Trabajo Final Contaminacion Aire-doctorado-2011 (Grupo1)

UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL ESCUELA UNIVERSITARIA DE POST GRADO “DOCTORADO EN MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE” CURSO: ECONOMÍA AMBIENTAL Y ECONOMÍA ECOLÓGICA

PROFESOR: Dr. JESÚS COLLAZOS CERRÓN

TEMA: “CONTAMINACIÓN DEL AIRE”

INTEGRANTES DEL GRUPO 1: 

   

ROSARIO NAYHUA GAMARRA LICELY DÍAZ CUBAS IVET DÍAZ CUBAS JUAN SALCEDO CARBAJAL JOSÉ FLORES

Lima - Perú ÍNDICE INTRODUCIÓN.........................................................................................3 I. CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA...........................................................4 1.1 1.2 1.3 1.4

LA ATMÓSFERA TERRESTRE...........................................................................................4 FUENTES DE CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA.......................................................................6 CLASIFICACIÓN DE LOS CONTAMINANTES DE AIRE...................................................................6 PRINCIPALES CONTAMINANTES DEL AIRE............................................................................8

II. EFECTOS GLOBALES DE LA CONTAMINACIÓN DEL AIRE........................14 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5

EFECTO INVERNADERO O CALENTAMIENTO GLOBAL...............................................................15 LA LLUVIA ÁCIDA...................................................................................................17 DESTRUCCIÓN DE LA CAPA DE OZONO............................................................................19 EL SMOG FOTOQUÍMICO............................................................................................21 LA INVERSIÓN TÉRMICA.............................................................................................22

III. EFECTOS DIRECTOS DE LA CONTAMINACIÓN DEL AIRE........................25 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5

EFECTOS EN LA SALUD ............................................................................................25 EFECTOS EN LAS PLANTAS.........................................................................................31 EFECTOS EN LA SALUD DE LOS ANIMALES.........................................................................34 EFECTOS EN MATERIALES, EDIFICIOS Y ESTATUAS................................................................35 EFECTOS DE LAS LLUVIAS ÁCIDAS SOBRE LOS ECOSISTEMAS ...................................................35

IV. CONTAMINACIÓN DEL AIRE EN EL MUNDO.........................................37 4.1 LAS 10 CIUDADES MÁS CONTAMINADAS DEL MUNDO............................................................39 4.2 EL DIÓXIDO DE CARBONO (CO2) Y LA CONTAMINACIÓN MUNDIAL ............................................41 4.3 ALTERACIONES MACROECOLÓGICAS EN LA ATMÓSFERA...........................................................46 4.4ALTERACIONES LOCALES DE LA ATMÓSFERA TERRESTRE: .....................................................47 4.5 LA CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA, IMPORTANTE CAUSA DE MUERTE (MARZO-2011).......................47 4.6 CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA EN CHINA (ENERO-2011)....................................................52 4.7 CONTAMINACIÓN POR METANO.....................................................................................54 4.8 ENERGÍA Y LA CONTAMINACIÓN DEL AIRE.........................................................................56 4.9 EEUU REBAJA LOS LÍMITES DE POLUCIÓN........................................................................58 4.10 ENERGÍA Y LA CONTAMINACIÓN DEL AIRE, LAS CENTRALES NUCLEARES LATINOAMERICANA.................59 V. CONTAMINACIÓN DEL AIRE EN EL PERÚ..............................................62 5.1 PRINCIPALES ZONAS AFECTADAS EN EL PERU...................................................................64 5.2 ENERGÍA Y LA CONTAMINACIÓN DEL AIRE.........................................................................67 5.3. DESARROLLO SOSTENIBLE, ESTRATEGIAS E INICIATIVAS EN EL PERÚ .........................................68 5.4 CONTAMINACIÓN DEL AIRE EN LIMA..............................................................................69 5.5 ENFERMEDADES ASOCIADAS A LA CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA EN LIMA.....................................75 IV.NORMATIVIDAD DE LA CONTAMINACIÓN DEL AIRE..............................79 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 6.6 6.7 6.8

GUÍA PARA LA CALIDAD DEL AIRE (OMS).......................................................................79 LA POLÍTICA NACIONAL AMBIENTAL..............................................................................82 MARCO LEGAL REGULATORIO.....................................................................................82 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ...............................................................................87 CÓDIGO PENAL.....................................................................................................93 LEY GENERAL DE SALUD (LEY 26842 ).......................................................................94 LEY GENERAL DEL AMBIENTE LEY N° 28611................................................................94 PROTOCOLO DE KYOTO............................................................................................96

VII GESTION DE LA CALIDAD DEL AIRE....................................................98 6.1 6.2 6.3 6.4

ESTRATEGIAS DE CONTROL EN LA GESTION DE LA CALIDAD DEL AIRE.........................................101 PLAN DE ACCIÓN..................................................................................................102 ENFOQUES TRADICIONALES EN LA GESTIÓN DE LA CALIDAD DEL AIRE ........................................105 PERSPECTIVAS DE LA GESTIÓN DE LA CALIDAD DEL AIRE.......................................................109

VIII. CONCLUSIONES............................................................................110 IX. RECOMENDACIONES.......................................................................114 X. BIBLIOGRAFIA.................................................................................116

INTRODUCIÓN

La contaminación del aire es la emisión de sustancias peligrosas a una tasa que excede la capacidad de los procesos naturales de la atmósfera para transformarlos, precipitarlos (lluvia o nieve), y depositarlos o diluirlos por medio del viento y el movimiento del aire. La contaminación del aire es un problema cuya importancia resulta evidente en la mayor parte del mundo, que afecta la salud humana, de las plantas y de los animales. La salud humana se ve afectada cuando los compuestos contaminantes se acumulan en concentraciones relativamente altas, capaces de reproducir a corto plazo efectos biológicos significativos. Sin embargo estudios recientes han mostrado que aún bajos niveles de exposición pueden producir enfermedades, e incluso muertes. Además afecta la visibilidad y la calida de vida en general. En 1990, fueron lanzados a la atmósfera, al menos 100 millones de toneladas de óxido de azufre (SOx), 68 millones de toneladas de toneladas de óxidos de nitrógeno (NOx), 57 millones de toneladas de partículas sólidas en suspensión (PSS), y 177 millones de toneladas de monóxido de carbono (CO). Los países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico aportan alrededor del 40% de los SOx, 52% de los NOX, 71% del CO y el 23% de la PSS (UNEP, 1992ª) Actualmente la contaminación se ha agravado adquiriendo niveles preocupantes, tanto en lo que respecta a situaciones locales y a nivel global. A partir del siglo XIX, como consecuencia de la revolución científico industrial, el hombre comenzó a movilizar cantidades de recursos materiales y energéticos cada vez mayores, provocando perturbar los ciclos de la materia que regulan el funcionamiento de la biosfera. En nuestro país, como en todo el mundo, la calidad del aire está siendo afectada por diversos procesos derivados del desarrollo de la industria, la tecnología y la urbanización acelerada, sobre los cuales no se han tomado los debidos resguardos para controlar sus efectos contaminantes. El problema se agudiza en las zonas

urbanas, por el crecimiento incontrolable de las ciudades y la consiguiente presencia de un parque automotor de gran magnitud, por la habitual existencia en estos lugares de grandes concentraciones industriales y porque paralelamente, no se toman medidas preventivas o curativas para paliar los efectos contaminantes.

I. CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA

1.1

La atmósfera terrestre La atmósfera que rodea la Tierra es una delgada capa de gases. Hasta unos 30 km de altura, el aire constituye un 99% del peso total de la atmósfera. Sólo existe el suficiente oxígeno para la subsistencia vital a alturas menores de los 6 km sobre el nivel del mar, y en los océanos (biosfera). 1.1.1 Composición de la atmósfera Tabla 1. Composición del aire (seco y limpio) al nivel del mar

1.1.2 Estructura de la atmósfera

La atmósfera se estructura en capas que se encuentran a diferentes temperaturas y compuestas por distintos gases:

a) La Troposfera: Entre 0 y 10 km sobre el nivel del mar, dentro de la cual se desarrolla la vida aérea. b) La Estratosfera: hasta 50 km de altura, es un "aire" muy enrarecido, con mucha menor densidad. En ella existe una capa de ozono, O3, de unos 20 km de altura, que resulta esencial para la vida. Esta capa es una especie de "escudo" que protege a la Tierra de radiaciones solares letales, conocidas como rayos ultravioleta. c) La Mesosfera: Se extiende de 50 a 85 Km. d) La Ionosfera: Se extiende hasta unos 500 km hacia arriba, donde la concentración de materia es aún menor. Recibe su nombre debido a que la radiación ultravioleta y otros fenómenos eléctricos producen la ionización de sus componentes. Por lo tanto, allí existen iones. Estos son los responsables de que las ondas de radio "reboten" hacia la Tierra, lo que hace posible la comunicación radiofónica. Figura 1. Estructura de la Atmósfera

1.1.3 Los contaminantes atmosféricos Los contaminantes son las sustancias o formas de energía que son capaces de causar molestias, daños o riesgos a los seres vivos, a los bienes y al clima. 1.2

Fuentes de Contaminación Atmosférica 1.2.1

Fuentes Naturales:

Procesos biológicos, geológicos, atmosféricos donde se generan partículas o gases contaminantes, (erupciones volcánicas, fermentaciones biológicas, los incendios de origen natural, las tormentas). 1.2.1

Fuentes Antropogénicas

Debida a todas las actividades del hombre que conllevan lanzamiento de gases. Se basan, la mayoría, en la utilización de combustibles fósiles, (carbón, petróleo y gas natural). 1.3

Clasificación de los contaminantes de aire 1.3.1 Según su fuente:

a)

Fijos: Calefacciones e industrias. Las calefacciones más contaminantes son las de carbón, y las menos contaminantes, son las de gas. También hay que tener en cuenta el diseño del aparato. Las

industrias

más

contaminantes

son

las

térmicas,

cementeras,

siderometalúrgica, químicas, papeleras. El problema de estas industrias es que parte del gas que emiten, el efecto sinérgico de esos, contaminan en los polígonos.

b) Móviles: Son los coches, autobuses, etc. También están los trenes y barcos, pero estos contaminan menos porque están alejados de los núcleos de población y después están los aviones que son los que más contaminan el aire. Hay que tener en cuenta los motores, los catalizadores y la densidad del tráfico.

c) Compuestos: Áreas urbanas y polígonos industriales donde se mezclan fijos y móviles

1.3.2 Según su tipo de emisión Pueden distinguirse dos tipos de contaminantes: los primarios y los secundarios.

a)

Contaminantes Primarios Son sustancias contaminantes vertidas directamente a la atmósfera desde los focos emisores, que se emiten como resultado de un proceso (fábrica, motor de combustión, etc.). En este grupo se presentan los siguientes: - Gaseosos: Dióxido de azufre (SO2), Monóxido de carbono (CO), Óxidos de nitrógeno (NOx), Hidrocarburos (HC) plomo, ozono y partículas. - Líquidos: Hidrocarburos inquemados. - Sólidos: Partículas en suspensión (de 0 a 10 micras) y partículas sedimentables (diámetros superior a 10 micras).

b) Contaminantes Secundarios No son vertidos directamente a la atmósfera. Se producen a consecuencia de transformaciones y reacciones químicas o fotoquímicas que sufren los contaminantes primarios en la atmósfera. Las principales alteraciones atmosféricas producidas por los contaminantes secundarios son: - La contaminación fotoquímica - La acidificación del medio - Disminución de la capa de ozono Tabla 2. Contaminantes del Aire

1.4

Principales Contaminantes del aire Los elementos que pueden contaminar el aire son numerosos, pero se hace mención de los más frecuentes en el aire urbano, que a continuación se detallan: a) Monóxido de carbono (CO) Es un gas incoloro o inodoro e insípido, ligeramente menos denso que el aire, de gran capacidad de dispersión. En la naturaleza se genera CO en la producción y degradación de la clorofila, mientras que su origen antropogénico

se

sitúa

en

las

combustiones

incompletas.

Este

contaminante se combina con la hemoglobina en los glóbulos rojos de la sangre y forma carboxihemoglobina (COHb), siendo la afinidad de la hemoglobina por el CO unas 250 veces mayor que por el O2. La formación de COHb disminuye la capacidad de la sangre de transportar O2 y además aumenta la afinidad de los lugares de unión del O2 por el mismo, lo que interfiere con su liberación en los tejidos y produce hipoxia y alteraciones del funcionamiento celular (en las neuronas, en las células del corazón y de otros músculos). Esto conlleva efectos psicológicos y cardiovasculares (aterosclorosis, arritmias). La exposición crónica a CO induce la aparición de fenómenos adaptativos tipo aumento del número de glóbulos rojos, del volumen sanguíneo y el tamaño del corazón.

Las concentraciones de 4% de carboxihemoglobina producen efectos medibles, si se trata de fumadores o si se inhala en condiciones de gran actividad física, esta concentración puede alcanzarse rápidamente. Las personas que sufren patolologías cardíacas están más expuestas a los efectos del CO. En condiciones normales y con actividad moderada se alcanza la concentración de 4% de carboxihemoglobina en la sangre con una exposición de 24 horas a concentraciones de 25 partes por millón (ppm), con 8 horas de exposición a 30 ppm y con una hora de exposición a 100 ppm. El monóxido de carbono no es un tóxico de efecto acumulativo, sino que se absorbe o elimina dependiendo de su concentración y presión parcial. De modo que al salir de un área contaminada, en pocas horas el individuo alcanza la concentración habitual en la sangre, que es de un 5% más o menos. Concentraciones de alrededor de un 7% disminuyen la capacidad visual, la coordinación manual, la capacidad para aprender y ciertos trabajos mentales finos. Estos efectos se acentúan en forma proporcional con el aumento de concentración de CO en la sangre. Por supuesto cualquier enfermedad preexistente que curse con hipoxia se agrava con el bloqueo para el transporte de oxígeno que produce la carboxihemoglobina.

b)

Dióxido de Azufre (SO2) El dióxido de azufre es un gas incoloro que a altas concentraciones puede ser detectado por su sabor y por su olor cáustico e irritante. Se disuelve con facilidad en el agua para formar ácido sulfuroso (H2SO3), el cual se oxida lentamente y forma ácido sulfúrico (H2SO4) con el oxígeno del aire. El SO2 también puede formar trióxido de azufre(SO3), vapor muy reactivo que se combina rápidamente con vapor de agua para formar un aerosol ultrafino de ácido sulfúrico, de gran importancia desde el punto de vista de efectos en la salud. El SO2 es un gas fuertemente irritante para el sistema respiratorio humano. Se producen cuando el azufre elemental o sus compuestos se queman en el aire.

S +O2

SO2

Parte del SO2 proviene de erupciones volcánicas (originalmente como H2S), así como de la acción de bacterias sobre la materia orgánica. La otra parte es atribuible al hombre, por las siguientes acciones, entre otras: a) quemar carbón con alto contenido de azufre; b) extraer metales de sulfuros; c) quemar combustibles sin reformar (diesel y combustóleo); y d) fabricar ácido sulfúrico. Tiene un potente efecto constrictor del árbol bronquial y disminuye severamente la capacidad respiratoria, especialmente en personas asmáticas y otros portadores de enfermedades respiratorias. Además, puede transformarse con facilidad en ácido sulfúrico, intensamente irritante, dependiendo de las concentraciones existentes y del tiempo de exposición puede producir daños severos e irreparables en la función pulmonar. Éste contaminante rara vez se presenta aislado, y una de sus características es la potenciación de sus efectos cuando se asocia a contaminación por material particulado. En estos casos sus efectos irritativos aumentan, y lo mismo ocurre cuando se asocia a ozono (u otros contaminantes fotoquímicos) o a óxidos de nitrógeno. Su efecto sobre la vegetación es aún peor que en el hombre, produciéndose efectos negativos con concentraciones que no alcanzan a afectar aparentemente al ser humano

c)

Óxido de Nitrógeno (NOx) El nitrógeno es un gas sin olor, color ni sabor, que constituye el 78% del aire. Aunque en condiciones normales no es perjudicial para la salud, se puede combinar con oxígeno para formar diversos óxidos de nitrógeno, el óxido nítrico (NO) y el dióxido de nitrógeno (NO2). Entre los óxidos de nitrógeno, el NO2 es el de mayor interés para efectos de la contaminación. Una fuente de NO2 está constituida por los motores de los vehículos. En la cámara de combustión se alcanzan temperaturas tan elevadas que N2 y O2 (del aire) se combinan, dando lugar a varios óxidos de nitrógeno.

Son gases irritantes de las vías respiratorias. En personas expuestas experimentalmente se ha podido observar aumento de infecciones respiratorias especialmente bronquitis aguda, seguramente por la acción facilitadora de estas infecciones de la inflamación producida por el contaminante. En general, producen también un efecto constrictor del árbol bronquial lo que disminuye la capacidad respiratoria de los individuos. En animales de experimentación sometidos a cierto tiempo de exposición se ha observado modificación en el epitelio de las vías bronquiales y cambios degenerativos en la sustancia colágena del pulmón. Estas alteraciones patológicas son secuenciales y parecen ser definitivas. Por otra parte, los óxidos de nitrógeno en presencia de la energía generada por la luz solar reaccionan en la atmósfera con los hidrocarburos y producen la aparición de contaminantes secundarios, algunos de los cuales son oxidantes fotoquímicos que generalmente se expresa en ozono. d) Material particulado Engloba numerosas partículas de distinto origen, peso y tamaño que se encuentra presentes en el aire. El tipo de material depende mucho de la localización geográfica, de la naturaleza y de la vegetación. En las áreas urbanas se agregan partículas provenientes de las actividades humanas, que llegan a constituir la parte más importante. El efecto en la salud humana de las partículas depende en gran medida de su naturaleza, pero también de su tamaño. Otro factor que debe considerarse es la cantidad y naturaleza de las sustancias que se encuentran adheridas a la superficie de las partículas y su asociación con otros contaminantes atmosféricos. El tamaño de las partículas es determinante para sus efectos en la salud humana, por su diferente capacidad de penetración en el árbol respiratorio y por su permanencia en suspensión en el aire. Cuanto más pequeña es una partícula más tiempo permanecerá en suspensión en el aire y más profundamente penetrará en el pulmón humano. El límite de respirabilidad de las partículas se ha fijado en forma más o menos arbitraria en un diámetro aerodinámico de diez micrones. Las partículas mayores de este tamaño son retenidas en la parte superior del árbol respiratorio y son expulsadas al exterior por la tos y el movimiento de los ciclos de las células

epiteliales. Las de menor tamaño penetran profundamente y pueden permanecer en los alveolos pulmonares por años o para siempre. Este es el caso de las partículas que miden dos micrones o menos, disminuyendo su penetración y su permanencia a medida que aumenta su tamaño. El efecto del material particulado en el pulmón es fuertemente irritante. Los filosos bordes de las partículas de sílice irritan la mucosa respiratoria e inducen cambios que pueden ser permanentes y que en determinados casos se asemeja a metaplasmas. Las partículas de hollín tapizan el epitelio respiratorio. Funcionalmente, estos efectos se traducen, en el caso de la exposición aguda en espasmo irritativo del árbol bronquial y disminución de la función respiratoria, medible mediante pruebas de volumen respiratorio forzado y de flujo respiratorio forzado y de flujo respiratorio máximo. En el caso de la exposición crónica se observa también una disminución de la capacidad respiratoria y aumento de los casos de infección respiratoria aguda y crónica, tanto en frecuencia de los episodios como en su gravedad. El material particulado de la atmósfera tiene una característica diferente de los gases que se han analizado: es visible, produce un aspecto gris y deprimente de las ciudades, ensucia los edificios y la ropa y claramente disminuye la calidad de vida. Por eso, el público reacciona ante la contaminación por partículas con mayor intensidad que ante otros contaminantes.

Figura 2. Material particulado

e) Ozono El ozono es un gas altamente reactivo compuesto por tres átomos de oxígeno. Aparece fundamentalmente en dos áreas de la atmósfera, la estratosfera y la troposfera. La mayor parte del ozono atmosférico está en las capas altas de la atmósfera (estratosfera), a 20-50 Km de la superficie terrestre. Presenta un máximo a 25-30 Kms donde se acumula formando una capa llamada ozonósfera, que actúa como filtro de la radiación ultravioleta procedente del sol. Esta capa actualmente está siendo destruida por las emisiones de clorofluorocarburos (y en menor grado metano y óxidos de nitrógeno), lo que constituye un problema ambiental de enorme importancia. La presencia de ozono en la troposfera es indeseable, ya que se considera un contaminante con capacidad irritante sobre los tejidos vivos y sobre muchos materiales. El ozono es un contaminante secundario formado en la atmósfera a través de una compleja serie de reacciones químicas de los contaminantes primarios o precursores (óxidos de nitrógeno y compuestos orgánicos volátiles, fundamentalmente hidrocarburos no metánicos) en presencia de oxígeno atmosférico y luz solar. Desde fines de los años setenta, se detecta cada año, durante los meses de septiembre y octubre, una disminución drástica de la concentración de ozono estratosférico sobre la 13ntártica, a la que se denomina desde entonces el “hoyo de ozono”. De acuerdo con la interpretación más aceptada, en el invierno del hemisferio sur se forma un cinturón de vientos en la estratosfera, a 66 grados latitud sur. Al llegar la primavera, ese vórtice aísla el aire sobre el Polo Sur y evita la entrada del más cálido proveniente de las latitudes medias. La temperatura reducida permite la activación de los productos químicos clorofluorados que destruyen el ozono. El ozono tiene propiedades oxidantes más intensas que el oxígeno y que se encuentra escasamente libre en la naturaleza. Se forma como resultado de una reacción entre óxidos de nitrógeno y ciertos hidrocarburos reactivos en presencia de energía solar.

Sus efectos son fuertemente irritantes en lo ojos, nariz y garganta y son muy perceptibles por la población. En ciudades que tienen altas concentraciones de ozono, la mayoría o una gran parte de las molestias observadas se deben a este tipo de contaminante. Otros efectos más graves e importantes incluyen el aumento de los ataques de asma y bronquitis obstructiva infantil y una reducción general de la capacidad respiratoria de personas afectadas. Además hay una disminución evidente del rendimiento físico de personas que realizan esfuerzos o deportes. En condiciones experimentales se han observado efectos funcionales, consistentes en una brusca contracción bronco-bronquiolar y en la disminución de la capacidad defensiva del pulmón, lo que facilta infecciones bacterianas y virales. Esto parece deberse a la disminución del número y actividad de los fagotitos y a ciertos cambios enzimáticos. Se han observado también cambios histológicos, consistentes en alteraciones evidentes de epitelio pulmonar, que puede llegar a la destrucción local si las dosis son suficientemente altas y la exposición es prolongada. f) Hidrocarburos Se asocian en general a quema de combustibles. Son compuestos complejos, algunos de los cuales son mutágenos y teratógenos. Reaccionan con los óxidos de nitrógeno en presencia de luz solar para formar oxidantes del tipo del ozono. g) Plomo El plomo, que puede producir intoxicaciones severas en el hombre provocando una enfermedad denominada saturnismo. El cadmio y el vanadio se han reportado

como potencialmente peligrosos, pero no existe evidencia

epidemiológica de sus efectos.

II.

EFECTOS GLOBALES DE LA CONTAMINACIÓN DEL AIRE A principio de la década de los 70 se pensaba que la contaminación era un fenómeno circunscrito a las zonas en las que se generaban los contaminantes, por ello en cada país la preocupación se limitaba al control de las regiones en las que la concentración de los contaminantes era más alta, o mayor su peligrosidad. Sin embargo, poco a poco se ha cobrado conciencia de que la

contaminación es un problema que a todos afecta y que, por lo mismo su control es responsabilidad de todos, independientemente de la distancia de los sitios en donde se producen los contaminantes. A los efectos que los contaminantes causan en sitios remotos al de su origen se les llama efectos globales, efectos macroambientales o efectos transfronterizos. 2.1

Efecto invernadero o calentamiento global El efecto invernadero procede de la interacción entre la cantidad creciente de una serie de gases en la atmósfera y la radiación que escapa de la Tierra. Los gases llamados de invernadero, toman este nombre porque actúan de manera parecida al vidrio de un invernadero: permiten el paso de la luz solar e impiden que escape el calor. Su aumento acelerado es de origen antropogénico y se debe al aumento en la concentración atmosférica de contaminantes que no permiten la disipación de la energía infrarroja y actúan como “trampa” para ella, por lo que la temperatura atmosférica aumenta paulatinamente. Su importancia radica en que puede provocar cambios drásticos en todos los ecosistemas del planeta. El más importante de éstos gases, por su gran volumen, es el dióxido de carbono, (CO2). Otros como el metano (CH4 ), lo son más que por su volumen, por su actividad. Figura 3. Efecto Invernadero

1. La radiación ultravioleta (onda corta) procedente del sol, incide sobre la Tierra,

se transforma en radiación infrarroja (onda larga) y es devuelta

parcialmente a la atmósfera. 2. Los gases de invernadero dejan pasar la radiación ultravioleta(onda corta o luz) procedente del Sol, pero impiden el paso de la radiación infrarroja (onda larga o calor) devuelta por la Tierra, reteniendo el calor y haciendo subir la temperatura de la atmósfera. Por tanto, a mayor proporción de gases de invernadero haya en la atmósfera, más calor se retendrá y más se calentará la Tierra. Impactos negativos del efecto invernadero



Cambio en el clima, afectando la flora y la fauna del planeta, provocando

huracanes, inundaciones. 

Incremento del volumen de los océanos.



El aumento del volumen de los mares ocasionaría la salinización de enormes

extensiones de tierra cultivable y la inundación periódica de las regiones habitadas de las costas, con consecuencias desastrosas para la economía y la organización social. El efecto contrario, un aumento de los casquetes polares, probablemente afectaría los ciclos biológicos de las especies endémicas de tales zonas.



La temperatura media de la Tierra subiría lentamente.



En zonas lluviosas aumentarían las precipitaciones.



Las zonas áridas serían más secas.



Se derretiría el hielo polar inundándose las ciudades costeras.



Este efecto se ve atenuado por el humo y el polvo atmosféricos, que bloquean

parcialmente los rayos solares produciendo un descenso de temperatura.



La quema de carburantes fósiles hace que aumente el nivel de CO2.



La tala de bosques, disminuye la capacidad de la naturaleza para eliminar CO2

2.2

La Lluvia ácida Este fenómeno se debe a la incorporación y formación de compuestos ácidos en la atmósfera a partir de las emisiones (como partículas y gases) de vehículos

de motor y de fuentes industriales,

además

de aquellos

contaminantes que son emitidos por fuentes naturales como los procesos geológicos (erupciones volcánicas) y biológicos (emisiones biogénicas derivadas de distintos tipos de fermentación aeróbica y anaeróbica), incendios forestales y descargas eléctricas. Aunque las precipitaciones ácidas se originan, sobre todo, en los centros urbanos e industriales, sus efectos se pueden sentir a cientos de kilómetros de distancia. La lluvia ácida, y sus acompañantes como la nieve y la neblina ácida, son uno de los principales problemas que causa la contaminación ambiental debida a las emisiones producidas por las grandes cantidades de dióxido de azufre (SO2) y óxidos de nitrógeno (NOx) vertidas al aire, al reaccionar con

el

oxígeno y el agua de la atmósfera se precipita a la superficie de la Tierra en forma de ácido sulfúrico (H2SO4) y ácido nítrico (HNO3), provocando consecuencias para el hombre, plantas y bienes.

Figura 4. Formación de la lluvia ácida

Impactos negativos de la lluvia ácida



Los cuerpos de aguas superficiales, como ríos, lagos y estanques, son los primeros recursos afectados por las precipitaciones ácidas en la superficie terrestre y los más conocidos. Los efectos de la lluvia ácida son mayores en cuerpos de agua con poca capacidad de neutralización o baja alcalinidad.



La precipitación ácida en los ecosistemas acuáticos puede ocasionar el desplazamiento de las especies más sensibles por aquellas que son capaces de sobrevivir a la acidificación. Un lago pobre en nutrientes, pero con un pH superior a 6, debe tener entre 30 y 80 especies de fitoplancton, un lago acidificado no puede tener más de 5 a 10 especies. Los más sensibles a la acidificación son las especies de fitoplancton y zooplancton, crustáceos, moluscos, peces pequeños y especies sensibles de insectos. A valores de pH inferiores a 4, los lagos no transforman en hábitat del musgo blanco, que prefiere los ambientes ácidos.



Los ecosistemas forestales son muy afectados por la contaminación atmosférica, y en especial por la lluvia ácida. Los bosques localizados arriba de los 3 400 m.s.n.m, pueden llegar a presentar valores de pH que fluctúan de 2.8 a 3.8 en nubes y de 3.8 a 4.9 para un evento de lluvia. Los efectos de esta acidez sobre la vegetación se manifiestan en algunas especies forestales cuando disminuye su capacidad para resistir el frío

invernal y entre ellos se encuentra pérdida de follaje, reducción en el crecimiento y mortalidad. Además, la acidez de las precipitaciones contribuye en gran medida a acelerar la lixiviación del potasio (K), tanto en el follaje de los árboles como en los suelos, lo que los hace susceptibles al ataque de insectos y a enfermedades.



La lluvia ácida, produce un incremento de la acidez de los suelos y del agua de ríos, lagos, etc., produciendo efectos negativos, en muchos casos irreversibles, para la mayoría de los organismos.



En medio ácido, el plomo, zinc, y otros elementos, se disuelven con mayor facilidad, por lo que aumentan también su concentración, pudiendo llegar al hombre a través de los alimentos.



La lluvia ácida altera el crecimiento de las plantas, sus hojas se vuelven rojizas e incluso se pierden

2.3 Destrucción de la capa de ozono La capa de ozono estratosférico es la encargada de atenuar en casi un 90% la radiación ultravioleta solar, (radiación peligrosa). El espesor de ésta capa varía cíclicamente a diario y con las estaciones, ya que el ozono estratosférico sufre una serie de reacciones que continuamente aumentan o disminuyen. La actividad del hombre ha provocado la alteración del ciclo del ozono que ha derivado en una disminución continua y alarmante en la capa de ozono. Una de las sustancias a las que se atribuye la responsabilidad de la destrucción de la capa de ozono son los clorofluorocarbonos (CFCs), cuya larga vida hace que lleguen a la estratosfera; han tenido diversos usos como son: sistemas de refrigeración (50%), aerosoles (20%), y en menor medida, la fabricación de plásticos: vasos, platos y envoltorios. En 1994 la NASA indicó que un 60% de los óxidos de nitrógeno producidos por los aviones comerciales que vuelan a más de 9.000 metros de altura, llegan a la estratosfera e intervienen en el ciclo del ozono disminuyéndolo.

Figura 5. Localización de la capa de ozono

La mayor parte del ozono de la atmósfera se encuentra y se forma en la estratosfera (entre los 20 y 40 Km.

Efectos en la salud



La disminución del espesor de la capa de ozono estratosférico, permite el paso de la irradiación solar de luz ultravioleta llamada de longitud de onda entre 280 y 230nm, que usualmente no llega a la superficie terrestre o llega en pequeña proporción. Esta radiación es nociva para todos los seres vivos.



Las radiaciones ultravioleta A (340 a 400 nm de longitud de onda) son las únicas que pueden penetrar en la dermis en proporción importante. Son absorbidas por ciertos fotosensibilizadores intracelulares. Causan la formación de peróxidos lipídicos que liberan mediadores de la inflamación y sustancias reactivas que pueden actuar sobre el ADN y las proteínas, generando una acción genotóxica.



Las radiaciones ultravioletas B (290 a 320 nm) tienen una penetración variable, según la longitud de onda: una proporción de 1 a 10% alcanza la membrana basal; cuando son absorbidas por la piel humana provoca daños directos e indirectos sobre el ADN y causan mutaciones.



Las radiaciones ultravioleta C (200 a 2385 nm) alcanzan a menos del 10% de las células de la epidermis y a menos de 1 por 100 mil de las células de la membrana basal, lo que disminuye su agresividad sobre la piel.



Las repercusiones inmediatas de estas radiaciones sobre la piel después de que una persona se asolea gradualmente son: Eritemia más o menos importante (después de 1 a 24 horas después de la exposición; Eritemia cianótico acompañado de edemas, prurito doloroso y exfoliación masiva con algunas ulceraciones más o menos superficiales.



Produce envejecimiento de la piel, pérdida de elasticidad de las fibras de la dermis, aparición de lesiones actínicas, después aparecen queratosis y lesiones precancerígenas. Así, se reunen todas las condiciones para que se multipliquen lesiones, que a largo plazo, conducen a las primeras etapas de cánceres a la piel.



También se producen cataratas corticales y subcapsulares posteriores; la supresión de la inmunidad cutánea y sitémica.

Efectos sobre el ambiente



Todas las especies serán afectadas por el aumento de la radiación ultravioleta de alta energía, especialmente el plancton causando grandes efectos , por ser la base de las cadenas tróficas acuáticas y un importante productor de oxígeno.

2.4

El Smog fotoquímico Producida al interaccionar en la atmósfera óxidos de nitrógeno (principalmente NO) procedentes de emisiones industriales y del tráfico con compuestos orgánicos volátiles bajo la luz solar, dando lugar a la formación de cientos de compuestos químicos (entre ellos los compuestos PAN- peroxiacilnitratos) con efectos tóxicos sobre el ambiente y seres vivos Esta reacción se ve favorecida con situaciones anticiclónicas (fuerte sol y poco viento), ya que dificultan la dispersión de los contaminantes primarios.

En la atmósfera contaminada ocurren multitud de reacciones fotoquímicas, las que forman productos muy irritantes, aun en proporciones de 1 mg/m³. Los más peligrosos se forman a partir de óxidos de nitrógeno, hidrocarburos y la acción de la luz, como los nitratos de peroxiacilo, conocidos como NPA. El proceso de su formación arranca debido a la luz, que rompe un enlace en el NO2 atmosférico. Efectos: Irritación en ojos y mucosas. Crecimiento de la mortalidad en personas débiles. 2.5

La Inversión térmica El aire frío es más denso que el caliente. Cuando sobre una ciudad circula una corriente fría, ésta empuja el aire que se encuentra debajo, produciendo un ligero calentamiento por compresión. Por así decirlo, el aire frío atrapa a aquél sobre la ciudad y no permite la salida de los contaminantes generados. Unos pocos días en esta situación bastan para generar una crisis de contaminación.

Figura 6. Aire atrapado en una inversión térmica en un valle.

En situación normal, la temperatura disminuye con la altitud, (a más altitud, menor temperatura). El aire más próximo a la superficie terrestre es calentado por ésta, se hace menos denso que el aire más frío que hay sobre él, produciendo con ello una circulación vertical del aire que favorece la dispersión de los contaminantes Las

condiciones

meteorológicas

pueden

causar una inversión en el esquema normal de temperaturas. El resultado

es la formación de una capa de inversión que consiste en la colocación de una masa de aire más frío por debajo de otra de aire más cálido, impidiendo la circulación vertical del aire. En éstas condiciones, los contaminantes vertidos a la atmósfera, no pueden dispersarse por quedar atrapados en la capa inferior en la que no circula verticalmente el aire, y se van acumulando. Las situaciones de inversión más persistentes se producen con cielos despejados y, por tanto, con abundante luz solar. Esta luz solar, favorece las reacciones entre los contaminantes atrapados, produciéndose el Smog fotoquímico. Las

inversiones

otoño-invierno.

de

temperatura

Pueden permanecer

son

frecuentes

durante

días,

en

épocas

hasta

que

condiciones atmosféricas cambien y la capa de inversión se destruya.

Figura 7. Sin Inversión térmica en condiciones normales

Figura 8. Con Inversión térmica

de las

En Londres (1952), una inversión térmica de varios días junto con la continua emisión de SO2 y CO2 como producto de la combustión del carbón de coque, provocó el venenoso smog, cuando una masa de aire frío cubrió la ciudad de Londres. Debido a la baja temperatura, gran parte de la población prendió sus estufas de carbón, y la industria y la circulación de vehículos no se detuvieron. El día 6, la luz del Sol apenas penetraba la densa nube de contaminantes, que no podía salir del valle del Támesis debido a la menor temperatura de la masa superior de aire. La incidencia de ataques al corazón y las dificultades respiratorias creció. Cuando al fin el viento despejó el cielo, se estima que unas 4 000 personas habían muerto por razones atribuibles al fenómeno. Ésta y otras catástrofes similares han hecho tomar conciencia a diversos sectores de la población, aunque muchos otros aún ignoran las letales consecuencias de la contaminación. Vale la pena aclarar que la mano del hombre y la era tecnológica no son los únicos culpables de la impureza del aire. Se estima que cuatro erupciones volcánicas recientes (Krakatoa, 1883; Katami, 1912; Hekla, 1947; y Chichón, 1982) han arrojado más gases y partículas a la atmósfera que el hombre a lo largo de su historia.

III.

EFECTOS DIRECTOS DE LA CONTAMINACIÓN DEL AIRE

3.1 Efectos en la Salud1 Según la OMS, la contaminación atmosférica constituye un riesgo medioambiental para la salud y se estima que causa alrededor de dos millones de muertes prematuras al año en todo el mundo. La exposición a los contaminantes atmosféricos se halla fuera del control de los individuos y exige la actuación de las autoridades a escala nacional, regional e incluso internacional. Las Directrices sobre Calidad del Aire de la OMS constituyen el análisis más consensuado y actualizado sobre los efectos de la contaminación en la salud, y en él se recogen los parámetros de calidad del aire que se recomiendan para reducir de modo significativo los riesgos sanitarios. La OMS estima que si la contaminación por partículas en suspensión (PM10) se reduce de 70 a 20 microgramos por metro cúbico, pueden evitarse el 15% de las muertes relacionadas con la calidad del aire. Si se reduce el nivel de polución atmosférica, puede descender la carga de la morbilidad causada por infecciones respiratorias, cardiopatías y cáncer de pulmón. En las Directrices de la OMS se han incluido una serie de objetivos provisionales para fomentar la reducción gradual de emisiones mientras se ponen en marcha políticas para reducir la contaminación en aquellos países donde todavía se registran niveles de polución muy elevados. Las metas provisionales son: un máximo de tres días al año con hasta 150 microgramos de PM10 por metro cúbico (para picos de contaminación de corta duración) y 70 microgramos por metro cúbico para exposiciones a PM10 de larga duración. Más de la mitad de la carga que supone la contaminación atmosférica para la salud humana recae sobre las personas de los países en desarrollo. En diversas ciudades, los niveles promedio anuales de PM10 (cuya principal fuente de origen 1

(http://www.bvsde.paho.org/comun/airefile/guate1.pdf). http://www.crid.or.cr/digitalizacion/pdf/spa/doc12849/doc12849.pdf

es la combustión de fósiles y otros tipos de carburantes) exceden los 70 microgramos por metro cúbico. Las Directrices indican que, para prevenir los daños a la salud, esos niveles deben situarse por debajo de los 20 microgramos por metro cúbico. Los efectos de la contaminación del aire sobre la salud varían enormemente de persona en persona. Los más afectados por la contaminación del aire son los ancianos, lactantes, mujeres embarazadas y enfermos crónicos del pulmón y corazón. Los pulmones son los órganos responsables de absorber el oxígeno del aire y remover el dióxido de carbono del torrente sanguíneo. El daño causado a los pulmones por la contaminación del aire puede imposibilitar este proceso y contribuir a la aparición de enfermedades respiratorias como la bronquitis, enfisema y cáncer. También puede afectar el corazón y el sistema circulatorio. Los efectos de la contaminación del aire en interiores han recibido mayor atención en los últimos años porque es allí donde las personas pasan casi 90 por ciento de su tiempo. Diversos estudios han indicado que la exposición a algunos contaminantes puede ser dos a cinco veces mayor en interiores que al aire libre. Hay muchos tipos de contaminantes de interiores, tales como el humo de los artefactos, chimeneas y cigarrillos; contaminantes orgánicos de las pinturas, colorantes, limpiadores y materiales de construcción; y el radón. El radón es un gas que se presenta de forma natural, no tiene olor ni color y es radiactivo. Sus efectos sobre la salud humana son importantes porque es el segundo factor, después del cigarrillo, que produce cáncer al pulmón. Afortunadamente, los niveles de radón se pueden reducir con la circulación del aire y ventilación adecuadas. La posibilidad cada vez más creciente de contraer cáncer de piel es un efecto indirecto de la contaminación del aire sobre la salud. Aunque el ozono en la atmósfera inferior es perjudicial para el ambiente, en la atmósfera superior es necesario para proteger a la tierra de la nociva radiación ultravioleta. La contaminación del aire tiene un efecto directo sobre la salud humana. La exposición a contaminantes del aire puede causar efectos agudos (corto plazo) y crónicos (largo plazo) en la salud. Usualmente, los efectos agudos son inmediatos y reversibles cuando cesa la exposición al contaminante.

Los efectos que puede producir la contaminación del aire en la salud humana son los siguientes: - Efectos en el sistema respiratorio - Efectos alérgicos del sistema inmunológico - Efectos en la piel y los tejidos mucosos - Efectos sensorios - Efectos en el sistema nervioso céntrico - Efectos en el sistema cardio-vascular - Efectos carcinógenos a)

Efectos en el sistema respiratorio • Cambios agudos y crónicos en la función pulmonar • Incidencia y frecuencia aumentadas de los síntomas respiratorios • Sensibilización de los conductos para aire por alérgenos presente en el ambiente interior • Infecciones respiratorias (rhinitis, sinusivitis, pneumonia, alveolitis, enfermedad del legionario) Agentes principales

• Productos de combustión: NOx , SO2 , CO, PM10, PM2.5 • Humo ambiental de tabaco HAT (ETS) : PTS • Formaldehido • Organismos infecciosos b) Efectos alérgicos del sistema inmunológico • Asma alérgica

• Rhinoconjunctivitis alérgica • Alveolitis alérgica extrinsica / Hipersensitividad • Pneumonitis • Daño pulmonar permanente en individuos sensibles • Insuficiencia pulmonar Agentes principales • Polvo acaro (House Mite Dust), Cucaracha , Animales • domésticos, Insectos y moho

• Alergénicos exteriores • Humedad alta c)

Efectos en la piel y los tejidos mucosos Efectos irritantes • Irritación sensorial primario

• Dolor de garganta seca, ormigueo en la nariz , • Dolor de los ojos llorosos

• Irritación sensorial secundario • Edema e inflamación, cambios en la piel y las membranas mucosas Agentes principales

• Formaldehido • Otros aldehidos (e. g. Acetaldehido, Acroleina) • COV d) Efectos en el sistema nervioso céntrico

•

Daño tóxico de las células nerviosas

•

Daño de las células nerviosas

•

Cambios en la conducta neurofisiológica

Agentes principales • COV ( Acetona, Benceno, Tolueno, Formaldehido) • CO, Pb • Pesticidas e)

Efectos en el sistema cardio-vascular •

Oxigenación reducida

•

Incidencia y frecuencia aumentadas de ECV (CVD)

•

Mortalidad aumentada causado por ECV (CVD)

•

Infarto miocardico

Agentes principales

f)

•

CO, PTS

•

HAT (ETS)

Efectos carcinógenos Cáncer pulmonar Leucemia Agentes principales •

Arsenico Benceno

•

Fibras de asbestos HAP

•

Cromo TCE

•

Niquel HAT

•

Cadmio Radon

Casos de contaminación de aire y su efecto en la salud de las personas.  Un desastre

por contaminación de aire en los Estados Unidos ocurrió en

Donora, Pensilvania, en octubre de 1948. Donora está situada en un valle en forma de herradura del río Monongahela y la ciudad contenía grandes plantas de producción de acero, alambre, zinc, y ácido sulfúrico. La niebla se encerró en el área, acompañada por el atrapamiento de contaminantes por inversión térmica. Veinte muertes fueron atribuibles a la acumulación de contaminantes y 1 190 enfermaron.  Los resultados de una investigación llevada a cabo poco después del episodio, indicaron que la mayoría de las 63 muertes ocurrió entre ancianos y personas que no necesariamente estaban en malas condiciones de salud. Además entre las muertes, hubo gente relativamente joven con enfermedades cardiacas y pulmonares preexistentes. Aunque las personas de estos dos grupos fueron las primeras en morir, conforme el episodio continuaba miles de personas sanas enfermaron y algunos murieron. No se pudo culpar a un único contaminante y ninguno alcanzó la dosis letal determinada en los ambientes de laboratorio. Es más, se pensó que los contaminantes actuaron en combinación de dióxido de sulfuro y ácido sulfúrico. Los investigadores también pensaron que los óxidos de nitrógeno provenientes de los procesos de combustibles e industriales contribuyeron y que las partículas de óxidos metálicos hicieron más peligrosa la contaminación del aire.  En Lima Metropolitana las enfermedades asociadas con la contaminación del aire son las que se relacionan con las vías respiratorias y estas se caracterizan por ser importantes tanto en el departamento de Lima como en la provincia del Callao. En efecto, respecto de las principales causas de consultas de morbilidad llevadas a cabo por el Ministerio de Salud – MINSA, para el período 2002 – 2005, las infecciones agudas de las vías respiratorias superiores (que incluye a los resfriados comunes, sinusitis aguda, faringitis, amigdalitis, laringitis aguda, traqueítis aguda, ente otras) han sido la principal causa de morbilidad. Pero, más aún, las otras infecciones agudas de las vías respiratorias inferiores y las enfermedades crónicas de las vías respiratorias

inferiores también constituyeron otras causas principales de morbilidad tanto para el departamento de Lima como para el Callao ubicándose dentro de los principales cinco tipos de causa.  En términos porcentuales, las infecciones agudas de las vías respiratorias superiores, durante los últimos cuatro años, han representado más del 20% de los casos registrados seguido, muy de lejos, por las otras infecciones agudas de las vías respiratorias inferiores (que en promedio han representado 5% del total de casos), seguido por las enfermedades crónicas de las vías respiratorias inferiores (que en promedio representan 4% del total de casos). A nivel geográfico, el distrito con más casos de enfermedades respiratorias es San Juan de Miraflores (10% del total de casos), seguido por Cercado de Lima (8%), Callao (8%) y Villa el Salvador (7%). Entre los 12 primeros distritos se concentra más del 66% de las enfermedades respiratorias. 3.2 Efectos en las Plantas2 

Las plantas muestran una especial sensibilidad a la mayor parte de los contaminantes del aire, y sufren daños significativos a concentraciones mucho más bajas que las necesarias para causar efectos perjudiciales sobre la salud humana y animal.



Es muy difícil establecer valores límites de la contaminación atmosférica a partir de los cuales los efectos negativos se empiezan a manifestar, ya que estos dependen de la constitución de la planta y de la especie de que se trate, es decir, hay una especificidad de respuestas.



Por otra parte, los efectos producidos por la contaminación atmosférica se pueden manifestar por la alteración de diversos mecanismos vitales de las plantas. Así, las funciones metabólicas y los tejidos vegetales se pueden ver afectados como consecuencia de la acción de gases como el anhídrido sulfuroso, el monóxido de carbono y los compuestos de flúor. Los daños causados se manifiestan en forma de necrosis foliar en áreas localizadas que presentan un color marrón-rojizo-blanco, de clorosis, adquiriendo el tejido una coloración verde pálida o amarilla, o por la aparición de manchas puntuales

2

(http://www.jmarcano.com/recursos/contamin/catmosf6b.html)

necróticas. Si la acción del contaminante es muy fuerte puede llegar a paralizar el crecimiento de la planta. 

Entre los distintos contaminantes que se presentan generalmente en el aire ambiente, el SO2 es el que tiene mayor importancia debido a la gran toxicidad que tiene para la vegetación.



Los daños producidos por el SO2 a las plantas obedecen a la exposición a altas concentraciones durante periodos cortos; o por la exposición a concentraciones relativamente bajas durante largos periodos.



Los daños agudos se producen como consecuencia de exposiciones cortas a concentraciones elevadas. Exposiciones medias diarias de 130 microgramos de SO2 por metro cúbico de aire durante el periodo de crecimiento, pueden causar daños en las coníferas más sensibles. Estos daños se caracterizan por la aparición de necrosis apicales de color rojo o anaranjado.



La exposición a menores concentraciones durante tipos de exposición más largos ocasiones lesiones crónicas. Exposiciones medias anuales de anhídrido sulfuroso de 50 microgramos por metro cúbico de aire pueden causar daños a especies

forestales

sensibles.

Estas

se

manifiestan

por

un

gradual

amarilleamiento de la hoja que se va extendiendo desde la zona apical a la base de la misma, causada por dificultades en el mecanismo sintetizador de la clorofila. En las plantas dañadas se encuentran grandes cantidades de sulfato en las hojas con síntomas crónicos. 

Las brumas de ácido sulfúrico, causadas por la presencia en el aire de los óxidos de azufre, producen daños en las hojas, caracterizados por la aparición de manchas producidas por las gotas de ácido depositadas sobre las hojas humedecidas por el rocío o la niebla. Concentraciones relativamente bajas de SO2 pueden causar daños importantes en la vegetación sensible, como consecuencia de la acción sinérgica de este contaminante con el ozono y los óxidos de nitrógeno, aunque estos se presenten en bajas concentraciones en el aire.



El flúor y sus derivados son contaminantes del aire que se caracterizan por ser tóxicos en general para las plantas a muy pequeñas concentraciones. La sensibilidad de las plantas a la acción del flúor varía, como en el caso del SO2, según las especies y las condiciones del medio, siendo especialmente

sensibles a este contaminante las viñas y las plantaciones frutales, especialmente las de frutos con hueso (como el melocotón o durazno). En el medio forestal, las resinosas son las especies más sensibles al flúor, ya que al tener hojas perennes y tener el flúor un efecto acumulativo sobre los tejidos, se va almacenando hasta sobrepasar los umbrales de toxicidad, lo que da lugar a la aparición de necrosis que pueden llegar a producir la muerte de grandes masas forestales. 

Un aspecto importante del efecto acumulativo del flúor es su transmisión a través de las cadenas alimentarias. El mecanismo es el siguiente: el flúor presente en el aire se acumula en los pastos y de éstos pasa a los animales, siendo los bovinos los más afectados. La acumulación del flúor en los tejidos puede causar la aparición de la fluorosis, enfermedad que se presenta sobre todo en el ganado vacuno. Observaciones realizadas muestran que la ingestión de pastos puede ser tolerada sin efectos negativos, cuando su concentración en flúor no supera los 40 ppm como media durante todo el año.



Se ha observado la aparición de lesiones visibles sobre las hojas después de una exposición durante un día a concentraciones de flúor en el aire de 3 a 10 microgramos por metro cúbico. Para concentraciones entre 0.5 y 3 microgramos/metro cúbico los efectos se manifiestan cuando transcurren periodos de exposición superiores a un mes.



Entre los óxidos de nitrógeno solo el NO2 es tóxico para las plantas, a pequeñas concentraciones y largo tiempo de exposición. Los daños se manifiestan por la aparición de necrosis y clorosis de color negro o marrón rojizo en las hojas. Los sinergismos de NO2 y SO2 provocan a bajas concentraciones alteraciones en la vegetación. Este hecho se ha observado en las zonas urbanas.



La contaminación atmosférica fotoquímica produce daños en la vegetación a concentraciones que ya se están alcanzando en algunas ciudades. El ozono y el PAN son los principales causantes de estos daños. Las lesiones producidas por el ozono se manifiestan como manchas blancas o punteados claros sobre el haz de las hojas. Los daños producidos por los PAN se presentan como graves lesiones foliares caracterizadas por una tintura plateada o vidriosa en el envés de la hoja, así como por un ataque general en las hojas jóvenes.



La radiación gamma produce numerosos efectos biológicos sobre las plantas, incluyendo daños a los ácidos nucléicos, citocromos, mitocondria y membranas celulares. Una irradiación crónica en una amplia zona produce una disminución gradual de la diversidad de plantas. Poco a poco los bosques van muriendo, empezando por los árboles más sensibles como los pinos.

3.3 Efectos en la salud de los animales Los efectos de los contaminantes sobre la salud de los animales son similares a los efectos sobre la salud humana. Sin embargo, hay algunos efectos que no se presentan en los humanos. Por ejemplo, la lluvia ácida puede provocar serios efectos sobre la salud de los organismos acuáticos, tales como fallos en la reproducción, o incluso la muerte. Efectos de la contaminación atmosférica en las mascotas3 La contaminación atmosférica (smog) no sólo afecta a los humanos, también daña la salud de los animales de compañía, potenciando las posibilidades de padecer enfermedades respiratorias. Estas enfermedades afectan más a razas de perros pequeños y los gatos. También a los pájaros, reptiles y pequeños mamíferos. El aparato respiratorio, se encuentra en contacto directo con el medio externo, por ello cada día se encuentra expuesto a muchos miles de litros de aire atmosférico que se inspira, y que contiene partículas de polvo, microorganismos y compuestos tóxicos. Las partículas de humo producen irritación en las vías respiratorias superiores de perros y gatos y otros animales de compañía, lo que genera inflamaciones y secreciones de las mucosas, a lo que se suma, la baja movilidad del aparato de defensa mucociliar (que elimina las partículas extrañas que ingresan en el aparato respiratorio)

alterando

el

mecanismo

defensivo

de

acondicionamiento

y

depuración del aire inspirado. También produce una disminución de las defensas, los cual les hace más vulnerables al efecto de microorganismos patógenos (bacterias y virus). Esto implica que están más propensos a adquirir afecciones como

bronconeumonía

y

traqueo-bronquitis

y

rino-traqueitis

respiratorias) en perros, gatos y otras mascotas y asma en gatos.

3

(http://www.veterinaria.org/revistas/redvet/n070708/070819.pdf)

(infecciones

3.4 Efectos en materiales, edificios y estatuas Las construcciones, las estatuas y los monumentos de piedra sufren erosión por efecto de diversos contaminantes que arrastra el aire, entre ellos la lluvia ácida. Los materiales de construcción como acero, pintura, plásticos, cemento, mampostería, acero galvanizado, piedra caliza, piedra arenisca y mármol también están expuestos a sufrir daños. La frecuencia con la que es necesario aplicar nuevos recubrimientos protectores a las estructuras va en aumento, con los consecuentes costos adicionales, los cuales se estiman en miles de millones de dólares anuales. Los efectos de los diversos contaminantes todavía no se pueden separar unos de otros de manera confiable. Sin embargo se acepta que el principal agente corrosivo individual de los materiales de construcción es el dióxido de azufre y sus productos secundarios. Las piedras arenisca y caliza se han utilizado con frecuencia como materiales para monumentos y esculturas. Ambas se corroen con más rapidez en el aire citadino cargado de azufre que en el aire campestre libre de azufre. Cuando los contaminantes azufrados se depositan en una superficie de piedra arenisca o caliza, reaccionan con el carbonato de calcio del material y lo convierten en sulfato de calcio (yeso), fácilmente soluble, que se deslava con la lluvia. En el Informe sobre lluvia ácida, encargado por el gobernador de Ohio en 1980 (Scientifie Advisory Task Force, 1980), el comité afirma que "la lluvia ácida es motivo de preocupación especial a causa de sus efectos en estructuras de importancia arqueológica o histórica". La desfiguración y disolución de famosas estatuas y monumentos, como la Acrópois de Atenas y tesoros artísticos de Italia se ha acelerado considerablemente en los últimos 30 años, en muchos casos en obras que han estado en pie por siglos. Esto es una tragedia de la cual no es posible hacer un análisis económico. 3.5 Efectos de las lluvias ácidas sobre los ecosistemas 

Los primeros efectos producidos por las precipitaciones ácidas se detectaron en cientos de lagos de Escandinavia, alrededor de los años 60. En la actualidad, más de 18,000 lagos están acidificados, en Suecia alrededor de 6,000 de ellos muestran graves daños sobre la biología acuática, y unos 2,000 de los situados en la zona meridional y central han perdido sus poblaciones piscícolas.



La acidificación de las aguas interiores tiene efectos muy graves sobre los ecosistemas acuáticos. Se ha demostrado que todos los tipos de organismos integrantes de los ecosistemas de agua dulce son sensibles a la acidificación, produciéndose cambios en todos los niveles tróficos. La acidificación de los lagos y de las masas de agua se está extendiendo progresivamente cada vez a mayor número de países, afectando día a día a más extensas áreas.



Las zonas más propensas a la acidificación del agua tienen suelos ácidos de poca profundidad, superpuestos a rocas graníticas o son suelos arenosos muy erosionados. El aumento de la acidez del agua de los lagos y ríos provoca un fuerte aumento del contenido de iones aluminio disueltos en el agua. El ión aluminio es muy tóxico para la mayor parte de los organismos y se cree que la causa última de la muerte de las poblaciones de peces en los lagos acidificados se debe al envenenamiento por aluminio. Otros metales tales como el cadmio, zinc y plomo tienen igualmente una mayor facilidad para disolverse, por lo que son más accesibles para los animales y plantas acuáticas.



Los suelos presentan, por lo general, una mayor resistencia a la acidificación que el agua. No obstante, el grado de sensibilidad puede variar muy ampliamente de unas zonas a otras dependiendo, principalmente, del espesor de la capa de humus, de la consistencia del sustrato, así del tipo de rocas y suelo. Uno de los efectos más importantes de la acidificación de los suelos es, probablemente, el incremento de la movilidad con las consiguientes pérdidas por lixiviación de ciertos cationes metálicos de carácter básico tales como el calcio, magnesio, potasio y aluminio.



En Europa Central, las altas deposiciones de compuestos de azufre y nitrógeno han producido graves daños sobre amplias áreas de suelo y bosques. El daño a los bosques probablemente ha sido causado por la acción combinada de ácidos y metales en el suelo y por las altas concentraciones de SO2 presentes en el aire de estas zonas. La combinación de un bajo pH en el agua del suelo unido a la presencia de metales, principalmente aluminio, produce daños en las raíces de los árboles, através de las cuales absorben gran cantidad de nutrientes. Este hecho produce una pérdida de vitalidad haciéndolos especialmente sensibles a las plagas.

IV. CONTAMINACIÓN DEL AIRE EN EL MUNDO La acción rápida sobre contaminantes como el carbono negro, el ozono troposférico y el metano puede ayudar a limitar, en un plazo cercano,

el

aumento de la temperatura global, y ampliar significativamente las posibilidades de mantener el incremento de la temperatura por debajo de 2 grados centígrados, y tal vez hasta de 1,5 grados centígrados, de acuerdo con una evaluación reciente. La protección del clima es fundamental en el corto plazo para contribuir a reducir considerablemente el riesgo del “cambio climático global amplificado” vinculado a la rápida y extensa pérdida de hielo del Ártico tanto en tierra como en el mar. Una acción rápida podría también reducir la pérdida de los glaciares de montaña vinculados en parte con los depósitos de carbón negro, a la vez que disminuir en dos tercios el calentamiento previsto en el Ártico en las próximas décadas. Los científicos participantes en la evaluación, coordinada por las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y la Organización Meteorológica Mundial (OMM), destacan también las numerosas oportunidades en salud pública y seguridad alimentaria, más allá de las relacionadas con la lucha contra el cambio climático. Grandes reducciones de las emisiones de carbono negro pueden mejorar la salud respiratoria, reducir los ingresos hospitalarios y los días perdidos en el trabajo debido a enfermedad, indica la evaluación, cuya Secretaría es proporcionada por el Instituto Ambiental de Estocolmo. De hecho, se estima que, en promedio, se podrían evitar en el mundo cerca de 2.5 millones de muertes prematuras por contaminación del aire al año para el 2030. Se cree que muchas de esas vidas se salvarían en Asia. Una gran reducción del ozono a nivel del suelo también podría contribuir a reducir los daños a cultivos equivalentes a entre un uno y un cuatro por ciento de la producción anual mundial de maíz, arroz, soja y trigo. Reducir las llamadas “forzadores del clima de corta duración” (SLCFs por sus siglas en inglés) puede tener beneficios inmediatos en el clima, la salud y la

agricultura, concluye el informe. Esto se debe a que, a diferencia del dióxido de carbono (CO2) que puede permanecer en la atmósfera durante siglos, el carbono negro, por ejemplo, sólo persiste durante días o semanas. La acción rápida sobre contaminantes como el carbono negro, el ozono troposférico y el metano puede ayudar a limitar, en un plazo cercano,

el

aumento de la temperatura global, y ampliar significativamente las posibilidades de mantener el incremento de la temperatura por debajo de 2 grados centígrados, y tal vez hasta de 1,5 grados centígrados, de acuerdo con una evaluación reciente. FUENTE: http://contaminacionmundial.wordpress.com/

La NASA mapea la contaminación del aire

La NASA ha decidido elaborar un mapa de polución del aire con suficiente exactitud y tecnología adecuada para difundirlo y crear conciencia sobre el preocupante grado de la cuestión, el cual fue publicado hace menos de una semana. Escanear la superficie de la tierra con un satélite es algo difícil con este objetivo, y lo que ha hecho la NASA fue escanear una columna de aire en la atmósfera para cada región. El resultado es el primer mapa de contaminación del aire a escala global, con mediciones de partículas de 2.5 micrómetros de diámetro.

Vemos en el mapa que regiones como China, Asia Central, Medio Este y el Sahara están sumamente contaminadas, y la polución sólo es cortada por los Himalayas. Inglaterra y áreas urbanas de Norteamérica y Sudamérica también muestran niveles altos de contaminación del aire. ¿Cuál es la interpretación para el mapa? Pues bien, todo lo que esté en la escala del verde hacia arriba es peligroso para el ser humano, pues la OMS recomienda 10 microgramos por metro cúbico. Una vez en tus pulmones las partículas pueden causar asma, problemas cardiovasculares y bronquitis, y por supuesto, en algunos casos la muerte. 4.1 Las 10 ciudades más contaminadas del mundo.

1. Linfen, China. Contaminación de aire y agua por partículas y gases derivados de la industria minera y de procesado de alimentos. (LINFEN es el punto del planeta más contaminado. El sol se ve al año 20 días. Respirar una jornada por sus calles equivale a fumarse 30 cajetillas de tabaco. Los padres se quejan de que sus hijos no ven las estrellas. Viaje al futuro si no remediamos

la

contaminación.

Dieciocho

de

las

20

ciudades

más

contaminadas del planeta están en China, sus cinco principales ríos están tan envenenados que en algunas zonas son dañinos incluso al tacto, la mitad de los bosques han desaparecido desde 1978 y monstruosas ciudades donde el verde no le ha ganado jamás un pulso al cemento se han impuesto como nuevo modelo urbano en las zonas industriales. Linfen es sólo una pequeña parte de un desastre ecológico fuera de control.

2. Ranipet, India. Contaminación de agua y suelo por productos químicos para teñido industrial. (En Ranipet, en la India, la contaminación del suelo y el agua es de tal calibre que los niños sufren tremendas úlceras y la esperanza de vida de los adultos apenas roza los 40 años.) 3. Mailuu Suu, Kirjistán. Contaminación de suelos y aguas por desechos radiactivos derivados de la industria nuclear de uranio (Rusia). (La mina de uranio que alberga la ciudad regala a sus habitantes material de desecho con un alto nivel de radioactividad.) 4. Dzerzhinsky, Rusia. Contaminación de agua y suelos por la producción de armas químicas.( Afecta a unas 300.000 personas. Las fábricas de armamento de los tiempos de la 'Guerra Fría' han dejado su estela en forma de gases y productos químicos orgánicos altamente tóxicos. En Dzerzhinsk se fabricaba gas mostaza y gas sarin. La esperanza de vida para los hombres es de 47 años y para las mujeres de 42. Alrededor de 190 químicos diferentes fueron liberados a las aguas subterráneas.) 5. Norilsk, Rusia. Contaminación de aire, suelo y agua con dióxido de sulfuro, cesio y otros elementos; derivados de la producción de platino. (Dióxido de sulfuro y partículas de metales pesados como níquel o cobalto contaminan el aire que respiran 134.000 personas. El aire, dicen los visitantes, huele a sulfuro) 6. Rudnaya Pristan, Rusia. Contaminación del suelo por plomo, derivado de su minería. (Sus habitantes padecen intoxicaciones frecuentes por partículas de plomo que proceden de diferentes minas) 7. Chernobyl, Ucrania. Contaminación de agua y suelo por residuos radiactivos emanados tras el accidente de la planta nuclear. (Semanas después de la explosión comenzaron a detectarse partículas de polvo radioactivo en Suecia, a 1100 km de Chernobyl. En 2006, a 20 años del accidente, se ha observado un incremento medio del 40% de tumores sólidos en Bielorrusia, con los aumentos más destacados en las regiones más contaminadas. Se han detectado en la región el aumento de cáncer, leucemias, enfermedades intestinales, del sistema endocrino, suicidios) 8. Kabwe, Zambia. Contaminación del suelo por plomo, derivado de su minería.

(La ciudad de Kabwe es un ejemplo especialmente desafortunado de polución a gran escala en un país en desarrollo que afecta a la salud de miles de familias pobres y, en especial, a los menores. Ninguna autoridad colonial ni en los sucesivos gobiernos tras la independencia han proporcionado seguridad a los residentes de Kabwe. Las operaciones mineras se estuvieron desarrollando hasta 1994.) 9. La Oroya, Perú. Contaminación de aire y suelos por plomo, derivado de su minería. ( Desde 1922, adultos y niños de esta ciudad minera están expuestos a las emisiones nocivas de una planta de fundición. La planta actualmente propiedad de la Doe Run Corporation (EE.UU.) es responsable de altos niveles de plomo en la sangre encontrado en niños de esa comunidad. También se han encontrado en la zona altas concentraciones de dióxido de azufre, por lo cual la vegetación cercana a la planta ya no existe.) 10. Haina, República Dominicana. Contaminación del suelo por plomo, derivado del reciclado de pilas y baterías. (Los restos de una planta de reciclaje de baterías de vehículos, ya clausurada, afectan todavía a una población de 85.000 habitantes. Cuando cerró la fábrica en 1997, se le hicieron exámenes a unos 200 niños del lugar y todos tenían altísimas concentraciones de plomo en la sangre con peligro de daño neuronal permanente.) 4.2 El dióxido de carbono (CO2) y la contaminación mundial Hoy los automóviles ya no se califican por la potencia, tamaño o rendimiento sino por la cantidad de CO2 que emiten y las marcas mostraron en la capital francesa sus avances en el control de este gas. La publicidad de todas las marcas está enfocada a mostrar sus avances en el control de este gas que es el gran causante del efecto invernadero. El Mundial de París fue una plataforma para el lanzamiento del automóvil verde y las baterías son ahora el objetivo claro de todas las investigaciones para las cuales hay millonarias cantidades de dinero de apoyo con el fin de hacerlas económicas, durables y, sobre todo, en corto plazo. Nunca antes el automóvil había presentado una radiografía tan real sobre su propio entorno como sucedió en el Mundial de París. Por encima de los lanzamientos, las pompas y la necesidad de divulgar sus productos de hoy, la

industria en general se mostró en una dinámica totalmente alineada con el entorno ambiental. Es un escenario contradictorio. Por un lado debe mantener en el más alto rango su condición de actor y gestor fundamental de la movilidad duradera y funcional, como factor esencial del progreso de la sociedad. Pero al mismo tiempo debe encontrar soluciones a los problemas de CONTAMINACIÓN y calentamiento global que genera. Para lo segundo, es claro que el enemigo fundamental que tiene la industria es químico: la producción de CO2, dióxido de carbono, generado por las emisiones de la combustión de los motores que usan derivados del petróleo. La defensa quedó claramente planteada en París: el automóvil va a sobrevivir pues es un elemento necesario, pero no obligatoriamente con el motor de hoy. Y aunque parezca paradójico, a pesar de todos los prototipos y autos conceptuales que se han visto a lo largo de los últimos diez años en materia de eléctricos, solamente ahora parece haber una arremetida tecnológica y colectiva de todos los fabricantes para solucionar o reinventar las baterías y su reciclaje, que son el cuello de botella de la solución. Gracias a las pilas con ion y litio, el asunto parece más alcanzable y realista en un plazo razonable, aunque no inmediato. El escenario ambiental es dramático. En el siglo pasado, la tierra se calentó algo que matemáticamente es casi cero, en realidad, 0.6 grados centígrados. Fue más de lo que sucedió en los 600 mil años previos, como consecuencia lógica del paso de la hoguera a la caldera y del aumento de la población. Esa pequeña dosis de calor ha tenido efectos devastadores en la estabilidad del agua. El Antártico perdió un tercio de su espesor y por consiguiente el nivel del mar subió 17 centímetros. Esto se debe a que encima de nosotros se acumulan gases que generan el efecto de invernadero al absorber los rayos infrarrojos y dejan pasar el calor. Toda actividad humana colabora a ese problema. A la inversa, los aerosoles se acumulan en las nubes y colaboran al enfriamiento. Va ganando el calor y sus efectos serán nefastos. El CO2 existe naturalmente y aumenta por toda la actividad humana y animal, desde nuestra propia respiración y es el principal causante del efecto invernadero. La fotosíntesis de las plantas no logra absorber su creciente

producción por lo cual la sociedad está trabajando para controlar este desequilibrio. El pacto firmado en Kioto por la mayoría de las naciones pretende bajar un 5.5% las emisiones globales en 2012.

4.2.1

El papel del automóvil Los vehículos son 10 veces más limpios en emisiones que los de hace 20 años y hoy las rutas apenas generan un 10% de la contaminación mundial. Los transportes aéreo y marítimo aportan un 2% cada uno. Si esa cifra se refiere sólo al CO2, el automóvil genera el 18% de lo que produce el mundo (ELEMENTOS CONTAMINANTES). Gracias a las nuevas tecnologías vigentes, ese porcentaje tiende a disminuir. La razón es que la eficiencia de los motores ha mejorado tanto que hoy hay un consumo de energía en un 13%. Por ejemplo, en Francia, en 1999, un automovilista gastaba en promedio 978 litros de gasolina al año y hoy hace lo mismo con 848 y redujo sus distancias recorridas en carro en un 6.6%. Esta tarea viene desde hace mucho tiempo. Desde 1980 hay normas y desarrollos que han bajado dramáticamente la producción de emisiones. En 1996, los autos nuevos emitían 175 gramos de CO2 por kilómetro. Hoy están en un promedio de 149 y las leyes obligan a que sean solo 130 en 2012. Muchos carros ya cumplen. El gran problema son los automóviles de generaciones anteriores. Se sabe que si todos los vehículos que ruedan hoy tuvieran las especificaciones modernas, correspondientes a la norma Euro IV, el CO2 emitido bajaría en un 65 a 85%. Por lo tanto la edad del parque automotor es el primer factor de contaminación. Hoy en sociedades de alta rotación y consumo del automóvil, se considera que aún el 33% de los vehículos no tiene catalizador. El aporte del diesel Los motores que funcionan con este combustible producen mucho menos CO2 que los que usan gasolina y gastan menos cantidad. En Europa están en el 50% de los automóviles vendidos.

Dos grandes innovaciones han catapultado a estos motores a su aceptación en alza. El sistema de inyección directa del ACPM a alta presión en una rampa común (common rail) y los filtros departículas en el escape. Gracias al “common rail” que vaporiza a una presión fantástica el combustible y lo dispara en el momento y punto de la cámara de combustión ideales, éste es mucho más eficiente porque hay mayor rendimiento térmico y baja el consumo. Agregado a los filtros de partículas que salen por el escape, elemento que será obligatorio desde el año entrante en todos los diesel europeos, es el motor más limpio del momento. Claro, mediando combustibles decentes de los cuales Colombia está muy lejos pues con los nuestros estas tecnologías no funcionan correctamente. HACIA EL MUNDO SIN PETRÓLEO Hoy el 98% de los carburantes de la movilidad mundial proviene del petróleo. Una forma de ahorrarlo es gastarlo mejor, cosa que los motores de los vehículos han logrado de manera importante gracias a la electrónica que optimiza su funcionamiento y a la mejora de los mismos combustibles con aditivos más eficaces. Pero en vista de que el escenario petrolero no es el de una fuente inagotable y que genera de todas maneras todos estos problemas, el automóvil está en un momento de transición tecnológica. Los híbridos: El primer paso que se advierte y es ya una realidad, son los carros híbridos que utilizan un motor de gasolina o diesel con el cual pueden movilizarse de manera limitada pero permanente y que a la vez carga las baterías para que se use con un motor eléctrico en zonas urbanas. ‘Stop and Start’: Gracias a que los motores de hoy funcionan cada vez mejor y son muy predecibles, el sistema de apagado del motor cada vez que el vehículo se detiene y el encendido automático al tocar el acelerador ya se está ofreciendo y será algo común en pocos años en todos los carros. Esto ahorra mucho combustible en el tráfico y baja la contaminación focalizada en las zonas de alta población automotriz.

Los biocombustibles: Se refieren esencialmente al etanol aplicado a la gasolina en diversos porcentajes, que van desde el 10 hasta el 85%. Se considera segura una mezcla del 15% en máquinas de última generación y de un 10% en la generalidad de motores, tal como opera parcialmente en Colombia. Más allá, se necesitan sistemas y ajustes especiales en los sistemas de alimentación y capacidad de manejar diversas proporciones de manera automática. Son los sistemas conocidos como FLEX. Muchos productos agrícolas se pueden procesar para obtener el etanol o el biodiesel y este tema está en auge, aunque en medio de un gran debate mundial pues se teme que sea más rentable producir combustible que alimentos y se genere un desabastecimiento. Hidrógeno: Éste se puede usar como sustituto directo de la gasolina con pocas modificaciones en los motores actuales. Pero los problemas de su almacenamiento son enormes, tanto que no se cree que antes de 15 años pueda haber una oferta relativamente consistente pero muy puntual en algunos lugares. Dista mucho, pero mucho, de ser una alternativa universal. La ‘pila de combustible’. Aunque en Colombia llaman “pila” a la bomba que lleva la gasolina a presión al sistema de inyección, y de pila no tiene nada, sí existe otro principio con ese nombre en el cual se trabaja actualmente. Se trata de un procedimiento de electrólisis acompañado por un transformador que logra energía para un motor eléctrico. Está en estudios pues es sumamente costoso pensarlo de manera industrial. La electricidad: Se calcula que dentro de cinco años habrá unos 10 millones de carros eléctricos, o sea un 15% del mercado mundial será con esta motorización. Con todos los grandes fabricantes dedicados a estudiar la forma de mejorar la capacidad, precio y autonomía de las baterías y los dineros que están aportando los gobiernos poderosos para estos desarrollos, se cree que en ese momento habrá carros eléctricos capaces de andar hasta 250 kilómetros sin recarga. Es la solución, pues hablamos de algo radical: cero emisiones, pero de todas maneras no será un sustituto de los combustibles fósiles pues los precios de las baterías son hoy prohibitivos y el sistema de recarga muy lento lo cual

convierte al carro eléctrico en una posibilidad limitada a distancias conocidas y previstas. Esto lo hace muy viable en ciudad pero poco en carreteras. Esta alternativa requiere de políticas estatales consistentes y estimulantes, tema en el cual el gobierno de Colombia no ha tenido el primer pensamiento concreto y ordenado. Los gases del invernadero Todos ellos son componentes propios de la atmósfera y algunos de larga duración y tienen sus funciones, en la proporción justa. METANO (CH4J): Se debe a la descomposición de materias orgánicas. El Bétail, las zonas húmedas y la energía fósil son fuertes emisores. Su poder de recalentamiento global 2 veces superior al del CO2. OZONO (O3); Protege el entorno humano de los rayos ultra violetas nocivos para la salud. Es el principal componente del ‘smog’ o niebla fotoquímica. PROTÓXIDO DE nitrógeno: Lo producen naturalmente las bacterias y proviene especialmente del crecimiento del Bétail. Su factor de recalentamiento es 300 veces mayor al del CO2. GASES AZUFRADOS FLUORIZADOS: Se producen por la combustión de energías fósiles y sobrantes de hidrocarbonos usados especialmente en los aparatos de aire acondicionado. Pueden ser hasta 12 mil veces más dañinos que el CO2. VAPOR DE AGUA (H2O). Dura muy poco en la atmósfera por lo cual su impacto es poco significativo 4.3

Alteraciones macroecológicas en la atmósfera. •

Lluvias ácidas.

Mapa de acidez de la lluvia a nivel mundial.

• •

Efecto invernadero.

Destrucción de la capa de ozono.

4.4 Alteraciones Locales de la Atmósfera Terrestre: Contaminación de las grandes áreas urbanas.

4.5

a.

Smog fotoquímico.

b.

Radiaciones.

c.

Ruido.

La contaminación atmosférica, importante causa de muerte (Marzo-2011). La contaminación atmosférica constituye un grave problema de salud en Europa y causa la muerte prematura de ciudadanos cada año. Las partículas en suspensión y el ozono a baja altura constituyen las mayores preocupaciones de los expertos. España se encuentra en un nivel intermedio de contaminación y pierde casi 15.000 ciudadanos prematuramente sólo por un tipo de contaminación, las pequeñas partículas en suspensión. El número de muertos y heridos provocados en accidentes de circulación se percibe a menudo como el mayor problema asociado al tráfico. Sin embargo, un informe del Observatorio del Riesgo, de la fundación privada Instituto de

Estudios de la Seguridad (IDES), asegura que la circulación tiene otro efecto todavía más mortífero: la contaminación de los coches, que causa cinco veces más muertes de personas que los propios accidentes. El cálculo sobre los efectos mortales de la contaminación del tráfico se ha efectuado con los datos de la Unión Europea, que indican que cada año fallecen de enfermedades relacionadas con la polución 225.000 personas en Europa, y de la estadística del Ministerio de Medio Ambiente, según la cual 15.000 de esas personas son españolas, casi cinco veces más de las que fallecieron en nuestro país en 2005 en accidentes de circulación (3.329). Estos datos del Observatorio del Riesgo del Instituto de Estudios de la Seguridad (IDES), facilitados por Automovilistas Europeos Asociados (AEA), revelan que el 90% de estas muertes se concentran en las ciudades con mayor población, tráfico rodado y actividad industrial.

a. •

Estudios realizados

APHESIS Un estudio elaborado por el Sistema Europeo de Información sobre contaminación Atmosférica y Salud (APHEIS) a partir de datos recogidos de 13 ciudades españolas entre las que se incluye Madrid, ha cruzado los datos de niveles de contaminación atmosférica durante dos días consecutivos y el número de defunciones producidas en la segunda jornada. El informe ha constatado que incrementos de 10 microgramos por metro cúbico de aire de monóxido de carbono, (CO2), dióxido de azufre (SO2) y de dióxido de nitrógeno (NO2), están asociados a un aumento entre el 9,5 y el 0,6% del total de defunciones. El APHEIS asegura que, aunque este tipo de contaminantes son perjudiciales para cualquier dolencia, inciden de una manera más espectacular en la mortalidad de quienes padecen enfermedades circulatorias y en los niños. Trasladadas sus conclusiones a la ciudad de Madrid, las superaciones del valor límite diario de partículas en suspensión provocarían 83 muertes anuales, mientras que, si dicha concentración se redujera sólo en cinco microgramos por metro cúbico, podrían prevenirse 52 muertes anuales. Se ha constatado que, entre otros cambios fisiológicos, estos contaminantes favorecen la coagulación sanguínea, aumentan la presión arterial y la

frecuencia cardiaca, producen disnea e hipoxia, así como inflamaciones en los alvéolos pulmonares. •

Ferrán Ballester Otro estudio de epidemiología, publicado en septiembre de 2006 por Ferrán Ballester de l´Escola Valenciana d´Estudis per a la Salut de la Generalitat Valenciana, con datos recogidos en 14 ciudades españolas demuestra la asociación entre la presencia de determinados niveles de sustancias tóxicas en el ambiente (CO2 y NO2) con problemas coronarios o vasculares a corto plazo, hasta el punto de incrementar un 1% los ingresos hospitalarios en los días con un incremento moderado de contaminación.

•

Estudio europeo Según otro estudio realizado en 2009 en cinco ciudades europeas, entre ellas Barcelona, un total de 16.000 muertes anuales podrían evitarse si se redujera la contaminación atmosférica a los niveles que recomiendan las autoridades internacionales.

•

Congreso Europeo Cardiología El informe, presentado el 20 de agosto de 2009 en el Congreso Europeo de Cardiología, demuestra que las partículas ultrafinas de polución (procedentes de los vehículos de motor) pueden pasar directamente de los pulmones al torrente sanguíneo y causar daños severos en la pared de las arterias. Según el estudio, si Barcelona o Madrid mantuvieran el nivel de contaminación recomendado se reducirían en 1.800 los ingresos hospitalarios anuales por enfermedad cardiovascular y respiratoria, y se reducirían en 3.500 las muertes.

•

OMS Según datos de la Organización Mundial de la Salud (OMS), los niños menores de cinco años son sólo el 10% de la población mundial, pero sufren el 40% de las enfermedades debidas a problemas medioambientales. En Europa la situación es sólo ligeramente mejor. Sólo la contaminación del aire dentro de las casas debido al uso de combustibles sólidos (chimeneas, fuego para cocinar) causa más de 50.000 muertes de menores de cuatro años al año en el mundo, según un estudio publicado en The Lancet. Si se le suman los

fallecimientos por la contaminación del aire de las ciudades e industria, la cifra se duplica. •

Estudio Universidades Complutense y Autónoma de Madrid En Madrid, un estudio de las Universidades Complutense y Autónoma, ha puesto de manifiesto que las partículas en suspensión son el contaminante atmosférico con mayor incidencia en la mortalidad infantil en Madrid, que según este estudio aumenta un 6% por cada incremento de 25 microgramos por metro cúbico en su concentración. Los niños menores de diez años son el grupo de edad que presenta una mayor sensibilidad y vulnerabilidad a la contaminación atmosférica. Los alarmantes niveles de contaminación por ozono que se registran en la capital tienen el límite en 180 microgramos, cifra denominada “umbral de información”. Si se llega a superar, aunque sólo sea durante una hora, las autoridades están obligadas a informar de ello a los ciudadanos. El ozono troposférico, también llamado “ozono malo”, es una gas contaminante y nocivo que se genera en días muy soleados y sin viento. Se forma a partir de otros contaminantes (óxidos de nitrógeno y compuestos orgánicos volátiles) que provienen de la actividad humana, principalmente de los tubos de escape de los vehículos y, en menor medida, de las industrias. El real decreto que regula en España la normativa europea sobre el ozono define el umbral de información como la “concentración a partir de la cual una exposición de breve duración supone un riesgo para la salud humana de los grupos de población especialmente en riesgo. El último aviso se produjo en Madrid a 25 de junio de 2008, cuando las estaciones de Casa de Campo y Marqués de Vadillo superaron el umbral, junto a Majadahonda, Collado Villalba, Alcobendas y Móstoles.

•

Estudio en México y Taiwán En agosto de 2007 la revista American Jorunal of Respiratory and Critical Care Medicine muestra dos estudios sobre el papel de la contaminación urbana para incrementar el riesgo cardiaco e impedir el correcto desarrollo pulmonar en los niños. Los estudios se basan en mediciones realizadas en dos de las urbes con mayores niveles de contaminación: la Ciudad de México y Taiwán.

Los estudios demuestran que la inhalación de ozono, micropartículas y dióxido de nitrógeno está asociada a problemas en el incremento de la capacidad pulmonar y cardiovascular en niños de edad escolar. Se sospecha que el efecto probablemente se debe a los gases producidos por los vehículos. •

El efecto del aire contaminado en el desarrollo cerebral infantil El aire contaminado puede perjudicar el desarrollo del cerebro durante el embarazo y la niñez. Los pequeños que crecen en zonas con aire más sucio pueden sufrir alteraciones estructurales que pueden traducirse en retrasos en funciones cognitivas. Es lo que indican estudios realizados en Nueva York, Boston y México DF. Ahora, científicos del Centro de Investigación en Epidemiología Ambiental (CREAL) se disponen a comprobarlo en España, en un estudio de 750 niños de la ciudad de Sabadell que ahora tienen 4 años de edad. La inhalación de partículas en suspensión causa inflamación en los pulmones, que desencadena estrés oxidativo, y acaba inflamando el cerebro. El niño es el más vulnerable ya que el cerebro es una ventana abierta a la influencia del medio ambiente durante muchos años. La exposición a estos contaminantes puede interferir en la producción de neurotransmisores, en la mielinización de las neuronas y en cómo establecen sus conexiones.

•

Estudio sobre la relación entre la contaminación y la diabetes La incidencia de la diabetes de tipo 2 está aumentando en todo el mundo. En España la padecen el 10% de la población. Está asociada a factores como el envejecimiento, predisposición genética, sedentarismo, obesidad y la mayor ingesta de alimentos ricos en hidratos de carbono y grasas. Los científicos, tras varios estudios que lo relacionan, creen que los compuestos orgánicos persistentes (COP) están muy relacionados con la diabetes. El último estudio publicado a principios del 2011 en PLos One, concluye que la exposición simultánea a varios COP puede contribuir al desarrollo de la obesidad, dislipidemia y la resistencia a la insulina, los precursores más comunes de la diabetes.

La investigación se realizó en 90 personas tomando muestras durante 20 años, desde 1985 hasta 2006 analizándose hasta 31 tipos de COP. Constataron que independientemente del peso, las personas con bajos niveles de COP en sangre no padecen diabetes, sin embargo, personas tanto delgadas como con sobrepeso que presentaban más de 6 de esos compuestos desarrollaron diabetes. •

Estudio: contaminación por PM2,5 reduce la esperanza de vida Un estudio europeo financiado por la Comisión Europea en el que participaron 12 países se concluyó que la esperanza de vida de las ciudades europeas se incrementaría hasta 22 meses y se ahorrarían 31.500 millones de euros en gasto sanitario si la UE endureciera el control sobre la contaminación por PM2,5, proveniente principalmente del uso de los coches diésel, ajustándose a lo que recomienda la OMS FUENTE: http://www.vidasostenible.org/

4.6

Contaminación atmosférica en China (Enero-2011) La contaminación atmosférica fue uno de los principales caballos de batalla contra el que el Gobierno chino tuvo que lidiar como requisito para la celebración de los Juegos Olímpicos en Pekín. Se logró gracias a la implantación de medidas tales como la jubilación de miles de destartalados autobuses, la sustitución masiva de calderas de carbón por gas, la paralización de cientos de fábricas y obras, tanto en la capital como en las provincias vecinas, y la prohibición de circulación a la mitad de sus 3,3 millones de vehículos en días alternos, según la matrícula. Las ya mencionadas restricciones permitieron a los pequineses disfrutar del aire más saludable en los últimos 10 años. Sin embargo, tras la finalización de la competición, la mayoría de las mejoras se esfumaron y el aire volvió a castigar las gargantas y los pulmones de los residentes de la ciudad. No obstante, Pekín decidió prolongar la restricción de circulación reduciendo el 20% de los vehículos durante el plazo de un año, con excepción de los fines de semana. Los datos del Banco Mundial en 2006 aseguraron que 16 de las 20 ciudades más contaminadas del mundo se encuentran en China. En 2009 se definían

dos de cada cinco de sus urbes con categorías oscilantes ente ciudades “contaminadas” y “peligrosas”. Las zonas más afectadas son el delta del río Yangtsé (que incluye Shanghai) y el delta del río Perla (principal núcleo manufacturero del país), donde se encuentran Guangzhou y Shenzhen. Pero también sufren problemas Pekín, la municipalidad de Tianjin, las provincias de Shanxi (corazón de la industria minera) y Hebei. En su lucha por la calidad del aire, China se centrará en el cierre de industrias contaminantes y en la construcción de instalaciones de desulfuración. Además, pasará a controlar el ozono y la contaminación por PM2,5, medidas que hasta el momento no se habían incluido.

• a. Contaminación por plomo La contaminación por plomo suele deberse a una asimilación continuada de pequeñas trazas de metal, el cual es causante de daños cerebrales y renales, de hipertensión y anemia y afecta negativamente al sistema nervioso y reproductivo. En niños puede provocar problemas de crecimiento y en el desarrollo del cerebro, pudiendo derivar en daños irreversibles. A pesar de los buenos propósitos que se planteaba China, ha tomado la decisión contundente de mantener abierta una fábrica de plomo en la región central del país (Henan). En este país los intereses particulares están, en ocasiones, supeditados a los económicos y el Gobierno fija una serie de prioridades. Por lo visto, estas prioridades justifican el desplazamiento de 15000 personas residentes en la zona de Jiyuan (provincia central de Henan), el mayor complejo de fundiciones de plomo de toda China; así las fábricas podrán seguir funcionando. Asimismo, fundiciones de plomo han cerrado en muchos lugares del mundo por cuestiones medioambientales, lo cual ha permitido que este sector florezca en China. En octubre de 2009 se detectó plomo en sangre de casi 1000 niños en la provincia de Henan, también se hallo en menores de las provincias de Jiangsu y Guangdong. La instalación ha sido clausurada por las autoridades, junto con otra en la zona de similares características. Además de operar de forma ilegal, Borui no

respetaba la distancia mínima de 500 metros con la línea de viviendas ni había superado los controles ambientales. China es el mayor productor y consumidor de plomo del mundo, metal imprescindible para mantener una línea creciente en su parque automovilístico. Tristemente, el afán de un crecimiento exponencial y un inmediato beneficio económico, adherido a la corrupción y la gran población que sostiene China, han dado lugar a una calidad ambiental muy desmejorada ocasionando problemas medioambientales frecuentes y condicionando la salud de sus habitantes FUENTE: http://www.vidasostenible.org

4.7

Contaminación por metano El metano es uno de los principales gases del efecto invernadero, su efecto negativo sobre el calentamiento del planeta es 21 veces mayor que el dióxido de carbono. El metano se produce por fuentes naturales, por ejemplo, los depósitos orgánicos del fondo oceánico o las turberas congeladas de Liberia y por grandes industrias durante la fabricación de sus productos, o como resultado de su propia actividad como por ejemplo la agricultura, la minería de carbón, la producción de gas natural y los vertederos municipales. La producción, procesamiento transmisión y distribución del metano a nivel mundial libera hasta 88.000 millones de metros cúbicos de dicho gas. las empresas deben tomar conciencia y mejorar los métodos de producción, para de esta manera reducir las emisiones de gas metano a la atmósfera. La agricultura es una de las fuentes más importantes de metano a la atmósfera. Según algunos estudios el incremento térmico causado por la agricultura, en particular debido a las deforestaciones para cultivo y los regadíos puede ser igual o superior al causado por la industria. Todos los años millones de toneladas de CH4 son producidas por microbios que viven en condiciones anaeróbicas degradando la materia orgánica de cultivos inundados La ganadería es la actividad más importante en la generación de metano, debido a que los rumiantes en el proceso de sus digestiones y en sus heces emiten grandes cantidades de metano, para poder reducir estas emisiones se

debe utilizar mejores mezclas de piensos en las instalaciones estabuladas y poder así convertir los residuos animales en biocombustible. El estiércol del ganado se usa para el proceso de cogeneración, las heces se someten a la acción de bacterias que transforman una gran parte de los residuos en metano y así se proporciona combustible para calderas que pueden generar calor para generadores eléctricos. Igualmente el estiércol se ha comenzado a utilizar para la producción de etanol. Por otra parte la minería de carbón, al momento de las explosiones subterráneas en las minas, desprenden una gran cantidad de gas de metano, una de las nuevas metodologías para reducir la emisión de este gas a la atmósfera procedente de las explosiones es perforando pozos para dar salida al gas hacia la superficie en donde se transporta por gasoductos o. se utiliza en diversas aplicaciones industriales. Los vertederos son otra fuente de generación de metano, los desperdicios que se generan en las ciudades tienen como fin los vertederos, en donde se desprende el metano conforme la materia orgánica se va descomponiendo. Para poder reducir las emisiones de gas de metano, los vertedores deben incorporar tecnologías para recuperar este gas metano y utilizarlo para generar electricidad y calor. Una tonelada de basura orgánica produce 40 metros cúbicos de biogás (65% metano y 35% dióxido de carbono) y el mundo produce 5 millones de toneladas de basura al día. Las basuras del mundo producen biogás en cantidad de 44.000 millones de metros cúbicos al año; es el aporte de todos los seres humanos al cambio climático. Escape de metano bajo el Ártico Recientemente un equipo de científicos rusos y suecos ha descubierto un escape de metano en el fondo del Ártico. El hallazgo, localizado en la plataforma ártica de Siberia Oriental, deja escapar entorno a los ocho millones de toneladas de metano a través de múltiples chimeneas abiertas a causa del cambio climático. Con esta nueva fuga, se multiplica la carga de gas actual de la atmósfera, de tal forma que “las consecuencias climáticas de este cambio son muy difíciles de predecir” como advierte Natalia Shakhova, de la Academia Rusa de Ciencias en Vladivostok. Esta plataforma, a unos 1.000 kilómetros de la costa rusa,

esconde una bomba de metano de tal magnitud que más del 80% de las aguas profundas y la mitad de las aguas superficiales de esta región presentan niveles de metano ocho veces mayores a los habituales en el mar. No es sino el derretimiento del fondo marino -consecuencia directa del efecto invernaderoel que está propiciando la fuga de gas, junto a la escasa profundidad de esta zona, unos 50 metros, facilitando además la rápida liberación del metano a la atmósfera. Esta fuga de metano, se suma a los 490 millones de toneladas de metano que se emiten a la atmósfera cada año como resultado de la actividad ganadera, la producción de energía y otras actividades humanas y naturales. 4.8

Energía y la contaminación del aire.

Energía nuclear, Accidentes nucleares Japón Vs Fukushima (Marzo2011)Mundial Helicópteros militares, autobombas de alta presión, cañones de agua, camiones de bomberos y kamikazes envueltos en trajes especiales NBQ contra la contaminación nuclear, biológica y química. Más agua, es la guerra total contra la fuga radiactiva en la central japonesa de Fukushima, donde cuatro de sus seis reactores podrían fundirse y provocar una catástrofe atómica como la de Chernobil, o peor, a sólo 250 km de Tokio. Para impedir una catástrofe más, el Gobierno de Japón lanzó una ofensiva por tierra, mar y aire, contando con la ayuda de helicópteros del Ejército, reforzados con plomo en la panza para evitar la radiación, que vertieron toneladas de agua sobre la central para restablecer el nivel de agua en los tanques de refrigeración y enfriar el reactor número tres y rellenar su piscina de combustible usado, que es extremadamente radiactiva y donde al parecer hay agua hirviendo por las elevadas temperaturas del núcleo que puede provocar una fuga radiactiva hacia la atmósfera. Desde tierra, la policía ayudaba con cañones de agua contra el reactor número cuatro, cuya piscina también ha aumentado su temperatura, además de explosiones, grietas de hasta 8 metros y fusiones parciales. También ha participado un grupo de ingenieros que trabajaron para conectar una línea de electricidad con las que poder arrancar las bombas del sistema de refrigeración del complejo.

El reactor tres es el más preocupante porque contiene plutonio junto con el uranio. El plutonio es un elemento muy peligroso, ya que puede causar cáncer aunque sea ingerido en cantidades muy pequeñas. Este proceso sólo culminará con un gran escape radiactivo que afectará a 100 km a la redonda, en los que no podrá haber ninguna forma de vida humana, animal ni vegetal durante los próximos años o siglos. En el peor de los casos, la catástrofe podría superar la mortalidad de Chernobil, que incluso hoy en día sigue generando tumores malignos y malformaciones genéticas. Tokio Según las primeras estimaciones, la producción de electricidad, que asciende a 240 GW, se ha reducido entre un 10 y un 40 por ciento debido a las catástrofes naturales. Como el consumo de electricidad no ha disminuido, el Gobierno ha establecido cortes rotatorios de luz en numerosos barrios de la capital. Las interrupciones del suministro duran tres horas en cada zona y se pueden prolongar hasta seis meses. Pero estas medidas no son suficientes y las autoridades ya se están planteando un gran apagón si los tokiotas no se aprietan el cinturón y reducen el uso de electricidad. Para impedir que el gran apagón se sume a las tres catástrofes anteriores (terremoto, tsunami y fuga radiactiva) han detenido la producción en sus plantas multinacionales, como Toyota, que dejará de fabricar 95.000 coches. Las empresas han enviado a sus operarios a trabajar a casa para que no viajen en tren o en metro, ya que la escasez de electricidad ha obligado a cerrar varias líneas. Entre los pocos que siguen acudiendo a sus oficinas, algunos se quedaron una noche atrapados en el centro de la ciudad por el corte de trenes y metros y se vieron obligados a pasar la noche en hoteles al no poder regresar a casa. Para ahorrar el combustible de los autobuses, los colegios también están cerrando sus puertas y mandando los niños a casa, cubiertos por capuchas de colores que les tapan también los hombros para protegerse de la radiación. Lo que más inquieta a los ciudadanos, son las constantes alarmas de aviso referente a la posibilidad de que se den más terremotos, dando la sensación de que de un momento a otro la tierra acabará por tragárselos.

Tras la catástrofe de Chernobil, hace 25 años, el sector mundial de la energía nuclear sufrió un grave mazazo. En Estados Unidos y Europa occidental se cancelaron planes de construcción, en Alemania se prohibió el uso de la energía nuclear para fines pacíficos y en Rusia se pararon proyectos de construcción de 20 centrales, además de cinco proyectos casi finalizados. A mediados de la primera década de este siglo, sin embargo, el estancamiento pareció diluirse. El director de Rosatom se pronunció a favor de la construcción de 40 centrales antes del año 2030. China, por su parte, declaró que tenía un programa atómico sin precedentes que pretendía multiplicar por siete la potencia nuclear para el año 2020. Sin embargo, tras lo ocurrido en Fukushima, los

planes

relacionados

con

la

energía

nuclear

podrían

aplazarse

indefinidamente. El sector nuclear ruso construye en la actualidad cinco reactores en el extranjero, y existen otros diez proyectos en marcha. En total, Rosatom tiene en su agenda 30 pedidos para construir centrales nucleares en distintos países. Grupos ecologistas han podido constatar, una vez más, que de momento los especialistas no pueden garantizar la seguridad de la energía atómica. “Los acontecimientos en Japón muestran de una manera evidente la vulnerabilidad de la industria atómica ante las catástrofes naturales, lo que destruye el mito sobre la fiabilidad de esta energía”, declaró Vladimir Sliviak, uno de los presidentes del grupo ecologista Ekozaschita. 4.9

EEUU rebaja los límites de polución EEUU ha tomado la iniciativa; ha decidido reducir los límites de emisiones de gases a la atmósfera respeto a los límites establecidos durante el mandato del anterior presidente. Desde la EPA (Agencia de Protección Ambiental) se ha propuesto limitar la cantidad de ozono que será admisible en el aire que respiran sus más de 300 millones de habitantes. Además, aunque la iniciativa conlleve costes de miles de millones de dólares, especialmente para el sector industrial y energético, el ahorro en gastos sanitarios será aún mayor (el ozono provoca enfermedades respiratorias y cardiovasculares) y, a ese nivel, queda compensado con creces.

Este tema no es nuevo. Ya desde el año 2008 se ha alzado como un debate constante entre asociaciones ecologistas y la industria. Durante el anterior mandato se fijaron los límites de emisiones de ozono en 0,075 ppm (partes por millón). Esta medida respondía a los intereses de la industria, y lógicamente se contraponía a las recomendaciones del comité científico de la EPA, que ponía su límite máximo en 0,070. Ahora, y respaldada por 1.700 estudios científicos, la EPA fija unos nuevos límites establecidos entre 0,060 y 0,070 ppm. La nueva medida de limitaciones de emisiones se publicará oficialmente tras dos meses a consulta pública. Asimismo, ésta fue recibida con optimismo por parte de las organizaciones ecologistas y con críticas por parte del sector industrial, el responsable directo de la mayor parte de emisiones de gases que acaban conformando el ozono en la atmósfera. Por otro lado, la agencia medioambiental del Gobierno de EE.UU. ha propuesto en 2011 una serie de regulaciones nacionales para las emisiones de materiales contaminantes en las centrales termoeléctricas que funcionan con carbón que entrarán en vigor a finales del 2011 o principios del 2012. La EPA calcula que la instalación de nuevas chimeneas reglamentarias facilitará una reducción del 91% en la emisión de mercurio y otros contaminantes, salvando 17.000 vidas anuales. El coste de estas reformas para la industria se estima en 10.000 millones de dólares, sin embargo, se prevé un ahorro de 100.000 millones de dólares en tratamientos médicos para las empresas aseguradoras y sanidad estatal y se evitarán muertes prematuras, ataques al corazón y asma. 4.10

Energía

y

la

contaminación

del

aire,

las

centrales

nucleares

latinoamericana El miedo a una posible explosión nuclear en la central japonesa de Fukushima y sus estragos radiactivos, la comparación con la tragedia de Chernobil en Ucrania en 1986 y las alarmantes imágenes y noticias que llegan desde Japón, han puesto al mundo entero a debatir sobre la seguridad de la energía nuclear. Y América Latina no es ajena al tema, pues el 2% de la energía que allí se produce es de fuente nuclear.

De los 439 reactores nucleares que hoy funcionan en el planeta seis están en territorio latino-americano. En Argentina hay dos reactores operativos, uno en construcción y otro en proyecto, mientras que México y Brasil poseen dos cada uno. Pero Chile tiene planes de energía nuclear y Venezuela firmó con Rusia un trato en octubre de 2010 para construir una central, proyecto que Hugo Chávez ha congelado a raíz de los últimos hechos en Japón. Pero la gran revelación es que Perú tiene un centro nuclear donde se realizan diversas actividades de investigación. Este es el panorama latino-americano en detalle: •

Argentina Atucha I: situada en la localidad de Lima, Partido de Zárate, a 100 km de Buenos Aires, lleva más de 30 años en operación y ha generado más de 65.000 millones de KWh de energía. Fue la primera central nuclear en Latinoamérica destinada a la producción de energía eléctrica. Atucha II: muy cerca de la anterior y en construcción. Se prevé su entrada en servicio en el 2011. Embalse: es la segunda central nuclear de Argentina y la máquina térmica más grande de Sudamérica. Está a 100 km de Córdoba. En diciembre de 2010 se confirmó que la empresa estadounidense Westinghouse construirá la cuarta central en Argentina. Las centrales nucleares están situadas en las zonas no sísmicas del país.

•

México La Central Nuclear Laguna Verde, ubicada en Punta Limón, Veracruz, es la única central nuclear de México y cuenta con dos unidades generadoras de 682.5 MW eléctricos cada una. Laguna Verde I, inaugurada en 1989 y Laguna Verde II, en 1995, están sobre la costa del Golfo de México, a 70 km de Veracruz y generan el 4% del suministro al país. Aunque no hay fallas geológicas, la zona sí es de

huracanes. En 2010, el huracán Karl tocó tierra a apenas siete km de las usinas y motivó la desactivación de los reactores. •

Brasil Almirante Álvaro Alberto CNAAA): también conocida como Central nuclear de Angra, está en la Praia de Itaorna, en Angra dos Reis, estado de Río de Janeiro. Consta de dos reactores en uso y uno en construcción. Angra I fue el primero que se conectó a la red en 1982; Angra II, en 2000; y Angra III comenzó a construirse en 2010. El Gobierno de Dilma Rousseff tiene pensado realizar otros cuatro proyectos de centrales nucleares. Ante la emergencia en Japón, el presidente del Congreso brasileño José Sarney ha declarado que “necesitamos adoptar un cambio serio en la revisión sobre las plantas nucleares de generación de energía”.

•

Chile El país suramericano que más ha sufrido terremotos (en febrero de 2010 uno de 8.8 grados) y que tiene un riesgo sísmico tan alto como el de Japón, guarda en su agenda varios proyectos de centrales nucleares. El pasado viernes 18 de marzo el presidente Barak Obama visitó Chile para firmar un acuerdo de cooperación en energía nuclear. “Hasta antes del terremoto en Japón era partidario de impulsar la energía nuclear. Ahora tengo dudas”, indicó el senador del oficialista partido Unión Demócrata Independiente (UDI), Jaime Orpis. “Las plantas nucleares deben ser rechazadas después del desastre que hemos presenciado por TV”, dijo el senador Alejandro Navarro, mientras que Juan Lobos insiste en que “la experiencia japonesa debe ser analizada para no cometer los mismos errores, pero no se justifica que el país renuncie al desarrollo de la energía nuclear en el corto plazo”. Chile ya tiene dos pequeños reactores experimentales, situados en La Reina y Lo Aguirre, donde se producen isótopos de uno médico y para investigación. No sufrieron daños tras el terremoto de 2010.

•

Venezuela.

En octubre de 2010 los presidentes de Rusia y Venezuela, Dimitri Medvédev y Hugo Chávez, se dieron la mano en el Kremlin, tras firmar un acuerdo para construir una central nuclear en territorio venezolano, con la asesoría de ingenieros rusos. Sin embargo, Chávez anunció el 15 de marzo la suspensión del incipiente proyecto, tras el grave accidente ocurrido en la central nuclear japonesa de Fukushima. •

Perú En Perú está el Centro Nuclear de Huarangal desde 1989, ubicado en Carabayllo, a 42 km de Lima. Podría resistir hasta un sismo de 8 grados, informó el físico Rolando Páucar, presidente del Instituto de Investigación para la energía y el desarrollo (Iedes). La cantidad de energía que produce el reactor nuclear de Huarangal es mucho menor (10 MW) que la de Fukushima (700 MW). En caso de un accidente, habría que evacuar a la población y seguir el mismo protocolo de seguridad de Japón, dijo Páucar. Sin embargo, los medios han informado que Huarangal no cuenta con un procedimiento para proteger a las poblaciones cercanas ante una emergencia por fuga de materiales tóxicos. Gran parte de la población peruana no sabe de su existencia. Cuando fue inaugurada estaba lejos de la ciudad, con los años se han ido poblando los alrededores. Comprende un reactor, laboratorio de física y de ciencias, Planta de Producción de Radioisótopos (PPRR), y la Planta de Gestión de Residuos Radioactivos (PGRR). Allí se realiza investigación y se desarrollan nuevas tecnologías. El Centro Nuclear está a 400 metros del mar y tiene 125 hectáreas.

V.

CONTAMINACIÓN DEL AIRE EN EL PERÚ En el Perú, la contaminación del aire en el Perú se genera debido al desarrollo de actividades industriales (como la actividad pesquera o minera) y por el deficiente parque automotor. De manera específica para Lima Metropolitana, el parque automotor y la actividad industrial son las principales causas de contaminación del aire En efecto, según Plan Integral de Saneamiento Atmosférico – PISA de las unidades vehiculares son responsables de aproximadamente el 90% de la contaminación del aire (específicamente en PM10), mientras que el 10% restante se explica por las fuentes estacionarias

(PISA, 2002). El parque automotor puede generar agravar los problemas en el futuro debido a que este sector en Lima Metropolitana crece en promedio 7% cada año, lo que sumado a la falta de mantenimiento de los vehículos y la ausencia de revisiones técnicas, no se logra controlar la emisión de gases contaminantes (El Comercio, 2005) El principal problema relacionado con la contaminación del aire es que ésta resulta ser una de las más dañinas para salud (EPA, 1999). Hay evidencia que demuestra que este tipo de contaminación genera complicaciones asmáticas, enfermedades bronquiales e –inclusive– hasta muerte prematura. Dentro de todos los contaminantes del aire, las partículas en suspensión resultan ser las más peligrosas (World Bank Institute, 2002). Cabe resaltar que en el Perú, no se regula a las Partículas Totales en Suspensión – PTS, pero sí se regula al Partículas en Suspensión menores a 10 micras – PM105 y a las Partículas en Suspensión menores a 2.5 micras – PM2.56. Estos problemas de contaminación del aire se agravan principalmente en las ciudades capitales debido a la densidad poblacional. Así, tal como lo menciona la Iniciativa del Aire Limpio para América Latina, el principal problema de contaminación atmosférica en el Área Metropolitana es la alta concentración de PM10, siendo las zonas críticas el Centro, Norte, Noreste y Este de la ciudad.

5.1

Principales Zonas Afectadas en el Peru.

Fuente: CONAM

Según el Movimiento Ciudadano frente al Cambio Climático (Mocicc), se ha podido comprobar que las regiones de Piura, Cusco y Huancavelica han sido las más perjudicadas por los Gases de Efecto Invernadero. Por ejemplo, Piura, debido a la irregularidad de las lluvias, ha perdido gradualmente cosechas de yuca y mango, mientras que la producción de miel de abeja ha descendido notablemente los últimos años, porque los insectos de la zona se han alejado debido al clima y porque no encuentran las mismas flores. Además, la anomalía en las precipitaciones en este departamento ha ocasionado también la aparición de enfermedades como el dengue y la uta.

Cusco ha perdido en las 12 últimas campañas agrícolas, 80 mil hectáreas de papa las cuales hubieran servido para alimentar a 11 millones de peruanos. Huancavelica, ha visto afectado también la crianza de sus animales, a la vez que sus cosechas han sido afectadas por la elevación de la temperatura de la tierra y por la falta de agua en los ríos y lagos. Por último, y como ya lo habían informado otras instituciones, en los últimos 30 años se ha perdido el 22% de la superficie de nuestros glaciares, que representan el 71% de los glaciares tropicales en el planeta. Esta pérdida significa unos 7,000 millones de metros cúbicos de agua, que es el equivalente al consumo de 10 años de agua en la capital.

En la figura se aprecia el impacto que tendría el cambio climático en un horizonte de 50 años en nuestro país. Elevación del nivel de las aguas en la costa, sequías en la selva, pérdida de glaciares en la sierra y ampliación de zonas afectadas por enfermedades tropicales.

Se acerca la cita de Copenhague y es un buen momento para analizar en clase qué ha hecho el Perú por evitar el calentamiento global; vale decir, qué hemos hecho nosotros, como sociedad, para lograr este propósito. Para realizar este ejercicio, debemos partir de las metas del estado al respecto, las cuales está resumidas en la “Comunicación Nacional del Perú a la Convención Internacional sobre Cambio Climático” del año 2001. En este documento existen una serie de propuestas lúcidas sobre la responsabilidad que tiene el Perú en este tema y las medidas que deberían adoptarse en ese sentido (a 8 años del documento las medidas señaladas deberían haberse adoptado ya) . ¿Qué tanto y tan bien hemos trabajado para evitar el cambio climático? Veamos 1 caso Se señala que debería cambiarse la matriz energética hacia el gas natural. Sin embargo, los contratos celebrados con el gas de Camisea han sido básicamente de exportación, además de que se ha prolongado en provincias la venta de diesel con azufre

a pesar de las protestas de la defensoría del

Puebl0, y no se ha reconvertido eficazmente (o de manera ordenada) nuestro obsoleto parque vehicular. [El 10/11/2009, el Ministerio de Energía y Minas ha publicado una modificación del reglamento del gas natural estableciendo que los contratos deberán ser renegociados para garantizar un abastecimiento interno permanente] 5.2

Energía y la contaminación del aire.

Estaciones de monitoreo contaminantes • dioxido de azufre -so2 • dioxido de nitrogeno - no2 • particulas menores a • 10 micras -pm10 • particulas menores a • 2.5 micras - pm2.5

5.3.

Desarrollo sostenible, Estrategias e iniciativas en el Perú Llegar a nuestra vivienda y pulsar el interruptor de la luz o de los aparatos electrodomésticos es para nosotros algo habitual. No le damos demasiada importancia a este gesto cotidiano hasta que un corte ocasional nos deja a oscuras; y es entonces cuando nos molestamos por no poder ver nuestro programa televisivo favorito o porque nos quedamos sin conexión a internet. Sin embargo, nos debemos considerar afortunados ya que aún hay muchos hogares que no tienen un servicio eléctrico. Por ello, con el fin de erradicar esta situación y ayudar a los más necesitados, a finales de 2008 se puso en marcha la Fundación Acciona Microenergía que inició su andadura en Perú

Microenergía. Así, desde enero de 2009, esta asociación se ocupa de facilitar el acceso a iluminación y comunicación a familias de escasos recursos, ubicadas en zonas rurales de ese país. Otro proyecto con el mismo objetivo que el anterior es Luz en Casa, en la región peruana de Cajamarca, al norte del país. En el poblado de Carrerapampa, el presidente de Acciona, José Manuel Entrecanales, estuvo presente en la inauguración de beneficiar a 600 hogares humildes del proyecto Luz en Casa. El programa de Luz en Casa facilita el acceso a los servicios básicos de iluminación y comunicación mediante la instalación de sistemas fotovoltaicos domésticos (SFD), formados por un panel solar, tres focos y una batería sellada que permiten el funcionamiento de aparatos eléctricos de bajo consumo en cada vivienda bajo un modelo de gestión de cuota por servicio sostenible y asequible. Tras la instalación de diez SFD demostrativos, en agosto de se implantaron otros 600 financiados por Acciona, a los que se sumará el resto en los próximos meses. La compañía ha presentado una propuesta para 1.000 sistemas, que está siendo evaluada por el Ministerio de Energía y Minas de Perú, a un concurso de electrificación rural cofinanciado por el Banco Mundial. A través del programa Luz en Casa, basado en la fórmula jurídica de una asociación sin ánimo de lucro, Acciona provee del servicio al usuario y, a cambio, recibe el pago de una cuota fija mensual de 15 soles peruanos (menos de 4 euros), comprometiéndose a reducirla cuando se incorpore al Fondo de Compensación Social Eléctrica (FOSE). Dicha cuota se reinvertirá en el mantenimiento, reparación y reposición de componentes que aseguren la sostenibilidad del equipo en el tiempo, garantizando el correcto funcionamiento de los sistemas fotovoltaicos y la reposición de los elementos que lo integran durante su vida útil. 5.4

Contaminación del Aire en Lima. En Lima Metropolitana, según la Iniciativa del Aire Limpio para América Latina, el principal problema de contaminación atmosférica es la alta concentración de PM10, siendo las zonas críticas el Centro, Norte, Noreste y Este de la ciudad.

Nivel de concentración de PM 2.5 halladas en Lima Metropolitana

Nivel de concentración de PTS halladas en Lima Metropolitana

Como se observa en el gráfico, los niveles de concentración hallados para las Partículas

Menores a 2.5 – PM2.511, durante los años 2001 y 2002, han sido bastante superiores que los estándares establecidos, en especial para Lima Ciudad que supera en más de cinco veces el límite permitido. Por otro lado, si se analiza las Partículas Totales en Suspensión, gráfico # 5, el mismo efecto se nota con la sola excepción del distrito del Callao que durante los años 2000 y 2001 no excedía el nivel máximo permitido por la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos (EPA, por sus siglas en ingles), pero que en el año 2002 ya sobrepasó dicho límite. En este caso, Lima Norte posee los valores más altos que llegan hasta ser tres veces el límite permitido. La calidad del aire en las ciudades se mide de acuerdo con la procedencia y tamaño de las partículas que quedan suspendidas en el aíre llamado Polvo Atmosférico Sedimentable (PAS) y son respiradas por los transeúntes. Mientras más pequeñas las partículas, y más tóxicas (p.e. plomo, azufre) peor será para las personas y más daño a la salud causará. De acuerdo con la OMS “la exposición crónica a las partículas aumenta el riesgo de enfermedades cardiovasculares y respiratorias, así como de cáncer de pulmón. (…) La mortalidad en ciudades con niveles elevados de contaminación supera entre un 15% y un 20% la registrada en ciudades más limpias. Incluso en la UE, la esperanza de vida promedio es 8,6 meses inferior debido a la exposición a las PM2.5 generadas por actividades humanas.” (OMS)

En la ciudad de Lima el daño a la salud producto de la contaminación del aire no es un tema que le quite el sueño a nadie, sin embargo produce enfermedad y muerte, y está en aumento Los datos del SENAMHI sobre son contundentes. En San Juan de Lurigancho con casi un millón de habitantes tiene la contaminación más alta de PAS> 10 micras, que en diciembre de 2010 fue casi 10 veces superior al límite establecido por la OMS; y en lo que refiere a Lima Este se reporta una contaminación cuatro veces por encima del límite OMS para partículas menores de 10 micras.

280000

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AREA DE PREVENCION Y CONTROL DE LA CONTAMINACION ATMOSFERIC A

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MAPA DE CONTAMINACION ATMOSFERICA

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8620000

DIRECCION EJECUTIVA DE ECOLOGIA Y PROTECCION DEL AMBIENTE

1:120000

300000

MAPA de PARTICULAS TOTALES EN SUSPENSION (PTS)

PARTICULAS TOTALES EN SUSPENSION (PTS) verano

PARTICULAS TOTALES EN SUSPENSION (PTS) INVIERNO

5.5

Enfermedades asociadas a la contaminación atmosférica en Lima En Lima Metropolitana las enfermedades asociadas con la contaminación del aire son las que se relacionan con las vías respiratorias12 y estas se caracterizan por ser importantes tanto en el departamento de Lima como en la provincia del Callao, tal como veremos en las siguientes estadísticas.

Principales causas de morbilidad en Callao y departamento de Lima: 2002 - 2005

Fuente: MINSA.

A nivel específico de Lima Metropolitana, para el año 2005, el 20% del total de casos corresponde a enfermedades respiratorias. Como se observa en el Cuadro, de estos, la principal causa son las ya mencionadas infecciones agudas de las vías respiratorias superiores 20 (obteniendo más de 469 mil casos lo que representa cerca del 45% del total de enfermedades respiratorias, o el 9% del total de morbilidad registrada).

Morbilidad Registrada para enfermedades respiratorias en Lima Metropolitana, Según principales distritos: Año 2005

Fuente: MINSA.

A nivel geográfico, según el gráfico el distrito con más casos de enfermedades respiratorias es San Juan de Miraflores (10% del total de casos), seguido por Cercado de Lima (8%), Callao (8%) y Villa el Salvador (7%). Entre los 12 primeros distritos se concentra más del 66% de las enfermedades respiratorias. Para más detalle aquí las conclusiones del Informe de diciembre “PRONOSTICO MENSUAL DE LA CALIDAD DE AIRE EN LA ZONA METROPOLITANA DE LIMA Y CALLAO, ZONA DE ATENCIÓN PRIORITARIA DICIEMBRE 2010. Por: Ing. José Silva Cotrina,”: •

“Las condiciones atmosféricas y oceánicas que determinaron el comportamiento climático durante el mes de noviembre en la costa central de Perú muestra el Anticiclón del Pacífico suroriental con valores medios de su núcleo de 1025 hPa, anomalías entre -2.5 y +2.5 hPa en latitudes tropicales a -20 y +25 hPa en el SW y S de las altas latitudes; anomalías de la TSM alrededor de -2° C en latitudes tropicales y altas latitudes; altura media de la base de Inversión Térmica de 482 m.s.n.m., espesor de 175 m y gradiente de 1,8°C/100 m, presencia de la nubosidad estratiforme baja, e incremento de la insolación.

•

En la Zona Metropolitana de Lima y Callao, durante el mes de Diciembre, la temperatura del aire continua su ascenso y la humedad relativa su descenso,

alcanzándose los valores de 20.7° C el día 27 (día más cálido); 17.4° C el día 14 (día más frío); el día 14 el más húmedo (91 %) y el 27, el día más seco (80 %). •

El transporte de los contaminantes es predominantemente desde el SW, S y SE, es decir, desde el litoral costero hacia las microcuencas de los ríos Chillón, Rímac y Lurín con intensidades débiles a moderadas en las mañanas y noches (efectos de la ciudad como isla de calor), y moderados en la tardes.

•

Las concentraciones de Polvo Atmosférico Sedimentable (PAS) fueron en promedio de 14.3 t/km2/mes, ligeramente inferior a la del mes anterior; sin embargo, Lima-Este

•

(Lurigancho) persistió como la zona crítica de más alta contaminación, superando a la guía OMS (5 t/km2/mes) en 9.6 veces.

•

Las concentraciones promedio diario de PM10 en Lima Este (distrito de Ate), superaron al ECA diario de este contaminante (150 μg/m3) los días: 01, 03, 04, 15, 16, 17, 24 y 29, siendo el día 15 en el que se registró la máxima concentración diaria 189.3 μg/m3 indicando que la población de esta zona de la capital, estuvo expuesta a considerables niveles de contaminación por material particulado. Las concentraciones máximas en el ciclo horario fueron alcanzadas en días laborables (L-S) generalmente en horas de tránsito vehicular cargado (de 07 a 09 horas en horas de la mañana y por las noches de 18 a 21 hrs.), mientras que las mínimas se registran en horas de la madrugada y las primeras horas del día (antes de las 07 hrs.).

•

En San Borja y Campo de Marte, se presentan muy baja concentración de PM10; esto debido a la lejanía de avenidas o calles concurridas por vehículos, lo que muestra un efecto directo en la mejora de la calidad del aire.

•

Las concentraciones máximas del ozono troposférico dentro del ciclo diario en Lima Este, Lima Sur y Lima Centro, muestran una estrecha relación con las horas de mayor insolación y de mayor incidencia de radiación UV.

•

En ninguna de las tres estaciones de Calidad de Aire se superaron los estándares correspondientes en cuanto a contaminantes gaseosos.

•

Por motivos de las celebraciones por fiestas navideñas 2010 y año nuevo2011, los contaminantes atmosféricos mostraron comportamientos atípicos en horas cercanas a la medianoche del 25 de diciembre y 01 de Enero, siendo el PM10 el

que manifestó cambios más bruscos en intervalos cortos de tiempo (intervalos horarios). •

En la Zona Metropolitana de Lima–Callao y relacionado a los pronósticos climáticos para la Costa Central de Perú, se espera que durante el mes de Enero 2011, las concentraciones del Polvo Atmosférico Sedimentable, partículas PM10, la radiación solar y el gas ozono troposférico, se espera que sus valores presenten variabilidad normal, mostrando valores ligeramente superiores a los del mes de Diciembre; en cuanto a los gases, SO2 y NO2 se espera que muestren valores similares a ligeramente inferiores a los correspondientes a Diciembre, debido a que conforme transcurran las semanas se incrementará la temperatura, lo cual propiciará mayores procesos de turbulencia y dispersión, así como una mayor dinámica de la química atmosférica.”

IV.

NORMATIVIDAD DE LA CONTAMINACIÓN DEL AIRE

6.1

Guía para la calidad del aire (OMS).

Relativas al material particulado, el ozono, el dióxido de nitrógeno y el dióxido de azufre (Actualización mundial 2005). Las guías de calidad del aire de la OMS tienen por objeto ofrecer orientación sobre la manera de reducir los efectos de la contaminación del aire en la salud. En este documento se presentan los valores guía revisados para los contaminantes más frecuentes del aire, tomando como base un examen de las pruebas científicas acumuladas. Estas guías son aplicables en todas las regiones de la OMS y aportan información a los encargados de la formulación de políticas que se plantean diversas opciones para la gestión de la calidad del aire en distintas parte del mundo en relación con el establecimiento de objetivos. 

Guías de calidad del aire y su fundamento Material particulado

Exposiciones de corta duración



Ozono



Dióxido de nitrógeno



Dióxido de azufre

6.2 La Política Nacional Ambiental

Aprobada mediante el Decreto Supremo N°012-2009-MINAM Sobre el particular la norma que regula las políticas nacionales en materia ambiental señala como líneas de acción lo siguiente: 

Fomentar el uso de tecnologías limpias en la actividad minero-energética para minimizar los riesgos e impactos ambientales.



Promover la inversión, desarrollo y uso de biocombustibles, energías renovables y gas metano derivado de rellenos sanitarios, como una oportunidad para la sustitución de petróleo y gas y la reducción de las emisiones de carbono, en el marco del diseño de una nueva matriz energética.



Fomentar la eficiencia energética, mediante el uso de tecnologías modernas, incentivos económicos y sistemas transparentes de información.

6.3 Marco Legal Regulatorio.



Estándares de Calidad Ambiental Decreto Supremo N° 074-2001-PCM Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del aire (publicada el 24 de junio de 2001)

Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire

(Todos los valores son concentraciones en microgramos por metro cúbico. NE significa no exceder)

Valores de Tránsito



Decreto

Supremo

Nº

069-2003-PCM

Establecen

concentración de plomo (Publicado el 15 de julio de 2003)

valor

anual

de

Artículo 1.- De la Adición al Anexo 1

Adiciónese al Anexo 1 del Decreto Supremo Nº 074-2001-PCM el valor anual de concentración de plomo, expresado en microgramos por metro cúbico (ug/m3), quedando el estándar para este contaminante en la forma siguiente:

Artículo 2.- De la adición al Anexo 2 Adiciónese al anexo 2 del Decreto Supremo Nº 074-2001-PCM el valor de tránsito anual de concentración de plomo, expresado en microgramos por metro cúbico (ug/m3), en la forma siguiente:



Decreto

Supremo

Nº

047-2001-MTC

Establecen

Límites

Máximos

Permisibles de emisiones contaminantes para vehículos automotores que circulen en la red vial Publicada el 30 de octubre del 2001 Artículo 1.- Establézcase en el ámbito nacional, los valores de los Límites Máximos Permisibles (LMPs) de Emisiones Contaminantes para vehículos automotores en circulación, vehículos automotores nuevos a ser importados o ensamblados en el país, y vehículos automotores usados a ser importados, que como Anexo Nº 1, forman parte del presente Decreto Supremo.

6.4 Constitución Política del Perú El derecho fundamental a un medio ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida se encuentra reconocido en el artículo 2.°, inciso 22) de la Constitución. Según su enunciado toda persona tiene la facultad de poder disfrutar o gozar de un medio ambiente en el que sus elementos se desarrollen e interrelacionen de manera natural y armónica. Esto supone, por tanto, el disfrute no de cualquier entorno, sino únicamente del adecuado para el desarrollo de la persona y de su dignidad. De lo contrario su goce se vería frustrado y el derecho quedaría, así, carente de contenido. En ese sentido; el derecho al medio ambiente equilibrado y adecuado se encuentra ligado a los derechos fundamentales a la vida y a la salud de las personas, pues por intermedio de él las personas humanas desarrollan su vida en condiciones dignas. De otra parte este derecho también se concretiza en el derecho a la preservación de un medio ambiente sano y equilibrado, que entraña

obligaciones ineludibles, para los poderes públicos, de mantener los bienes ambientales en las condiciones adecuadas para su disfrute, y para los particulares de proceder de modo similar cuando sus actividades económicas incidan, directa o indirectamente, en el medio ambiente. De este modo, en el Estado Democrático y Social de Derecho no sólo se trata de garantizar la existencia de la persona o cualquiera de los demás derechos que en su condición de ser humano le son reconocidos, sino también de protegerla de los ataques al medio ambiente en el que esa existencia se desenvuelve, a fin de permitir que su vida se desarrolle normalmente en condiciones ambientales aceptables. En este contexto el derecho a un medio ambiente equilibrado y adecuado debe considerarse como un componente esencial e indispensable para el goce efectivo de los demás derechos fundamentales reconocidos por la Constitución y los tratados internacionales sobre derechos humanos. De ahí que este derecho, en su dimensión prestacional, imponga al Estado tareas u obligaciones destinadas a conservar el medio ambiente sano y equilibrado, las cuales se traducen, a su vez, en un haz de posibilidades. Desde luego, no solo supone tareas de conservación, sino también de prevención de daños de ese ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de una vida digna. Dentro de las tareas de prestación que el Estado está llamado a desarrollar tiene especial relevancia la tarea de prevención y, desde luego, la realización de accione destinadas a ese fin. Así, la protección del medio ambiente sano y adecuado no solo es una cuestión de reparación frente a daños ocasionados, sino, y de manera especialmente relevante, de prevención de que ellos sucedan. De este modo, la protección del medio ambiente puede hacerse efectiva desde la previsión de medidas reactivas que hagan frente a los daños que ya se han producido, pasando por medidas que hagan frente a riesgos conocidos antes de que se produzcan (prevención), hasta medidas que prevean y eviten amenazas de daños desconocidos o inciertos (precaución). El Estado también debe velar por la utilización racional de todos lo recursos naturales con el fin de proteger y mejorar la calidad de vida de las personas y defender y restaurar el medio ambiente dañado, puesto que el desarrollo sostenible involucra un conjunto de instrumentos, entre ellos los jurídicos, que

hagan factible el progreso de las próximas generaciones en consonancia con un desarrollo armónico del medio ambiente. Por tanto, el Estado puede afectar el derecho a un medio ambiente equilibrado y adecuado si es que, como consecuencia de decisiones normativas o prácticas administrativas que, por acción u omisión, en vez de fomentar la conservación del medio ambiente, contribuye a su deterioro o reducción y, en lugar de auspiciar la prevención contra el daño ambiental, descuida y desatiende dicha obligación. En buena cuenta el Estado está obligado a velar por la conservación y debida protección del derecho a un medio ambiente equilibrado y adecuado, procurando que el desarrollo económico y social sea compatible con las políticas que buscan salvaguardar las riquezas naturales y el medio ambiente de la Nación. Por ello, en el artículo 67.° de la Constitución se reconoce que el Estado determina la política nacional del ambiente y promueve el uso sostenible de sus recursos naturales. Señala también la Constitución en su artículo 68.°, como deberes del Estado, entre otros, el de conservar la diversidad biológica y las áreas naturales. Y es que la protección del medio ambiente involucra aspectos relacionados con el manejo, uso, aprovechamiento y conservación de los recursos naturales, el equilibrio de los ecosistemas, la protección de la diversidad biológica, la conservación de las áreas de especial importancia ecológica, el desarrollo sostenible y la calidad de vida del hombre en condiciones dignas. Jurisprudencia Constitucional En

el

EXP.

N.°

03048-2007-PA/TC

el

Tribunal

Constitucional

(Importaciones Fukuroi Company EIRL contra el MTC), de acuerdo a lo antes mencionado considera que el Decreto Supremo N.° 017-2005-MTC (que modifica el Decreto Legislativo N° 843 relativo a la importación de vehículos automotores de transporte terrestre usados de carga y pasajeros, y autopartes para uso automotor) constituye una medida legislativa legitima e idónea que busca prevenir y proteger la afectación del medio ambiente, específicamente la contaminación del aire, ya que los requisitos establecidos para la importación de vehículos usados, motores, partes, piezas y repuestos usados tratan de neutralizar en la medida de lo posible los efectos negativos que sobre el medio ambiente produce la presencia del azufre en los combustibles Diesel 1, Diesel

2 y Diesel 2 Especial, pues recién a partir del 1 de enero del 2010 el contenido de azufre en los combustibles antes mencionados alcanzará los estándares internacionales. Asimismo, sostiene que debe tenerse presente que la finalidad preventiva y reparadora del medio ambiente que tienen los requisitos para la importación se encuentra reconocida en las consideraciones del Decreto Supremo N.° 0172005-MTC, así como la finalidad de tutela del derecho a la salud. Es así que en su quinto considerando se señala que el objetivo de los requisitos para la importación es “resguardar las condiciones de seguridad y salud de los usuarios que, en los últimos años, se han visto seriamente comprometidas como consecuencia de la obsolescencia y las emisiones contaminantes procedentes del parque vehicular”. Ello debido a que las sustancias que emanan los vehículos usados son consideradas como gases irritantes y vesicantes, contaminantes del aire y extremadamente tóxicos para la salud, que afectan diferentes órganos y sistemas con un alto riesgo de producir intoxicación aguda por inhalación y absorción a través de piel y las mucosas. De otra para, conviene precisar que el medio ambiente equilibrado y adecuado, por ser un interés común para toda la sociedad, constituye un bien público que ha de ser evaluado y ponderado por todos y cada uno de los ciudadanos. Por lo tanto quien realiza una actividad económica que incida directa o indirectamente sobre el medio ambiente debe probar que ésta no es contaminante, dañina o degradante para el medio ambiente. En el presente caso la empresa demandante no ha demostrado que la importación de vehículos usados, motores, partes, piezas y repuestos usados para vehículos de transporte terrestre sea una actividad económica que no degrada ni daña al medio ambiente, específicamente la contaminación del aire. Por el contrario, con el informe presentado por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones se encontraría demostrado que la importación de vehículos y partes usadas constituye una actividad económica dañina para el medio ambiente. En este sentido en el Cuarto Informe de Observancia Pública, elaborado por el Centro de Investigación y de Asesoría del Transporte Terrestre, obrante, se señala en el punto 2.1. que la “importación de vehículos usados es la principal responsable de la alta contaminación ambiental y sus impactos sobre la salud y la vida de la población”.

Asimismo, con relación a la importación de vehículos usados, resulta importante destacar algunas evidencias contenidas en el punto 2.8.6 del informe referido. En efecto, allí se señala que: a) la importación de vehículos usados es la principal responsable de la alta contaminación ambiental y sus impactos sobre la salud y la vida de la población; y b) la masiva importación de vehículos usados ha generado profundas distorsiones en el mercado del transporte público de pasajeros y carga, lo que está impidiendo su renovación y deteriorando la seguridad y calidad de su servicio. De otra parte el Tribunal considera importante destacar que la protección del medio ambiente vía la prohibición de importación de vehículos usados, motores, partes, piezas y repuestos usados ha sido un tema que ha merecido especial atención por algunos países de la Comunidad Andina de Naciones, de la cual el Perú es parte. Así, con el fin de proteger el medio ambiente Colombia, Ecuador y Venezuela celebraron, con fecha 16 de setiembre de 1999, el Convenio de Complementación Industrial en el Sector Automotor, que en su artículo 6.° establece que con “el propósito de garantizar condiciones mínimas de seguridad, de protección del medio ambiente, de defensa del consumidor y de propiedad industrial, los Países Participantes sólo autorizarán la importación de vehículos nuevos, del año-modelo en que se realiza la importación o siguiente. Igualmente sólo se autorizarán importaciones de componentes, partes y piezas nuevos y sin reconstruir o reacondicionar”. De igual manera en el Exp N° 0964-2002-AA/TC (Alida Cortez Gómez de Nano contra la empresa NEXTEL DEL PERU S.A el Tribunal Constitucional sobre la posible afectación del derecho a la salud y a un medio ambiente sano y adecuado a consecuencia de la propagación de ondas electromagnéticas, afirma que se trata de un tema en el que, desde un punto de vista científico, no existe actualmente consenso. Sí existe consenso, sin embargo, en que a través de la legislación correspondiente se establezca una serie de precauciones destinadas a evitar que la carencia de resultados satisfactorios en la investigación sobre el tema, no termine generando problemas irreversibles en la salud y el medio ambiente, y, en ese sentido, que en la medida de lo posible tales equipos y antenas se instalen en lugares donde la gente no pase prolongados periodos de tiempo. Forma parte de ese denominado “principio de precaución”, que el Estado prevea a través de medidas de regulación en la

prestación de ese servicio público o mediante la regulación de la materia urbanística, que la instalación de tales equipos y antenas no se efectúe cerca de hospitales, escuelas o zonas residenciales, y que se asegure que los que operan en el mercado en la prestación del servicio público en referencia, compartan torres para reducir su número. Lo anterior, desde luego, no excluye que se puedan considerar otras medidas y, entre ellas, a título meramente enunciativo, que con fines de prevención, las empresas que operan con tales servicios, tengan como obligación prestar, directa o indirectamente, servicios médicos, estrictamente relacionados con los riesgos propios de los servicios que prestan. Precisamente, en ese deber de prevención que el derecho de contar con un medio ambiente sano y adecuado impone sobre los poderes públicos y dentro del cual hay que considerar al principio de precaución, es que el Tribunal estima que tales antenas y equipos, cuando no fuese posible su instalación en otras áreas que no sean las zonas residenciales, deben necesariamente colocarse distante de las viviendas. En el presente caso, la recurrente ha acreditado,

mediante

fotos,

que

la

instalación

cuestionada

está

extremadamente próxima a diversas viviendas y que además la demandada no contaba con la autorización municipal para instalarlas. En ese sentido, el Tribunal Constitucional considera que debe estimarse la demanda y, como lo hizo en la sentencia recaída en el Caso Edelnor (Exp. N.° 1006-2002-AA/TC), disponer que se retiren las antenas y equipos, así como todo los bienes muebles relacionados con ellos, entre tanto no se cuente con la autorización municipal correspondiente. Y es que “Un Estado de derecho que proclama como valor primordial la defensa de la persona, no puede desatenderse de mecanismos con los que efectivamente se garantice su protección adecuada. Cualquiera que fuese el medio en el que se desenvuelva o se desarrolle la persona, no se le puede atropellar en sus derechos esenciales, exponiéndola a riesgos o perjuicios innecesariamente ocasionados por las propias personas, por las organizaciones colectivas o por el propio Estado, en cualquiera de sus corporaciones”. El hecho de que exista una necesidad de mejorar la prestación de ciertos servicios públicos no significa que ésta se satisfaga afectando los intereses de esos mismos ciudadanos o de otros distintos, como parece ocurrir en el presente caso. De ahí que el Tribunal considere que al no haber obtenido la emplazada la autorización municipal para la ejecución de la obra, no se ha acreditado técnicamente que ésta no

representa una amenaza para los derechos fundamentales invocados por la recurrente. 6.5 Código Penal Con la Ley 29263 que modifica el Título XIII del Código Penal peruano se sanciona con penas mucho más duras los delitos ambientales. De esta manera en el Código Penal Peruano se recoge los siguientes dispositivos relacionados con el tema de la contaminación del aire: CAPÍTULO I DELITOS DE CONTAMINACIÓN Artículo 304.- Contaminación del ambiente El que, infringiendo leyes, reglamentos o límites máximos permisibles, provoque o realice descargas, emisiones, emisiones de gases tóxicos, emisiones de ruido, filtraciones, vertimientos o radiaciones contaminantes en la atmósfera, el suelo, el subsuelo, las aguas terrestres, marítimas o subterráneas, que cause o pueda causar perjuicio, alteración o daño grave al ambiente o sus componentes, la calidad ambiental o la salud ambiental, según la calificación reglamentaria de la autoridad ambiental, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro años ni mayor de seis años y con cien a seiscientos días-multa. (el subrayado es nuestro). Si el agente actuó por culpa, la pena será privativa de libertad no mayor de tres años o prestación de servicios comunitarios de cuarenta a ochenta jornadas. Artículo 305.- Formas agravadas La pena privativa de libertad será no menor de cuatro años ni mayor de siete años y con trescientos a mil días-multa si el agente incurre en cualquiera de los siguientes supuestos: 1. Falsea u oculta información sobre el hecho contaminante, la cantidad o calidad de

las

descargas,

emisiones,

filtraciones,

vertimientos

o

radiaciones

contaminantes referidos en el artículo 304, a la autoridad competente o a la institución autorizada para realizar labores de fiscalización o auditoria ambiental.

2. Obstaculiza o impide la actividad fiscalizadora de auditoría ordenada por la autoridad administrativa competente. 3. Actúa clandestinamente en el ejercicio de su actividad. Si por efecto de la actividad contaminante se producen lesiones graves o muerte, la pena será: 1. Privativa de libertad no menor de cinco años ni mayor de ocho años y con seiscientos a mil días-multa, en caso de lesiones graves. 2. Privativa de libertad no menor de seis años ni mayor de diez años y con setecientos cincuenta a tres mil quinientos días-multa, en caso de muerte. 6.6 Ley General de Salud (Ley 26842 ) CAPÍTULO VI De las sustancias y productos peligrosos para la salud Artículo 98o.- La Autoridad de Salud competente dicta las normas relacionadas con la calificación de las sustancias y productos peligrosos, las condiciones y límites de toxicidad y peligrosidad de dichas sustancias y productos, los requisitos sobre información, empaque, envase, embalaje, transporte, rotulado y demás aspectos requeridos para controlar los riesgos y prevenir los daños que esas sustancias y productos puedan causar a la salud de las personas. CAPÍTULO VIII De la protección del Ambiente para la salud Artículo 105o.- Corresponde a la Autoridad de Salud competente, dictar las medidas necesarias para minimizar y controlar los riesgos para la salud de las personas derivados de elementos, factores y agentes ambientales, de conformidad con lo que establece, en cada caso, la ley de la materia. 6.7 Ley General del Ambiente Ley N° 28611 Artículo 31°.- Del Estándar de Calidad Ambiental

31.1 El Estándar de Calidad Ambiental – ECA, es la medida que establece el nivel de concentración o del grado de elementos, sustancias o parámetros físicos, químicos y biológicos, presentes en el aire, agua o suelo, en su condición de cuerpo receptor, que no representa riesgo significativo para la salud de las personas ni al ambiente. Según el parámetro en particular a que se refiera, la concentración o grado podrá ser expresada en máximos, mínimos o rangos. 31.2 El ECA es obligatorio en el diseño de las normas legales y las políticas públicas. Es un referente obligatorio en el diseño y aplicación de todos los instrumentos de gestión ambiental. 31.3 No se otorga la certificación ambiental establecida mediante la Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental, cuando el respectivo EIA concluye que la implementación de la actividad implicaría el incumplimiento de algún Estándar de Calidad Ambiental. Los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental también deben considerar los Estándares de Calidad Ambiental al momento de establecer los compromisos respectivos. 31.4 Ninguna autoridad judicial o administrativa podrá hacer uso de los estándares nacionales de calidad ambiental, con el objeto de sancionar bajo forma alguna a personas jurídicas o naturales, a menos que se demuestre que existe causalidad entre su actuación y la transgresión de dichos estándares. Las sanciones deben basarse en el incumplimiento de obligaciones a cargo de las personas naturales o jurídicas, incluyendo las contenidas en los instrumentos de gestión ambiental. Artículo 32°.- Del Límite Máximo Permisible 32.1 El Límite Máximo Permisible – LMP, es la medida de la concentración o del grado de elementos, sustancias o parámetros físicos, químicos y biológicos, que caracterizan a un efluente o una emisión, que al ser excedida causa o puede causar daños a la salud, al bienestar humano y al ambiente. Su cumplimiento es exigible legalmente por la respectiva autoridad competente. Según el parámetro en particular a que se refiera, la concentración o grado podrá ser expresada en máximos, mínimos o rangos. 32.2 El LMP guarda coherencia entre el nivel de protección ambiental establecido para una fuente determinada y los niveles generales que se

establecen en los ECA. La implementación de estos instrumentos debe asegurar que no se exceda la capacidad de carga de los ecosistemas, de acuerdo con las normas sobre la materia. Artículo 34°.- De los planes de prevención y de mejoramiento de la calidad ambiental La Autoridad Ambiental Nacional coordina con las autoridades competentes, la formulación, ejecución y evaluación de los planes destinados a la mejora de la calidad ambiental o la prevención de daños irreversibles en zonas vulnerables o en las que se sobrepasen los ECA, y vigila según sea el caso, su fiel cumplimiento. Con tal fin puede dictar medidas cautelares que aseguren la aplicación de los señalados planes, o establecer sanciones ante el incumplimiento de una acción prevista en ellos, salvo que dicha acción constituya una infracción a la legislación ambiental que debe ser resuelta por otra autoridad de acuerdo a ley. Artículo 66°.- De la salud ambiental 66.1 La prevención de riesgos y daños a la salud de las personas es prioritaria en la gestión ambiental. Es responsabilidad del Estado, a través de la Autoridad de Salud y de las personas naturales y jurídicas dentro del territorio nacional, contribuir a una efectiva gestión del ambiente y de los factores que generan riesgos a la salud de las personas. 66.2 La Política Nacional de Salud incorpora la política de salud ambiental como área prioritaria, a fin de velar por la minimización de riesgos ambientales derivados de las actividades y materias comprendidas bajo el ámbito de este sector. 6.8

Protocolo de Kyoto El Protocolo de Kyoto sobre el cambio climático es un acuerdo internacional que tiene por objetivo reducir las emisiones de seis gases que causan el calentamiento global: dióxido de carbono (CO2), gas metano (CH4) y óxido

nitroso

(N2O),

además

de

tres

gases

industriales

fluorados:

Hidrofluorocarbonos (HFC), Perfluorcarbonos (PFC) y Hexafluoruro de Azufre (SF6), en un porcentaje aproximado de al menos un 5%, dentro del periodo que va desde el año 2008 al 2012, en comparación a las emisiones al año 1990.

Por ejemplo, si las emisiones de estos gases en el año 1990 alcanzaban el 100%, para el año 2012 deberán de haberse reducido como mínimo al 95%. Es preciso señalar que esto no significa que cada país deba reducir sus emisiones de gases regulados en un 5% como mínimo, sino que este es un porcentaje a nivel global y, por el contrario, cada país obligado por Kioto tiene sus propios porcentajes de emisión que debe disminuir. El protocolo fue inicialmente adoptado el 11 de diciembre de 1997 en Kioto, Japón pero no entró en vigor hasta el 16 de febrero de 2005. En noviembre de 2009, eran 187 estados los que ratificaron el protocolo3 EEUU mayor emisor de gases de invernadero mundial4 no ha ratificado el protocolo. El instrumento se encuentra dentro del marco de la Convención Marco de las Naciones Unidades sobre el Cambio Climático (CMNUCC), suscrita en 1992 dentro de lo que se conoció como la Cumbre de la Tierra de Río de Janeiro. El protocolo vino a dar fuerza vinculante a lo que en ese entonces no pudo hacer la CMNUCC Globalmente, los Estados Partes en el Acuerdo del anexo I de la Convención marco (esto es, los países industrializados) se comprometen conjuntamente a reducir sus emisiones de gas de efecto invernadero para lograr que las emisiones totales de los países desarrollados disminuyan, al menos, un 5% con respecto al nivel de 1990 durante el período 2008-2012. El anexo B del Protocolo contiene los compromisos cuantificados suscritos por los Estados Partes en el Acuerdo. Los Estados que eran miembros de la UE antes de 2004 deberán reducir conjuntamente sus emisiones de gases de efecto invernadero en un 8% entre los años 2008 y 2012. Los Estados miembros que se hayan incorporado a la UE después de esa fecha se comprometen a reducir sus emisiones en un 8%, a excepción de Polonia y Hungría (6%), así como de Malta y Chipre, que no se encuentran incluidos en el Anexo I de la Convención Marco. Para el período anterior a 2008, las Partes se comprometen a realizar progresos en el cumplimiento de sus compromisos, a más tardar, en el año 2005, y a facilitar las pruebas correspondientes. El año 1995 puede considerarse el año de referencia para los Estados Partes en el Acuerdo que lo deseen en lo que respecta a las emisiones de HFC, PFC y SF6.

Para alcanzar estos objetivos, el Protocolo propone una serie de medios: •

reforzar o establecer políticas nacionales de reducción de las emisiones (aumento de la eficacia energética, fomento de formas de agricultura sostenibles, desarrollo de fuentes de energías renovables, etc.);

•

cooperar con las otras Partes contratantes (intercambio de experiencias o información, coordinación de las políticas nacionales por medio de permisos de emisión, aplicación conjunta y mecanismo de desarrollo limpio). Los Estados Partes en el Acuerdo establecerán un sistema nacional de estimación de las emisiones de origen humano y de absorción por sumideros de todos los gases de efecto invernadero (no regulados por el Protocolo de Montreal), a más tardar, un año antes del primer período de compromiso. Para el segundo período de compromisos, se prevé un examen de los mismos, a más tardar, en el año 2005. El 31 de mayo de 2002, la Unión Europea ratificó el protocolo de Kioto, que entró en vigor el 16 de febrero de 2005, tras la ratificación de Rusia. Sin embargo, varios países industrializados se negaron a ratificar el protocolo, entre ellos, Estados Unidos y Australia.

VII

GESTION DE LA CALIDAD DEL AIRE La gestión de la calidad del aire comprende las actividades relacionadas con la prevención, protección y mejoramiento de la calidad del aire y para ello se requiere cumplir con ciertas etapas como por ejemplo: -

Preparación de los criterios de salud ambiental.

-

Establecimiento de normas para la emisión de contaminantes por fuentes específicas para una buena calidad del aire.

-

Desarrollo de estrategias de control e implementación de vigilancia y operación de las normas.

-

Desarrollo de estrategias de prevención.

La contaminación del aire y los esfuerzos por controlarla no son un fenómeno reciente sino que datan del siglo XIII, cuando el rey Eduardo I de Inglaterra

prohibió la quema de ciertos carbones altamente contaminantes en Londres originando las primeras ordenanzas de control de la contaminación. El interés por la contaminación del aire en América Latina y el Caribe y la búsqueda de una adecuada gestión de la calidad del aire, se inició en la década de los años cincuenta, cuando las universidades y los ministerios de salud efectuaron las primeras mediciones de la contaminación del aire. La Organización Panamericana de la Salud (OPS), a través de su Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria y Ciencias del Ambiente (CEPIS), analizó la situación de la gestión de la calidad del aire urbano en la Región y elaboró un Plan Regional sobre Calidad del Aire Urbano y Salud. Durante la década de los noventa, la Organización Mundial de la Salud (OMS) organizó el Sistema de Información sobre la Gestión de la Calidad del Aire (AMIS por sus siglas en inglés). Es así que en 1997, el Sistema Mundial de Monitoreo del Medio Ambiente (GEMS por sus siglas en ingles) se incorporó al AMIS. Actualmente, el AMIS brinda la información requerida para el desarrollo de programas de calidad del aire que incluye: a) Monitoreo de la concentración de contaminantes del aire; desarrollo de instrumentos para elaborar inventarios de emisiones y modelos de calidad del aire b) Estimación de los efectos sobre la salud pública a través de estudios epidemiológicos c) Propuesta de planes de acción detallados para mejorar la calidad del aire. La participación en el AMIS vincula automáticamente a los países con una red de apoyo que cuenta con recursos y experiencia. En años recientes, en respuesta a las recomendaciones de la Agenda 21 de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo (CNUMAD) y a los compromisos asumidos en la Cumbre de las Américas, la OPS junto con los esfuerzos de otros organismos multilaterales y bilaterales, ha promovido, coordinado y apoyado varias actividades relacionadas con la mejora de la calidad del aire, como por ejemplo, la eliminación del plomo en la gasolina.

Los actuales problemas globales del medio ambiente como: el cambio climático; el agotamiento de la capa de ozono en la estratosfera y el transporte transfronterizo de la contaminación, afectan la calidad del aire en los países de la Región de America Latina. Uno de los principales mecanismos para solucionar estos problemas es la cooperación internacional por intermedio de convenios internacionales como son el Protocolo de Montreal y el Protocolo de Kioto. Lamentablemente los esfuerzos para controlar la contaminación del aire en la Región de América Latina y el Caribe no han sido uniformes, pues los resultados de la encuesta realizada por CEPIS en 1999 y la información publicada en los países indican que: En 11 países se han establecido normas nacionales sobre calidad del aire en exteriores, en 12 se han establecido límites máximos permisibles para emisiones de fuentes móviles y en 13 se han establecido límites máximos permisibles para emisiones de fuentes fijas, pero generalmente no existen procesos de revisión. En 13 países hay ciudades que han implementado actividades de muestreo de la calidad del aire pero solo en cuatro países hay ciudades que han llevado a cabo actividades relacionadas con el aseguramiento y control de la calidad. En 14 países se han elaborado inventarios de emisiones, pero generalmente estos son incompletos y no se actualizan regularmente. En seis países se han llevado a cabo estudios con modelos predictivos de la calidad del aire, pero generalmente éstos son rudimentarios y de aplicación limitada. En 13 países se ha establecido al menos una medida para el control de la contaminación, pero solo en cinco se ha evaluado el impacto de las mismas. El impacto de la contaminación del aire sobre la salud es un tema de alta o mediana prioridad, pero el nivel de conocimiento es limitado o mínimo. La información, capacitación y sensibilización pública en el tema calidad del aire y salud, en la mayoría de países son áreas de baja prioridad. El mayor desarrollo en la gestión de la calidad del aire en la Región ocurre en Ciudad de México, Santiago y São Paulo. Estas ciudades cuentan con programas de vigilancia de la calidad del aire e impacto sobre la salud y se encuentran en la fase de implementación de planes viables

de control y

prevención. Poseen amplia información y experiencia que pueden compartir con el resto de países de América Latina.

6.1 Estrategias de control en la gestion de la calidad del aire Las estrategias de control son las acciones que deben realizarse a fin de disminuir la contaminación del aire y comprenden las siguientes acciones: a) Operación de un sistema de monitoreo de la calidad del aire; el cual se trata de un sistema continuo de vigilancia de la calidad del aire y de las emisiones, con ello se busca conocer si las fuentes cumplen con las normas y si las estrategias son adecuadas para mantener y mejorar la calidad del aire. b) Estimación de los niveles existentes de emisión de las fuentes fijas y móviles, y proyección de los futuros niveles de emisión; orientado a contar con los inventarios de emisiones de fuentes locales y regionales. c) Estimación de las condiciones futuras. Las estimaciones se lleva a cabo a través del cálculo de la proyección del crecimiento de la población, industria, transporte, economía y modelos de dispersión. d) Determinación del grado de mejoría requerido para cumplir con las normas de calidad del aire, el que se obtiene de la comparación del nivel actual y futuro de la calidad del aire, la reducción necesaria para cumplir con las normas se estima mediante modelos preestablecidos. e) Aplicación de medidas de control para diversos tipos de fuentes. Se basa en la tecnología de control disponible y la adopción de sistemas de registro, licencias, verificación e inspección, entre otros. f)

Desarrollo de planes de contingencia para episodios de contaminación. Las condiciones meteorológicas adversas o accidentes industriales pueden provocar situaciones que requieren programas de urgencia.

g) Negociación con las partes interesadas para la ejecución de acciones en situaciones de urgencia. Se aplica a todas las fuentes para las cuales existen normas de control de emisiones. h) Desarrollo de planes a largo plazo para mantener la calidad del aire como consecuencia del cumplimiento de las normas de calidad del aire, considerando el crecimiento demográfico e industrial, el cálculo de

emisiones esperadas, el desarrollo de procedimientos para instalar emisiones autorizadas que satisfagan las demandas futuras. i)

Ejecución de programas para evitar el deterioro significativo de la calidad del aire, orientado principalmente a regiones industriales en donde el aire aun no se encuentra significativamente contaminado y a regiones prioritarias en donde la población y el desarrollo industrial son inexistentes o mínimos.

j)

Aplicación de medidas legales y de coerción para los infractores de las normas de emisión.

6.2 Plan de acción Es el documento que contiene las medidas a ser implementadas para alcanzar en un plazo determinado los ECAs. Este plan es elaborado por cada ciudad por un Grupo de Estudio Técnico (GESTA zonal de aire) convocado por el CONAM. El Plan de Acción se elabora únicamente en las denominadas zonas de atención prioritaria, que son “…aquellas que por su concentración o densidad poblacional o por sus características particulares, como la concentración o desarrollo intensivo de actividades socioeconómicas, presentan impactos negativos sobre la calidad del aire”. Actualmente, las zonas de atención prioritaria son las ciudades de Arequipa, Chiclayo, Chimbote, Cusco, Huancayo, Ilo, Iquitos, La Oroya, Lima–Callao, Pisco, Piura, Trujillo y Cerro de Pasco. Las instituciones que participan en el GESTA zonal de aire son las siguientes: - Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) - Ministerio de Salud - Cada Municipalidad Provincial involucrada - Organizaciones no gubernamentales - Organizaciones sociales de base - Comunidad universitaria

- Sector empresarial privado por cada actividad económica - Ministerio de Educación - Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología - Sector público por cada actividad económica (Ministerios) - Consejo Regional respectivo del Colegio Médico del Perú El Plan de Acción se sustenta en un documento denominado Diagnóstico de Línea de Base, el cual consta de tres componentes: a) El monitoreo o vigilancia de la calidad del aire efectuado por DIGESA; b) El inventario de emisiones95 elaborado por DIGESA; c) Estudios epidemiológicos96 elaborados por el Ministerio de Salud. Posteriormente, la propuesta del Plan de Acción del GESTA es llevada a consulta pública, debiendo ser aprobada por el CONAM en un plazo no mayor a 30 meses de instalado el GESTA zonal de aire. El objetivo del PISA fue identificar las principales fuentes de contaminación de la ciudad de Lima para determinar las posibles medidas que contribuyan a la eliminación del problema de contaminación atmosférica. Entre los principales resultados del informe se encuentra que el Material Particulado en Suspensión, con una fracción respirable menor a 10 micras (PM10), es el contaminante de mayor peligrosidad para la salud de la población limeña, siendo las áreas más contaminadas Lima Norte, Centro y Este. Asimismo, en el informe se analizó el comportamiento de otros contaminantes importantes: Dióxido de Azufre (SO2), Dióxido de Nitrógeno (NO2), Monóxido de Carbono (CO), entre otros, generados por fuentes fijas y móviles, concluyendo que el principal causante de estas emisiones es el parque automotor. Por otro lado, con relación al tema de contaminación industrial, segunda fuente principal de contaminación, el programa concluyó que los principales distritos con industrias generadoras de contaminantes al aire son Cercado de Lima, Ate–Vitarte, Callao y Los Olivos, con un total de 425 industrias.

Así también, el PISA menciona que, a la fecha, a pesar de que la información obtenida por el Ministerio de Salud sobre la relación entre las enfermedades respiratorias y la contaminación atmosférica es de carácter genérico y no existen estadísticas exactas de una relación entre ambas, el cruce de la ubicación de las zonas que presentan mayor cantidad de enfermedades del tracto respiratorio coincide con las zonas en donde se ha determinado la mayor contaminación del aire. Las principales enfermedades se refieren a las Infecciones Respiratorias Agudas (IRA). Finalmente, el PISA concluye en la necesidad de establecer medidas prioritarias, que permitan –en un plazo no mayor de cinco años– reducir las concentraciones de contaminantes de Lima y Callao para alcanzar valores menores a los Valores de Tránsito establecidos en los Estándares de Calidad del Aire. Una de las medidas principales es el establecimiento de una adecuada red de monitoreo de la calidad del aire, la regulación de la incorporación de vehículos, el establecimiento de límites máximos permisibles, la mejora de la calidad de los combustibles y, principalmente, la redefinición del Impuesto Selectivo al Consumo (ISC), entre otros. Respecto al Sector Industrial y Comercial, el PISA concluye que el problema es un tema de tecnología y de inexistencia o inadecuación de los Límites Máximos Permisibles de emisiones contaminantes del Aire para estas fuentes. Esto permite que, en la actualidad, las emisiones provenientes principalmente de la gran industria impacten de modo negativo sobre la calidad del aire, lo que hace necesario establecer límites para las industrias de acuerdo a la relevancia de sus contribuciones a las emisiones totales, con aplicación gradual para las industrias existentes y aplicación inmediata para las nuevas instalaciones. No obstante que se cuenta con un Plan Integral elaborado por un conjunto de entidades públicas, se ha avanzado muy poco en la implementación de sus medidas, debido a que no existe una real conciencia del problema y que el tema carece de prioridad política. En la medida en que los ciudadanos y ciudadanas no identifiquen a la contaminación del aire como un factor clave en su salud y la salud de sus hijos y un elemento imprescindible para acceder a mejores niveles de calidad de vida, la degradación del aire respirable continuará. Este Informe Defensorial busca alertar a la población sobre la importancia del aire para el desarrollo de la vida y, de este modo, comprometerla con su protección.

6.3 Enfoques tradicionales en la gestión de la calidad del aire A) LICENCIAS El sistema de licencias es el método más común de monitoreo del cumplimiento de leyes y reglamentos sobre la contaminación del aire. La finalidad del sistema de licencias es recoger información sobre fuentes contaminantes, determinar el éxito de los programas de control y evaluar las futuras estrategias de manejo. A través de la información contenida en las licencias, los organismos de control conocen la ubicación de las fuentes de contaminación del aire, los tipos de fuentes y los tipos y cantidad de emisiones. En esta modalidad, las fuentes de contaminación del aire deben obtener licencias para construir y operar la fuente. Para facilitar el cumplimiento de las normas de contaminación del aire, los requisitos de una industria se pueden reunir en una licencia integral que especifique todas las emisiones contaminantes que genera esa fuente. Asimismo, las licencias pueden incluir las limitaciones para la emisión de contaminantes, calendarios de cumplimiento, requisitos del monitoreo y disposiciones afines. B) MONITOREO DE CUMPLIMIENTO El monitoreo de cumplimiento es un sistema usado por los organismos reguladores para determinar si se está cumpliendo con las leyes y reglamentos ambientales. Los dos tipos más frecuentes de monitoreo del cumplimiento son el automonitoreo usado por los establecimientos reglamentados y las inspecciones para verificar el cumplimiento. a) EL AUTOMONITOREO La mayoría de reglamentos de contaminación del aire requiere que los establecimientos regulados lleven a cabo su propio monitoreo para verificar el cumplimiento de las normas legales preestablecidas. Un reglamento típico incluye requisitos detallados del monitoreo, reporte y registro. Por ejemplo, un establecimiento está obligado a monitorear el desempeño de un dispositivo de control a intervalos específicos mediante métodos proporcionados en el reglamento.

Los resultados del monitoreo tienen que reportarse al organismo regulador responsable en los intervalos especificados en el reglamento. El lapso que un establecimiento debe mantener los registros deberá estar señalado en el reglamento; así, una licencia de contaminación del aire incluye todos los requisitos del monitoreo, reporte y registro con los que debe cumplir el establecimiento. b) INSPECCIONES Las inspecciones son otro método de monitoreo de cumplimiento para verificar y determinar el cumplimiento; sus objetivos básicos son: 1) Evaluar el estado de cumplimiento de un establecimiento. 2) Recoger pruebas de cualquier infracción específica a una ley o reglamento. 3) Crear una presencia visible del organismo regulador ante el establecimiento reglamentado. La "amenaza" de inspección, junto con inspecciones reales, contribuyen a impedir infracciones al reglamento por parte de la industria. Las inspecciones pueden ser; visitas regulares a la planta, visitas motivadas por una razón específica o seguimientos a inspecciones anteriores. En

condiciones

ideales,

cada

establecimiento

reglamentado

se

inspeccionaría en forma sistemática; sin embargo, en la realidad, ningún organismo de control tiene los recursos necesarios para realizar inspecciones regulares en todos los establecimientos bajo su jurisdicción. Por este motivo, los organismos reguladores establecen prioridades para sus inspecciones; así, el establecimiento de prioridades está regido por la probabilidad de que una infracción cause un riesgo a la salud humana y el ambiente; la posibilidad de que una industria no cumpla con el reglamento; y el potencial de que la inspección contribuya a disuadir las infracciones. Basado en estos criterios, el organismo regulador puede clasificar todos los establecimientos industriales en clases prioritarias superiores e inferiores. C) PENALIZACIÓN

La penalización consiste en tomar acciones frente a las infracciones de la ley o reglamentos ambientales cometidas por una persona o industria. Las acciones dependen principalmente de la gravedad y circunstancias de la violación. Al escoger la acción penal más apropiada, los organismos generalmente tratan de alcanzar varias metas, así por ejemplo: 1) Corregir la infracción lo más rápido posible. 2) Impedir infracciones futuras. 3) Ser justos con la comunidad reglamentada al aplicar penalizaciones similares a infracciones similares. 4) Sancionar las infracciones graves aplicando penalidades de carácter criminales o delictivos. 5) Usar de manera efectiva los recursos para hacer cumplir las leyes y así alcanzar las metas ambientales y de salud con la menor cantidad de gasto en términos de tiempo y dinero. Los organismos reguladores disponen de diversos mecanismos de sanción o penalización que van desde cartas de advertencia, hasta órdenes legales y acciones civiles y/o penales. D) PREVENCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN La meta principal en toda actividad de preservación del medio ambiente y en general en toda actividad que conlleve riesgo para el bienestar de la sociedad, es prevenir para reducir o neutralizar la contaminación en la región; si no puede reducirse o prevenirse, debe reciclarse de manera ambientalmente segura. Si no existen mecanismos factibles de prevención o reciclaje, las emisiones de contaminantes deben ser tratadas. La disposición de contaminantes debe ser el último recurso. Un ejemplo del nuevo énfasis en la prevención de la contaminación son los programas para promover el uso eficiente de energía para el alumbrado que llevo delante de manera eficaz los Estados Unidos; con ese programa se redujo el uso de electricidad y consecuentemente la contaminación del aire debido a su generación mediante combustión. En el primer año de ejecución de este programa en ese pais, se informó que se logró evitar la

emisión de 25 millones de kilos de dióxido de carbono, 200,000 kilos de dióxido de azufre y 90,000 kilos de dióxido de nitrógeno. E) INCENTIVOS BASADOS EN EL MERCADO El uso de incentivos basados en el mercado incluye varias formas de negociar las emisiones, comúnmente las empresas industriales reciben "licencias de emisión", pero para su obtención requieren disminuir las emisiones contaminantes conforme a los parámetros preestablecidos. El sistema de negociación de emisiones brinda alternativas a las empresas para reducir las emisiones de manera más eficiente; Por ejemplo, una empresa que ya ha reducido sus emisiones por debajo del nivel proyectado puede vender su licencia de emisión a otras dos empresas, de esta manera, las dos empresas que adquieren las licencias tienen tiempo adicional para cumplir con los objetivos de reducción de emisiones establecidos por la ley. Se han considerado otros programas basados en el mercado. Uno de ellos por ejemplo, permite que la industria gane créditos de contaminación al adquirir vehículos contaminantes más antiguos, llamado en nuestro medio “chatarreo”. Otro programa otorga créditos de contaminación a las empresas que adquieren modelos que usan combustible limpio, así tenemos que con ingenio y colaboración de los involucrados se encuentran soluciones que no son perjudiciales para las partes. F) NEGOCIACIÓN DE LOS REGLAMENTOS El desarrollo de un reglamento requiere de tiempo e inversión; un método para reducir el tiempo e inversión es la negociación de los reglamentos. Bajo este enfoque, los representantes de diversos grupos se reúnen con la finalidad de tratar las opciones reglamentarias para una determinada fuente de contaminación del aire. A través del proceso de negociación, se desarrolla un reglamento aceptable para todas las partes afectadas por la ley.

6.4 Perspectivas de la gestión de la calidad del aire Sin duda alguna, para llevar a cabo una adecuada gestión de la calidad del aire en las cuencas atmosféricas del país será necesario enfrentar algunos retos fundamentales: 1. Lograr la integración de las políticas de transporte, energía, desarrollo urbano y medio ambiente. 2. Consolidar un monitoreo eficaz de la calidad del aire en las ciudades con influencia industrial y con sobrepoblación del parque automotor con vehículos antiguos y contaminantes. 3. Investigar, evaluar y difundir los niveles de exposición a la contaminación y las afectaciones a la salud de la población. 4. Lograr el reconocimiento y la concientización social de los costos de la contaminación del aire y de las acciones necesarias para limpiarlo, en particular en lo referente a la modernización del transporte público y del parque automotor, especialmente en el mejoramiento de la calidad de los combustibles (uso del gas natural). 5. Garantizar el cumplimiento efectivo de la normatividad de preservación del aire limpio en la industria y el transporte automotor. Con estos elementos, consideramos que las autoridades y la sociedad en su conjunto, contarán con el marco legal y la información necesarios para la toma de decisiones que los lleve a mejorar y conservar un aire limpio en sus comunidades.

VIII. 

CONCLUSIONES

La calidad del aire determina, junto a otros factores, el goce efectivo de derechos humanos fundamentales, tales como la vida, la salud y el ambiente.



Tener una calidad del aire calificada como peligrosa o riesgosa para la salud, implica una vulneración a los derechos a la salud, la vida y a vivir en un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida consagrados en la Constitución Política y los Tratados Internacionales.



En Lima, la calidad del aire no cumple con los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) de aire nacionales ni tampoco con las guías sobre calidad del aire de la Organización Mundial de la Salud, siendo el material particulado contaminante más crítico en la ciudad, debido a sus niveles y sus efectos para la salud.



Dentro de la ciudad y en razón de su morfología y vientos, los contaminantes son arrastrados y concentrados en las microcuencas atmosféricas, lo que agudiza el problema para los Conos Norte y Este de la ciudad, lugares donde se concentran significativos porcentajes de población con escasos recursos y que, por lo tanto, son más vulnerables.



En el Perú se está presentando un sostenido incremento de las enfermedades crónicas no transmisibles, como asma, rinitis alérgica y faringitis, el cual es acompañado por un acelerado deterioro de la calidad del aire.



El Estudio Epidemiológico de Línea de Base del Ministerio de Salud sobre la prevalencia de las enfermedades respiratorias en niños escolares y factores asociados a la calidad del aire, en Lima Ciudad, muestra que las tasas de prevalencia de enfermedades respiratorias crónicas equivalen a las más elevadas del mundo.



El personal de la Policía de Tránsito se ve especialmente afectado por la contaminación del aire, en la medida en que la mayor parte de su trabajo es realizado en las vías públicas y, especialmente, en las que soportan mayor tráfico vehicular. La morbilidad respiratoria se mantiene en niveles altos de uno de cada dos policías.



Existen escasos estudios sobre el impacto de la contaminación en la salud de la población que pongan especial énfasis en los grupos en mayor situación de vulnerabilidad, tales como los niños menores de cinco años, los adultos mayores y los grupos de trabajadores que, debido a la labor que desempeñan, se encuentran más expuestos a los agentes contaminantes.



La contaminación del aire en Lima y en otras ciudades del país, se explica principalmente por las emisiones generadas por la actividad de transporte. Los factores que producen altos niveles de contaminación por cada vehículo son la pésima calidad del combustible, en especial el diesel, que presenta altos niveles de azufre, el estado de conservación, la antigüedad de los vehículos y el exceso de oferta de transporte.



El sistema de transporte público es altamente ineficiente y contaminante debido, fundamentalmente, a la no aplicación de un plan de transporte que ordene y racionalice las rutas y su explotación. Los hábitos de manejo, la poca cultura de la prevención de los automovilistas y las condiciones del tránsito son factores que contribuyen con el problema.



El diesel que se vende en el Perú es de pésima calidad y altamente contaminante pues contiene ingentes cantidades de azufre (entre 4,000 y 6,000 ppm). La promoción del uso de Gas Natural Vehicular y Gas Licuado de Petróleo y la reducción de los niveles de azufre en el diesel son medidas fundamentales para lograr disminuciones significativas en la producción de dióxido de azufre y material particulado, así como de otros contaminantes.



La introducción de nueva tecnología que puede contribuir a la protección ambiental encuentra obstáculos porque los vehículos de última generación importados no soportan el alto nivel de azufre que tiene el combustible que se comercializa en el país.



Las fuentes fijas son responsables de puntuales problemas de contaminación en la ciudad debido a la informalidad, el incipiente desarrollo de la legislación sobre límites máximos permisibles para la industria, la inexistencia de un sistema de evaluación de impacto ambiental y la poca fiscalización.



No existe una gestión adecuada y coordinada de la calidad del aire en el Perú por las siguientes razones:

 Los Estándares de Calidad Ambiental (ECA), que constituyen un importante componente de lo que debería ser la gestión del riesgo sanitario y ambiental en el Perú, no han sido definidos en concordancia con criterios que privilegien en enfoque de salud. Así. el artículo 31.1 de la Ley General del Ambiente define al ECA como “el nivel de concentración o del grado de elementos…que no representen riesgo significativo para la salud de las personas”, de lo que se desprende una protección sólo para niveles muy altos de contaminación.  Los valores de los ECAs nacionales de aire no han sido fijados con un criterio de protección de la salud. En muchos casos son significativamente menos exigentes que los contenidos en las guías recomendadas por la OMS, situación que debe ser corregida en beneficio de la ciudadanía.  No obstante tener más de cinco años de vigencia, los ECAs aún no han sido

completados,

no

existiendo

valores

definitivos

para

algunos

contaminantes.  El procedimiento de elaboración y revisión de estándares ambientales y, en particular, el de ECAs, carece de los mecanismos que aseguren su celeridad y eficacia ante escenarios de falta de consensos o incumplimiento por parte de los sectores. Asimismo, no obstante que los ECAs primarios tienen como finalidad fundamental la protección de la salud, en su elaboración y definición, el sector Salud no tiene un lugar de preeminencia en los GESTAS ni facultades decisorias que le permitan lograr que su opinión sea necesariamente tomada en cuenta y tenga primacía.  La red de vigilancia de la calidad del aire en manos del Ministerio de Salud presenta serias limitaciones que impiden que la información producida sea útil para la realización de estudios especializados como los epidemiológicos y de modelación de contaminantes. En la actualidad, la red no produce información completa, es decir no mide todos los contaminantes considerados en los ECAs, sus estaciones no son suficientes y su funcionamiento no es necesariamente continuo.  La calibración de los equipos de vigilancia de la calidad del aire, así como los destinados a las mediciones de emisiones, evidencian un problema: en

el país no existen patrones de contraste en manos del organismo público encargado de la metrología.  La falta de mantenimiento de los vehículos y la ineficacia de revisiones técnicas amplifican los factores de emisión de los vehículos, originando una mayor emisión de contaminantes por unidad de tiempo y recorrido.  En la elaboración del cronograma de reducción del contenido de azufre en el combustible diesel no ha primado el criterio de protección de la salud.  La estructura del ISC ha incentivado durante muchos años, con éxito, el consumo masivo del diesel, combustible importado y muy contaminante, situación que explica los actuales niveles de consumo de este carburante.  Desde el 11 de noviembre de 1998, fecha en que entró en vigencia el Reglamento para la aprobación de los Límites Máximos Permisibles, se han aprobado escasos LMPs, lo que demuestra la inoperancia del sistema y la urgente necesidad de revisarlo.  No se cuenta con un sistema de evaluaciones ambientales que ordene y uniformice el instrumento entre los diversos sectores. Así, cada sector mantiene una regulación singular sobre el tema o simplemente no lo ha regulado todavía.

IX.

RECOMENDACIONES

 Se hace imperativamente necesario que los países desarrollen, fortalezcan y efectivicen activamente programas de gestión de la calidad del aire mediante planes nacionales de corto, mediano y largo plazo, basados en las directivas internacionales dictadas por los entes competentes (OMS, PNUMA, UNEP, etc.)  En nuestro medio, es urgente que el Congreso de la República, el Poder Ejecutivo y los Gobiernos Regionales y Locales, tomen conciencia que un aire limpio es condición esencial para el goce efectivo del derecho a la vida, la salud y a un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la persona.  La Municipalidad Metropolitana de Lima, asi como las demás municipalidades de las principales ciudades del país, deben implementar un Plan Maestro de Transporte Urbano, especialmente el Área Metropolitana de Lima y Callao, el diseño de mecanismos que incentiven el cumplimiento de los Límites Máximos Permisibles vehiculares y la reconversión de las unidades de transporte a Gas Licuado de Petróleo y a Gas Natural Vehicular.  PETROPERU y RELAPASA (Refinería la Pampilla S.A.), deben ajustar su producción de combustible compatible con el derecho a la salud de las personas.  Ministerio de Economía y Finanzas puede incorporar criterios ambientales y de salud en la fijación del Impuesto Selectivo al Consumo de los combustibles, de manera que se incentive el uso de combustibles menos contaminantes como el Gas Licuado de Petróleo y el Gas Natural Vehicular. Al respecto, se podría considerar la aplicación del Índice de Nocividad de los Combustibles elaborado por el CONAM.  Se hace necesario que el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía (OSINERG) vigile el cumplimiento en la Reducción del Contenido de Azufre en los Combustibles Diesel (Ley Nº 28694 y el Decreto Supremo Nº 025-2005EM).

 Es necesario que Ministerio de Salud optimice la red de monitoreo mediante la vigilancia de todos los contaminantes considerados en los Estándares de Calidad Ambiental, y el aumento del número de estaciones de monitoreo. Asimismo, monitorear el impacto de la contaminación en la salud de la población, con especial énfasis en niños menores de cinco años, adultos mayores, y grupos de trabajadores que por la labor se encuentran más expuestos a los contaminantes.  Ministerio de la Producción debe ejecutar su compromiso asumido en los programas anuales de aprobación de Estándares de Calidad Ambiental y Límites Máximos Permisibles en especial los referidos a la aprobación de los Límites Máximos Permisibles de emisiones para actividades pesqueras, que afectan el aire de los puertos de nuestro medio.  El Ministerio del Interior, debe diseñar e implementar una estrategia dirigida a reducir la exposición prolongada a la contaminación del personal de la Policía de Tránsito, sobre la base de la información de las zonas más contaminadas. Así, por ejemplo, se sugiere la rotación del personal, la distribución de mascarillas de protección personal y la realización de charlas informativas para promover su uso por la Policía de Tránsito en las zonas con mayor tráfico vehicular.  El Ministerio del Interior, proporcionar información sobre las patologías relacionadas con la contaminación del aire que afecta principalmente a la Policía de Tránsito. En ese sentido, es necesario que la hoja médica de registro de atención de salud detalle la unidad en la que el personal presta el servicio.  El Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), debe ejercitar su facultad para propiciar la revisión quinquenal de los Estándares Ambientales a fin de alcanzar progresivamente mayores niveles de protección ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el Reglamento para la Aprobación de Estándares de Calidad Ambiental y Límites Máximos Permisibles (Decreto Supremo Nº 04498-PCM).  El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección a la Propiedad Intelectual (INDECOPI) debe gestionar y realizar la adquisición de patrones para realizar la calibración de equipos de vigilancia de la calidad del

aire y de medición de emisiones, u otro mecanismo que garantice su adecuada calibración.

X. BIBLIOGRAFIA

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2. Flores J: Efectos Globales de la Contaminación. Departamento de Ciencias biológicas. División de Ciencias básicas e Ingeniería, Universidad autónoma metropolitana-Azapotzalo, México, D.F. 3. Grant LD, Lee SD, Schnaider T y Wolters GJ. (1989) Atmospheric Ozone Research and its Policy Implicstions. Elsevier Science publishers, Amsterdam.

4. Kleinschmit J. (2002). Air ollutio and climate change: consequences for genetic resources. Forest Genetics 9(3), 191-204. 5. Pardos JA. La contaminación atmosférica y los ecosistemas forestales. Invest Agrar: Sis Recur for (2006) fuera de serie, 55-70. 6. UNEP. (1989) The state of the Word Environment. United nations Environment Programme, Geneva.

7. UNEP-GEMS. (1987) The Ozone layer United Nations Environment programme, Nairobi.

8. Flores J: Efectos Globales de la Contaminación. Departamento de Ciencias biológicas. División de Ciencias básicas e Ingeniería, Universidad autónoma metropolitana-Azapotzalo, México, D.F.

9. Informe de diciembre “PRONOSTICO MENSUAL DE LA CALIDAD DE AIRE EN LA ZONA METROPOLITANA DE LIMA Y CALLAO, ZONA DE ATENCIÓN PRIORITARIA DICIEMBRE 2010. Por: Ing. José Silva Cotrina,” MINAM

10. Enlace Internet FUENTE: http://contaminacionmundial.wordpress.com/ 11. Enlace Internet FUENTE: http://www.vidasostenible.org/