Unidad IV Tendencias

 Tendencias  T endencias Económicas Globales TENDENCIAS ECONÓMICAS GLOBALES UNIDAD TEMÁTICA IV. El Papel del Estado y la Geopolítia a i!iio del Si"lo ##I $.%. La di&e!si'! del seto( p)*lio. El sector público se refere a todas las organizaciones pertenecientes al Estado y que tienen como principal objetivo otorgar a los habitantes de un país las garantías del cumplimiento del estado de derecho en aras de un bienestar común. El sector público como tal est compuesto por los tres poderes !ejecutivo" leg legisla islati tivo vo y judi judici cial al#" #" adem adems s de orga organi nism smos os públ públic icos os autó autóno nomo moss y descentralizados y de personas $ísicas y morales que realizan alguna actividad en nombre del Estado. Esto quiere decir" que el sector público incluye todas las reas en que el Estado interviene para cumplir con su $unción primordial que es buscar el bienestar social. El Esta Estado do lo pode podemo moss ente entend nder er como como el conj conjun unto to de orga organi niza zaci cion ones es o instituciones instituciones que tienen la $unción de regular las relaciones entre entre los individuos y las de carcter social en un territorio determinado %lgunos defnen el Estado como el conjunto de instituciones que poseen la autoridad y potestad para establecer las normas que regulan una sociedad" teniendo soberanía interna y e&terna sobre un territorio determinado. El estado se con$orma entonces por toda institución que pretenda regular la vida vida en soc ocie ied dades des deter eterm minada nadass que se enc encuen uentran tran delim elimit ita adas terr territ itor oria ialm lmen ente te"" de hay hay que que se habl hable e que que el Esta Estado do se comp compon one e por por la población" el territorio y el gobierno. El gobierno como tal solamente es parte del Estado y son las instituciones encargadas de elaborar y establecer los lineamientos de de la sociedad y verifcar su correcta correcta aplicación. 'e dice dice tambi(n que el gobierno son los que controlan y administran el Estado. El Estado somos todos mientras que el gobierno se con$orma generalmente generalmente por grupos políticos defnidos ideológicamente y aplican políticas públicas consecuentes con su corriente ideológica. Esto implica tambi(n que los gobiernos pueden cambiarse en el corto plazo mientras que los Estados no desaparecen. %ctu %ctual alme ment nte e se pres presen enta ta el prob proble lema ma de que que los los gobi gobier erno noss obed obedec ecen en a inter interese esess muy muy especí específco fcoss genera generalme lmente nte económ económico icoss y que que su margen margen de maniobra se ha disminuido en muchos casos con el prete&to del )adelgazamiento* del Estado promovido por el neoliberalismo en aras del libre +nidad ,-

gina /

 Tendencias  T endencias Económicas Globales mercad mercado o que que supue supuesta stamen mente te conduc conducir ir  a una corr correct ecta a asi asign gnaci ación ón de los recursos. 0os gobiernos de gran parte del mundo se han convertido en gerentes que promueven los grandes negocios de las empresas transnacionales guiados por un pensamiento ortodo&o neoliberal o por intereses económicos particulares. 1uando 1uando hablam hablamos os entonc entonces es del sec sector tor públic público o nos estamo estamoss refri refriend endo o al gobierno y a la capacidad que tienen sus distintas instituciones para incidir en los distintos ordenes de la vida de las sociedades y en este caso en particular en la economía ya que el sector público es un agente económico con una capacidad única para establecer las políticas públicas encaminadas hacia un desarrollo económico lo que es obligación del gobierno. En la economía" el sector sec tor públic público o in2uye in2uye decisi decisivam vament ente e en el comp comport ortami amient ento o de los otros otros agentes económicos" económicos" las $amilias" $amilias" las empresas empresas el sector e&terno e&terno ya que es el que establece las negociaciones con el sector e&terno" establece impuestos a las empresas y a las personas" puede dar apoyos tambi(n a estos dos agentes adems de distribuir el gasto público en los distintos rubros" desde hacer hospitales y escuelas" hasta pagar los sueldos de jueces y diputados o deuda pública. +na de las consecuencias ms palpables de las políticas económicas aplicadas es la destrucción del medio ambiente debido a que lógicamente la economía esta ligada con la utilización de los recursos para su e&plotación" aunque en una una ec econ onom omía ía de me merrca cado do dond donde e lo que que se priv privil ileg egia ia es la gana gananc ncia ia la consec consecuen uenci cia a es una una sobre sobre e&plot e&plotaci ación ón de los recur recursos sos que ha lle llevad vado o a problemas ambientales graves que no han sido atacados adecuadamente en aras de proteger los grandes negocios. El gobierno por sus $unciones se divide en tres partes o poderes3 ejecutivo que coordina la aplicación de las leyes" el legislativo que genera las leyes y judicial que hace que las leyes se cumplan. En 4(&ico encontramos tambi(n tres niveles de gobierno que son el 5ederal" el Estatal y el 4unicipal y en cada uno encontramos los tres poderes aunque aunque en el caso del 4unicipio el legislativo y el  judicial revistan $ormas ms sencillas y menos $ormales $ormales lo que tambi(n limita al propio 4unicipio. $.+. Las (aíes de la i!te(,e!i'! p)*lia. El concepto de la intervención pública ha variado mucho a lo largo de los a6os" el propio Estado surge por la necesidad de la protección de territorios que con$or con$ormab maban an reino reinos" s" poster posterior iormen mente te se comenz comenzar aron on a em emiti itirr normas normas de compor comportam tamien iento to en soc socied iedad ad o leyes leyes con el propi propio o dere derecho cho roma romano no que que buscaba garantizar la propiedad privada y la acumulación. 7a entrado el siglo 8-,, con el liberalismo el Estado comenzó a reconocer las libertades de los +nidad ,-

gina 9

 Tendencias Económicas Globales individuos que se concretaron con la ilustración y el surgimiento del capitalismo como modo de producción en sustitución del $eudalismo. 1on el advenimiento de la :evolución 5rancesa y la ,ndependencia de las /; colonias de eynesiana y del Estado del ?ienestar donde el sector público tenía in papel mucho ms participativo en la búsqueda de un desarrollo económico que verdaderamente se re2ejara en un mejor nivel de vida de la población. 0a intervención pública se hace entonces necesaria para el correcto $uncionamiento de la economía ya que por naturaleza esta parece tender al desequilibrio y no al equilibrio como clamaban los clsicos y los neoclsicos. 0a distribución de la riqueza $ue otras de las preocupaciones del Estado bene$actor ya que la propia concentración de la riqueza genera los desequilibrios económicos que desencadenan en crisis. El sector público entonces asume su papel de promotor del bienestar común al intervenir directamente en la economía ya que es el único agente con esa capacidad y con los instrumentos adecuados para hacerlo a pesar de que vaya en contra del propio espíritu del modo de producción capitalista. @e otra $orma el propio sector público carecería de sentido como un simple gendarme de la propiedad privada.  7a se ha mencionado en campechanos pasados que las crisis de la d(cada de los ABCs desembocó en la caída del >eynesianismo como teoría dominante y en el establecimiento del modelo económico neoliberal que retomando las ideas de los clsicos pugnaba por una mínima participación del Estado en la economía ya que para ellos" el sector público era el principal generador de los desajustes en la economía" mientras que el mercado era la solución para buscar un bienestar general y una correcta asignación de los recursos. $.+.%. Las -allas del &e(ado. +nidad ,-

gina ;

 Tendencias Económicas Globales  Tras el establecimiento del modelo económico neoliberal mediante el proceso de globalización se impuso la economía de mercado en prcticamente todo el mundo dejndole al propio mercado la carga de buscar el bienestar de la sociedad a trav(s de una supuesta libertad del mercado que en realidad no lo es tal ya que los gobiernos siguen interviniendo a trav(s de sus propias políticas económicas e in2uyen decisivamente en el comportamiento de los mismos pero deslindndose de su responsabilidad con el bienestar social" estableciendo el sistema de privatizar las ganancias y socializar las p(rdidas.  Tras a6os de aplicación del modelo económico neoliberal hemos podido constatar la terrible inefciencia del mercado para propiciar el desarrollo económico de los países ya que al contrario de sus planteamientos que suponen mejorar el nivel de vida de la población y el establecimiento de mercados competitivos el e$ecto ha sido totalmente inverso" se ha incrementado la pobreza alarmantemente a escala mundial incluso en los países desarrollados mientras que en los subdesarrollados la el nivel de vida de la población se ha deteriorado junto con las economías internas. En este mismo sentido" se ha $omentado el establecimiento de mercados imper$ectos como monopolios y oligopolios en muchas industrias a escala mundial $avoreciendo a las empresas multinacionales que generalmente provienen de unos cuantos países desarrollados" esto ha $omentado una alarmante concentración de la riqueza en unas pocas manos por lo que la demanda agregada se vuelve insufciente ante la sobreo$erta provocada por la búsqueda de una mayor ganancia. El mercado entonces tiende al establecimiento de mercados imper$ectos por su propia naturaleza ya que las empresas buscan siempre incrementar sus ganancias y al irse dando la acumulación unas empresas crecen ms que otras tomando ventajas en sus distintos mercados" en la actualidad el problema $ue poner a competir a empresas locales con las grandes empresas provenientes de países desarrollados que terminaron por destruir los mercados productivos nacionales. El desarrollo de instrumentos fnancieros complejos en búsqueda de incrementar ganancias que han desvinculado al sistema fnanciero de la economía productiva producto de la desregulación del mercado de dinero tambi(n ha contribuido a la desestabilización de los mercados ya que se especulan con precios de productos bsicos generando presiones in2acionarias que terminan por incrementar los precios de estos productos como es el caso actual del maíz" el cobre" el petróleo y los granos. 0a e&periencia ha mostrado entonces que los mercados tienden a $allar irremediablemente por lo que es necesaria una mayor intervención que trate de establecer mercados ms competitivos y desarrollados desde el interior +nidad ,-

gina D

 Tendencias Económicas Globales porque el proceso de globalización ha convertido a los países subdesarrollados en mercados emergentes para las empresas de los países desarrollados en detrimento de sus economías dom(sticas que ven quebrar a sus empresas y a sus trabajadores recibir salarios de miseria. $.. El le"ado de la Es/ela Mo!eta(ista de C0ia"o. 0a escuela monetarista de 1hicago como ya lo hemos mencionado ha dado el soporte teórico al modelo económico neoliberal y por lo tanto su legado es muy discutible. 0a corriente económica encabezada por 4ilton 5riedman surge en contraposición al modelo >eynesiano oponi(ndose $undamentalmente a la intervención del Estado en la economía ya que para ellos" (ste genera distorsiones al incrementar la demanda agregada que desencadenan incrementos en el nivel de precios a$ectando con esto el correcto desempe6o de los mercados.  7a hemos dicho tambi(n que para los )1hicago boys* el principal problema de la economía no es el desempleo o la pobreza sino la in2ación que según ellos es un $enómeno puramente monetario provocado por una e&cesiva emisión de dinero y los bancos centrales autónomos son una consecuencia directa de esta idea. 0a consecuencia de esto es que los bancos centrales estn sujetos al control del 54, y se desentienden del desarrollo económico de sus países adems de que restringen el crecimiento con sus políticas monetarias restrictivas que tienen el a$n de controlar la in2ación. El desmantelamiento del Estado bene$actor es otra herencia de la escuela de 1hicago con ne$astas consecuencias para los sectores de la población ms des$avorecidos ya que esto ha incrementado la desigualdad y reducido las oportunidades a las poblaciones jóvenes de los países. En este mismo sentido han ocurrido las privatizaciones de empresas estatales por lo que en muchos casos los gobiernos han perdido el control de sus recursos estrat(gicos en manos de grandes empresas trasnacionales o se han vendido a empresarios nacionales con todas las $acilidades para establecer monopolios y oligopolios. 0a desregulación fnanciera es tambi(n parte del legado de 5riedman y sus secuaces y por lo tanto la constante inestabilidad en la que se encuentra la economía internacional actualmente adems de desligar el sector fnanciero del sector productivo disminuyendo la capacidad de inversión de peque6as empresas. El libre comercio y la frma de múltiples acuerdos de distintos tipos de integración económica entre países es otra consecuencia de la aplicación del modelo neoliberal en búsqueda de la correcta asignación de los recursos a trav(s del mercado" esto ha $acilitado la movilidad de mercancías y de capitales benefciando a las empresas multinacionales ya que les ha e&pandido +nidad ,-

gina 

 Tendencias Económicas Globales sus mercados garantizndoles el acceso a materia prima y mano de obra barata. En conclusión sobre el legado de los )1hicago boys* podemos establecer que este se ha re2ejado en pobreza y ms pobreza a escala mundial" una creciente desigualdad económica $omentada por la e&cesiva concentración de la riqueza en unas poca manos tanto entre los propios países como entre los individuos" la generación de mercados imper$ectos como monopolios y oligopolios en benefcio de grandes empresas transnacionales" la destrucción de las economías internas de países pobres y el incremento de su dependencia adems de tener un papel como reservorios de recursos" una inestabilidad económica que parte de un sistema fnanciero caótico que genera dinero fcticio que no genera economía" la cancelación de derechos laborales conquistados el siglo pasado" un mayor desempleo y por lo tanto una constante incertidumbre para las personas" bajos salarios" altos precios" sistemas fscales pre$erenciales para las grandes empresas" la destrucción del medio ambiente y un largo etc(tera de las herencias de esta corriente económica que a todas luces parte de planteamientos equivocados obteniendo preguntas y por lo tanto respuestas erróneas y políticas económicas poco $uncionales para promover el desarrollo económico. $..%. Los a1os (e2e3i,os %44$5+6667 e! el &/!do.  Tras los primeros a6os de aplicación internacional del modelo económico neoliberal promovido por la escuela de 1hicago sus repercusiones no se hicieron esperar" y en último lustro del siglo pasado se suscito una necesaria revisión al menos teórica del modelo que para ese entonces ya demostraba su inefciencia para establecer mercados competitivos y mejorar el nivel de vida de la población. @entro de este periodo podemos encontrar varios sucesos signifcativos que mostraron un pobre desempe6o de la economía basada en dicho modelo económico entre los que podemos destacar los siguientes3 1risis económica de 4(&ico en /== 1risis económica del este asitico en /==A 1risis económica de :usia en /==A 1risis económica en ?rasil y %rgentina en /==F 1aída de la bolsa de valores de en /==F 1aída del índice tecnológico ins. )0a Listoria 'ecreta del ,mperio %mericano*. Tendencias Ed.

+nidad ,-

gina 99