Union Europea

ORGANIZACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA ÍNDICE CRONOLOGÍA DE LA UE............................................................................................2 ORG. EUROPEA DE COOPERACIÓN ECONÓMICA 16 DE ABRIL 1948.......2 CECA (CE DEL CARBÓN Y DEL ACERO) PARÍS 18 DE ABRIL 1951...............2 TRATADO CONSTITUTIVO DE LA CE. ROMA 25 DE MARZO 1957.............2 TRATADO DE LA UNIÓN EUROPEA MAASTRICHT 7 DE FEBRERO 1992...2 TRATADO DE AMSTERDAND 2 DE OCTUBRE 1997...........................................2 TRATADO DE (EN VIGOR) NIZA 26 DE FEBRERO 2001....................................2 RATIFICACIÓN DEL TRATADO (EN VIGOR) ATENAS 16/04/2003..................2 TRATADO DE LA CONSTITUCIÓN EUROPEA (PTE RATIFICAR) 29/10/2004 ...........................................................................................................................................2 CARACTERÍSTICAS.....................................................................................................2 INSTITUCIONES...........................................................................................................4 TABLA – RESUMEN....................................................................................................20

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CRONOLOGÍA DE LA UE Org. Europea de Cooperación económica

16 de abril 1948

CECA (CE del carbón y del acero)

París

18 de abril 1951

Tratado constitutivo de la CE.

Roma

25 de marzo 1957

Tratado de la Unión Europea

Maastricht

7 de febrero 1992

Tratado de

Amsterdand

2 de octubre 1997

Tratado de (en vigor)

Niza

26 de febrero 2001

Ratificación del Tratado (en vigor)

Atenas

16/04/2003

Tratado de la Constitución Europea

(pte ratificar)

29/10/2004

CARACTERÍSTICAS 1) OBJETIVOS ♦ Organizar relaciones entre Estados y sus ciudadanos de forma coherente y solidaria ♦ Promover ⇒ Progreso económico y social ⇒ Alto nivel de empleo ⇒ Desarrollo equilibrado y sostenible ⇒ Unión económica y monetaria ♦ Afirmar identidad internacional ⇒ Política exterior y de seguridad común ⇒ Política de defensa común

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♦ Reforzar protección derechos e intereses nacionales mediante la ciudadanía de la Unión (complementaria a la nacional) ♦ Mantener y desarrollar la UE como espacio de libertad, seguridad y justicia ⇒ Libre circulación de personas ⇒ Control fronteras exteriores ⇒ Asilo en inmigración ⇒ Prevención y lucha contra la delincuencia ♦ Mantener íntegro el acervo (jurídico) comunitario.

2) NATURALEZA JURÍDICA ♦ Estructura institucional ♦ Transferencia de competencias a las instituciones comunitarias ♦ Ordenamiento jurídico propio ♦ Aplicabilidad directa y primacía del derecho comunitario

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INSTITUCIONES 1) CONSEJO EUROPEO

¡IMPORTANTE! No confundir el Consejo Europeo con el Consejo (o Consejo de Ministros) ver punto 2: “Consejo de la UE”

a) Composición ♦ Jefes de Estado ♦ Presidente de la UE b) Reuniones ♦ Se reunirán un mínimo de 2 veces al años c) Funciones ♦ Definir orientaciones políticas ♦ Impulsar desarrollo de la UE ♦ Abordar, en el marco de la cooperación política europea, los problemas de la actualidad internacional.

2) CONSEJO (Consejo de Ministros) a) Funciones ♦ Órgano principal de decisión ♦ Representa los intereses de los Estados a nivel comunitario ♦ Función de cámara legislativa

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♦ Aseguran la coordinación de políticas económicas generales de los Estados ♦ Adoptan y deciden presupuesto comunitario (junto al Parlamento) b) Composición ♦ 1 representante x Estado de rango ministerial, facultado para comprometer a su gobierno. ♦ Comisarios competentes por razón de materia ♦ Presidencia: rotativa c/ 6 meses según orden decidido por unanimidad ♦ Secretaría General ⇒ Asiste al Consejo ⇒ Dirigida por un Strio Gral, Alto Representante de la PESC1, asistido por Secretario Gral Adjunto ⇒ Nombrados por el consejo por mayoría cualificada ⇒ Organización decidida por el Consejo ♦ COREPER: Comité de Representantes Permanentes ⇒ Sede en Bruselas ⇒ Reuniones → COREPER I: Representantes permanentes → COREPER II: Embajadores ⇒ Prepara los trabajos del Consejo y realiza las tareas confiadas por éste ♦ Comités y grupos de trabajo ⇒ Preparan el trabajo del Consejo previamente a su paso por el COREPER c) Reuniones

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Política exterior y de seguridad común

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♦ Reunidos en formaciones especializadas CAGRE

Asuntos generales y relaciones exteriores ECOFIN

Asuntos económicos y financieros

JAI

Justicia e interior

EPSCO

Empleo, política social, sanidad y consumo ----

TTE

EJC

Competitividad

Transporte, telecomunicaciones y energía ----

Agricultura y pesca

----

Medio ambiente

Educación, juventud y cultura

d) Acuerdos ♦ Generalmente: mayoría de los miembros que componen el Consejo ♦ Abstenciones: no impedirán los acuerdos que requieran unanimidad ♦ Mayoría cualificada ⇒ Acuerdos a propuesta comisión >232 votos que representen a la mayoría de los miembros ⇒ Demás acuerdos >232 de los votos que representen 2/3 miembros

3) PARLAMENTO EUROPEO a) Características ♦ Sedes: ⇒ Estrasburgo: Pleno ⇒ Bruselas: Comisiones

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⇒ Luxemburgo: Secretaría General ♦ 732 escaños elegido por sufragio universal directo ♦ Mandato 5 años ♦ Eurodiputados: Régimen de dedicación absoluta b) Eurodiputados ♦ Prerrogativas ⇒ Libertad de circulación en la UE ⇒ No sometidos a mandato imperativo ⇒ Facilidades en materia de control de cambio ⇒ Inviolabilidad por votos/opiniones en el ejercicio de su cargo ⇒ En su estado: mismo privilegios que los miembros del legislativo correspondiente. ♦ Incompatibilidades ⇒ Genéricas → Miembros del Gobierno → Comisarios europeos → Miembros del Tribunal de Justicia → Funcionarios de instituciones europeas. ⇒ Eurodiputados españoles → Cortes Generales → Asambleas Legislativas CCAA → Presidente Tribunal de Defensa de la competencia → Miembros consejo de admón de RTVE 7

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→ Miembros de: Gabinete de la Presidencia del Gobierno, Ministerios y Secretarías de Estado → Delegados

del

Gobierno

en:

Puertos

Autónomos,

Cofederaciones Hidrográficas, Sociedades concesionarias de autopistas de peaje y COPLACO. c) Presidente ♦ 2 Presidentes c/5 años (2.5 años c/u) ♦ Candidaturas ⇒ Presentadas por Grupos Políticos >10 diputados ♦ Votación ⇒ Secreta ⇒ 3 vueltas: mayoría absoluta, ⇒ Si no se obtiene: 4ª vuelta entre dos candidatos + votados ⇒ Si hay empate: el de mayor edad ♦ Funciones: ⇒ Representar al Parlamento a nivel → Internacional → Interinstitucional ⇒ Dirigir actividades Parlamento y sus órganos ⇒ Presidir sesiones y hacer cumplir reglamento interno ⇒ Funciones presupuestarias conferidas por Tratados d) Pleno ♦ Formado por todos los Eurodiputados

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♦ Sesiones: ⇒ Ordinarias: 2º martes de marzo ⇒ Extraordinarias (acuerdos por mayoría absoluta): A petición de: → Mayoría del Pleno → Consejo europeo → Comisión europea e) Mesa ♦ Composición ⇒ Presidente ⇒ 14 vicepresidentes ⇒ 5 cuestores (funciones administrativas) ⇒ Mesa ampliada: Mesa + Presidentes Grupos políticos → Establece proyectos de orden del día de los plenos ♦ Funciones ⇒ Regular cuestiones financieras y de organización del Parlamento ⇒ Organizar Secretaría General ⇒ Preparar actividad de las comisiones f) Grupos políticos Agrupados por ideologías, no por nacionalidades Mínimo 20 parlamentarios

♦ Funciones ⇒ Solicitar debates de urgencia

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⇒ Presentar moción de censura ⇒ Suspensión de una sesión ♦ Grupos actuales PPE-DE

Democristianos

PSE

Socialistas

ALDE

Liberales

VERTS/ALE

Verdes

GUE/NGL

Izquierda Unida

UEN

Unión por la Europa de las Naciones

NI

No inscritos

g) Comisiones parlamentarias ♦ Tipos de comisiones ⇒ Permanentes ⇒ Subcomisiones ⇒ Temporales (sobre temas específicos) ⇒ De investigación ♦ Miembros ⇒ Elegidos por el Pleno a propuesta de la Mesa ⇒ 2.5 años ⇒ Criterios para elección → Tendencias políticas → Representación equitativa de los Estados miembros

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COMISIONES DE

COMISIONES DE POLÍTICA INTERIOR

POLÍTICA EXTERIOR Asuntos exteriores

Presupuestos Asuntos económicos y

Derechos Humanos

monetarios Medio Ambiente, Salud

Seguridad y Defensa

Desarrollo

Control Presupuestario Empleo y Asuntos Sociales Industria, Investigación y

Pública y Seguridad

Energía

Alimentaria Mercado Interior y

Transportes y Turismo

Protección del Consumidor

Comercio internacional

Desarrollo Regional Pesca Asuntos Jurídicos

Agricultura y Desarrollo Rural Cultura y Educación Libertades Civiles, Justicia

Asuntos Constitucionales

y Asuntos de Interior Derechos de la Mujer e Igualdad de Género

Peticiones h) Funciones del Parlamento Europeo ♦ De control ⇒ Discusión del informe general anual que le presente la Comisión ⇒ Recibir informes periódicos de la Comisión del Consejo ⇒ Plantear preguntas a la Comisión y al Consejo ⇒ Moción de censura sobre la gestión de la Comisión ♦ Legislativas ⇒ Función consultiva en la revisión de tratados y celebración de acuerdos internacionales. ⇒ Dictamen previo en la elaboración de normas de derecho comunitario por el Consejo y la Comisión. ♦ Económicas y financieras

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⇒ Rechazar el proyecto de presupuestos (mayoría 2/3) ⇒ Modificar internamente las partidas presupuestarias ♦ Aprobar la elección del colegio de comisarios a propuesta del Consejo ♦ Recepción de peticiones ⇒ Recibir peticiones de cualquier ciudadano de la unión, individuales o colectivas, sobre asuntos propios de los ámbitos de actuación de la UE.

4) COMISIÓN EUROPEA

La Comisión Europea encarna el interés comunitario frente a los intereses particulares de cada estado miembro.

a) Composición ♦ Colegio ⇒ Al menos 1 nacional x Estado ⇒ 5 servicios>unidades ⇒ Bajo dirección Director General ⇒ Bajo responsabilidad de los Comisarios b) Funciones ♦ Ejercidas bajo la orientación política de su Presidente, que decidirá: ⇒ Organización interna ⇒ Reparto de responsabilidades ⇒ Atribución de funciones ⇒ Nombramiento Vicepresidentes ⇒ Solicitud dimisión de un comisario (obligatoria, previa aprobación Colegio) ♦ Competencias reglamentarias ⇒ Propias o delegadas por el Consejo ⇒ Mediante actos, normas y disposiciones obligatorias para sus destinatarios ♦ Emisión de informes ⇒ Previstos en los tratados

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⇒ Cuando la comisión lo crea conveniente (a iniciativa propia o petición del interesado) ♦ Funciones de control ⇒ Velar por el cumplimiento de tratados y normas comunitarias ⇒ Poner en conocimiento del Tribunal de Justicia posibles incumplimientos ♦ Potestad sancionadora ⇒ A personas físicas o jurídicas que vulneren las disposiciones normativas ♦ Iniciativa legislativa ⇒ El Consejo no puede aprobar ningún acto sino en base a una proposición de la Comisión ♦ Poder de ejecución ⇒ Competencias atribuidas por el Consejo para la ejecución de normas ⇒ Ejecución del presupuesto comunitario ♦ Negociación internacional ⇒ Tratados Internacionales: negociados por la Comisión y aprobados por el Consejo ♦ Poder de gestión ⇒ Servicios administrativos ⇒ Fondos estructurales

5) TRIBUNAL DE JUSTICIA a) Composición ♦ 1 juez x estado miembro (mandato 6 años, renovado parcialmente c/3 años)

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♦ 1 Presidente (3 años renovables) ♦ 8 o + abogados generales ♦ 1 Secretario nombrado por el Tribunal b) Reuniones ♦ Gran Sala ♦ Pleno ♦ Salas: 3 ó 5 jueces c/u c) Funciones ♦ Cuestión prejudicial ♦ Recurso por incumplimiento ♦ Recurso de anulación ♦ Recurso por omisión ♦ Recurso de casación 6) TRIBUNAL DE 1ª INSTANCIA a) Composición ♦ 1 juez x Estado nombrados por sus respectivos gobiernos ♦ Presidente: elegido por jueces del tribunal de entre sus miembros ♦ Secretario: Nombrado por tribunal. ♦ Nº total fijado por estatutos del Tribunal de Justicia ♦ Posibilidad de asistencia por abogados generales ♦ Duración: 6 años, renovación parcial c/3 años ♦ Salas jurisdiccionales: ⇒ Conocen en 1ª instancia determinadas categorías de recursos.

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⇒ Creadas por el Consejo b) Tribunal de la función pública ♦ Órgano jurisdiccional específico para resolver en 1ª instancia el contencioso de la función pública ♦ Composición: 7 jueces x 6 años (renovable) ♦ El Consejo, por mayoría cualificada, podrá aumentar su número. 7) TRIBUNAL DE CUENTAS a) Composición ♦ 1 nacional x Estado. 6 años (renovable) ♦ Presidente: Elegido por tribunal de entre sus miembros. 3 años (renovable) b) Privilegios e incompatibilidades ♦ Ejercerán sus funciones con independencia y en interés general de la comunidad. ♦ Condiciones de empleo y retribuciones fijadas por el Consejo ♦ No podrán realizar ninguna otra actividad profesional, retribuida o no, durante su mandato ♦ Mismos privilegios e inmunidades que jueces del Tribunal de Justicia c) Funciones ♦ Examinar cuentas de gastos e ingresos de la UE y sus organismos. Comprobar su legalidad y regularidad. ♦ Garantizar una buena gestión financiera ♦ Declaración anual al Parlamento y al Consejo sobre fiabilidad de las cuentas. Asistirles en el control de la ejecución del presupuesto. ♦ Informe anual e informes especiales

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♦ Elaborar reglamento interno (con la aprobación Consejo x mayoría cualificada) ♦ Todas las instituciones y organismos cooperarán con el Tribunal, comunicando cualquier documento o información necesarios para el cumplimiento de sus fines. 8) ÓRGANOS CONSULTIVOS a) Comité económico y social ♦ Formado por representantes de los diversos componentes de carácter económico y social, de la sociedad civil organizada (empresarios, trabajadores…) ♦ Número componentes