Vigilancia ciudadana

Mujeres indígenas:

Retos para nuevos liderazgos (Vigilancia ciudadana)

Cartilla III

Mujeres indígenas: Retos para nuevos liderazgos (Vigilancia ciudadana) Cartilla 3

Serie: Módulos de Capacitación / 11 Mujeres indígenas: Retos para nuevos liderazgos (Vigilancia ciudadana) Cartilla III (Complemento del Módulo II) Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2015-03048 ISBN: 978-9972-679-64-3 © CHIRAPAQ Centro de Culturas Indígenas del Perú Av. Horacio Urteaga 534, oficina 203, Jesús María, Lima 11 - Perú Telefax: (511) (01) 423-2757 Correo electrónico: [email protected] Página Web: www.chirapaq.org.pe Elaboración de contenidos: Equipo CHIRAPAQ Primera edición Lima, febrero de 2015 Tiraje: 1000 ejemplares Impreso por: SINCO DISEÑO EIRL Jr Huaraz 449 Breña / [email protected] / Teléfono 433-5974 La presente edición ha sido posible gracias al aporte de Fondo para la Igualdad de Género - ONU MUJERES

Pr e s e n ta ción

Continuando con el proceso de Formación de Lideresas Indígenas les hacemos llegar, esta vez, la cartilla: Mujeres indígenas: Retos para nuevos liderazgos (Vigilancia ciudadana), con la finalidad de brindarles herramientas conceptuales y prácticas para el ejercicio del derecho de participación ciudadana, y así participar y aportar al crecimiento y desarrollo de sus distritos, provincias y regiones. De esta manera, esperamos contribuir en la construcción de una ciudadanía indígena para el ejercicio de los derechos plenos en los diferentes espacios de participación pública y política.

CHIRAPAQ

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Mujeres indígenas:

Participación ciudadana La participación ciudadana es un tema muy importante ya que forma parte de los derechos que tenemos nosotras las mujeres y que muchas veces, por no saber que lo tenemos, no lo ponemos en práctica. La participación tiene que ver con el derecho a decidir sobre cosas y situaciones que nos afectan. Para entender en qué consiste el derecho a la participación, pensemos en lo siguiente:

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Las mujeres participamos en: La casa en cuanto a: ✒✒ La educación de los hijos/as. ✒✒ La distribución del dinero. ✒✒ El número de hijos que deseamos tener. ✒✒ La distribución de las tareas de la casa.

La producción en cuanto a: ✒✒ Distribución del tiempo de trabajo. ✒✒ Distribución del producto de la siembra o de la crianza de animales. En la vida pública en cuanto a: ✒✒ La elección de los dirigentes de la comunidad. ✒✒ Lo que se debe hacer en la comunidad. ✒✒ Lo que hacen los gobiernos (local, regional, nacional). La PARTICIPACIÓN es el derecho que tenemos todas y todos de tomar parte activa en las decisiones sobre aspectos que afectan a nuestras vidas. Participar significa: Tomar decisiones a favor de la población.

CIUDADANÍA Julia acaba de cumplir 18 años y ya se informó de cómo debe hacer para tener su DNI. Desde que tenía 12 años, ella participa en las actividades de la comunidad: en las faenas, en las asambleas acompañando a su papá, porque siente que es su deber y es su derecho hacerlo para que su familia y comunidad se desarrollen.

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¿Qué opinas de esta historia? ................................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................................ ¿La mujer tiene ciudadanía?, ¿por qué? ................................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................................ ¿Qué es para ti la ciudadanía? ................................................................................................................................................................................

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................................................................................................................................................................................ ¿Por qué las mujeres no ejercemos la ciudadanía? ................................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................................

La CIUDADANÍA, tiene que ver con responsabilidades, deberes y derechos, con compromisos cívicos que nos da una colectividad. Es también hablar de igualdad de capacidades y responsabilidades. CIUDADANÍA es la condición que adquirimos las personas cuando cumplimos 18 años. De esta forma, pasamos a integrar parte de la comunidad política y ejercemos derechos, tales como elegir y ser elegidos. Está escrito en la Constitución Política del Perú.

Constitución Política del Perú Capítulo III De los derechos políticos y de los deberes Artículo 30°.- Son ciudadanos los peruanos mayores de dieciocho años. Para el ejercicio de la ciudadanía se requiere la inscripción electoral. Artículo 31°. - Los ciudadanos tienen derecho a participar en los asuntos públicos mediante referéndum; iniciativa legislativa; remoción o revocación de autoridades y demanda de rendición de cuentas. Tienen también el derecho de ser elegidos y de elegir libremente a sus representantes, de acuerdo con las condiciones y procedimientos determinados por ley orgánica.

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La ciudadanía se construye en la medida que tomemos conciencia que somos personas sujetos de derechos, personas con capacidad para tomar decisiones y que nadie puede tomarlas por nosotros. Mujeres y hombres tenemos los mismos derechos y deberes, y podemos decidir sobre nuestras vidas. Desde que somos niñas, a las mujeres nos han enseñado, entre otras cosas, que no tenemos derechos, sólo deberes. Por eso a las mujeres se nos hace difícil ejercer la ciudadanía.

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

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En el distrito de San Juan, han llamado a un Cabildo Abierto. Valentina está muy alegre porque allí va a poder opinar sobre los problemas que hay en su comunidad.

Responde las siguientes preguntas: ¿Qué espacios de participación ciudadana hay en tu distrito? ................................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................................ ¿En qué espacios de participación ciudadana participa tu organización? ................................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................................

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Participación Ciudadana Es el derecho de las y los ciudadanos de tomar parte activa en las decisiones del gobierno y que afectan directa o indirectamente las condiciones de la población. Es también el proceso en donde ciudadanos y ciudadanas, de manera individual y organizada, nos relacionamos con las autoridades para defender nuestros derechos y garantizar que las decisiones y acciones del Estado atiendan de manera eficaz y eficiente nuestras necesidades y promuevan nuestras potencialidades. La participación ciudadana nos reconoce y considera a todas las personas con derechos y deberes, es decir: CIUDADANOS Y CIUDADANAS. El Estado promueve la participación ciudadana a través de la Ley N° 26300 y mecanismos como:

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✒✒ El principio de transparencia de la gestión pública. ✒✒ El derecho a acceder a la información pública. ✒✒ El derecho a acceder a mecanismos de concertación en la formulación de políticas (planes estratégicos nacionales, asuntos laborales, seguridad alimentaria, derecho a consulta previa en decisiones que afecten a comunidades nativas). ✒✒ El derecho a acceder a los derechos de participación y control de la Ley 26300. ✒✒ El derecho a la participación como eje de la descentralización.

Estos son los espacios de participación ciudadana: La Mesa de Concertación: Es el espacio en donde participan los diferentes actores sociales con la finalidad de coordinar acciones y acuerdos que permitan decidir en forma conjunta la solución sobre alguna situación. Funciones: ✒✒ Promover el diálogo y sumar esfuerzos entre los diferentes actores de la sociedad. ✒✒ Promover mecanismos de coordinación entre los sectores del Estado y la sociedad civil.

Consejo de Coordinación Regional y Local (CCR y CCL) Es el espacio en donde se coordina y acuerdan los planes de desarrollo a nivel regional y local. Funciones: ✒✒ Coordinar y concertar el plan de desarrollo y presupuesto participativo municipal. ✒✒ Proponer y priorizar las inversiones y proyectos de desarrollo local. ✒✒ Promover la inversión privada.

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Presupuesto Participativo (PP) Es un mecanismo de participación en donde autoridades regionales y locales toman decisiones con las organizaciones de la población (organizaciones sociales de base, empresarios, asociaciones, etc.). Se decide en qué se van a invertir los recursos públicos en el distrito, la provincia y región. Características: ✒✒ Inclusivo: fomenta la igualdad de oportunidades, en donde todos los y las ciudadanas participamos sin ningún tipo de discriminación. ✒✒ Racional y coherente: se busca que haya un equilibrio entre los ingresos y los gastos. ✒✒ Con visión de mediano y largo plazo: Es decir, que las acciones respondan al desarrollo en el mediano y largo plazo de acuerdo con las orientaciones del plan de desarrollo. ✒✒ Concertado: Es decir, que se identifiquen intereses comunes para llegar a acuerdos para el desarrollo.

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✒✒ Transparente: Todos cuentan con información suficiente y oportuna de los temas sobre los cuales tomarán decisiones. ✒✒ Respetuoso de los acuerdos: Se refiere al cumplimiento de los y las participantes asumen. Comité de Vigilancia y Control Es una organización conformada por personas elegidas entre los representantes de la sociedad civil inscritos en el proceso, el cual tiene las siguientes funciones:

✒✒ Vigilar el desarrollo del presupuesto participativo. ✒✒ Vigilar el cumplimiento de los acuerdos concertados en el presupuesto participativo. ✒✒ Vigilar que los recursos sean invertidos conforme a los acuerdos y compromisos asumidos en el presupuesto participativo. ✒✒ Vigilar el cumplimiento de las rendiciones de cuentas. ✒✒ Informar los resultados de la vigilancia a los CCR y CCL. ✒✒ Denunciar delitos que encuentren en el manejo y gestión de los recursos. Audiencias públicas: Es el espacio donde hacer llegar nuestra opinión a las autoridades locales sobre cómo vemos su gestión o sobre algún problema que vemos. Referéndum: Es el mecanismo que tenemos para expresar nuestro acuerdo o desacuerdo frente a una decisión tomada que afectará el desarrollo de nuestra comunidad. Iniciativas legislativas: Si queremos proponer alguna norma de interés comunitario o pedir que se modifiquen algunas normas.

Debemos participar y hacer llegar nuestras opiniones sobre la gestión de las autoridades.

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Mujeres indígenas:

Vigilancia ciudadana Rocío está muy preocupada porque su mamá se ha caído y está muy enferma. Ella la ha llevado al Centro de Salud, pero no hay nadie que la atienda. Muy molesta dice: “como siempre, nunca hay nadie que nos atienda, y cuando nos atienden nos tratan mal…”

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¿Qué piensas de esta historia? ................................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................................

¿Ocurre en tu comunidad? ................................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................................ ¿Qué debería hacerse? ................................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................................

Podemos contribuir de muchas maneras para solucionar el problema cuando las autoridades, servidores públicos o las personas que nos representan no cumplen con sus funciones. Esto es ejercer la VIGILANCIA. La VIGILANCIA es un mecanismo de participación que permite a la ciudadanía velar por el cumplimiento de la buena gestión pública.

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Escribe las palabras que creas definan qué es vigilancia ciudadana: ................................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................................

VIGILANCIA CIUDADANA Es un derecho y un mecanismo de participación que permite a las y los ciudadanos velar por el cumplimiento de las acciones que emprenden las diferentes instancias del gobierno a nivel local, regional y nacional y del buen uso de los recursos, con eficiencia, eficacia y transparencia.

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Con la vigilancia, se trata de tender puentes entre la ciudadanía, las autoridades y funcionarios públicos para que contribuyan a la democratización de la gestión pública y se fortalezcan las propuestas para el bienestar de la ciudadanía. La vigilancia es un derecho que incorpora otros derechos ciudadanos como el acceso a la información de la gestión local. La vigilancia es un proceso ordenado.

La vigilancia ciudadana sirve para: ✒✒ Contribuir con propuestas de solución y mejorar la gestión pública. ✒✒ Fortalecer el proceso de descentralización. ✒✒ Promover el desarrollo local. ✒✒ Consolidar la democracia sobre la base de la transparencia de las decisiones y acciones de la gestión pública.

Todos los y las ciudadanas estamos llamados a hacer vigilancia.

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PASOS PARA LA VIGILANCIA ¿Qué vamos a vigilar? Anota los problemas que hay en tu comunidad ................................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................................ Escribe aquí el problema que debe resolverse con urgencia y el por qué. ................................................................................................................................................................................

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................................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................................ Escribe aquí los nombres de las personas responsables del problema. ................................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................................

1) El primer paso para hacer vigilancia es determinar el objeto de vigilancia. El objeto de vigilancia responde a la pregunta ¿qué vamos a vigilar? El objeto de vigilancia es el problema que nos afecta y donde el Estado o la Municipalidad tienen algún tipo de responsabilidad. Esta responsabilidad tiene que ver con el comportamiento de las autoridades y funcionarios públicos y con el uso de los recursos públicos. 2) El segundo paso es analizar el por qué se está dando el problema, es decir las causas del problema y buscar información que ayude a explicar lo que se va a vigilar. 3) El tercer paso es buscar la información, es decir: qué está pasando, dónde, quiénes son los afectados, quiénes atendieron el problema, qué resultados se han obtenido. 4) El cuarto paso es saber qué se está haciendo, qué están haciendo las organizaciones de la sociedad civil y las instituciones públicas. Para entender mejor los pasos, te invitamos a escribir en este cuadro lo siguiente. Objeto de la vigilancia ¿QUÉ VAMOS A VIGILAR?



Causas del problema

Buscar información: ¿Qué está pasando? ¿Cómo está afectando?

Qué están haciendo: Las Organizaciones de la sociedad civil e instituciones públicas

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Registrando la información pública El acceso a la información es el derecho que nos ayuda a formarnos como ciudadanos y a formar nuestras ideas, opiniones sobre el manejo de la gestión pública. El acceso a la información pública es un derecho que está reconocido en la Constitución Política. Es responsabilidad de los y las ciudadanos participar en las decisiones que tienen que ver con el interés público. Para hacer vigilancia ciudadana, es importante saber qué tipo de información necesitamos, para qué nos va a servir y cómo lo vamos a usar para lograr cambios en los problemas que nos afectan y lograr una gestión pública más transparente y eficiente. Es muy importante saber dónde buscar la información que necesitamos, cómo acceder, analizarla y difundirla para que la población esté informada, para convencer a las autoridades de los cambios que se necesitan para mejorar la gestión o solucionar el problema.

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Aquí te presentamos cómo registrar información sobre la economía de las mujeres. Por ejemplo, averigua: 1.- ¿Qué está pasando con los derechos económicos de las mujeres indígenas? 2.- ¿En qué lugar se está dando el problema? 3.- ¿Qué está pasando con las mujeres y sus familias? 4.- ¿Qué están haciendo las autoridades?

5.- ¿Cuáles son los lugares donde se atienden estos problemas? 6.- ¿Los problemas son frecuentes? 7.- ¿Cuáles son las dificultades para obtener el apoyo solicitado? 8.- ¿Quiénes lo atienden? Plan de Vigilancia Es la herramienta clave para hacer vigilancia porque nos va a permitir realizar acciones de manera ordenada. Consiste en escribir los pasos, las tareas que tenemos que realizar para lograr el objetivo que nos proponemos. Un plan de vigilancia contiene: ✒✒ Las diferentes actividades y tareas que debemos realizar. ✒✒ Las estrategias o caminos que vamos a seguir para lograr el objetivo. ✒✒ Las personas del grupo que van a realizarlas, es decir los responsables. ✒✒ Los recursos que se van a necesitar. ✒✒ El cronograma, el cuándo se van a realizar.

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Aquí te proponemos un cuadro para que elabores el plan de incidencia de tu organización. Problema identificado Objeto de vigilancia Objetivos de La vigilancia Actividades (¿Qué tareas vamos a hacer para lograr lo que nos proponemos?)

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Estrategia (¿Cómo lo vamos a hacer?, ¿Cuál va a ser el camino para lograr lo que nos proponemos?)

Responsables (¿Qué personas van a realizar la actividad?)

Recursos (¿Qué necesitamos para realizar la actividad?)

Cronograma (¿Cuándo la vamos a realizar?)

Apuntes: ............................................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................................ ............................................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................................ .............................................................................................................................................................................. ................................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................................ ............................................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................................................

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Las mujeres indígenas afrontamos muchos retos. A las labores en la comunidad o en el hogar se suma otro de especial importancia en nuestras vidas: el de ser líderes. Ser líder implica tener control sobre nuestras vidas, poder decidir y actuar conscientemente, por propia inciativa y voluntad y para ello se necesita conocer nuestros derechos para poder construir nuestro destino y mejores condiciones de vida. Con la presente serie de módulos y cartillas, CHIRAPAQ Centro de Culturas Indígenas del Perú, pone a disposición de las mujeres indígenas un conjunto de herramientas y técnicas que les pemitirá formar su liderazgo y participación política en y desde sus comunidades.

Con el apoyo de:

CHIRAPAQ, Centro de Culturas Indígenas del Perú Av. Horacio Urteaga 534, oficina 203, Jesús María, Lima [email protected] • www.chirapaq.org.pe (0051) (1) 4232757