Unidad 01 Solucionario

01 La organización del Estado español Solucionario del libro del alumno Actividades 1.

Busca información sobre la norma fundamental que regía España hasta la aprobación de la actual Constitución. Solución: Durante la dictadura franquista no existió una Constitución que estableciese la organización política de España. En su sustitución de la misma, se promulgaron un conjunto de leyes complejas que surgieron según las necesidades del régimen. Bajo la denominación de “Leyes Fundamentales del Reino” se articularon siete leyes que organizaron los poderes del Estado. Estas leyes fundamentales fueron:

2.

a)

El Fuero del Trabajo. En 1938 se decreta esta norma que organiza las relaciones laborales y establece los fundamentos sobre los que se organizaría la economía del Estado. Destaca la creación de un único sindicato obligatorio (sindicato vertical) que agrupaba, en pie de igualdad, a trabajadores y empresarios.

b)

Ley Constitutiva de las Cortes. Esta ley fue promulgada en 1942 con la intención, por parte del régimen franquista, de convocar a “la participación del pueblo en las tareas del Estado” mediante la institución de una Cámara “representativa” compuesta por más de quinientos procuradores en Cortes.

c)

El Fuero de los Españoles. Esta norma se publicó en el año 1945 y recogía los derechos y deberes de los españoles, intentando maquillar el régimen autoritario existente en nuestro país.

d)

La Ley de Referéndum. Esta norma, surgida en el 1945, pretendía hacer ver que en España estaba reconocido el sufragio universal. Así, los españoles podían ser consultados en forma de plebiscito nacional, siempre por decisión de Franco y para someterles cuestiones de Estado.

e)

La Ley de Sucesión. Esta ley fue sometida a referéndum en 1947 y consistía en confirmas a Franco como jefe vitalicio del Estado y se le reservaba el derecho a nombrar un sucesor.

f)

Ley de Principios del Movimiento Nacional. En esta norma de 1958 se reafirman los principios ideológicos y supone la creación del único partido político permitido (Falange).

g)

La Ley Orgánica del Estado. Esta norma de 1967 enumera los fines del Estado y establece los poderes del jefe del Estado, entre otros aspectos.

Infórmate sobre las distintas Constituciones que han existido en España hasta la actual. Solución: Esta pregunta supone una investigación en el constitucionalismo español, para la cual los alumnos del módulo pueden consultar por ejemplo, manuales de Historia de España Contemporánea.

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01 La organización del Estado español

3.

•

Estatuto de Bayona (1808). Se trata de la primera norma que tiene rasgos parecidos a una Constitución al proclamar los derechos de los ciudadanos frente al período anterior de absolutismo monárquico.

•

Constitución de Cádiz (1812). Nació durante la Guerra de la Independencia de España destacando la proclamación de la soberanía nacional y la división de poderes frente al monarca Fernando VII.

•

Estatuto Real (1834). No se puede considerar propiamente una Constitución, en todo caso es una “carta otorgada”.

•

Constitución progresista de 1837. Establece el sufragio censitario, el rey ejerce el poder ejecutivo, aunque cuenta con derecho a veto a las leyes aprobadas por el legislativo.

•

Constitución de 1845. Se sustituye la soberanía nacional por soberanía compartida entre la Corona y las Cortes, se restringe más el derecho a votar y aumentan las competencias del rey.

•

Constitución de 1869. Instauración de una monarquía democrática, soberanía nacional sin concesiones a la Corona, sufragio universal masculino, proclamación de derechos individuales absolutos, supeditación del poder ejecutivo al legislativo y libertad de conciencia y culto.

•

Constitución de 1876. Mantiene el sufragio universal masculino, la soberanía es compartida y se permite cierta tolerancia religiosa.

•

Constitución de 1931. El poder legislativo está formado por un sistema unicameral, reconocimiento de un amplio elenco de derechos y libertades, prevé la posibilidad de aprobar estatutos de autonomía para algunas regiones, total separación de iglesia y Estado y reconocimiento del sufragio universal femenino.

•

Un conjunto de siete «Leyes Fundamentales del Reino» que definieron la organización política durante la dictadura franquista.

•

Constitución de 1978. Con la aprobación de la Ley para la Reforma Política (1976) se derogan aspectos sustanciales de las Leyes Fundamentales franquistas y permite la celebración de unas elecciones plurales (15/6/1977) que configuran unas nuevas Cortes con el mandato de elaborar la Constitución vigente.

Si el jefe del Estado en una monarquía parlamentaria es el Rey, ¿quién es el jefe del Estado en una república? Solución: En una república la monarquía queda suprimida, por lo que la jefatura del Estado le corresponde al Presidente. Este cargo se elige (en países democráticos) por sufragio universal, libre y secreto.

4.

Durante el Franquismo, las autoridades del régimen afirmaban: «España es una democracia orgánica». Investiga el significado de este concepto relativo a la organización del Estado Español. Solución: Este sistema político de la España franquista consideraba que los órganos naturales de asociación eran la familia (donde se nace), el municipio (donde se vive) y el sindicato (donde se trabaja). Según propugnaban las autoridades franquistas, la democracia verdadera sería la que recogiera la representación de estos tres órganos naturales propios de la sociedad, y no los partidos políticos.

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01 La organización del Estado español 5.

En la Constitución Española solamente aparece un nombre propio para asignarle un puesto dentro del engranaje del Estado ¿Quién es? Justifica tu respuesta. Solución: En el artículo 57.1 CE se afirma que: “La Corona de España es hereditaria en los sucesores de S.M. Don Juan Carlos I de Borbón, legítimo heredero de la dinastía histórica. La sucesión en el trono seguirá el orden regular de primogenitura y representación, siendo preferida siempre la línea anterior a las posteriores; en la misma línea, el grado más próximo al más remoto; en el mismo grado, el varón a la mujer, y en el mismo sexo, la persona de más edad a la anterior”. Don Juan Carlos I, como se desprende de la lectura de la Constitución, es la única persona que es nombrada expresamente en la misma para atribuirle la Corona de España, y por tanto, la jefatura del Estado. Además, se establece el orden de sucesión al trono español.

6.

¿Qué es un sistema unicameral de representación parlamentaria? Solución: Se trata de un sistema político donde el poder legislativo está representado en una única cámara representativa de la soberanía popular. Un ejemplo de ello se encuentra en Portugal que cuenta con una única cámara representativa.

7.

Investiga el tipo de sistema legislativo de los siguientes países: Alemania, Francia, Gran Bretaña, Italia, Estados Unidos y Rusia. ¿Qué denominación reciben sus correspondientes cámaras? Solución: Todos estos países tienen Parlamentos formados por dos cámaras aunque cada uno de los mismos tiene distintas funciones: •

Alemania: tiene un Parlamento (Bundestag) que elegido por cuatro años por sufragio universal y el Consejo Federal (Bundesrat) que representa los 16 estados de la federación alemana.

•

Francia: el sistema bicameral francés consta del Senado (cámara alta) y la Asamblea Nacional de Francia (cámara baja).

•

Gran Bretaña: Cámara de los Comunes (elegida por el pueblo) y Cámara de los Lores (formada por miembros de la iglesia anglicana y otra parte son nombrados por la Reina con carácter vitalicio pero no hereditario).

•

Italia: tiene un sistema parlamentario compuesto por una Cámara de los Diputados (elegidos por sufragio universal) y un Senado (la mayoría de sus miembros son elegidos por sufragio aunque existen algunos senadores vitalicios).

•

Estados Unidos: el Congreso (órgano que tiene asignado todos los poderes legislativos) se divide en dos cámaras, el Senado y la Cámara de Representantes. Los miembros de las dos cámaras son elegidos por votación de los ciudadanos.

•

Rusia: la Duma (cámara baja) y del Consejo de la Federación (cámara alta que representa a los territorios que componente el país).

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01 La organización del Estado español 8.

El rey Luis XIV de Francia afirmaba que «El Estado soy yo». Explica esta frase en el contexto de la separación de poderes del Estado. Solución: La frase ha de enmarcarse en una época histórica de Europa donde alcanzan su apogeo las monarquías absolutas como la francesa. En este tipo de monarquías no existe la separación de poderes. En la persona del rey confluyen las potestades legislativas, ejecutivas y judiciales.

9.

¿Cuáles han sido las legislaturas desde la instauración de la democracia en España? Solución: Si se entra en la página del Congreso de los Diputados (www.congreso.es) se pueden identificar las legislaturas que se han sucedido en España desde la elecciones constituyentes de 1977: •

Legislatura Constituyente (1977 – 1979): este período coincide con el gobierno de Adolfo Suárez González y como hito fundamental tuvo la aprobación de la Constitución de 1978.

•

I Legislatura (1979 – 1982): se suceden los gobiernos de Adolfo Suárez González y Leopoldo Calvo Sotelo, ambos pertenecientes al mismo partido político.

•

II Legislatura (1982 – 1986): comienza el primer gobierno de Felipe González Márquez, destacando la incorporación de España a la Comunidad Económica Europea.

•

III Legislatura (1986 – 1989): se sucede el segundo mandato de Felipe González Márquez.

•

IV Legislatura (1989 – 1993): tercer gobierno de Felipe González Márquez.

•

V Legislatura (1993 – 1996): último gobierno de Felipe González Márquez.

•

VI Legislatura (1996 – 2000): primer gobierno de José María Aznar López.

•

VII Legislatura (2000 – 2004): último gobierno de José María Aznar López.

•

VIII Legislatura (2004 – 2008): gobierno de José Luis Rodríguez Zapatero.

•

IX Legislatura (2008 – 2011): gobierno de José Luis Rodríguez Zapatero.

•

X Legislatura (2011 – ): gobierno de Mariano Rajoy Brey.

10. Investiga los escaños obtenidos por los partidos políticos que obtuvieron representación, tanto en el Congreso de los Diputados como en el Senado, en las elecciones del 20 de noviembre de 2011. Solución: A. Distribución de escaños en el Congreso de los Diputados: • Partido Popular (PP): 156 escaños. • Partido Socialista Obrero Español (PSOE): 110 escaños.

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01 La organización del Estado español •

Izquierda Unida (IU): 11 escaños.

•

Unión Progreso y Democracia: 5 escaños.

•

Convergencia i Unió (CiU): 16 escaños.

•

Coalición Amaiur: 7 escaños.

•

Partido Nacionalista Vasco (PNV): 5 escaños.

•

Esquerra Republicada de Catalunya (ERC): 3 escaños.

•

Coalición Canaria (CC): 2 escaños.

•

Bloque Nacionalista Galego (BNG): 2 escaños.

•

Coalició Compromís, Foro de Ciudadanos (FAC): 1 escaño.

•

Geroa Bai: 1 escaño.

B. Distribución en el Senado: •

Partido Popular: 136 senadores.

•

Partido Socialista Obrero Español: 48 senadores.

•

Convergencia i Unió: 9 senadores.

•

Entesa pel Progrés de Catalunya: 7 senadores.

•

Partido Nacionalista Vasco: 4 senadores.

•

Amaiur: 3 senadores.

•

Coalición Canaria: 1 senador.

11. Busca información sobre otros sistemas de reparto de escaños en una circunscripción electoral. Solución: A. Sistemas mayoritarios: La candidatura con más votos se lleva todos los escaños de la circunscripción. Estos sistemas tienen dos variantes: •

De mayoría relativa o a una sola vuelta: Inglaterra y Estados Unidos.

•

De mayoría absoluta o a doble vuelta: Francia.

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01 La organización del Estado español B.

Sistemas proporcionales. Se asigna el número de escaños de la circunscripción en proporción al número de votos que cada candidatura haya conseguido en ellas. •

Sistema proporcional puro: el Estado es una única circunscripción electoral siendo aplicado en Israel.

•

Sistemas de media mayor que presenta las siguientes variantes: 1.

Sistema D´Hondt: divide el número de votos emitidos por 1, 2 , 3,…, n, siendo n el número de escaños de la circusncripción. Se asignan los escaños a los cocientes mayores. Este es el caso de España.

2.

Sistema de resto mayor: consiste en obtener el cociente electoral (número de votos válidos entre escaños), de tal forma que se asignan tantos escaños cuantas veces el número de votos de cada partido sea múltiplo del cociente electoral. Los escaños restantes se asignan a los mayores restos.

3.

Sistemas mixtos: una parte de los escaños se elige según un sistema proporcional y otra según un sistema mayoritario. Este sistema de asignación lo tienen Alemania e Italia.

4.

Sistema de las preferencias: permite al elector ordenar sus elegidos por un orden de preferencia. Cada vez que un candidato obtiene el número de votos necesarios para ser elegido, se cuenta la segunda preferencia de las papeletas que han elegido a ese candidato, y así sucesivamente. Este sistema es aplicado por Irlanda.

12. Enumera las comisiones existentes en el Congreso de los Diputados. Solución: Consultando la página Web del Congreso de los Diputados (www.congreso.es) se pueden encontrar las comisiones que existen en la X Legislatura parlamentaria. A. Comisiones permanentes legislativas. •

Comisión Constitucional.

•

Comisión de Asuntos Exteriores.

•

Comisión de Justicia.

•

Comisión de Interior.

•

Comisión de Defensa.

•

Comisión de Economía y Competitividad.

•

Comisión de Hacienda y Administraciones Públicas.

•

Comisión de Presupuestos.

•

Comisión de Fomento.

•

Comisión de Educación y Deporte.

•

Comisión de Empleo y Seguridad Social.

•

Comisión de Industria, Energía y Turismo.

•

Comisión de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente.

•

Comisión de Sanidad y Servicios Sociales.

•

Comisión de Cooperación Internacional para el Desarrollo.

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01 La organización del Estado español •

Comisión de Cultura.

•

Comisión de Igualdad.

B. Comisiones permanentes no legislativas. •

Comisión de Reglamento.

•

Comisión del Estatuto de los Diputados.

•

Comisión de Peticiones.

•

Comisión de Seguimiento y Evaluación de los Acuerdos del Pacto de Toledo.

•

Comisión de Seguridad Vial y Movilidad Sostenible.

•

Comisión para las Políticas Integrales de la Discapacidad.

C. Comisiones no permanentes: •

Comisión para el Estudio del Cambio Climático.

13. ¿Qué diferencia hay entre tribunales y juzgados? Solución: Un juzgado es una instancia judicial encarnado por una sola persona (juez) que se encarga de impartir justicia, en los términos previsto por la ley. Todos los juzgados tienen el mismo rango jerárquico, diferenciándose entre sí por las competencias que les han sido atribuidas, y por el ámbito territorial en el que desarrollan las mismas. Por su parte, un tribunal es una instancia judicial formado por varios jueces (magistrados) encargados de impartir justicia, cada uno dentro de su propia jurisdicción. 14. ¿En qué consiste la figura del jurado? Solución: El jurado se constituye para cada proceso con ciudadanos mayores de edad (mayor de 18 años) en pleno ejercicio de sus derechos civiles (no puede encontrarse inhabilitado) y conoce y decide sobre cuestiones de tipo penal por delitos contra las personas, delitos cometidos por funcionarios públicos en el ejercicio de sus funciones, delitos contra el honor, delitos contra la libertad y la seguridad, delitos de incendios y demás establecidos en la ley. La decisión del jurado se basa en un veredicto justificado que puede ser de culpabilidad o no culpabilidad, siendo dictada la sentencia por el presidente del tribunal del jurado que es un magistrado profesional del órgano judicial correspondiente. 15. Investiga la existencia de tribunales consuetudinarios en España. Solución: Los tribunales consuetudinarios y tradicionales son reconocidos por la Constitución Española de 1978, que introduce la posibilidad de que los ciudadanos puedan ejercer la acción popular y participar en la administración de justicia ante dichos tribunales. La Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial reconoce este carácter al Tribunal de las Aguas de la Vega Valenciana y al Consejo de Hombres Buenos de Murcia.

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01 La organización del Estado español La misión de ambos tribunales consuetudinarios es garantizar el funcionamiento adecuado de las redes de canales de riego comunales de las riberas de los ríos Segura (Consejo de Hombres Buenos) y Turia (Tribunal de las Aguas de la Vega de Valencia), en torno a las ciudades de Murcia y Valencia, respectivamente. 16. ¿Qué se entiende por jurisdicción? Solución: Se entiende por jurisdicción como potestad (poder) de aplicar el Derecho en cada caso concreto, resolviendo de modo definitivo e irrevocable una controversia, que es ejercida por jueces y magistrados. Mientras que la jurisdicción es la capacidad de juzgar, la competencia es la posibilidad de los jueces con jurisdicción, de entender algunos asuntos y de otros no, por razón del lugar o la materia. Por ejemplo, un juez penal tiene jurisdicción para administrar justicia, pero no tiene competencia en asuntos que sean de derecho civil. 17. ¿Quién es el supremo intérprete de la Constitución Española? Solución: El Tribunal Constitucional. 18. ¿Cuál es el órgano de gobierno de jueces y magistrados? Solución: El Consejo General del Poder Judicial. 19. ¿Por qué el Consejo General del Poder Judicial realiza funciones de gobierno? Solución: Este órgano está formado por miembros de la carrera judicial que realiza funciones relativas a la organización de la actividad de jueces y magistrados, sustrayendo estas funciones del Gobierno de la Nación, con el fin de preservar la imagen de independencia judicial. 20. ¿A qué se denomina actuación jurisdiccional? ¿Quién la ostenta? Solución: Se trata del conjunto de documentos, bien aportados por las partes o por los miembros del órgano jurisdiccional, o bien creados por estos miembros en su respectiva función documentadora. 21. ¿Qué es la jurisprudencia? Solución: Se trata de la doctrina que, de modo reiterado, establece el Tribunal Supremo al interpretar y aplicar la ley, la costumbre y los principios generales del derecho. 22. ¿Quiénes ostentan la dirección de los departamentos ministeriales en la actualidad? Solución:

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01 La organización del Estado español Consultando la página Web del Gobierno de España (www.lamoncloa.gob.es) se puede encontrar la distribución actual de carteras ministeriales tras las elecciones del 20 de noviembre de 2011. •

Presidente del Gobierno: Mariano Rajoy Brey.

•

Vicepresidenta del Gobierno, Ministra de la Presidencia y Portavoz del Gobierno: Soraya Sáenz de Santamaría Antón.

•

Ministro de Asuntos Exteriores y Cooperación: José Manuel García•Margallo y Marfil.

•

Ministro de Justicia: Alberto Ruiz•Gallardón Jiménez.

•

Ministro de Defensa: Pedro Morenés Eulate.

•

Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas: Cristóbal Montoro Romero.

•

Ministro de Interior: Jorge Fernández Díaz.

•

Ministra de Fomenta: Ana Pastor Julián.

•

Ministro de Educación, Cultura y Deporte: José Ignacio Wert Ortega.

•

Ministra de Empleo y Seguridad Social: María Fátima Báñez García.

•

Ministro de Energía, Industria y Turismo: José Manuel Soria López.

•

Ministro de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente: Miguel Arias Cañete.

•

Ministro de Economía y Competitividad: Luis de Guindos Jurado.

•

Ministra de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad: Ana Mato Adrover.

23. ¿Ha existido en algún periodo de la historia democrática española un Gobierno sin Vicepresidente? En caso afirmativo, ¿quién debería ostentar la presidencia en caso de enfermedad del Presidente? Solución: En la historia de los Gobiernos de España han existido dos momentos históricos en los que la figura del Vicepresidente no existía: •

En el sexto gobierno de la UCD (26/2/1981 – 1/12/1981), cuyo Presidente fue Leopoldo CalvoSotelo y Bustelo.

•

En el quinto gobierno del PSOE (6/12/1989 – 11/3/1991) siendo Presidente Felipe González Márquez. Hasta el 12/1/1991 es Vicepresidente Alfonso Guerra González, aunque dimite y no es sustituido por nadie.

Según establece la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno, en los casos de vacante, ausencia o enfermedad, las funciones del Presidente del Gobierno serán asumidas por los Vicepresidentes, de acuerdo con el correspondiente orden de prelación, y, en defecto de ellos, por los Ministros, atendiendo al orden de precedencia de los Departamentos. 24. Busca información sobre las Comisiones Delegadas del Gobierno que existen actualmente. Solución: La Ley 50/1997, de 27 de noviembre, de Gobierno establece que los miembros del gabinete se reúnen en Consejo de Ministros y Comisiones Delegadas. Éstas estarán compuestas por los miembros del Gobierno (uno de los cuales asumirá la presidencia) y los Secretarios de Estado.

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01 La organización del Estado español En la actualidad, las Comisiones Delegadas del Gobierno son las siguientes: •

Comisión Delegada del Gobierno para Situaciones de Crisis.

•

Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Exteriores.

•

Comisión Delegada del Gobierno para Política Autonómica.

•

Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos de Inteligencia.

•

Comisión Delegada del Gobierno para Política Científica y Tecnológica.

•

Comisión Delegada del Gobierno para Política de Inmigración.

•

Comisión Delegada del Gobierno para el Cambio Climático.

•

Comisión Delegada del Gobierno para Política de Igualdad.

•

Comisión Delegada del Gobierno para la Cooperación al Desarrollo.

25. Señala las similitudes y diferencias entre los siguientes conceptos, relativos a la actividad de una misión diplomática: a)

Nota diplomática.

b)

Nota firmada.

c)

Nota verbal.

d)

Nota colectiva.

e)

Nota idéntica.

f)

Nota de protesta.

g)

Nota reversal.

Solución: a)

Nota diplomática. Término genérico empleado para designar ampliamente todo tipo de correspondencia oficial intercambiada por las misiones diplomáticas, tanto entre sí como con el ministerio de relaciones exteriores del estado receptor, o la secretaría de una organización internacional. Las notas pueden tener muy variado carácter según el alcance que se pretenda dar a su contenido: nota simple, reservada, confidencial, secreta, etc.

b)

Nota firmada. Se trata de la nota redactada en primera persona, en contraste con la nota verbal, y se dirige por el jefe de la misión al ministro de relaciones exteriores del estado receptor (o viceversa). Tiene un carácter más solemne que la nota verbal y en principio parece reservada para comunicaciones de una mayor importancia o relevancia. Las diferencias que en otro tiempo se quisieran establecer con la nota verbal en cuanto a su valor y consecuencias jurídicas han perdido posteriormente su sentido. Siempre lleva la firma del remitente.

c)

Nota verbal. Estamos ante una comunicación oficial escrita dirigida por una misión diplomática al ministerio de relaciones exteriores del estado receptor (o viceversa) que, en su origen, recogida en los términos de una conversación (de ahí su nombre) y era, muy frecuentemente, entregada al término de la misma. Actualmente la nota verbal es la nota diplomática por excelencia y el vehículo normal de comunicación escrita entre las embajadas y el ministerio de relaciones exteriores del estado receptor. Ya no hacen referencia, casi nunca, a una conversación previa, que generalmente no ha tenido lugar, y se emplean para cualquier tipo de

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01 La organización del Estado español gestión, desde las más estrictamente diplomáticas (comunicación de una información, petición de apoyo en una instancia internacional, etcétera) hasta que las puramente administrativas (solicitud de unas franquicias, comunicación de un cese de personal). La nota verbal se redacta en tercera persona. d)

Nota colectiva. Nota que dirigen a un gobierno los representantes de varios Estados acreditados ante él, que consideran oportuno realizar la gestión conjuntamente. Reviste un carácter solemne y debe obedecer a graves razones.

e)

Nota idéntica. Es aquella que, presentada, de común acuerdo, por varias misiones diplomáticas ante un mismo gobierno, tienen idéntico o similar contenido. Son un sustitutivo frecuente y más aceptado de las notas colectivas, reservadas a supuestos muy extremos.

f)

Nota de protesta. Esta nota puede ser tanto verbal como firmada, por medio de la cual un Estado comunica a otro su disconformidad, con determinada conducta de éste, rogando encarecidamente, o exigiendo, el restablecimiento de la situación anterior, o una reparación, y pudiendo, eventualmente, anunciar la adopción de alguna medida de restitución o represalia, o a apelar a algún medio de solución pacífica del conflicto.

g)

Nota reversal. Nombre con el que, a veces, se conoce a los canjes de notas. Se trata de notas que buscan conseguir un acuerdo o entendimiento entre dos países respecto a alguna materia donde pudieran surgir controversias.

26. ¿Cómo se denominan los órganos de gestión de una o varias áreas funcionalmente homogéneas en un departamento ministerial? Solución: Según la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado (LOFAGE); corresponde a los Directores Generales la titularidad de los órganos directivos encargados de la gestión de una o varias áreas funcionalmente homogéneas de un Ministerio. 27. ¿Es obligatoria la existencia de secretarías de Estado? ¿Por qué se crean? En caso de ausencia del ministro, ¿quién se encuentra inmediatamente debajo en el escalafón? Solución: Según el artículo 9.1. LOFAGE, pueden existir dentro de la estructura interna de los Ministerios las Secretarías de Estado. En el artículo 14 LOFAGE se define las funciones de los Secretarios de Estado “dirigen y coordinan las Direcciones Generales situadas bajo su dependencia, y responden ante el Ministro de la ejecución de los objetivos fijados a la Secretaría de Estado”. Según la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, de Gobierno; la suplencia de los ministros (para la realización de sus actividades ordinarias) será determinada por Real Decreto del Presidente del Gobierno, debiendo recaer, en todo caso, en otro miembro del Gobierno (art. 13.2 LG). 28. Investiga órganos de coordinación que existen entre el Estado y las Comunidades Autónomas. Solución: •

Delegado del Gobierno que ostenta la representación del Gobierno de la Nación en cada Comunidad Autónoma (art. 154 Constitución Española).

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01 La organización del Estado español •

Conferencias Sectoriales: se trata de órganos para la coordinación del Estado con todas las Comunidades Autónomas en un ámbito de actuación administrativa.

•

Comisiones Bilaterales de Cooperación: tratan determinados asuntos de interés entre el Estado y una Comunidad Autónoma concreta.

29. Busca información sobre la figura del Gobernador Civil en la provincia y di quién representa en la actualidad dicho cargo. Solución: Se trataba de la máxima instancia del Gobierno del Estado en cada una de las provincias y era un cargo de marcado carácter político. Este cargo desaparece con la entrada en vigor de la LOFAGE en el año 1997 y son sustituidos por Subdelegados del Gobierno. Esta nueva figura son funcionarios de alto rango de la Administración que dependen del Delegado del Gobierno asumiendo competencias de orden público. 30. Realiza una tarea de estudio de un organigrama ministerial y localiza ejemplos de organismos públicos que se encuentren adscritos al Ministerio. Solución: Entrando en la página Web del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas (www.minhap.es) se puede consultar el organigrama de este ministerio. En cuanto a los diferentes organismos públicos que están adscritos al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas podemos identificar: •

Instituto de Estudios Fiscales.

•

Agencia Estatal de la Administración Tributaria.

•

Sociedad Estatal de Participaciones Industriales.

•

Mutualidad General de Funcionarios Civiles del Estado.

•

Instituto Nacional de Administración Pública.

•

Agencia Estatal de Evaluación de las Políticas Públicas y de la Calidad de los Servicios.

•

Comisionado para el Mercado de Tabacos.

•

Fábrica Nacional de Moneda y Timbre.

•

Parque Móvil del Estado.

31. ¿De quién depende el Tribunal de Cuentas? Solución: El Tribunal de Cuentas depende directamente de las Cortes Generales.

32. ¿Existe una figura análoga al Tribunal de Cuentas en las comunidades autónomas? En caso de no existir, ¿quién ejerce sus competencias? Solución:

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01 La organización del Estado español Las siguientes Comunidades Autónomas cuentan con un organismo similar al Tribunal de Cuentas: •

País Vasco: Tribunal Vasco de Cuentas Públicas.

•

Cataluña: Sindicatura de Comptes.

•

Galicia: Consello de Contas.

•

Andalucía: Cámara de Cuentas.

•

Principado de Asturias: Sindicatura de Cuentas del Principado.

•

Comunidad Valenciana: Sindicatura de Comptes.

•

Castilla-La Mancha: Sindicatura de Cuentas.

•

Canarias: Audiencia de Cuentas.

•

Comunidad Foral de Navarra: Cámara de Comptos.

•

Islas Baleares: Sindicatura de Comptes.

•

Comunidad de Madrid: Cámara de Cuentas.

•

Castilla y León: Consejo de Cuentas.

En el caso de que una Comunidad Autónoma no tenga un organismo que realice las actividades previstas para el Tribunal de Cuentas en relación a la función fiscalizadora sobre las actuaciones de la Administración Pública de dicha Comunidad, será el propio Tribunal de Cuentas quien realizara dicha actividad.

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01 La organización del Estado español Test de repaso 1.

¿Quién ostenta la representación del Estado en la Comunidad Autónoma del País Vasco? a)

El Delegado del Gobierno del País Vasco.

b) El Lehendakari. c)

El Presidente del Tribunal Superior de Justicia del País Vasco.

d)

El Presidente de la Cámara Vasca.

Solución: b) 2.

Los miembros del Tribunal de Cuentas son nombrados por: a)

El Gobierno de la Nación.

b)

Las Asambleas Legislativas de las respectivas Comunidades Autónomas.

c)

El Ministro de Economía.

d)

Las Cortes Generales.

Solución: d) 3.

Los Subdelegados del Gobierno forman parte de la Administración General del Estado: a)

Central.

b)

Periférica.

c)

Exterior.

d)

Institucional.

Solución: b) 4.

El Consejo de Estado emite dictámenes y asesora: a)

Al Gobierno de la Nación.

b)

A las Cortes Generales.

c)

Al Rey.

d)

Al Tribunal Constitucional.

Solución: a) 5.

¿Quién es el garante de los derechos y libertades constitucionales? a)

El Tribunal Supremo.

b)

La Audiencia Nacional.

c)

Los respectivos Tribunales Superiores de Justicia de cada Comunidad Autónoma.

d)

El Tribunal Constitucional.

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01 La organización del Estado español Solución: d) 6.

Un proyecto de reforma constitucional que suponga una modificación en la sucesión del trono que establezca que el heredero será el hijo o hija primogénito/a del Rey, en principio, ¿qué mayoría requiere en el Congreso de los Diputados? a)

Mayoría absoluta.

b)

Mayoría de dos tercios.

c)

Mayoría de tres quintos.

d)

Mayoría relativa.

Solución: b) 7.

¿A quién compete la aprobación de los Presupuestos Generales del Estado? a)

Al Senado.

b)

Al Congreso de los Diputados.

c)

Al Consejo de Ministros.

d)

Al Tribunal de Cuentas.

Solución: b) 8.

¿A quién le corresponde la ejecución de los Presupuestos Generales del Estado? a)

Al Congreso de los Diputados.

b)

Al Gobierno de la Nación.

c)

Al Tribunal de Cuentas.

d)

A la Intervención General del Estado.

Solución: b) 9.

¿Quién ostenta la Jefatura del Estado? a)

El Presidente del Gobierno.

b)

El Presidente del Congreso de los Diputados.

c)

El Presidente del Tribunal Constitucional.

d)

El Rey.

Solución: d) 10. ¿Cuántos senadores son elegidos en Ceuta? a)

1 senador.

b)

2 senadores.

c)

En proporción a su población.

d)

No tienen derecho a elegir senadores.

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15-33

01 La organización del Estado español Solución: b) 11. ¿Cuál de las siguientes funciones no corresponde al Rey? a)

Sancionar leyes.

b)

Declarar la guerra.

c)

Nombrar al Presidente del Gobierno.

d)

Refrendar las leyes aprobadas por el Congreso de los Diputados.

Solución: d) 12. ¿Cuántos diputados como máximo puede tener el Congreso? a)

300 diputados.

b)

350 diputados.

c)

400 diputados.

d)

No es una cifra fija, ya que es variable según la población.

Solución: b)

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16-33

01 La organización del Estado español Comprueba tu aprendizaje

Identificar España como Estado social y democrático de derecho. 1.

Cuando se dice que la Constitución Española es una supralegalidad material y formal, ¿a qué se está haciendo referencia? Solución: Por superlegalidad material ha de entenderse la subordinación de todo el ordenamiento jurídico español a la Constitución. En cambio, superlegalidad formal hace referencia a que no se puede modificar el texto constitucional más que con los procedimientos especiales recogidos en la misma.

2.

¿Qué significa partido judicial? Solución: Se entiende por partido judicial una unidad territorial para la administración de justicia, integrada por uno o varios municipios limítrofes y pertenecientes a una misma provincia.

3.

¿En qué casos no es necesaria la celebración de un referéndum para la reforma de la Constitución? En caso de que fuera obligatoria su celebración, ¿se ha de producir la disolución de las Cámaras y la convocatoria de elecciones? Solución: Cuando no se someta a revisión total, el texto constitucional; o no se revise parcialmente el Título Preliminar, el Capítulo II, Sección I del Título I o el Título II no será necesario realizar un referéndum para su aprobación. Solamente, se realizará tal referéndum si lo solicitan una décima parte de los miembros de cualquiera de las Cámaras. En los casos de reforma agravada, si se aprueba la misma por ambas Cámaras se procederá a la disolución inmediata de las mismas.

4.

¿Qué significa el concepto de potestad? En el ámbito de los poderes del Estado, ¿qué significa potestad legislativa y potestad reglamentaria? ¿Quién tiene la potestad de establecer tributos? Solución: El concepto de potestad hace referencia a un poder atribuido a una entidad en virtud de la legislación vigente. La potestad legislativa es la capacidad para elaborar y aprobar normas con fuerza de ley debido gracias al reconocimiento de la Constitución que hace a favor de la institución que ejerce dicha potestad. En España, son las Cortes Generales quienes están legitimadas para aprobar leyes. La potestad reglamentaria es la prerrogativa por la que las Administraciones Públicas pueden crear normas de carácter reglamentario, es decir, normas de subordinadas a las leyes.

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17-33

01 La organización del Estado español Según el artículo 133.1. CE la potestad originaria para establecer tributos corresponde al Estado, mediante ley. Sin embargo, las Comunidades Autónomas y las Corporaciones Locales podrán establecer y exigir tributos, de acuerdo con la Constitución y las leyes. 5.

El Defensor del Pueblo, ¿qué funciones tiene? Investiga quién es el actual Defensor del Pueblo. Solución: El Defensor del Pueblo tiene como finalidad la protección y defensa de los derechos fundamentales y libertades públicas de los ciudadanos reconocidos en nuestra Constitución. Además, controla la actividad de las diferentes Administraciones Públicas para que sirvan con objetividad a los intereses generales. En la actualidad, ostenta el cargo María Luisa Cava de Llano y Carrió.

6.

En la Constitución Española existe un apartado denominado «Principios rectores de la política social y económica». ¿Cuáles son? En términos generales, ¿qué suponen estos principios para la actuación del Gobierno? Solución: •

Art. 39. Protección de la familia y de los hijos.

•

Art. 40. Progreso social y económico.

•

Art. 41. Seguridad Social.

•

Art. 42. Derechos económicos y sociales de los trabajadores españoles en el extranjero.

•

Art. 43. Derecho a la protección de la salud.

•

Art. 44. Acceso a la cultura. Promoción de la ciencia y la investigación científica.

•

Art. 45. Derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado.

•

Art. 46. Conservación y promoción del patrimonio histórico, cultural y artístico de los pueblos de España.

•

Art. 47. Derecho a disfrutas de una vivienda digna y adecuada.

•

Art. 48. Participación de la juventud.

•

Art. 49. Protección de los disminuidos físicos, psíquicos y sensoriales.

•

Art. 50. Protección de la tercera edad.

•

Art. 51. Defensa de los consumidores y usuarios.

•

Art. 52. Organizaciones profesionales.

Todos estos principios gozan de una protección establecida en el art. 53 CE que consistente en: •

Las normas que se elaboren, la práctica judicial realizada por los tribunales de justicia y la actuación de los poderes públicos deberán tener en cuenta estos principios. El texto constitucional establece el término “informaran”.

•

Cualquier persona podrá alegar ante la justicia estos principios aunque deberán existir leyes que los desarrolles para poder realizar su invocación.

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18-33

01 La organización del Estado español 7.

Una provincia tiene un censo electoral de 650 000 electores. En las elecciones se han escrutado 555 000 votos válidos. El número de diputados que corresponden a la provincia es de 8 y se han presentado 5 partidos políticos, que han obtenido los siguientes resultados: Partido A

Partido B

Partido C

Partido D

200 000

125 000

110 000

90 000

Partido E 30 000

A partir de esta información, contesta: a)

Calcula el porcentaje de votos obtenidos por cada partido.

b)

Si los votos nulos han sido 12 000 y en blanco 5 000, ¿a cuánto fue, en porcentaje, la abstención en la provincia?

c)

Calcula el número de diputados que le corresponde a cada partido aplicando el criterio establecido en la Ley Orgánica de Régimen Electoral General.

d)

Determina el porcentaje de escaños obtenidos por cada partido.

Solución: a) Antes de calcular los porcentajes de votos obtenidos por cada candidatura hay que tener en cuenta lo siguiente: Entre las personas que pueden votar tenemos: -

Abstenciones. Votos emitidos.

Dentro de los votos emitidos tenemos: -

Votos nulos. Votos válidos: se dividen en votos recibidos por las candidaturas y votos en blanco.

Por tanto, el porcentaje que obtiene cada candidatura se calcula sobre los votos válidos: Partido A

Partido B

Partido C

Partido D

Partido E

35,71%

22,32%

19,64%

16,07%

5,36%

b) El porcentaje de abstención se obtiene considerando el total de población del censo electoral. Número de votantes que se abstienen = Total censo – Votos válidos – Votos nulos = 650 000 – 560 000 – 12 000 = 78 000 Porcentaje de abstención = 78 000/650 000 x 100 = 12% c) En primer lugar es necesario obtener el porcentaje mínimo de los votos válidos para obtener representación por parte de una candidatura. Según la LOREG, el porcentaje se sitúa en el 5%:

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19-33

01 La organización del Estado español Umbral electoral = 5/100 x 560 000 = 28 000 votos Se observa que todos los partidos políticos superan el umbral para obtener representación. Tabla Regla de D´Hont

1 2 3 4 5 6 7 8

Partido A Partido B Partido C Partido D 200 000 125 000 110 000 90 000 100 000 62 500 55 000 45 000 66 667 41 667 36 667 30 000 50 000 31 250 27 500 22 500 40 000 25 000 22 000 18 000 33 333 20 833 18 333 15 000 28 571 17 857 15 714 12 857 25 000 15 625 13 750 11 250

Partido E 30 000 15 000 10 000 7 500 6 000 5 000 4 286 3 750

La distribución de diputados sería la siguiente: -

Partido A: 3. Partido B: 2. Partido C: 2. Partido D: 1.

d)

8.

Partido A

Partido B

Partido C

Partido D

Partido E

37,5 %

25 %

25 %

12,5 %

0%

¿Qué Cámara posee un número variable de miembros en función de la población? Explica esta situación. Solución: El Senado tiene una doble composición de sus miembros para intentar reflejar la organización territorial de España en Comunidades Autónomas. Así, en la actual legislatura está compuesta por: •

Senadores elegidos por sufragio universal, libre, igual y directo: 208.

•

Senadores elegidos por las diferentes comunidades autonómicas: 58.

Dentro del grupo elegido por las autonomías, cada Asamblea Legislativa designará un senador por cada millón de habitantes de su respectivo territorio. 9.

Investiga el reparto de escaños en el Congreso y en el Senado en la X legislatura. Solución:

PP

Distribución diputados

Distribución senadores

186

160

Gest. de la documentación jurídica y empresarial, GS

20-33

01 La organización del Estado español PSOE

110

66

IU-LV

11

-

UPyD

5

-

CiU

16

13

Amaiur

7

-

EAJ-PNV

5

9

Esquerra

3

-

BNG

2

-

CC-NC-PNC

2

2

Compromís-Q

1

-

FAC

1

1

EA-SV

-

1

-

9

-

3

Entesa pel Catalunya

Progrés

de

UPN 10. Define los siguientes conceptos: a)

Sanción.

b)

Promulgación.

c)

Refrendo.

d)

Proyecto de ley.

e)

Interpelación.

f)

Moción.

g)

Organismo autónomo.

h)

Sistema bicameral.

i)

Estado Social y Democrático de Derecho.

j)

Comisión Delegada del Gobierno.

k)

Regencia.

Solución: a)

Sanción. Acto formal por el cual el jefe del Estado da su conformidad a una ley aprobada en las cámaras. Este acto, se manifiesta, mediante la firma de la norma para su posterior promulgación y publicación.

b)

Promulgación. Se entiende por promulgación el acto formal mediante el cual el jefe del Estado da fe de la existencia de la ley, a la vez que ordena cumplirla (por sus destinarios) y hacerla cumplir (instituciones o personas encargadas de hacer efectivo el mandato de la norma aprobada).

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21-33

01 La organización del Estado español c)

Refrendo. El refrendo es un mecanismo que transfiere la responsabilidad del jefe del Estado por sus actos y es asumida por otra persona. En el caso de España, el Rey queda exento de responsabilidad de sus actos gracias a la asunción de la misma por el Presidente del Gobierno, Ministros o Presidente del Congreso de los Diputados (dependiendo del tipo de acto).

d)

Proyecto de ley. Se trata de la iniciativa legislativa del Gobierno para su posterior aprobación en las Cortes como ley. Los proyectos de ley son aprobados en Consejo de Ministros, que los somete a las Cortes, acompañados de una exposición de motivos y de los antecedentes necesarios para pronunciarse sobre ellos.

e)

Interpelación. La interpelación es un mecanismo de control de las Cortes sobre el Gobierno de la nación mediante el cual un miembro del ejecutivo es requerido para que explique su actuación en temas de interés general. Dicho requerimiento supone entablar un debate en la Cámara que haya pedido la comparecencia del Gobierno o de uno de sus miembros

f)

Moción. Consiste en otro mecanismo de control de las Cortes mediante el cual se expresa el acuerdo referido a algún tema o una petición dirigida al Gobierno.

g)

Organismo autónomo. Los organismos autónomos son organismos públicos (según la LOFAGE) que bajo la dependencia o vinculación de la Administración General del Estado realizas las actividades determinada por la ley que requieren su prestación en régimen de descentralización funcional. Tienen personalidad jurídica propia y autonomía para la gestión de sus intereses, rigiéndose por normas de Derecho Administrativo.

h)

Sistema bicameral. Un sistema bicameral supone que el poder legislativo se encuentra representado en dos asambleas. En el caso de España, las Cortes Generales se encuentran representadas por el Congreso de los Diputados (cámara baja) y el Senado (cámara alta).

i)

Estado Social y Democrático de derecho. Esta expresión aparece acuñada en el art. 1 CE y se puede resumir diciendo que España es un Estado que tiene los siguientes rasgos: •

Reconocimiento y establecimiento de garantías para la plena eficacia de un conjunto de derechos colectivos considerados esenciales para el mantenimiento del bienestar de la ciudadanía (asistencia sanitaria, educación, ocio y cultura, seguridad social,…).

•

El Estado se organiza de tal forma que el poder reside en el pueblo y que se plasma en la representación de sus legítimos representantes mediante sufragio universal, libre y secreto.

•

Finalmente, el carácter democrático de un Estado implica la sumisión de todos (ciudadanos y Estado) al Derecho.

j)

Comisión Delegada del Gobierno. Una Comisión Delegada del Gobierno es un órgano de carácter colegiado, encargado de estudiar cuestiones de carácter general que tenga relación con varios Departamentos Ministeriales que formen la comisión; estudiar aquellos asuntos, que afectando a varios Ministerios, requieran la elaboración de una propuesta conjunta previa a su resolución por el Consejo de Ministros, entre otras actuaciones.

k)

Regencia. Asunción de la jefatura del Estado, temporalmente, por parte de una o varias personas durante la minoría de edad, ausencia o incapacidad del heredero al trono.

11. Busca información relativa sobre los estados de alarma, excepción y sitio. Solución:

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22-33

01 La organización del Estado español Estas situaciones vienen reguladas en la Ley Orgánica 4/81, de 1 de junio, de los Estados de Alarma, Excepción y Sitio. Todas estas situaciones se producirán en caso de darse circunstancias extraordinarias que hiciesen imposible el mantenimiento de la normalidad mediante los poderes ordinarios del Estado y pueden llegar a suponer una suspensión temporal de los derechos constitucionales. A.

Estado de alarma. El Gobierno de la nación podrá declarar este estado, en todo o parte de España, cuando se produzcan las siguientes situaciones: •

Catástrofe, calamidades o desgracias públicas, como terremotos, inundaciones, incendios urbanos y forestales o accidentes muy graves.

•

Crisis sanitarias, tales como epidemias y situaciones de contaminación graves.

•

Paralización de servicios públicos esencias para la comunidad.

•

Situaciones de desabastecimiento de productos de primera necesidad.

El estado de alarma se declarará mediante real decreto acordado en Consejo de Ministros, no pudiendo exceder de 15 días. Solamente se puede prorrogar con autorización expresa del Congreso de los Diputados. Desde que se reinstauró la democracia en nuestro país solamente una vez se ha declarado el estado de alarma. En concreto, el 4 de diciembre de 2010 el Gobierno de la nación se ve obligado a tomar esta medida ante el cierre del espacio aéreo por la ausencia de los controladores aéreos. Se produjo la “militarización de las torres de control” de los aeropuertos de manera que el personal civil fue sustituido por personal militar. B.

Estado de excepción. El Gobierno podrá solicitar autorización del Congreso de los Diputados para la declaración del estado de excepción. Las causas para solicitar el mencionado estado deben suponer una grave alteración de los poderes ordinarios que no permitan: •

El libre ejercicio de los derechos y libertades de los ciudadanos consagrados en la Constitución.

•

Funcionamiento normal de las instituciones democráticas.

•

Desarrollo con normalidad de la prestación de servicios públicos esencias para la comunidad.

•

Cualquier otro aspecto de orden público.

En caso de persistir las causas que permitieron la declaración del estado de excepción, el Gobierno podrá solicitar del Congreso de los Diputados la prórroga del mismo que no podrá superar los 30 días. C.

Estado de sitio. En los casos de que se produzca o exista amenaza de producirse una insurrección o acto de fuerza contra la soberanía o independencia de España, su integridad territorial o el ordenamiento constitucional, que no pueda solucionarse por otros medios; el Gobierno, podrá proponer al Congreso de los Diputados la declaración de estado de sitio.

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23-33

01 La organización del Estado español Situar las tareas y funciones que tiene la figura del Rey dentro de la monarquía parlamentaria. 12. ¿Qué significa la expresión «el Rey reina pero no gobierna»? Solución: Con esta expresión se afirma que en una monarquía parlamentaria el Rey es la cabeza del Estado (ostenta la jefatura del mismo) con las atribuciones constitucionales, aunque en la práctica tiene más bien unos poderes formales y simbólicos, siendo el Parlamento, el Gobierno y los Jueces quienes tienen el poder auténtico (material). El Rey es una figura moderadora y árbitro entre los tres poderes del Estado estando fuera de las luchas políticas. 13. Formalmente, el Rey tiene derecho a votar en las elecciones. Investiga si alguna vez el monarca ha votado. Dado el papel que la Constitución le otorga, ¿crees que tendría algún motivo para no votar? ¿Por qué? Solución: El Rey, Juan Carlos I, ha votado en algunas ocasiones aunque solamente en la celebración de referéndum como fue la aprobación de la Ley para la Reforma Política (1976) o la actual Constitución (1978) y el referéndum relativo a la incorporación de España a la OTAN (1986). El Rey como persona física está sujeto al ejercicio del conjunto de libertades fundamentales recogido en la Constitución. Entre ellas se encuentra el derecho a participaren las diferentes convocatorias electorales, sin embargo, al ostentar la jefatura del Estado se considera un poder simbólico y moderador que debe de escapar del juego ideológico y partidista propio de la política. Por eso, existen posiciones entre los expertos que consideran que el Rey debe de abstenerse de ejercer su derecho al voto en las elecciones. 14. Investiga la sucesión a la Corona de España y di quiénes podrían heredar la Corona al fallecer el Rey y todos sus descendientes y los hijos e hijas de estos. Solución: Para determinar el orden sucesorio al trono español a partir de los descendientes de los Reyes de España se puede consultar la página web de la Casa Real (www.casareal.es). Respecto al orden sucesorio, habrá que estar atento a lo establecido en el Título II CE (art. 57). El sistema establecido en dicho artículo presenta los siguientes caracteres: •

Se da preferencia a la línea recta descendente que a la colateral. Esto quiere decir abuelos, padres y nietos forman la línea directa; mientras que, hermanos, tío y sobrinos producen la línea colateral. Por tanto, forman línea directa de los actuales Reyes: Felipe y Letizia; Elena y Jaime (actualmente separados) y Cristina e Iñaki. Sin embargo, forman la línea colateral: Pilar y Luis y Margarita y Carlos Emilio).

•

Tienen preferencia los varones a las mujeres, y a la persona de mas edad que a la de menos edad, en caso de igualdad de sexo. Se puede comprobar que si el Príncipe de Asturias y la Princesa Letizia tuvieran, ahora, un hijo; a pesar de tener menor edad que su hija mayor Leonor tiene preferencia el mismo.

•

Juega el principio de representación, de forma que los hijos del Príncipe heredero premuerto heredarán la Corona antes que los demás hijos del Rey. En el caso de la Familia Real, las hijas de los Príncipes de Asturias tendrían preferencia sobre las Infantas Elena y Cristina, en caso de fallecer su padre.

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24-33

01 La organización del Estado español En el caso de fallecer todos los descendientes directos del Rey, hijos e hijas y nietos y nietas, heredarían la línea colateral. Sin embargo, puede existir un problema debido a que ambas infantas se casaron con personas que no pertenecían a ninguna familia real. Asi, la Pragmática Sanción del rey Carlos III que regulaba los matrimonios de la Casa Real Española establece que no pueden heredar el trono personas legitimadas que hayan contraído matrimonio con personas que no pertenezcan a una Familia Real. Aunque la Pragmática Sanción quedo derogada con la aprobación de la Constitución, sin embargo, ambas infantas contrajeron matrimonio antes de la aprobación de dicha norma. Por tanto, al agotarse la línea anterior, la formada por los descendientes de los Reyes, habría que acudir a las líneas posteriores. En este caso, le correspondería al primo del Rey, el Infante Carlos de Borbón-Dos Sicilias, nieto paterno de la hermana del Rey Alfonso XIII. 15. Si el Príncipe de Asturias tuviera un hijo, ¿quién sería el sucesor al trono español sabiendo que tiene ya dos hijas? Solución: Al establecer la Constitución que tienen preferencia los varones sobre las mujeres en el mismo grado, es decir, al nivel de nietos; le correspondería suceder al hijo frente a la Infanta Leonor que es la hija mayor de los Principes de Asturias.

Diferenciar los tres poderes del Estado: ejecutivo, legislativo y judicial. 16. ¿Quién ejerce el poder ejecutivo, el legislativo y el judicial en España? Solución: •

Poder legislativo: Cortes Generales que están integradas por el Congreso de los Diputados y el Senado.

•

Poder ejecutivo: Gobierno de la Nación.

•

Poder legislativo: jueces y magistrados que componen los tribunales de justicia.

17. ¿En qué se diferencia la moción de censura de la cuestión de confianza? Solución: La cuestión de confianza es presentada por el Presidente del Gobierno ante el Congreso de los Diputados para recabar el apoyo de esta cámara respecto a su política general. En caso de no conseguir la confianza de dicha Cámara, mayoría simple, dimite el Gobierno y se elige un nuevo Presidente. La moción de censura es presentada por al menos la décima parte de los diputados y para que salga adelante ha de contar con mayoría absoluta. Si se aprueba, se produce la dimisión del Gobierno y se nombra candidato para encabezar un nuevo Gobierno a la persona que se incluía como candidato en la moción de censura. 18. ¿Cómo se denomina el órgano de gobierno de jueces y magistrados? ¿Se trata de un tribunal? Solución:

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01 La organización del Estado español El órgano de gobierno de jueces y magistrados es el Consejo General del Poder Judicial. Este organismo no es un tribunal de justicia, se trata de una instancia que vela por la independencia de los miembros de la judicatura para que estos no vean alteradas sus responsabilidades por el juego político. 19. ¿Qué tribunal es la máxima autoridad judicial española? ¿Existe alguna excepción a esa primacía? En caso de existirla, ¿qué tribunal ostenta esa supremacía? Solución: La máxima instancia judicial en España la ostenta el Tribunal Supremo, aunque el Tribunal Constitucional se erige en defensor de los derechos y libertades recogidos en la Constitución y es el supremo interprete de la misma. 20. ¿Quiénes ostentan la capacidad de iniciativa legislativa? Solución: La iniciativa legislativa la tienen el Gobierno y las Cortes. Sin embargo, también pueden instar la aprobación de una ley las Comunidades Autónomas y los ciudadanos. En el primer caso, las Asambleas de las Comunidades Autónomas podrán solicitar del Gobierno la adopción de un proyecto de ley o enviar a la Mesa del Congreso de los Diputados una proposición de ley, delegando ante dicha Cámara un máximo de tres miembros de la Asamblea encargados de su defensa. Los ciudadanos, a través de la denominada iniciativa popular, podrán presentar proposiciones de ley. En este caso, se requieren 500 000 firmas acreditadas y no puede regular determinadas materias la iniciativa popular. 21. Si el Congreso de los Diputados está formado por 350 Diputados, indica cuántos votos son necesarios para aprobar un proyecto que requiere: •

Mayoría absoluta del Congreso.

•

Mayoría de tres quintos de la Cámara.

•

Mayoría de dos tercios de la Cámara.

•

Mayoría relativa.

Solución: Sabiendo que en la actualidad el Congreso de los Diputados esta formado por 350 escaños: •

Mayoría absoluta: 176 votos a favor.

•

Mayoría de tres quintos de la Cámara: 210 votos a favor.

•

Mayoría de dos tercios de la Cámara: 234 votos.

•

Mayoría relativa: supone que voten a favor la mitad mas uno de los diputados presentes en la votación.

22. Describe cómo las Comunidades Autónomas pueden nombrar senadores. Solución: Los miembros del Senado tienen una doble via para su elección:

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01 La organización del Estado español •

Senadores electos en cada convocatoria de elecciones generales: 208.

•

Senadores designados: 58.

Dentro del grupo de senadores designados se establecen las siguientes reglas: 1.

Le corresponde a cada Comunidad Autónoma un senador.

2.

A cada Comunidad Autónoma le corresponde un senador mas por cada millón de habitantes.

Para consultar los senadores a designara por las Comunidades Autónomas se puede consultar la pagina Web del Senado pinchando en la pestaña Su carácter Territorial. Dicha pagina es www.senado.es

23. ¿En qué consisten los principios de independencia judicial y unidad jurisdiccional? Solución: La independencia judicial significa que los jueces y magistrados ejercen su función de administrar justicia con total imparcialidad y no sujetos mas que al imperio de la ley. El principio de unidad jurisdicciones supone que son los jueces y magistrados los únicos que pueden juzgar y hacer cumplir lo juzgado, es decir, tienen la potestad jurisdiccional.

24. Analiza la pirámide judicial y di qué asuntos son tratados por los siguientes juzgados y tribunales: •

Juzgados de Primera Instancia e Instrucción.

•

Juzgados de lo Mercantil.

•

Juzgados de lo Contencioso-Administrativo.

•

Juzgados de Vigilancia Penitenciaria.

•

Juzgados de Menores.

Solución: •

Juzgados de Primera Instancia e Instrucción: son órganos jurisdiccionales unipersonales que tienen competencia en materia civil.

•

Juzgados de lo Mercantil: en cada provincia, con jurisdicción en toda ella y sede en su capital, habrá uno o varios juzgados de lo mercantil que conocerán de los procedimientos concursales, competencia desleal, propiedad industrial, propiedad intelectual y publicidad, asuntos surgidos al amparo de la normativa relativa a las sociedades mercantiles y cooperativas, procesos relativos a los contratos de transporte y Derecho Marítimo, además de las condiciones generales de contratación.

•

Juzgados de lo Contencioso-Administrativo: conocerán, en primera y única instancia, de los recursos relativos contra actos administrativos, entre otros asuntos.

•

Juzgados de Vigilancia Penitenciaria: sus funciones jurisdiccionales son las relativas a la ejecución de penas privativas de libertad y medidas de seguridad, control de la potestad disciplinaria de las autoridades penitenciarias, entre otros aspectos relativos a los presos.

•

Juzgados de Menores: se encargan de enjuiciar a menores que hubiesen incurrido en delitos o faltas.

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27-33

01 La organización del Estado español 25. ¿Qué institución está en la cúspide de la organización judicial en una Comunidad Autónoma? Solución: El Tribunal Superior de Justicia. 26. Entra en la página Web del Consejo General del Poder Judicial. Busca las comisiones que tiene y explica brevemente qué funciones realizan. Solución: La página Web a consultar es la siguiente: www.poderjudicial.es. Las comisiones más importantes son: Relaciones Internacionales, Comunicación, Reforma del Reglamento de Organización y Funcionamiento, Comisión delegada para la inspección judicial, Comisión de relaciones con el Ministerio de Justicia y con las comunidades autónomas con competencias en Justicia, Comisión para la gestión de la Web del Poder Judicial. 27. Entra en la página web del Consejo General del Poder Judicial y accede a la sección destinada a la Audiencia Nacional. Busca los órganos competentes jurisdiccionales que incluye. Solución: La página Web a consultar es la siguiente: www.poderjudicial.es. Accediendo a la Audiencia Nacional se puede conocer su composición: •

Juzgados Centrales de Instrucción n.º 1. 2, 3, 4, 5 y 6.

•

Juzgado Central de lo Penal.

•

Juzgado Central de Vigilancia Penitenciaria y de Menores.

•

Sala de lo Penal dividida en cuatro secciones.

•

Juzgados Centrales de lo Contencioso Administrativos n.º 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 y 12.

•

Sala de lo Contencioso Administrativo dividida en ocho secciones.

•

Sala de lo Social.

28. ¿Qué se entiende por condición de aforado? Solución: Se trata de aquella persona que por su condición política o rango, no pueden ser enjuiciadas, en caso de cometer un delito, por los jueces y tribunales ordinarios. Serán competentes para enjuiciar a los miembros de las Cámaras y el Presidente o miembros del Gobierno el Tribunal Supremo. 29. Busca información sobre algún juicio que se haya celebrado con jurado popular. Solución:

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01 La organización del Estado español Uno de los juicios más conocidos que se han celebrado con jurado fue el celebrado en el Tribunal Superior de Justicia de Valencia contra Francisco Camps (ex presidente de la Comunidad Valenciana) y Ricardo Costa (ex Secretario General del Partido Popular en la Comunidad Valenciana). En dicho juicio, que tuvo 26 sesiones de vistas y donde un jurado formado por 9 personas declararon no culpable a las dos personas enjuiciadas. Los miembros del jurado necesitaron 3 días para deliberar y tomar su decisión. Posteriormente, el juez dictó la sentencia absolutoria fundándola en las preguntas que había solicitado que los miembros del jurado deberían contestar para tomar su decisión final. 30. Busca información sobre la estructura del Consejo de Estado. Solución: Para encontrar información sobre la composición de este órgano se puede acudir a su página Web: www.consejo-estado.es. Este organismo consultivo del Gobierno de la Nación está formado por: •

Presidente.

•

Consejeros permanentes: su número es igual al de las secciones y son elegidos para ejercer su cargo sin límite de tiempo entre personas que se encuentren dentro de alguna de las categorías establecidas para poder ser miembro de este organismo.

•

Consejeros natos: son las personas elegidas para pertenecer a este organismo por razón de otro cargo que desempeñan o hayan desempeñado.

•

Consejeros electivos: el Gobierno designa libremente a estos consejeros, en concreto a 10.

•

Secretario General.

El Consejo de Estado está compuesto de dos comisiones: Permanente y de Estudios. Se organiza en ocho secciones. 31. ¿Cómo se denominaban anteriormente los Subdelegados del Gobierno? Solución: Gobernador Civil de la provincia. 32. El lehendakari, por su cargo, representa en el País Vasco a una institución del Estado. ¿Cuál es esa institución? Solución: Representa al jefe del Estado (Rey) en la Comunidad Autónoma del País Vasco. 33. ¿Qué órgano judicial es competente para tratar presuntos delitos provocados por diputados o senadores? ¿Qué se entiende por inviolabilidad e inmunidad parlamentarias? Solución: El órgano judicial encargado de juzgar presuntos delitos cometidos por los miembros de las Cortes Generales es el Tribunal Supremo.

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01 La organización del Estado español La inviolabilidad es un privilegio de los diputados y senadores que consiste en la no responsabilidad jurídica por las opiniones manifestadas por los mismos en el ejercicio correcto de sus funciones parlamentarias. Un ejemplo es que un miembro del Gobierno le pida a un parlamentario, perteneciente a un partido político de la oposición, que lo acuse fuera del hemiciclo de filtrar un informe relativo a su departamento ministerial. La inmunidad es un privilegio de los parlamentarios que los protege contra detenciones y procesos judiciales que pudieran derivar a la privación de libertad. Este sería el caso de que algún dirigente político, se dedicara a denunciar continuamente a un adversario con el fin de que se le detenga y usar esto como arma política. 34. En la Comunidad Autónoma del País Vasco, la circunscripción electoral es la provincia o territorio histórico. Cada una de las tres provincias tienen asignados 25 representantes para el Parlamento Vasco. Esta distribución, ¿responde a un criterio de proporcionalidad? Compárala con la situación del Congreso de los Diputados. Solución: La ley electoral vasca recoge una distribución de asientos por provincia que no se basa en la población de cada una de las mismas. Así, a las tres provincias vascas, le corresponden 25. Sin embargo, la distribución de escaños del Congreso de los Diputados (siendo la provincia la circunscripción electoral) utiliza dos criterios: cada provincia ha de tener un mínimo de diputados (2), y, además, cada provincia podrá aumentar su cifra mínima en proporción a su población. 35. ¿Qué es un voto nulo? ¿Y un voto en blanco? Solución: •

Voto nulo: se trata de un voto no válido debido a incluir una papeleta no oficial en el sobre, incluir varias papeletas de candidatos distintos para el mismo cargo, escribir en la papeleta marcas, palabras, tachaduras, etc.

•

Voto en blanco: se trata de un voto válido aquel cuyo sobre no contenga papeleta de ningún candidato.

Identificar los principales órganos de gobierno del poder ejecutivo. 36. ¿Cuáles son las leyes básicas de ordenación de la Administración General del Estado? Solución: Estas leyes son la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, de Gobierno (LG) y la Ley, 6/1997, de 14 de abril, de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado (LOFAGE). 37. ¿Quiénes componen el Gobierno según la Ley de Gobierno? Solución: El Presidente, Vicepresidente o Vicepresidentes, en caso de existir, y los Ministros que se reúnen formando el Consejo de Ministros. 38. ¿Quién ostenta la representación del Estado en la isla de Menorca? ¿Quién tiene la representación del Gobierno en dicha isla?

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01 La organización del Estado español Solución: La representación del Estado, en nombre del Rey, le corresponde al Presidente de la Comunidad Autónoma de las Islas Baleares, mientras que, la representación del Gobierno la tiene el Director Insular de la Administración General del Estado en Menorca. 39. ¿Dónde tiene su sede la Delegación del Gobierno de cada Comunidad Autónoma? Solución: En las respectivas capitales de las Comunidades Autónomas. 40. ¿Qué funciones realizan los Subdelegados del Gobierno? ¿En que Comunidades Autónomas no existen Subdelegados del Gobierno? Solución: Las funciones que realizan los representantes del Gobierno de la Nación en la provincia se realizan bajo la supervisión de los Delegados de Gobierno existentes en cada autonomía. Así, sus atribuciones son dirigir los servicios de la Administración General del Estado y los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado, además, de coordinar la Protección Civil en cada provincia. Los Subdelegados del Gobierno no existen en las Comunidades Autónomas uniprovinciales, donde solamente existirán Delegados del Gobierno. Por tanto, los territorios que no poseen Subdelegados son: Principado de Asturias, Cantabria, Comunidad Foral de Navarra, La Rioja, Comunidad de Madrid, Región de Murcia e Islas Baleares. 41. Entra en la página Web del Ministerio de Economía y busca en su organigrama las Secretarías de Estado y las Direcciones Generales existentes. Solución: •

Secretaría de Estado Economía y Apoyo de la Empresa. 1. Dirección General de Política Económica. 2. Dirección General de Análisis Macroeconómico y Economía Internacional. 3. Dirección General de Seguros y Fondos de Pensiones.

•

Secretaría de Estado de Comercio. 1. Dirección General de Comercio e Inversiones. 2. Dirección General de Comercio Interior.

•

Secretaría de Estado de Investigación, Desarrollo e Innovación. 1. Dirección General de Transferencia de Tecnología y Desarrollo Empresarial. 2. Dirección General de Investigación y Gestión del Plan Nacional de I+D+i.

Reconocer las diversas Administraciones Públicas , así como los principios de eficacia y sometimiento a la ley.

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01 La organización del Estado español 42. ¿En qué consiste la eficacia Administraciones Públicas?

y

eficiencia

como

principios

organizativos

de

las

Solución: El principio de eficacia, básicamente, se refiere a que las Administraciones Públicas deben de conseguir sus objetivos (satisfacción de los intereses generales, según la Constitución). Sin embargo, este objetivo debe ponerse en relación con el aprovechamiento de los recursos escasos y susceptibles de usos alternativos de cara a conseguir satisfacer el interés general (principio de eficiencia). Por ejemplo, el Estado tiene la competencia de mantener las relaciones diplomáticas con diferentes países del mundo para lo cual cuenta con un servicio diplomático (embajadas y consulados). Sin embargo, algunas Comunidades Autónomas pueden desear mantener contactos con algunos países del mundo, por diferentes motivos (existe una importante población emigrante en el país procedente de la región española, por ejemplo). En este caso, el Estado podría prestar colaborar con las autonomías que deseen mantener unos lazos más estrechos con determinados países, mediante la red de establecimientos diplomáticos que posee el estado español. 43. Enumera los órganos de control de la Administración y explica brevemente cómo realizan su actividad. Solución: El control de los fondos manejados por la Administración General del Estado se efectúa por la Intervención General de la Administración del Estado (en el caso de las Comunidades Autónomas y las Corporaciones Locales lo realizan sus respectivas intervenciones). Este mecanismo es de carácter interno. Por otro parte, el control externo sobre los organismos del Estado recae en el Tribunal de Cuentas (en el caso de los organismos de las autonomías y administraciones locales podrá realizarse por organismos análogos al Tribunal de Cuentas creados por las Comunidades en virtud de las competencias que tienen en esta materia). 44. Enumera organismos autónomos, entidades públicas empresariales, sociedades públicas estatales y agencias estatales. Solución: •

Organismos autónomos: Fondo de Garantía Salarial y Servicio Público de Empleo Estatal (adscritos al Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social) o Parques Nacionales (dependiente del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente)…

•

Entidades públicas empresariales: Administrador de Infraestructuras Ferroviarias (depende del Ministerio de Fomento), Fábrica Nacional de Moneda y Timbre (adscrita al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas), Instituto de Crédito Oficial (se incluye en el Ministerio de Economía y Competitividad)….

•

Sociedades públicas empresariales: Loterías y Apuestas del Estado (Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas), Correos (Ministerio de Fomento),…

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01 La organización del Estado español •

Agencias estatales: Consejo Superior de Investigaciones Científicas, Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (adscrita al Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación), Boletín Oficial del Estado (adscrito al Ministerio de la Presidencia),…

45. ¿Qué se entiende por Administración de Justicia? ¿Quién encarna la Administración de Justicia en España? Solución: La justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por Jueces y Magistrados integrantes del poder judicial, independientes, inamovibles, responsables y sometidos únicamente al imperio de la ley. El ejercicio de la potestad jurisdiccional en todo tipo de procesos, juzgando y haciendo ejecutar lo juzgado, corresponde exclusivamente a los Juzgados y Tribunales determinados por las leyes, según las normas de competencia y procedimiento que las mismas establezcan. 46. ¿De quién depende el Tribunal de Cuentas? Solución: De las Cortes Generales. 47. Dentro de los diferentes tipos de Administración institucional, ¿a qué tipo pertenecen los siguientes entes? a)

Boletín Oficial del Estado.

b)

Centro de Investigaciones Sociológicas.

c)

Instituto de Estudios Fiscales.

d)

Administrador de Infraestructuras Ferroviarias.

e)

Puertos.

f)

Instituto de la Juventud.

Solución: a)

Boletín Oficial del Estado: agencia estatal.

b)

Centro de Investigaciones Sociológicas: organismo autónomo.

c)

Instituto de Estudios Fiscales: organismo autónomo.

d)

Administrados de Infraestructuras Ferroviarias: entidad pública empresarial.

e)

Puertos: organismo público.

f)

Instituto de la Juventud: organismo autónomo.

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