Unidad 2 Fase 2 Mecanismos de Participación Colaborativo

 

ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA Y LEGAL DEL TEMA AMBIENTAL EN EL PAIS Unidad 2 - Fase 2 – Mecanismos Mecanismos de participación ciudadana

Presentado por: Hasbleidy Yamile Ortiz Villamizar Código: 1024552169 Nelson David Arteaga Sandoval Código: 80832942 Anthony Brown Steele Código: 18004444 John Michael Moreno Código 1013627740 Miguel Ricardo Fernandez Romero. Código 1022923250

Código Curso: 358037_1

Presentado a: *Kelly Andrea Aguirre

UNAD Universidad Nacional Abierta y a Distancia

ECAPMA Escuela de Ciencias Agrarias Pecuarias y Medio Ambiente

Bogotá, Distrito Capital, febrero 2021

 

INTRODUCCION

Durante Durant e la lectur lectura a de este este trabaj trabajo o el lector lector se encon encontra trará rá con eleme elemento ntos s co contu ntund ndent entes, es, y una una peque pequeña ña aproxi aproxima mació ción n a los impact impactos os ambie ambienta ntales les,, sociales y económicos que conllevan la contaminación del rio Bogotá. producto de una investigac producto investigación ión y uso de recursos recursos bibliográ bibliográfico ficos s se pretende pretende visibilizar y concientizar concientizar de los problemas ambientales causados tanto por falta de educ ducac ació ión n ambi ambie enta ntal como omo por una inad inadec ecu uada ada ac acc ción ión y contr trol ol gubernamental, por parte de los entes reguladores y del estado, ahora en relación con la contaminación del Rio, los resultados que se mostraran serán producto prod ucto de una investigac investigación ión bibliográf bibliográfica ica que compren comprende de el estudio del impa im pact cto o que que gene genera ra la cont contam amin inac ació ión n del del Rio Rio Bogo Bogotá tá y su re rela laci ción ón los los proble pro blema mas s social sociales es y econó económic micos os que genera genera este este impac impacto, to, as asíí como como las diferentes consecuencias particulares que traen consigo dichos impactos, con resultados mayormente negativos que deterioran y vulneran los ecosistemas. Asíí mism As mismo o se hace hace un anál anális isis is br brev eve e de los los dere derech chos os como como ciud ciudad adan anos os vulnerados entre las que están están la pérdida de un patrim patrimonio onio ambiental y social social co como mo lo es el ri rio o , la conta contami mina naci ción ón y el derec derecho ho a goza gozarr de un medi medio o ambiente ambi ente sano, sano, por último último se se indican indican los mecan mecanismo ismos s de participa participación ción que que han trabajado en dicho problema donde el cuerpo de agua por el vertimiento directo de las aguas residuales domésticas, y aquellas producto de los cuidados de animales han puesto en riesgo la desaparición total de un cuerpo muy impo im port rtan ante te de agua agua,, dado dado que que la acti activi vida dad d antr antróp ópic ica a pr prod oduc uce e re resi sidu duos os,, desechos biológicos y químicos. Es latente pensar que bajo este panorama no hay alternativas de mitigación en donde se pueda generar menos impactos. y en donde el actuar del gobierno sea mas contundente e imparcial en lo que claramente es una vulneración constitucional y a la vez es una problemática que emerge de una pluralización cultural antrópica que no toma conciencia partir del fortalecimiento de una educac edu cación ión ambie ambienta ntal. l. Con la cu cual al se promu promueva evan n espac espacios ios socio socio políti político cos s estimu est imulad lados os co con n la partic participa ipació ción n ciudad ciudadana ana en la búsqu búsqueda eda de un cambio cambio rotundo en la rivera del rio de Bogotá, en donde cada ente asuma su rol trayendo consigo cambios contundentes en el entorno.

 

MEDIO NATURA L

Factor ambiental MEDIO AGUA ABIOTICO

impactos Perdida d de e c ca aracterísticas fi fisicoquímicas de del ag agua Perdida del recurso hídrico Perdida de la calidad del agua

SUELO ATMO ATMOSF SFER ERA A

MED EDIO IO BIOTI IOTICO CO

MEDIO HUMANO

SOCIOECONOMIC O

Generación de vertimientos y variación del caudal Asentamiento y compactación Erosión Ca Cali lida dad d d del el aire aire po porr em emis isio ione nes s Generación de olores ofensivos Ruido Perd Perdid ida a de espec specie ies s ani nim mal ale es y vege egetale tales s Concentración de la población alrededor del rio Crecimiento poblacional Deficiente calidad de vida Riesgo salud a los habitantes de la zona Perdida de patrimonio cultural Conflictos pro el agua y el uso del suelo Inadecuado uso de recursos para remediar impactos sociales y ambientales Reducción de la oferta hídrica

2. Como ciudadanos identificar y enunciar los derechos fundamentales vulnerados en la sociedad. De acuerdo con el congr congreso eso de la republica republica (1991 (1991), ), el gozo a un ambiente sano es derecho derecho fundamenta fundamentall de los ciudada ciudadanos nos establecido en la constitución política de Colombia del año 1991, por lo que se considera como un derecho fundamental vul vulner nerado ado a la sociedad sociedad en este caso caso ya que la extrac extracció ción n ilegal ilegal y la conta contamin minaci ación ón al recurso recurso hídr hídrico ico,, suma sumado do la deforestación, son unos de los problemas relacionados en el caso estudiado, teniendo en cuenta también que el artículo 8 de la misma, indica que las personas y el estado tenemos la obligación proteger las riquezas culturales y naturales de esta nación. nación . La vulneración vulneración de derec derechos hos como la vida, la dignidad dignidad,, la salud, el ambiente ambiente sano, la salub salubridad ridad públic pública a y la igualdad, igualdad, ocasionada ocasi onada por la degra degradación dación de las cuenca cuencas s hidrográfic hidrográficas, as, la sociedad sociedad civil ha incrementa incrementado do su parti participaci cipación ón en la conservación del agua, debido a su estrecha relación con la satisfacción de necesidades básicas (OPS 2011). Es importante resaltar que los derechos vulnerados ya sea al medio ambiente en donde intervienen actividades antrópicas de sectores particulares o privados. Deben ser individualizados acusados y judicializados mediante la ley de actividad y explotación de recursos naturales en el manto de la ilegalidad, también es importante resaltar que la sociedad debe estar inmersa dentro de los procesos y tener la capacidad de reconocer estos actores en diferentes ambientes en donde se les permita abogar por la protección del medio ambiente. 3. Indicar si el causante del problema (proyecto, sociedad civil, empresa) realizó el proceso pertinente en el momento de operación, es decir si debió solicitar una Licencia Ambiental y/o permisos. “Existen 48 proyectos por parte de la ANLA, de los cuales 21 son proyectos son lineales. El 34,2% corresponde a proyectos asociados al sector de infraestructura, el 22 % a proyectos de energía, el 17 % a proyectos de hidrocarburos, en su mayoría proyectos lineales como gasoductos y oleoductos, el 15,8 % a proyectos de minería y por último el 11% restante recae en proyectos de agroquímicos.” (ANLA, 2020) 3.1. Indicar cuál fue el mecanismo de participación de tipo administrativo usado por el causante. Las acciones judiciales son un mecanismo de participación desde el voto a un referendo son mecanismos mediante los cuales las personas pueden promover y exigir la protección del agua y de sus derechos humanos que de ella dependen. Cuando las entidades competentes no cumplan sus funciones en materia ambiental como es este caso los mecanismos extrajudiciales de participación y control ambiental no den resultado se aplican estos mecanismos antes descritos. La Sección Primera de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado, mediante la Sentencia expedida el 28 de marzo de 2014, ordenó a varias entidades estatales tomar medidas para la recuperación de la CHRB, que abarca el 32 % departamen depar tamento to de Cundinamarc Cundinamarca, a, con una superficie superficie de 589 143 ha, e invol involucra ucra a 46 munici municipios pios (CAR 2006). Esta cuenca presenta una alta contaminación por vertimientos, esto sin contar con la degradación de los ecosistemas que la componen y la falta de conciencia ambiental, y de un adecuado plan de manejo que garantice su recuperabilidad. El fallo se expidió con el objetivo claro de proteger los derechos colectivos a gozar de un ambiente sano, a la salubridad pública y a la prestación eficiente de los servicios públicos domiciliarios, esto debido a que las medidas que se han llevado hasta el momento no han sido efectivas para mitigar este problema

El fallo también indica que los causantes de la contaminación del rio son las personas y empresas asentadas en el lugar, por  otro lado, se realizó un cabildo abierto Desde el Palacio de los Deportes, el alcalde Enrique Peñalosa y el gabinete en pleno escucharon escuch aron a la ciudadanía ciudadanía en el Cabildo Cabildo Abierto para el Plan de Ordenamien Ordenamiento to Territori Territorial al - POT de Bogotá. Más de 460 ciudadanos se inscribieron previamente para participar en este proceso, aquí se tocaron temas como el deterioro del rio Bogotá Bogot á y se exigió acciones efectivas para su recup recuperabi erabilidad lidad.. Desde entonces la ciuda ciudadanía danía ha hecho campaña campañas s de educación ambiental y reciclaje en la zona, pero el problema está lejos de desaparecer.

 

4. Como ciudadanos identificar e indicar qué mecanismo de participación es el adecuado para la solución del problema, justificar su respuesta. Un meca mecani nism smo o que que se pued puede e usar usar es La ini inici ciat atva va popu popula lar: r: es un dere derech cho o de

partcipación ciudadana que consise en la posibilidad de que la ciudadanía pueda presenar proyecos de normas jurídicas ane el Congreso de la República para que sean sean deba debatd tdos os y as asíí aprob aprobad ados, os, modi modifc fcad ados os o nega negado dos. s. Como Como o ora ra posi posibl ble e solución, se propone el mecanismo de partcipación denominado acción popular, ya que lo que se busca con esa, Según Rodríguez, G. A. & muñoz, A. L. M. (s.) es la proección de los derechos e inereses colectvos cuando se violan o se encuenran en amenaza los mismos por las acciones de un partcular o de la auoridad pública. 5. Con base en el mecanismo identificado, presentar el proceso requerido para su aplicación. (Lo pueden hacer en un mapa de proceso).

Ilustración 1. Proceso para la aplicación de acción popular 

6. Indicar las autoridades ambientales competentes y demás autoridades relacionadas en el proceso.

 

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Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (Artículo 5, Ley 99 de 1993)  Autoridad  Autorida d Nacional Nacional de Licencias Licencias Ambientales Ambientales (Decreto (Decreto 3573 3573 de 2011) 2011) Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible (Artículo 23 y siguientes de la Ley 99 de 1993) Grades Centros Urbanos (Artículo 66, Ley 99 de 1993)  Autorida  Autoridades des ambientales ambie ntales regionales reg ionales Parques nacionales de Colombia

7. Indicar las normas aplicables del mecanismo de participación identificado y la normativa ambiental del recurso afectado. Normativa nacional para la administración y planificación ambiental del agua Aquí podrá encontrar las principales normas aplicables y vigentes en materia del recurso hídrico   La resolución número 0631 del 17 de marzo de 2015 está enfocada en reducir el aporte de la las s sust sustan anci cias as cont contam amin inan ante tes s a los los cuer cuerpo pos s de ag agua ua,, con con el ob obje jeti tivo vo de qu que e lo los s generad gen eradores ores de vertimie vertimiento ntos s gestione gestionen n adecuad adecuadame amente nte los mismo mismos, s, y facilita facilitarr a las autorida auto ridades des ambienta ambientales les el control control sobre sobre los vertimie vertimiento ntos s de los diferent diferentes es procesos procesos productivos en el país y obtener una mejora en la calidad de los vertimientos. Conclusiones La constitución colombiana provee del derecho de gozar de un ambiente sano, por el cual han surgido varias reglamentaciones e instituciones para garantizar dicho derecho. La acción popular es el mecanismo el cual se considera como el mas efectivo para la participación de la comunidad en especial la afectada por la realización de alguna actividad que pueda alterar sus componentes biótico y abióticos. Este meca Este mecani nism smo o de pa part rtic icip ipac ació ión n ci ciud udad adan ana a y así así como como los los de demá más, s, son son un unas as herramientas herramien tas por la cual cualquier cualquier persona puede defender defender sus derechos fundamentales, fundamentales, estos nos brindan la posibilidad de mejorar nuestro estilo y forma de vida y nosotros debemos hacer parte de la gran mayoría de las decisiones que se toman porque nos afecta en gran manera.

Bibliografía  Autoridades ambientales  Autoridades ambientales en Colombia. Colombia. Observatori Observatorio o colombiano colombiano de gobernanza gobernanza del agua. agua. Minambiente. http://www.ideam.gov.co/web/ocga/autoridades  ANLA (2020) (2020) recuperado recuperado de: http://www.anla.gov.co/documentos/biblioteca/reporte-dealertas-bogota.pdf 

Congreso de la republica de Colombia. ( 20 de Julio de 1991). Constitución Política de Colombia. Titulo I, De los principios fundamentales, art 8,2. https://www.senado.gov.co/images/Archivospdf/elsenado/Normatividad/constitucion_politic a.pdf 

 

diario la republica el concejo de estado ordeno la recuperacion del rio bogota https://www.larepublica.co/economia/el-consejo-de-estado-ordeno-la-recuperaciondel-rio-bogota-2105659

sentencia del rio bogota http://www.ideam http://www.ideam.gov.co/web/ocga/ .gov.co/web/ocga/sentencia sentencia Leonardo Güiza Suárez, Beatriz Londoño Toro y Cristhian David Rodríguez Barajas La  judicialización  judicializac ión de los conflictos ambientale ambientales: s: un estudio estudio del caso caso de la cuenca cuenca hidrográfica del río Bogotá (CHRB), Colombia http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S018849992015000200009

Rodríguez, G. A.; Muñoz, Á. L. M. (s.f).  La participación participación en la gestión ambiental: ambiental: Un reto para el el nuevo milenio. Recuperado de http://repos http://repository.urosario.edu.co itory.urosario.edu.co/bitstream/handle /bitstream/handle/10336/8893/%2 /10336/8893/%20La%20participa 0La%20participacion cion %20en%20la%20g %20en%20la%20gestion_final_co estion_final_completo.pdf%20?sequen mpleto.pdf%20?sequence=1&isAllowed= ce=1&isAllowed= Ley 472 de 1998 (1998). Por la cual se desarrolla desarrolla el articulo 88 de la constitucíon constitucíon política de Colombia en relación con el ejercicio de las acciones populares y de grupo y se dictan https://www.defen w.defensoria.gov. soria.gov.co/public/ co/public/Normograma Normograma otras disposiciones. https://ww %202013_html/Normas/Ley_472_1998.pdf