Trabajo Sobre El Ina

 

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE HONDURAS

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS

DERECHO AGRARIO

TEMA: INSTITUTO NACIONAL AGRARIO ABOGADA: OLGA SUYAPA IRIAS SECCION: 7 A 8 PM

GRUPO N. 1

INTEGRANTES

 NOMBRE

 

No.CUENTA

 NELBA ADILIA GARCIA CANALES

20151024358

EBLI EB LIN N MARI MARIBE BEL L ACOS ACOSTA TA TORR TORRES ES

2012 201210 1017 1734 347 7

EDWARD F.MORENO

9912704

TEGUCIGALPA M. D. C. 20 DE MARZO DEL 2020

 

INTRODUCCION

El presente informe tiene la finalidad de describir todo lo relacionado al Instituto Nacional Agrario como ser la creación, primeras acciones, factores de impulsación, marco legal, Atribuciones, Programas, estructura estructura organizativa, estructura estructura operativa del INA y su forma de proyecc proyección ión a la socied sociedad ad ya que la adjudi adjudicaci cación ón y titulac titulación ión de tierr tierraa al Sector  Sector  Campesino, desde sus orígenes en los años 50, presenta una serie de vaivenes relacionados con la vida política y económica que ha experimentado el país. Es así que en el transcurso del tiempo se han sucedido una serie de disposiciones legales, cuyo fin primordial ha sido la de minimizar el impacto de estos cambios sociales, frenando la lucha que los campesinos organizados realizan con tomas de tierra, exigiendo se aplique un sistema justo en su distribución. Sin embargo, el acceso a llaa tierra tierra es y ha sido sido una demanda permanente de estos productores, debido a una distribución desigual en su posesión, en donde pocos tienen mucho y en donde muchos tienen poco. De ahí el movimiento social en la búsqueda de implementar un proceso de reforma agraria, que facilite el acceso a la tierra a quienes no la tienen tienen para para produc producir ir y generen generen ingres ingresos os para para mejora mejorarr las condici condicione oness económi económicas cas del  productor y su familia, transformando la economía rural. El instituto nacional agrario (INA) es una entidad semi autónoma del Estado, cuyo fin es realizar el proceso de reforma agraria en cumplimiento de la política agrícola nacional impulsada por el Gobierno, con el propósito de lograr la transformación de la estructura agraria del país e incorporar a la población rural al desarrollo integral de la nación. Conoceremos los lineamientos que la institución sigue para cumplir con lo establecido en la ley,

 

MARCO TEORICO Instituto Nacional Agrario La precaria situación del campesinado hondureño en la década de los cincuenta, agravada  posteriormente por la creciente demanda de tierra de los campesinos, trajeron como consecuencia que el 5 de agosto de 1960 el Gobierno de Honduras, presentara un primer  esbozo de lo que en el futuro seria la ley de reforma agraria y en el mismo perfil se  proponía la creación de una institución autónoma con amplias facultades para resolver los  problemas complejos que surgirían en la ejecución de la isma ley. En oc octu tubr bree de 1961, 1961, ingr ingres eso o al pa país ís la mi misi sión ón 105 de la Or Organ ganiz izaci ación ón de Es Esta tado doss Americanos (OEA) y los asesores de la Organización para la alimentación y agricultura (FAO), (FA O), quienes quienes efectu efectuaro aron n labore laboress de invest investiga igació ción n técnic técnico-ci o-cient entífi ífica ca en el ter terri ritor torio io nacional, a instancias de la comisión encargada de elaborar el planteamiento de la reforma agraria. Es así, que mediante decreto Ley No.69 del 6 de marzo de 1961, se crea el Instituto  Nacional Agrario (INA), al que se otorga la facultad, entre otras, de preparar el proyecto de ley de la Reforma Agraria, que por decreto No. 2 del 29 de septiembre de 1962 se sanciona lo que seria la primera Ley de Reforma Agraria. El Instituto Nacional Agrario (INA) es una institución Semi-Autónoma, con personalidad  jurídica y patrimonio propio (art. 131 de La Ley de Reforma Agraria) cuya finalidad esta contenida en el articulo No. 1 de la ley de Reforma Agraria, decreto No. 170 del 30 de diciembre de 1974, que entró en vigor el 14 de enero de 1975. El Instituto Nacional Agrario (INA) es el organismo rector de la política agraria del país y sus programas y proyectos debe estar en armonía con el Plan Nacional de Gobierno. La finali finalidad dad del INA es lograr lograr la trans transfor formac mación ión de la estruc estructur turaa agrari agrariaa del país, e incorporar la población rural al desarrollo integral de la nación. Su función fundamental de tierra al campesino y estimular la organización los  beneficios, que permita es la dotar adopción de tecnologías tendientes a elevar el nivel dede vida, aumentar la producción, la productividad y la generación de empleo en la zona rural. Desde su creación, el INA ha realizado esfuerzos en beneficios de los campesinos y ha sido inst instru rume ment nto o pa para ra ag agil iliz izar ar la dist distri ribu buci ción ón de la ti tier erra ra,, impu impuls lsan ando do el pr proc oces eso o de transf tra nsform ormaci ación ón de la estruct estructura ura agraria agraria del país, país, en base a un sistema sistema de tenenci tenenciaa y explotación que garantice la justicia social en el campo y aumente la productividad del sector agrícola. De esta manera manera ha contribuido en la planificación y ejecución de proyectos y programas encaminados a lograr el propósito anterior y en general un mejoramiento en el nivel de vida de la población rural.

 

Comportamiento histórico:

1.

Factores que incidieron o contribuyeron para pa ra emitir la llamada primera ley. 

2.

Proyectos de colonization. 

3.

Decreto Ley No. 8. 

4.

Decreto Ley No. 170. 

5.

De los beneficiarios y las formas de adjudicación. 

A partir de la 6. Decreto Ley No. 31-92.  emisión y puesta c ontribuyeron para emitir la llamada primera ley: en vigencia de la 1. Factores que incidieron o contribuyeron ley ley de Refo Reform rmaa 

Agraria, Decreto Agraria, Decreto  No. 2 del 29 de septiembre de 1962, 196 2, el Es Esta tado do manifiesta su interé interéss por dotar  dotar  al sector rural y al mismo tiempo asegurar la legalización de la tenencia, mediante el otorga oto rgamie miento nto de títulos  provisionales, mismos que serian ser ian encaja encajados dos  por títulos de deffinit nitivos de  propiedad a cubri cub rirr la ulti ultima ma cuota de la manualidad concertad.









La Huelga en los meses de mayo a julio de 1954. La inundación en septiembre y octubre de 1954.

La organización del Sindicato de Trabajadores de la Tela Raild Road Company. El SITRAT SITRATERC ERCO O con gran gran capaci capacidad dad negocia negociador doraa que obliga obliga a la empres empresaa transnacional, al cierre de fincas marginales que tiene como consecuencia visible la masiva expulsión de trabajadores, muchos de los cuales se vuelven a refugiar en la economía agrícola de subsistencia. Estos trabajadores expulsados de la Tela RR. Co. han de constituirse en las bases de las primeras organizaciones campesinas.

Loss campe Lo campesi sinos nos,, mucho muchoss de el ello loss expul expulsa sados dos de la Te Tela la RR. RR. Co Co.. ge gene nera ran n conflictos que se daban alrededor de las tierras ociosas de la misma transnacional.







Los procesos de Reforma Agraria que comienzan a tener importancia en América Latina hacia finales de la década de los 50, se ven acelerados por las respuestas  preventivas despertadas por la revolución cubana y la insurgencia de las masas campe cam pesi sinas nas orga organi niza zada dass y de dell ambi ambien ente te que pr proc oced edee a la “Ali “Alianz anzaa pa para ra el Pr Progr ogres eso” o”.. A pa part rtir ir de 19 1961 61 cu cuan ando do se emit emitee la Carta Carta de Pu Punt ntaa del Este Este (Uruguay), el gobierno de Honduras se plegó a los postulados de la “Alianza para el Progreso”. En este marco, el Presidente Villeda Morales anuncia la reforma agraria que no será ni comunista, ni socialista, sino una reforma agraria puramente liberal y democrática.

El Pr Proye oyect cto o de Le Ley y qu quedó edó redact redactado ado en ab abri rill de 19 1962 62 y fu fuee pr pres esent entad ado o al Congreso Congre so Nacional y al Poder Ejecutivo Ejecutivo para su discusión y aprobaci aprobación. ón. La Ley fue aprobada por el Congreso Nacional el 26 de septiembre de 1962 y ratificada  por el Ejecutivo el 29 de septiembre del mismo año.

El objetivo fundamental de esta Ley: “La transformación de la estructura social y agraria del país y la incorporación del  pueblo hondureño en general y de la población rural en particular, al desarrollo económico, social y político de la nación mediante la sustitución de los sistemas latifundistas y minifundistas, por un sistema justo de propiedad. FUNCION NORMATIVA 2. Proyectos de colonización: 

-Administr -Admi nistracion acion superior: super ior: los Direccio Direccion n Ejecu Ejecutiva y cinco dependencias dependencia s de apoyo: Secretari a los 50 y los 60, Todos proyectos detiva colonización que se ejecutaron en laSecretaria década de  pasan en 1961 a ser administrados por el recién creado Instituto Nacional Agrario.Dichos proyectos son: 1.

Catacamas, Olancho (1952)

2.

El Aguán, Colón (1955)

 

General, Asesoria Tecnica y las unidades de Auditoria Interna, Procuraduría Agraria y transparencia. -Coordinacio y Gestion: seis divisiones: Titulación de Tierra, Reconversion Empresarial Campesina, Servicios Legales, Administración, Recursos Humanos y Planificación.

PROCESO DE TITULACION DE TIERRAS En el accionar del Instituto Nacional Agrario (INA), el proceso de titulación de tierras es una de las actividades más importantes. Mediante la titulación de tierras al campesino y las étnias se proporciona estabilidad al productor y se da la posibilidad para que pueda optar a financiamie financ iamiento nto que lleve a desarroll desarrollar ar las unidades productivas, productivas, mejor mejorando ando los niveles de  producción y productividad en el campo, lo cual incide directamente en el mejoramiento de los niveles de ingreso y la generación de empleo. A continuación presentamos, el procedimiento, los requisitos, formatos y las tasas que se cobran en la titulación de tierras: Procedimiento: -proceso titulación sector independiente -proceso titulación sector reformado -proceso titulcion sector étnico Requisitos: -Requisitos Beneficiarios Reforma Agraria Formatos: -solicitud titulación oficina central -solicitud oficinas regionales -Formato de titulo de propiedad

OPERATIVA -Nueve Oficinas Regionales Regionales Agrarias: Agrarias: Francisco Morazan (Talanga), (Talanga), Zona Norte (S.P.S),

 

Zona central (Comayagua), Litoral Atlantico (la Ceiba), Zona del Agua (Sinaloa colon), Zona Occiden Occidental tal (Snata (Snata Rosa Rosa de Copan) Copan),, Zona Zona de Olancho Olancho (Jutic (Juticalp alpa), a), Zona Orient Oriental al (Danli), y Zona Sur (Choluteca). -14 oficin oficinas as Sector Sectorial iales: es: Santa Santa Barbar Barbaraa (Santa (Santa Barbar Barbara) a) Yoro, Yoro, El progre progresoso-CEC CECA A y Olanchito en (Yoro) Tela y San Juan pueblo en ( Tela) sico-Paulava Saba y el Bajo Aguan en (Colon (Colon), ), Gracia Graciass (Lempi (Lempira) ra),, Cataca Catacamas mas (Olanc (Olancho) ho),, La Espera Esperanza nza,, Jesus Jesus de Otoro Otoro (Intibuca) Nahuaterique (La Paz)

PROYECCION DEL INA Todos los años el Instituto Nacional Agrario realiza una estimación de metas; para el año 2020 la meta a cumpli es la emisión de 6000 titulos de propiedad al sector campesino, la cual es la misma del año pasado y que gracias al tarbajo realizado por el personal de la institución se pudo cumplir y superar  El Director Ejecutivo del Instituto Nacional Agrario (INA), Ramon Lara. Detallo que cada vez mas se va limitando la titulación de tierras para este sector ya que la tierra de naturaleza  jurídica nacional que es la que podemos titular se va agotando, sin embargo continuamos realizando esta labor en beneficio de las empresas campesinas aun cuando lamentablemente existen conflictos entre campesinos y se tienen que realizar las investigaciones del caso  para asignar la tierra a quien cumple los requisitos de Ley. Estamos realizando encuestas socioeconómi socio económicas cas porque muchas veces quieren sorprender sorprender al Estado Estado conformando conformando grupos que no son campesinos y que quieren tener la tierra para posterior mente venderla. TASAS QUE SE COBRAN EN LA TITULACION DE TIERRAS Valor Tierra. Artículo Artícu lo 92 reform reformado ado por la Ley para la Moderniz Modernizaci ación ón y el Desarro Desarroll llo o del Sector  Sector  Agrícola (LMDSA). Los be Los bene nefi fici ciar ario ioss y be benef nefic icia iari rias as de la Refo Reform rmaa Agra Agrari riaa y lo loss oc ocup upant antes es de ti tier erra rass nacional naci onales es y ejidal ejidales es pagará pagarán n al Instit Instituto uto Nacion Nacional al Agrari Agrario o por los predios predios que se les adjudiquen o vendan, el valor catastral de los mismos, o se les imputará un valor igual al de los predios semejantes de la zona.  No obstante lo anterior, la Dirección ejecutiva del Instituto Nacional Na cional Agrario tomando en consideración las condiciones de calidad de los suelos, infraestructura de las zonas y otros crit criter erio ioss de tasa tasaci ción ón,, po podr dráá adjud adjudic icar ar o da darr en ve vent ntaa lo loss pr predi edios os a lo loss campe campesi sinos nos  beneficiarios y beneficiarias de la Reforma Agraria a un costo menor al valor catastral. catastral. Las Comunidades étnicas que acrediten la ocupación de las tierras donde estén asentadas,

 

 por el término no menor de tres años indicado en el Artículo 15 reformado de esta Ley, recibirán los títulos de propiedad en dominio pleno completamente gratis, extendido por el Instituto Nacional Agrario en el plazo estipulado en el Ar Artículo tículo 15 referido. Valor Gastos Administrativos Párrafo Primero del Artículo 39 del Reglamento de Adjudicación de Tierra en la Reforma Agraria. Los beneficiarios de la Reforma Agraria y ocupantes de tierras nacionales y ejidales,  pagarán por los predios que se les adjudiquen, el valor catastral de los mismos o en su defecto el promedio que resulte de los valores de predios semejantes ubicados en la misma zona, incluidos los gastos administrativos en que incurra el Instituto Nacional Agrario en la expedición del título. Los Gastos Administrativos en base al Acuerdo de la Dirección Ejecutiva No. 30-2014 de fecha 11 de Junio de 2014 vigente, se cobraran de la siguiente forma: Lps. 350.00 por hectárea o fracción de tierra titulada a ffavor avor del Sector Independiente. Lps. 350.00 Lps. 350.00 por hectárea hectárea o fracci fracción ón de tierra tierra titulad tituladaa a favor favor de socios socios de Empres Empresas as Asociativas y Cooperativas Agropecuarias y cualquier otra forma societaria de campesinos legalmente reconocida por la Ley que opten la forma de titulación mixta o individual. Lps. 500.00 por hectárea o fracción de tierra titulada a favor de Empresas Mercantiles que  por razón de leyes especiales sean beneficiadas con el proceso de adjudicación de tierras. Lps. 1,500.00 por cada titulo emitido en forma colectiva a favor de Empresas Asociativas o Cooperativa Cooper ativass Agropecuari Agropecuarias as o cualquier cualquier otra forma de organizació organización n societaria societaria campesina reconocida legalmente por el Estado.

MISION Y VISION DEL INSTITUTO NACIONAL AGRARIO

MISION Potencial al campesinado nacional facilitándole el acceso a la tierra de vocación agrícola y ganader gana dera, a, median mediante te la afecta afectación ción,, exprop expropiac iación ión y adjudi adjudicaci cación, ón, brindan brindando do seguri seguridad dad  jurídica en la tenencia de la tierra asignada, a través de la titulación en dominio pleno, acompaña acom pañado do con un efecti efectivo vo progra programa ma de reconve reconversi rsión ón empres empresari arial al que consid considera era la atención de aspectos organizativos y avances tecnológicos en las unidades productivas, a fin de generar alta producción y productividad que facilite la inserción del productor en el mercado local, nacional e internacional convirtiéndolas en empresas eficientes, rentables y

 

autosostenibles, generadoras de empleos e ingresos en beneficio de las grandes mayorías.

VISION Transform Transf ormar ar la estruc estructur turaa agrari agrariaa del país país median mediante te la susti sustituc tucon on del lat latifu ifundi ndio o y el minifundio por un sistema de propidad, tenencia y explotación de la tierra, que garantice la  justicia social en el campo, el fortalecimiento de las empresas campesinas para hacerlas mas eficie eficiente ntes, s, rentab rentables les,, compet competiti itivas vas y auto-s auto-sost osteni enible bles, s, generad generadora orass de empleo empleo e ingresos, que sean capaces de incertarse en el mercado y contribuir al aumento de la  producción y productividad, especialmente en áreas seleccionadas como polos de desarrollo  productivo, impactando directamente en el mejoramiento de las condiciones de vida de d e las familias del campo y de la población en general.

OBJETIVOS DEL INSTITUTO NACIONAL AGRARIO

Objetivo General Fortalecer en el campo las condiciones de seguridad en la tenencia de la tierra y lograr un uso mas eficiente y sostenible del suelo, incorporando a la población rural al desarrollo integral de la nación, mediante la definición y aplicación de estrategias, políticas y medidas que lleven lleven a increm increment entar ar la producc producción ión y product productivi ividad dad del agro, agro, alc alcanza anzarr las metas establecidas en sus programas, acorde a la aplicación de la ley y reglamentos que rigen la institución.

Objetivos Específicos: 1. Fo Fort rtal alec ecer er el prot protes esto to de ca cata tast stro ro y titu titula laci ción ón de ti tier erra rass ej ejid idal ales es y na naci cion onal ales es,,  brindando seguridad en su tenencia, de tal manera que la eplotacion de los predios agrícolas ganaderos se realice en completa armonía entre productores del sector  reformado, independiente y etnias. 2. Fortal Fortalecer ecer la econo economía mía campesi campesina na y las estruc estructur turas as de las central centrales es campesin campesinas as y etni etnias as medi ediant ante un proc proces eso o de co conv nver ersi sión ón empr empres esar ariial en tér érmi mino noss de competitividad, sostenibilidad sostenibilidad y equidad, especialmente de genero.

 

3. Fortalecer Fortalecer el proceso proceso de catastro catastro y titulaci titulación ón de las tierras tierras nacionales nacionales y ejidale ejidaless en el área rural, desarrollando desarrollando y ejecutando ejecutando acciones jurídicas jurídicas y técnicas técnicas que faciliten faciliten el acceso a la legalización de la tierra a la familia rural.

CONCLUSIONES

1.

El INA es una inst instución ución gube gubername rnamenal nal creada para regulariza regularizarr la esrucura esrucura social social y agraria a nivel nacional, conocer y resolver odo lo relacion relacionado ado con el uso y exploación de la terra con el fn de benefciar a la población rural y que la disribución de la terra y las oporunidades sea más equiatva. Lo que signifca una mejor calidad de vida para los habianes y un mayor desarrollo en general.

2.

Cada vez más se va limiando limiando la tulación de terras ya que la terra de nauraleza jurídica nacional que es la que se puede tular se va agoando, sin embargo se contnua realizando esa labor en benefcio de las empresas campesinas aun cuando lamenablemene exisen conicos enre campesinos y se tenen que realizar las investgaciones del caso para asignar asig nar la terra a quien reúne los requi requisios sios de ley realizan realizando do las encuesas encuesas económicas económicas correspondienes.