Vybrané správne procesy_Peter Potásch a kolektív

Peter P o t á s c h a kolektív

Vybrané správne procesy

2010 Bratislavská vysoká škola práva

É VYBRANÉ SPRÁVNE PROCESY ( t

Recenzenti:

e o r e

tické

a

p r a

kti ké c

a s

p kty) e

prof. JUDr. Peter Škultéty, DrSc. doc. JUDr. Jozef Sobihard, CSc. Mgr. Michal Králik, PhD.

Obsah

Predhovor I.

VŠEOBECNE SPRÁVNE KONANIE

.11 Peter Potäsch-Janka

Hašanová

Úvod

QÁjdané

í

jiodjimou

edVaJóaU

^Stefana

z

Q/EXIJO

11

(§ 1 - § 4). .

Úvodné ustanovenia

15

(§5-§17). .

Správne orgány, účastníci konania a zúčastnené osoby . . .

23

(§ 18 - § 52).

Priebeh konania

40

(§ 53 - § 70).

Preskúmavanie rozhodnutí.

93

(§ 71 -§ 80).

V ý k o n rozhodnutia

122

(§ 81 - § 85)

-Prechodné a záverečné ustanovenia

.139

Komplexné cvičenia •

Úplné znenie zákona (správny

, Potásch, Peter - Hašanová, Janka - Horzinková, Eva - Cepek, Branislav ,

*

Vybrané správne procesy (teoretické a praktické aspekty) / Peter Po­ tásch. Janka Hašanová. Eva Horzinková, Branislav Cepek - Bratislava : EUROKÓDEX, s. r. o., 2 0 1 0 . 552 s.

č.

71/1967 Zb. v

poriadok)

znení

o správnom

neskorších

konaní

predpisov

(stav k 1.2.2010)

II.

.159

KONANIE 0 PRIESTUPKOCH.

.177 Janka

Hašanovä-Peter Potásch

Úvod.

ISBN:97H-80-80447-19-0 Kľúčové slová: . -správne konanie, • priestupkové koiíanie, . živnostenské konanie, . územné konanie, . stavebná konanie, priestupok, . rozhodnutie

.140

stavba, Živnosť, ' koncesia, ohlásenie, verejná správa, správny oreján.

.177

(§ 51 - § 57). .

Všeobecné aspekty konania o priestupkoch. . .

(§ 58 - § 66). .

Objasňovanie priestupkov

. .186

(§ 67 - § 80). .

Začatie konania a jeho priebeh

. .199

(§ 81 - § 83). .

Preskúmavanie rozhodnutí o priestupku

224

(§ 84 - § 87). .

Skrátené formy konania o priestupku

229

(§ 88 - § 88b).

V ý k o n rozhodnutia o priestupku

236

(§94)

Spoločné, prechodné a záverečné ustanovenia.

Komplexné cvičenia •

íiigODEX vwwveuokodexsk 2

Úplné v

znení

znenie

zákona

neskorších

(stav k 1.2.2010)

.179

241 243

č.

372/1990 Zb.

o priestupkoch

predpisov 251 3

Obsah

Obsah

III. KONANIE VO VECIACH ŽIVNOSTENSKÉHO PODNIKANIA

275 Eva Horzinkovä,

Uvod.

275

Vybrané znaky a prvky konania vo veciach živnostenského 276

(§8)

279

Prevádzkovanie živnosti Odborná spôsobilosť a ďalšie podmienky .

Vydanie živnostenského listu

284

(§49)

Z m e n y údajov uvedených v ohlásení

287

(§ 50 - § 56)

Koncesná listina

290

(§58)

Zánik živnostenského oprávnenia

296

(§ 63 - § 65c)

Neoprávnené podnikanie a porušenie iných ustanovení zákona

299

(§66)

Ukladanie pokút

305

(§ 66h, § 66m)

Uznávanie odbornej praxe a odbornej kvalifikácie.

307

(§71).

Konanie vo veciach upravených živnostenským z á k o n o m . .

312

Komplexné cvičenia znenie

(živnostenský

zákona zákon)

Úplné znenie zákona a

stavebnom

v

znení

č.

poriadku

neskorších

50/1976 Zb.

o

územnom plánovaní

(stavebný zákon)

predpisov 465

Zoznam použitej literatúry

539

Zoznam použitých zákonných a podzákonných predpisov.

541

316 č.

455/1991 v

znení

Zb.

o živnostenskom podnikaní

neskorších

predpisov

(stav k 1.2.2010)

IV.

459

282

(§ 47)

Úplné

Komplexné cvičenia

(stav k 1.2.2010)

prevádzkovania živnosti

•

451 455

•

podnikania od 1.6.2010 (Janka Hašanová)

(§27)

(§ 117 - § 121) — Stavebné úrady, špeciálne stavebné úrady a obce (§ 135, § 137, § 140) Spoločné ustanovenia

321

ÚZEMNÉ A STAVEBNÉ KONANIE

379 Bratisláv

Uvod

Cepek 379

(§ 1 - § 3)

Územné plánovanie

387

(§8)

Územnoplánovacia dokumentácia

393

(§ 32 - § 35)

Územné konanie

395

(§ 43, § 54 - § 6 1 ) . . Stavby, ich zmeny a udržiavacie práce

403

(§ 66 - § 70)

Stavebné povolenie

417

(§71 - § 7 4 )

Povolenie terénnych úprav, prác a zariadení.

420

(§ 76 - § 83)

Kolaudácia stavieb

422

(§ 86 - § 92)

Údržba stavieb a ich odstraňovanie

429

(§96)

Vypratanie stavby

(§ 108 - § 1 1 6 ) . . . . Vyvlastnenie

437 438

5

V š e o b e c n é správne konanie

VYBRANÉ SPRÁVNE PROCESY (teoretické a praktické aspekty)

I. kapitola Všeobecné správne konanie Primárny prameň: zákon č. 7 1 / 1 9 6 7 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení ne­ skorších predpisov ľíVOD.VÉ

USTANOVENIA

SílllillllJlllí'lBlIlSíillíls íl) Tento zákon sa vzťahuje na konanie, v ktorom v oblasti verejnej správy správne orgány rozhodujú o právach, právom chránených záujmoch alebo povin­ nostiach fyzických osôb a právnických osôb, ak osobitný zákon neustanovuje inak, (2) Správnym orgánom je štátny orgán, orgán územnej samosprávy, orgán zá­ ujmovej samosprávy, fyzická osoba 'alebo právnická osoba, ktorej zákon zveril rozImútw:iinie o právach, právom chránených záujmoch alebo povinnostiach fyziclkých „S,;,, i! právnických osôb v oblasti verejnej správy. '' '

A

Výklad: Správne konanie je jedným z najrozšírenejších p r o c e s o v , v ktorých sa

rozhoduje o p r á v a c h , právom c h r á n e n ý c h z á u j m o c h a povinnostiach fyzic¬ kých a právnických osôb. Na rozdiel od s ú d n e h o konania s p r á v n e kona­ nie je najčastejšie a p l i k o v a n é vo v e c i a c h , v ktorých sa a d r e s á t o m sprá­ vy priznávajú určité práva, resp. realizujú sa ich právom c h r á n e n é záuj¬ my. S ú d n e konanie (na strane druhej) nastupuje v drvivej väčšine prípadov až vtedy, keď boli porušené práva s u b j e k t u , príp. došlo k nesplneniu povin¬ nosti, ktorú osobe ukladá zákon alebo príslušný súkromnoprávny titul (napr. zmluva). Nemenej dôležitým ukazovateľom pri vymedzení pojmu „správne kona­ nie" je určenie s u b j e k t u , ktorý v rámci konania rozhoduje. Kým v prípade súd¬ neho konania ide o nezávislé súdy, v správnom konaní vystupujú aj správne orgány, ktoré sú kreované buď menovaním, príp. voľbami (alebo na základe konkurzného konania), čo do určitej miery môže determinovať aj ich rozhodo­ vaciu činnosť. Z p r á v n o t e o r e t i c k é h o hľadiska je dôležité dodať, že pojem správ­ ny o r g á n 14

nie je z hľadiska o b s a h u (vždy) totožný s p o j m o m orgán 15

V š e o b e c n é správne konanii;

H VYBRANÉ SPRÁVNE PROCESY (teoretické a praktické aspekty)

verejnej správy. „Orgán verejnej správy" sa ako označenie používa spravidla v hmotnom práve, kým termín „správny o r g á n " má svoje uplatnenie v proces­ nom práve. Je však logické, že orgány verejnej správy často vystupujú aj ako správne orgány. Pri vymedzení tohto pojmu je dôležité tiež deklarovať, že správnym orgánom nie sú len orgány štátu. Vychádzajúc zo základných k o n ­ cepcií správneho práva hmotného, medzi vykonávateľov verejnej správy sa zaraďujú okrem štátu aj iní vykonávatelia verejnej správy (najmä v rámci s a m o ­ správy a ďalších foriem preneseného výkonu štátnej správy). Aj preto je v y m e ­ dzenie pojmu správny orgán v § 1 ods. 2 zákona o správnom konaní tak široko koncipované a okrem štátnych orgánov pamätá toto ustanovenie zákona aj na orgány samosprávy a ďalšie subjekty, ktorým bolo z á k o n o m zverené rozho¬ dovanie o právach, právom chránených záujmoch a povinnostiach adresátov správy. V ods. 1 tohto ustanovenia je vymedzená základná k o n c e p c i a aplikácie správneho poriadku. Správny poriadok je v š e o b e c n ý m procesným predpi­ s o m , ktorý sa uplatňuje vždy, keď neexistuje osobitná právna úprava. Zjedno¬ dušene povedané, podľa zákona o správnom konaní sa postupuje vždy, ak z osobitných predpisov nevyplýva niečo iné. V praxi teda môžu nastať tri základné situácie: a)

správny orgán a ďalšie subjekty budú v konaní postupovať, resp. rozhodo­ vať na z á k l a d e správneho poriadku ( z á k o n a o správnom konaní);

b)

správny orgán a ďalšie subjekty budú v konaní postupovať, resp. rozho¬ dovať na základe osobitného predpisu a podporne - s u b s i d í a m e sa po­ užije správny poriadok (napr. k o n a n i e o p r i e s t u p k o c h ) ;

c)

správny orgán a ďalšie subjekty budú v konaní postupovať, resp. rozho­ dovať len na z á k l a d e o s o b i t n é h o predpisu (napr. daňové konanie zákon č. 511 /1 9 9 2 Zb. o správe daní a poplatkov a o z m e n á c h v sústave územných finančných orgánov v znení neskorších predpisov vylučuje ap­ likáciu zákona o správnom k o n a n í - § 101 uvedeného zákona: „Na daňo­ vé konanie sa nevzťahujú . v š e o b e c n é predpisy o správnom konaní.").

Aplikačný význam správneho poriadku (zákona o správnom konaní) je teda možné registrovať v dvoch rovinách. Prvou je tá, že je to v š e o b e c n ý pro¬ cesný predpis, ktorý upravuje správne konanie od začatia konania až po vý¬ kon rozhodnutia (ak neexistuje iná právna úprava). Druhou rovinou je to, že správny poriadok prostredníctvom svojej všeobecností poskytuje možnosť suplementámej aplikácie, t. j. nevyžaduje sa ďalšia detailná právna úprava iných typov správneho konania, ale postačuje len taká úprava, ktorá bude re¬ agovať na špecifiká konkrétneho konania, keďže správny poriadok sa môže v takomto prípade uplatniť podporne. 16

0

Parciálne úlohy/Cvičenia:

1.

Porovnajte pojmy „správny o r g a n " a „orgán verejnej správy".

2.

Riešte aspoň tri odlišnosti medzi správnym konaním a súdnym konaním.

3.

Vysporiadajte sa s t ý m , či je každý orgán verejnej moci súčasne aj správ­ nym orgánom. Uveďte príklady na všetky možné situácie.

4.

Čo znamená skutočnosť, že správny poriadok je tzv. v š e o b e c n ý m pro­ cesným predpisom?

5.

Na základe štúdia osobitných predpisov vyhľadajte aspoň ďalšie tri kona¬ nia, v ktorých sa správny poriadok bude používať len p o d p o r n e , resp. ne¬ bude sa používať vôbec.

6.

Použije sa správny poriadok napr. správe?

7.

Je správny poriadok použiteľný na organizačné a organizátorské činnos­ t i / k o n a n i e orgánov verejnej správy?

8.

Uveďte príklady na to, keď je správnym orgánom štátny orgán.

9.

Uveďte príklady na to, keď je správnym orgánom orgán územnej, resp. záujmovej samosprávy.

na normotvorné procesy vo verejnej

10. Uveďte príklady na to, keď je správnym orgánom fyzická alebo právnická osoba, ktorá má zákonné s p l n o m o c n e n i e na to, aby rozhodovala o prá­ v a c h , právom chránených záujmoch a povinnostiach adresátov správy.

§3 (1) Správne orgány postupujú v konaní v súlade so zákonmi a inými právnymi predpismi. Sú povinné 'chrániť záijmy štátu a spoločnosti, práva a záujmy fyzických osôb a právnických osôb a dôsledne vyžadovať plnenie ich povinnosti. "' ' (2) Správne orgány sú povinné postupovať v konaní v úzkej súčinnosti s účast­ níkmi konania, zúčastnenými osobami a inými osobami, ktorých sa konanie týka, a dať im vždy príležitosť,'aby mohli svoje práva a záujmy účinne obhajovať, najmä sa vyjadriť k'podldadu rozhodnutia, a uplatniť svoje návrhy. Účastníkom konania, zúčastneným osobám a iným osobám, ktorých sa konanie týka, musia správne orgᬠny poskytovať pomoc a poučenia, aby pre neznalosť právnych predpisov neutrpeli v konaní ujmu. (3) Správne orgány sú povinné svedomité a zodpovedne sa zaoberať každou, ve¬ cou, ktorá je predmetom konania, vybaviť ju včas a bez zbytočných prieťahov a po¬ užiť najvhodnejšie prostriedky, ktoré vedú k správnemu vybaveniu veci. Ak to pova­ ha veci pripúšťa, má sa správny orgán vždy polkúsiť ojej 'zmierne vybavenie. Správne orgány dbajú na to, aby konanie prebiehalo hospodárne a bez zbytočného zaťažova¬ nia účastníkov konania a iných osôb.

*

V š e o b e c n é správne konanie

Sifi VYBRANÉ SPRÁVNE PROCESY (teoretické a praktické aspekty)

(4) Rozhodnutie správnych orgánov musí vychádzať zo spoľahlivo zisteného m vecí. Správne orgány dbajú o to, aby v rozhodovaní o skutkovo zhodných alebo podobných prípadoch nevznikali neodôvodnené rozdiely. (5) Správne orgány sú povinné na úradnej tabuli správneho orgánu, na interi.rie, ak majú k nemu prístup, prípadne aj iným vhodným spôsobom zrozumiteľne čas informovať verejnosť o začatí, uskutočňovaní a o skončení konania m vei n ich, ktoré sú predmetom záujmu verejnosti alebo o ktorých to ustanovuje osobitný -r.kon. Pritom sú povinné ochraňovať práva a právom chránené záujmy účastníkov zákona,

ným

činom,

odo

dňa,

príklady na rozhodnutie

ukladajúce

peňažné

Je

možné,

rozhodnutia

peňažné

3.

Aký je rozdiel

m e d z i tzv.

plnenie

k dobrovoľnému splneniu (napr.

formou

splátkového

Riešte rôzne a s p e k t y tejto situácie.

„ z r á ž k a m i zo m z d y " a „ p r i k á z a n í m

pokút účastníka k o n a n i a povin¬

nosti s p l n i ť t o , č o m u v y k o n a t e ľ n é r o z h o d n u t i e u k l a d á ? J e m o ž n é , a b y n á h r a d n ý v ý k o n u s k u t o č n i l s u b j e k t bez p o t r e b n e j o d b o r ¬ nej k v a l i f i k á c i e ( n a p r . kvôli n i ž š e j c e n e , r e s p . n á k l a d o m ) a a b y bol za prí¬ padné škody,

podľa

konanie

neskončené pred

začatím

nadobudlo • piúvoplutnošipn-d

povoliť obnovu

konania,

preskúmať rozhodnutie rozhodnutie

stalo

doterajších

ak

mimo

sa

odvolacieho

právoplatným,

účinnosti

tohto

tri

začala

úímmoNi

nedosiahlo

konania

neuplynuli

zákona

zatialkoin

rozhodnutie

len

trest¬

vtedy,

ak

exekúcia,

do­

roky.

správna

predpisov.

sa:

1.

vládne

2.

§ 28 ods.

nariadenie

vaní 3.

§

k

začiatku

č.

1 zákona č.

socialistického

13 ods.

4 druhá

Nedotknuté kou

5.

aj pre

91/1960 Zb.

správnom

konaní;

60/1961

úlohách

národných

Zb.

výborov pri.

zabezpečo-

poriadku; veta zákona

č.

60/1963 Zb.

o prokuratúre.

pohľadávky

v banke)? Zbavuje postupné ukladanie peňažných

platia

§83

z ú č t u " (ak j e m z d a ú č a s t n í k a k o n a n i a - p o v i n n é h o p o u k a z o v a n á n a ú č e t

4.

alebo keď sa

sa

k a l e n d á r a ) a a b y sa n e s k ô r v p r í p a d e n e p l a t e n i a stal t e n t o s p l á t k o v ý ka¬ lendár e x e k u č n ý m titulom?

rozhodnutie

možno

Zrušujú

aby sa účastník k o n a n i a zaviazal ukladajúceho

zákona

plnenie

a r o z h o d n u t i e u k l a d a j ú c e inú p o v i n n o s ť . 2.

tohto

(3) Ak sa pred začiatkom

Parciálne úlohy/Cvičenia: • U v e ď t e a s p o ň tri

Pokiaľ

tohto

končí 1.

Ustanovenia

účinnosti.

ktoré takto v z n i k n ú , z o d p o v e d n ý účastník konania?

zostávajú

účinnosti

ustanovenia,

hodujú

orgány

nosť miestnych bitnými

že

toho

tohto o istého

národných

právnymi

ustanovenia zákona,

odvolaní proti národného výborov

predpismi.

osobitných

ktoré

upravujú

rozhodnutiam výboru.

založená

k

právnych

správne

orgánov

Nedotknutá začiatku

konanie,

predpisov avšak

národného zostáva

účinnosti

aj tohto

platných s

výboru

výnim¬ roz¬

vecná prísluš¬ zákona

oso¬

V š e o b e c n é správne konanie

VYBRANÉ SPRÁVNE PROCESY (teoretické a praktické aspekty)

18.

Môže

dôjsť

pred

začatím

správneho

konania

alebo

v jeho

priebehu

k z m e n e miestnej príslušnosti správneho orgánu? Za akých p o d m i e n o k ?

KOMPLEXNÉ

CVIČENIA-správne

konanie

19.

Čo je k o m p e t e n č n ý konflikt a aké druhy k o m p e t e n č n ý c h konfliktov môžu vzniknúť?

VŠEOBECNÁ CHARAKTERISTIKA SPRÁVNEHO KONANIA

1.

Základné

aspekty problematiky

(otázky

a

20.

úlohy)

21 .

!•Definujte pojem správne k o n a n i e .

2.

Na aké časti je m o ž n é diferencovať správne k o n a n i e ?

3.

Aký je vzťah s p r á v n e h o poriadku k o s o b i t n ý m právnym p r e d p i s o m ?

4.

Čo r o z u m i e m e pod p o j m o m p ô s o b n o s ť z á k o n a o s p r á v n o m

22.

Čo

predstavujú

zásady správneho

Vymenujte a charakterizujte ďalšie zásady, správneho

načo

slúžia?

Vymenujte

konania.

k t o r é s a u p l a t ň u j ú pri a p l i k á c i i

rozumieme

pod

pojmom subjekty správneho

Čo

8.

Ako delíme subjekty správneho

9.

Kto s a p o v a ž u j e v z m y s l e z á k o n a o s p r á v n o m k o n a n í z a s p r á v n y o r g á n ?

10.

K t o r á o s o b a m ô ž e byť ú č a s t n í k o m k o n a n i a ?

konania?

26.

27.

29.

člena

správneho

orgánu

Je možné podať odvolanie

p r o t i r o z h o d n u t i u a v y l ú č e n í ( n e v y l ú č e n í ) za¬

prejednávania veci?

Kto (čo) u r č u j e l e h o t y v s p r á v n o m k o n a n í ?

Môže správny orgán odpustiť z m e š k a n i e lehoty?

Po splnení akých pod¬

Má účastník k o n a n i a právny nárok na o d p u s t e n i e z m e š k a n i a lehoty? C h a r a k t e r i z u j t e d o r u č o v a n i e p í s o m n o s t í d o v l a s t n ý c h rúk,

a k a d r e s á t pí¬

a)

nebol zastihnutý,

b)

bezdôvodne

hoci sa v mieste d o r u č e n i a zdržiava,

odoprel

p í s o m n o s ť prijať.

Kedy sa písomnosti doručujú verejnou vyhláškou a ako sa vykoná doru¬

ktorá nemá p r o c e s n ú s p ô s o b i ¬

Analytické A

Kto j e z ú č a s t n e n á o s o b a ? A k é m á p o s t a v e n i e v s p r á v n o m k o n a n í ? A k ý m i

a

praktické

aspekty

problematiky

—:-

1.

A k ý j e r o z d i e l m e d z i o r g á n o m v e r e j n e j s p r á v y a s p r á v n y m o r g á n o m ? Gra¬ f i c k y z n á z o r n i t e ich v z ť a h .

právami a povinnosťami d i s p o n u j e ? 14.

K o h o z a r a ď u j e m e m e d z i tzv.

15.

M ô ž e byť v s p r á v n o m k o n a n í s v e d o k z a s t ú p e n ý i n o u o s o b o u ( n a p r . n a zá¬

iné o s o b y v y s t u p u j ú c e v s p r á v n o m k o n a n í ?

plnomocenstva)?

2.

Uveďte,

či

nasledovný subjekt môže v správnom

účastník konania a za a k ý c h a)

ten,

konaní vystupovať ako

podmienok:

k o h o p r á v a m ô ž u byť r o z h o d n u t í m p r i a m o d o t k n u t é ,

b)

svedok,

c)

prokurátor v konaní o proteste prokurátora,

d)

t e n , kto tvrdí, ž e r o z h o d n u t í m m ô ž e byť p r i a m o d o t k n u t á j e h o p o v i n n o s ť ,

Č o u r č u j e m i e s t n a p r í s l u š n o s ť s p r á v n e h o o r g á n u a n a z á k l a d e a k ý c h kri¬

e)

zúčastnená

térií s a u r č u j e ?

f)

správny orgán,

Čo

predstavuje

pojem

druhy príslušnosti správneho 17.

alebo

čenie verejnou vyhláškou?

stúpená?

písomného

o vylúčení zamestnanca

somnosti:

konania?

M ô ž e byť ú č a s t n í k o m k o n a n i a a j o s o b a ,

klade

rozhodne

mienok?

l o s ť ? Z a a k ý c h p o d m i e n o k ? K ý m m ô ž e byť o s o b a v s p r á v n o m k o n a n í za¬

16.

nasvedčujúce vylúčeniu zamestnan¬

2 5 . Ako sa počítajú lehoty v s p r á v n o m konaní?

28.

konania?

1 1 . A k ú s p ô s o b i l o s ť m u s í mať o s o b a , a b y m o h l a s a m o s t a t n e v y s t u p o v a ť a k o

13.

Kto

mestnanca z

poriadku.

7.

účastník

23.

k o n a n í ? Vy¬ 24.

konania a

a charakterizujte základné zásady správneho

12.

Kto j e p o v i n n ý o z n á m i ť s k u t o č n o s t i

z dôvodu zaujatosti?

medzte j e h o p ô s o b n o s ť pozitívne a negatívne.

6.

k o n a n í a r o z h o d o v a n í vo veci?

ca alebo člena s p r á v n e h o orgánu a k o m u sa tieto s k u t o č n o s t i oznamujú?

1.

5.

Ktorí z a m e s t n a n c i a l e b o č l e n o v i a s p r á v n e h o o r g á n u s a n e m ô ž u z ú č a s t n i ť na s p r á v n o m

príslušnosť správneho orgánu

na konanie? Aké

rozoznávame? Čo určuje v e c n á a f u n k č n á príslušnosť

orgánu?

osoba, ktorý u s k u t o č ň u j e k o n a n i e .

V š e o b e c n é správne konanie

VYBRANÉ SPRÁVNE PROCESY (teoretické a praktické aspekty)

3. 4.

Uveďte, môže

5.

2. ZAČATIE A PRIEBEH SPRÁVNEHO KONA

Uveďte príklad na v e c n ú a f u n k č n ú príslušnosť s p r á v n e h o o r g á n u . kedy môže v

konaní vystupovať zúčastnená

osoba a

kto

ňou

O b v o d n ý úrad v

Banskej

Bystrici a O b v o d n ý úrad v

Košiciach

nie sú

s c h o p n é určiť, k t o r ý z n i c h j e p r í s l u š n ý n a v y d a n i e r o z h o d n u t i a v o v e c i živ­ n o s t e n s k é h o o p r á v n e n i a . O b i d v a ú r a d y s a cítia byť n e p r í s l u š n é . A k ý d r u h k o m p e t e n č n é h o k o n f l i k t u m e d z i nimi v z n i k o l a kto r o z h o d n e ,

ktorý úrad

bude vo veci konať? 6.

J o z e f Malý podal

na O b v o d n ý úrad v Brezne návrh na z a č a t i e k o n a n i a .

O b v o d n ý ú r a d p o prijatí n á v r h u z i s t i l , ž e n a k o n a n i e v o v e c i nie j e m i e s t n e príslušný. A k o bude o b v o d n ý úrad

postupovať?

Kedy sa bude konanie

považovať za začaté? 7.

Základné

P e t e r M a l ý o d o v z d a l o d v o l a n i e proti r o z h o d n u t i u O k r e s n é h o d o p r a v n é h o ty, t e d a p o s l e d n ý d e ň lehoty na p o d a n i e o d v o l a n i a .

Považuje sa lehota za

p r a v n é m u i n š p e k t o r á t u n e p r i š l o , len b o l o o d o v z d a n é n a p o š t o v ú p r e p r a ¬ vu a a d r e s o v a n é príslušnému s p r á v n e m u orgánu?

a

úlohy)

2.

V zmysle akých zásad môže dôjsť k začatiu s p r á v n e h o konania?

3.

Charakterizujte začatie správneho konania na návrh.

4.

Je

5.

A k o u f o r m o u m ô ž e byť u r o b e n é p o d a n i e ,

ho p o z e m k o v é h o ú r a d u . Posledný deň

Proti r o z h o d n u t i u j e m o ž n é d o 1 5 d n í p o d a ť o d ¬ na sobotu

2 2 . júla. Ján Malý podal odvolanie o s o b n e na o b v o d n o m p o z e m k o v o m úrade,

Na p r e j e d n a n i e p r i e s t u p k u je príslušný O b v o d n ý úrad v K o š i c i a c h .

ktoré o b s a h u j e návrh na zača¬

7.

Kedy sa k o n a n i e na návrh považuje za z a č a t é ?

8.

A k o b u d e s p r á v n y o r g á n p o s t u p o v a ť , a k p o d a n i e n e m á p r e d p í s a n é nále¬ žitosti?

9.

Ako postupuje správny orgán,

a k nie j e v e c n e a l e b o m i e s t n e

10.

Charakterizujte správne konanie začaté z úradnej

povinnosti.

K e d y sa k o n a n i e z a č í n a j ú c e z ú r a d n e j p o v i n n o s t i (ex offo) p o v a ž u j e za za¬ čaté?

12. A k o u zásadou je spravidla ovládané správne konanie? 13. Aké

práva

správneho

15.

a

povinnosti

majú

v

priebehu

správneho

ústne

N a a k o m m i e s t e p r e b i e h a ú s t n e p o j e d n á v a n i e a k t o r é o s o b y s p r á v n y or¬ prizýva n a ú s t n e p o j e d n á v a n i e ?

16. Zovšeobecnite

požiadala, aby p r i e s t u p o k prejednal O b v o d n ý úrad v Bratislave.

17.

Čo je

18.

Do a k ý c h štádií m ô ž e m e rozdeliť p r o c e s d o k a z o v a n i a ?

19.

Ktoré subjekty sú

20.

Ktorý subjekt v y k o n á v a

príslušnosti s p r á v n e h o orgánu aj

napriek nesúhlasu správneho orgánu?

1 0 . Jolana Hrubá sa po návrate z päťtýždňovej z a h r a n i č n e j p r a c o v n e j cesty d o z v e d e l a , ž e p r e d 3 0 d ň a m i b o l o r o z h o d n u t i e O b v o d n é h o ú r a d u v Pre¬ šove,

proti k t o r é m u m o h l a a c h c e l a p o d a ť o d v o l a n i e ,

uložené na pošte.

P r e t o ž e s i h o J o l a n a H r u b á n e v y z d v i h l a ani d o 3 d n í o d u l o ž e n i a , r o z h o d ¬ nutie sa považuje za d o r u č e n é . Má J o l a n a H r u b á nejaké právne m o ž n o s t i na podanie odvolania, aj keď zmeškala z á k o n n ú lehotu na jeho podanie? Aké

p o d m i e n k y m u s i a byť s p l n e n é ?

priebeh

ústneho

pojednávania.

ú č e l o m fázy d o k a z o v a n i a ?

oprávnené obstarávať dôkazy? dôkazy?

2 1. V a k o m rozsahu sa v y k o n á v a d o k a z o v a n i e v s p r á v n o m 22.

subjekty

pojednávanie?

n e l a J a r a b á má p r e c h o d n ý p o b y t v B r a t i s l a v e a z d ô v o d u h o s p o d á r n o s t i Obvodný

konania

konania?

Kedy nariaďuje správny orgán

gán

Petro¬

úrad v Bratislave s p o s t ú p e n í m veci nesúhlasí. Je m o ž n á z m e n a miestnej

príslušný

konanie?

14.

P e t r o n e l a J a r a b á s a v m e s t e K o š i c e d o p u s t i l a p r i e s t u p k u proti m a j e t k u .

podania rozhodujúce jeho označenie?

Čo skúma správny orgán po t o m , ako obdržal podnet na začatie konania?

k t o r ý r o z h o d n u t i e v y d a l , a ž v p o n d e l o k 2 4 . j ú l a . J e o d v o l a n i e po¬ včas?

posúdenie

6.

11 .

lehoty na podanie odvolania pripadol

pre

tie k o n a n i a a a k é o b l i g a t ó r n e n á l e ž i t o s t i m u s í p o d a n i e o b s a h o v a ť ?

Jánovi M a l é m u bolo dňa 7. júla (piatok) d o r u č e n é r o z h o d n u t i e o b v o d n é ¬ volanie.

9.

(otázky

D o a k ý c h fáz m ô ž e m e r o z d e l i ť s p r á v n e k o n a n i e ?

z a c h o v a n ú , a j k e ď o d v o l a n i e d o k o n c a o d v o l a c e j l e h o t y o k r e s n é m u do¬

dané

problematiky

1.

i n š p e k t o r á t u v B á n o v c i a c h nad B e b r a v o u na p o š t o v ú p r e p r a v u v pätnás¬

8.

aspekty

byť.

Čo m ô ž e slúžiť a k o d ô k a z v s p r á v n o m

konaní?

konaní?

2 3 . Aké druhy dôkazov upravuje zákon o s p r á v n o m konaní? Charakterizujte ich. 24.

Ktoré s k u t o č n o s t i sa v s p r á v n o m

konaní nedokazujú?

VYBRANÉ SPRÁVNE PROCESY (teoretické a praktické aspekty) V š e o b e c n é správne konanie 25.

hodnotení dôkazov 26.

Analytické

K t o r é m u s u b j e k t u p r i n á l e ž í h o d n o t e n i e d ô k a z o v á a k ý m i z á s a d a m i s a pri

praktické

aspekty

problematiky

riadi?

Vymenujte a charakterizujte správneho

a

prostriedky zabezpečujúce

účel a priebeh

1.

Jozef Veľký podal na O b v o d n ý úrad v Čadci žiadosť o vydanie k o n c e s n e j listiny.

konania. Žiadosť n e o b s a h o v a l a náležitosti predpísané z á k o n o m ,

preto ho Obvod¬

27.

Č o r o z u m i e m e p o d p o j m o m p r e d b e ž n á o t á z k a a kto o nej r o z h o d u j e ?

28.

O a k ý c h s k u t o č n o s t i a c h , k t o r é s ú p r e d m e t o m p r e d b e ž n e j o t á z k y , s i ne¬

bude konanie zastavené. Jozef Veľký nedostatky v lehote určenej obvod¬

môže

ným ú r a d o m n e o d s t r á n i l .

urobiť ú s u d o k správny orgán s á m ?

29. Vymenujte dôvody na prerušenie 30.

konania.

J e m o ž n é p o d a ť o d v o l a n i e proti r o z h o d n u t i u o p r e r u š e n í k o n a n i a ? 2.

31 . Aké právne účinky má prerušenie správneho konania? pokračuje v prerušenom

a)

Ako bude obvodný úrad

b)

Akou formou

Na Krajskom ústne

32.

Kedy správny orgán

33.

V ktorých

34.

Proti k t o r ý m r o z h o d n u t i a m o z a s t a v e n í k o n a n i a s a m o ž n o o d v o l a ť ?

konaní?

inak

postupovať?

rozhodne?

pozemkovom

pojednávanie.

dzajúcemu

úrade v Banskej

Bystrici sa konalo verejné

Prítomný s v e d o k Martin

napomenutiu

v

pojednávacej

Malý aj

napriek predchá¬

miestností

vykrikoval

rôzne

u r á ž l i v é s l o v á . A k é p r á v n e p r o s t r i e d k y m ô ž e proti M a r t i n o v i M a l é m u po¬

p r í p a d o c h správny orgán zastaví k o n a n i e ?

užiť s p r á v n y o r g á n , 3.

3 5 . K e d y s a r o z h o d n u t i e o z a s t a v e n í k o n a n i a iba v y z n a č í v s p i s e ? 36.

n ý ú r a d v Č a d c i v y z v a l , a b y d o 1 5 dní o d s t r á n i l n e d o s t a t k y p o d a n i a ,

aby pojednávanie n e b o l o rušené?

Krajský p o z e m k o v ý úrad v B a n s k e j

B y s t r i c i uložil

Martinovi V e ľ k é m u za

rušenie poriadku na pojednávaní poriadkovú pokutu vo výške 33 €. Môže uloženú

Č o j e ú č e l o m fázy r o z h o d o v a n i a ?

poriadkovú

pokutu d o d a t o č n e odpustiť? Môže sa Martin Veľký

o d v o l a ť proti r o z h o d n u t i u o u l o ž e n í p o r i a d k o v e j p o k u t y ? 37.

Charakterizujte rozhodnutie správneho orgánu vydané v správnom konaní.

38.

V akej

lehote je správny orgán

4.

povinný vydať rozhodnutie vo veci?

3 9 . A k é p o ž i a d a v k y musí spĺňať r o z h o d n u t i e v y d a n é v s p r á v n o m

Július Kováč vystupoval v konaní pred stavebným úradom ako zúčastne¬ ná o s o b a .

D ň a 1 5 . 8 . b o l p r e d v o l a n ý n a ú s t n e p o j e d n á v a n i e . J ú l i u s Ko¬

váč sa však na ústne

konaní?

pojednávanie

nedostavil.

Môže

h o dať s t a v e b n ý

ú r a d p r e d v i e s ť ? Kto b y v y k o n a l p r e d v e d e n i e J ú l i u s a K o v á č a ? 4 0 . Aké

náležitosti

Charakterizujte

(formálne

a

materiálne)

musí

obsahovať

rozhodnutie? 5.

ich.

Martina Hrubá požiadala O b v o d n ý úrad v Žiline o z m e n u priezviska,

pre¬

tože je podľa jej názoru hanlivé. O b v o d n ý úrad jej žiadosti vyhovel a zme¬ 4 1 . V ktorom

prípade

rozhodnutie 42.

rozhodnutie

nemusí obsahovať

nemusí obsahovať odôvodnenie

a

kedy

nil j e j p r i e z v i s k o n a p r i e z v i s k o „ P e k n á " .

poučenie?

neobsahovalo

43. Akým s p ô s o b o m je

možné

účastníkovi

konania oznámiť rozhodnutie vo

Je

Rozhodnutie o z m e n e priezviska

rozhodnutie,

6.

Lea M a l á p o ž i a d a l a d ň a 2 5 . 9 .

neobsahuje všetky

O b v o d n ý úrad v Martine o vydanie kon¬

c e s n e j listiny n a p r e v á d z k o v a n i e z m e n á r n e .

P o d o r u č e n í ž i a d o s t i a pre¬

s k ú m a n í jej náležitostí o b v o d n ý úrad zistil, že

veci?

ktoré

náležitosti, v s ú l a d e so z á k o n o m ?

Môže sa k o n a n i e , v ktorom sa účastníkovi konania v p l n o m rozsahu vyho¬ v e l o , s k o n č i ť aj iným s p ô s o b o m , ako vydaním r o z h o d n u t i a vo veci?

odôvodnenie.

Lea n e p r e d l o ž i l a d o k l a d y ,

k t o r ý m i p r e u k a z u j e s p l n e n i e o d b o r n e j s p ô s o b i l o s t i , p r e t o Leu v y z v a l , a b y 44.

Ktorý d e ň s a považuje z a d e ň o z n á m e n i a r o z h o d n u t i a ?

4 5 . Aké účinky voči účastníkovi konania má oznámenie rozhodnutia? 46.

Charakterizujte zmier v správnom

nečinný?

doklady predložila,

v o p a č n o m p r í p a d e b u d e k o n a n i e o v y d a n i e k o n c e s n e j listiny z a s t a v e n é . K o n a n i e o v y d a n i e k o n c e s n e j listiny o b v o d n ý ú r a d p r e r u š i l .

konaní.

4 7 . A k é p r á v n e p r o s t r i e d k y m ô ž u byť v y u ž i t é v p r í p a d e ,

v l e h o t e 4 0 dní o d o d ň a o z n á m e n i a v ý z v y u v e d e n é

ak je správny orgán

a)

K t o r ý m d ň o m j e k o n a n i e o v y d a n i e k o n c e s n e j listiny p r e r u š e n é ?

b)

Aké právne následky má prerušenie

konania?

jj|

V š e o b e c n é správne konanie

& VYBRANÉ SPRÁVNE PROCESY (teoretické a praktické aspekty)

c)

Sformulujte podania.

7.

rozhodnutie o

S t a v e b n ý ú r a d v Nitre 14.

4.

prerušení konania a výzvu

na d o p l n e n i e

Potrebné údaje si vymyslite. rozhodol

o

udelení stavebného

povolenia.

rozhodnutie vyhlásil v prítomnosti účastníkov konania.

konania môžu oznámenia

podať proti t o m u t o r o z h o d n u t i u v lehote

rozhodnutia

Dňa

Účastníci

1 5 dní o d o d ň a

i

i

K

ä

i

s

n

i

^

H

i

pred podaním návrhu začal konať s ú d , ak osobitný z á k o n n e u s t a n o v u j e inak o d p a d o l d ô v o d k o n a n i a z a č a t é h o n a p o d n e t správ¬

odvolanie.

a)

Ktorým d ň o m sa rozhodnutie považuje za o z n á m e n é ?

b)

Kedy rozhodnutie

neho

orgánu

v tej istej v e c i sa p r á v o p l a t n e r o z h o d l o a s k u t k o v ý

Grafy,

schémy a

nadobudne

právoplatnosť?

stav sa p o d s t a t n e n e z m e n i l ustanovuje to osobitný zákon

tabulky

I. 1.

Doplňte s c h é m u .

3.

PRESKÚMA Základné

Prostriedky zahitzpcčuiúce účel a priebeh správneho konania 1.

r

VANIE ROZHODNUTÍ SPRÁVNYCH ORGÁNOV aspekty problematiky

Charakterizujte

preskúmavanie

(otázky

a

úlohy)

r o z h o d n u t i a ako j e d n u

z fáz s p r á v n e h o

konania. 2.

2.

Doplňte tabuľku.

Čo je cieľom

3.

Kto m ô ž e d a ť p o d n e t n a p r e s k ú m a n i e r o z h o d n u t i a ?

4.

Ako sa nazývajú

»n

mc *f.

(účelom) preskúmania rozhodnutia správneho orgánu?

skúmania 5.

právne prostriedky,

rozhodnutia správneho

k t o r ý m i j e m o ž n é d o m á h a ť s a pre¬

orgánu?

A k o d e l í m e o p r a v n é p r o s t r i e d k y z h ľ a d i s k a t o h o , č i s m e r u j ú proti právo¬ platným alebo

čŕ-Y, .pôsobí správny prejednáva, na to, aby škoda bola dobrovoľne nahradená.

(2) Ak škoda a jej výška bola spoľahlivo zistená, a nebola uloží správny orgán páchateľovi priestupku povinnosť ju

poškodeného

škoda,

s jeho

nárokom

na

náhradu

škody

na

súd alebo

na

nárok orgán,

dobrovoľne náhrade* nahradiť; inakodkúíe iný príslušný orgán. 203

VYBRANÉ SPRÁVNE PROCESY (teoretické a praktické aspekty)

A

Konanie o priestupkoch

Povinnosť uhradiť š k o d u s p ô s o b e n ú

Výklad:

priestupkom správny orgán

ukladá

vo v ý r o k u r o z h o d n u t i a , v k t o r o m p r e s n e v y m e d z í v ý š k u š k o d y a l e h o t u , v ktorej Škoda je

dôležitým

pojmovým znakom

priestupkového

konania.

Výška

je p á c h a t e ľ povinný š k o d u uhradiť. V ý r o k o náhrade š k o d y je po právoplatnos¬

s p ô s o b e n e j š k o d y j e č a s t o j e d n ý m z kritérií n a o d l í š e n i e p r i e s t u p k u a t r e s t n é ¬

ti r o z h o d n u t i a v y k o n a t e ľ n ý ,

ho č i n u . V zmysle účinnej

u h r a d i l , j e r o z h o d n u t i e p o d k l a d o m pre n ú t e n ý v ý k o n r o z h o d n u t i a .

právnej

úpravy je t r e s t n ý m č i n o m skutok,

bola s p ô s o b e n á š k o d a v ä č š i a a k o 2 6 6 eur.

Delikt,

ktorým

pri k t o r o m v z n i k l a m e n š i a

škoda, je priestupkom. P o š k o d e n ý m s a v p r i e s t u p k o v o m k o n a n í r o z u m i e len o s o b a ,

ktorej bola

ktorú m o ž n o vyjadriť v p e n i a z o c h .

sankcie.

Hoci ustanovenie nerieši otázku náhrady š k o d y v s p l á t k a c h , v ä z o k m á byť s p l n e n ý v s p l á t k a c h ,

n a n i a nie j e p o š k o d e n ý , ale n a v r h o v a t e ľ . A k bol o b v i n e n ý p r á v o p l a t n e u z n a n ý

ne š p e c i f i k u j e v r o z h o d n u t í .

v i n n ý m z o s p á c h a n i a p r i e s t u p k u a pre n a v r h o v a t e ľ a nie j e s a m o t n é r o z h o d n u ¬ môže žiadať o náhradu nemajetko¬

vej u j m y s p ô s o b e n e j s k u t k o m n a p r í s l u š n o m s ú d e .

nie j e v y l ú ­

č e n é , aby správny o r g á n v o d ô v o d n e n ý c h p r í p a d o c h vyslovil vo v ý r o k u , že zá­

V p r í p a d e n e m a j e t k o v e j u j m y ( u b l í ž e n i e n a cti) s u b j e k t o m p r i e s t u p k o v é h o ko¬

tie o p r i e s t u p k u d o s t a t o č n o u s a t i s f a k c i o u ,

O náhrade

š k o d y môže správny o r g á n r o z h o d n ú ť aj v p r í p a d e , že r o z h o d n e o upustení od uloženia

spôsobená majetková škoda, t. j. škoda,

a ak p á c h a t e ľ š k o d u v u s t a n o v e n e j v l e h o t e ne¬

k t o r ý c h v ý š k u a p o d m i e n k y z r o č n o s t i pres¬

Správny orgán n e m ô ž e r o z h o d n ú ť o náhrade š k o d y , ak uplynula dvojroč¬ ná p r e k l u z í v n a l e h o t a na p r e j e d n a n i e p r i e s t u p k u

p o d ľ a § 20 z á k o n a o prie¬

stupkoch.

U s t a n o v e n i e § 70 u m o ž ň u j e v rámci v y v o d z o v a n i a a d m i n i s t r a t í v n o p r á v n e j z o d p o v e d n o s t i za p r i e s t u p o k z a b e z p e č i ť reparáciu stavu v p o d o b e

náhrady

škody s p ô s o b e n e j p r i e s t u p k o m za p r e d p o k l a d u , že p o š k o d e n ý si v priestup¬ k o v o m k o n a n í u p l a t n í s v o j s ú k r o m n o p r á v n y n á r o k (tzv. a d h é z n e k o n a n i e ) .

Ná­

h r a d o u š k o d y s a s p r á v n y o r g á n n e z a o b e r á a u t o m a t i c k y e x o f f o , ale a ž n a z á ­ klade návrhu p o š k o d e n é h o .

Správny orgán je povinný p o š k o d e n é h o upove¬

d o m i ť o z a č a t í k o n a n i a o p r i e s t u p k u a dať mu náhradu škody uplatnil.

možnosť,

aby svoj

n á r o k na

Nárok na náhradu š k o d y je v š a k m o ž n é uplatniť už

v š t á d i u o b j a s ň o v a n i a p r i e s t u p k o v ( p o z r i § 58 o d s . 3 z á k o n a o p r i e s t u p k o c h ) . A k p o š k o d e n ý svoj n á r o k n a n á h r a d u š k o d y p r e d s p r á v n y m o r g á n o m neuplat¬

Správny a)

c)

nasledovne:

i'fí'i

orgánu

Policajného

zboru,

príslušnému podľa

osobitného

orgánu

deliktom

príslušnému než

pôsobí na páchateľa priestupku,

b)

uloží p á c h a t e ľ o v i

priestupku

aby š k o d u uhradiť d o b r o v o ľ n e ,

povinnosť nahradiť š k o d u ,

ak

skutočnosti

nasvedčujú,

že

právneho

predpisu

na

prejednanie

skut¬

I, na

prejednanie

skutku,

ktorý je

iným

správ¬

priestupkom.

Výklad: Z negatívneho vymedzenia

a)

pojmu

p r i e s t u p o k (§

2 zákona

o

priestup¬

k o c h ) vyplýva, že n e m o ž n o j e d n ý m a tým istým s k u t k o m s p á c h a ť p r i e s t u p o k

ak bola š k o d a

a iný s p r á v n y d e l i k t a l e b o t r e s t n ý č i n . V p r í p a d e p r e k r ý v a n i a z n a k o v s k u t k o v e j podstaty priestupku

a jej v ý š k a s p o ľ a h l i v o z i s t e n á a l e b o c)

alebo

ľoslľiicmc vec:

trestný čin,

správnemu nym

A

postupuje

orgánu

postúpi

ku osoby uvedenej v § 10 ods.

ní, s p r á v n y o r g á n o n á r o k u n a n á h r a d u š k o d y n e r o z h o d u j e . Ak p o š k o d e n ý uplatní nárok na náhradu š k o d y , správny o r g á n

prokurátorovi ide o

b)

orgán

o d k á ž e p o š k o d e n é h o s jeho n á r o k o m na náhradu š k o d y na súd alebo na iný p r í s l u š n ý o r g á n , a k š k o d a a j e j v ý š k a n e b o l a s p o ľ a h l i v o z i s t e n á . Pri u r č o v a n í v ý š k y š k o d y s a v y c h á d z a z c e n y v e c i , z a k t o r ú s a v e c o b v y k l e

v čase a mieste spáchania skutku predáva. Správny orgán nemôže rozhodnúť

s

iným

správnym

deliktom

má

p r e d n o s ť postih za

iný

správny delikt. U s t a n o v e n i a písmen a) až c) riešia p o s t u p v prípade v e c n e j nep r í s l u š n o s t i u s k u t o č n i ť k o n a n i e o p r i e s t u p k u . T ý m s a u p l a t ň u j e p r a v i d l o n e bis i n i d e m , v y l u č u j e s a m o ž n o s ť d v o j i t é h o p o s t i h u z a t e n istý s k u t o k . Z á k o n n é d ô v o d y p o s t ú p e n i a veci v z m y s l e § 71

korešpondujú s dôvodmi

o d o v z d a n i a veci p r í s l u š n é m u o r g á n u p o d ľ a § 60 o d s . 3 p í s m . c) v rámci objas¬

len o č a s t i n á r o k u n a n á h r a d u š k o d y a s o z v y š k o m o d k á z a ť p o š k o d e n é h o n a

ňovania priestupkov pred začatím konania o priestupku.

súd.

z a č a t í k o n a n i a o p r i e s t u p k u d ô j d e , a k s p r á v n y o r g á n z i s t í , ž e nie j e p r í s l u š n ý m

Ak nezískal

na vyslovenie

povinnosti

nahradiť celú

spôsobenú

škodu

d o s t a t o č n ý p o d k l a d v rámci d o k a z o v a n i a alebo by sa za ú č e l o m spoľahlivého

na vydanie

zistenia výšky š k o d y muselo v y k o n a ť zložité

vec inému vecne a miestne

dokazovanie,

odkáže

poškode¬

n é h o s j e h o n á r o k o m n a n á h r a d u š k o d y n a iný o r g á n , s p r a v i d l a s ú d .

miť o t o m

rozhodnutia účastníkov

o

priestupku.

Správny o r g á n je

príslušnému

konania.

Ak je

K p o s t ú p e n i u veci po

orgánu

povinný

postúpiť

bez m e š k a n i a a u p o v e d o ¬

nebezpečenstvo z omeškania,

urobí 205

Konanie o priestupkoch

• VYBRANÉ SPRÁVNE PROCESY (teoretické a praktické aspekty)

nevyhnutné úkony najmä na odvrátenie hroziacej škody.

Na postúpenie veci

c)

vlastník veci, týkajúcej sa

ktorá môže byť zhabaná zhabania veci,

d)

navrhovateľ,

na

s a n e v y ž a d u j e s ú h l a s p r í s l u š n é h o o r g á n u ani ú č a s t n í k a k o n a n i a . A k ide o p o d o z r e n i e z t r e s t n é h o č i n u , j e n a ú v a h e s p r á v n e h o o r g á n u , č i v e c p o s t ú p i p r o k u r á t o r o v i (pozri z á k o n č. bo o r g á n u zbore),

1 53/2001

P o l i c a j n é h o z b o r u (pozri z á k o n č.

o Policajnom

ktorí b u d ú ď a l e j p o s t u p o v a ť v z m y s l e p r í s l u š n ý c h u s t a n o v e n í T r e s t n é ¬

ktorého

bolo

bola zhabaná,

začaté

konanie

o

a

to

v časti konania

priestupku

podlá

§

68

ods. 1.

Z . z . o p r o k u r a t ú r e ) ale¬

1 7 1 / 1 9 9 3 Z. z.

návrh

alebo

Výklad:

A

ho p o r i a d k u . V p r í p a d e , a k s p r á v n y o r g á n zistí, ž e p á c h a t e ľ o m s k u t k u j e o s o b a požíva¬ júca procesnoprávnu exempciu podľa § postúpi vec na prejednanie orgánu predpisu,

10 o d s .

1

zákona o priestupkoch,

príslušnému podľa osobitného právneho

V p r i e s t u p k o v o m k o n a n í je o k r u h ú č a s t n í k o v k o n a n i a na r o z d i e l od § správneho poriadku vymedzený taxatívne. konania o priestupku,

ktorý p á c h a t e ľ a deliktu p r e j e d n á s p r a v i d l a v d i s c i p l i n á r n o m konaní.

ak osobitný z á k o n

Procesné postavenie jednotlivých

14

Iné o s o b y n e m ô ž u byť ú č a s t n í k o m neustanoví inak.

ú č a s t n í k o v k o n a n i a j e r o z d i e l n e . V pl¬

Ak o s o b a v p r i e b e h u r o z h o d o v a n i a o s k u t k u p r e s t a n e požívať p r o c e s n o p r á v n u

n o m r o z s a h u má v š e t k y práva a p o v i n n o s t i ú č a s t n í k a k o n a n i a j e d i n e o b v i n e n ý

e x e m p c i u a o s o b i t n ý z á k o n sa na ňu v č a s e p r e j e d n á v a n i a s k u t k u už nevzťa¬

z p r i e s t u p k u . O s t a t n í ú č a s t n í c i k o n a n i a m a j ú p r o c e s n é p r á v a a p o v i n n o s t i vy¬

huje (napr. o s o b a je p r e p u s t e n á zo s l u ž o b n é h o p o m e r u príslušníka Policajné¬

m e d z e n é u ž š i e ( p o z r i n a p r . v ý k l a d k § 81

ho zboru), o

konanie,

zákona o priestupkoch).

ktoré má znaky p r i e s t u p k u , sa p r e j e d n á p o d ľ a z á k o n a

priestupkoch a orgán

postúpi vec príslušnému správnemu orgánu,

Podstatným subjektom

ktorý

bude o skutku rozhodovať v zmysle ustanovení zákona o priestupkoch.

priestupkového

konania je o b v i n e n ý z priestup¬

ku ( p o z r i v ý k l a d k § 73 z á k o n a o p r i e s t u p k o c h ) . O s o b a , k t o r e j b o l a p r i e s t u p ¬ kom s p ô s o b e n á majetková š k o d a , sa označuje ako p o š k o d e n ý .

Ak s p r á v n y o r g á n v p r i e b e h u k o n a n i a o p r i e s t u p k u d o s p e j e k z á v e r u , že s k u ¬

Poškodený

m á p r á v o p o ž a d o v a ť n á h r a d u š k o d y s p ô s o b e n e j p r i e s t u p k o m , a t o b u ď pria¬

t o k nie j e p r i e s t u p k o m , ale iným s p r á v n y m d e l i k t o m , p o s t ú p i v e c i n é m u s p r á v n e ¬

mo v k o n a n í o p r i e s t u p k u za p r e d p o k l a d u , že š k o d a a jej v ý š k a boli s p o ľ a h l i v o

mu o r g á n u , ktorého príslušnosť vyplýva z o s o b i t n ý c h právnych predpisov.

zistené,

S p r á v n y o r g á n p o s t ú p i v e c p r í s l u š n é m u o r g á n u s c e l ý m s p i s o v ý m materiᬠlom v r á t a n e

materiálov získaných v y k o n a n ý m

dokazovaním.

Orgán,

ktorému

v e c b o l a p o s t ú p e n á n a p r e j e d n a n i e s k u t k u , ktorý nie j e p r i e s t u p k o m , nie j e po¬ v i n n ý i n f o r m o v a ť s p r á v n y o r g á n , k t o r ý m u v e c p o s t ú p i l , a k o o d a n o m s k u t k u roz¬

alebo

v

inom,

spravidla

občianskoprávnom

konaní

(pozri

výklad

k § 70 z á k o n a o p r i e s t u p k o c h ) .

P r o c e s n é p o s t a v e n i e p o š k o d e n é h o je o b m e ¬

d z e n é len

ktorá sa týka náhrady š k o d y .

môže

na tú časť konania,

odvolať jedine vo veci

časti v ý r o k u t ý k a j ú c e j sa viny,

hodol.

náhrady škody,

nemôže

P o š k o d e n ý sa

podať odvolanie

proti

resp. neviny o b v i n e n é h o .

Ak sa v p r i e s t u p k o v o m konaní r o z h o d u j e o z h a b a n í v e c i , je ú č a s t n í k o m

P o s t ú p e n i e veci podľa § 71

nemožno zamieňať s postúpením veci podľa

§ 55 o d s . 3 z á k o n a o p r i e s t u p k o c h . § 71 § 55 o d s .

3 súvisí s o z m e n o u m i e s t n e j

v e c n e p r í s l u š n é m u o r g á n u v z m y s l e § 71

sa t ý k a z m e n y v e c n e j p r í s l u š n o s t i ,

príslušnosti.

Postúpenie veci inému

je o b l i g a t ó r n e , ak nastanú u v e d e n é

k o n a n i a v č a s t i , v ktorej sa o z h a b a n í v e c i r o z h o d u j e , aj v l a s t n í k v e c i , ktorá b o l a z h a b a n á a l e b o m á byť z h a b a n á . Z h a b a n i e v e c i j e o c h r a n n ý m o p a t r e n í m , ktoré

m o ž n o uložiť z a p r e d p o k l a d u , ž e n e b o l a u l o ž e n á s a n k c i a p r e p a d n u t i a

v e c i a ide o v e c , k t o r á b o l a p o u ž i t á n a s p á c h a n i e p r i e s t u p k u a l e b o b o l a n a t o

z á k o n n é d ô v o d y , aplikácia § 55 o d s . 3 je fakultatívna. S p r á v n y o r g á n môže na

u r č e n á , alebo bola p r i e s t u p k o m získaná,

u ľ a h č e n i e p r e j e d n a n i a p r i e s t u p k u a l e b o z i n é h o d ô l e ž i t é h o d ô v o d u a j bez s ú ¬

p r i e s t u p k o m . O z h a b a n í v e c i m o ž n o r o z h o d n ú ť , a k v e c patrí p á c h a t e ľ o v i , k t o ­

hlasu

rého n e m o ž n o za p r i e s t u p o k stíhať (maloletý, o s o b a požívajúca v ý s a d y a imu¬

účastníkov

postúpiť vec

správnemu orgánu, má

na

prejednanie

inému

vecne

príslušnému

v ktorého ú z e m n o m obvode sa páchateľ zdržiava alebo

pracovisko.

alebo nadobudnutá za vec získanú

nity, o s o b a v č a s e s p á c h a n i a p r i e s t u p k u n e p r í č e t n á a p o d . ) a l e b o n e p a t r í pᬠchateľovi

priestupku a vyžaduje b e z p e č n o s ť osôb alebo

majetku,

alebo

iný

v š e o b e c n ý z á u j e m (napr. v ý b u š n i n y , z b r a n e , d r o g y ) . Vlastník z h a b a n e j veci s a ličf,sliii,i V konaní

o

a)

obvinený

z

b)

poškodený, stupkom,

I

priestupku

sú

účastníkmi

m ô ž e o d v o l a ť len p r o t i č a s t i r o z h o d n u t i a , v k t o r e j s a v y s l o v u j e z h a b a n i e v e c i .

konania

N a v r h o v a t e ľ o m je o s o b a ,

konania:

p o d ľ a § 4 2 a a l e b o 49 o d s .

priestupku, ak

ide

o prejednávanie

náhrady

majetkovej

škody

spôsobenej prie¬

1

na návrh ktorej sa z a č a l o konať o p r i e s t u p k u

p í s m . a ) . V d r u h o m p r í p a d e ide o o s o b u , k t o r e j

bola s p ô s o b e n á n e m a j e t k o v á ujma t ý m , že jej bolo ublížené na c t i . t e ľ j e o p r á v n e n ý p o d a ť o d v o l a n i e len p r o t i tej č a s t i r o z h o d n u t i a ,

Navrhova¬

ktorá sa týka 207

Konanie o priestupkoch

VYBRANÉ SPRÁVNE PROCESY (teoretické a praktické aspekty)

v y s l o v e n i a viny o b v i n e n é h o z p r i e s t u p k u a l e b o p o v i n n o s t i

S 73

n a v r h o v a t e ľ a uhra¬

diť t r o v y k o n a n i a , m ô ž e s a t i e ž o d v o l a ť proti r o z h o d n u t i u o z a s t a v e n í k o n a n i a . K ý m o b v i n e n ý m z p r i e s t u p k u m ô ž e byť iba f y z i c k á o s o b a ,

poškodeným,

v l a s t n í k o m v e c i a n a v r h o v a t e ľ o m m ô ž e byť a j p r á v n i c k á o s o b a . D r u h o v é v y m e ­ dzenie s u b j e k t o v , ktoré sú p r á v n i c k ý m i o s o b a m i , sa n a c h á d z a v § 18 O b č i a n ­

Obvinený (1) bola j--:.:-:

(2)

n i k u p r á v n i c k e j o s o b y , u r č u j e a j o s o b y , k t o r é s ú o p r á v n e n é i p o v i n n é z a práv¬

svoju

nickú

ho

P r o c e s n é p o s t a v e n i e ú č a s t n í k o v k o n a n i a m a j ú len tie o s o b y , procesných

práv a

procesných

Ich

o p r i e s t u p k o c h , ale a j z o s p r á v n e h o p o r i a d k u . byť u p o v e d o m e n í o z a č a t í k o n a n i a ,

nielen

právo

navrhovať dôkazy,

nemožno

majú právo nahliadať do s p i s o v ,

robiť s i

len o h ľ a d o m š k o d y a o s o b a , k t o r e j m á byť v e c z h a b a n á len o h ľ a d o m z h a b a n e j v e c i ) , m a j ú p r á v o v y j a d r i ť s a p r e d v y d a n í m r o z h o d n u t i a k j e h o p o d k l a d o m , žia¬

povinností

účastníka

známe,

konania

uvedieme

napr.

povinnosť navrhovať dôkazy,

p o v i n n o s ť p r e d l o ž i ť listiny, s t r p i e ť o b h l i a d k u ,

z priestupku

za vinu

a

správny

orgán

vykonal

na nevinného,

voči

kým jeho

nemu

vina

ne¬

má

právo

k dôkazom

podávať návrhy

a

o

vyjadriť sa nich,

ku

všetkým

uplatňovať skutočnosti

opravné prostriedky.

K

výpovedi

skutočnostiam, a

ani

dôkazy na k priznaniu

donucovať.

ÝK

1

V

Obvinený z priestupku je základným s u b j e k t o m priestupkového konania. znaky priestupku.

povinnosť

podozrivá zo spáchania deliktu vykazujúceho

O s o b a sa stáva o b v i n e n o u z priestupku m o m e n t o m v y k o n a ­

nia p r v é h o p r o c e s n é h o ú k o n u z o s t r a n y s p r á v n e h o o r g á n u .

Prvým p r o c e s n ý m

ú k o n o m , a k ide o p r i e s t u p o k , k t o r ý s a p r e j e d n á v a e x o f f o , j e s p r a v i d l a d o r u č e ¬ nie o z n á m e n i a p o d o z r i v é m u , ž e j e o b v i n e n ý z p r i e s t u p k u a j e h o p r e d v o l a n i e ústne

dňom, procesných

kladú

čo

hladí ako

rozhodnutím.

Obvineným je fyzická osoba

na

dať d o p l n e n i e d o k a z o v a n i a a p o d . Z

občana sa

právoplatným

Obvinený

mu

obhajobu,

A.

Účastníci konania majú právo

klásť s v e d k o m a z n a l c o m o t á z k y ( p o š k o d e n ý

dostaviť sa na ústne p o j e d n á v a n i e ,

takého

priestupku len

zo zákona

z n i c h k ó p i e , v ý p i s y a o d p i s y , m a j ú p r á v o byť p r i z v a n í n a ú s t n e p o j e d n á v a n i e , majú

sa

z

z priestupku,

ktoré majú

p r o c e s n é postavenie je dané s ú h r n o m

povinností vyplývajúcich

Na

vyslovená

ktom

určitý vzťah k p r e d m e t u k o n a n i a .

obvineným

prvý,procesný úkon.

s k e h o z á k o n n í k a , k t o r ý t a k t i e ž u p r a v u j e s p ô s o b z r i a d e n i a , o k a m i h v z n i k u a zᬠo s o b u konať.

Občan je

veci

pojednávanie.

keď podanie

deliktov sa

konanie začína

navrhovateľa došlo správnemu orgánu

V prípade

návrhových

príslušnému vo

rozhodnúť.

ktoré sú im Okamihom

n e s ť a ž o v a ť p r i e b e h ko¬

nania, s p o l u p r a c o v a ť so správnym o r g á n o m a p o d . Z á s a d a aktívnej súčinnosti ú č a s t n í k o v k o n a n i a v y ž a d u j e , a b y ú č a s t n í k bol a k t í v n y m a p l n o p r á v n y m sub¬

vykonania

prvého

procesného

úkonu

sa

z p r i e s t u p k u stáva o b v i n e n ý m z p r i e s t u p k u a n a d o b ú d a účastníka konania.

V porovnaní s ostatnými

účastníkmi

osoba

podozrivá

práva a

povinnosti

konania

má

najviac

p r o c e s n ý c h práv, ale a j p o v i n n o s t í . O k r e m práv, k t o r é m u v y p l ý v a j ú z o správ¬

jektom konania o priestupku.

neho p o r i a d k u , mu z á k o n o p r i e s t u p k o c h priznáva aj š p e c i f i c k é práva ustano¬ Účastníkom konanie.

Pri

p r i e s t u p k o v é h o k o n a n i a nie j e s p r á v n y o r g á n u s k u t o č ň u j ú c i

súdnom

preskúmavaní zákonnosti

ním v y d a n é h o

rozhodnutia

vené v ods.

2, t y p i c k é v ý l u č n e pre p r i e s t u p k o v é k o n a n i e .

m o ž n o n i j a k ý m s p ô s o b o m nútiť k v ý p o v e d i ani k p r i z n a n i u . V o p a č n o m prípa¬

o priestupku sa však stáva ú č a s t n í k o m s ú d n e h o konania na strane žalované¬

de

ho.

následok z m e n u alebo zrušenie rozhodnutia v rámci

Ú č a s t n í k o m k o n a n i a nie s ú ani o s o b y z ú č a s t ň u j ú c e s a k o n a n i a o p r i e s t u p ¬

k u , ako napr. znalec, s v e d o k , t l m o č n í k , prekladateľ, o s o b y , ktoré sú povinné

O b v i n e n é h o ne¬

b y išlo

o dôkaz získaný nezákonným

spôsobom,

čo

by m o h l o

mať z a

preskúmavania rozhod¬

nutia o p r i e s t u p k u .

p r e d l o ž i ť l i s t i n u , s t r p i e ť o b h l i a d k u a p o d . S ú v š a k ú č a s t n í k m i k o n a n i a v tej čas¬ ti,

k e ď s a r o z h o d u j e o ich

n á r o k u (napr.

o s v e d o č n o m , znalec v časti,

svedok v časti,

keď sa r o z h o d u j e

k e ď sa koná o z n a l e č n o m a p o d . ) .

Účastníkom

k o n a n i a nie j e ani p r o k u r á t o r , k t o r ý p o d a l p r o t e s t proti r o z h o d n u t i u o p r i e s t u p ¬ k u . A k s a v š a k p r o k u r á t o r , k t o r é h o p r o t e s t u n e b o l o v y h o v e n é , o b r á t i s o žalo¬

Z medzinárodných dokumentov o ľudských právach,

stih z a p r i e s t u p k y p o d m i e n k a u p l a t n i ť j e d n u z o z á k l a d n ý c h z á s a d k o n a n i a , a t o zásadu

prezumpcie

neviny.

O b d o b n á z á s a d a platí a j

v k t o r o m sa r o z h o d u j e o t r e s t n o m č i n e . Z p r e z u m p c i e

bou na súd, je účastníkom súdneho konania.

Ústavy S l o v e n s k e j

r e p u b l i k y , a k o a j z á k o n a o p r i e s t u p k o c h v y p l ý v a pre a d m i n i s t r a t í v n o p r á v n y po¬ pri s ú d n o m

konaní,

neviny vyplývajú dve

v ý z n a m n é p r a v i d l á , a to in d u b i o pro reo (v p r í p a d e p o c h y b n o s t i v p r o s p e c h K právnym d ô s l e d k o m nesprávneho postupu správneho o r g á n u , sa účastníkovi ods. 1 208

konania o d ň a l a m o ž n o s ť z ú č a s t n i ť sa na konaní,

písm. c) s p r á v n e h o poriadku (obnova konania).

ktorým

pozri §

62

o b v i n e n é h o ) a pravidlo, že na postih o b v i n e n é h o sa v y ž a d u j e , aby sa d o k á z a l a j e h o v i n a , t o z n a m e n á , ž e o b v i n e n ý nie j e p o v i n n ý p r e u k a z o v a ť s v o j u n e v i n u , ale s p r á v n y o r g á n j e

povinný dokázať jeho vinu.

*

• VYBRANÉ SPRÁVNE PROCESY (teoretické a praktické aspekty)

K o b v i n e n é m u z p r i e s t u p k u , k t o r ý je m l a d i s t v ý , mladistvého

sa

vzťahujú

n a p r . § 74 o d s . 2, § 81

niektoré

osobitné

Konanie o priestupkoch

pozri výklad k §

procesnoprávne

19.

Na

ustanovenia,

o d s . 1.

Z dôvodu zákon

o

osobitnej starostlivosti,

priestupkoch

ustanovuje

ktorú s p o l o č n o s ť venuje

pre

správny

orgán

o nariadení ústneho pojednávania aj z á k o n n é h o z á s t u p c u ča,

pestúna,

osvojiteľa) a orgán

mladistvým,

povinnosť

informovať

m l a d i s t v é h o (rodi¬

poverený starostlivosťou o mládež. Týmto

s u b j e k t o m sa zároveň o z n a m u j e r o z h o d n u t i e o p r i e s t u p k u . (K pojmu mladistvý l-lsine (1)0 priestupku prítomnosti

koná

obvineného

dostavií na

z

správny

priestupku

náležitého

ústne pojednávanie, ospravedlnenia

(2)

Ak je

obvineným

riadenom

ústnom

livosti

dieía;

o

sa

možno

vec prejednaí len

bol

bez

tiež

vtedy, alebo

V ne¬

ak

sa

odmietne

sa

nedostaví

bez

dôvodu.

mladistvý,

zákonného

oznamuje

ústne pojednávanie.

riadne predvolaný,

dôležitého

z priestupku

pojednávaní aj im

v prvomstupni

hoci

alebo

p o z r i v ý k l a d k § 19 o d s .

imj.lbiá.ani.

orgán

upovedomí

zástupcu

rozhodnutie

správny

mladistvého o

a

orgán orgán

o

na¬

starost¬

Z dôvodu zákon

o

ustanovuje

ča,

pestúna,

osvojiteľa) a orgán

-•••••„ _—

•— ustanovuje s p r á v n e m u o r g á n u v prvom stupni za

riadneho a náležitého zistenia s k u t k o v é h o stavu veci

p o v i n n o s ť obli¬

gatórne nariadiť ústne p o j e d n á v a n i e . Ak to vyžaduje povaha v e c i ,

najmä ak sa

tým

priestupku,

k objasneniu

dôležitých

okolností prejednávaného

mladistvým,

povinnosť

informovať

m l a d i s t v é h o (rodi¬

poverený starostlivosťou o mládež. Týmto

pojednávanie je neverejné,

pokiaľ osobitný zákon alebo správny

O ústnom pojednávaní správny orgán spíše zápisni¬

c u . Z o z á p i s n i c e m u s í byť n a j m ä z r e j m é , k t o ,

Zákon o priestupkoch

prispeje

správny orgán

s u b j e k t o m sa zároveň oznamuje rozhodnutie o priestupku. Ústne

kad:

J k účelom

ktorú s p o l o č n o s ť venuje

pre

o nariadení ústneho pojednávania aj z á k o n n é h o z á s t u p c u

priestupku.

Ý

V

zákona o priestupkoch.)

osobitnej starostlivosti,

priestupkoch

o r g á n n e u s t a n o v i a inak.

A

1

val,

predmet konania,

kde a kedy k o n a n i e uskutočňo¬

ktoré o s o b y sa na ňom z ú č a s t n i l i , ako k o n a n i e prebie¬

h a l o , a k é n á v r h y boli p o d a n é a a k é o p a t r e n i a s a p r i j a l i . Z á p i s n i c u p o d p i s u j ú po prečítaní v š e t k y o s o b y , správneho

orgánu

ktoré sa na konaní zúčastnili a z a m e s t n a n e c (člen)

uskutočňujúceho

konanie.

Odopretie

podpisu,

dôvody

t o h t o o d o p r e t i a a n á m i e t k y proti o b s a h u z á p i s n i c e s a v nej z a z n a m e n a j ú .

m ô ž e ( n e m u s í ) ú s t n e p o j e d n á v a n i e n a r i a d i ť a j o d v o l a c í o r g á n v o d v o l a c o m ko¬ naní.

Účelom ústneho pojednávania je poskytnúť účastníkom konania, predo¬

všetkým obvinenému, tiam,

l • yilíiniv ti odňatie,

m o ž n o s ť vyjadriť sa ku s k u t k u a ku v š e t k ý m o k o l n o s ¬

k t o r é s ním s ú v i s i a , a t ý m z a b e z p e č i ť o b j e k t í v n o s ť k o n a n i a . Na ústne pojednávanie správny orgán

prizve v š e t k ý c h ú č a s t n í k o v k o n a ¬

nia a p o ž i a d a i c h , a b y n a ň o m u p l a t n i l i s v o j e p r i p o m i e n k y a n á m e t y . O b v i n e n ý

(1) Kto má rú

orgánu Ufiniľ

m á p r á v o byť u p o v e d o m e n ý o k a ž d o m ú s t n o m p o j e d n á v a n í , k t o r é s ú v i s í s j e h o s k u t k o m . Ak sa na ústne pojednávanie

predvolávajú svedkovia alebo znalci,

možno

u seba

vyhlásií za prepadnutú

vydaí;

ak ju

nevydá,

otlími. ~ Udvolanic (2) Ak

musí sa

sa

bez

vydaná

veci

vec dôležitú pre zistenie skutočného stavu alebo

môže sa

priiti alebo

zbytočného

zhabanú, mu

tomuto odňatá

prieťahu

je povinný ju

vec na

základe

rozhodnutiu

nrnm'

vec

nevyhlási

vrátií' tomu,

veci,

alebo

na

výzvu

rozhodnutia oilIJiiiliiý

za prepadnutú

komu

vec,

kto¬

správneho

správneho

or-

ininok.

alebo

nepochybne patrí;

za

zhabanú,

inak

tomu,

o b v i n e n ý má p r á v o byť p r í t o m n ý pri v y k o n á v a n í d o k a z o v a n i a a klásť im na úst¬ nom

p o j e d n á v a n í o t á z k y . A k b y s a o b v i n e n ý n e m o h o l z ú č a s t n i ť ú s t n e h o po¬

jednávania a ospravedlnil

by sa,

správny orgán je

ústneho pojednávania a subjekty priestupkového

kto ju

vydal alebo

komu

bola

odňatá.

p o v i n n ý určiť nový t e r m í n konania

predvolať opätov¬

n e . V n e p r í t o m n o s t i o b v i n e n é h o j e m o ž n é v e c p r e j e d n a ť len v t e d y , a k s a o b v i ¬

4

Výklad:

bez d ô l e ž i t é h o d ô v o d u

Za ú č e l o m r i a d n e h o a objektívneho zistenia s k u t o č n é h o stavu veci dispo¬

z a p r e d p o k l a d u , ž e bol n a ú s t n e p o j e d n á v a n i e r i a d n e p r e d v o l a n ý . Z á v a ž n o s ť

n u j e s p r á v n y o r g á n v i a c e r ý m i z á k o n n ý m i o p r á v n e n i a m i . J e d n ý m z n i c h j e inšti¬

dôvodov nedostavenia sa na ústne pojednávanie posudzuje správny orgán na

tút v y d a n i a a o d ň a t i a v e c i ,

nený nedostaví bez náležitého

ospravedlnenia alebo

základe správnej úvahy. Ak správny orgán neuzná d ô v o d y ,

pre k t o r é s a o b v i ¬

ktorá súvisí s p r i e s t u p k o v ý m k o n a n í m .

A k s p r á v n y o r g á n zistí,

že

niekto má u seba vec dôležitú

pre

konanie

nený nedostavil a b u d e konať v j e h o n e p r í t o m n o s t i , je povinný v o d ô v o d n e n í

o p r i e s t u p k u a l e b o v e c , k t o r á m ô ž e byť v y h l á s e n á z a p r e p a d n u t ú a l e b o z h a b a ­

r o z h o d n u t i a uviesť,

prečo dôvody nedostavenia sa na pojednávanie nepova¬

n ú , je o p r á v n e n ý o s o b u vyzvať, aby mu p r e d m e t n ú vec vydala. Výzva na vyda¬

žoval

Konanie v

nie v e c i

za

dôležité.

neprítomnosti

o d ô v o d n e n i a b y m o h l o mať z á v a ž n é zrušenia rozhodnutia o priestupku.

obvineného

bez d o s t a t o č n é h o

právne následky v p o d o b e z m e n y alebo

nemá

povahu

procesného

rozhodnutia,

predstavuje

len

oficiálnu

úradnú písomnosť, v ktorej správny orgán vyzýva o s o b u , aby presne špecifi¬ kovanú vec odovzdala správnemu orgánu.

S ú č a s ť o u výzvy j e u p o z o r n e n i e , ž e

210

211

r

*

mm• VYBRANÉ SPRÁVNE PROCESY (teoretické a praktické aspekty)

Konanie o priestupkoch

Povinnosť vydať vec

veci s p r e s n ý m o p i s o m v e c i , ktorý umožní z a i s t e n ú vec identifikovať. Zaistenie

p o s t i h u j e k a ž d é h o , kto t a k ú v e c m á u s e b a , nie j e o b m e d z e n á len n a ú č a s t n í ¬

v e c i m ô ž e trvať n a j v i a c 9 0 d n í . A k s a v y k o n a n ý m i ú k o n m i p o t v r d í , ž e z a i s t e n á

k o v k o n a n i a o p r i e s t u p k u a l e b o len n a v l a s t n í k o v d a n e j v e c i .

v e c súvisí s p r i e s t u p k o m ,

ak o s o b a n e b u d e výzvu akceptovať,

vec

bude odňatá.

U s t a n o v e n i e o vydaní a o d ň a t í veci k o n k r e t i z u j e na účely p r i e s t u p k o v é h o k o n a n i a § 37 a § 38 s p r á v n e h o p o r i a d k u ,

ktoré u m o ž ň u j ú , aby správny o r g á n

uložil p o v i n n o s ť p r e d l o ž i ť listinu a l e b o p r e d m e t o b h l i a d k y p o t r e b n ý n a v y k o n a ­ že

by vydaním veci

o s o b a s p ô s o b i l a n e b e z p e č e n s t v o t r e s t n é h o stíhania s e b e a l e b o blízkym oso¬ bám,

ako aj

povinnosť nepožadovať vydanie veci,

ak by sa tým sprístupnila

u t a j o v a n á s k u t o č n o s ť , b a n k o v é , d a ň o v é , o b c h o d n é t a j o m s t v o a l e b o b y s a po¬

povinný zaistenú vec

n e o d k l a d n e odo¬

z a i s t e n i e v e c i , v e c s a vráti o s o b e , k t o r e j b o l a z a i s t e n á . P r e v z a t i e v r á t e n e j v e c i potvrdí táto o s o b a svojím p o d p i s o m na ú r a d n o m z á z n a m e o vrátení v e c i .

nie d o k a z o v a n i a . A j v p r i e s t u p k o v o m k o n a n í j e s p r á v n y o r g á n p o v i n n ý r e š p e k ¬ tovať možnosť odmietnuť vydanie veci za p r e d p o k l a d u ,

policajt je

vzdať orgánu príslušnému na prejednanie priestupku. Ak pominuli dôvody na

Prednosťou

u s t a n o v e n i a § 21

zákona o

P o l i c a j n o m z b o r e je

o k a m ž i t é h o z a i s t e n i a v e c i bez p r e d c h á d z a j ú c e j výzvy.

možnosť

Policajt vydá o zaistení

v e c i len p o t v r d e n i e a po z i s t e n í , že v e c s ú v i s í s p r i e s t u p k o m , ju o d o v z d á prí¬ slušnému správnemu orgánu,

ktorý r o z h o d n e o j e j odňatí.

rušila z á k o n o m v ý s l o v n e u l o ž e n á a l e b o u z n a n á p o v i n n o s ť m l č a n l i v o s t i o k r e m p r í p a d u , ak by o s o b u , ktorá má u s e b a v e c d ô l e ž i t ú pre p r i e s t u p k o v é k o n a n i e , kou

tejto povinnosti zbav il príslušný o r g á n aW bo t e n , v z á u j m e ko ho túto p o v i n n o s ť

Ak držiteľ veci na výzvu s p r á v n e h o o r g á n u vec v lehote určenej vo výzve veci.

správny orgán

Rozhodnutie

rozhodne formou

procesného

rozhodnutia o odňatí

musí spĺňať o b s a h o v é aj f o r m á l n e náležitosti

v § 47 s p r á v n e h o p o r i a d k u .

ustanovené

(1) Správny

orgán

konanie

skutok,

o

ktorom

sa

b)

skutok

nespáchal

c)

spáchanie

d)

obvinený na

mená, že vec sa odníme okamžite po oznámení rozhodnutia. e)

ho

p r e p a d á v p r o s p e c h š t á t u . V o p a č n o m p r í p a d e sa musí bez z b y t o č n é h o od¬

jím

kladu vrátiť t o m u ,

kto j u v y d a l a l e b o k o m u b o l a o d ň a t á .

J)

Správny orgán je pritom z o d p o v e d n ý za prípadnú škodu vzniknutú na v e c i ,

g)

povinný nahradiť spôso¬

h)

n é h o p o d ľ a § 70 z á k o n a o p r i e s t u p k o c h na v y d a n i e v e c i , ktorá bola v priestup¬ kovom konaní odňatá obvinenému a je vlastníctvom p o š k o d e n é h o .

S v y d a n í m a o d ň a t í m v e c i v z m y s l e z á k o n a o p r i e s t u p k o c h ú z k o s ú v i s í in¬ štitút z a i s t e n i a v e c i p o d ľ a § 2 1

o

i)

a k m á po¬

podlá

alebo

za

ňom zistí,

že:

z priestupku preuká¬

už v

bolo

právoplatne

trestnom

priestupok

bola

z

za

priestupku

pojednávanie hoci

pre

nedovŕšil pätnásty

ktorú

záujmy

rozhodnuté

uložená

záko¬

nemohol

chránené

rok

rozpoznať,

zákonom,

svoj¬ že

svo¬

alebo

ovlá¬

bol

správnym

orgánom

alebo

orgánom

bloková

bez

riadne

pokuta,

v disciplinárnom

alebo

kárnom

konania

toto

roz-

postačujúce, zomrel,

navrhovateľ vzal svoj du,

alebo podľa

konaní,

skutkuuž bolo rozhodnuté

obvinený

práva

konanie,

a

návrh

na

začatie

náležitého

konania

ospravedlnenia

späť alebo alebo

bez

sa

nedostavil

dôležitého

na.

dôvo¬

včas predvolaný,

v konaní o urážke na cti došlo ku zmieru,

l)

vec

bola postúpená podľa

(2) Odvolanie proti o

stupku.

stavení

sa

konania

zastavení konania len

§

rozhodnutiu

bolo konanie zastavené podľa odseku rozhodnutie

212

v

obvinenému

spáchania priestupku

zanikla,

o

k)

čase

duševnou poruchou,

zodpovednosť za priestupok

doch

potvrdenie o zaistení

nebolo

medzinárodného

ohrozuje

hodnutie

bola vec zaistená,

v

trpel

porušuje

d o z r e n i e , ž e t á súvisí s o s p á c h a n í m p r i e s t u p k u a j e j z a i s t e n i e j e p o t r e b n é n a ktorej

sa

imunity,

z i s t e n i e s k u t k o v é h o s t a v u v e c i a l e b o n a r o z h o d n u t i e o r g á n u v k o n a n í o prie¬ Policajt vydá o s o b e ,

koná,

alebo

ústne

zákona o Policajnom zbore, v zmysle ktorého

je policajt o p r á v n e n ý zaistiť na v y k o n a n i e p o t r e b n ý c h ú k o n o v v e c ,

požíva

a

skutku

j)

Poškode¬

ný m ô ž e svoj nárok na n á h r a d u š k o d y uplatňovať v o b č i a n s k o p r á v n o m k o n a n í .

z priestupku

hodnutiesapovažuje

S k u t o č n o s ť , ž e p o š k o d e n é m u bol v k o n a n í o p r i e s t u p k u p r i z n a n ý n á r o k nezakladá a u t o m a t i c k y právo p o š k o d e ¬

ak

nie je priestupkom,

priestupku,

sa

konaním

ch)

n a n á h r a d u š k o d y proti o b v i n e n é m u ,

z

z priestupku

veku

činným

ktorá mu bola v y d a n á alebo o odňatí ktorej r o z h o d o l . Ak by došlo ku strate, benú š k o d u .

obvinený

zastaví,

nestal alebo

ktorom

dať svoje

kto j e b e z p o c h y b y j e j v l a s t n í k o m . A k s p r á v n y o r g á n n e p o ¬

zničeniu alebo poškodeniu veci, je správny orgán

sa

o

výsady

obvinený

Ak sa vydaná alebo odňatá vec vyhlási za z h a b a n ú alebo p r e p a d n u t ú ,

zná vlastníka v e c i , v e c sa vráti t o m u ,

skutku,

o priestupku

koná,

zané,

Proti r o z h o d n u t i u o o d ň a t í v e c i j e p r í p u s t n é o d v o ­

lanie, ktoré však n e m á o d k l a d n ý ú č i n o k na v y k o n a t e ľ n o s ť r o z h o d n u t i a , to zna¬

niti

a)

má.

nevydá,

n

71 po začatí konania. o

zastavení konania je prípustné

1 písma. účastníkom

o zastavení konania

a),

b),

konania

c) a j);

oznamuje;

vyznačí v spise a

len

vtedy,

ak

v týchto prípadoch sa v

roz­

ostatných

prípa¬

účastníci konania sa

o za¬

upovedomia. 213

Konanie o priestupkoch

VYBRANÉ SPRÁVNE PROCESY (teoretické a praktické aspekty)

o b l i g a t ó r n e k o n a n i e o p r i e s t u p k u zastaví a túto s k u t o č n o s ť vyznačí v s p i s e . ÍÝXSL

A

Ú č a s t n í k o v k o n a n i a o z a s t a v e n í k o n a n i a len u p o v e d o m í .

Ustanovenie §

76 z á k o n a o

p r i e s t u p k o c h taxatívne v y m e n ú v a dôvody,

K ods.

1

p í s m . g) - p r á v o p l a t n o s ť r o z h o d n u t i a o s k u t k u , o k t o r o m sa ve¬

ktoré majú za n á s l e d o k u k o n č e n i e k o n a n i a o p r i e s t u p k u .

Dôvody zastavenia

die p r i e s t u p k o v é k o n a n i e ,

k o n a n i a v z m y s l e z á k o n a o p r i e s t u p k o c h sú o d c h y l n é od

u s t a n o v e n i a § 30

o r g á n je p o v i n n ý k o n a n i e o p r i e s t u p k u z a s t a v i ť .

správneho

poriadku

upravujúceho zastavenie

správneho

konania.

Sú však

predstavuje prekážku rozhodnutej veci a správny R o z h o d n u t i e o z a s t a v e n í ko¬

nania vyznačí v spise a u p o v e d o m í ú č a s t n í k o v k o n a n i a .

formulované p o d o b n e ako d ô v o d y odloženia veci z á z n a m o m v štádiu objas¬ Kods. 1

ň o v a n i a p r i e s t u p k u [ p o z r i v ý k l a d k § 60 o d s . 3 p í s m . a) z á k o n a o p r i e s t u p ­ k o c h ] , ako aj d ô v o d y o d l o ž e n i a veci pred začatím k o n a n i a o p r i e s t u p k u (pozri v ý k l a d k § 66 z á k o n a o p r i e s t u p k o c h ) .

na ne

prihliada ex offo.

K o n a n i e z u v e d e n ý c h d ô v o d o v m o ž n o zastaviť

v k t o r o m k o ľ v e k štádiu konania o p r i e s t u p k u , t. j. aj v o d v o l a c o m alebo obno¬ venom

konaní.

K ods.

1

zastavenie

p r i e s t u p k o v é h o k o n a n i a (pozri výklad

k § 84 z á k o n a o p r i e s t u p ­

k o c h ) . Z a s t a v e n i e konania sa vyznačí v spise a u p o v e d o m i a sa účastníci k o n a ­

D ô v o d y z a s t a v e n i a p r i e s t u p k o v é h o k o n a n i a s ú o b l i g a t ó r n e a s p r á v n y or­ gán

p í s m . h) - b l o k o v á p o k u t a u l o ž e n á v r á m c i s k r á t e n é h o a z r ý c h l e ¬

n é h o b l o k o v é h o k o n a n i a p r e d s t a v u j e p r e k á ž k u rei i u d i c a t a e a j e d ô v o d o m n a

nia. K ods.

1

p í s m . c h ) - v p r í p a d e , že o s o b a b o l a za p r o t i p r á v n e k o n a n i e

postihnutá disciplinárne alebo kárne, je na úvahe správneho o r g á n u , či bude p o v a ž o v a ť s a n k c i u (trest) u l o ž e n ú v r á m c i d i s c i p l i n á r n e h o a l e b o k á r n e h o ko¬

p í s m . a) - s p r á v n y o r g á n k o n a n i e o p r i e s t u p k u z a s t a v í , ak sa

nania za p o s t a č u j ú c u a k o n a n i e o p r i e s t u p k u zastaví, a l e b o p r i e s t u p o k prejed¬

p r e u k á ž e , že s k u t o k , ktorý vykazoval z n a k y p r i e s t u p k u , sa v ô b e c nestal alebo

ná a r o z h o d n e o uložení s a n k c i e , p r í p a d n e od uloženia s a n k c i e upustí, preto¬

s k u t o k nie j e p r o t i p r á v n y m k o n a n í m .

že na nápravu páchateľa postačí samotné prejednanie priestupku. Ak rozhod¬

písomné rozhodnutie, K ods.

1

Správny orgán vydá o zastavení konania

proti k t o r é m u j e prípustné o d v o l a n i e .

p í s m . b) - ak sa p r e j e d n á v a n í m p r i e s t u p k u p r e u k á ž e , že s k u t o k

n e s p á c h a l o b v i n e n ý , ale ho z a v i n i l a iná o s o b a , mou

ne o zastavení k o n a n i a ,

rozhodnutia

zastaví.

Písomné

k o n a n i e o p r i e s t u p k u sa for¬

vyhotovenie

rozhodnutia

sa

doručuje

ú č a s t n í k o m k o n a n i a a je proti n e m u p r í p u s t n é o d v o l a n i e . K ods.

1

p í s m . c) - v p r í p a d e , ak s p r á v n y o r g á n n e z í s k a d o s t a t o k d ô k a ¬

Proti r o z h o d n u t i u o z a s t a v e n í k o n a n i a , k t o r é s a d o r u č u j e ú č a s t n í k o m k o n a n i a ,

p í s m . d) - o s o b a p o ž í v a j ú c a v ý s a d y a i m u n i t y p o d ľ a z á k o n a ale¬

bo m e d z i n á r o d n é h o práva má h m o t n o p r á v n u e x e m p c i u a z á k o n o priestup¬ k o c h sa na jej konanie n e v z ť a h u j e . Ak správny o r g á n zistí, že s k u t o k s p á c h a l a o s o b a s u v e d e n ý m i p o s t a v e n í m , e x offo k o n a n i e o p r i e s t u p k u z a s t a v í . Z a s t a ¬ venie

konania vyznačí v priestupkovom spise a účastníkov konania o tomto

ú k o n e len K ods. by.

upovedomí. 1

písm. e) - u v e d e n é d ô v o d y vylučujú protiprávnosť konania o s o ­

Ak priestupok spáchala osoba

mladšia ako

pätnásť rokov alebo

osoba

stupku vyznačí v spise a upovedomí o tom účastníkov konania. 1

povinný

konanie

priestupku

a upovedomiť ostatných K ods. 1

zastaviť,

vyznačiť toto

správny orgán je

rozhodnutie

v

spise

účastníkov konania.

p í s m . j) - n á v r h o v é d e l i k t y [§ 4 2 a a § 49 o d s . 1

p í s m . a) z á k o n a

ľa). S p r á v n y o r g á n n e m ô ž e o t ý c h t o s k u t k o c h k o n a ť ex offo ( p o z r i § 68 o d s .

v p r i e b e h u p r e j e d n á v a n i a p r i e s t u p k u späť alebo sa bez náležitého o s p r a v e d l ¬ nenia a l e b o bez d ô l e ž i t é h o d ô v o d u n e d o s t a v í na ústne p o j e d n á v a n i e , hoci bol riadne a v č a s p r e d v o l a n ý , správny o r g á n k o n a n i e o p r i e s t u p k u zastaví. Závaž¬ n o s ť d ô v o d o v , pre k t o r é s a n a v r h o v a t e ľ p r e d s p r á v n y o r g á n n e d o s t a v i l , p o s u ¬

odvolanie. p í s m . k) - s p r á v n e m u o r g á n u v y p l ý v a v p r í p a d e k o n a n i a o prie¬

s t u p k u p o d ľ a § 49 o d s . 1

prekluzívna lehota alebo

koch).

správny orgán

R o z h o d n u t i e o za¬

s t a v e n í k o n a n i a s a o z n á m i ú č a s t n í k o m k o n a n i a . Proti r o z h o d n u t i u j e p r í p u s t n é

vineného

na skutok vyhlásila vláda a m n e s t i u ,

Použitie s p r á v n e j úvahy je p o ­

v i n n ý uviesť v o d ô v o d n e n í r o z h o d n u t i a o z a s t a v e n í k o n a n i a .

K ods. 1

p í s m . f) - d ô v o d y z á n i k u z o d p o v e d n o s t i za p r i e s t u p o k v y m e d z u ¬

1

z á k o n a o p r i e s t u p k o c h ) . A k n a v r h o v a t e ľ v e z m e svoj n á v r h n a z a č a t i e k o n a n i a

je § 20 z á k o n a o p r i e s t u p k o c h . Ak od s p á c h a n i a skutku uplynula d v o j r o č n á

214

o

dzuje na z á k l a d e správnej úvahy správny o r g á n .

v č a s e s p á c h a n i a s k u t k u n e p r í č e t n á , s p r á v n y o r g á n z a s t a v e n i e k o n a n i a o prie¬

K ods.

p í s m . i) - v p r i e s t u p k o v o m p r á v e ( r o v n a k o a k o v t r e s t n o m p r á v e )

o p r i e s t u p k o c h ] s a p r e j e d n á v a j ú len n a n á v r h o p r á v n e n e j o s o b y ( n a v r h o v a t e ¬

je možné podať odvolanie. 1

K ods. 1

platí, ž e z a s k u t o k m ô ž e byť p o s t i h n u t á j e d i n e o s o b a , k t o r á h o z a v i n i l a . A k pᬠchateľ priestupku v priebehu konania o priestupku zomrie,

zov n a p r e u k á z a n i e v i n y o b v i n e n é h o , j e p o v i n n ý k o n a n i e o p r i e s t u p k u z a s t a v i ť .

K ods.

z a z n a m e n á túto s k u t o č n o s ť v p r i e s t u p k o v o m spise

a upovedomí účastníkov konania.

z

priestupku

V prípade

p í s m . a) p o v i n n o s ť p o k ú s i ť sa u r a z e n é h o na cti a o b ¬ zmieriť

(pozri

pozitívneho záveru

výklad a

k

uzavretia

§

78

zákona

o

d o h o d y o zmieri

priestup¬ konanie 215

Konanie o priestupkoch

o

p r i e s t u p k u zastaví.

všetkých

Zastavenie

k o n a n i a len v y z n a č í v s p i s e a

K ods. 1

k o n m i a o s t a t n ý m i p r á v n y m i p r e d p i s m i , m u s í h o v y d a ť s p r á v n y o r g á n n a t o prí­

p í s m . I) - ak s p r á v n y o r g á n v p r i e b e h u k o n a n i a o p r i e s t u p k u zis¬

t í , ž e s k u t o k nie j e p r i e s t u p k o m , ale i n ý m s p r á v n y m d e l i k t o m a l e b o t r e s t n ý m č i n o m , je povinný vec postúpiť príslušnému s p r á v n e m u o r g á n u , orgánu

Poli¬

cajného zboru alebo prokurátorovi a zároveň rozhodnúť o zastavení konania ( p o z r i v ý k l a d k § 71

R o z h o d n u t i e m u s í byť v z m y s l e § 46 s p r á v n e h o p o r i a d k u v s ú l a d e so z á ­

upovedomí

účastníkov konania.

zákona o priestupkoch). Rozhodnutie o zastavení konania

slušný,

musí v y c h á d z a ť z o s p o ľ a h l i v o z i s t e n é h o s k u t k o v é h o s t a v u v e c i a musí

obsahovať zákonom

predpísané formálne a obsahové

k o n o p r i e s t u p k o c h u p r a v u j e o s o b i t n e j e d i n e v ý r o k r o z h o d n u t i a . Z p r i n c í p u sub¬ k z á k o n u o priestupkoch vyplýva,

u s t a n o v e n i e § 77 z á k o n a o p r i e s t u p k o c h Právoplatnosť rozhodnutia o zastavení konania vytvára prekážku rozhod¬

Náležitosti

obligatórne obsahuje výrok, o d ô v o d n e n i e a poučenie o odvolaní (rozklade). Z á ­ sidiarity s p r á v n e h o p o r i a d k u v o v z ť a h u

vyznačí v spise a upovedomí všetkých účastníkov konania.

náležitosti.

rozhodnutia vymedzuje § 47 správneho poriadku, v z m y s l e ktorého rozhodnutie

že

má p r e d n o s ť p r e d a p l i k á c i o u § 47

ods. 2 správneho poriadku.

n u t e j v e c i (rei i u d i c a t a e ) a za s k u t o k , o k t o r o m s p r á v n y o r g á n k o n a l a k o n a n i e zastavil,

u ž o s o b a n e m ô ž e byť o p ä t o v n e p r e j e d n á v a n á v s p r á v n o m k o n a n í .

Ak sa

písomné vyhotovenie

rozhodnutia doručuje

Výrok rozhodnutia je jadrom a podstatou celého rozhodnutia.

účastníkom

konania,

musí o b s a h o v a ť náležitosti u s t a n o v e n é v § 47 s p r á v n e h o p o r i a d k u .

Účastník

k o n a n i a s a m ô ž e p r á v a n a d o r u č e n i e p í s o m n é h o v y h o t o v e n i a r o z h o d n u t i a vý¬ slovne vzdať, a to p í s o m n e a l e b o ústne do z á p i s n i c e . V t a k o m prípade sa mu r o z h o d n u t i e oznámi ústnym prečítaním v j e h o prítomnosti a n i e j e p o t r e b n é ho d o r u č o v a ť . A k s a r o z h o d n u t i e o z a s t a v e n í k o n a n i a len v y z n a č u j e v p r i e s t u p k o ¬ vom spise,

s p r á v n y o r g á n ú č a s t n í k o v k o n a n i a o t o m t o ú k o n e u p o v e d o m í ne¬

f o r m á l n y m s p ô s o b o m (listom). Z p í s o m n ý c h ¡1

d ô v o d z a s t a v e n i a k o n a n i a a m u s i a byť u v e d e n é v š e t k y s k u t o č n o s t i , k t o r é d a n ý záver o d ô v o d ň u j ú . Ustanovenia správneho o

!f j

p o d k l a d o v v š a k m u s í byť z r e j m ý

zastavení

konania

poriadku

o

prostredníctvom

možnosti

obnovy

preskúmania

konania

(§

62

rozhodnutia

až

64)

alebo

v m i m o o d v o l a c o m k o n a n í (§ 65 až 6 8 ) , p r í p a d n e f o r m o u p r o t e s t u p r o k u r á t o r a

Obsahuje

j e d n o z n a č n ý , autoritatívny ú s u d o k p r í s l u š n é h o s p r á v n e h o o r g á n u o vine obvi¬ neného

a

ďalších

súvisiacich

okolnostiach.

Musí

byť f o r m u l o v a n ý j a s n e ,

stručne a z r o z u m i t e ľ n e , aby účastníci konania i orgány, ktoré prípadne budú rozhodnutie preskúmaväť,

mohli

bez p o c h y b n o s t i

poznať výsledok konania.

Vo výroku rozhodnutia sa uvádza ustanovenie právneho p r e d p i s u , podľa ktorého správny orgán

rozhodol,

popis skutku s označením

miesta a času

s p á c h a n i a s k u t k u , v y s l o v e n i e viny, d r u h a v ý š k u s a n k c i e , p r í p a d n e r o z h o d n u ¬ tie o u p u s t e n í o d u l o ž e n i a s a n k c i e ,

p r e t o ž e n a n á p r a v u p á c h a t e ľ a p o s t a č í sa¬

m o t n é p r e j e d n a n i e p r i e s t u p k u , ď a l e j údaj o z a p o č í t a n í č a s u z á k a z u č i n n o s t í , ak uloženou s a n k c i o u je zákaz činnosti,

uloženie o c h r a n n é h o opatrenia,

ak

sa o ň o m r o z h o d l o , a k o aj ú d a j o n á r o k u š k o d y , k t o r ý si u p l a t n i l v p r i e s t u p k o ­ v o m k o n a n í p o š k o d e n ý a údaj o v ý š k e t r o v k o n a n i a , taktiež

ktoré je o b v i n e n ý povinný

uhradiť.

(§ 6 9 ) z o s t á v a j ú n e d o t k n u t é . V prípade u l o ž e n i a p o k u t y a trov k o n a n i a sa vo v ý r o k u r o z h o d n u t i a uvádza aj lehota, do ktorej je o b v i n e n ý povinný p e ň a ž n é čiastky zaplatiť, ako aj spô¬ Výrok Výrok ným,

rozhodnutia

stupku,

vyslovenie

uloženia

sankcie

ods.

o

priestupku,

musí obsahovať tiež popis

2),

o

viny, (§

11

ods.

ktorým je

skutku

druh

a .i),

uložení ochranného

s

sankcie, (§

16),

z priestupku

miesta

prípadne

započítaní času

opatrenia

ods. 2) a o trovách konania (§ 79 ods.

obvinený

označením

výšku o

s o b úhrady. Ak by s p r á v n y o r g á n vo v ý r o k u r o z h o d n u t i a o p o m e n u l uviesť l e h o ­

rozhodnutia

o

do

a

času

rozhodnutie času

nároku

zákazu

na

uznaný

vin¬

spáchania

prie¬

o

upustení od

činnosti

(§

14

náhradu škody

(§

70

tu na s p l n e n i e u l o ž e n e j p o v i n n o s t i , musí ju určiť o d v o l a c í o r g á n . Ak by tak neu¬ robil ani o d v o l a c í o r g á n , j e p o t r e b n é j u rozhodnutím, Ďalšou

určiť d o d a t o č n e ,

a to s a m o s t a t n ý m

proti k t o r é m u je p r í p u s t n é o d v o l a n i e . náležitosťou

r o z h o d n u t i a je

odôvodnenie.

Upravuje

ho

§

47

ods. 3 správneho poriadku. V odôvodnení rozhodnutia správny orgán uvedie,

1).

k t o r é s k u t o č n o s t i boli p o d k l a d o m n a r o z h o d n u t i e , a k ý m i ú v a h a m i bol v e d e n ý pri h o d n o t e n í d ô k a z o v , a k o p o u ž i l s p r á v n u ú v a h u pri p o u ž i t í p r á v n y c h p r e d p i ¬

Výklad:

A

s o v , na z á k l a d e k t o r ý c h r o z h o d o v a l , a a k o sa v y r o v n a l s n á v r h m i a n á m i e t k a m i

Ak správny orgán po vyhodnotení v š e t k ý c h dôkazov dospeje k záveru, že obvinený z priestupku s k u t o k naozaj spáchal a nenastal zastavenia

konania

o priestupku, 216

podľa §

76 z á k o n a o

priestupkoch,

niektorý z dôvodov vydá

ktorým o b v i n e n é h o z p r i e s t u p k u uzná v i n n ý m .

rozhodnutie

ú č a s t n í k o v k o n a n i a a s ich v y j a d r e n i a m i k p o d k l a d o m r o z h o d n u t i a . nenie

m á byť d o s t a t o č n e

presvedčivé,

aby viedlo

Odôvod¬

účastníkov konania k sú¬

h l a s n é m u p o s t o j u s v ý r o k o m r o z h o d n u t i a a o b v i n e n é h o k d o b r o v o ľ n é m u spl¬ neniu

uložených

povinností. 217

VYBRANÉ SPRÁVNE PROCESY (teoretické a praktické aspekty)

Konanie o priestupkoch

P o u č e n i e o o d v o l a n í ( r o z k l a d e ) o b s a h u j e v z m y s l e § 47 o d s . 4 s p r á v n e ¬

U z a v r e t i e z m i e r u v z m y s l e z á k o n a r j p r i e s t u p k o c h p r i c h á d z a d o ú v a h y v prípa¬

h o p o r i a d k u ú d a j , č i j e r o z h o d n u t i e k o n e č n é a l e b o č i s a m o ž n o proti n e m u o d ¬

de n á v r h o v é h o deliktu p o d ľ a § 4 8 o d s .

volať (podať rozklad), v akej lehote,

alebo vydaním na p o s m e c h .

na ktorý o r g á n a kde m o ž n o o d v o l a n i e

p o d a ť . P o u č e n i e o b s a h u j e a j ú d a j , č i r o z h o d n u t i e m o ž n o p o n a d o b u d n u t í prᬠvoplatnosti za

predpokladu,

že

boli v y č e r p a n é

preskúmať súdom formou žaloby,

riadne opravné

prostriedky,

ktorú je m o ž n é podať do d v o c h

mesiacov

od právoplatnosti r o z h o d n u t i a . Hoci to z ustanovenia explicitne nevyplýva, po­ u č e n i e o b s a h u j e a j údaj o t o m , ž e v č a s a o p r á v n e n o u o s o b o u p o d a n é o d v o l a ¬ nie

má o d k l a d n ý ú č i n o k na v y k o n a t e ľ n o s ť r o z h o d n u t i a ,

ods.

k t o r ý v z m y s l e § 81

5 z á k o n a o p r i e s t u p k o c h n e m o ž n o vylúčiť.

P r i e s t u p o k u r á ž k y na cti

1

p í s m . a ) u b l í ž e n i e n a cti u r a z e n í m

p r e j e d n á v a j ú o b v o d n é ú r a d y . V z á k o n e o prie¬

s t u p k o c h s t á l e nie j e z a p r a c o v a n á n o v e l a z á k o n a č .

5 1 5 / 2 0 0 3 Z . z . o kraj¬

s k ý c h ú r a d o c h a o b v o d n ý c h ú r a d o c h a o z m e n e a d o p l n e n í n i e k t o r ý c h záko¬ nov, v z m y s l e ktorej š t á t n u s p r á v u na m i e s t n e j úrovni už n e v y k o n á v a j ú o k r e s n é ú r a d y , ale o b v o d n é ú r a d y .

O b v o d n ý úrad má povinnosť v prípade priestupku

u r á ž k y na cti p o k ú s i ť sa o b v i n e n é h o z p r i e s t u p k u a n a v r h o v a t e ľ a z m i e r i ť . Až po neúspešnom pokuse o zmier pokračuje v priestupkovom konaní,

M e d z i f o r m á l n e n á l e ž i t o s t i r o z h o d n u t i a patrí o z n a č e n i e o r g á n u , k t o r ý roz¬

p r i č o m po¬

k u s o z m i e r m u s í byť v s p i s e n á l e ž i t é z a d o k u m e n t o v a n ý .

hodnutie vydal, dátum vydania rozhodnutia, meno a priezvisko fyzickej osoby, ktorá je

uznaná vinnou zo spáchania priestupku,

a p o d p i s o p r á v n e n e j o s o b y s u v e d e n í m jej m e n a ,

odtlačok úradnej

C h y b y v p í s a n í , v p o č t o c h a iné z r e j m é n e s p r á v n o s t i v p í s o m n o m v y h o t o ¬ v e n í r o z h o d n u t i a s p r á v n y o r g á n k e d y k o ľ v e k a j bez n á v r h u o p r a v í a u p o v e d o m í o t o m účastníkov k o n a n i a . Ak sa však v rozhodnutí v y s k y t n ú s k u t k o v é chyby, moriadnych

opravných

preskúmanie

prostriedkov

rozhodnutia

mimo

(odvolanie,

odvolacieho

rozklad,

konania,

p r í p a d n e mi¬

obnova

protest

konania,

prokurátora,

súdna žaloba). Lehotu

na vydanie

rozhodnutia vo veci samej

je

procesnou

dohodou

o ukončení vzájomného sporu,

priezviska a funkcie.

m u s í byť r o z h o d n u t i e z m e n e n é a l e b o z r u š e n é c e s t o u r i a d n y c h ,

Zmier

pečiatky

účastníkov

priestupkového

ktorý je p r e d m e t o m k o n a n i a .

konania

Neprichádza do

úvahy zmier medzi ú č a s t n í k o m konania a s p r á v n y m o r g á n o m . Z m i e r nemá po­ v a h u r o z h o d n u t i a v o v e c i s a m e j a j e m o ž n ý len m e d z i o b v i n e n ý m z p r i e s t u p k u a navrhovateľom,

pričom správny orgán písomne zaznamená vôľu účastníkov

konania uzavrieť zmier. Ak d ô j d e k uzavretiu z m i e r u , o p r i e s t u p k u v z m y s l e § 76 o d s .

1

p í s m . k) z a s t a v í .

správny orgán

konanie

Rozhodnutie o zastavení

konania vyznačí v spise a upovedomí účastníkov konania.

Proti

rozhodnutiu

o z a s t a v e n í k o n a n i a z d ô v o d u u z a v r e t i a z m i e r u nie j e p r í p u s t n é o d v o l a n i e . Ak dôjde k uzavretiu z m i e r u ,

ustanovuje správny poria­

nevzniká navrhovateľovi povinnosť nahradiť

dok v § 4 9 . V š e o b e c n á lehota na u k o n č e n i e p r i e s t u p k o v e j veci je 30 dní od

trovy konania (pozri výklad

začatia konania o p r i e s t u p k u , vo zvlášť zložitých p r í p a d o c h r o z h o d n e správny

v š a k n a v r h o v a t e ľ m á , a k vzal s v o j n á v r h n a z a č a t i e k o n a n i a s p ä ť a l e b o s a ne¬

orgán najneskôr do 60 dní. Ak n e m o ž n o v z h ľ a d o m na povahu veci r o z h o d n ú ť ani v t e j t o l e h o t e ,

môže ju p r i m e r a n e predĺžiť odvolací orgán (orgán príslušný

rozhodnúť o rozklade). Ak správny orgán nemôže rozhodnúť do 3 0 , miť.

ne

pojednávanie. Zmier

uzavretý

podľa

zákona

o

mi,

charakter zmieru

§79

Zmier Pri priestupku ného

urážky

z priestupku

na

cti

sa

okresný

Náhrada úrad pokúsi

urazeného

na

cti a

obvine-

zmierit

Výklad: 3 správneho

zmierne

(1) Občanovi,

poriadku,

vybavenie

veci

za

v zmysle

ktorý k o n k r e t i z u j e z á s a d u § 3

ktorej sa

predpokladu,

že

má správny o r g á n to

povaha

veci

bol

uznaný

vinným

konania z priestupku,

ako

76

uloží sapovinnosť

prejednaním

sa

uhradiť štátu

uhrádzajú

trovy

paušálnou

spojené

sumou,

skej republiky po dohode s Ministerstvom záväzným právnym predpisom.

pokúsiť pripúšťa.

ktorý

Irov

bolo konanie začaté na jeho návrh zastavené podľa § nania

Z m i e r j e inštitút p r i e s t u p k o v é h o k o n a n i a , o

nemá

p r i č o m je povinný konanie o p r i e s t u p k u zastaviť.

S 78

ods.

priestupkoch

p o d ľ a § 48 s p r á v n e h o p o r i a d k u . Správny o r g á n n e r o z h o d u j e o uzavretí z m i e r u f o r m o u r o z h o d n u t i a v o v e c i s a m e j , ale len f o r m o u d o h o d y m e d z i ú č a s t n í k ¬

K d o r u č o v a n i u r o z h o d n u t i a p o z r i v ý k l a d k § 80 z á k o n a o p r i e s t u p k o c h .

A

priestupkoch). Túto povinnosť

d o s t a v i l b e z n á l e ž i t é h o o s p r a v e d l n e n i a , a l e b o b e z d ô l e ž i t é h o d ô v o d u n a úst¬

prípadne

do 60 dní, je povinný o t o m účastníka k o n a n i a s u v e d e n í m d ô v o d o v u p o v e d o ¬

k § 79 z á k o n a o

(2) Povinnosť ani

v

rozkaznom

uhradiť konaní (§

trovy

konania

s

ktorú

ods.

navrhovateľovi, a),

uložiť

Slovenskej v

b),

priestupku.

ustanoví Ministerstvo

financií nemožno

aj

i písm.

Trovy vnútra

republiky

blokovom,

ak

c) alebo j),

konaní

ko­

Sloven­ všeobecne (§

84),

87). 219

VYBRANÉ SPRÁVNE PROCESY (teoretické a praktické aspekty)

(3) Z dôvodov

hodných

diť trovy konania podľa (4) Úhrada

trov

osobitného

zreteľa

odseku

1

celkom

konania

je

príjmom

možno

alebo

od

uloženia

čiasto'čne

štátneho

Konanie o priestupkoch

povinnosti

uhra­

upustiť.

rozpočtu

prichádza do

ak v d ô s l e d k u

konania, -re pTnekonän"ia A

osôb

došlo

k z v ý š e n i u n á k l a d o v n a s p r á v n e k o n a n i e , k u k t o r é m u b y bez ich z a v i n e n i a ne¬

Slovenskej

republiky.

d o š l o ( n a p r . s v e d o k s a bez n á l e ž i t é h o o s p r a v e d l n e n i a n e d o s t a v i l n a ú s t n e po¬ jednávanie,

na ktoré bol riadne p r e d v o l a n ý ,

pre j e h o n e p r í t o m n o s ť je správny

o r g á n p o v i n n ý n a r i a d i ť nový t e r m í n ú s t n e h o p o j e d n á v a n i a ,

Výklad:

Ä

úvahy,

h o c i o s t a t n í účast¬

níci sa d o s t a v i l i a v z n i k l i im t r o v y ) . Povinnosť nahradiť trovy p r i e s t u p k o v é h o konania podlieha inému právne­ ho režimu, v§ 31

ako ustanovuje v š e o b e c n á úprava s p r á v n e h o konania o b s i a h n u t á

ods. 1

s p r á v n e h o p o r i a d k u , v zmysle ktorej trovy, ktoré vznikli s p r á v n e ­

mu o r g á n u , znáša správny o r g á n a trovy, znášajú

ktoré vznikli ú č a s t n í k o m k o n a n i a ,

účastníci konania.

S p r á v n y orgán vo v ý r o k u r o z h o d n u t i a n e s m i e opo¬

m e n ú ť u r č i ť l e h o t u , d o k t o r e j m a j ú byť t r o v y k o n a n i a u h r a d e n é . A k s p r á v n y or¬

Pre p á c h a t e ľ a p r e d s t a v u j e o k r e m s a n k c i e ď a l š i u r e p r e s i u z a

gán r o z h o d o l , že trovy konania sú povinní uhradiť s v e d k o v i a , z n a l e c alebo zú¬

ktorá

má

mať z á r o v e ň

preventívny

účinok do

a pre o s t a t n é o s o b y z n a m e n á u r č i t ú „ b r z d u " , a b y n e p o d á v a l i né,

Paušálna s u m a trov konania by

k t o r é v z n i k l i ich z a v i n e n í m s p r á v n e m u o r g á n u a l e b o ostat¬

konania

spáchaný skutok,

budúcnosti

neopodstatne¬

n e p o d l o ž e n é či v y m y s l e n é návrhy na začatie konania o p r i e s t u p k u p o d ľ a

§ 4 2 a a 49 o d s .

uvedie to vo v ý r o k u r o z h o d n u t i a o p r i e s t u p k u . sa zvýšila o trovy,

ným ú č a s t n í k o m k o n a n i a .

O d c h y l n á úprava trov k o n a n i a vyplýva z podstaty a c h a r a k t e r u o priestupkoch.

Ak s p r á v n y o r g á n r o z h o d o l u o b v i n e n é h o z p r i e s t u p k u a l e b o u n a v r h o v a ­ teľa aj o n á h r a d e iných trov konania ako trov u p r a v e n ý c h v y h l á š k o u MV SR,

1

častnené osoby, vydá o tom samostatné rozhodnutie, ktorej zavinením trovy konania vznikli. odvolanie s odkladným

ktoré o z n á m i o s o b e ,

Proti t o m u t o r o z h o d n u t i u j e p r í p u s t n é

účinkom.

p í s m . a) z á k o n a o p r i e s t u p k o c h . Ak sa za ú č e l o m náležitého zistenia a o b j a s n e n i a s k u t k o v é h o stavu veci

Paušálnu Slovenskej

sumu

trov

r e p u b l i k y č.

konania

upravuje

4 1 1 /2006

vyhláška

Ministerstva

Z. z. v znení vyhlášky č.

vnútra

531 /2008

p r i e s t u p k o v é h o konania zúčastňuje aj svedok, hradiť mu

hotové výdavky a mzdu,

ktorá mu

Z . z . ( ď a l e j len „ v y h l á š k a M V S R " ) . P a u š á l n a s u m a t r o v k o n a n i a o p r i e s t u p k u j e

osobnej prítomnosti

16 e u r , 49 eur, ak sa p r i b r a l z n a l e c z o d b o r u p s y c h i a t r i e a 33 eur, ak sa p r i ­

najmä cestovné,

bral z n a l e c z i n é h o o d b o r u a k o p s y c h i a t r i e .

a k o pri p r a c o v n ý c h c e s t á c h p o d ľ a z á k o n a č .

právny predpis a správny orgán vať.

Uvedenú s u m u taxatívne určuje

nie j e o p r á v n e n ý v ý š k u t r o v k o n a n i a u p r a v o ¬

Po splnení p o d m i e n o k v y m e d z e n ý c h v o d s . 3 však môže paušálnu s u m u

na správnom

konaní.

nocľažné a stravné.

s p r á v n y o r g á n j e p o v i n n ý na¬ p r e u k á z a t e ľ n e ušla v d ô s l e d k u

Hotovými výdavkami sa rozumejú

Poskytujú sa za o b d o b n ý c h p o d m i e n o k 2 8 3 / 2 0 0 2 Z. z.

o cestovných

n á h r a d á c h . O n á r o k u n a n á h r a d u u š l e j m z d y r o z h o d u j e s p r á v n y o r g á n n a zᬠklade potvrdenia z a m e s t n á v a t e ľ a ,

u k t o r é h o s v e d o k p o b e r á p r í j e m z pracov¬

t r o v k o n a n i a o d p u s t i ť a l e b o j u p r i m e r a n e znížiť, a k n a z á k l a d e s p r á v n e j ú v a h y

n é h o p o m e r u a l e b o z i n é h o o b d o b n é h o p r a c o v n é h o v z ť a h u (tzv.

d o s p e j e k z á v e r u , že jej o d p u s t e n i e alebo zníženie je v z h ľ a d o m na okolnosti

v i s l e j č i n n o s t i ) . S v e d o k m u s í v ý š k u u š l é h o z á r o b k u a c e s t o v n é h o d o l o ž i ť a svoj

príjmy zo z á ­

prípadu a o s o b n é pomery páchateľa priestupku alebo navrhovateľa opodstat­

n á r o k n a ich n á h r a d u u p l a t n i ť n a j n e s k ô r d o 3 dní p o v ý s l u c h u , i n a k j e h o n á r o k

nené.

zaniká.

Návrh na o d p u s t e n i e alebo zníženie trov k o n a n i a môže podať účastník

konania, základe

prípadne správny o r g á n môže vysloviť tento záver z úradnej moci na zhodnotenia

osobitostí

prejednávaného

skutku.

Ak správny

orgán

Lehota na uplatnenie n á r o k u

m á h m o t n o p r á v n y c h a r a k t e r a j e j már¬

n y m u p l y n u t í m d ô j d e k p r e k l ú z i i , t . j . z á n i k u p r á v a . S p r á v n y o r g á n n e m ô ž e jej zmeškanie

odpustiť.

r o z h o d n e o u p u s t e n í t r o v k o n a n i a a l e b o ich p r i m e r a n e z n í ž i , j e p o v i n n ý u v i e s ť túto s k u t o č n o s ť vo v ý r o k u r o z h o d n u t i a o p r i e s t u p k u a d ô v o d y , ktoré ho k t o m u viedli,

v odôvodnení rozhodnutia.

Ak návrh

na zníženie trov k o n a n i a alebo

Odmeňovanie znalcov,

prekladateľov a tlmočníkov znáša správny orgán,

k t o r ý p o s t u p u j e v s ú l a d e s § 3 z á k o n a č. 3 8 2 / 2 0 04 Z. z. o z n a l c o c h , t l m o č n í ¬

u p u s t e n i e o d n i c h p o d a l ú č a s t n í k k o n a n i a a s p r á v n y o r g á n j e h o ž i a d o s t i nevy¬

k o c h a p r e k l a d a t e ľ o c h a o z m e n e a d o p l n e n í n i e k t o r ý c h z á k o n o v v z n e n í ne¬

hovel,

skorších predpisov a vyhláškou Ministerstva spravodlivosti Slovenskej repub¬

odôvodnenie

rozhodnutia

bude obsahovať aj

skutočnosti,

prečo sa

liky č . 4 9 1 / 2 0 0 4 Z . z . ,

s návrhom účastníka konania nestotožnil. Správny o r g á n je o p r á v n e n ý aplikovať § 31

ods.

2 správneho poriadku

ktorou sa vykonáva uvedený z á k o n .

A k s p r á v n y o r g á n uloží p o v i n n o s ť p r e d l o ž i ť listinu a l e b o s t r p i e ť o b h l i a d k u ,

a uložiť ú č a s t n í k o m k o n a n i a , z ú č a s t n e n ý m o s o b á m , s v e d k o m a l e b o z n a l c o m ,

náklady vzniknuté o s o b á m ,

aby nahradili trovy k o n a n i a ,

ich z a v i n e n í m .

o r g á n . M ô ž e ísť o o b d o b n é n á k l a d y , a k é s a u h r á d z a j ú s v e d k o v i . S p r á v n y po¬

k t o r é v z n i k l i ich

r i a d o k v t o m t o p r í p a d e n e u s t a n o v u j e ž i a d n u l e h o t u n a ich ú h r a d u . V z á u j m e

ktoré vznikli s p r á v n e m u

T a k t i e ž m ô ž e u v e d e n ý m o s o b á m uložiť, zavinením 220

ostatným

účastníkom

orgánu

aby nahradili trovy,

konania.

Využitie

uvedeného

ustanovenia

rýchlosti

konania

by

mal

k t o r é nie s ú

správny

účastníkmi

orgán

uhradiť

konania, znáša správny

vzniknuté

náklady

do 221

Konanie o priestupkoch

VYBRANÉ SPRÁVNE PROCESY (teoretické a praktické aspekty)

u k o n č e n i a konania o p r i e s t u p k u alebo čo najskôr po právoplatnosti

rozhod¬

Správny orgáirje povinný

rozhodnutie o priestupku doručiť opätovne.

nutia o p r i e s t u p k u . A k s a o b v i n e n ý z p r i e s t u p k u a l e b o iný ú č a s t n í k k o n a n i a n e c h a l z a s t u p o ¬ vať,

v mieste d o r u č e n i a nezdržiaval a preukázať dôvody.

n á k l a d y s p o j e n é s p r á v n y m z a s t ú p e n í m z n á š a v ý l u č n e o s o b a , k t o r á s a ne¬

chala zastúpiť.

Ak adresát bezdôvodne odoprel n á d ň o m , k e ď j e j prijatie o d o p r e l .

\

p í s o m n o s ť prijať, j e

písomnosť doruče¬

N a t o musí d o r u č o v a t e ľ adresáta upozorniť.

Ak má účastník k o n a n i a , ktorý sa zdržiava v c u d z i n e alebo tam má sídlo, opat­ rovníka alebo z á s t u p c u v t u z e m s k u ,

doručí sa písomnosť tomuto opatrovníko¬

vi alebo zástupcovi. Doručenka,

Koručo.anie Rozhodnutie

o

priestupku

nemožno

doručiť

verejnou

ju

vyhláškou.

k t o r á s a v y s t a v u j e pri d o r u č o v a n í r o z h o d n u t i a a o b l i g a t ó r n e

podpisuje adresát, je dôležitým d ô k a z n ý m

hodnutia a je súčasťou spisového materiálu.

p r o s t r i e d k o m o d o r u č e n í roz¬

Odo dňa oznámenia rozhodnutia

u v e d e n é h o v d o r u č e n k e začína ú č a s t n í k o m konania plynúť lehota na podanie

j.

Výklad:

o d v o l a n i a proti r o z h o d n u t i u , p r í p a d n e n a u p l a t n e n i e m i m o r i a d n y c h o p r a v n ý c h prostriedkov (protest prokurátora,

Riadne oznámenie rozhodnutia účastníkom konania je j e d n o u z podmie¬ nok, nosť.

aby rozhodnutie

mohlo nadobudnúť právoplatnosť,

prípadne vykonateľ¬

S p ô s o b y oznámenia rozhodnutia sú obsiahnuté v správnom

poriadku,

zákon o priestupkoch ustanovuje jedine zákaz doručenia rozhodnutia formou verejnej

vyhlášky.

Rozhodnutie o priestupku nieje možné doručiť verejnou vyhláškou, teda vyvesením na úradnej tabuli správneho o r g á n u . Ak by zákon umožnil doručo¬ vanie verejnou v y h l á š k o u , rejného

R o z h o d n u t i e sa účastníkovi k o n a n i a o z n a m u j e v z m y s l e § 51 poriadku d o r u č e n í m p í s o m n é h o vyhotovenia tohto rozhodnutia. čenia rozhodnutia je d ň o m jeho oznámenia.

išlo b y o n e p r í p u s t n é z n o v u z a v e d e n i e s a n k c i e ve¬

ktorá

bola z á k o n o m

v h o d n o s ť a n e p r i m e r a n o s ť využívania tohto

Deň d o r u ­

protiprávneho konania dopustili

o

priestupkoch zrušená

postihu

najmä u o s ô b ,

pre

ne¬

ktoré sa

po prvýkrát.

Ú č a s t n í k o v i k o n a n i a , k t o r ý j e prí­

Parciálne úlohy/Cvičenia:

Deň ústneho vyhlásenia rozhodnutia je d ň o m o z n á m e n i a rozhodnutia

len v t e d y ,

p o k i a ľ s a p r í t o m n ý ú č a s t n í k k o n a n i a v z d a l n á r o k u n a d o r u č e n i e pí¬

somného vyhotovenia

rozhodnutia.

R o z h o d n u t i e s a n a j č a s t e j š i e d o r u č u j e p r o s t r e d n í c t v o m p o š t y , nie s ú v š a k v y l ú č e n é ani nu,

pokarhania,

správneho

t o m n ý pred s p r á v n y m o r g á n o m , sa môže r o z h o d n u t i e oznámiť ú s t n y m vyhlᬠsením.

preskúmanie rozhodnutia mimo odvolacie¬

ho konania, obnova konania).

iné s p ô s o b y d o r u č e n i a ,

Charakterizujte štádium

2.

Uveďte, akými spôsobmi je možné ukončiť prejednávanie priestupkov.

3.

R o z h o d n u t i e o p r i e s t u p k u s a d o r u č u j e d o v l a s t n ý c h rúk a d r e s á t o v i ale¬ ktorá sa p r e u k á ž e s p l n o m o c n e n í m na p r e b e r a n i e zásielok. Splno¬

4.

prejednávanie

priestupkov.

P o r o v n a j t e p r o c e s n é p o s t a v e n i e ú č a s t n í k o v k o n a n i a o p r i e s t u p k u (obvi¬ neného z priestupku,

napr. z a m e s t n a n c o m s p r á v n e h o orgá¬

príslušníkom Policajného z b o r u , orgánom obce a p o d .

bo o s o b e ,

1.

Porovnajte

navrhovateľa,

nasledovné

právne

p o š k o d e n é h o a vlastníka veci).

inštitúty z hľadiska

ich

úpravy v zákone

o priestupkoch a v správnom poriadku: a)

začatie konania (podnet, lehota, príslušnosť orgánu verejnej správy),

a d r e s á t p í s o m n o s t i , k t o r á s a m á d o r u č i ť d o v l a s t n ý c h rúk, z a s t i h n u t ý , h o c i s a

b)

ú č a s t n í c i k o n a n i a (ich p r á v a a p o v i n n o s t i , z a s t u p o v a n i e ) ,

v mieste doručenia zdržiava, doručovateľ ho v h o d n ý m s p ô s o b o m upovedomí,

c)

doručovanie

d)

vydanie a odňatie veci,

e)

dokazovanie a dôkazné

f)

zastavenie

g)

spôsoby rozhodnutia vo veci samej,

h)

náležitosti

m o c n e n i e m u s í byť ú r a d n e o v e r e n é a l e b o v y s t a v e n é p r i a m o p o š t o u . A k n e b o l

ž e p í s o m n o s ť p r í d e z n o v u d o r u č i ť v u r č e n ý d e ň a h o d i n u . A k n o v ý p o k u s o do¬ r u č e n i e z o s t a n e b e z v ý s l e d n ý , d o r u č o v a t e ľ uloží p í s o m n o s ť n a p o š t e a a d r e s á ¬ ta o tom v h o d n ý m s p ô s o b o m u p o v e d o m í . Ak si adresát nevyzdvihne písom¬ n o s ť d o t r o c h dní o d u l o ž e n i a ,

p o s l e d n ý deň tejto lehoty sa považuje za deň

d o r u č e n i a , aj k e ď sa adresát o uložení n e d o z v e d e l . Ak sa adresát v mieste d o ­ ručenia nezdržiaval,

n e m ô ž e nastať fikcia d o r u č e n i a . V t á k o m prípade j e adre¬

sát p o v i n n ý s p r á v n e m u o r g á n u o z n á m i ť , ž e v č a s e d o r u č e n i a r o z h o d n u t i a s a

písomností,

prostriedky,

konania,

rozhodnutia. 223

222

r

VYBRANÉ SPRÁVNE PROCESY (teoretické a praktické aspekty)

5.

Konanie o priestupkoch

J o z e f Malina sa dňa 4. 8. 2 0 0 9 d o p u s t i l p r i e s t u p k u proti m a j e t k u v z m y s ­ le § 50 o d s . 1

Odvolanie je primárnym opravným prostriedkom,

zákona o p r i e s t u p k o c h . Konanie o u v e d e n o m skutku začal

právoplatným

o b v o d n ý úrad dňa 2 8 . 8. 2 0 0 9 . Dňa 3 0 . 8. 2 0 0 9 sa Jozef Malina d o p u s ¬ til

priestupku

§ 22 o d s . nom Je

na

1

proti

b e z p e č n o s t i a plynulosti cestnej

možné

prejednať

priestupku je okresný dopravný inšpektorát.

priestupky spáchané Jozefom

n o m k o n a n í p o d ľ a § 57 o d s .

1

Malinom v spoloč¬

zákona o priestupkoch?

VAMI:

IViv//7 nľ S

Živnosť

Zoznam

101 - Výroba kovov a kovových výrobkov Zámočníctvo Nástroj árst vo Kovoobrábanie Galvanizácia k o v o v Smaltovanie

I I I

Por. čís.

Živnosť

1.

I

Zlievanie drahých ko¬ vov

I

I I I

104 - Výroba zdravotníckych výrobkov, presných a optických prístrojov a hodín Výroba a opravy protetických v ý r o b k o v Výroba a opravy ortopedickej obuvi Hodinárstvo

I I

ŽIVNOSTI

Preukaz spôsobilosti

odborná spôsobilosť podľa § 21 a 22 živ¬ nostenského zákona a osvedčenie o splnení ďalších podmienok odbornej spôsobilosti

2.

Opravy, odborné pre¬ hliadky a odborné skúšky vyhradených technických zariadení

1. oprávnenie alebo 2. doklad o odbornej spôsobilosti

I 3.

108 - Výroba potravín a nápojov Mäsiarstvo Výroba piva a sladu Výroba mliečnych v ý r o b k o v Výroba pekárskych a cukrárskych v ý r o b k o v

I I I I

Montáž, oprava, vyko¬ oprávnenie návanie revízií a skú¬ šok vyhradených tech¬ nických zariadení*)

111 - Výroba drevárska, výroba nábytku, hudobných nástrojov a ostatných výrobkov Stolárstvo Zlatníctvo a klenotníctvo

/j:N//>íMir

Poznámka

Zoznam

§ 52 ods. 1 zákona I - platí č. 10/2004 Z. z. o pun- pre odbor¬ covníctve a skúšaní nú spôso¬ drahých k o v o v (pun¬ bilosť cový zákon) podľa § 21 a 22 živnostenského zᬠkona

S K U P I N A 202 - Výroba strojov a prístrojov všeobecná a pre určité hospodárske odvetvia

106 - Výroba a spracovanie kameniva a zemín, keramika Kamenárstvo •

.ncm Virwnirí/ľ/i

S K U P I N A 201 - Výroba kovov a kovových výrobkov

103 - Výroba motorových a ostatných dopravných prostriedkov Opravy pracovných strojov Diagnostika a opravy cestných motorových vozidiel Opravy karosérií

r

VIAZANE

4.

113 - Stavebníctvo I I I I I I I I I

28.

Kachliarstvo

I

§ 15 ods. 1 a 9 zákona č. 124/2006 Z. z. o bezpečnosti a ochra¬ ne zdravia pri práci a o z m e n e a doplnení niektorých z á k o n o v § 8a ods. 3 písm. b) zákona č. 51/1988 Zb. o banskej činnosti, vý­ bušninách a o štátnej banskej správe v znení zákona č. 577/2007 Z. z. *) len v oblasti pôsob¬ nosti dozoru štátnej banskej správy

I I

Murárstvo Tesárstvo Pokrývačstvo Klampiarstvo Izolatérstvo Vodoinštalatérstvo a kúrenárstvo Inštalácia a opravy chladiarenských zariadení Podlahárstvo Montáž, rekonštrukcia a údržba vyhradených technických zaria­ dení

29. 30. 31. 32.

2/:lALtum. • /•>.=>-,-,-r//h.

ŽIVNOSTI

19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27.

SKUPINA

i. •

konanie

Zrušená od 1. 1.2008.

SKUPINA 204 - Výroba zdravotníckych výrobkov, presných a optických prístrojov a hodín 5.

Opravy a montáž urče¬ osvedčenie o skúške ných meradiel

§ 29 ods. 2 zákona č. 142/2000 Z. z. o metrológii a o z m e n e a doplnení niektorých z á k o n o v v znení záko¬ na č. 431/2004 Z. z.

6.

Overovanie určených rozhodnutie o autori¬ meradiel alebo Úradné zácii meranie

§ 24 zákona č. 142/2000 Z. z.

114-Ostatné Pánske, dámske a detské kaderníctvo Kozmetické služby Pohostinská činnosť a výroba hotových jedál pre výdajne Čistenie a kontrola komínov

I III III III

363

I V Y B R A N É S P R Á V N E

Por. čís. 7.

8.

P R O C E S Y (teoretické a

Živnosť Očná optika

Zubná technika

praktické aspekty)

Preukaz spôsobilosti vyššie odborné vzdela¬ nie na strednej zdra¬ votníckej škole v štu¬ dijnom odbore d i p l o m o v a n ý optometrista alebo úplné stred¬ né odborné vzdelanie na strednej zdravot¬ níckej škole v študij¬ n o m odbore očný op¬ tik a päťročná odborná prax

Poznámka

Živnostenské konanie

Por.

Zoznam

Živnosť

čís.

§ 33 ods. 2 zákona č. -78/2004 Z. z. o poskytovateľoch zdravot¬ nej starostlivosti, zdra¬ votníckych pracovníkoch, stavov¬ ských organizáciách v zdravotníctve a o z m e n e a doplnení niektorých z á k o n o v

13.

V ý k o n činnosti stavby¬ osvedčenie vedúceho alebo V ý k o n činnosti stavebného dozoru alebo Energetická cer¬ tifikácia

14.

vyššie odborné vzdela¬ § 33 ods. 2 zákona nie v študijnom odbo¬ č. -78/2004 Z. z. re d i p l o m o v a n ý z u b n ý technik alebo úplné stredné odborné vzde¬ lanie na strednej zdra¬ votníckej škole v od¬ bore zubná technika a päťročná odborná prax

Vypracovanie doku¬ vysokoškolské alebo § 4- ods. 6 zákona mentácie a projektu úplné stredoškolské č. -0/1976 Zb. j e d n o d u c h ý c h stavieb, odborné vzdelanie prí¬ o ú z e m n o m plánovaní drobných stavieb slušného technického a stavebnom poriadku a z m i e n týchto stavieb smeru (stavebný z á k o n ] v znení neskorších predpisov

10.

Obstarávanie územpreukaz odbornej spô¬ § 2a ods. - zákona noplánovacích podkla¬ sobilosti č. -0/1976 Zb. v znení dov a územnoplánovazákona č. 237/2000 cej dokumentácie Z. z.

11.

V y h o t o v o v a n i e doku¬ mentácie ochrany prí¬ rody a krajiny

potvrdenie o zápise do § - - zákona z o z n a m u odborne č. -43/2002 Z. z. spôsobilých osôb o ochrane prírody a krajiny v z n e n í ne¬ skorších predpisov

12.

V ý k o n činnosti vede¬ nia uskutočňovania stavieb na individuál¬ nu rekreáciu, prízem¬ ných stavieb a stavieb zariadenia staveniska, ak ich zastavaná plo¬ cha nepresahuje 300 m a výšku 1- m, drobných stavieb a ich zmien

vysokoškolské vzdela¬ § 44 ods. 2 zákona nie stavebného smeru č. -0/1976 Zb. alebo architektonické¬ ho smeru alebo odbor¬ né stredoškolské vzde¬ lanie stavebného smeru a tri roky praxe v odbore

Poznámka

Zoznam

§ 3 1 ods. 2 písm. j) a k) zákona Slovenskej národnej rady č. 138/1992 Zb. o au¬ torizovaných architek¬ toch a autorizovaných stavebných inžinie¬ roch v znení neskor¬ ších predpisov

Vykonávanie trhacích prác

§ 3- zákona Sloven¬ skej národnej rady č. -1/1988 Z b . o ban¬ 2. oprávnenie technic¬ skej činnosti, výbušni¬ kého v e d ú c e ho od¬ nách a o štátnej ban¬ strelu, vek 24 rokov skej správe v znení neskorších predpisov

Uskutočňovanie krajinnoarchitektonických sadovníckych diel

1. vysokoškolské vzdelanie záhrad¬ níckeho, poľnohos¬ podárskeho alebo lesníckeho smeru alebo

S K U P I N A 213 - S t a v e b n í c t v o 9.

Preukaz spôsobilosti

1. oprávnenie strelmajstra, vek 21 ro¬ kov alebo

2. odborné stredoškol¬ ské vzdelanie zᬠhradníckeho, poľ¬ nohospodárskeho alebo lesníckeho smeru a dva roky praxe v odbore 16.

Technické osvedčova¬ nie stavebných výrob¬ kov

oprávnenie

§ 4 ods. 4 zákona č. 90/1998 Z. z. o sta¬ vebných výrobkoch v znení neskorších predpisov

17.

Vykonávanie činnosti koordinátora bezpeč¬ nosti

1. osvedčenie o vyko¬ naní skúšky odbor¬ nej spôsobilosti na výkon činnosti stav¬ b y v e d ú c e h o alebo stavebného dozoru alebo

§ 6 ods. 1 nariadenia vlády Slovenskej re¬ publiky č. 396/2006 Z. z. o minimálnych bezpečnostných a zdravotných požia¬ davkách na stavenisko

2. osvedčenie autori¬ z o v a n é h o bezpeč¬ nostného technika S K U P I N A 214 - Ostatné 18.

Prevádzkovanie auto¬ školy

1

osvedčenie o registrᬠcii autoškoly

§ 3 ods. 8 zákona č. 93/200- Z. z. o au¬ toškolách a o z m e n e a doplnení niektorých zákonov

365

31

y

_I V Y B R A N É S P R Á V N E

Por. čís.

P R O C E S Y (teoretické a

Živnosť

praktické aspekty)

Preukaz spôsobilosti

Poznámka

19.

Inštruktor autoškoly

inštruktorský preukaz

§ 10 zákona č. 93/2005 Z. z.

20.

Vyučovanie v odbore cudzích j a z y k o v , pre­ kladateľské a tlmoč­ nícke služby*)

dokončené štúdium príslušných j a z y k o v na vysokej škole alebo vysvedčenie o z l o ž e n í štátnej jazykovej skúš¬ ky, alebo preukázanie aspoň desaťročného pobytu v štáte s úrad¬ ným j a z y k o m , ktorý sa má vyučovať, prekla¬ dať alebo tlmočiť

* nevzťahuj e sa na vý¬ kon činnosti tlmoční¬ kov a prekladateľov podľa zákona č. 382/2004 Z. z. o znalcoch, tlmoční¬ koch a prekladateľoch a o z m e n e a doplnení niektorých z á k o n o v v znení zákona č. 93/2006 Z. z.

21.

Vyučovanie v odbore umenia

dokončené štúdium na príslušnej umeleckej Škole alebo spôsobi¬ losť preukázaná desať¬ ročnou praktickou čin¬ nosťou v odbore

22.

Poradenstvo, výchova a vzdelávanie v oblasti ochrany práce*)

oprávnenie

Por.

Zoznam

čís.

24.

Odborné poradenské vysokoškolské vzdela¬ služby pre uchádzačov nie druhého stupňa a záujemcov o zamest¬ nanie

§ 43 ods. 9 zákona č. 5/2004 Z. z.

24a

Poskytovanie sociál¬ nych služieb

výpis z registra

§ 65 ods. 3 zákona č. 448/2008 Z. z. o so¬ ciálnych službách a o z m e n e a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnosten¬ ský zákon) v znení ne¬ skorších predpisov

24b

Ďalšie vzdelávanie v oblasti sociálnych služieb

rozhodnutie o udelení akreditácie vzdeláva¬ cieho programu

§ 87 ods. 1 zákona č. 448/2008 Z. z.

25.

Prevádzkovanie vzde¬ lávacích zariadení na prípravu vykonávania špecializovaných čin¬ ností v oblasti telesnej kultúry

potvrdenie o akreditᬠcii

§11 ods. 4 zákona č. 288/1997 Z. z. o tele­ snej kultúre a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb.o živnos­ tenskom podnikaní (živ¬ nostenský zákon) v znení neskorších predpisov

Preukaz spôsobilosti

Poznámka

V ý k o n špecializova¬ doklad o odbornej ných činností v oblasti spôsobilosti telesnej kultúry okrem horskej vodcovskej činnosti

§ 2 ods. 1 a 5 vyhlášky Ministerstva školstva Slovenskej republiky č. 257/1998 Z. z. o podmienkach získa¬ vania odbornej spôso¬ bilosti na vykonávanie špecializovaných čin¬ ností v oblasti telesnej kultúry v znení vy¬ hlášky Ministerstva školstva Slovenskej re¬ publiky č. 300/2000 Z. z .

27.

Horská vodcovská čin¬ osvedčenie o odbornej nosť vrátane vedenia spôsobilosti horského a sprevádzania osôb vodcu vydané alebo po turistických chod¬ uznané Národnou aso¬ níkoch a trasách ciáciou horských vod¬ c o v alebo zahraničnou právnickou osobou, ktorá je členom Me¬ dzinárodného združe¬ nia asociácií horských vodcov

§ 2d ods. 2 zákona č. 544/2002 Z. z. o Horskej záchrannej službe v z n e n í zákona č. 567/2005 Z. z.

28.

Vykonávanie odbornej oprávnenie prípravy na úseku ochrany pred požiarmi

§ 12 ods. 1 zákona č. 314/2001 Z. z. o ochrane pred požiar¬ mi v znení neskorších predpisov

29.

Preskúšavanie komí¬ nov

§ 3 písm. c) zákona č. 161/1998 Z. z. o Ko¬ more kominárov Slo¬ venska a o z m e n e a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živ¬ nostenskom podnikaní (živnostenský z á k o n ) v znení neskorších predpisov v z n e n í ne¬ skorších predpisov

30.

T e c h n i k požiarnej osvedčenie ochrany alebo Špecia¬ lista požiarnej ochrany

§ 11 ods. 2 zákona č. 314/2001 Z. z.

31.

Geodetické a kartogra­ fické činnosti

*) § 5 zákona Národnej rady Slovenskej re­ publiky č. 215/1995 Z. z. o geodézii a kar¬ tografii v znení záko¬ na č. 423/2003 Z. z.

*) len v oblasti pôsob¬ nosti dozoru štátnej banskej správy § 27 zákona č. 124/2006 Z. z.

Živnosť

26.

§ 5 ods. 7 zákona č. 51/1988 Zb.

Výchova a vzdelávanie oprávnenie v oblasti ochrany práce

23.

Živnostenské konanie

Zoznam

(UIAGM/IFMGA)

osvedčenie

odborná spôsobilosť podľa osobitného predpisu*)

367

y

J VYBRANÉ

Por. čís.

SPRÁVNE

PROCESY (teoretické

Živnosť

a

praktické

Preukaz spôsobilosti

Poznámka

32.

V y h o t o v o v a n i e les­ ných hospodárskych plánov

osvedčenie o odbornej a technickej spôsobi¬ losti

§ 42 zákona č. 326/2005 Z. z. o le­ soch

33.

Činnosť o d b o r n é h o lesného hospodára

osvedčenie o odbornej spôsobilosti

§ 47 ods. 4 zákona č. 326/2005 Z. z.

34.

Zber, spracúvanie, skladovanie, pestova­ nie a uvádzanie do obehu reprodukčného materiálu lesných dre­ vín

osvedčenie o odbornej spôsobilosti

§ 24 zákona č. 217/2004 Z. z. o les¬ nom reprodukčnom materiáli a o z m e n e niektorých z á k o n o v v znení zákona č. 545/2004 Z. z.

35.

Činnosť vykonávaná banským s p ô s o b o m * ) alebo

osvedčenie o odbornej spôsobilosti

§ 5 ods. 3 zákona č. 51/1988 Zb. v znení zákona č. 577/2007 Z. z.

Projektovanie a navr­ hovanie objektov, za­ riadení a prác.ktoré sú súčasťou banskej čin¬ nosti**) a činnosti vy¬ konávanej banským s p ô s o b o m * * * ) alebo Projektovanie trhacích prác v e ľ k é h o rozsahu

35a.

Výroba a spracovanie výbušnín vrátane py¬ rotechnických výrob¬ kov alebo vykonávanie výskumu, vývoja ale¬ bo pokusnej výroby výbušnín

§ 5 vyhlášky Minister­ stva hospodárstva Slo¬ venskej republiky č. 208/1993 Z. z. o po­ žiadavkách na kvalifi¬ káciu a o overovaní odbornej spôsobilosti pracovníkov pri ban¬ skej činnosti a činnosti vykonávanej banským spôsobom *) v rozsahu § 3 písm. c) až i) záko¬ na č. 51/1988 Zb. * * ) v rozsahu § 2 písm. b) až h) záko¬ na č. 51/1988 Zb. v znení zákona č. 577/2007 Z. z. * * * ) v rozsahu § 3 písm. a) zákona č. 51/1988 Zb. v znení zákona č. 577/2007 Z. z. vysokoškolské alebo postgraduálne vzdela¬ nie s vyučovacím predmetom výroba vý¬ bušnín v rozsahu naj¬ menej dvoch semes¬ trov alebo štyroch trimestrov

Živnostenské

aspekty)

§ 23 ods. 1 písm. d) a § 36b ods. 1 zákona č. 51/1988 Zb. v znení zákona č. 577/2007 Z. z.

Zoznam

Por. čís.

Preukaz

Živnosť

spôsobilosti

Poznámka

36.

Ničenie a zneškodňo¬ vanie výbušnín pri vý¬ skume, vývoji, výrobe a spracovaní

preukaz pyrotechnika skupiny C, vek 21 ro­ kov

§ 35 ods. 3 zákona č. 51/1988 Zb.

37.

Vykonávanie o h ň o strojných prác

preukaz odpaľovača ohňostrojov

§ 4 vyhlášky Minister¬ stva hospodárstva Slo¬ venskej republiky č. 79/1993 Z. z. o zís¬ kaní odbornej spôsobi¬ losti o d p a ľ o v a č o v oh¬ ňostrojov a pyrotechnikov

38.

Predaj pyrotechnic¬ kých predmetov tried II a III a podtriedy TI

§ 36d ods. 12 zákona č. 51/1988 Zb. v znení - pyrotechnika alebo zákona č. 577/2007 - strelmajstra alebo Z. z. - odpaľovača ohňo¬ strojov alebo 1. oprávnenie

konanie

Zoznam

II P.

III

2. potvrdenie o kvali¬ fikácii predavača pyrotechnických výrobkov 39.

Prevádzkovanie ces¬ tovnej kancelárie

1 vysokoškolské vzdelanie ekono¬ mického alebo právnického smeru a dva roky praxe v odbore alebo 2.

vyššie odborné vzdelanie v odbore a tri roky praxe v odbore alebo

3.

úplné stredné vzde¬ lanie v odbore ale¬ bo v e k o n o m i c k o m odbore a päť rokov praxe v odbore

ii

I VYBRANÉ SPRÁVNE

Por. čís. 40.

PROCESY (teoretické a

Preukaz spôsobilosti

Živnosť Prevádzkovanie ces­ tovnej agentúry

praktické aspekty)

Poznámka

1. vysokoškolské vzdelanie e k o n o ­ mického alebo právnického smeru a jeden rok praxe 2.

3.

v odbore alebo vyššie odborné vzdelanie v odbore a dva roky praxe v odbore alebo úplné stredné vzde¬ lanie v odbore ale¬ bo v e k o n o m i c k o m odbore a tri roky praxe v odbore

41.

Sprievodca cestovného osvedčenie ruchu

42.

Masérske služby

1. absolvovanie stred¬ nej zdravotníckej školy alebo 2. absolvovanie masér¬ skeho kurzu zakon¬ čeného skúškou, or¬ ganizovaného inštitúciou akredito¬ vanou príslušným ústredným organom štátnej správy alebo 3.

absolvovanie lekár¬ skej fakulty alebo

Živnostenské k o n a n i e

Zoznam

Por. čís.

II

43.

Preukaz spôsobilosti

Živnosť Ubytovacie služby 1. v ubytovacích zariade¬ niach s prevádzkova¬ ním pohostinských činností v týchto zaria¬ deniach a v chatovej 2. osade triedy 3, v kem¬ pingoch tried 3a4

3.

Poznámka

vysokoškolské vzde¬ lanie v odbore alebo v ekonomickom od¬ bore a dva roky pra¬ xe v odbore alebo vyššie odborné vzdelanie v odbore a tri roky praxe v odbore alebo úplné stredné vzde¬ lanie v odbore ale¬ bo v e k o n o m i c k o m

III

odbore a päť rokov praxe v odbore 44. § 8 zákona č. 386/1997 Z. z. o ďalšom vzdelávaní a o z m e n e zákona Nᬠrodnej rady Slovenskej republiky č. 387/1996 Z. z. o zamestnanosti v znení zákona č. 70/1997 Z. z. v z n e ­ ní zákona č. S67/2001 Z. z.

Reštaurovanie s vý¬ nimkou kultúrnych pamiatok a zbierko¬ vých predmetov, ktoré sú dielami výtvarného umenia (§ 3 ods. 1 písm. d) desiaty bod)

1. stredoškolské vzde¬ lanie reštaurátor¬ ského zamerania a tri roky praxe v odbore reštauro¬ vania alebo 2. úplné stredné vzde¬ lanie príbuzného odboru a päť rokov praxe v odbore reš¬ taurovania alebo 3. vysokoškolské umelecké vzdelanie reštaurátorského zamerania alebo príbuzného odboru a j e d e n rok praxe v odbore reštauro¬ vania

45.

Činnosť vodohospodára

. vysokoškolské vzdelanie 2. stupňa v odbore technic¬ kých vied alebo prí¬ rodných vied a naj¬ menej trojročná odborná prax alebo 2.

úplné stredné od¬ borné vzdelanie technického smeru a najmenej šesťroč¬ ná odborná prax, prípadne

3.

vysokoškolské vzdelanie 1. stupňa v odbore technic¬ kých vied alebo prí¬ rodných vied a naj¬ menej štvorročná odborná prax

4. absolvovanie vyso¬ kej školy telový¬ chovného smeru

Zoznam

§ 70 zákona č. 364/2004 Z. z. o vo¬ dách a o z m e n e záko¬ na Slovenskej národ¬ nej rady č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov (vodný zᬠkon) v z n e n í neskor¬ ších predpisov Odborná prax je prax vodohospodárskeho smeru, chemickotech¬ nologického smeru alebo iného príbuzné¬ ho smeru

¡11 •

VYBRANÉ

SPRÁVNE

Por.

Živnosť

čís. 46.

PROCESY (teoretické

a

praktické

Preukaz spôsobilosti

Činnosť bezpečnostné­ osvedčenie ho poradcu

Poznámka § 20 ods. 9 zákona Ná­ rodnej rady Slovenskej republiky č. 168/1996 Z. z. o cestnej doprave v znení neskorších predpisov § 29a ods. 5 a 6 záko¬ na Národnej rady Slo¬ venskej republiky č. 164/1996 Z. z. o dráhach a o z m e n e zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní v znení ne¬ skorších predpisov § 5 ods. 4 zákona č. 338/2000 Z. z.

47.

48.

V y k o n á v a m e školení poverenie a skúšok žiadateľov o vydanie osvedčenia o odbornej spôsobilos¬ ti bezpečnostného po¬ radcu

§ 5a ods. 7 zákona č. 338/2000 Z. z. § 20 ods. 11 zákona Národnej rady Sloven¬ skej republiky č. 168/1996 Z. z.

Činnosť autorizovanej

§ 11 zákona č. 264/1999 Z. z. o technických požia­ davkách na výrobky a o posudzovaní zho¬ dy a o z m e n e a dopl¬ není niektorých záko¬ nov v znení neskorších predpisov § 15 zákona č. 90/1998 Z. z.

osoby

49.

Verejné obstarávanie

rozhodnutie o autori¬ zácii

preukaz o odbornej spôsobilosti

Živnostenské

aspekty)

§ 126 zákona č. 25/2006 Z. z. o ve¬ rejnom obstarávaní a o z m e n e a doplnení niektorých z á k o n o v v znení zákona č. 282/2006 Z. z.

Zoznam

Por. čís. 50.

Živnosť Inseminácia

Preukaz spôsobilosti 1. vysokoškolské vzdelanie v odbore veterinárnej medi¬ cíny alebo zootech¬ niky alebo 2. osvedčenie o od¬ bornej spôsobilosti

Poznámka

konanie

Zoznam

§ 25 ods. 1 písm. d) a § 25 ods. 2 zákona č. 194/1998 Z. z. o ple¬ menitbe hospodár¬ skych zvierat a o zme¬ ne a doplnení zákona č. 455/1991 Z b . o živ¬ nostenskom podnikaní (živnostenský z á k o n ) v znení neskorších predpisov

51.

Pedikúra

osvedčenie

§ 8 ods. 1 zákona č. 386/1997 Z. z.

52.

Podnikanie v oblasti nakladania s nebez¬ pečným odpadom

odborná spôsobilosť podľa osobitných predpisov

§ 40 ods. 9 zákona č. 223/2001 Z. z. o od¬ padoch v z n e n í ne¬ skorších predpisov

53.

Sprostredkovanie pre¬ daja, prenájmu a kúpy nehnuteľností (realit­ ná činnosť)

1. vysokoškolské vzdelanie ekono¬ mického alebo právnického, alebo stavebného, alebo architektonického smeru alebo 2. úplné stredné vzde¬ lanie s maturitnou skúškou a päť ro­ kov praxe v odbore osvedčenie

54.

Havarijný technik ale­ bo Špecialista na pre¬ venciu z á v a ž n ý c h priemyselných havárií

55.

Vykonávanie odbornej oprávnenie prípravy na úseku pre¬ vencie z á v a ž n ý c h prie¬ myselných havárií

§ 13 zákona č. 261/2002 Z. z.

56.

Bezpečnostnotechnické služby

§ 2 1 , 23, 24 zákona č. 124/2006 Z. z.

1. oprávnenie alebo 2. osvedčenie bezpeč¬ nostného technika alebo

§ 12 ods. 6 zákona č. 261/2002 Z. z. o prevencii z á v a ž n ý c h priemyselných havárií a o z m e n e a doplnení niektorých z á k o n o v v znení neskorších predpisov

3. osvedčenie autori¬ z o v a n é h o bezpeč¬ nostného technika 57.

Bezpečnostný technik

osvedčenie bezpeč¬ nostného technika

§ 23 zákona č. 124/2006 Z. z.

373

*

VYBRANÉ

Por. čís. 58.

SPRÁVNE

PROCESY (teoretické

Živnosť A u t o r i z o v a n ý bezpeč¬ nostný technik

a

praktické

Preukaz spôsobilosti

Poznámka

osvedčenie autorizo¬ vaného bezpečnostné¬ ho technika

§ 24 zákona č. 124/2006 Z. z.

59.

Pracovná zdravotná služba

oprávnenie

§ 21 zákona č. 124/2006 Z. z.

60.

Prevádzkovanie verej¬ ných v o d o v o d o v I. až III. kategórie a pre¬ vádzkovanie verej¬ ných kanalizácií I. až III. kategórie

osvedčenie o odbornej spôsobilosti na pre¬ vádzkovanie verej¬ ných v o d o v o d o v a ve¬ rejných kanalizácií

§ 6 ods. 3 zákona č. 442/2002 Z. z. o ve¬ rejných v o d o v o d o c h a verejných kanalizᬠciách a o z m e n e a do¬ plnení zákona č. 276/2001 Z. z. o re¬ gulácii v sieťových od¬ vetviach v znení záko¬ na č. 230/2005 Z. z.

61.

Správa registratúry

úplné stredné vzdela¬ nie a tri roky praxe v odbore

§ 23 ods. 2 zákona č. 395/2002 Z. z. o ar¬ chívoch a registratúrach a o doplnení nie¬ ktorých z á k o n o v

62.

Odborné poradenstvo v oblasti integrovanej prevencie a kontroly znečisťovania životné¬ ho prostredia

osvedčenie

§ 7 ods. 2 zákona č. 245/2003 Z. z. o in¬ tegrovanej prevencii a kontrole znečisťova¬ nia životného prostre¬ dia a o z m e n e a dopl¬ není niektorých z á k o n o v v znení ne¬ skorších predpisov

63.

64.

374

Činnosť environmen¬ tálneho overovateľa

Kontrola kotlov a vy¬ kurovacích sústav, kontrola klimatizač¬ ných systémov

osvedčenie o akreditácii § 12 zákona č. 491/2005 Z. z. o en¬ vironmentálnom ove¬ rovaní a registrácii or¬ ganizácií v schéme Európskeho spoločen¬ stva pre environmen¬ tálne manažérstvo a audit a o z m e n e a do¬ plnení niektorých zᬠkonov osvedčenie

Živnostenské

aspekty)

§ 7 ods. 3 zákona č. 17/2007 Z. z. o pra¬ videlnej kontrole kot¬ lov, vykurovacích sús¬ tav a klimatizačných systémov a o z m e n e a doplnení niektorých zákonov

Zoznam

Por. čís.

Živnosť

Preukaz spôsobilosti oprávnenie

Poznámka § 18 ods. 1 zákona č. 491/2005 Z. z.

65.

Odborná príprava v oblasti environmen¬ tálneho manažérstva a auditu

66.

Kvalitatívne a kvanti¬ osvedčenie o odbornej tatívne zisťovanie fak¬ spôsobilosti torov ž i v o t n é h o pro¬ stredia a pracovného prostredia na účely po¬ sudzovania ich mož¬ ného vplyvu na zdra¬ vie

§ 9 ods. 4 písm. a) zá­ kona č. 126/2006 Z. z. o verejnom zdravot¬ níctve a o z m e n e a do¬ plnení niektorých zᬠkonov

67.

Hodnotenie zdravot¬ ných rizík zo životné¬ ho prostredia

osvedčenie o odbornej spôsobilosti

§ 9 ods. 4 písm. b) zá­ kona č. 126/2006 Z. z.

68.

Oprávnené meranie emisií na stacionár¬ nych zdrojoch a mera¬ nie úrovne znečistenia ovzdušia

oprávnenie na vykonᬠ§ 25 zákona vanie oprávneného č. 478/2002 Z. z. o ochrane ovzdušia merania a ktorým sa dopĺňa zá­ kon č. 401/1998 Z. z. o poplatkoch za zne¬ čisťovanie ovzdušia v znení neskorších predpisov (zákon o ov¬ zduší) v znení neskor¬ ších predpisov

69.

Vykonávanie hodnote¬ autorizácia nia rizík, vypracúvanie a aktualizovanie bez¬ pečnostnej správy a havarijného plánu a konzultačná a pora¬ denská činnosť v urče¬ ných oblastiach na úseku prevencie zᬠvažných priemysel¬ ných havárií

70.

Posudzovanie v p l y v o v na životné prostredie

osvedčenie

§ 14 zákona č. 261/2002 Z. z.

§ 61 zákona č. 24/2006 Z. z. o po¬ sudzovaní v p l y v o v na životné prostredie a o z m e n e a doplnení niektorých z á k o n o v

konanie

Zoznam

-JHMI

VYBRANÉ SPRÁVNE

vaíntn

í:

.• a

PROCESY (teoretické a

z'iiLoiiih. ! / - i t : / " / / / j . i ; . v m v ň KONCESOVANÉ

Por. čís.

Živnosť

Živnostenské

praktické aspekty)

Por.

nr bol Legislatívny zámer zákona o územnom plánovaní a Legislatívny zámer zákona o stavebnom poriadku zve­ rejnený na webovej stránke MVRR SR s výzvou na verejnú diskusiu, ktorá bola priebežne sledovaná, vyhodnocovaná, uplatnené pripomienky boli do nich zapracované a tvorili základ pre návrh zákona. Príprava nového zákona o územnom plánovaní a stavebnom poriadku pokračovala na základe rozhod¬ nutia ministra výstavby a regionálneho rozvoja zo dňa 1 1 . februára 2 0 0 5 k nᬠvrhu spôsobu zabezpečenia a harmonogramu prípravy nových zákonov o územnom plánovaní a stavebnom poriadku a zákona o vyvlastnení. Bola

o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy (v z n e n í n e s k o r š í c h

Pripravovaná nová právna úprava v časti územného plánovania vychádza z tradícií územného plánovania, j e h o postupnej modifikácie v deväťdesiatych rokoch a zo skúsenosti, že zmeny uskutočňované v území vždy ovplyvňujú šir­ šie okolie, môžu výrazným s p ô s o b o m ovplyvniť j e h o kvalitu a spätne kvalita prostredia vplýva na zmeny v území. Nástroje územného plánovania - územnoplánovacia dokumentácia, územnoplánovacie podklady a územné rozhod¬ nutia, určujúce priestorové usporiadanie a f u n k č n é využívanie územia a ich regulatívy, sú záväznými podkladmi pre povoľovacie konania. Základnými okruhmi navrhovaného zákona v oblasti územného plánova¬ nia s ú : 1.

zvýraznenie zabezpečenia sústavného a komplexného utvárania predpo¬ kladov na z a b e z p e č e n i e trvalého súladu všetkých prírodných, civilizač¬ ných a kultúrnych hodnôt v území,

2.

zachovanie súčasnej štruktúry územnoplánovacej d o k u m e n t á c i e ,

3.

nová štruktúra územnoplánovacích podkladov,

4.

racionalizácia obstarávania územnoplánovacej dokumentácie s t ý m , že sa využívajú územno-technické podklady, ktoré poskytujú sústavne aktu¬ alizované informácie o stave územno-technické podklady,

a súčasne (okrem

iných) d o c h á d z a ku vzniku Ministerstva h o s p o d á r s t v a a výstavby S l o v e n s k e j republiky

6.

implementácia Dohovoru o krajine, dokument Rady Európy, prostredníc¬ tvom územného plánovania,

7.

implementácia Aahurského dohovoru o prístupe k informáciám, účasti ve¬ rejnosti na rozhodovaní a prístupu k právnej ochrane v otázkach životného prostredia zabezpečením prístupu verejnosti k informáciám o území,

8.

úprava kvalifikačných predpokladov pre územnoplánovaciu činnosť,

9.

uplatnenie smernice Európskeho parlamentu a Rady o posudzovaní vply­ vov niektorých plánov a programov na životné prostredie (SEA) v územnoplánovacích činnostiach,

Z. z.

p r e c h á d z a p ô s o b n o s ť ministrstva výstavby a regionálního rozvoja na Ministerstvo hos¬ podárstva a výstavby SR v oblasti stavebnej v ý r o b y a s t a v e b n ý c h v ý r o b k o v , v oblasti tvorby a u s k u t o č ň o v a n i a bytovej vebnému sporeniu.

politiky a oblasti poskytovania štátnej

p r é m i e k sta¬

N a Ministerstvo vnútra S R p r e c h á d z a p ô s o b n o s ť v o v e c i a c h verej¬

ných prác a v oblasti s t a v e b n é h o poriadku a ú z e m n é h o plánovania ( o k r e m e k o l o g i c ¬

ukladá sa povinnosť obstarať

novozavedená povinnosť poskytovať podklady spracované orgánmi ve¬ rejnej správy a vlastníkmi infraštruktúry pre územno-technické podklady,

a Ministerstva p ô d o h o s p o d á r s t v a , ž i v o t n é h o prostredia a r e g i o n á l n e h o rozvoja S l o ­ v e n s k e j republiky. V z m y s l e § 4 0 d n o v e l i z o v a n é h o znenia z á k o n a č. - 7 - / 2 0 0 1

územia,

5.

p r e d p i s o v ) , d o c h á d z a s ú č i n n o s ť o u k 1. 7. 2 0 1 0 k zániku Ministerstva výstavby a re­ g i o n á l n e h o rozvoja SR (a Ministerstva ž i v o t n é h o prostredia S R )

konanie

vytvorená poradná skupina expertov pre územné plánovanie a pre stavený po¬ riadok, ktorá na svojich rokovaniach diskutovala o jednotlivých pracovných verziách zákona. Podklady pre prípravu novej právnej úpravy vypracované na základe výsledkov z týchto rokovaní boli zverejňované na internetovej stránke ministerstva na verejnú diskusiu.

28

2 8 ) V z m y s l e z á k o n a č. 3 7 / 2 0 1 0 Z. z., ktorým sa m e n í a dopĺňa z á k o n č. - 7 - / 2 0 0 1 Z. z.

stavebné

kých a s p e k t o v ) . O k r e m t o h o d o c h á d z a k p r e s u n o m p ô s o b n o s t i z ministerstva výstavby a regionálneho

rozvoja aj

na Ministerstvo

p ô d o h o s p o d á r s t v a , ž i v o t n é h o prostredia

a r e g i o n á l n e h o rozvoja SR a na Úrad vlády SR (vo v e c i a c h u r č e n ý c h v § 4 0 d predmet¬ ného zákona).

380

10. umiestnenie stavieb a ich z m i e n , zmena ich účelu a vplyvu na využitie územia, zmena využitia územia a ochrana dôležitých záujmov v území je na základe územného plánu zóny; pokiaľ nie je schválený územný plán 381

VYBRANÉ SPRÁVNE

PROCESY (teoretické

a

praktické

Územné

aspekty)

zóny, na základe územného rozhodnutia a aj na základe nového inštitútu územného súhlasu, 1 1 . zjednodušené postupy pri

územnom

konaní v prípade,

ak obec má

územný plán zóny, 12. uložiť obciam povinnosť mať územný plán s určením prechodných období. Hlavným cieľom je uplatnenie princípov trvalo udržateľného rozvoja a za¬ bezpečenie vyváženého a harmonického hospodárskeho rozvoja, územnej súdržnosti a ochrany životného prostredia. Nová právna úprava v časti stavebného poriadku nadväzuje na úpravu územného plánovania, povoľovanie stavieb by záviselo priamo od vhodne uskutočnenej územnoplánovacej prípravy. Navrhované riešenia, vychádzajúce z koncepcie komplexnej úpravy v oblasti stavebného poriadku a z legislatívneho zámeru zákona o stavebnom poriadku, s cieľom racionalizácie a zefektívnenia preventívnej kontroly štátu pri výstavbe, zavádzajú zásadné zmeny najmä: 1.

zníženie administratívnej náročnosti povoľovaných konaní podľa novej di¬ ferenciácie stavieb vo väzbe na nové povoľovacie postupy s prihliadnutím na stavebno-technickú náročnosť stavby,

2.

vytvorenie inštitútu audítora stavby,

3.

posilnenie nástrojov kontroly sledujúcej uskutočňovanie stavby a odstrᬠnenia zistených nedostatkov.

Do novej právnej úpravy budú prevzaté nástroje zefektívnenia a racionali¬ zácie procesných povoľovacích postupov, a to princíp súčinnosti s dotknutý¬ mi orgánmi zavedený novelizáciou platného stavebného zákona s účinnosťou od 1. novembra 2 0 0 5 . V samostatnej časti sa upravuje verejná správa, a to kompetencie orgᬠnov verejnej správy v oblasti územného plánovania a stavebného poriadku vrátane vymedzenia stavebných úradov, špeciálnych stavebných úradov a Slovenskej stavebnej inšpekcie. Na základe podkladov a poznatkov doterajšieho fungovania stavebných úradov, v záujme zlepšenia kvality výkonu činnosti stavebných úradov, minis­ terstvo navrhovalo vytvorenie spoločných stavebných úradov v celkovom poč­ te 112 s územnými obvodmi určenými v prílohe zákona. S takto navrhovaným riešením kreovania stavebných úradov vyjadrilo zásadný nesúhlas Združe¬ nie miest a obcí Slovenska. Po ukončenom sporovom konaní ministerstvo ak¬ ceptovalo požiadavku Z M O S ponechať výkon pôsobnosti stavebného úradu v celom rozsahu o b c i a m , v Bratislave a Košiciach mestským častiam v rámci

a

stavebné

konanie

prenesenej štátnej správy. Pre výkon činnosti stavebného úradu spojený s o d ­ bornými, administratívnymi a organizačnými úkonmi sa navrhuje vytvoriť spoloč¬ né obecné úrady, pričom sa v prílohe zákona určujú ich územné obvody. Návrh zákona bol v marci 2 0 0 7 prerokovaný Hospodárskou a sociálnou radou Slovenskej republiky, ktorá ho zobrala na vedomie a odporučila predlo¬ žiť na rokovanie vlády. Predmetný návrh zákona bol v júli 2 0 0 8 opakovane prerokovaný v Rade vlády SR pre verejnú správu, ktorá súhlasila s prerokovaním návrhu zákona vo vláde SR po zohľadnení jej pripomienok uplatnených na rokovaní. Rada vlády SR pre verejnú mienku súčasne odporúčala vláde SR riešiť zoznam spoloč¬ ných o b e c n ý c h úradov a ich spádové územie nariadením vlády vo väzbe aj na následné realizované kroky v oblasti modernizácie verejnej správy. Návrh zákona bol v auguste 2 0 0 8 prerokovaný v Stálej pracovnej komisii Legislatívnej rady vlády SR pre správne právo, ktorá uplatnila aj pripomienky ku s p ô s o b u prenesenia výkonu štátnej správy na vnútorne členené organizač¬ né časti obcí, t. j. mestské časti a prílohu č. 1 návrhu zákona považuje za ne¬ súladnú s ústavou z d ô v o d u , že z á k o n o m možno preniesť výkon štátnej správy na o b c e , ale nie na s p o l o č n é obecné úrady, nakoľko tieto sú fakultatívnym or­ gánom o b e c n ý c h zastupiteľstiev. Pripomenula, že z Ústavy Slovenskej repub­ liky nevyplýva, že výkon štátnej správy sa musí preniesť na všetky o b c e , ale je v e c o u štátu, ktorú štátnu správu, v akom rozsahu a na ktoré o b c e prenesie. Do návrhu zákona, ktorý sa predkladá na rokovanie Legislatívnej rady vlá­ dy, boli zapracované pripomienky Rady vlády SR pre verejnú správu a pripo­ mienky Stálej pracovnej komisie Legislatívnej rady vlády SR pre správne prá­ vo, okrem pripomienky týkajúcej sa s p ô s o b u prenesenia výkonu štátnej sprᬠvy na obec, so znením ktorej Z M O S nesúhlasil. Táto úprava je vykonaná samostatne v alternatívnom znení úpravy § 8 zá­ kona. Vychádza z názoru Rady vlády SR pre verejnú správu a Stálej pracovnej komisie Legislatívnej rady vlády SR pre správne právo, že z Ústavy SR nevy¬ plýva, že výkon štátnej správy sa musí preniesť na všetky obce a je teda v e c o u štátu, ktorú štátnu správu, v akom rozsahu a na ktoré obce prenesie. V návrhu stavebného zákona sú okrem iného upravené spôsoby územ¬ ného konania. Územné konanie by bolo možné uskutočniť ako (1)

územné konanie s verejným prerokovaním,

(2)

územné konanie bez verejného prerokovania alebo

(3)

zjednodušené územné konanie.

YBRANÉ

SPRÁVNE

PROCESY

(teoretické

a

praktické

aspekty)

Územné konanie s verejným prerokovaním by sa malo uskutočniť v obci s počtom menším ako 1 0 0 0 obyvateľov, ak pre územie ne je schválený územ¬ ný plán obce alebo územný plán zóny. Územné konanie bez verejného prerokovania by sa malo uskutočňovať v prípade, ak je pre územie schválený územný plán o b c e . Z j e d n o d u š e n é územné konanie sa má uskutočňovať, ak by boli kumula¬ tívne splnené nasledujúce podmienky: a)

pre územie je schválený územný plán o b c e ,

b)

územný zámer je v zastavanom území,

c)

návrh spĺňa z á k o n o m predpísané náležitosti (identifikačné údaje o navr¬ hovateľovi, zoznam známych účastníkov konania, územný zámer, identi¬ fikačné údaje o pozemkoch a stavieb, ktorých sa územné rozhodnutie týka, rozhodnutia a stanoviská dotknutých orgánov, ktoré by bol povinný zabezpečiť navrhovateľ a pod.),

d)

a

stavebné

konanie

Audítor stavby osvedčením potvrdzuje, že overil úplnosť žiadosti o sta¬ vebné povolenie, overil projektovú dokumentáciu stavby, najmä jej súlad s územným plánom, s podmienkami územného rozhodnutia alebo územného súhlasu, splnenie požiadaviek dotknutých orgánov, vlastníkov dopravnej a t e c h n i c k e j infraštruktúry a účastníkov konania, splnenie základných požia¬ daviek na stavby a v š e o b e c n ý c h t e c h n i c k ý c h požiadaviek na výstavbu, vráta­ ne v š e o b e c n ý c h t e c h n i c k ý c h požiadaviek na stavby užívané osobami s obme¬ dzenou s c h o p n o s ť o u pohybu alebo orientácie, dodržanie t e c h n i c k ý c h pred¬ pisov a noriem. Na základe osvedčenia audítora stavby a úplných podkladov by stavebný úrad vydal stavebné povolenie do 30 dní od doručenia žiadosti.

stanoviská ostatných účastníkov územného konania sú s ú h l a s n é .

V prípade, ak by návrh spĺňal uvedené podmienky, stavebný úrad pripraví návrh výroku rozhodnutia v rozsahu podaného návrhu a v lehote 21 dní odo dňa začatia konania ho spolu s grafickou prílohou v mierke katastrálnej mapy zverejní na internetovej stránke a na úradnej t a b u l i . Novinkou pripravovaného zákona sú

Územné

ustanovenia upravujúce audítora

stavby. Audítor je fyzická osoba zapísaná v zozname audítorov stavby a opráv¬ nená: a)

vydať osvedčenie na účely povoľovania stavieb,

b)

dohliadať na uskutočňovanie stavby vykonávaním kontrolných prehliadok na stavbe podľa podmienok určených v stavebnom povolení a vydať o nich odborný posudok,

c)

vykonať záverečnú kontrolnú prehliadku uskutočnenia stavby a vydať od¬ borný posudok o možnosti užívať s t a v b u ; zistené nedostatky prerokovať s dotknutými orgánmi a ich odstránenie riešiť so stavebníkom.

Audítor stavby by tieto činnosti vykonával na základe zmluvy so stavební¬ kom alebo so stavebným úradom a na ich náklady. Medzi ďalšie významné procesné inštitúty navrhovaného zákona je zjed¬ nodušené stavebné konanie. Stavebný úrad by vykonal zjednodušené sta¬ vebné konanie, ak stavebník žiadosť o stavebné povolenie doloží osvedčením audítora stavby.

Súčasne sa navrhujú nové procesné inštitúty v stavebnom práve, ako sú stavebné konanie v sprísnenom režime a predbežné stavebné povolenie. Na vybrané stavby, ktoré budú uvedené v prílohe zákona, sa bude vzťa¬ hovať stavebné konanie v sprísnenom režime. Stavebník takejto stavby bude podávať na stavebný úrad písomnú žiadosť o stavebné povolenie doloženú vý¬ sledkom kontrolného statického posúdenia projektovej dokumentácie stavby v časti riešiacej mechanickú odolnosť a stabilitu stavby, vykonaného oprávne¬ nou o s o b o u , t. j. projektantom. Stavebný úrad v stavebnom konaní osobitne zohľadní výsledok kontrolného posúdenia, premietne ho do podmienok urče¬ ných v stavebnom povolení a určí povinnosť prizývať na kontrolné prehliadky aj oprávnenú o s o b u , ktorá posudzovala projektovú d o k u m e n t á c i u . Na v e r e j n o p r o s p e š n é stavby bude môcť stavebný úrad pred skončením stavebného konania na žiadosť stavebníka vydať predbežné stavebné povole¬ nie, ktorým umožní vykonať prípravné práce a stavebné práce potrebné na uskutočňovanie stavby v rozsahu, ktorý nie je sporný medzi účastníkmi kona¬ nia a dotknutými orgánmi, ak podľa predloženej projektovej dokumentácie stavby možno preveriť, že sú splnené zastavovacie podmienky určené územ¬ ným plánom zóny alebo právoplatným územným rozhodnutím. Predbežné sta¬ vebné povolenie by stratilo platnosť dňom nadobudnutia právoplatnosti sta¬ v e b n é h o povolenia. Uvedené návrhy týkajúce sa novelizácie predmetného zákona sa prie¬ bežne aktualizujú, iné sa prípadne vypúšťajú. V čase, keď bola táto publikácia daná do tlače, úvahy uvedené v tejto časti boli relevantné. V navrhovanom zákone o územnom plánovaní a stavebnom poriadku je celý rad ďalších procesných inštitútov, ktoré doterajší zákon nepozná alebo sú upravené odlišne, účelom predkladanej učebnice však nie je uviesť všetky navrhované zmeny.

V Y B R A N É S P R Á V N E P R O C E S Y (teorOtické a p r a k t i c k é a s p e k t y )

Územné a stavebné konanie

IV. kapitola Územné Primárny

a stavebné

konanie

prameň:

zákon č. 5 0 / 1 9 7 6 Z b . o územnom plánovaní a stavebnom konaní (staveb¬ ný zákon) v znení neskorších predpisov ,i/.i:M\l:

(1) danie

Územným

a

plánovaním

funkčné

sová

(2) v

Územné

území

gickej

rovnováhy

prírodných

(1) a)

b)

územné

určuje

c)

určuje

potrebné

vymedzuje

chránené (ďalej

pisov

posudzuje a mentálne

f)

g)

rieši

ďalšieho

vecnej

stavebníka

tonické

a

environmentálne

určuje

zásady

využívania

votného

prostredia,

územia,:"

'aby

sa

súlade

šetrné

využívanie

kultúrnych

funkčného

i

hodnôt^

využívania

rekultivačné

oblasti ak

zásahy

územia,:

do

pokoja

nevznikajú

všetkých

územia

ochranné osobitných

častí

pás¬ pred¬

krajiny,

koordinácie

miestne

sústredenej

stavebníkov, dôsledky

ich

a podľa

chránených časovej

viacerých

určuje

požiadavky

rozsah,

pripravovaných ktorý podmieňuje

územno-technické,

na

prírodných

vytvárala

na a

ich

zdrojov, činnosťami

stavieb ich

a

udržiavala

urbanistické,

projektovanie

podmienok v

environ¬

ňom ekologická

a

územia

a

neprekročilo stabilita-"

architek¬ uskutočňovanie, celého únosné

ži¬ zaťaženie

krajiny,

387 1

•

ekolo¬

využívanie,

a

sa

činností

dosiahnutie

činnosti a

a

navrhuje

bezpečné

stavieb

aby

a

územno-technické územia

a

v

všetkých

prostredie,

rozvoja,

objekty,

alebo

hodnotí

vhodné

ča­ stabilitu,

krajiny

súlad

životné

krajiny"),

ochranu

umiestňovanie

a

ekologickú

tvorbu

alebo

chránené časti

zabezpečuje

v

usporia--

vecná

využívania,

podmienky

opatrení

priestorové

sa

civilizačných

úlohy

a

a iných

trvalý

rekonštrukčné

jeho

„chránené

jedného

pre

usporiadania

a

zásady

a

prírodných,

tieto

územia,

len

inak,

určuje výstavby

e)

zahŕňa priestorového

spôsob

rozvoj

udržateľného

zachovanie

asanačné,

určuje

ma

d)

plánovanie

navrhuje prostredie,

starostlivosť o

trvalo

na

regulatívy

a

na

zabezpečenie a

životné

predpoklady

zreteľom

a

zdrojov

rieši

zásady,

rozvoja.

vytvára

osobitným

komplexne

jeho

územný

udržateľného

plánovanie

s

sa

ovplyvňujúcich

územia,

trvalo

a

určujú

činností

hodnoty

princípmi

sústavne

územia,

koordinácia

kultúrno-historické s

sa

využívanie

Pr.ÁXO\l.\7/-.

Územné a stavebné

h)

vytvára

i)

navrhuje

podklady

pre

tvorbu

poradie

j)

navrhuje životného

(2)

výstavby

a

využívania a

organizačné

dosiahnutie

technického

vybavenia

územia,

územia, opatrenia

ekologickej

nevyhnutné

stability

a

na

zlepšenie

zabezpečenie

trvalo

rozvoja

Úlohy

územného

sledovaním, 1.

a

iízemno-technické

prostredia,

udržateľného

a)

koncepcií

výstavby

plánovania

vyhodnocovaním

trvalým

sa

a

sledovaním

•

zabezpečujú

evidenciou

:,v;

údajov

priestorového

a

informácií

usporiadania

a

'

o

území,

najmä

funkčného

využívania

regulatívov

priestorového

územia, 2.

pravidelným

vyhodnocovaním

usporiadania 3. b)

sledovaním

v

obstarávanie

a

prírodných

V

činnosť a

a

a

a

alebo

územnoplánovaciu

a

staiu.

sa

informačné¬

udržiavanie

ich

podľa

tohto

podľa

a

najnovších

poznatkov

o

používajú

automatizovaného účelové

činnosť

územnoplánovacej

stave

poznatkov

spo¬

životného

prostredia,

zákona.

sa

iné

schvaľovanie ;

vykonáva vied

činnosti

diela,

katastra

Na

prerokúvanie aktuálneho

technických

spôsobom

územnoplánovacej mapového

sa

mapové

informačného mapové

systému

podklady

základného

geodézie,

kar¬

podklady.

nevzťahujú

všeobecné

plánovania

sú

predpisy

o

Ustanovením § 1 sa upresňujú ciele územného plánovania, pričom sa potvrdzuje komplexnosť a permanentnosf ako základné charakteristiky územ¬ ného plánovania. Pre akúkoľvek činnosť v území je potrebné zistiť možností územia pre jej umiestnenie a skoordinovať všetky činnosti a zámery v danom území. Predmetné ustanovenie posilňuje postavenie územného plánovania ako základného nástroja na zabezpečovanie trvalo udržateľného rozvoja. Princípy trvalo udržateľného rozvoja sú kritériá plánovania a uskutočňovania ľudskej činnosti v území, iba tie činností by sa mali uskutočňovať v území, kto­ ré ho nedevastujú, ale ho uchovajú pre ďalšie generácie. Významným cieľom územného plánovania je plánovité vytváranie predpokladov pre súlad všet¬ kých činností s potrebou tvorby urbanizovaného prostredia, ochrany a tvorby krajiny, zachovania prírodných, civilizačných a kultúrnych hodnôt, starostli¬ vosti o životné prostredie a z o d p o v e d n é využívanie prírodných zdrojov. V § 2 predmetného zákona sa spresňujú a doplňujú úlohy územného plá­ novania podľa najnovších teoretických poznatkov a terminológie používanej v slovenskom právnom poriadku. Vymedzenie úloh územného plánovania má zásadný význam pri formulovaní záväznej a smernej časti riešenia územnoplá­ novacej d o k u m e n t á c i e . Medzi úlohami územného plánovania sú úlohy, v kto¬ rých má územné plánovanie rozhodovaciu úlohu a tie sa v územnoplánovacej dokumentácií premietajú do záväznej časti, a úlohy, ktoré majú odporúčací a usmerňujúci charakter a tie slúžia ako podnet pre iné nástroje riadenia.

správ­

Základnými územnoplánovacia

Úlohy územného plánovania sa z a b e z p e č u j ú : nástrojmi

územného dokumentácia

a

územné

územnoplánovacie

pod¬

rozhodnutie.

aJS*?t„ Pre územné plánovanie je už z povahy veci charakteristické, že musí byť svojím postavením a poslaním funkčne prepojené s vecne nadväzujúcimi me­ chanizmami predpisovanými pre nakladanie s územím na účely j e h o cielené­ ho využívania. Územným plánovaním sa sústavne a komplexne rieši priestoro­ vé usporiadanie a f u n k č n é využívanie územia, určujú sa j e h o zásady, navrhuje sa vecná a časová koordinácia činností ovplyvňujúcich životné prostredie, ekologickú stabilitu, kultúrno-historické hodnoty územia, územný rozvoj a tvorbu krajiny v súlade s princípmi trvalo udržateľného rozvoja. Územné 388

plánovanie je akýmsi predstupňom v procedúre, ktorá vyúsťuje najmä v kona­ ní územnom a s t a v e b n o m . Základnou úlohou územného plánovania je zosúla¬ denie všetkých zámerov a záujmov na uskutočnenie zmien v území, ochrana kultúrno-historických a prírodných hodnôt z hľadiska potrieb verejného sekto¬ ra, ale aj koordinácia a uplatňovanie zámerov s ú k r o m n é h o sektora s cieľom podpory vzájomnej spolupráce verejného a s ú k r o m n é h o sektora.

konaní (7)

klady,

udržiavanie jej

Územnoplánovacia

postupom

(6)

územia, a

je územnoplánovacíchpodkladov

spracovanie, a

(5)

nom

plánovaní

stavu,

to

tografie

zaťažovania

územnom

konaní.

spracovanie

obstarávanie,

štátneho

únosnosti o

činnosťou

a

dokumentácie (4)

územnom

Územnoplánovacou

ločenských,

a

systému

činnosťoui

aktuálneho b)

územia,

výstavbe,

rozhodovaním (3)

a)

o

územnoplánovacou

d)

využívania stability

informačného

systému

uplatňovania

funkčného

ekologickej

prevádzkovaním ho

c)

a

konanie

a)

sledovaním, vyhodnocovaním a evidenciou údajov a informácií o území,

b)

prevádzkovaním informačného systému o územnom plánovaní a infor¬ mačného systému o výstavbe,

c)

územnoplánovacou č i n n o s ť o u , ktorú tvoria obstarávanie, spracovanie, aktualizácia: A - územnoplánovacích podkladov B - územnoplánovacej d o k u m e n t á c i e ,

d)

rozhodovaním v územnom konaní.

Určovaním regulatívov priestorového usporiadania a f u n k č n é h o využíva¬ nia územia najmä z hľadiska ochrany zložiek životného prostredia, určením

R

Územné a stavebné konanie

VYBRANÉ SPRÁVNE PROCESY (teoretické a praktické aspekty)

ich

ú n o s n é h o z a ť a ž e n i a (napr.

stanovenie

maximálneho prípustného

množ­

stva škodlivín v ovzduší) ú z e m n é plánovanie n e p r i a m o o b m e d z u j e alebo d o ­ k o n c a vylučuje b u d ú c i rozvojový z á m e r v území (napr. c h e m i c k á v ý r o b a ) .

(1) prave

Sú­

č a s n e p o d p o r u j e a usmerňuje využitie územia a priestorov s c i e ľ o m z a b e z p e ­

ho

čiť t r v a l o u d r ž a t e ľ n ý r o z v o j s p o l o č n o s t i .

zmene

Regulatívy sú vyjadrením základných z á s a d usporiadania územia a j e h o využitia v ú z e m n o p l á n o v a c e j ných

predpisov

mentácie.

alebo

sú

Regulatívy,

dokumentácii

určené

a v y p l ý v a j ú z o v š e o b e c n e záväz¬

spracovateľom

územnoplánovacej

ktoré vychádzajú zo v š e o b e c n e záväzných

a

doplnkoch

spodrobnenie

územného

plánu,

ak to

ustanovuje

právnych

(2)

na

urýchlenie

však

m a x i m á l n a intenzita

(3) Obsah

využitia p l ô c h ( p a r c i e l , podiel zastavanej p l o c h y p o z e m k u , u s p o r i a d a n i e zele¬

hlas

orgán

n e , v ý š k a s t a v i e b , f u n k č n é využitie plôch a pod.).

nálne

štúdiu

obstarať

obstaranie

prípravy

a

rozsah

územného

výstavby

urbanistickej

územného

na

riešenie

niektorých

diaľnic

a

štúdie ktorý

orgán

kto prejaví sa

určuje

garantuje

o jej

o

niektorých

motorové

podľa

na

vozidlá.)

plánovania..S

obstaranie

v jej zadaní.

štátne.

rozhodovanie.

z.

územného

osohy

a pri

špecifických urhanistick-kh

:

ciest pre

spôsobilej

funkčné­

plánu

územné

129/1996 Z.

spravidla

odborne

prispieť každý.

plánovania.

overenie

č.

sa pri prí­ a

alebo

zákon

obstaráva

finančne

Spracúva

usporiadania

ako podklad pre

(napr.

prostredníctvom

území.

environmentálnvch.

území

osobitný predpis.

Urbanistickú

ju

v

v

priestorového

alebo

krajinno-ekologických.

opatreniach

Regulatívy určené spraco¬

na

problémov

s t r e d i a a z a c h o v a n i a e k o l o g i c k e j stability v území.

napríklad

koncepcie

alebo

architektonických

na jej

dokumentácie sú

územia

čiastkové problémy

návrh

územno-technických.

Môže

územnoplánovacej

rieši

ako

alebo alebo

doku¬

štúdia

plánu

využívania

p r e d p i s o v , s ú s p r a v i d l a t i e , k t o r é s a t ý k a j ú j e d n o t l i v ý c h z l o ž i e k ž i v o t n é h o pro¬ vateľom

Urbanistická

územného

2a

alebo

záujem.. ktoré

regionálne.

dáva

resp.

sú¬

komu¬

záujmy

V § 2 sú t a x a t í v n y m s p ô s o b o m u v e d e n é f o r m y k o n k r é t n y c h p o s t u p o v or¬ g á n o v ú z e m n é h o p l á n o v a n i a , ktorými s a z a b e z p e č u j ú úlohy ú z e m n é h o pláno¬

Územný

v a n i a v o f á z e a n a l y t i c k e j , v o f á z e s y n t e t i c k e j a p r o g r a m o v e j a v o f á z e realizač¬

(1)

nej. U v e d e n é f o r m y činnosti sú č i n n o s ť a m i v praxi používanými a ich vyjadre¬

ack

nie v z á k o n e

sietí a

má podporiť permanentný charakter územného

Územnoplánovacie činnosti podľa ods.

plánovania.

hy ú z e m n é h o plánovania. Je v h o d n é ďalej s p o m e n ú ť ods. neho poriadku.

činnosť nevzťahujú v š e o b e c n é

Ú z e m n é p l á n y nie s ú

riešia konkrétnu vec,

6,

osídlenia.

je

nainiiľ

hnania. zložky

generel

rieši

otázky

piieinyshk

vybavenosti.

územného

zelene

osídlenia

a

a

a

príslušný

(1)

1)

Definujte ú z e m n é plánovanie a aké p r e d p o k l a d y vytvára.

2)

A k é úlohy a činností zahŕňa ú z e m n é plánovanie?

3)

Čo rozumiete pod pojmom územnoplánovacia činnosť? U.ľ.M, XOPI.ÁXO

rozsah

územného generelu sa

orgán

v

ACH:

Územná

funkčného

územného

Úzcmnopláno

urbanistická

c) d)

územná

podklady

i

-acie

prognóza

podmienok nia

a

o

v

prognóza^

územno-technické

sa.

ak

územnoplánovacej d^šej

alebo

h

treba pre¬

dokumentácii;

stupňov

územ-

určuje

v

zadaní.

Územný generel

ob¬

a

Územnú

rozsah

nutými

podklady

dlhodobého

Spracúva

sa

na

u.t.itna. '

ekologickej

ako

stability.

aj

priestorového

základe

environmentálnych

podmienok

systému

prognóza usporiadania -

rozboru

a

podmienok. na

základe - m:boru

tendencií

územného

hodnotenia ekonomických



sa

3.

Tieto môžu

lehote z

a

sú nᬠriadne

jej

uplynu­

svoje

stanovisko

sledovaných

konanie

roz­ úrad

najmenej

odseku

správy

žiadosť

zvlášť

stavebný vyhláškou

vždy jednotlivo. v

pri

pojednávania.

určenej

lehote.

určenej to.

ústneho

lehoty

dotknuté

aj konania

verejnou

prípadne

uplynutím

stavebný

orgán

prípadoch

účastníkov

konania

zisťovania.

niektorý

predĺži

odôvodnených počtom

stavebné

stavebný úrad zastavil konanie preto, že stavebník vzal svoju žiadosť o staveb­ né povolenie späť, nemožno sa proti takémuto rozhodnutiu odvolať (ak sa sta¬ vebné konanie netýka iného účastníka konania alebo ak so späťvzatím súhla¬ sia ostatní účastníci). Rozhodnutie o zastavení konania z dôvodu späťvzatia žiadosti sa iba vyznačí v spise.

7.

ústneho

a

46

záuj¬

súhlasí.

46

Konanie o stavebnom povolení sa začína len na návrh stavebníka. V tom¬ to konaní sa teda uplatňuje dispozičná zásada. Rovnaká zásada platí aj pri za¬ čatí konania o prípadnom predĺžení platnosti stavebného povolenia. Opakom je zásada oficiality, ktorá sa uplatňuje pri začatí konania o d o d a t o č n o m povo¬ lení stavby; ak stavebný úrad zistí, že stavba bola uskutočňovaná bez sta­ vebného povolenia alebo v rozpore s ním, začne konanie z vlastného podnetu a vyzve vlastníka stavby, aby v určenej lehote predložil doklady o t o m , že do¬ datočné povolenie nie je v rozpore s verejnými záujmami chránenými záko¬ nom. Výsledkom konania tohto druhu môže byť rozhodnutie stavebného úra¬ du, ktorým nariadi odstrániť stavbu.

Stavebný zákon ustanovuje zákonné lehoty stavebnému úradu na oznᬠmenie začatia stavebného konania, a to:

431

Žiadosť o stavebné povolenie spolu s dokladmi a požadovanou d o k u ­ m e n t á c i o u ' podáva stavebník miestne príslušnému stavebnému úradu. Sta¬ vebné konanie je začaté d ň o m , keď žiadosť stavebníka došla stavebnému úradu príslušnému rozhodnúť o stavebnom povolení.

1)

najmenej s e d e m pracovných dní pred konaním miestneho zisťovania, prípadne ústneho konania; ak upustil od ústneho konania, určí, dokedy môžu účastníci uplatniť námietky, a upozorní ich, že na neskoršie námiet¬ ky sa neprihliada,

2)

verejnou vyhláškou najmenej 15 dní pred konaním miestneho zisťovania, prípadne ústneho konania, ak ide o líniové stavby alebo v o d ô v o d n e n ý c h prípadoch o zvlášť rozsiahle stavby a o stavby s veľkým počtom účastní¬ kov konania.

44

Obci a dotknutým orgánom sa musí oznámiť začatie stavebného konania vždy jednotlivo. To znamená, že aj v prípade líniových stavieb, zvlášť rozsiah¬ lych stavieb a stavieb s veľkým počtom účastníkov, kde sa účastníkom

Zákon obsahuje procesnú úpravu zastavenia stavebného konania, ktorá sa líši od v š e o b e c n e j úpravy správneho konania v § 29 a § 30 správneho po¬ riadku. Rozhodnutie o zastavení stavebného konania je procesným násled¬ kom nekvalifikovanej žiadosti o stavebné povolenie a účastník konania má právo podať proti nemu odvolanie. Stavebný úrad zastaví stavebné konanie, ak nastal čo len j e d e n z dôvodov ustanovených v stavebnom zákone. Ak však

45)

Od miestneho zisťovania,

na p o s ú d e n i e n a v r h o v a n e j stavby. Aj v t o m t o p r i p a d e v š a k musí ú č a s t n í k o m konania určiť lehotu na u p l a t n e n i e n á m i e t o k s u p o z o r n e n í m na n á s l e d k y n e u p l a t n e n i a námie¬ tok v tejto

43)

§

44)

§ 8 a 9 vyhlášky č.

p r í p a d n e a j o d ú s t n e h o k o n a n i a m ô ž e s t a v e b n ý úrad u p u s ­

tiť, a k s ú m u d o b r e z n á m e p o m e r y s t a v e b n í k a a ž i a d o s ť poskytuje d o s t a t o č n ý p o d k l a d

88a stavebného zákona.

46)

2 5 3 / 2 0 0 0 Z. z.

nm

lehote.

MACHAJOVÁ,

J.

In:

Praf UK, 2 0 0 7 , s.

80.

Vrabko,

M.

a

kol.:

Správne právo

- procesná

časť.

Bratislava:

VO

l i VYBRANÉ S P R Á V N E PROCESY ( t e o r e t i c k é a praktické aspekty)

Ú z e m n é a s t a v e b n é konanie

o z n a m u j e z a č a t i e k o n a n i a v e r e j n o u v y h l á š k o u . Títo s ú povinní o z n á m i ť svoje

6)

V ktorých p r í p a d o c h stavebný úrad zastaví s t a v e b n é k o n a n i e ?

7)

V ktorých p r í p a d o c h stavebný úrad preruší stavebné k o n a n i e ?

8)

Sformulujte text rozhodnutia, v ktorom stavebný úrad stavebné konanie

s t a n o v i s k o v r o v n a k e j l e h o t e ako účastníci k o n a n i a , ale s t ý m r o z d i e l o m , že m ô ž u požiadať o predĺženie lehoty v prípade, že u r č e n á lehota na p o s ú d e n i e n a v r h o v a n e j s t a v b y nie j e p r e n i c h d o s t a t o č n á .

Neuplatnenie námietky v leho­

te z n a m e n á fikciu s ú h l a s u s p o v o ľ o v a n o u s t a v b o u . M u s i a tak urobiť p r e d uply­ nutím lehoty a s t a v e b n ý úrad v t e d y ich ž i a d o s ť n e m ô ž e o d m i e t n u ť . ustanovenie § 61

ods.

preruší a podľa ktorého právneho p r e d p i s u bude postupovať? ( U v e ď t e

Predmetné

akýkoľvek vami zvolený zákonný dôvod).

5 súčasne zvýrazňuje z o d p o v e d n o s ť obce a d o t k n u ­

tých orgánov štátnej správy za t o , aby svoje stanoviská uplatňovali v staveb¬ nom

konaní v č a s a tým

všetkých

prispeli

k racionálnemu priebehu konania v záujme

sľA\ľ:nMlľo\()U:Mi:

účastníkov výstavby.

ilil Ä

V s t a v e b n o m konaní stavebný úrad s k ú m a , či d o k u m e n t á c i a spĺňa zastavovacie podmienky určené územným plánom zóny alebo podmienky územné­

nia

ho rozhodnutia, či d o k u m e n t á c i a spĺňa požiadavky t ý k a j ú c e sa o c h r a n y život­

V stavebnom

a

užívania

zabezpečí

n é h o p r o s t r e d i a , o c h r a n y z d r a v i a a ž i v o t a ľudí a ď a l š i e h o v e r e j n é h o z á u j m u .

be

P r e d m e t o m p o s u d z o v a n i a j e tiež d o d r ž a n i e v š e o b e c n ý c h t e c h n i c k ý c h požia¬ daviek na v ý s t a v b u ,

§66

(1)

určenými

a pri

žiadaviek

požiadavky na k o m p l e x n o s ť a plynulosť výstavby a ď a l š i e

dzenie

(2)

a)

stavebný úrad

ukončuje

stavebné konanie v prvom stupni s t ý m , ž e : 1)

žiadosť o stavebné povolenie zamietne,

b)

ak by sa u s k u t o č n e n í m

alebo

d)

než sa počítalo v ú z e m n o m r o z h o d n u t í , a l e b o

vydá stavebné povolenie.

IZI Parciálne úlohy/Cvičenia:•

stavby

stavebným

so

ochrana

na

spoločnosti

predovšetkým

a jej

užívania

úrad

výstav¬

technických

noriem

vylúčenie

na

uskutočňovania

pri

všeobecných

technických

uskupe­

Stavebný

a

po¬

dodržanie

alebo

obme¬

životné prostredie,

stavby

sa

zabezpečí,

pripadne

verejných

pozemku

v

prípadoch

spojeného

konania

o

umiestnení

konaním,

záujmov,

dodržanie príslušných s

A k á z á s a d a s a u p l a t ň u j e pri z a č a t í k o n a n i a o s t a v e b n o m p o v o l e n í a vy¬ svetlite jej p o d s t a t u .

obmedzenou

predovšetkým

zdravia

lehotu

na

technických predpisov, schopnosťou

dokončenie

plnenie požiadaviek orgánmi*

&k

davky

vlastníkov

sietí

na

pohybu

ľudí

a

životného

prostre¬

napojenie

nie

na

v

a

určené

zariadení

tieto

stavby

osoba-

užívanie

stanoviskách podľa

správnymi

verejného

§

rozhodnutiami,

dopravného

140b

dotk­

prípadne

technického

požia vybave¬

siete,

stavebný dozor alebo

kvalifikovaná

použitie

stavebných

h)

povinnosť

oznámiť

a

orientácie,

záväzných

sú

g)

vhodných

prístup

a

stavby,

uplatnených

nutými nia f)

2)

umiestnenie

mi

e)

1)

orgánmi,

stavby

a

podmienky

konania.

záujmov

dodržanie

predpisov

podmienkami

stavby

c)

n e p r i m e r a n e o b m e d z i ť či ohroziť práva a o p r á v n e n é záujmy účastníkov

2)

dotknutými

záväzné

dia,

užívaním s t a v b y mohli ohroziť v e r e j n é z á u j m y c h r á n e n é z á k o n o m a l e b o vo v ä č š o m rozsahu,

ich

úrad

účastníkov

ochranu

komplexnosť stavby,

účinkov

Záväznými

námietkach

najmä

prípadne

určených

stavebný

o

určí

v y , ich v z á j o m n ý s ú l a d a p o s ú d i v y j a d r e n i a ú č a s t n í k o v k o n a n i a a i c h n á m i e t k y . A k n e p r i c h á d z a d o úvahy z a s t a v e n i e konania,

výstavbu,

určí

rozhodne

podmienkami

negatívnych

S t a v e b n ý úrad z a b e z p e č u j e stanoviská d o t k n u t ý c h orgánov štátnej sprá¬

a

užívaní stavby, na

požiadaviek

skutočnosti ustanovené stavebným zákonom.

stavby

povolení

začatie

osoba,

ak sa

stavba

uskutočňuje

svojpomocou,: \

výrobkov, stavby.

A k á z á s a d a s a u p l a t ň u j e pri z a č a t í k o n a n i a o d o d a t o č n o m p o v o l e n í s t a v b y a vysvetlite jej p o d s t a t u . (1) Stavebný

3)

4)

A k é ú k o n y m u s í u r o b i ť p r í s l u š n ý s t a v e b n ý ú r a d v s ú v i s l o s t i s o z a č a t í m sta¬

táciu po jednom

vebného

sa

konania?

A k é z á k o n n é lehoty ustanovuje stavebný zákon s t a v e b n é m u

úradu

hotovenie

na

bách

oznámenie začatia stavebného konania? 5)

stavba

kov

stupni?

odo

prípadoch

•m

bude

obci

Stavebné povolenie neurčil

a

dokumentácie

zaslať

dňa,

vydaní

len

vlastníkovi si

povolenia

časť

stráca platnosť,

začatie

ak

právoplatnosť,

stavby

dlhšiu

obci,

stavby,

stavebný

príslušnú

keď nadobudlo na

stavebného

vyhotovení stavebníkovi,

uskutočňovať,

projektovej

môže (2)

Akými s p ô s o b m i môže stavebný úrad ukončiť stavebné konanie v prvom

úrad po overenom

ak

zašle projektovú v

ktorej

nie je

úrad ponechá.

dokumen¬

územnom

obvode

stavebníkom; jedno Pri

líniových

vy­ stav¬

dokumentácie. sa

so

stavbou

pokiaľ stavebný lehotu.

nezačalo úrad

do v

dvoch

ro¬

odôvodnených

I V Y B R A N É S P R Á V N E

(1) voliť

Stavebný

úrad

zmenu (2)

bo

povinností

prerokuje

ešte v

účastníkov

stavebný

volí,

pričom

ďalšie

záväzné

rane

môže

stavby V rozsahu,

v

pred akom

sta

úrad rozhodne

podmienky,

vzťahujú

Ú z e m n é a stavebné konanie

P R O C E S Y (teoretické a praktické aspekty)

odôvodnených

jej

zmena

vebného a

aj

o

alebo

ustanovenia

dotýka

konania,

práv,

právom

ako

vydá

aj

žiadosť

stavebníka

chránených

záujmov

záujmov

rozhodnutie,

prípadných žiadosť

o

na

po­

dokončením.

sa

žiadosť

prípadoch

ktorým

námietkach

zamietne.

stavebnom

dotknutými buď zmenu

účastníkov

Na

a

konanie

stavby

určí

o

ale­ orgánmi, po¬

podlá

potreby

sa

prime­

zmene

konaní.

Stavebné povolenie sa vydáva v stavebnom konaní, ktoré j e , obdobne ako územné konanie, tiež osobitným druhom správneho konania, špecificky upra¬ vené stavebným z á k o n o m , za subsidiárneho použitia správneho poriadku. V priebehu stavebného konania stavebný úrad, v nadväznosti na preskú¬ manie, že žiadosť o stavebné povolenie vrátane priložených dokladov spĺňa predpísané požiadavky, zohľadňuje s p o l o č n e s vyjadreniami účastníkov ko¬ nania a ich prípadnými námietkami tiež všetky stanoviská dotknutých správ¬ nych orgánov, u ktorých musí v prípade ich eventuálnej konkurencie zabezpe¬ čiť vzájomný súlad.

1)

meritórny (rozhodnutie vo v e c i , kvôli ktorej konanie začalo),

2)

z hľadiska právnych účinkov konštitutívny s účinkami ex nunc,

Po uskutočnenom stavebnom konaní stavebný úrad, pokiaľ prípadne ne¬ dospeje k záveru, že žiadosť o stavebné povolenie treba zamietnuť, vydá sta¬ vebné povolenie. Stavebné povolenie musí obsahovať ako v š e o b e c n é , tak aj formálne náležitosti, ktoré vyplývajú pre každé písomné vyhotovenie zo správ¬ neho p o r i a d k u . ' V stavebnom povolení sa musí označiť stavebný úrad, ktorý povolenie vydáva, číslo spisu, odtlačok úradnej pečiatky, meno, priezvis¬ ko, podpis oprávnenej osoby a dátum vydania povolenia. Súčasne v ňom sta­ vebný úrad určí podmienky na realizáciu stavby a pokiaľ je to potrebné, aj pre jej užívanie, a rozhodne o námietkach účastníkov konania. Určením príslušných podmienok stavebný úrad zabezpečí aj požiadavky dotknutých orgánov vyplý¬ vajúce z ich záväzných stanovísk podľa § 140a stavebného zákona. Tieto pod¬ mienky sú záväzné ako pre stavebníka, tak aj pre ďalších účastníkov konania, ak sa o ich právach alebo povinnostiach v stavebnom povolení rozhoduje (napr. vlastníci susednej nehnuteľnosti v prípade uloženia opatrení podľa § 135 sta¬ vebného zákona). Záväznými sú aj pre ich právnych nástupcov (§ 70 zákona). Pri stavbách s technologickým zariadením, kde je potrebné verifikovať spôsobi¬ losť na bezpečnú prevádzku a užívanie, môže tiež stavebný úrad v stavebnom povolení uložiť realizáciu skúšobnej prevádzky so stanovenou dobou jej trvania.

3)

z hľadiska časových účinkov, má obmedzené trvanie (stráca platnosť, ak sa so stavbou nezačalo do dvoch rokov odo dňa, keď stavebné povole¬ nie nadobudlo právoplatnosť, pokiaľ stavebný úrad v o d ô v o d n e n ý c h prí¬ padoch neurčil na začatie stavby dlhšiu lehotu),

Základné obsahové zameranie stavebného povolenia je vymedzené v sa¬ motnom stavebnom z á k o n e , podrobnosti obsahu stavebného povolenia upra¬ vuje vyhláška č. 4 5 3 / 2 0 0 0 Z. z., ktorou sa vykonávajú niektoré ustanovenia stavebného zákona.

4)

z hľadiska okruhu osôb, ktoré zaväzuje, akt ad rem (oprávňuje a zaväzuje každého, kto je v rovnakej právnej situácii, ako je pôvodný a d r e s á t , ' s t a vebný zákon výslovne počíta s t ý m , že stavebné povolenie je záväzné aj pre právnych nástupcov konania).

V prípadoch, ak nejde o stavby, ktoré nevyžadujú stavebné povolenie ani ohlásenie, stavebný zákon vyžaduje stavebné povolenie, ktoré je j e d n ý m z rozhodujúcich správnych aktov stavebného úradu.

Vydané stavebné povolenie sa oznamuje účastníkom stavebného kona¬ nia doručením j e h o písomného vyhotovenia. K stavebnému povoleniu pripojí stavebný úrad overenú projektovú dokumentáciu stavby alebo jej zmeny. For­ ma doručenia v zásade z o d p o v e d á f o r m e oznámenia začatia územného kona­ nia. T z n . , že stavebníkovi a vlastníkovi stavby sa stavebné povolenie doručuje do vlastných rúk, avšak účastníkom konania, ktorý boli o začatí stavebného konania upovedomení verejnou vyhláškou, sa stavebné povolenie oznamuje doručením verejnou vyhláškou.

47)

48)

(1) nakým

Stavebné

návaní; orgánom (2) spôsobom

Ak

Stavebné právnych

začatie

rozhodnutie

o

stavebného

konania

rozhodnutia

týkajúce

sa

správy,

ktoré

si

štátnej sa

v

a

ako

tieto

aj

A

povolenie

spôsobom

stavebné mieste

povolenie

obvyklým.

povolenie

a

nástupcov

predĺžení

jednoduchých

verejnou

Posledný

deň

o

platnosti upovedomenie

a

vyhradili

oznamuje

rozhodnutie

jeho

a

drobných posúdenie

vyhláškou, tejto

lehoty

predĺžení jeho

sa

oznámi

rov­

o

ústnom

pojed­

stavieb

sa

vyvesí sa je

platnosti

oznámia

dokumentácie.

dňom

sú

na

J S

dní

aj

pre

doručenia.

záväzné

konania.

Výkladj.. Z teoretického hľadiska je možné stavebné povolenie označiť za indivi¬

duálny správny akt, a to:

47

HENDRYCH,

D.

a kol.:

Právnický slovník.

Praha :

C.

H.

Beck,

2 0 0 1,

s.

881 .

48

Pozri § 47 z á k o n a č. 7 1 / 1 9 6 7 Z b . o s p r á v n o m konaní v z n e n í n e s k o r š í c h noviel.

III

VYBRANÉ

SPRÁVNE

PROCESY (teoretické

a

praktické

Územné

aspekty)

Proti stavebnému p o v o l e n i u ' môžu účastníci konania podať odvolanie, a to za podmienok, ktoré sú upravené v správnom poriadku. Ak stavebné po­ volenie vydá starosta obce (primátor mesta), rozhodnutie bude v tomto prípa­ 49

de preskúmavať príslušný krajský stavebný úrad (pretože v t o m t o prípade ide o delegovanú štátnu správu na orgány obce).

c)

informačné.

Ustanovenia stavebného zákona o stavebnom konaní (oddiel 4) sa prime¬ rane vzťahujú aj na konanie o povolení terénnych úprav, ťažobných a im podob¬ ných alebo s nimi súvisiacich prác, informačných, reklamných a propagačných zariadení. Špecifiká tohto druhu konania upravujú § 7 1 , 72 a 74 stavebného zákona. Náležitosti návrhov na začatie konaní a obsahu povoľovacích rozhod¬ nutí upravuje vyhláška č. 4 5 3 / 2 0 0 0 Z. z.

Na

vydáva.

1)

Čo určí stavebný úrad v stavebnom povolení?

2)

3)

Kedy stráca stavebné povolenie platnosť?

4)

V ktorých prípadoch môže stavebný úrad v stavebnom povolení určiť dlh¬ šiu lehotu na začatie stavby? ÚPRAV,

llllliA (1) osobitných a)

S

Povolenie

stavebného

predpisov

terénne

iné

úpravy.

úradu

PRÁCA

ZARIADENÍ

71

vyžadujú.

pokiaľ

na

to

nie.

sú

príslušné-podľa.-

orgány. ktorými

sa

podstatne

mení

vzhľad

prostredia

alebo

odtokové

pomery. b)

49)

ťažobné

a

im

podobné

alebo

s

nimi

súvisiace

práce.

To isté platí tiež v prípade rozhodnutia, ktorým bola ž i a d o s ť o s t a v e b n é p o v o l e n i e za­ mietnutá.

Povolenie

a

práce

úrad

v

sa

zariadenia.

priestorov

verejnej

poštových

kíaľnie

pri

a

schránok.

sú

v

pokiaľ

a

sa

pokiaľ sú

1

písm.

rozhodnutí

umiestňujú

spojené

a

so

na stavbomale-

sa

ani

orgánov.

pri

požiarnych.

označení

pri

povolenie

ne­

upustil.

uličných. pri

nevyznačuje

b)

štátnych pri

značkách.

sa

a vydania

budov

poriadku.

opisných

a)

od jeho

označeniach

Povolenie

reklamným

odseku

územnom

bezpečnosti

vodohospodárskych a

uvedené

nevyžaduje

záujme

pravných.

nádo¬

geodetických

bo-;

budov.

po>-

označeniach

zariadenívn.

§72 (1) s

Podať

nimi

oprávnený

žiadosť

požadovaný

hodu vo

povolenie

prác.

pozemku

terénnych.

ťažobných

informačných. alebo

a

reklamných

ten.

kto

má

im

a iné

podobných

propagačných oprávnenie

alebo

zariadení

užívať pozemok

je na

účel.

(2) riadení

o

súvisiacich vlastník

Podať

žiadosť

je

oprávnená

s

vlastníkom

užívať stavbu

Na nimi

o

povolenie

aj

konanie súvisiacich

osoba

či pozemku

pozemok.

o

informačných.

právnická

stavby či

primerane

Pred

projektovú dokumentáciu a z akého dôvodu?

TERÉNNYCH

propagačné verejných

konanie

alebo

na

povolení

ktorom

terénnych

prác.

fyzická

s

tým.

sa

úprav.

informačných.

ustanovenia

oddielu

reklamných

alebo

a

osoba. kto

má

má

zariadenie

ťažobných

má

písomnú

časové

za¬ do¬

neobmedzené prá¬

umiestniť.

a

reklamných

propagačných

ktorá

a

im

podobných

propagačných

alebo

zariadení

sa

4.

SlSiife

Ktorým subjektom zašle stavebný úrad po vydaní stavebného povolenia

.POVOLENIE

úpravy

stavebný

v

vzťahujú

Parciálne úlohy/Cvičenia: •

terénne ak

vestiach

dov

a z

stavebné

pozemkom.

(2)

s

0

viditeľných

bo

(3)

V prípade, ak žiaden z účastníkov stavebného konania proti stavebnému povoleniu nepodá odvolanie, rozhodnutie sa stáva právoplatné. O b d o b n e ako územné rozhodnutie, ani stavebné povolenie nemá n e o b m e d z e n ú dobu platnosti. Stavebný zákon výslovne ustanovuje, že stavebné povolenie stráca platnosť, ak sa so stavbou nezačalo do dvoch rokov odo dňa, keď nadobudlo právoplatnosť, pokiaľ stavebný úrad v o d ô v o d n e n ý c h prípadoch neurčil na za­ čatie stavby dlhšiu lehotu. Na základe žiadosti môže stavebný úrad predĺžiť platnosť stavebného povolenia podanú pred jej uplynutím, pričom podaním žiadosti lehota platnosti stavebného povolenia neplynie.

reklamné

miestach

a

zabezpečenia ustanovujú

zastavením alebo osobitné

ťažobných likvidácie predpisy

a

prác požiadať

je stavebný

prevádzateľ povinný úrad

o

jeho

vypracovať schválenie.

plán

ich ak

ne¬

inak.

Povoľovanie ťažobných a im podobných alebo s nimi súvisiacich prác ne¬ podlieha stavebnému úradu, ale príslušnému banskému úradu. Povolenie te¬ rénnych úprav a informačných, reklamných a propagačných zariadení vydáva stavebný úrad, teda obec. Režimu povolenia sú podrobené len tie zariadenia, ktoré sa umiestňujú na miestach viditeľných z verejných priestorov a ktoré sú spojené so stavbou alebo p o z e m k o m . Povoleniam terénnych úprav a ťažob¬ ných prác predchádza územné rozhodnutie, umiestnenie zariadenia nepod¬ lieha územnému konaniu (§ 39a ods. 3). Vykonávacia vyhláška v § 12 - § 16 podrobne stanovuje príslušné admi­ nistratívne postupy, v zmysle ktorých, ak napríklad predložená žiadosť o povo¬ lenie zariadenia pre informácie, reklamu a propagáciu, najmä dokumentácia neposkytuje dostatočný podklad na posúdenie navrhovanej stavby alebo

•

Územné

udržiavacích prác na nej, alebo ak sa v dokumentácii nedodržia podmienky územného rozhodnutia, vyzve stavebný úrad stavebníka, aby žiadosť v prime­ ranej lehote doplnil, prípadne aby ju uviedol do súladu s podmienkami územ¬ ného rozhodnutia a upozornil ho, že inak stavebné konanie zastaví. Zákon neupravuje samostatne konanie o povolení t e r é n n y c h úprav a in­ f o r m a č n ý c h , reklamných a p r o p a g a č n ý c h zariadení. V konaní o týchto úpra­ vách sa postupuje podľa ustanovení upravujúcich stavebné konanie. Pre ich povoľovanie teda platí všetko to, čo sa uvádza v súvislosti s účastníkmi kona¬ nia, s oznámením konania účastníkom a dotknutým o r g á n o m , s prerokovaním žiadosti a jej preskúmaním, s prípadným zastavením konania. Povolenie te¬ rénnych úprav a uvedených zariadení je správnym rozhodnutím, ktoré sa vy­ dáva s primeraným použitím § 66 - § 70 z á k o n a , nie je však stavebným povo­ lením. Týka sa to aj platnosti povolenia a predĺženia j e h o platnosti, ako aj zá­ väznosti pre právnych nástupcov účastníkov konania. J e d n o overené vyhotovenie d o k u m e n t á c i e zašle stavebný úrad aj obci (ak nie je stavebným úradom pre predmetné povolenie t e r é n n y c h úprav), v ú z e m n o m obvode kto¬ rej sa povolené terénne úpravy budú uskutočňovať. Stavebný úrad je oprávnený v povolení terénnych úprav a uvedených za¬ riadení určiť, že ich možno užívať len na základe kolaudačného rozhodnutia. Ak to v povolení neurčí, nepodliehajú kolaudácii (§ 76 ods. 2 zákona). Z hľadiska životného prostredia je dôležité vymedziť podmienky pre za¬ stavenie ťažobných prác tak, aby nedochádzalo k j e h o p o š k o d e n i u . Plán na z a b e z p e č e n i e alebo likvidáciu ťažobných prác podlieha o s o b i t n é m u predpisu - banskému z á k o n u .

Kolaudačné alebo ako

ťažobné reklamné

stavebníkom

a

(2) pred

vlastník

Ak

stavebný

rrých

by

sa

zmeria

(1)

Kolaudačné

(2)

Návrh

čenie

a

prevádzka

(1)

Stavebný

príslušným

ného

konania

(2)

V

oznámi

jej

a

ústnom

pojednávaní.

Dokončenú

tú

stavby

stavbu.

časť stavby. vyžadovali

prípadne jej

na stavebné

ktorej

časť

sa

10

inak

dní

že

že

povolenie.

možno

na

užívať

samostatné alebo

užívanie

udržiavacie

len

na

práce.

pokiaľ

základe

ale¬

kým

tieto

práce

kolaudačného

rozhodnutia. (2) práce.

ako

padoch.

že (3) a

aj to

terénne informačné. stavebný

Kolaudačné nadstavby.

úpravy.

rozhodnutie ktoré

postačilo

ťažobné reklamné

úrad

a

určil pri sa ohlásiť

a propagačné ich

vyžaduje podľa

im

§

podobné

alebo

zariadenia

sa

s kolaudujú

nimi

súvisiace

len

stavby

alebo

v

.55

ods

jednoduché 2

písm

stavby. a)

ich

stavby. kto-

uvedie prác.

prác

tom.

či

ak

nieje

ozna¬

predpokladaný vrátane

vy¬

bude

vyko-

sa

stavebným

orgánom

začatie

pojednávaním

konania a

m

úra¬ kolaudač¬

spojeným-s

upozorní stanoviská

miestnym.

stavebný môžu

úrad uplatniť

účast¬

najneskoršie

pri

neprihliadne. konanie

ktorá

vykonáva

inú

osobu.

z

projektanta

a

stavebný

a

prístav­

jej

v

ktorých

Ak

užívaniu.

ochrany

ak

dozor.

ide

o

stavbu

je

to

účelné.

Ak

priebehu

vtedy. pred

určí

v

Ďalej

ohrozovať

zdravia

sa

stavba

konaní

životného

uskutoč¬ či

alebo

skúma.

verejný

osôb.

a

zóny

povolení.

nebude

a

Či stavebnom

plánom

stavebnom

uskutočňovaniastavby spracovaná

pokiaľ

stavebný

v

územným

užívanie života

skúma.

či

sa

podmienky skutočné

záujem.

predovšet¬

prostredia.

bezpečnosti

zariadení

bola

uskutočňované

a

najmä úradom

určené

jej

technických

úrad

stavebným

rozhodnutí alebo

hľadiska

len

overenej

územnom

a

stavebný

podmienky

stavby

úrad

vprí¬

konaní

zastavovacie

(3) pre

obci.

ústnym

kolaudačné

osobu.

dokumentácie

(2) Ak

povolení aj

ťažobných

udajo

dotknutým

pred

na

na

aj

V kolaudačnom

podľa

podľa Dokončené

sa

ťažobných

alebo ii

a

námietky

sa

úrad prizve

zhotoviteľa

dodržali

zmena

zmene konania.

návrhu

miesto

konania.

kolaudačného

orgány.

Stavebný

aj

nila

-ich

spôsobilú

vykonala

je.

trvania.

konanie

začatí

dotknuté

svojpomocou

určené

(1)

o

stavebného

V

alebo

stavby

účastníkom

kolaudačné

oznámenia

níkov

realizovanie

bo

nie

$81

STAVÍM i

ak

stavebníka.

úprav.

okolití

Na aké objekty sa nevyžaduje povolenie na terénne úpravy a práce?

kolaudácie!' sla

práce.

zisťovaním.

uskutočnenú

Iľ/ÍVANIl.

stavby.

konane

účastníci

písomne.

úprav

terénnych

najmenej

povolenie

súvisiace

umiestnená.

konaním

návrh

sa podáva

úprav čas

na

stavba

tí

začínaná

alebo

úrad

stavebné

nimi

vlastník

je

aj

terénnych

a

s

s

stavby

dokončenia

stavebník.

kolaudačným

sa

stavby a

dom

s

dotýkať:

stavby.

vydal

alebo

zariadenia.

ktorom

konania

kolaudáciu

dokončenia staveniska

návaťskúšobná

zlúči

konanie na

sú

na

účastníkmi mohla

miesto

termín prataniu'

pozemku.

sú

ktorý

podobné

propagačné

konania

úrad

dokončením.

im

konanie

§ 7H

kolaudačného

a

úrad.

a

• Účastníkmi

(1)

by

stavebný

úpravy.

informačné.

(1)

prizve

1)

vykonáva

terénne

aj

(3)

B Parciálne úlohy/Cvičenia:

konanie

povolil

a stavebné

sa

ich úrad

lehotu

projektová ich

dôjde

k

dokumentácia. ustanovenia

zmene

technických

prihliada vzťahujú

aj

na na

predpisov.

ne

stavebný

stavby

projektované

účinnosťou. pri na

kolaudačnom ich

odstránenie

konaní a

zistí preruší

na konanie.

stavbe

závady

brániace

H

VYBRANÉ SPRÁVNE

(4)

S

kiaľ sa

kolaudačným

skutočné

vebným

PROCESY (teoretické a

konaním,

realizovanie

úradom

v

sa

môže

podstatne

stavebnom

Územné

praktické aspekty)

spojiť konanie

neodchyľuje

o

zmene

od

stavby

(§

dokumentácie

68),

(4)

po­

overenej

sta¬

zdravia

rozhodnutie

ľudí

f

fnajmä a)

a

:

nie

je

podľa vykurovanie

kanalizačnú

sieť,

nie

prostredia,

je

ako

WšM

dokumentácie

zabezpečené

b)

nevydá,

z: :: WžMM,

ak

ak

nie

aj

riadne

v i

overenej

stavby

zaistená

má

stavba

užívať

ako

prevádzkareň,

je

kolaudačné

konanie

rozhodnutie

zá^^

fvje*cossvedčen^

konaní.

sa

životného

sa

stavebné

:

iillIlllilSlIlllllliSllíis Kolaudačné

Ak

a

bezpečná

je

zaistená užívanie

-M

pripojenie

a

plynulá,

úradom

na

Mi'M

v

rozvod

prevádzka

určený

pokiaľ

účel,

vm§: ;

je

a

úrad užívanie nemá

stavebník

j.

doku¬

môže

alebo

na

stavby

podstatný

bezpečnosť a

laudáciu

na

overenej

Stavebný predčasné to

ohrozuje

konaní

elektriny

podľa

na

ochrana

stavebnom

vody,

výťahov

a

na

:

stavebným

a

stavby

; 3 >04

:

& '

bezpečnosť

aj vplyv

zdravie budúci

osôb. užívateľ

žiadosť

stavebníka

vydať

pred

odovzdaním

a

na

uživateľnosť

stavby

Do

15

povinný

podať

dní.

po stavebnému

časovo prevzatím a

obmedzené

povolenie

všetkých

dodávok,

predčasné

odovzdaní

a

úradu

užívanie prevzatí návrh

takej na

ne¬ stavby ko¬

stavby.

Výklad:

mentácie, c)

nie

d)

nie

je

zaistený sú

splnené

výstavby

e)

bezpečný

a prípadne

nie

sú

a

podmienky

na

die,

prístup

stavebného

vylúčenie ich

k

na

účinkov

na o

o

stavebných

nevyhnutnú

stavby

prípustnú

doklady

Zhotovenie stavby nezakladá automaticky pre stavebníka aj právo na uží­ vanie stavby, z toho dôvodu je v stavebnom poriadku upravený procesný inšti­ tút kolaudačného konania. Kolaudáciu vykonáva ten stavebný úrad, ktorý vy­ dal na danú stavbu stavebné povolenie alebo povolil terénne úpravy, ťažobné a im p o d o b n é alebo s nimi súvisiace práce, ako aj informačné, reklamné a propagačné z a r i a d e n i a . '

stavbám,

povolenia

negatívnych

obmedzenie

predložené

príchod

na

komplexnosť

okolité

životnéprostre¬

mieru,

vyhovujúcich

výsledkoch

predpísaných

skúšok

50

a

vyhlásenia

výrobcu

zhode

výrobkov

(§

43.1).

Kolaudačné konanie sa p o d o b n e ako ďalšie konania v rámci stavebného konania riadia dispozičnou a koncentračnou zásadou a zásadou ústnosti pri prvostupňovom konaní. Návrh na kolaudáciu stavby sa podáva vždy písomne.

llstltÄ^^ Stavebný a)

b)

úrad

drobné

stavby,

vebný

úrad

jednoduché

môže

stavby

viduálnu

od

kolaudácie

stavebné

úpravy

učil,

že

a

ich

rekreáciu,

ak

a

s

s

po

ktorých

ohlásení

sta¬

povoleniu,

stavieb

stavieb

o

práce,

stavebnému

výnimkou

a

ide

udržiavacie

podliehajú

zmeny

garáží,

upustiť,

na

bývanie,

prevádzkovým

stavieb

alebo

na

Výsledkom kolaudačného konania je kolaudačné rozhodnutie, ktorým možno povoliť užívať celú stavbu alebo jej časť, vyžaduje sa aj pre j e d n o d u c h é stavby, ich prístavby a nadstavby, ktoré postačilo ohlásiť podľa § 55 ods. 2 písm. a) stavebného zákona, ide o j e d n o d u c h é stavby, u ktorých stavebný úrad v územnom rozhodnutí určil, že stavbu možno zhotoviť na základe ohlá­ senia, čiže bez stavebného povolenia. D o k o n č e n é terénne úpravy, ťažobné a im podobné alebo s nimi súvisiace práce, ako aj informačné, reklamné a propagačné zariadenia sa kolaudujú len v prípadoch, ak to stavebný úrad ur¬ čil pri ich povolení.

indi¬

výrobným

zariade¬

ním.

(1) a

Kolaudačným

ak je (2)

júce

to V

ktoré a

nutie

nevydá.

mov, mov bezpečnosť

nerušenému

vzal

na

ochranu

a

o

vedomie, práv životné

zabezpečenie

Môže

a prostredie, prístupu

tak

odchýlok a

urobiť

oprávnených

úrad

v

účel;

záujmov

vo

zabezpečenie

účastníkov,

obmedzenou

na zdravia

ide svojom

kolaudačné

a

dokumentácie

ochranu s

že

druhu

na

ne¬

konania

inak

podľa

vyplýva¬

drobných

prípade,

nebránia

overenej povinnosti

bezpečnosť a osobám

iba a

do dalšie

účel,

určiť podmienky

kolaudačnom

určený

stavebný

určený

odstránenie

pri

osôb

na

na

úrad výstavbu,

bezpečnosť

stavby

drobných

na

stavebný na

stavby

stavby stavby.

zistených

a

užívaniu

vyznačenie

úrad

starostlivosti

môže

odstránenie.

užívania

užívania

požiadaviek stavby

zdravie

podmienkach

najmä

stavebný

a

V

ich

neohrozujú

riadnemu

(3)

na

užívanie

podmienky

realizovania

lehotu

dostatky,

uloží

technických

skutočného

povoľuje

sa

rozhodnutí

všeobecných

primeranú

sa

určia

kolaudačnom

zo

dostatkov čiť

rozhodnutím

potrebné,

účelu stavby, verejných zabezpečenie

ur¬ o

Stavebný úrad môže upustiť od kolaudácie pri stavebných úpravách a udr¬ žiavacích prácach, pri ktorých pri ohlásení určil, že podliehajú stavebnému po¬ voleniu, a pri j e d n o d u c h ý c h stavbách, pokiaľ nejde o stavby na bývanie, rekreá­ ciu, o garáže, stavby s prevádzkovým, výrobným alebo technickým zariadením a sklady. ' Dikcia § 81 c teda zveruje právomoc stavebnému úradu na základe správnej úvahy upustiť od kolaudácie pri horeuvedených stavbách.

ne¬ súhrne rozhod¬

51

stavby ktoré záuj¬ záuj¬

ľudí,

požiarnu

schopnosťou

pohybu

5 0 ) V z m y s l e § 76 o d s .

2 s t a v e b n é h o z á k o n a d o k o n č e n é t e r é n n e úpravy, ť a ž o b n é a im

p o d o b n é a l e b o s nimi s ú v i s i a c e p r á c e , a k o aj i n f o r m a č n é , r e k l a m n é a p r o p a g a č n é z a ­ riadenia sa kolaudujú len v p r í p a d e , že to s t a v e b n ý úrad určil v s t a v e b n o m p o v o l e n í .

orientácie.

51)

PETKOVÁ,

s. 87 a nasl.

B É

O.

a

kol.:

Stavebný

zákon

s

vysvetlivkami.

Bratislava:

lura

Edition,

2005,

m É VYBRANÉ

SPRÁVNE

PROCESY

(teoretické

a

praktické

aspekty)

Územné

Účastníci kolaudačného konania sú vymedzení v § 78 stavebného záko¬ na v spojitosti s § 14 správneho p o r i a d k u . ' Pri určovaní okruhu účastníkov kolaudačného konania do tohto okruhu je potrebné zahrnúť aj tie fyzické a právnické osoby, ktoré nie sú stavebníkom, ale majú vlastnícke právo k sta¬ v e b n é m u pozemku alebo stavbe, na ktorých sa uskutočňuje stavba alebo zmena stavby, najmä za predpokladu, že toto právo môže byť kolaudačným rozhodnutím dotknuté.

konanie

S kolaudačným konaním sa môže spojiť konanie o zmene stavby, pokiaľ sa skutočné realizovanie podstatne neodchyľuje od dokumentácie overenej stavebným úradom v stavebnom konaní. O t o m , či ide o podstatnú odchýlku alebo nie, rozhoduje stavebný úrad a stavebník je tu tak závislý na správnej úvahe stavebného úradu, preto bude vhodné v o p r e d , a to pred uskutočnením odchýlky, konzultovať so stavebným úradom jeho ďalší postup, aby sa takáto odchýlka pri kolaudácii neposudzovala ako napríklad nedodržanie podmie¬ nok stavebného povolenia.

Kolaudačné konanie sa začína na návrh stavebníka. Je začaté d ň o m , keď sa stavebnému úradu doručil návrh na kolaudáciu, v ktorom sa uvedie označenie a miesto stavby, terénnych úprav alebo miesto ťažobných prác, predpokladaný termín d o k o n č e n i a stavby alebo terénnych úprav alebo ťažis¬ kových prác vrátane vypratania staveniska a dokončenia úprav okolia stavby a údaj o t o m , či sa bude vykonávať skúšobná prevádzka a čas jej trvania. Stavebný úrad je povinný uskutočniť kolaudačné konania v bezprostred¬ nej nadväznosti na d o k o n č e n i e stavby, preto aj v tomto štádiu konania je vý¬ znamná zásada súčinnosti stavebného úradu a účastníkov konania. Stavebný úrad prizve na kolaudačné konanie projektanta a ak ide o stavbu uskutočnenú s v o j p o m o c o u , aj o s o b u , ktorá vykonávala stavebný dozor, a ak je to účelné, prizve aj zhotoviteľa stavby alebo inú o s o b u .

Ak stavebný úrad pri kolaudačnom konaní zistí na stavbe závady brániace jej užívaniu, určí lehotu na ich odstránenie a konanie preruší. Len čo pominuli prekážky, pre ktoré sa kolaudačné konanie prerušilo, stavebný úrad na návrh účastníka konania (stavebníka) v konaní pokračuje. O ústnom konaní je stavebný úrad povinný spísať protokol, ktorý obsahuje:

Stavebný úrad oznámi účastníkom konania, o b c i , ak nie je stavebným úradom príslušným na kolaudačné konanie a dotknutým orgánom začatie ko¬ laudačného konania najmenej 10 dní pred ústnym pojednávaním spojeným s miestnym zisťovaním. Súčasne upozorní účastníkov a dotknuté orgány, že námietky a stanoviská môžu uplatniť najneskoršie pri ústnom pojednávaní, inak že sa na ne neprihliadne. V rámci rozhodovacej činnosti stavebný úrad skúma, či sa stavba usku¬ točnila podľa dokumentácie overenej stavebným úradom v stavebnom konaní a či sa dodržali zastavovacie p o d m i e n k y určené územným plánom zóny ale¬ bo podmienky určené v územnom rozhodnutí a v stavebnom povolení. Ďalej 531

Ústavný súd S l o v e n s k e j republiky svojím n á l e z o m č. 2 1 7 z marca 2 0 0 2 vyslovil n e s ú ­ lad d o t e r a j š i e h o o d s e k u 1

stavebné

s k ú m a , či s k u t o č n é realizovanie stavby alebo jej užívanie nebude ohrozovať verejný záujem predovšetkým z hľadiska ochrany života a zdravia osôb, život¬ ného prostredia, bezpečnosti práce a t e c h n i c k ý c h zariadení. V kolaudačnom konaní nemožno upustiť od miestneho zisťovania (na rozdiel od územného alebo stavebného konania).

52

52)

a

§ 78 s Ústavou SR v t o m , že nepriznával p o s t a v e n i e účast­

a)

označenie stavby,

b)

zistenie, či sa dodržali podmienky územného rozhodnutia a stavebného povolenia a či sa vyhovelo v š e o b e c n ý m t e c h n i c k ý m požiadavkám na vý¬ stavbu,

c)

porovnávanie s k u t o č n é h o realizovania d o k o n č e n e j stavby s projektovou dokumentáciou overenou stavebným úradom,

d)

súpis zistených odchýlok od s k u t o č n é h o realizovania stavby, odkaz na podklady kolaudačného rozhodnutia,

e)

námietky účastníkov konania,

f)

stanoviská dotknutých orgánov.

prípadne

níka k o l a u d a č n é h o konania aj vlastníkovi p o z e m k u , ktorý nie je s ú č a s n e s t a v e b n í k o m , a preto bol takýto vlastník p o z e m k u v y l ú č e n ý z konania, v ktorom sa m ô ž e r o z h o d o v a ť

Protokol možno nahradiť j e d n o d u c h ý m z á z n a m o m , ak je stavba d o k o n ­ čená v súlade s overenou d o k u m e n t á c i o u , nie sú zistené odchýlky od skutoč­ ného realizovania, neboli podané námietky účastníkmi konania (§ 81 a staveb¬ ného zákona).

o j e h o právach a povinnostiach a tým sa s ú č a s n e vylučuje zo s ú d n e h o preskúmania k o l a u d a č n é h o rozhodnutia.

Na z á k l a d e toho ostatná novela s t a v e b n é h o z á k o n a upra¬

vila u s t a n o v e n i e o účastníkoch k o l a u d a č n é h o konania. Ú č a s t n í k o m k o l a u d a č n é h o ko¬ nania sa stáva aj vlastník p o z e m k u a l e b o stavby, ktorý nie je s t a v e b n í k o m . 5 3 ) Ak v priebehu

uskutočňovania stavby d ô j d e k z m e n e t e c h n i c k ý c h p r e d p i s o v ,

podľa

Výsledkom kolaudačného konania je vydanie alebo nevydanie kolaudač¬ ného rozhodnutia. Dôvody zákazu kolaudácie ustanovuje stavebný zákon v§81b.

ktorých bola s p r a c o v a n á projektová d o k u m e n t á c i a , prihliada na ne s t a v e b n ý úrad iba vtedy,

pokiaľ sa ich ustanovenia vzťahujú aj na stavby p r o j e k t o v a n é a u s k u t o č ň o v a n é

pred ich ú č i n n o s ť o u .

427

nr.i

H

VYBRANÉ

SPRÁVNE

PROCESY (teoretické

a

praktické

Kolaudačným rozhodnutím sa povoľuje užívanie stavby na určený účel a určia sa podmienky jej užívania. Náležitosti, ktoré musí kolaudačné rozhod­ nutie obsahovať, sú bližšie uvedené vo vykonávacej vyhláške, a to v § 2 0 . Namiesto kolaudačného rozhodnutia môže stavebný úrad na žiadosť sta¬ vebníka vydať časovo obmedzené povolenie na predčasné užívanie stavby pred jej odovzdaním a prevzatím všetkých dodávok, pokiaľ to nemá podstatný vplyv na užívateľov stavby a predčasné užívanie neohrozuje bezpečnosť a zdravie osôb. Z povahy veci vyplýva, že predčasné užívanie stavby možno povoliť len vtedy, keď sú na to predpoklady vyplývajúce zo zmluvy uzavretej medzi stavebníkom a zhotoviteľom stavby. Stavebný úrad môže uvedené po¬ volenie vydať iba vtedy, keď stavebník požiada o riadnu kolaudáciu stavby do 15 dní odo dňa, keď zhotoviteľ splnil svoju povinnosť podľa § 5 5 5 Občianske¬ ho zákonníka, t. j. keď stavebníkovi umožní nakladať s riadne uskutočnenou stavbou. Stavby s prevádzkou možno uviesť do skúšobnej prevádzky na základe rozhodnutia stavebného úradu o dočasnom užívaní stavby na skúšobnú pre¬ vádzku. V rozhodnutí sa určia podmienky. Kolaudačné rozhodnutie tu stavebný úrad vydá po skončení a vyhodnotení skúšobnej prevádzky alebo jej úseku. Ak po vydaní kolaudačného rozhodnutia nastali zmeny v užívaní stavby v rozsahu podľa stavebného z á k o n a , je stavebník povinný požiadať staveb¬ ný úrad o vydanie rozhodnutia, ktorým povoľuje zmenu v užívaní stavby. Na toto konanie sa primerane vzťahujú ustanovenia § 76 až 84 stavebného záko¬ na o kolaudačnom konaní. S4)

Zmenu v užívaní stavby, ktorá je spojená so zmenou stavby, prerokuje stavebný úrad pri stavebnom konaní a po dokončení zmeny stavby vykoná ko¬ laudáciu zmeny stavby. Návrh na povolenie má vlastníckych (užívateľských) stavby (podľa kolaudačného a popis navrhovaných z m i e n , nou d o k u m e n t á c i o u .

Územné

aspekty)

obsahovať najmä označenie stavby a pozemku, práv a vzťahov, súčasného s p ô s o b u užívania rozhodnutia, prípadne stavebného povolenia) ktorý sa podľa okolností doloží ďalšou nevyhnut¬

Konanie o z m e n e v užívaní stavby a konanie, ktoré spočíva v stavebných úpravách stavby, je možné zlúčiť do j e d n é h o konania, čo racionalizuje tieto konania. Stavebný úrad totiž rozhodne v j e d n o m konaní o povolení ich usku­ točnenia i o povolení zmeny v s p ô s o b e užívania stavby.

§ 85 s t a v e b n é h o z á k o n a .

konanie

E Parciálne úlohy /Cvičenia: •• 1)

Za akých p o d m i e n o k je možné začať užívať d o k o n č e n ú stavbu, prípadne jej časť spôsobilú na samostatné užívanie?

2)

Ktoré stavby nepodliehajú kolaudačnému konaniu?

3)

Vymenujte účastníkov kolaudačného konania podľa stavebného zákona v spojitosti s § 14 správneho poriadku.

4)

Ako sa začína kolaudačné konanie a ktorým dňom je začaté?

5)

Čo skúma stavebný úrad v kolaudačnom konaní?

6)

Stavebný úrad spíše o ústnom pojednávaní v kolaudačnom konaní proto¬

7)

V ktorých prípadoch stavebný úrad nevydá kolaudačné rozhodnutie?

8)

V ktorých prípadoch

kol. Čo je j e h o o b s a h o m ? môže stavebný úrad od kolaudačného konania

upustiť a prečo? 9)

Sformulujte návrh stavebníka na začatie kolaudačného konania. ÚDRŽBA

í l '

f c - l l

STAVIEB

A

É

§86

ICH

Ú drilu a

(J)

Vlastník

s

rozhodnutím

povinný

niu

udržiavať a

jej

záujme

denej

Ak

v

v

a

aby stavbu

aby

dobrom

sa

bytov stavby.

a

nebytových

overenou

povolenie,

tak,

aby

nedochádzalo

najviac

určenej

stavby dokumentáciou

predĺžila

neudržiava,

k jej jej

stavebným kolaudačné

nevznikalo

úradom rozhodnutie)

nebezpečenstvo

,ilťbo

znehodnoteniu

po­ ohroze­

užívateľnosť.

môže

lehote

í

ODSTRAŇOVANIE

(stavebné stave

čo

v

s

aby

riadne

sa

t

súlade úradu

závad,

vlastník

Užívatelia

je stavebného

stavbu

nariadil

údržby

stavby

hygienických

vzhľadu (2)

vu.

54)

stavebné

či existujú doklady vymedzujúce účel užívania stavby (kolaudačné rozhodnu­ tie, overená dokumentácia stavby, stavebné povolenie). Pokiaľ sa tieto neza­ chovali, použije sa v konaní ustanovenie § 104 zákona. V t á k o m prípade platí, že stavba je určená na účel, na ktorýje svojím stavebno-technickým usporia¬ daním určená. Ak vybavenie stavby nasvedčuje viacerým účelom, predpokla­ dá sa, že je určená ú č e l u , na ktorý sa užíva bez závad. Stavebný úrad nariadi vlastníkovi obstaranie aspoň pasportu stavby (prípadne jej časti) v zmysle § 104 ods. 2 zákona, ktorý je podkladom v konaní o z m e n e v užívaní stavby. V prípade rozporu navrhovanej zmeny účelu užívania stavby so schválenou zᬠväznou časťou územnoplánovacej dokumentácie stavebný úrad takúto zme¬ nu nepovolí.

žiarnych

Zmeny v užívaní stavby sú zmenami uskutočňovanými vždy až po vydaní kolaudačného rozhodnutia. O zmenu preto môže ísť len v prípade, ak je zná­ my právny stav stavby. V konaní o z m e n e v užívaní stavby je potrebné skúmať,

a

mu

a

za

priestorov

sú

stavebný určených

povinný

úrad

vo

podmienok postarala umožniť

vykonanie

verejnom nápra­ naria¬

81 V Y B R A N É

SPRÁVNE

(3) a

PROCESY (teoretické a

Ustanovenia

zariadenia

odseku

podľa

1

tohto

a

2

Územné

praktické aspekty)

platia

primerane

aj

pre

terénne

úpravy.

práce

(2)

zákona

ich

Ak

nenie

(1)

Ak

ohrozuje

stavba

alebo

záujme

nezodpovedá

obťažuje

nariadi

na

základným

užívateľov

vlastníkovi

stavebnom

požiadavkám

alebo

v

na

okolie

stavby

pozemku.

úpravy stavby

stavby.

uskutočniľnevyhnutné

Nariadené

úpravy

je

(§

stavebný

vlastník

43d).

a

úrad

vo

úpravy

na

stavbe

povinný

vykonať

na

tým

pozemku

verejnom

pozemku

alebo vlastné

Ak

Odstraňovanie (1) a)

Stavebný

úrad

závadnej

stavby

podárne b)

stavby postavenej

iné

treba

bez

stavebného

dočasnej

zdravie

odstránenie

stavby na

nie

ktorú

v

nemožno

hos¬

ktorý

sa

bola

nenariadi s

uplynul

(§

iba

súd

a

preruší

konanie rozhodnutia V

volí

už

ním 2

riadi

úpravy

stavbách

keédodatočné

v prípadoch.

ods.

čas

3). -

jej

Ak

alebo

pominul

účel.

nej

lehote

a)

nepredloží

b)

nesplní

kovi

Odstránenie

ods

Na

venia

§

58

podľa

ktorý je

odseku

lpísm.

stavebníkom.

b)

alebo

nariadi

nájomcom

stavebný

stavby.

úrad

ak je

vlastní¬

alebo

jej

(3)

stavebníkom

vlastník

odstránenie O

stavby

stavby

a

pomocne

alebo

ným

druh.

a

pokiaľ môže

a

opatreniu

V

označenie

sa

potrebné

stavby.

prác. naloží

potrebné

či s

(1) alebo aby s

stavebný

územného

s

určenej

lehote

stavebného

začne

predložil

a

Lioré

záujmami

že

povolenie

že

vlastníkom k

alebo

vlastníka

zostane

nie je

je

má

pozemku

odkáže

stavbe

že

tomuto

jeho

časti

pozemku

prerušené

až

do

na právoplat¬

povolení

stavby

určí podmienky

stavebný na;.

úrad

dokončenie

dodatočne

stavby

po¬

alebo

na¬

. o

stavby.

stavebný

dodatočnom

určenej

nariadi

dodatočné

o

nariadi stavby

aj

rozpor

s

rozhodnutia

verejnými o

doda¬

stavby.

v prípade.

ak

stavebník

v

urče¬

stavby.

o

dodatočnom

dodatočnom

preukáže

odstránenie

povolenie

rozhodnutia

stavby

nesplní podmienky

úrad

odstránenie

o

povolení

lehote

povolení

povolení

stavby

sa

stavby.

primerane

vzťahujú

ustano¬

odstránenia

a

odsekov ak

bola

1

až

7

určená

na

ohlásenie

sa

postupuje podľa

aj

§

55

pri

neohlásenej

ods.

2

jednoduchej

písm.

stavbe

a).

S

konaním

o spojiť

dodatočnom

povolení

kolaudačné

stavby.

ktorá

je

už

dokončená.

môže

sta¬

konanie.

povolenie

odstráni

zabezpečenie

na

stavebnom

povolení

stavba

z

vlastného o

bola podnetu

tom.

týmto

osobitnými

povolenia.

v

dodatočnom

doklady

chránenými

verejnými

predložených

o zistí.

ním.

záujmami

plánovania.

s

úrad

rozpore

verejnými

platného

alebo zastavaného

úrad o

dodatočné

nepreukáže.

s

svoj¬ uvoľne¬

susedných

pozemkov

bolo

Ustanovenia

§

zrušené

právoplatné

zákonom.

88a

všeobecne

riadením.

Na §

58

ods. stavebné

1

záväzným opakované

až

až

povolenie

6

z

právnym konanie

sa

nevzťahujú

dôvodu. predpisom

o

na

že

konanie

bolo alebo

žiadosti

o

o

stavbách.

vydané všeobecne

stavebné

pri

v

ktorých

rozpore

záväzným

povolenie

sa

so na¬

primerane

66.

Äfjlll^^^

Ak

v

na odstrá¬

66.

úrad

vzťahujú

v

sa

sta¬

o

dôvody stavbu

odpadom

na

povolenie

žiadosti

stavieb.

Konanie

kladov

a

sú

je

stavby.

skončenia

ako

!!i!t^

stavby

nariadené. vlastník

miesto

začatia

zhotoviteľa. akv

nebolo

žiadať

účel.

predpokladaného

prostredníctvom

pozemkom

a

stavby. povolenie

uvedie dátum

až

stavebný

a

v

Podľa

(9)

úradu.

ak nariadi

podľa

3 Na

alebo úrad

veci.

konaní

konanie

jej

časti.

vlastník

Konanie

stavebník

žiadosť

že

konania

jeho

a

stavby.

v

preukáže.

alebo 2)

práce

realizovanej

úrad

zmene.

vebný vebného

lehote stavebný

konanie

zriadená.

stavby

stavby.

% 58

určenej

priebehu

dodatočnom

podmienky

(7)

(8) (2)

vo o

sa

sa

stavbou

137).

stavebné

povolení

:

trvania

už

(6)Stavebný

ktoré

v záujmom.

v

nesúhlasí.

súdu

alebo

bezpí*<

alebo pri

ktorej

ods.

(§

rozhodnutí vykonané

záujtnami

záujmom.

102

určený

s

57ods.

verejným

stavebné povolenie

ktorej

rozpore §

pri záujmami.

($58 povolením

(5)

pokiaľju

verejným

nepovolenou

právo

dodatočným

odstránenie osôb.

v

podľa

rozpore

zrušené

pri

alebo

úradu

stavby

je

bolo

stavby.

na

povolenia

stavebného

ohlásiť;

d)

stavby

alebo

nepredloží

s

stavby.

verejnými

s

točnom

oznámenia

povolenie stavby.

vlastníkovi život

opraviť.

somného

c)

nariadi ohrozujúcej

stavieb

s

zastavaného

(4)

lliiillSs^

doklady

rozpor

vlastník

rozpore

nosti

náklady.

požadované

preukáže

stavebné

stavby. (3)

Nevyhnutné

vlastník

podklade

a

predpismi. už základe

postavená konanie

že

zákonom. Ak bolo záväzných

(1)

stavby bez

a

dodatočné povolenie najmä

s

bola vydané. stanovísk

podľa

nieje

v

rozpore

140b

miery

posúdi

právo¬ súlad

a

pod¬

svojej

odstránenie

časť zodpovednosti stavebný

(2) ných

na

že

štátny

zámermi bez

úrad §

stavby.

a

začatá

siiivebný

povolenia

vlastníka

cieľmi

stavba "

stavebného

vyzve

Náklady

hodnúť.

pečovacích

prác.

vlastník

tejto

za

znáša

nákladov stav

jej

vlastník.

na

stavby

a

Stavebný

odstránenie zvyšná

úrad

stavby

uhradí

časť sa

uhradí

škodu

vzniknutú

z

môže

roz¬

vlastník

podľa

prostriedkov

na

príspevok.

Vlastník

stavbách

stavby

skutočných

odstraňovanej alebo ktoré

pozemku. treba

stavby pokiaľ súbežne

zodpovedá ju

za

nevyvolal urobiť

pre

ich závadný

závadný stav

na

sused¬

stav.

Náklady

zabez¬

susedne

stavby.

znáša

stavby.

konaní.

431

VYBRANÉ

SPRÁVNE

PROCESY (teoretické

a

praktické

aspekty)

Územné

a stavebné

konanie

sú vymedzení v § 97 stavebného z á k o n a . ' Ak stavebný úrad zistí, že stavba nezodpovedá základným požiadavkám na stavby (§ 4 3 d stavebného zákona), a tým ohrozuje alebo obťažuje užívateľov alebo okolie stavby, vo verejnom zᬠ56

•

I

ný

i

Ak bu

sú

závadným zachovať,

stavby

stavby. stavby

stavby

stavebné

povolenie.

stavom

a

úrad

úrad

do

ohrozené

stavby -

bol príkaz

vydať bez

dni a

osôb ústny

oznámi

rozhodne

bol

a

prísluš­

ak

príkaz

prerokovania

písomne

vydaný,

kliny' by

životy

výnimočne

odstránenie

ktoré

úrad.

stavebný

bezprostredne

najneskoršie pre

vykonáva

stavebný

zabezpečiť

dôvody,

odstránenie

stavby

môže

a

Stavebný

kovi

odUnimní

stavbu

nemožno

stránenie

o

Konanie

vydaťpre

stav­

na s

od¬ vlastníkmi

rozhodnutie

o

úhrade

vlastní¬

nákladov

na

stavby.

illllIlillSíiällIllllllISSl (1) pred,

Ak

stavebný

si

dobne

si

ak je

to

obstará

úrad súhlas

stavebný

úrad

v

priamo

nich

rozhoduje príslušného obstará

o

odstránení orgánu

súhlas

orgánu

pamiatkovo

štátnej

chránenej

pamiatkovej

uvedeného

stavby,

vo­

starostlivosti. v

osobitných

Ob­ predpisoch,

ustanovené.

ujme nariadi vlastníkovi stavby uskutočniť nevyhnutné úpravy na stavbe alebo na stavebnom p o z e m k u . Nariadené úpravy je vlastník povinný vykonať na vlastné náklady, pričom podľa potreby realizácie nevyhnutných úprav staveb¬ ný úrad uloží vlastníkovi stavby alebo stavebného pozemku predloženie doku¬ mentácie alebo iných podkladov na ich vykonanie v určenom rozsahu a leho¬ te, určí rozsah, s p ô s o b , podmienky vykonania nevyhnutných ú p r a v a lehotu na ich uskutočnenie. Stavebný zákon v § 88 ods. 1 taxatívnym s p ô s o b o m vymenúva dôvody, pri existencii ktorých je stavebný úrad povinný nariadiť odstránenie stavby. Na odstránenie stavby, pokiaľ sa neriadi zásadou oficiality, je potrebné povolenie stavebného úradu. Povolenie stavebného úradu sa nevyžaduje na odstráne¬ nie zariadenia s t a v e n i s k a , ' ktorého dočasnosť bola obmedzená v staveb¬ nom povolení na čas trvania stavby, a na odstránenie stavieb a zariadení, kto¬ ré nepodliehajú stavebnému povoleniu. Pri drobných stavbách, informač¬ ných, reklamných a propagačných zariadeniach postačí ohlásenie lehoty, do ktorej budú odstránené. 57

A.

%Jý L. A

Povinnosťou vlastníka stavby je starať sa o stavbu a zabezpečovať jej riad­ nu údržbu. Nesplnenie tejto povinnosti umožňuje stavebnému úradu zakročiť t ý m , že z vlastného podnetu rozhodnutím o nariadenej údržbe stavby uloží vlastníkovi povinnosť postarať sa o nápravu. Rovnako je to aj s vydaním roz¬ hodnutia stavebného úradu, ktorým nariadi vlastníkovi nevyhnutné úpravy na stavbe, ak stavba nezodpovedá základným požiadavkám na stavbu, a tým ohrozuje alebo obťažuje užívateľov alebo okolie stavby. S vlastníctvom stavby je t e d a spojené povinné vykonávanie udržiavacích prác. Tieto konania sa ria¬ dia zásadou oficiality s výnimkou konania o odstránení stavby, ktoré môže za¬ čať aj na žiadosť vlastníka stavby. Stavebný úrad v rámci svojej činnosti stavebného d o h ľ a d u ' má zisťovať, či vlastník stavbu riadne udržiava. 55

V ustanovení § 88 ods. 1 písm. b) sa riešia stavby nepovolené, t. j. tie, ktoré boli postavené bez stavebného povolenia alebo v rozpore s ním, ako aj stavby podliehajúce ohláseniu, a ktoré sa nedajú zdokumentovať kladným pí¬ somným oznámením stavebného úradu. Súčasne sa ale pripúšťa ich doda¬ t o č n é povolenie v prípade, že nie sú v rozpore s verejným z á u j m o m . Dodatočné povolenie stavby je z a k o m p o n o v a n é do stavebného zákona v samotnom § 8 8 a , ktorý podrobne upravuje konanie o dodatočnom povolení stavby. Pod pojmom verejný záujem treba rozumieť základné ciele stavebné¬ ho zákona. 56)

Sú nimi právnické o s o b y a fyzické o s o b y , ktoré majú v l a s t n í c k e a l e b o iné práva k po¬ z e m k o m alebo stavbe a

ktorých

práva,

právom c h r á n e n é záujmy a l e b o

povinnosti

Stavebný úrad môže vlastníkovi stavby vykonanie udržiavacích prác na¬ riadiť, ale len vo verejnom záujme, ak stavbu riadne udržiaval. Urobí tak v správnom konaní f o r m o u rozhodnutia. Účastníci konania o nariadení údržby

j e , že užívatelia j e d n o t l i v ý c h bytov a n e b y t o v ý c h priestorov sú účastníkmi konania len

55)

o s o b a a l e b o fyzická o s o b a o p r á v n e n á na p o d n i k a n i e ,

m ô ž u byť rozhodnutím priamo d o t k n u t é . S ú č a s n e § 97 s t a v e b n é h o z á k o n a ustanovu¬ v t e d y , ak ich užívacie práva k bytu a l e b o n e b y t o v é m u priestoru m ô ž u byť priamo dotk¬ nuté o p a t r e n i a m i , ktoré má s t a v e b n ý úrad nariadiť. Ú č a s t n í k o m konania je aj právnická

O r g á n m i štátneho s t a v e b n é h o d o h ľ a d u s ú p o v e r e n í z a m e s t n a n c i 1.

Slovenskej stavebnej

2.

s t a v e b n é h o úradu,

3.

iných o r g á n o v štátnej správy o p r á v n e n ý c h osobitnými predpismi d o z e r a ť na usku­ točňovanie,

4.

inšpekcie,

užívanie a o d s t r a ň o v a n i e stavieb v m e d z i a c h týchto p r e d p i s o v ,

krajského s t a v e b n é h o úradu.

ktorej sa má nariadiť v y k o n a n i e

n e o d k l a d n ý c h prác v z m y s l e § 9 4 . 5 7 ) Vlastník z a r i a d e n i a staveniska v o p r e d prerokuje s o s t a v e b n ý m úradom m o ž n o s ť ďal­ š i e h o využitia z a r i a d e n i a staveniska, ak ho m o ž n o po d o k o n č e n í výstavby využiť na iné účely.

P o d ľ a výsledku p r e r o k o v a n i a b u ď p r e d l o ž í s t a v e b n é m u úradu návrh na z m e n u

účelu užívania, prípadne na s t a v e b n é úpravy, a l e b o z a r i a d e n i e staveniska po dokon¬ č e n í výstavby odstráni.

Územné

Nariadiť odstránenie stavby podľa § 88 ods. 1 písm. c) možno aj v prípa­ de, ak sa stavebné povolenie zrušilo podľa § 127 ods. 3 z á k o n a . ' 58

Odstránenie stavby môže nariadiť alebo povoliť vždy len vlastníkovi stav­ by, ktorý je stavebníkom, alebo nájomcom stavby, ak je stavebníkom staveb­ nej úpravy, nadstavby alebo udržiavacích prác na stavbe. Zákon pripúšťa odstránenie stavby vlastníkom v prípade, že nebolo naria­ dené, len na základe povolenia. Náležitosti žiadosti upravuje § 24 vyhlášky č. 4 5 3 / 2 0 0 0 Z. z., ktorou sa vykonávajú niektoré ustanovenia stavebného zákona. Odstránenie stavby bez povolenia pripúšťa stavebný zákon len pri zaria¬ deniach staveniska a pri stavbách a zariadeniach, ktoré nepodliehajú staveb¬ nému povoleniu, súčasne umožňuje vlastníkovi podať návrh na zmenu účelu užívania zariadenia staveniska, ktorý je potrebné prerokovať. Zákonom sa ne¬ obmedzuje doba platnosti povolenia odstrániť stavbu. Preto j e h o platnosť ne­ zanikne, ani ak vlastník stavbu neodstránil v lehote určenej v povolení. V prípa­ de, že rozhodnutie, ktorým bolo nariadené odstránenie stavby, už nie je vyko­ nateľné, pretože uplynula lehota troch rokov určená v § 71 ods. 3 správneho poriadku, môže stavebný úrad, ak je to potrebné, uskutočniť o stavbe nové konanie podľa § 88 ods. 1, v ktorom môže opätovne nariadiť jej odstránenie. Stavbu možno dodatočne povoliť za p o d m i e n o k ustanovených v § 88a a 8 8 b stavebného zákona. Dôkazné bremeno, že existencia nepovolenej stavby alebo stavby uskutočnenej v rozpore so stavebným povolením nie je v rozpore s verejnými záujmami, zákon ukladá vlastníkovi stavby. Za verejné záujmy uvedené v § 88a ods. 1 a pojmovo použité už aj v § 88 ods. 1 písm. b) sa považujú záujmy chránené týmto z á k o n o m , j e h o vykonávacími predpismi a osobitnými predpismi. Stavebník musí v tejto súvislosti dokázať, že j e h o stavba nie je v rozpore so stavebným z á k o n o m , s cieľmi a zámermi územného plánovania vyjadrený¬ mi v územnoplánovacej dokumentácii, územnoplánovacích podkladoch a územnom rozhodnutí. Stavba by zásadne nemala byť povolená, ak je posta­ vená na mieste, ktoré územný plán alebo územné rozhodnutie vylučuje zo zᬠstavby, alebo postavená s p ô s o b o m , ktorý územný plán alebo územné roz¬ hodnutie vylučuje, prípadne podmieňuje opatreniami, ktoré sa nevykonali. Z vykonávacích predpisov k stavebnému zákonu je to najmä vyhláška MŽP SR č. 5 3 2 / 2 0 0 2 Z. z., ktorou sa ustanovujú podrobnosti o v š e o b e c n ý c h 58)

V z m y s l e ktorého s t a v e b n ý úrad m ô ž e v y d a n é s t a v e b n é p o v o l e n i e z m e n i ť a l e b o zrušiť, ak p o č a s stavby d ô j d e k nálezu m i m o r i a d n e v ý z n a m n e j kultúrnej pamiatky, ktorej vý­ z n a m potvrdí Ministerstvo kultúry S l o v e n s k e j

republiky, a- určí, a k o sa stavebníkovi

uhradia náklady na prípravu a u s k u t o č ň o v a n i e stavby, na ktorú b o l o s t a v e b n é p o v o l e ­ nie z r u š e n é .

a

stavebné

konanie

t e c h n i c k ý c h požiadavkách na výstavbu a o v š e o b e c n ý c h t e c h n i c k ý c h požia¬ davkách na stavby užívané osobami s o b m e d z e n o u s c h o p n o s ť o u pohybu a orientácie. Z osobitných predpisov sú to najmä tie, ktoré súvisia so starostli¬ vosťou o životné prostredie, najmä s ochranou j e h o základných zložiek, ako sú pôda, voda a ovzdušie. Súlad s týmito z á k o n m i , ale i ďalšími, sa preukazuje kladnými stanoviskami dotknutých orgánov chrániacich záujmy podľa ďalších osobitných predpisov (napr. zákon o ochrane prírody a krajiny, zákon o po¬ žiarnej ochrane a pod.). V prípade, ak vlastník stavby preukáže stavebnému úradu pri nepovole¬ nej stavbe alebo stavbe postavenej v rozpore so stavebným povolením súlad s verejnými záujmami, môže ju stavebný úrad d o d a t o č n e povoliť po predlože¬ ní žiadosti stavebníka o jej d o d a t o č n é povolenie. V prípade, že stavebník uskutočňuje stavbu v súlade s vydaným staveb¬ ným povolením, ktoré ale ešte nenadobudlo právoplatnosť, môžu byť záväzné stanoviská vydané v riadnom stavebnom konaní z o h ľ a d n e n é v konaní o doda¬ t o č n o m povolení stavby. Obdobný postup platí aj pri neohlásenej j e d n o d u ¬ chej stavbe a jej z m e n e . Osobitne je upravený postup v prípade, že nepovolená stavba alebo jej časť je na cudzom pozemku a vlastník pozemku s jej dodatočným povolením nesúhlasí. V tom prípade je stavebný úrad povinný odkázať vlastníka pozemku na s ú d , nakoľko neoprávnenú stavbu z hľadiska občianskoprávnych predpisov upravuje § 135c Občianskeho zákonníka. To je d ô v o d o m , aby stavebný úrad konanie prerušil až do právoplatnosti súdneho rozhodnutia vo veci, a to aj za predpokladu, že vlastník stavby nepodá na súd návrh v priebehu konania. Pri stavbách, u ktorých bolo zrušené právoplatné stavebné povolenie z dôvodu porušenia stavebného zákona pri j e h o vydávaní, nemá zmysel doda­ t o č n é povoľovanie takejto stavby, aj keď bola postavená na základe stavebné¬ ho povolenia. Nebolo by totiž možné preukázať súlad s verejným záujmom a so stavebným z á k o n o m . Zo všeobecnej zásady, že náklady na odstránenie stavby znáša jej vlast¬ ník, sa ustanovuje výnimka za p r e d p o k l a d u , že stavebný úrad rozhodne o úhrade časti nákladov z prostriedkov na štátny stavebný príspevok. Vlastník sa môže zbaviť svojej zodpovednosti za š k o d u , ktorá vznikla na susedných stavbách alebo p o z e m k o c h , len v prípade, ak túto škodu vyvolal ich závadný stav. O povinnosti nahradiť škodu nerozhoduje stavebný úrad, ale súd v zmys¬ le súkromnoprávnych predpisov. Stavebný úrad nie je oprávnený uložiť vlastníkovi odstraňovanej stavby v p o d m i e n k a c h rozhodnutia o jej odstránení uskutočňovanie úprav na sused¬ nej stavbe (napr. omietnutie múru). Bolo by to v rozpore s ustanoveniami sta¬ v e b n é h o zákona, podľa ktorého je možné nariadiť uskutočniť udržiavacie

Územné

práce a nevyhnutné úpravy len vlastníkovi stavby. Podmienkami rozhodnutia o povolení alebo nariadení odstránenia stavby sa zabezpečuje aj odborné ve¬ denie prác na odstraňovaní. Nariadiť odstránenie stavby s v o j p o m o c o u je možné len za predpokladu, že vlastník prehlási, že nariadené práce vykoná svojpomocou a ohlási o s o b u , ktorá bude vykonávať odborný dozor a má na to odbornú spôsobilosť. Určenie osoby vykonávajúcej odborný dozor musí byť vždy konkrétne, pretože jej rozhodnutím vznikajú povinnosti (§ 4 6 b stavebné­ ho zákona) a len v takom prípade je možné považovať odborné vedenie prác podmienkami rozhodnutia za z a b e z p e č e n é . Pokiaľ vlastník stavby sám neprehlási v konaní, že nariadené odstránenie stavby uskutoční s v o j p o m o c o u , možno len určiť, že sa stavba odstráni na to oprávneným odborne vybaveným stavebným podnikateľom. V rozhodnutí nie je možné určiť, že stavba sa od¬ stráni buď s v o j p o m o c o u , alebo stavebným p o d n i k a t e ľ o m . '

6)

Ktorý stavebný úrad vykonáva konanie o odstránení stavby?

\ (í)

Za akých podmienok stavebný úrad nariadi vlastníkovi stavby jej odstrá¬

59)

SIRÔTKA,

D.:

Stavebný zákon s

komentárom.

Žilina:

EUROKÓDEX

Poradca

v

takom

stavebný

úrad

odkladný

vlastníka ak

(2)

Ak

stavby, k

stave

stavby

že-

užívateľom

účinok.

nedôjde

(3)

sám

A

Rozhodnutie

o

'vyhotovenie-

konanie

bezprostredne

stavby ide

aby

o

vypratanie:

stavbu

obsahujúcu

užívateľom

dobrovoľnému

ohrozuje

jej

ohrozenej

vyprataniu,

život

alebo

odvolanie byty,

stavby

zdravie

proti

roz­

stavebný

úrad

zabezpečil

aby

zabezpečil

1

možno

bytovú

vykonanie-

roz¬

Stavebný

úrad

neodkladných nariadil.

vyprataní

tohto nariadi

pri

podľa

odseku

sa

musí

vypratanie

zabezpečovacích

Postupuje

stavby

rozhodnutia

tom

stavby

prác, primerane

aj

bezodkladne vtedy,

nevyhnutných podľa

odseku

oznámiť

ústne:

pí­

doručiť.

ak je úprav

to a

potrebné údržby,

na

vy¬ ktoré

1.

Výklad:

Stavebný úrad je podľa stavebného zákona oprávnený nariadiť užívateľo¬ vi (nájomcovi) stavby jej vypratanie, len ak sú splnené zákonné podmienky, a to ak stavba svojím t e c h n i c k ý m stavom ohrozuje život alebo zdravie osôb, pričom ohrozenie musí byť bezprostredné. O vyprataní stavby za týchto predpokladov možno rozhodnúť súčasne s rozhodnutím o odstránení stavby, ďalej s uložením povinnosti vykonať neod¬ kladné zabezpečovacie práce, nevyhnutné úpravy a údržbu stavby. V prípade stavby obsahujúcej byty upovedomí stavebný úrad prenajíma¬ teľa bytov, aby nájomcom (užívateľom) zabezpečil bytovú náhradu alebo uby¬ tovanie, prípadne prístrešie a aby zabezpečil vykonanie rozhodnutia, ak nᬠj o m c a byt dobrovoľne nevyprace. V prípade, že prenajímateľ bytu nemá možnosť zabezpečiť bytovú náhra­ d u , môže požiadať obec o jej z a b e z p e č e n i e , a to obec, na území ktorej sa na¬ chádza vypratávaný byt. Stavebný úrad nariadi vlastníkovi stavby neodkladné zabezpečovacie práce, nevyhnutné úpravy alebo údržbu stavby, aj keď nariadené práce ne¬ možno uskutočniť za užívania stavby. V tomto prípade je nevyhnutné jej vypra¬ tanie a nariadeniu vypratania musí predchádzať dohoda stavebného úradu

Kedy a za akých podmienok možno stavbu d o d a t o č n e povoliť?

kateľa,

nemá

somné

nenie a kto znáša jej následky? 4)

hodnutiu

stavba

ypralmiic

hodnutia.

0 Parciálne úlohy/Cvičenía:

3)

je

nariadi

upovedomí

Po vydaní ústneho príkazu na odstránenie stavby stavebný úrad zabezpe¬ čí odstránenie stavby bez prerokovania s vlastníkmi stavby a do troch dní pí¬ somne oznámi rozhodnutie vlastníkovi stavby a dôvody, pre ktoré bol príkaz vydaný, a rozhodne o úhrade nákladov na odstránenie stavby.

Charakterizujte procesný inštitút údržby stavby.

Ak

osôb.

náhradu:'

Výnimočne je možné nariadiť odstránenie stavby ústnym príkazom, pri¬ čom sa jej odstránenie môže zabezpečiť bez prerokovania s vlastníkmi stavby. Predpokladom na to je závadný stav stavby ohrozujúci životy osôb, bezpros¬ tredné ohrozenie života, kde hrozí nebezpečie z omeškania v prípade, ak by sa uskutočňovalo najprv konanie, a napokon nemožnosť zachovania stavby. Ide teda o ojedinelé rozhodnutie, ku ktorému môže stavebný úrad siahnuť len v s p o m e n u t ý c h prípadoch, ak je súčasne splnená hmotnoprávna podmienka nemožnosti ďalšieho zachovania a uchovania stavby, pričom stavebný úrad nemôže hľadieť na možnosť zachovania stavby z hľadiska hospodárnosti.

V ktorých prípadoch stavebný úrad nariadi vlastníkovi stavby uskutočniť nevyhnutné úpravy na stavbe alebo na stavebnom pozemku?

konanie

Ktoré ustanovenia stavebného zákona sa primerane vzťahujú na konanie o d o d a t o č n o m povolení stavby?

Ak rozhodne o odstránení stavby s ú d , stavebný úrad vo svojom rozhod¬ nutí určí len podmienky pre odstránenie. V rozhodnutí neukladá povinnosť stavbu odstrániť.

1)

stavebné

5)

59

2)

a

podni­ 60)

2005

M.:

M

V zmysle § 712

O b č i a n s k e h o zákonníka.

Územné

s prenajímateľom bytov alebo nebytových priestorov o možnostiach bytových náhrad, resp. náhrad nebytových priestorov. Rozhodnutia, ktorými sa nariaďuje údržba stavby, nevyhnutná úprava stavby alebo úprava na stavebnom p o z e m k u , odstránenie stavby, z a b e z p e č o ­ vacie práce, vypratanie stavby, ako aj rozhodnutie o d o d a t o č n o m povolení stavby sú záväzné aj pre právnych nástupcov vlastníka stavby.

g)

výstavbu ných

h),

výstavbu

1)

V ktorých prípadoch stavebný úrad obligatórne nariadi vypratanie stavby?

2)

Akými s p ô s o b m i je možné oznámiť rozhodnutie o vyprataní stavby?

i)

výstavbu osobitných

j)

4) 5)

Za akých p o d m i e n o k môže stavebný úrad poskytnúť o b č a n o v i , ktorý je vlastníkom stavby, štátny stavebný príspevok?

objektov

ložísk

•

'

"

S

i

0

ľtvíluwt

8 a

stavby dráhy

(1)

nícke

Pozemky, vo

stavby

verejnom

práva

úradu

k (ďalej

a

práva

záujme, pozemkom

len

k

dráh,

ako

podľa

aj

na

osobitných

zachovanie

n)

a

výstavbu uskutočnenie

a

potrebné

v

odseku

(3) zať

stavbám

možno

uskutočnenie možno

stavieb

alebo

alebo

vlast­

vyvlastniť

obmedziť

rozhodnutím

určenéna

porujúce

výkon

pohonné

ktoré

na

Vyvlastniť

možno

rozvoj v

Za

a)

verejnoprospešné

b)

vytvorenie

stavby

územia

vykonanie

pre

e)

f)

podmienok

vytvorenie štátnej výstavbu

62)

Pozri § Napr.

pre

a ochranných

128 o d s . zákon č.

neskorších

k

umiestnenie ktorou diaľnic,

pásiem

ochranných

dokumentácie pásiem

a

úprav

ciest podľa

alebo

sa

135/1961

Zb.

a

na

zisťuje a osobitných

a riadnu

stav miestnych

komunikácii

zariadenia

prostredia, vrátane

podľa

osobitných

dráhy

a

v

ochrannom

pásme

podľa

osobitných

predpi¬

podľa investíciou

osobitných

predpisov,

podľa

osobitných

pred¬

a

pre

životného

bremena

k

vecného Vlastnícke

právo

k

verejné prostredia,

stavbám, byty

pokiaľ a

pozemkom

v

nebytové

a a

technické ktoré

sa

sa

musí preuká­ považujú

vybavenie vymedzí

stav¬ územiapod-

schvaľujúci

or¬

obmedzenie

zrušenie,

vlastníci

prípadne

obmedzenie

stavbám. stavbám

prechádza

ostatné

ustanovené ktoré

prípadne

zriadenie,

všetky

rozhodnutí

priestory,

2 a)

.

alebo

zanikajú

nie je

odseku

písm.

dokumentácie.

dosiahnuťprechod;

stavbám

pozemkom

Vyvlastnením

v 2

vyvlastnenia

je a

uvedené odseku

vyvlastnením

práva inak;

vyvlastnením

to

na

k

vyvlastneným

sa

nevzťahuje

navr¬ pozemkom na

právo

nezaniká.

7 9 / 1 9 5 7 Zb.

Zákon č.

o výrobe,

r o z v o d e a s p o t r e b e elektriky ( e l e k t r i z a č n ý z á k o n )

predpisov.

6 7 / 1 9 6 0 Zb.

o výrobe,

r o z v o d e a využití v y h r i e v a c í c h p l y n o v ( p l y n á r e n s k ý

predpisov.

65)

Z á k o n č.

o vojenských o b v o d o c h v znení neskorších predpisov.

66)

Zákonč.

zriadenia •:

predpisov,-'

Zákon č.

zákon) v znení neskorších

stavbe, prevádzku

životného

diel

pamiatky

ropu

účely

územnoplánovacej

pozemkom

v znení neskorších 64)

pozemku

podľa

predpisov,^

obvode

významnou

podľa

ochranu časti

vyvlastnenia k

(2)

podľa

2 O b č i a n s k e h o zákonníka.

predpisov.

Cieľom

práva

práva

63)

asanačných

určenia

:/M

ochrany, jeho

osobitného

chráne¬

dokumentácie,

pre

správu

územnoplánovacej

alebo

prístup

látky

Cieľ

užívať

ich

útvaru

nevyhnutný

siete,

pre

iných

podmienok

sídelného

podmienok pozorovacej

ich

61)

zabezpečenie

a

územnoplánovacej

vytvorenie

záujme

schválenej

bezpečnostných

asanácie

schválenej d)

verejnom

podľa

hygienických,

ných c)

vo

v

kultúrnej

stavby

služby

a

záväznej

hovateľa.

len

činností

sú

vyvlastnení

konaní verejnoprospešné

jeho

gán

a (2)

osobitných

vodohospodárskych

užívanie

potrubí pre

záujem

vyvlastňovacom

by

stavebného

„vyvlastniť").

osobitných,predpisov;-

predpisov/"

riadne

stavieb,

Verejný

vo

(1)

na 2,

osobit¬

pisov.

vyvlastneniu

nim,

uvedených

podľa

'

o)

keho opatrení

podľa

prevádzkovanie

•

účel

elektriny

vojenských priestorov

§ 1 0 9

•

'

a

nerastov

alebo

VYVLASTNENIE 1

rozvod

'

m)

Sformulujte text rozhodnutia stavebného úradu, v ktorom nariaďuje ale¬ bo povoľuje odstránenie stavby.

alebo

zariadení podľa

vojenských

dobývania výstavbu

ľ)

Vymenujte účastníkov konania, v ktorom sa nariaďuje údržba stavby, ne­ vyhnutná úprava stavby, odstránenie stavby a účastníkov konania o doda¬ t o č n o m povolení stavby.

výrobu

konanie

predpisov}"

účely

sový'

3)

na

plynárenských

predpisov?"

Parciálne úlohy/Cvičenia:

diela

stavebné

predpisov,"

k)

0

energetického

a

2 8 1 / 1 9 9 7 Z. z. 4 4 / 1 9 8 8 Zb.

o o c h r a n e a využití n e r a s t n é h o b o h a t s t v a ( b a n s k ý z á k o n ) v z n e ¬

ní n e s k o r š í c h p r e d p i s o v . 67)

Z á k o n č.

3 6 4 / 2 0 0 4 Z. z.

68)

Zákonč.

5 1 3 / 2 0 0 9 Z.z.

neskorších

o p o z e m n ý c h komunikáciách (cestný zákon) v znení 69)

Z á k o n č.

o vodách v znení neskorších predpisov. o dráhach a o z m e n e a d o p l n e n í niektorých z á k o n o v v znení

predpisov.

4 9 / 2 0 0 2 Z . z . o o c h r a n e p a m i a t k o v é h o fondu v z n e n í n e s k o r š í c h p r e d p i s o v .

I VYBRANÉ SPRÁVNE

PROCESY (teoretické a

praktické aspekty)

Územné a

poskytne

Podmienky

sa

pri

kladom,

vyvlastnenia

pozemku. (1) dou

Vyvlastniť

alebo (2)

a

možno

iným

sa vydanie

ného

plánovania (3)

musí

dokazuje

žaduje

územného

Ak

nemohol

sa

sa iné

stavbe,

sa

cieľ

vyvlastnenia

k

nemožno

dosiahnuť

doho­

prevádza

pozemku

súlad

v

časť,

nevyhnutnom

a

pozemku

zostávajúcu

a

nevy­

zámermi

územ¬

rozsahu.

Ak

právo

stavby,

s (2)

Pri

medzenie

v

iba

k

časti

vlastník

alebo

iný

oprávnený

právo

k

alebo

obmedzené

len

s

neprimeranými

pokiaľ o

to

za

Náhrada (1) (2)

Ak

sa

to

Vyvlastnenie sa

jej

sa

za

nehnuteľnosti (3)

kom

Ak

v v

a

vlastník

by

pozemku

ťažkosťami*

alebo

iný

rozšíri oprávnený po,

(1) hoda

Náhrada

súde,

v

nárokov,

ktorého najmä

ložných

cenu

nehnuteľnosti

čase,

v

vyvlastňovacieho na

k

dohode

obvode

pozemok

s

o alebo

stavba to,

nedôjde

a

pozemku

leží.

zloží

Súd sa

alebo

viaznu

(2)

Náhradu

k

stavbe

rozhodne

neohrozilo

tňovacieho konanie

ktorú

nemožno

rozhodnutia alebo

vému fondu,

nebolo

nebola ktorý

vyplatiťpreto, právoplatne

určená

s

ňou

naloží

lebo skončené

oprávnená ako

osoba, s

o

náhradou

do

dňa

konanie

zani¬

náhradu uspokojení nárokov

vykonateľnosti

o

sa

odovzdá

za

vyvlastnenie

na: týchto zá*

vyvlas¬

dedičstve, Slovenskému pozemku,

Za

s

obmedzenie

zodpovedajúcich (1) ce

vecnému

Ak

je bremenu/

s

vyvlastňovanou od

ktorého

vecným stavbou závisí

alebo riadne

alebo

zriadenie

užívanie

inej

stavby

kej

(2)

Vyvlastňovacie

alebo fyzickej

koho koho

poskytne

aj

vo

pozemok

spôsob

alebo

do¬

Za

právo

vecnom

plnení.

pridelením

vyrovnania

prechádza

sa

náhradného

má

vlastníckeprávo

vyvlastnením

majetku

prednosť predpo¬

kpozemku

zriadilo

užívateľa

náhrada

a

konanie

Pokiaľ je

ustanoví

odvolací

vo

právo

ale¬ zodpovedajúce

vyvlastnenej

výške

účelne

stavby

vynaložených

do

nákladov.

Návrh

tta<

s

uvedením

účelu,

o

získanie práva obsahu

alebo

15

2

dní

ktorý

odo

sa obsahujúcou

vecného a dňa

orgánu využiť

štátnej

na

úrad

v

správy,

účel,

na

na

právnic¬ ktorý

vyvlastňovacie

jeho

vyvlastnenie alebo

pôsobnosti

sa

konanie,

vykoná

doručenia,

účastníkov

konanie

všeobecne

stavbe

ak

bude

zodpovedajú¬

právny

predpis

na sa

odplaty výzvu pmlpoklťdať,

a

vo

vlastník pozemku že

143

dohodu

požiadav¬ o

tom, Podrob¬

písm.

písomnej dôvody

najmenej

dôkaz

bezvýsledný.

[§

zaslanej

označenie..

odôvodnenie

náhrady bol

žiadateľa, návrh

že

návrh

doručenkou

požiadavku

a

dohodou

záväzný

preukazuje

konania*

rozsah

navrhuje,

k

bremena,

upozornenie,

označenie navrhovaný

sa

ustanoví

dohody

vzniku

ods.

návrh

príslušný

obsahuje

kpozemku

návrhu

Bezvýslednosť

na vyvlastnenia

stavebný

stavby,

na

dohody

$ 1 1 1

iný

vyvlastnenie

pokus o

začína predmet

úrad.

vyvlastnení.

alebo

ky

stavebný

orgán

ktorý

vyvlastňoManéhopozemku

nosti

má

o

že

ktorým

sa

ktorá

navrhovateľom

rozhodnutie

konanie.

vykonáva

konanie

orgán,

vydá

c)].

výzvy

na:

požadovaného výške alebo

prevodu

určenej stavby

podľa

neodpovie

odmieta

§ 113

pozemku,

jednávanie.

Pozri § 1 5 1 n, 151 o, 151 p a 151 r O b č i a n s k e h o z á k o n n í k a .

prospech

hnuteľného sa

osoby,

vyvlastňuje,

(1)

70)

tento

zákon

'mýs&pôsoh

náhradu

Vyvlastňovacie Vyvlastňovacie

práva

alebo

osobitný

vyvlastnený

na

v

určenia

súdne

práv

právo

poskytnúť za

súhlasí,

ten,

alebo

(1)

do spojené

poskytne

pozemko¬

bremenám pozemkom

ak

nepripúšťa

peniazoch.

presťahovanie

uzavretie

zrušenie,

tým

peniazoch,

vlastníkom možno

porovna­

(4)

za

ob¬

zodpovedajúca

bremenu.

nakladá.

Náhrada

za

§ 112

vlastní¬

zabezpečenie

v

vyrovnanie

v

nového

kvalite.

práva

navrhovateľ

novým

s

náhrady

(3)

Náhrada,

poskytne náhrada,

toh­

doterajším

stavbe

s

majetkové

avyvlastnený

veriteľov. (4)

sa

primeraná

náhrad

poskytuje

urču­

účely

v porovnateľnej

medzi

alebo náhrady,

aby

peniazoch, Na

rovnakej

mieste

pozemku

rozdelení

na

cena

istom

konania

vyvlastňovanom

prihliadnutím

považuje

tom

v

posudkom.

sa

bremenu

možné

(3)

poskytuje

111

vecnému

je

miesta

znaleckým

podľaS vlastníka

zodpovedajúce Ak

stavby

nehnuteľnosť určenej

istom

ktorým

vyvlastnením.,

vyvlastňovanú

trhovú,

priebehu

alebo

obmedzenia.

pôvodného

vetnému

a náhradu.

ceny

pozemku

spojené..

bremenu

stavby

alebo

zodpovedajúceho

vyvlastneniu

bremenu

ná¬

stavby

práva

k

vecnému

alebo

zodpovedajúca užívania

obmedzení

dochádzalo

vecnému

zodpovalaincelio

pozemku

náhrada riadneho

alebo

súčasne

Poskytovanie

alebo

bo

za

trhovej

tom

tými,

kajúce

za

podľa

by

zodpovedajúce

zriadení práva

tohto

primeraná

zabezpečenie zrušení

že

právo

vlastníctva

rozsahu

vyvlastnenie

za pozemky

uskutočňuje

náhrada

primeranosť

zákona

teľnej

sa

je

na

pri

toho,

plnom

pozemku

S 111

I S i i i M

postupuje

bez ktorými

skytnutím

Aáhľada

sa

obmedzení

vynaložiť

možno

odňať

žiada.

je

bremenu

alebo

treba

Obdobne

vecnému

plánovania

vyvlastňuje,

cieľmi

právo

stavbe

užívať

územného

sa

nemožno

vlastnícke

mohol

zámermi ktorý

s

práva,

alebo časť

a na

zrušení

búde

konanie

konaní.

len

obmedzením

byich

na

cieľmi

sa

uskutočniť

zostávajúcu

aj

skúma,

iba

právo

s

Pokiaľ účel,

vyvlastňovacom

môže

prípadne

vyvlastnenie

súlade

rozhodnutím.

vyvlastnením

využívať

alebo

v

vo

dosiahnuť

obmedzuje

ak

rozhodnutia,

priamo

vyvlastnenia

rozsahu.

byť

územným

Vyvlastnenie

účel

vtedy*

spôsobom.

Vyvlastnenie

ten

sa

len

jeho

ktoré

stavebné

Na

prerokovanie

návrhu

na

vyvlastnenie

nariadi

stavebný

úrad

ústne

po¬

VYBRANÉ

SPRÁVNE

(2)

Stavebný

pojednávania

úrad

písomne

(3) šie. holi

v

nom

konaní podľa

níci

konania

územnom

konaní tohto

Na

nu.

najneskôr

ústnom

účastník

konania

Správny

orgán (5)

pre

správneho

okolností.

ktoré

konania

neskoršie

ktoré

uplatniť

a

mohol

neprihliada.

na

c)

túto

najneskor¬

námietky.

účastník

Na

účastník

alebo

konania

uplatniť

skutočnosť sa

15

námietku

predpojatosti

d)

(1)

orgánu.

v

územ¬

musia

účast¬

spočívajú

v

po

postupe

musí

sivo

alebo

a)

je

Ak

a

b)

súdneho

proti

sú

účastníci

alebo do c)

sú bo

účastníci

súdneho

pozemok.

dedičstvo

a

vlastníctvo

vyvlastňovaná

osobitných

predpisov

kom

vyvlastňovacieho

z

predpojatosti

čať

právoplatnosti

šia

pozemok

o

Slovenský

s pozemkový

predmetom

v

konania

ide

konania

fond.

súdneho

ak

ide

konania.

až

pisov

ale¬

sov.

o

stavbu

a

to

až

do

vydaný

podlá:

A

že

alebo nebolo

povinná

rozhodnutia.

vyvlastňovaný pozemok rozhodnuté

osoba

ktorým

a

sa

o

Slovenský

určila

nebol

oprávnenej

osobe.

pozemkový fond.

oprávnená

(1)

Na

základe o

(2)

je

a

účastní* to

a)

predmet.

b)

náhradu

vyvlastňovacieho

konania

osoba.

vydá

stavebný

'určuje

vyvlastnení

okrem

náležitostí

ustanovených

a vyvlastnenie

účel a

úrad

jej

osobitným

<

úhrady.

72)

71)

na

účel.

na

ktorý

rozhodnutia

o

rozhodnutiu

o

vyvlastnení. vyvlastnení

nemožno

vy­

pozemku

a

stavby

možno

užívať

len

na

účely.

na

ktoré

boli

vy¬

stavby

na

účel.

v

na

rozhodnutí

o

ktorý

boli

vyvlastnené.

vyvlastnení;

lehota

sa

musí

nesmie

byť

za­ dlh¬

s

týchto

využitie

na

vyvlastnení

vyvlastnenie. náhradu

škody

nárokoch

týchto

bolo

nárok spôsobenej

ten. a

zruší

pozemkom na

du

ktorý

možno

alebo

stavby

právach

musí

mkovpu

Žiadosť

uplynutí len

vtedy.

daný

stavebný

aksa

vyvlastnili

podať žiadosť na

úrad

stavbami

sa

dvoi.h

lehoty

stavebný

a

ak

účel

úrad

leho­

stratilo;

poučiť

účastníka

vyvlastnení.

o

za

tejto

pozemku

O

o

k

účel.

nmino podať

uplynutím

nástupcu

práv

na

vyvlastnení

zrušené.

rozhodnutie

náhrade

užívaním

Pred

právneho

vyvlastnení

ich

určujúce

náhradu

jeho

o

i> 2.

rozhodnutí

nárok o

nezačalo

bolo

Ak

alebo

rozhodnutie

ods.

v

poskytol

účastníka

v ich

prospech výške.

celkom na

jej

alebo

čiastočne

vrátenie

ujmy.

a

Náhradu

ktorého

sa

rozhodujú

poskytne

vyvlastnilo. súdy

zrušené.

ten.

komu podľa Ak

príslušné podľa

má sa

ten.: vyvlastni¬

všeobecných nedôjde

k

všeobecných

pred¬ dohode predpi¬

Výklad:

Samotný p o j e m , ako aj obsahová náplň vyvlastnenia z n a m e n á , že pred¬ stavuje závažný zásah do základných práv a právom chránených záujmov tak, ako je to výslovne uvedené v článku 20 ods. 4 Ústavy Slovenskej republiky, podľa ktorého vyvlastnenie alebo nútené o b m e d z e n i e vlastníckeho práva je možné iba v nevyhnutnej miere vo v e r e j n o m záujme, a to na základe zákona a za primeranú náhradu. Z uvedenej dikcie ústavného článku vyplýva, že

roz¬

vyvlastnenia. spôsob

stavby

72

najmä rozsah

za

o

a

Vyvlastnenie je obvykle chápané ako v š e o b e c n ý inštitút správneho prᬠvo, avšak j e h o význam prekračuje rámec tohto právneho odvetvia. Je to práv­ ny inštitút, ktorý predstavuje vynútenú m o c e n s k ú z m e n u vlastníckych práv. '

až

vyvlastnení.

Rozhodnutie

predpisom"

výsledkov

alebo

lo.

stavbu to

o

pozemkový

stavbu

určenej

ruihodnutia

rozhodnutie

platnosť

o

a

lehote

územné

(2)

ak

L

Špeciálnymi stavebnými úradmi s ú :

aá

Ustanovenia stavebného zákona presne definujú, že obec je stavebným úradom, a to bez ohľadu na veľkosť jej územia alebo počet obyvateľov. O b c e , ktoré z rôznych dôvodov (najmä finančných) nie sú s c h o p n é za¬ bezpečiť vykonávanie činnosti stavebného úradu v rámci vlastného o b e c n é h o úradu, majú podľa zákona o o b e c n o m zriadení možnosť spolupracovať a do­ hodnúť sa zmluvne na zriadení s p o l o č n é h o o b e c n é h o úradu. V prípade zria¬ denia s p o l o č n é h o o b e c n é h o úradu, ktorý bude zabezpečovať činnosť sta¬ vebného úradu pre viacero obcí, nestratia jednotlivé obce postavenie staveb¬ ného úradu (rozhodnutia bude podpisovať štatutárny zástupca o b c e , teda starosta, na území ktorej sa stavba povoľuje).

a)

v o d o h o s p o d á r s k e orgány - vykonávajú štátnu správu vo v o d n o m hospo¬ dárstve,

b)

orgány verejnej správy vo veciach dráh,

c)

letecký úrad vo veciach podľa zákona č. 1 4 3 / 1 9 9 8 Z. z. o civilnom le¬ tectve (letecký zákon),

d)

obce, pre miestne komunikácie a účelové komunikácie,

e)

obvodné úrady dopravy pre cesty II. a III. triedy,

VYBRANÉ

SPRÁVNE

PROCESY (teoretické

a

praktické

aspekty)

Územné

a

stavebné

konanie

f)

krajské úrady dopravy pre cesty I. triedy,

151 Parciálne úlohy/Cvičenia:

g)

ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácii pre diaľnice a cesty pre mo¬ torové vozidlá,

1)

Ktorý orgán je v š e o b e c n ý m stavebným úradom?

2)

Kto môže preskúmavať rozhodnutia obce v stavebnom konaní?

3)

V ktorých prípadoch koná krajský stavebný úrad v stavebnom konaní v pr¬ vom stupni?

4)

V ktorých prípadoch sú stavebnými úradmi v prvom stupni špeciálne sta­ vebné úrady?

5)

Vymenujte druhy stavebných úradov podľa platnej právnej úpravy v Slo­ venskej republike.

h)

Slovenská inšpekcia životného prostredia pre integrované povoľovanie prevádzok.

V konaní o povolení stavby, ktoré vedie niektorý zo s p o m e n u t ý c h špeciál¬ nych stavebných úradov, obce ako v š e o b e c n é stavebné úrady overujú len dodržiavanie p o d m i e n o k územného rozhodnutia, ktoré vydali v predchádzajú¬ com konaní. Ustanovenie § 121 SZ upravujúce pôsobnosť vojenských a iných staveb¬ ných úradov vychádza z pôsobností ústredných orgánov štátnej správy upra¬ vených v tzv. k o m p e t e n č n o m zákone. Pôsobnosť stavebných úradov vykonávajú teda aj orgány Ministerstva obrany SR. V ich právomoci je na území vojenských obvodov aj právomoc územného rozhodovania. V tomto prípade je možné hovoriť o výnimke z pô¬ sobnosti špeciálnych stavebných úradov, keď pôsobnosť tohto špeciálneho stavebného úradu je rozšírená. Tieto orgány vykonávajú pôsobnosť staveb­ ných úradov aj p o d ľ a § 121 ods. 2 písm. a), t. j. mimo územia vojenských ob¬ vodov pri stavbách vojenskej správy. Pri stavbách vojsk Ministerstva vnútra SR a stavbách Policajného zboru SR a Slovenskej informačnej služby pôsobnosť stavebného úradu je priznaná výlučne Ministerstvu vnútra SR.

SIHil.OC '

(1) úprav

Na

Opatrenia

na

uskutočnenie

stavby

udržiavacích

mačných, ktorí

reklamných majú

peli

vlastnícke

vykonanie '2)

povinný a

aby povinný

predpisov

Ten, dbať,

je

možné

alebo

alebo o

a

v

svojich

čo

vykonávanými

prácami

uviesť susedný

pozemok

hospodársky náhrade

a

susedným

nevznikli

pozemkom

poskytnúť

úrad

užívanie

škody, stavbu

ktorým do

uskutočnenie

nevyhnutných

odstránenie

stavby

a

stavebný

úrad

uložiť

alebo

sta

vbárn

podlá

'

infor­ tým,

aby

tr­

stavieb.

Mtivvbný

rušl

stavbe

na

môže

alebo

uložil

alebo a.

na

zariadení

pozemkov

najmenej

účelné,

zmeny

prác

k

kUmho

alebo

pozemku

jej

propagačných

prospech

aby

alebo

iné práva

zo

ÚSTAXOVEMA

susednom

zabezpečovacích

alebo

prác

Xľ.

pôvodného vlastníkovi

opatrenie susedných možno stavu, náhradu

odseku

pozemkov zabrániť, a

ak podía

1,

je

alebo

stavieb

po

skončení

to

nie je všeobecných

škody.

Pri stavbách Zboru väzenskej a justičnej stráže SR pôsobnosť stavebné¬ ho úradu je určená len orgánom Ministerstva spravodlivosti SR. Pre stavby jadrových zariadení a pre stavby súvisiace s jadrovým zariade­ ním nachádzajúce sa v areáli ohraničenom hranicami j a d r o v é h o zariadenia je stavebným úradom Úrad jadrového d o z o r u , keďže aspekt jadrovej bezpeč­ nosti je rozhodujúci a je ukrytý aj v stavebnom riešení predmetnej stavby. Od 1. mája 2 0 0 3 ústredným orgánom štátnej správy na úseku územného plánovania a stavebného poriadku (okrem ekologických aspektov) sa stalo Mi¬ nisterstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR. Novelou zákona č. 4 1 7 / 2 0 0 3 Z. z. bola zriadená Slovenská stavebná inšpekcia. Prostredníctvom tohto orgᬠnu ministerstvo vykonáva hlavný štátny stavebný dohľad, ale i dohľad nad plne­ ním podmienok a opatrení uložených rozhodnutiami stavebných úradov, dohlia¬ dajú, či fyzické a právnické osoby oprávnené na podnikanie dodržiavajú usta¬ novenia stavebného zákona pri uskutočňovaní stavieb.

Opatrenia na s u s e d n o m pozemku možno uložiť samostatným rozhodnu¬ tím stavebného úradu vydaným po u k o n č e n o m konaní na žiadosť stavebníka, resp. vlastníka. Podmienkou j e , aby stavebníkovi, resp. vlastníkovi stavby bola stavba či zmena stavby, alebo jej odstránenie povolené, či nevyhnutné úpra¬ vy, udržiavacie alebo zabezpečovacie práce alebo odstránenie stavby naria¬ dené. Opatrenia sa môžu uložiť už v p o d m i e n k a c h stavebného povolenia ale¬ bo povolenia na odstránenie stavby, resp. rozhodnutí o nariadení nevyhnut¬ ných úprav, udržiavacích prác alebo zabezpečovacích prác, či odstránení stavby. Opatrenia na s u s e d n o m p o z e m k u , a to len v nevyhnutnom rozsahu a čase, možno uložiť za predpokladu, ak práce nie je možné vykonať z vlast¬ ného p o z e m k u . Opatreniami sa rozumejú len práce, ktoré vlastník susedného pozemku alebo stavby bude musieť strpieť, nemožno mu uložiť vykonať neja­ kú činnosť (napr. odstrániť z pozemku v e c i , ktoré bránia vykonaniu prác). 4bb

VYBRANÉ

SPRÁVNE

PROCESY

(teoretické

a

praktické

aspekty)

Územné

V zákone sa zakotvuje povinnosť oprávneného dbať, aby na s u s e d n o m pozemku alebo stavbe nerušil ich užívanie a nevznikli škody a v prípade ich vzniku povinnosť tieto odstrániť. O náhrade prípadných s p ô s o b e n ý c h škôd je kompetentný rozhodnúť s ú d , ak nedôjde k dohode podľa občianskoprávnych predpisov.

Očianskoprávnc (1) aj

Stavebné

o

dosiahnutie

kych

alebo

vebného (2)

(3)

Stavebný inom

dok

4

keby

sám

podľa o

a V

tohto námietke,

iný

úrad

určí

a

príslušný

stavbám,

ale

orgánov

štátnej

jej uskutočniť

rozhodnúť pri zákona, ktorej

vo

ktorej

sa

návrh môže

si

pokúsia

prekračujú

Tento procesný inštitút je podobný procesnému inštitútu predbežnej otázky (prejudiciálnej otázke) upravenej v § 40 správneho poriadku, podľa ktorého ak sa v konaní vyskytne otázka, o ktorej už právoplatne rozhodol prí¬ slušný orgán, je správny orgán takým rozhodnutím viazaný; inak si správny or¬ gán môže o takejto otázke urobiť úsudok alebo dá príslušnému orgánu pod¬ net na začatie konania, pričom je na úvahe správneho orgánu, ktorú z týchto alternatív si správny orgán vyberie. Následne je upravené, o čom si správny orgán nemôže urobiť úsudok sám. Podľa stavebného zákona si môže staveb­ ný úrad urobiť úsudok o námietke sám a rozhodnúť vo veci až po splnení hore¬ uvedených podmienok.

rozsah

vždy

z

vlastníc¬

právomoci

sta¬

o

podľa

odse-:

námietkach

znemožnila

podstatne

uskutočniť požadované

inej

miere

podľa

alebo forme,

povahy

námietky

preruší.

Bí

musí

predložiť

na

rozhodnutie stavebný

dôkaz,

úrad

že

v

na

spornej

urobiť

konanie

hodnúť vo veci, ktorá je predmetom správneho konania, ktoré vykonáva.

správy.

účastníka

konanie

podaný,

súde, veci.

Ak

o

ná¬

úsudok

Parciálneúlohy/Cvičenia:

pri-:

1)

Ako je upravený procesný postup predbežnej otázky podľa z. č. 71 / 1 9 6 7 Zb. o správnom konaní?

veci.

ktorom a

v

sa vyplývajú

by

iného a

v

zákona ktoré

dohode

len

alebo

bol podaný

lehote

k

oprávnenie,

orgán

lehotu,

tohto

stavebné

orgánu v spornej v e c i . Pokiaľ návrh nebude v určenej lehote bezdôvodne po¬ daný, môže stavebný úrad v konaní pokračovať a pre účely konania si na zᬠklade potrebných podkladov urobiť úsudok o námietke sám a následne roz¬

námietky

námietkach,

nedôjde

zistilo

umožnila

orgáne určenej

pri

iné podľa

tých

navrhovateľa

na

konaní,

pri

konania sa

ho

v

a konanie

spolupôsobiacich

účastníkmi

príslušnom

nebude

(4)

k pozemkom

úrad

alebo

mietke

práv

by

súd

návrh

účastníkov

medzi

stavebný

padne

dohody

ktorá, alebo

odkáže

vykonávajúce

alebo

Ak

1,

opatrenie

nia

iných úradu

ku

na

úrady

a

stavebný ak

nedošlo

hrozí k

úrad

nariaďuje

nebezpečenstvo

dohode,

a

z vo

vo

verejnom

omeškania, veci

urobí

záujme si

sám

2)

opatre¬

Akým s p ô s o b o m sú upravené občianskoprávne a iné námietky v zmysle stavebného zákona?

úsu¬

rozhodne.

Výklad:

Vzťah •

•

Stavebný zákon určuje osobitné pravidlá pre procesný postup pri tých nᬠmietkach účastníkov konaní vykonávaných podľa stavebného zákona, ktoré 1.

vyplývajú z vlastníckych alebo iných práv k pozemkom a stavbám,

2.

prekračujú rozsah právomocí stavebného úradu alebo spolupôsobiacich orgánov štátnej správy,

3.

nedôjde o nich k dohode medzi účastníkmi konania,

4.

ide o námietky, ktorých oprávnenosť by znemožňovala uskutočniť poža¬ dované opatrenie alebo by ho umožnila uskutočniť len v podstatne inej miere alebo f o r m e .

všeobecné

,

Ak

predpisy

nie je

výslovne

o

správnom

k

ustanovené

správnemu inak,

'

poriadku

vzťahujú

sa

na

konanie podľa

tohto

zákona

konaní.

Výklad:

Ustanovenia zákona č. 7 1 / 1 9 6 7 Zb. o správnom konaní, ktorý je vše­ o b e c n ý m predpisom pre správne konanie, platia v konaniach podľa stavebné­ ho zákona len subsidíame. To znamená, že vo veciach upravených osobitný­ mi z á k o n m i , v t o m t o prípade stavebným z á k o n o m , treba v konaní postupovať prednostne podľa týchto osobitných zákonov a len ak osobitné zákony nedá­ vajú potrebnú úpravu na riešenie určitej procesnej otázky, použije sa prísluš¬ né ustanovenie správneho poriadku.

Stavebný úrad je povinný odkázať účastníka konania podľa povahy nᬠmietky na súd alebo iný príslušný orgán (napr. katastrálny úrad), určiť lehotu na predloženie dôkazu, že svoj nárok na príslušnom orgáne uplatnil a prerušiť správne konanie, ktoré vedie až do rozhodnutia príslušného orgánu v spornej veci. Výsledok správneho konania bude závisieť od rozhodnutia príslušného

0 Parciálne úlohy/Cvičenia: ••• i)

Mllil

Ktoré procesné režimy upravené v stavebnom zákone sa procesné riadia ustanoveniami správneho poriadku?