Unidad 2 - Fase 2 - Reflexión-Colaborativo

 

Unidad 2- Fase 2 - Reflexión Paulo Bernardo Arboleda Ramírez Jairo Adolfo Chamorro Pérez Paola Andrea Manco Castañeda Juan Manuel Peña Herrera Diego Andrés Ramos Grupo: 252013_9

Universidad Nacional Abierta y a Distancia Escuela de Ciencias Jurídicas y Políticas Pensamiento Latinoamericano y Construcción de Modelos Alternativos de Desarrollo Código: 252013

Vanessa Quintero Ríos Líder nacional del programa Liliana Liliana Mancilla Tutor 

 Noviembre 7 de 2021

 

Introducción

El desarrollo de la actividad busca el aprendizaje y comprensión de los conceptos teóricos del pensamiento crítico político latinoamericano relacionados con el desarrollo histórico político de los modelos de desarrollo que se han implementado en las últimas décadas en el país Colombia. El análisis sobre las fortalezas y debilidades de los modelos de desarrollo adoptados oficialmente implementados en el país Colombia, adquiridos a través de la lectura, el estudio y entendimiento de los documentos sugeridos con el fin de determinar de manera critica las consecuencia de estas políticas y modelos de desarrollo. Estee proc Est proceso eso nos debe per permit mitir ir identi identific ficar ar cómo cómo la tra tradic dición ión de pensami pensamient entoo lati latinoa noame meri rica cano no de desde sde lo loss añ años os 60 de dell si sigl gloo 20 ha pr procu ocura rado do res respon ponde derr y pl plan ante tear  ar   propuestas alternativas de desarrollo respectos a los discursos y modelos hegemónicos heredados de la época colonial. ( MANCILLA, 2021) Desde este conocimiento se puedan identificar, problematizar y reflexionar sobre la relaci relación ón de ele elemen mentos tos com como: o: capita capitalis lismo, mo, col coloni oniali alismo, smo, coloni coloniali alidad dad han con config figurad uradoo modelos de desarrollo que invisibilizan las realidades propias de la región e imponen miradas de desarrollo ajenas a nuestras realidades, sin embargo, estos mismos elementos se han configurado en las críticas que el pensamiento latinoamericano ha tomado como base  para repensar el desarrollo desarr ollo regional. (MANCILLA, 2021) Una constante observada por la mayoría de los estudiosos del andar económico colombiano, es la de que la economía marcha sin sobresaltos pero la injusticia social agranda cada vez más las brechas. Las mediciones más recientes, tras casi dos años de

 

crisis por la pandemia, muestran que los indicadores macro económicos van en franco repunte, pero la franja de la sociedad que carece de lo básico de una vida digna se acrecenta.

Modelos Alternativos de Desarrollo modelos de desarrollo implementados en América Latina especialmente en Colombia 1.

Determinar cuáles han sido las bases históricas y políticas de los modelos

de desarrollo que se han implementado en las últimas décadas en Colombia

Se comienza por decir que Colombia entró al siglo XX en la misma forma como entró al siglo XXI, en guerra civil. La diferencia son los actores; en 1900 eran los impulsores del modelo de país asumido en la carta de 1886 contra los que añoraban el regreso de las condiciones del federalismo a ultranza y un casi nulo poder central. En 2000, de un lado se batían las fuerzas armadas oficiales, con el apoyo de grupos armados ilegales  pero aceptados en cuanto apoyaban apoyaba n el sistema económico y político imperante, mientras que del otro se agrupaban organizaciones de ilegales denominados guerrilleros, nombre que cambio luego de septiembre de 2001, por el de terroristas y narcoterroristas. Los muertos ayer como hoy son gentes del común, desposeídos, pueblo raso, el mismo pueblo al que ambos mandos decían, y dicen, representar y defender.

 

El proyecto centralista, hegemónico, excluyente, solo se pudo poner en marcha cuando accede al poder Rafael Reyes, quien centraliza el monopolio de la fuerza en el estado, crea la banca central, modifica la organización política administrativa del territorio, organiza el aparato judicial y da inicio al camino de modernizar a una nación que entraba al siglo con todos los rezagos de la época colonial. Según Archila (1991), el impulso dado por  el gobierno central permitió el surgimiento de las primeras industrias sólidas en Antioquia, Valle del Cauca, Santander, aunque también permitió la presencia de negocios turbios, aspecto que desde esa época será una constante en la historia colombiana. Una segunda oleada de desarrollo surgió cuando los EEUU entregaron a Colombia la compensación acordada por la pérdida de Panamá, la cual ascendió a 25 millones de dólares. Entre 1922 y 1929, el año de la gran depresión en EEUU, la economía colombiana recibió un fuerte flujo de divisas adicionales a las de la indemnización, por créditos que los nuevos empresarios lograron de bancos europeos y estadounidenses. Ese innegable crecimiento económico fue denominado por López Pumarejo como “la prosperidad al debe”, ya que no se logró a partir de la acción industrial o agrícola sino por la bonanza crediticia. Se inició una ambiciosa tarea de líneas de ferrocarril, de carreteras, se reactivo la navegación por el río Magdalena, con lo cual se consolidó el cultivo del café como el  principal producto de exportación. En decir de d e Echavarría (1999), la actividad cafetera fue lo que hizo posible que se empezara a hablar de nación colombiana y se apuntalara la organización del estado nacional. En 1930 se termina la época denominada la hegemonía conservadora, retornan los liberales al gobierno, apoyados por el ala progresista del conservatismo. Olaya Herrera

 

orienta la economía nacional a la atención de la demanda interna, expide legislación en favor de las clases trabajadoras y da gran impulso a la educación. Para ayudar a los  pequeños empresarios y agricultores, agr icultores, se crea la Caja de Crédito Agrario Industrial y Minero, mientras que para dar vivienda a las masas que empiezan a llegar a las ciudades se creó el Banco Central Hipotecario. A Olaya le sucede López Pumarejo, quien gobernara durante dos períodos. El sucesor de Olaya, marcó una etapa en el desarrollo económico y político de Colombia; López Pumarejo gobernó durante dos períodos, proponiendo una serie de cambios radicales en la política económica orientados hacia la protección de las clases trabajadoras y hacia el establecimiento de una reforma agraria que garantizara a los campesinos sin tierra el acceso a la propiedad del suelo. Estas iniciativas se recogieron, al menos en parte en la reforma constitucional de 1936; en palabras de Mora (2010) se  pretendió “la intervención económica, la defensa de d e la industria y la agricultura frente a la competencia externa a través de políticas proteccionistas, el fomento del crecimiento industrial mediante la canalización de recursos internos, la introducción de reformas sociales y en el sistema de tenencia de la tierra”. Contra estas reformas se levantaron las voces de los sectores más retardatarios del  partido conservador, la incipiente industria, la iglesia católica, argumentando que las reformas se enmarcaban dentro de las propuestas socialistas que se discutían en Europa; salvo algunas normas laborales, educativas y en salud, el resto de la llamada “Revolución en Marcha” fue derrotada. Al terminar la II guerra mundial, varias instituciones se crearon para recuperar y dinamizar la economía. Una de ellas, el BIRF, fue convocado por el gobierno nacional para

 

que se le concediera un préstamo de 87 millones de dólares. La debilidad institucional, la inexistencia de archivos, la falta de personal cualificado, obligó a que el BIRF creara una comisión encabezada por Lauchlin Currie. Entre 1950 y 1958 la inestable situación política del país no permitió avances en la labor de adoptar las recomendaciones de la comisión. En 1961, bajo la presidencia de Lleras Camargo se diseñó el primer plan nacional de desarrollo, elaborado no bajó los criterios de Currie sino bajo la orientación de la Oficina de Planeación de la Presidencia de la República. Sin embargo, hubo que esperar hasta la reforma constitucional impulsada por Lleras restrepo, en 1968, para que se incorporará con rango constitucional la planeación del desarrollo económico del país. En esta última etapa fue decisiva la influencia de la Misión de Harvard, la cual patrocinó la formación de un cuerpo burocrático especializado para diseñar y planear el rumbo de la economía nacional. Entre 1970 y 1985, la economía colombina sufre el impacto de factores internos como el auge del narcotráfico, la entrada de dineros calientes a la economía nacional, la afluencia de divisas de la denominada bonanza de la marihuana, así como también impactos externos como la crisis del petróleo de 1973, la ruptura del pacto cafetero internacional, lo cual conllevó a que una buena parte de la economía nacional empezará a girar sobre la  producción de minero energéticos, carbón carb ón y petróleo, la captación de divisas producto del tráfico de estupefacientes y el inicio de lo diáspora de colombianos que desde el exterior envían grandes sumas de dinero al país. Colombia es un país que se ha desarrollado, desde mediados de la década de los ochenta del siglo XX, XX, sobre las bases del NEOLIBERALISMO, una corriente económica y  política capitalista que nos fue implementada por los organismos internacionales y los gobiernos de turno que perdiendo identidad de origen se dejaron alienar de modelos

 

económico rapaces y destructores de la identidad y origen de nuestros pueblos. Esto a genero de manera directa una inestabilidad económica y la volvió vulnerable, disminuyendo su crecimiento económico, comparado con épocas anteriores. (Flórez Enciso, 2001) Colombia, de manera distinta del resto de países de América Latina, logró mantener  en el último medio siglo una tendencia de crecimiento económico moderado pero estable y  pudo responder con mayor presteza a los shocks externos ya los desajustes de los ciclos económicos internos. Pero en los años noventa se generaron profundas reformas que de manera insatisfactoria no dieron los resultados requeridos este fue un modelos aplicado a varios países latinoamericanos que se llamó el consenso de Washington, punto de partida de todas la desgracias económicas. La crisis generada por el enfrentamiento contra el narcotráfico y la guerrilla genero una reforma constitucional en 1991 tratando de enmendar la falta de gobernabilidad; en esta constitución se enaltecieron los derechos individuales, sociales y colectivos, se modificó el sistema de justica, aparece la autonomía regional o descentralización todo con el fin de establecer un nuevo pacto social. El fundamento delas reformas no fue económico sino de gobernabilidad, sin embargo el concepto de globalización tenía que tocar la economía en el corto plazo, pero el debilitami debilitamiento ento de la producción y de la la economía nos enfrentaba a recibir esta globalización sin herramientas que protegieran la economía del país. La apertura económica en Colombia adopto un modelo económico como fue la liberación de los mercados y desregularización de los mismos, con el concepto que los controles del estado entorpecen el libre funcionamiento de la economía , se desregularizaron la medidas de protección arancelarias, se dio la apertura al mercado

 

financiero, laboral, se planteó un nuevo sistema tributario cambiario, de inversión extranjera, de seguridad social todo en pro de la famosa apertura económica siguiendo los lineamientos del consenso de Washington. “El Consenso de Washington estaba formado  por el Fondo Monetario Internacional (FMI), por po r el Banco Mundial y por el Tesoro de Estados Unidos, las tres instituciones con sede en Washington. Las recomendaciones  pretendían conseguir aspectos como liberalizar el comercio exterior y el sistema financiero, reformar la intervención del Estado o atraer capital extranjero a los países.” (Cabello, 2016) La privatización de la empresas, las concesiones de carreteras, la construcción de obras civiles por particulares, y todo un esquema de desmonte de la acción del estado en la  participación de la actividad económica a pasar a ser un mero observador y arbitro entre en tre los  particulares. En pocas palabras adoptamos un “modelo neoliberal de desarrollo” determinado  por las medidas establecidas por el consenso consen so de Washington. Según los miembros del consenso determinaron que la crisis latinoamericana era producto del proteccionismo y el intervencionismo del estado y para romper con esta situación diseñaron la 10 enfocadas a superar dichos problemas: Disciplina fiscal: Se consideró que los altos déficits que habían acumulado casi todos los países de América Latina habían conducido a desequilibrios macroeconómicos que hicieron entrar a la región en problemas inflacionarios. Reordenación de las prioridades del gasto público: Para hacer frente al déficit fiscal se optó por reducir el gasto, más concretamente, redistribuirlo desde subsidios no  justificados hacia la sanidad, la educación e infraestructuras. infraestructuras .

 

Reforma tributaria: Basada en aumentos de los impuestos, sobre una base amplia y con tipos marginales moderados. Es decir, el impuesto adicional que se pagaba por disponer de más renta era bajo.

Liberalización de las tasas de interés: Para que fuesen establecidas por el mercado. Tipo de cambio marcado, también, por el mercado. Liberalización del comercio: Para llevar a cabo una política económica orientada al exterior también se creyó necesario liberalizar las importaciones. La idea de proteger las industrias nacionales frente a “las de fuera”, se consideró un obstáculo al crecimiento. Liberalización de la inversión extranjera directa: Y así aportar capital, tecnología y experiencia. Privatización: Se basaban en la idea de que la industria privada está gestionada más eficientemente que las empresas estatales. Desregulación: Se consideró una manera de fomentar la competencia en América Latina, ya que era donde se encontraban las economías más reguladas del mundo. Derechos de propiedad: En una región donde los derechos de propiedad eran muy inseguros, se optó por implantar unos derechos garantizados como en EEUU. (Cabello, 2016)

Análisis sobre las fortalezas y debilidades de los modelos de desarrollo adoptados oficialmente implementados en Colombia.

 

Los adeptos al Consenso de Washington dan por exitoso los resultados obtenidos, estos fueron los siguientes: Bajada de la inflación, Bajada del déficit presupuestario, Disminución de la deuda externa, Aumento del flujo de capitales

Por otro lado los los detractores del Consenso de Washington han criticado el modelos encontrando las siguientes deficiencias por ser un modelo dictado «neoliberal» de Estados Unidos. Estos resultados negativos fueron los siguientes: No se consiguió un crecimiento económico (algunos académicos llaman a la década de los noventa, “la década pérdida”) Aumentó la desigualdad, Ausencia de progresos sociales, Deterioro de los derechos humanos. (Cabello, 2016) Es importante analizar el modelo económico bajo la constitución nacional y que tan neoliberal es el modelo de estado y encontramos que:  el artículo 38 Se garantiza el derecho de libre asociación para el desarrollo de las distintas actividades que las personas realizan en sociedad. El articulo 58 Si bien garantiza la propiedad privada y los demás derechos adquiridos con arreglo a las leyes civiles, los cuales no pueden ser desconocidos ni vulnerados por leyes posteriores. También prevalece el interés público o social sobre el  particular. El artículo 333 define la actividad económica y la iniciativa privada como libres  pero dentro de los límites del bien común. También toma en cuenta la libre competencia  pero esta acarrea responsabilidades resp onsabilidades sociales. Y delimita el alcance de la libertad económica cuando lo exijan el ambiente social y el patrimonio cultural de la nación.

 

Por último el articulo 334 define la potestad de la dirección de la economía está en cabeza del estado e intervendrá en en la explotación de los recursos naturales, en el uso del suelo, en la producción, distribución, utilización y consumo de los bienes, y en los servicios  públicos y privados, para racionalizar la economía eco nomía con el fin de conseguir en el plano nacional y territorial, en un marco de sostenibilidad fiscal, el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la distribución equitativa de las oportunidades y los beneficios del desarrollo y la preservación de un ambiente sano. Dicho marco de sostenibilidad fiscal deberá fungir como instrumento para alcanzar de manera progresiva los objetivos del Estado Social de Derecho. En cualquier caso el gasto público social será prioritario. El Estado, de manera especial, intervendrá para dar pleno empleo a los recursos humanos y asegurar, de manera progresiva, que todas las personas, en particular las de menores ingresos, tengan acceso efectivo al conjunto de los bienes y servicios básicos. También para promover la productividad y competitividad y el desarrollo armónico de las regiones. La sostenibilidad fiscal debe orientar a las Ramas y Órganos del Poder Público, dentro de sus competencias, en un marco de colaboración armónica. Como podemos observar la concepción de nuestra constitución en sus respectivos  postulados va en contra de la política neoliberal abrasiva y más bien brinda un equilibrio entre los particular y el bien general dando un sentido de ecuanimidad en las funciones del estado frente a las políticas económicas, al menos eso dice la constitución de que sea letra muerta o se aplique es decisión de los gobernantes y de los gobernados.

 

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