unidad 1 admon de construcion.docx

S.E.P. S.N.E.S.T.

INSTITUTO TECNOLOGICO DE CERRO AZUL

CARRERA: INGENIERIA CIVIL

MATERIA: ADMINISTRACION DE LA CONSTRUCCION

UNIDAD I PROCESO ADMINISTRATIVO UNIDAD 1

PROCESO ADMINISTRATIVO

1.1 Definición y objetivos de la administración. Es un proceso muy particular consistente en las actividades de planeación, organización, ejecución y control, desempeñadas para determinar y alcanzar los objetivos señalados con el uso de seres humanos y otros recursos. Un concepto personal de la Administración seria: “Es el proceso de lograr que las cosas se realicen por medio de la planeación, organización, delegación de funciones, integración de personal, dirección y control de otras personas, creando y manteniendo un ambiente en el cual la persona pueda obrar entusiastamente en conjunto con otras, sacando a relucir su potencial, eficacia y eficiencia y lograr así fines determinados” En la construcción intervienen una combinación de organizaciones, es por eso que las operaciones de la construcción deben realizarse en el lugar el proyecto. La construcción es un negocio dinámico, incansable y compulsivo; hay dos factores básicos que ayudan a estabilizar a la industria; hay una demanda de los servicios de los contratistas tanto por parte del gobierno como por la iniciativa privada. Otro elemento es la movilidad de la industria, debido a la cual está menos sujeta a las bajas económicas repentinas OBJETIVOS Para que exista un sentido de satisfacción debe existir un objetivo, lo que da un propósito al esfuerzo; además el objetivo debe tener un significado y valor; así que la definición de objetivo es: “Un objetivo administrativo es una meta que se fija, que requiere de un campo de acción definido y que sugiera la orientación para los esfuerzos de un dirigente”, en esta definición hay cuatro elementos que son: 1. Meta 2. Campo de acción

3. Definición de la Acción 4. Orientación Los Objetivos son importantes para llegar a los resultados deseados; la falta de objetivos hace que la administración sea difícil; así que, los objetivos básicos son un prerrequisito para determinar cualquier curso de acción y deben ser definidos con claridad para que los comprendan todos los miembros de la empresa. Albert Einstein dijo... "Si buscas resultados distintos, no hagas siempre lo mismo." A la administración por objetivos también se le llama Administración de Resultados, y administración de metas, estimula la toma de decisiones, aumenta la productividad y mejora la eficiencia administrativa, los resultados determinan el éxito del administrador en el análisis final de la empresa. La clasificación de objetivos en una empresa puede ser la siguiente: 1. Obtener Utilidades (Económicos) 2. Proporcionar buenos productos o servicios 3. Mantener a la cabeza de los competidores 4. Bienestar de los empleados (Sociales) 5. Ser eficiente 6. Progresar

1.2 Etapas del proceso administrativo.

El proceso administrativo implica la interrelación de una serie de etapas que se dan en forma continua y dinámica. Existen diferentes perspectivas de las etapas del proceso administrativo según diferentes autores, sin embargo todas coinciden en ciertos aspectos fundamentales para el cumplimiento de los objetivos planteados en una organización:

¿Qué se va hacer? ¿Cómo se va hacer? ¿Con que se va hacer? ¿Cómo se ha realizado?

ETAPAS DEL PROCESO ADMINISTRATIVO Planificación Organización Implementación Control

PLANIFICACION Es la primera etapa del proceso administrativo, comprende el análisis y diagnóstico de la situación de la organización, identificación de las prioridades (siendo importante jerarquizarlas), delimitación de las alternativas de acción, elaboración de los objetivos y formulación del plan de acción. Es concebida como "la articulación sistemática de las actividades que requieren de un tiempo, espacio, información, técnica, recursos y organización para su desarrollo". ORGANIZACION Esta referida a la combinación de un conjunto de actividades y de recursos que se requieren para el logro de los objetivos establecidos. IMPLEMENTACION

Etapa en la cual se aplica la programación con la posibilidad de corregir los inconvenientes que pudieran presentarse. CONTROL El control está estrechamente relacionado con la plantificación ya que consiste en dar seguimiento, en evaluar el cumplimiento de la plantificación establecida y medir los resultados obtenidos en el proceso. 1.3.- importancia del proceso administrativo en la actividad de la construcción.

Proceso administrativo es el flujo continuo e interrelacionado de las actividades de planeación, organización, dirección y control, desarrolladas para lograr un objetivo común: aprovechar los recursos humanos, técnicos, materiales y de cualquier otro tipo, con los que cuenta la organización para hacerla efectiva. La importancia en la obra civil es tan necesaria ya que el hecho de realizar un plano arquitectónico es una tarea que requiere las etapas necesarias de administración, el realizar una tarea cotidiana se plantean del mismo modo. En este caso será a gran escala para ello se toma una organización donde el papel que desarrolla el personal de dirección abre la pauta al desempeño optimo del proyecto, ya que este manejara los ámbitos legales, social ambiental que se presenten, además de los económicos. Por tanto la administración se centra:

1.4.- administración de proyectos de construcción.

El éxito en la realización de un proyecto de construcción, tal vez, depende más de un buen manejo administrativo que de un esfuerzo técnico constructivo. Por tal motivo, es importante para el arquitecto e ingeniero sensibilizarse ante el quehacer administrativo. Se debe tener una amplia visión en conjunto en la realización de una obra y una gran coordinación para que todas las actividades se orienten al logro efectivo en la construcción de una obra. A continuación, se mencionarán brevemente, algunos apartados relacionados con el proceso administrativo, que es el modelo más elemental en la administración relacionándolo con el quehacer de la construcción.

Planeación

En cuestión de planeación se hará referencia exclusivamente a lo relacionado con las obras, en el supuesto de que se encuentren ya contratadas y autorizadas, así como propiamente en proceso de ejecución. Para tal efecto se parte del supuesto que previamente fue elaborado un programa general de obras, que debe incluir la relación ordenada de actividades de acuerdo a una secuencia lógica de ejecución, definiendo tiempos costos y volúmenes de obra; asimismo, es de esperarse que se hayan elaborado los programas de recursos (materiales, mano de obra, maquinaria) y los programas financieros (ingresos y egresos). Prácticamente se definen todos los elementos para considerar que la construcción de una obra, se encuentra en términos administrativos, perfectamente planeada hasta sus últimos detalles. Teóricamente es de esperarse que con dar cumplimiento a estos programas, se debería de lograr los resultados planeados, sin embargo, no es así por diversos factores que pueden incidir conjuntamente desde la concepción del proyecto.

La función de planeación que corresponde al área operativa de las obras, se restringe por lo general a actualizar el trabajo programado con lo realmente ejecutado, y reprogramar para ajustarse en lo posible a los programas originales previamente pactados. La planeación en la obras debe prevenir a corto plazo los requerimientos de recursos necesarios para realizar los trabajos que estén próximos a construirse. Será elemental definir de manera lógica y práctica desde el inicio de la construcción, por lo menos, los programas de: obra, programa de recursos, programas de ingresos y programa de egresos. Si una obra está mal planeada estará destinada al inevitable fracaso.

Organización La organización de una empresa constructora depende sobre todo del tipo y de la cantidad de obras que construye. Es común que las obras se consideren como actividades aisladas dentro del organigrama de las empresas, siendo por lo general administradas las obras de manera individual. La obras pueden requerir y representar, dependiendo de la importancia de las mismas, toda una organización estructuralmente compleja, que debe de adecuarse constantemente durante el proceso de construcción de la obra. Son distintos los requerimientos estructurales

que debe contener su organización al inicio de la obra, a diferencia de los que se requieren en las etapas finales. La organización para ser efectiva, se debe adecuar a la dinámica del proyecto d construcción.

Dirección La dirección encargada de la construcción de una obra tiene como objetivo principal coordinar los elementos que intervienen en la misma, para terminar satisfactoriamente los trabajos contratados tanto en calidad, tiempo y costo. Entre otras obligaciones, tiene la responsabilidad de mantener al día sus conocimientos sobre nuevos métodos de producción, de utilización de equipos y estar bien informado de los medios aplicables para mejorar los resultados de los rendimientos y para reducir costos de producción.

Control En una obra, en términos de la construcción de la misma, se debe controlar: el tiempo (de acuerdo a los programas de obra), la calidad (de acuerdo con las especificaciones), los costos (de acuerdo con los presupuestos), los recursos (considerando su aplicación y rendimiento). Cualquier interferencia que afecte a estos parámetros que no sea detectada a tiempo, repercutirá directamente de manera negativa en el logro de los objetivos de la obra. El control debe ser integral, en el sentido de que los parámetros enunciados están estrechamente relacionados. Para el caso particular de la construcción el control de los costos es de especial interés dada la naturaleza y complejidad de los mismos, muy pocos negocios pueden sobrevivir sin un conocimiento de los costos y sin un control de los mismos; los métodos para llevar las cuentas de los costos deberán ser prácticos, simples y comprensibles. Los controles no son un producto final, sino un medio para administrar la obra.

RECURSOS El deficiente manejo administrativo de los recursos, de manera definitiva afectará el desarrollo del proceso de construcción de un proyecto. La integración de los recursos en su momento dada la dinámica de la construcción requiere de especial atención. Sin duda, en su momento, el arquitecto e ingeniero, en su momento se harán cargo de la aplicación administrativa de los mismos.

Materiales La diversidad y cantidad de materiales que se emplean en la ejecución de una obra, demandan una especial atención. Los materiales deben cumplir con especificaciones propias del proyecto de construcción y los volúmenes de material programado, pueden diferir notablemente, si el material no es empleado como es debido. Asimismo, el material tiene un extenso ciclo de operación desde su adquisición hasta su colocación. El aspecto de disponibilidad de materiales en la obra es, sin duda, el factor principal a considerar en la administración de obras. Supuestamente debe responder a las necesidades del programa de obra, e incluso estar coordinado con el programa de suministros de materiales. Las operaciones o funciones básicas a las que se sujeta el material son: recepción, almacenaje, control de inventarios, mantenimiento, seguridad, transportación, inspección y control de calidad, entrega para su colocación. En todo caso, el material debe estar en el lugar de la obra en su momento oportuno. Debido a que se emplean múltiples materiales es todo un reto su administración en la construcción de una obra.

Maquinaria, equipos y herramienta. En una obra en proceso de construcción, administrar la maquinaria, equipo y herramienta; significa la capacidad de seleccionar adecuadamente los instrumentos de apoyo, coordinar su integración en las áreas de trabajo, capacitar al personal para su correcto uso y mantener en condiciones de operación adecuadas los instrumentos de apoyo para realizar con menor esfuerzo y de manera óptima los trabajos pesados en las obras. Los equipos y maquinaria de construcción, son por lo general activos de alta inversión, que requieren de estudios de análisis de factibilidad principalmente relacionados con la planeación estratégica de la empresa. Muy pocos constructores pueden darse el lujo de ser propietarios de los diferentes tipos de maquinaria que se requieren; sin embargo, es importante considerar la factibilidad de adquirir o rentar la maquinaria que sea requerida y adecuada al tipo de construcción, a efecto de facilitar y/o hacer más eficiente la actividad dentro de una obra. La administración del empleo adecuado de la maquinaria, equipos y herramientas en la construcción, pueden representar la diferencia entre cumplir o no cumplir con los objetivos de una obra.

Mano de Obra

El empleo de mano de obra en la construcción es intensivo, su disponibilidad y grado de especialización necesarias, por lo regular no cumplen con las exigencias requeridas. Depende de la administración de la mano de obra en gran parte el éxito o el fracaso de una obra. Sin embargo, las funciones administrativas relacionadas con el personal de obra se complican por la alta rotación relacionada con las características de los empleados y por el proceso de la obra. De hecho, todas las funciones administrativas relacionadas con el manejo de personal se complican por la alta rotación a diferencia de otro tipo de empresas. La capacitación y aspectos relacionados con la seguridad industrial son fundamentales. Pero el arquitecto e ingeniero deberán tener una noción general de lo que se espera lograr en cuanto a las funciones administrativas relacionadas con el personal, como: selección de personal, contratación de personal, nóminas, seguro social, relaciones laborales, control de personal, sueldos, calificación de méritos, seguridad industrial, servicios al personal y prestaciones. Organización de obra La organización de una obra constituye una estructura jerarquizada, sujeta a una serie de reglas y normas de comportamiento que permiten a la empresa constructora alcanzar con eficacia y eficiencia los objetivos de economía, plazos, calidad y seguridad. Para que estos fines se alcancen de forma coordinada, las actividades se agrupan en departamentos o secciones con una asignación clara de funciones y responsabilidades, donde cada persona sepa el papel que debe cumplir y la forma en que sus tareas se relacionan con las restantes.

La organización interna de una obra consta de niveles funcionales establecidos en un organigrama. En él se determinan los estándares de interrelación entre los órganos o cargos, definidos por una serie de normas, directrices o reglamentos internos necesarios para alcanzar los objetivos. Cada empresa constructora tiene una forma de organizar sus obras, adaptando su funcionamiento a las particularidades de cada caso. Por tanto, se podría decir que hay tantos tipos de organización como de obras.

Una buena organización de una obra supone ventajas económicas, de ejecución en plazos, de seguridad y calidad. Con todo, no existen dos obras iguales porque cada una se desarrolla en emplazamientos diferentes, a la intemperie, con un exceso de personal contratado temporalmente y con escasa preparación. Además, los proyectos suelen presentar numerosos cambios a lo largo de su ejecución por

imprevistos, deficiencias u otro tipo de circunstancias. Todo ello hace que la organización de la obra sea una de las claves decisivas en el éxito de la obra.

Las obras suelen estar organizadas de forma lineal. Esta estructura es la más simple y antigua caracterizada por el principio de autoridad lineal, donde las comunicaciones entre los miembros de la organización siguen la línea jerárquica establecida y la transmisión de órdenes, actuaciones, obligaciones y responsabilidades es clara y precisa. Las ventajas de la organización lineal pasa por su sencillez, facilidad de implantación y estabilidad. La construcción es un campo propicio a esta modalidad de organización, especialmente en obras pequeñas y medianas, no demasiado especializadas, con tareas estandarizadas y rutinarias, y con plazos de ejecución usuales. Existen obras que, bien por su dimensión, complejidad o largos plazos de ejecución requiere de asesores, consejeros o departamentos especializados. Es el caso de una organización funcional, donde el mando se basa en el conocimiento, no teniendo ningún superior una autoridad total sobre los subordinados. Esta organización facilita la descentralización de las decisiones y la comunicación directa sin intermediarios. Sin embargo, en una obra, una organización funcional pura podría llevar a una pérdida de autoridad de mando, a una subordinación múltiple de distintos departamentos especializados y a confundir los objetivos. Para evitar los problemas anteriores, aumentar las ventajas de las organizaciones anteriores, en las obras de determinada complejidad se propone una organización jerárquica-consultiva. En este tipo de organizaciones el principio de autoridad única se mantiene y son los órganos consultivos o de apoyo los que aconsejan a los jefes de línea respecto de algunos aspectos de sus actividades. La jerarquía (línea) asegura el mando y la disciplina, mientras que los especialistas proveen los servicios de consultoría y asesoría. Una obra de tamaño medio suele estar dirigida por el jefe de obra

El jefe de obra es la persona que asume la responsabilidad de los objetivos asignados. Es fácil que dependa del director técnico de la empresa constructora o del jefe de un grupo de obras. Entre sus cometidos se encuentran: 

La representación de la empresa y el trato con el personal.



La definición, junto con la dirección facultativa, de aquellos puntos del proyecto que presentan indefiniciones o dudas.



La confección de las listas de unidades de obra o de materiales (subcontratistas, procedencia de materiales, etc.).



La decisión sobre el emplazamiento de las instalaciones y talleres.



El análisis de los procesos constructivos.



La planificación de los trabajos.



La coordinación y el seguimiento de la ejecución.



La relación con la oficina central de la empresa, el cliente y los subcontratistas.



La colaboración, con la dirección facultativa, en la elaboración de las certificaciones y la liquidación de la obra.

El jefe de obra también responde de la gestión administrativa: recepción y almacenamiento de los materiales, consumo de materiales, inventarios de obra, contratación y gestión del personal, valoración de los trabajos de subcontratistas, gestión de maquinaria y de consumos de combustible, electricidad, etc. En cuanto a la ejecución propiamente dicha, esta figura dirige las operaciones preparatorias al inicio de las obras, ordena los trabajos del personal y la maquinaria y la aplicación correcta de los materiales. Asimismo tiene asignada la responsabilidad del control de los tajos, de los subcontratistas, de los partes de trabajo y de la seguridad y salud en la obra. Sin embargo, en estos cometidos, el jefe de obra necesita de una organización capaz de ayudarle en la consecución de los objetivos. Losjefes de producción (cuando las obras son importantes), los encargados de obra y los capataces completan, a grandes rasgos, la organización necesaria para llevar adelante la obra. Una de las figuras más importantes es la del encargado de obra. Es una persona con gran experiencia capaz de organizar, dirigir y vigilar los trabajos de forma

directa y cercana. Supone el enlace jerárquico entre los obreros y el personal gestor. En obras grandes, con tajos distanciados o unidades especializadas, pueden existir varios encargados coordinados por un encargado general. Los capataces son el vínculo de unión de los encargados con los operarios asignados a un tajo. Suelen seleccionarse por su alto grado de experiencia y responsabilidad. Cuidan el rendimiento de la cuadrilla, se encargan de la puntualidad y el orden de los subalternos y de su formación si fuese necesario. Cumplimentan los partes diarios de mano de obra, maquinaria y materiales. Además, proponen a la dirección todos los cambios, modificaciones y controles convenientes. Los servicios técnicos se encuentran al margen de la línea de producción, bajo la dependencia del jefe de obra. Las funciones que realiza este departamento son: 

Oficina técnica: diseño de detalle, estudios, cálculos, mediciones, certificaciones y control de costes.



Gestión de la calidad y del medio ambiente: laboratorios y control técnico.

Los servicios administrativos también dependen directamente del jefe de obra, estando al margen de la línea ejecutiva. Se encargan de: 

Los pedidos de compra de materiales almacenamiento, distribución y control.



Gestión de instalaciones y equipos: talleres, mantenimiento, parque de maquinaria, etc.

y

herramientas,



Los asuntos administrativos y legales relacionados con el personal.



El registro de operaciones contables.



La administración de cobros y pagos.



Otras tareas de apoyo: correspondencia, mecanografía, archivo, etc.

de

su

El organigrama El organigrama de una obra es la representación gráfica de los grados de autoridad y responsabilidad que se dan al interior de su organización para que esta funcione de manera acorde con los principios expuestos anteriormente. En el organigrama se visualiza el principio escalar consiste en la delegación de

funciones, el principio de la unidad de mando que enfatiza la centralización de la autoridad en la Dirección de Obra, el principio de autoridad responsabilidad, el cual se hace explicito cuando al frente de cada actividad importante se coloca una cabeza visible que depende de la dirección de obra, pero a su vez delega funciones y adquiere responsabilidades. El organigrama es el indicador visual de la sencillez o complejidad que va adquiriendo la obra desde el punto de vista de su manejo organizativo y en particular del manejo del personal.

Análisis del organigrama Características generales Predominio del principio escalar con marcada influencia de la dirección de obra, sobre toda la organización. 2 Participación indirecta de la Interventoría a nivel de dirección 3 Participación directa a nivel de dirección de un comité de obra para afianzar y respaldar criterios de la dirección de obra. 4 Formación de 3 sectores bien definidos:

5 El sector técnico- constructivo propio de la obra. 6 El sector técnico-constructivo conformado por los contratistas. 7 El sector administrativo de la obra. El número de niveles jerárquicos contados a partir de la dirección de obra es de ocho (8) a saber: 

Nivel 1- Redirección



Nivel 2- Corresponde a la jerarquía de residentes



Nivel 3- Rango tecn6logo



Nivel 4- Rango maestro general



Nivel 5- Rango maestro de obra



Nivel 6- Rango contra maestro



Nivel 7- Rango oficial de albañilería



Nivel 8- Rango ayudante de albañilería

Este diseño de organigrama, es general dentro de una empresa constructora, para la organización de una obra, se puede hacer el ejercicio de cuantificar el personal que en ella puede intervenir, aplicando el principio del literal. En conclusión, este estilo de organigrama puede funcionar para una obra normal de especificaciones sencillas y para la cual es necesario contar con el espacio y/o las condiciones necesarias para atender las necesidades básicas y los servicios sanitarios a un promedio de 250 personas diarias, es posible que requiera alojamiento si la obra está ubicada lejos de un centro urbano.

Fuente: STONER J., WANKEL C. 1990. Administración. Prentice-Hall. México. UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA, 1980.Introducción a la Administración. Venezuela. HTTP://WWW.ARQUBA.COM/MONOGRAFIAS-DE-ARQUITECTURA/PROCESOADMINISTRATIVO-EN-LA-CONSTRUCCION/