Valoracion Economica Del Patrimonio Natural

 

VALORACION ECONOMICA DEL PATRIMONIO NATURAL

Ing. Yndalicio Rojas MAT MATOS OS

 

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 Antecedentes.

La Evaluación de los Ecosistemas del Milenio (Mille (Mi llenni nnium um Ec Ecos osys yste tem m Asses Assessme sment nt MEA MEA,, 2005),, se 2005) seña ñala la que que 15 de lo loss 24 serv servic icio ioss ecosistémicos que sustentan el patrimonio natur na tural, al, est están án sie siendo ndo af afect ectado adoss debido debido al crecimiento crecimient o de la actividad humana.

 

1.2. Marco legal. - Ley gener general al del Ambien Ambiente te Ley n.° 28611. En su artículo 85 numeral 85.3, establece que la Autoridad Ambiental Nacional, en coordinación con las las autoridades ambientales sectoriales y descentralizadas, elabora y actu ac tual aliz iza a perm perman anen enttemen emente te el inv inventa entari rio o de los los recur ecurso soss natu na turral ales es y de los los serv servic icio ioss ambi ambien enta tale les, s, es esttab able leci cien endo do su correspondiente valorización

 

- Ley de cre creación, ación, organización organización y Funciones del Ministerio de Ambiente. Aprobada por el Decreto Legislativo n.° 1013, artículo 7, literal p, seña se ñala la que que entr entre e la lass func funcio ione ness del del Vi Vice cemi mini nist ster erio io de De Desa sarr rrol ollo lo Estratégico Estrat égico de los Recursos Recursos Naturales Naturales está establecer mecanismos parra valo pa valori riza zarr, retr retribu ibuir ir y mant manten ener er la prov provis isió ión n de los los servi servici cios os ambientales. - Le Ley y de Org Organiz anizac ació ión n y Fu Fun nci cion one es del MINA MINAM M Aprobado por el Decreto Supremo n.° 007-2008-MINAM, artículo 38, literal a, dispone que la Dirección General de Evaluación, Valoración y Fi Fina nanc ncia iami mien ento to del del Patri atrimo moni nio o Natu Naturral del del Vice Vicemi mini nissteri terio o de Desarr Des arroll ollo o Estr Estrat atégi égico co de los Recur Recursos sos Na Natur turale ales, s, tie tiene ne entr entre e sus funciones el formular y promover, en coordinación con las entidades competentes, la política, planes, estrategias, instrumentos, normas y directivas de carácter nacional para la evaluación y valoración de los recursos naturales, la diversidad biológica y los servicios ambientales y su degradación, proponiendo su aprobación.

 

- Ley del Sist Sistema ema Nacional de Evaluación Evaluación del Impacto Ambiental (SEIA) Ley n.° 27446, modificada por el Decreto Legislativo n.° 1078, en su art rtíc ícul ulo o 10, 10, num numer eral al 10.1 10.1,, lit liter eral al f, prec preciisa la nece necesi sida dad d de la val alor orac ació ión n econ económ ómic ica a del del impa impact cto o ambi ambien enta tall com omo o cont conten enid ido o de lo loss Estu Estudi dios os de Impac mpactto Ambi Ambien enttal (EIA (EIA). ). Así Así tambié mbién, n, su Reglamento aprobado por Decreto Supremo n.° 019-2009-MINAM, di disp spon one e en su artí artícu culo lo 25 que que lo loss crit criter erio ioss y meto metodo dolo logí gías as que que apruebe aprue be el MINAM serán serán tomados tomados en cuent cuenta a para para la aprobaci aprobación ón de los Estudios de Impacto Ambiental del SEIA, debiendo cada Autoridad Compet Com petent ente e a cargo cargo de la evalu evaluaci ación ón de estudi estudios os amb ambien ienta tales les,, requerir su aplicación, sin perjuicio de su potestad para disponer, segú se gún n el caso aso lo amer amerit ite, e, la ap apli lica caci ción ón de otr otras meto metodo dolo logí gías as y criterios sustentados técnicamente; y en su artículo 26 contempla la valo va lori riza zaci ción ón ec econ onóm ómic ica a del del im impa pact cto o ambi ambien enta tall de proy proyec ecto toss de inversión.

 

- Política Nacional del Ambiente (PNA) Aprobad Apr obada a por por el Decr Decre eto Supr upremo n.° 012012-20 2009 09-M -MIN INAM AM.. Herramienta del proceso estratégico de desarrollo del país, que entr en tre e otros, otros, estab establec lece e la implem implemen enta tació ción n de instru instrumen mento toss de evaluación, los recursovaloración s naturalyesfinanciamiento , dive iversidad para biolóla gicconservación a y servi rvicide os ambi am bie entales ales en el país aís, así así como omo tambi ambié én, el fomen mentar la apli ap lica caci ción ón de meto metodo dolo logí gías as de val alor orac ació ión n de los los recur ecurso soss naturales, la diversidad biológica y sus servicios ambientales. La PNA sirve de base para la formulación del Plan Nacional de Acci Ac ción ón Ambi Ambien enta tall (PLA (PLANA NAA) A),, la Agen Agenda da Naci Nacion onal al de Acci Acción ón Ambiental (Agenda Ambiente) y otros instrumentos de gestión pública ambiental en el marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA).

 

- PLAN NACI NACIONAL ONAL DE ACCION ACCION AMBIEN AMBIENT TAL- PLANAA PLANAA PERU: 2011 20 11-- 2021 2021.. Aprobad Apr obado o por por el Dec Decreto Supr Supre emo n.° n.° 014014-20 2011 11-M -MIN INAM AM.. Alineado a la PNA, contempla inventariar, evaluar y valorar el patrimonio natural para su conservación, gestión sostenible y su articulación en las Cuentas Ambientales Ambientales..

 

2. DEFINICIONES. Patrimonio natural. Se defi define ne patr patrim imon onio io natu naturral aquel que comprende a los los recurs rec ursos os naturales, naturales, diversi diversidad dad biológica y servicios ecosistémicos, los cuales permiten mantener las func fu ncio ione ness de los los ecos ecosis iste tema mass para generar beneficios económicos, sociales y ambientales a los individuos y la sociedad.

 

Diversidad biológica De acuerdo con la Estrategia Nacional de Diversidad Biológica, la definición de este términ térm ino o comp compre rend nde e toda toda la variabilidad de genes, espe es peci cies es y ecos ecosis iste tema mas, s, así  así  como los procesos ecológicos de los los cuale cualess depe depend nde e toda toda forma de vida en la tierra.

 

Ecosistema Un ecosistema ecosistema es definido como un sistema natural de organismos vivos que interactúan úan entre sí y con su entorno físico como una unidad ecológica. Los ecosistemas son la fuente de los servi viccios ecosistémicos. También se considera ecosistema gener enerad ador or de dich dichos os serv servic icio ioss aquel que ha sido recuperado o estable ableccid ido o por por int inter erv venci enció ón huma hu mana na (Ley (Ley n.° n.° 3021 30215, 5, Le Ley y de Mecani Mec anismo smoss de Re Retri tribuc bución ión por Servicios Ecosistémicos). Ecosistémicos).

 

Servicios Ecosistémicos. Los servic servicios ios ecosis ecosisté témic micos os son definidos como los benef ben efici icios os econó económic micos, os, sociale soci aless y ambi ambien enta tale les, s, dirrecto di ectoss e indi indirrecto ectos, s, que que lass pers la person onas as obti obtien enen en del del buen bu en func funcio iona nami mien ento to de los ecosistemas.

 

Recursos naturales. Se conside idera recursos naturales a todos los componentes de la natur nat urale aleza za,, suscep susceptib tibles les de ser aprovechados por el ser humano para la satisfacción de sus necesidades y que tengan un valor actual o potenc pot encial ial en el mercad mercado o (Ley n.° 28611, Ley General del Ambiente).

 

Mecanismos de Retribución por Servicios Ecosistemicos Ecosistemicos Son los instrumentos e incentivos para gener ge nerar ar,,esquemas, canal canaliz izar ar,, herramientas, tr trans ansfe ferir rir e inve in verti rtirr re recur curso sos s econó económic micos, os, fi fina nanc ncie ierros y no finan financi cier eros os,, dond donde e se esta establ blec ece e un acue acuerd rdo o entre entr e contribuy contribuyent entes es y retribuy retribuyent entes es al servicio servicio ecosis ecosistémi témico co,, orientado la conservación, recuperación y uso de las fuent fue ntes es dea los servic servicios ios ecosi ecosist stémi émico coss (Le (Ley y n.°sostenible 30215, 30215, Ley de Mecanismos de Retribució Retribución n por Servicios Ecosistémicos). Ecosistémicos).

 

3. VALORACION ECONOMICA Es una herramienta que se utiliza parra cuan pa cuanti tifi ficcar, ar, en térm términ inos os monetarios,, el valor de los bienes monetarios y servicios ecosistémicos, independientemente de si estos cuen uentan o no con un prec precio io o mercado.

 

5. METODOS PARA LA VALORACION ECONOMICA

 

Métodos basados en valores de mercado - Precios de Mercado (MPM) Es el método más sencillo para asignar valor a muchos bienes y se serv rvic icio iossdeprov pr ovis isto toss por pornacional los los ecos ecosis tema mas, s, par parayael ello lo,, util utiliz iza a los los precios un mercado o iste internacional existentes.

 

Métodos basados en preferencias preferencias reveladas - Cambio Cambioss en la Productiv Productividad idad (MCP) (MCP) Permite

estimar

el

valor

de

uso

indirecto

de

un

atributo

ambi am bien enta tal l (s (ser ervic vicio io ecos ec osis isté mico co) ) a el tr trav avés és de suest co cont ribuc bució ión n a las actividades activi dades de mer mercado cado, ,témi estimando estim ando impac impacto to de este entri atrib atributo uto en la producción de un bien o servicio que cuenta con mercado. - Costo de viaje (MC (MCV) Es un méto método do indir indirec ecto to de valo valorració ación n qu que e sirv sirve e pa parra esti estima marr el valor económico de servic rviciios uti utilizados por la sociedad en actividades de recreación que no tienen un mercado definido del cual obtener información sobre precios y cantidades demandadas.

 

- Precios Precios Hedónic Hedónicos os (MPH). (MPH). Este método se usa para estimar los valores económicos de los servicios ecosistémicos que directamente afectan los precios de bienes de mercado. - Cost Costos os Evit vitados ados (MCE (MCE). ). Se util utiliz iza a par para medir medir los los gast gastos os en que incu incurr rren en lo loss agen agente tess económicos —gobiernos, empresas e individuos— para reducir o evitar los efectos ambientales no deseados, cuando los bienes o servicios son sustitutos. sustitutos.

 

Métodos basados en Preferencias Preferencias declaradas - Valoración Contingente Contingente (MVC). Este método de cons onstruc truccció ión n de me merrcados dos hipo hipottétic ticos busc busca a averiguar el valor que asignan los individuos a un bien o servicio ecos ec osiistémic émico o a part partir ir de la res espu pue esta a preg pregun unttas de máxi máxima ma di disp spo oni nibi bili lida dad d a pag pagar (DAP (DAP)) por por cons onsegu guir ir un bien bien o servi ervici cio o ecosist ecosi stémi émico co proveí proveído do por los ecosi ecosist stema emas, s, o alt altern ernati ativa vamen mente te la míni mí nima ma di disp spos osic ició ión n a acep acepttar (DAA (DAA)) en comp compen ensa saci ción ón po porr una una disminución de dicho bien o servicio ser vicio ecosistémico. ecosistémico. - Ex Expe peri rime men ntos tos de el elec ecci ción ón (MEE (MEE)) Es un método de preferencias declaradas que presenta mercados hipotéticos para analizar analizar cambios en el bienestar en los individuos por la implementación de alternativas de elección.

 

GRACIAS