Trabajo Final Cierre de Minas El Roble

ACTIVIDADES SOCIO-ECONÓMICAS Y AMBIENTALES RELACIONADAS A LA ETAPA DE CIERRE Y POST-CIERRE DE MINAS. CASO PARTICULAR “MINA EL ROBLE – MINER S.A.”

AGISNATURA: CIERRE DE MINAS DOCENTE: JORGE MARTIN MOLINA INGENIERO: GABRIEL RAMIREZ

PRESENTADO POR LOS ESTUDIANTES: JUAN SEBASTIÁN CASTILLO [email protected] EDSON ARMANDO GUZMÁN [email protected] CARLOS GUILLERMO PEREA [email protected]

UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA SEDE MEDELLÍN FACULTAD DE MINAS ESCUELA DE MATERIALES 2012

LISTA DE CONTENIDO GENERAL OBJETIVOS ............................................................................................................ 5 Objetivo General: ............................................................................................. 5 Objetivos Específicos: ...................................................................................... 5 INTRODUCCIÓN .................................................................................................... 6 PRIMERA PARTE: TÉRMINOS MÁS UTILIZADOS EN LOS PROYECTOS DEL PLAN DE CIERRE (PCM) Y POST-CIERRE DE MINAS (PPCM). ......................... 7 SEGUNDA PARTE: LEGISLACIÓN INTERNACIÓN EN TEMAS DE PCM Y PPCM. [Referencia 1] ..................................................................................................... 7 Australia ........................................................................................................... 7 Canadá............................................................................................................. 8 Chile - Legislación Cierre de Minas .................................................................. 8 Sudáfrica .......................................................................................................... 9 Bolivia............................................................................................................. 11 TERCERA PARTE: LEGISLACIÓN NACIÓNAL EN TEMAS DE PCM Y PPCM. . 12 Características del plan de cierre de minas en Colombia [Referencia 2 y 5] ........... 12 Legislación en Colombia ................................................................................ 16 CUARTA PARTE: PUNTOS MÁS INTERESANTES QUE EXISTEN EN LAS GUÍAS MINERO – AMBIENTALES COMO SUGERENCIA AL PCM Y PPCM DE LA MINA EL ROBLE. ............................................................................................ 17 Guía Minero – Ambiental de Explotación [referencia 3] ........................................ 17 De la página 52 - 53: ...................................................................................... 17 De la página 55 - 57: ...................................................................................... 19 De la página 61: ............................................................................................. 22 De la página 63 a la página 70:...................................................................... 23 De la página 98 a la página 100: .................................................................... 31 De la página 128 a la página 130: .................................................................. 33 Guía Minero – Ambiental Beneficio y Transformación

[Referencia 4]

................... 35

De la página 72: ............................................................................................. 35 QUINTA PARTE: DISEÑOS Y PROPUESTAS TÉCNICO – AMBIENTALES. ...... 37 Ensayos de Laboratorio y Diseño de Presa de Colas .................................... 37 Recuperación Paisajística .............................................................................. 43 Subsidencia.................................................................................................... 44 Presas de relaves, Cierre y rehabilitación ...................................................... 45 Construcciones mineras y su respectivo cierre .............................................. 47

Alternativa para control de las colas de flotación y minimización del impacto ambiental – relaves empleados como relleno de túneles ............................... 48 Fuente de material de relleno: desechos de la concentración ....................... 48 Consolidación del material de relleno ............................................................ 51 Parámetros de evaluación y cálculos para del relleno empleado ................... 52 Presupuesto para el cierre final de algunas actividades ................................ 54 SEXTA PARTE: SUGERENCIA DE PCM Y PPCM PARA LA MINA EL ROBLE. . 55 ¿Qué es cluster? ............................................................................................ 55 Pasos para la creación de un cluster ............................................................. 56 Producto interno bruto (PIB)........................................................................... 57 Tasa de crecimiento departamental Vs Participación por departamento año 2010 ............................................................................................................... 58 Empleo ........................................................................................................... 61 Pobreza .......................................................................................................... 61 Indice de condiciones de vida (ICV) ............................................................... 62 CARMEN DE ATRATO .................................................................................. 63 Generalidades: ............................................................................................... 63 Fortalezas, debilidades y oportunidades: ....................................................... 63 Fortalezas: ..................................................................................................... 63 Debilidades: ................................................................................................... 63 Oportunidades:............................................................................................... 63 Calidad de vida de la población: .................................................................... 64 Porcentaje de personas por Indicadores de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI). ........................................................................................ 64 Linea de pobreza: .......................................................................................... 64 Educación: ..................................................................................................... 65 Tasa de cobertura 2009-2011 ........................................................................ 65 Cobertura por nivel educativo en el 2011 ....................................................... 65 Salud .............................................................................................................. 66 Infraestructura en servicios publicos: ............................................................. 66 Uso del suelo ................................................................................................. 68 Extensión y tenencia de la tierra .................................................................... 68 Productores por cultivo................................................................................... 68 ACTIVIDAD ECONÓMICA ETAPA DE CIERRE Y POST-CIERRE DE MINAS DE LA MINA EL ROBLE ............................................................................................. 71

Propuesta de cluster para la comunidad del carmen de atrato-choco. .......... 72 Proyecto 1: siembra de café de alta calidad bajo sombra .............................. 72 Costos de plan de manejo ambiental: ............................................................ 74 Proyecto 2: plan de siembra de diversas plantaciones según características propias de la región ........................................................................................ 76 Modelo de financiación de etapas post-cierre y proyectos socio-economicos 77 Propuesta 1: educación y vías como una forma de acompañamiento, mantenimiento y vinculación de la sociedad con los proyectos de cluster ..... 78 Recomendaciones para que los proyectos de cluster y la propuesta tengan el impacto esperado ........................................................................................... 81 CONCLUSIONES.................................................................................................. 82 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ...................................................................... 83

OBJETIVOS Objetivo General: Realizar una consulta sobre planes de cierre y post-cierre de minas, desde el punto de vista de la legislación Colombiana e internacional. Además consultar y referenciar de las guías minero - ambientales (Explotación y beneficio) las posibles mejoras se pueden realizar al proceso de cierre minero de la Mina el Roble desde el punto de vista técnico, con el fin de proponer un plan post-cierre minero. Objetivos Específicos: 1. Definir en el entorno internacional que leyes, decretos o demás aplican en planes de cierre y post-cierre mineros. 2. Definir en el entorno nacional que leyes, decretos o demás aplican en planes de cierre y post-cierre mineros. 3. Comparar el entorno legal internacional y nacional en el tema de planes de cierre y post-cierre mineros. 4. Destacar a manera de sugerencia los procesos técnicos recomendados desde las guías minero – ambientales, que se pueden aplicar a planes de cierre y post-cierre mineros. Palabras clave: Mina el Roble, legislación internacional, legislación nacional, plan cierre de minas, plan post-cierre de minas, guías minero - ambientales.

INTRODUCCIÓN La minería es la actividad principal para el desarrollo de nuestro país según lo establecido por el gobierno nacional y esto conlleva su estudio y propuesta de aplicación desde la academia en diferentes ambientes, por este motivo en el siguiente trabajo se expondrán variables generales de importancia, desde el entorno legal (nacional e internacional) y desde las recomendaciones de las guías minero – ambientales con el fin de mostrar un entorno general de los planes de cierre de minas (PCM) y planes post-cierre de minas (PPCM). También mostrar en el caso particular de la MINA EL ROBLE que sugerencias existen para un mejoramiento al plan de cierre y post-cierre minero o bien que leyes o decreto cumplir en esta etapa del proceso minero. El trabajo será realizado en etapas, primero sintetizando la legislación internacional en temas de PCM y PPCM. En una segunda etapa se mencionará el ámbito legal Colombiano en el tema de PCM y PPCM. Ya en la tercera etapa se expondrán los puntos más interesantes que existentes en las guías minero – ambientales, como sugerencia al PCM y PPCM de la mina El Roble.

PRIMERA PARTE: TÉRMINOS MÁS UTILIZADOS EN LOS PROYECTOS DEL PLAN DE CIERRE (PCM) Y POST-CIERRE DE MINAS (PPCM). Antes de comenzar con el plan de cierre de minas (PCM) y del plan de post-cierre de minas (PPCM) se realiza un repaso al impacto que tendrá la mina en la sociedad y las exigencias que la comunidad hace desde un comienzo, antes de iniciar explotación, con respecto a las actividades que la mina efectuará en un futuro; a esto se lo llama Licencia Social (LS). Una vez que la mina se comprometa con la ejecución y aceptación de la LS se comienza con el estudio de impacto social (EIS) que es la comparación desde línea base de la comunidad aledaña al proyecto minero, esto se entiende un paralelo de diversos puntos de vista de la percepción de la comunidad antes, durante y después de la actividad minera, por ejemplo el nivel de felicidad o de alfabetismo. Por otro lado se requiere un estudio de impacto ambiental (EIA) y un plan aprobado de manejo ambiental (PMA), estos estudios se realizan partiendo de una línea base, que compara, por ejemplo el manejo de la flora, de la fauna, el agua, el aire y el paisaje. Todo esto debe estar enmarcado en una lista de exigencias por parte de los organismos de control. Para que las exigencias se realicen y el PMA se cumpla y el EIA arroje una lista pequeña de efectos dañinos (Ya que no se puede dejar el sitio de actividad minera como era antes, sino lo más parecido posible), se comienza con el sistema de gestión ambiental (SGA), el cual es un acompañamiento entre entes de control en el área y la empresa minera. Por experiencia, se conoce que para llevar a cabo un plan de cierre de minas y las actividades de post-cierre de minas exitosamente debe haber un acompañamiento integral entre comunidad, empresa y entes gubernamentales, ya que de esa manera se abordan todos los temas incluidos desde la LS y se conocen las diferentes actividades que realizará la mina (por ejemplo, apertura o clausura de túneles, reubicación de fauna, inventario de flora). SEGUNDA PARTE: LEGISLACIÓN INTERNACIÓN EN TEMAS DE PCM Y PPCM. [Referencia 1] A nivel internacional, nos hemos podido dar cuenta que en diversos países del mundo se plantean una serie de decretos y normas que reglamentan un plan de cierre y post-cierre de una actividad minera. Estas legislaciones se presentan en países en los cuales la minería comparada con la colombiana se encuentra en escalones más altos y en un mejor desarrollo mirada desde diversos puntos de vista. Por tal motivo en éste trabajo expondremos solamente algunos aportes de relevancia que nos servirán de ayuda en el estudio que estamos realizando. Australia

El desarrollo minero es administrado por el estado y los territorios. Los temas relacionados con el cierre de mina son una consideración importante en el proceso de valoración para los propósitos mineros. Todos los estados y territorios tienen políticas de cierre de minas como un requisito a las compañías para desarrollar un plan de rehabilitación post-cierre en el sitio en específico que debe ser aprobado por la agencia minera. El objetivo del cierre de mina es el de prevenir y minimizar el daño ambiental a largo plazo, y crear un ecosistema natural auto-sostenible o un uso a la tierra basados en objetivos acordados. El marco estratégico de trabajo es una configuración general de las guías para todas las jurisdicciones. El caso de la Australia occidental expone los reglamentos y procedimientos, que dan un ejemplo de como el control ambiental de los proyectos mineros deben ser manejados. En esta jurisdicción la responsabilidad es compartida entre el departamento de protección ambiental, en nombre de la agencia de protección ambiental (EPA) y el departamento de minerales y energía. Si algún proyecto tiene un potencial de crear afectaciones significativas al medio ambiente este es valorado por la EPA. Como sea, el departamento de minerales y energía manejan la mayoría del control de la industria minera con el departamento de protección ambiental teniendo auditorias y roles definidos. Canadá El gobierno federal de Canadá es responsable del cierre de mina y de la reclamación de minas en los territorios de yukon, Nunavut, y los territorios del noroeste. Las actividades de los minerales y los metales atreves del resto del país son manejados y reguladas por los gobiernos locales o provinciales. Las principales prioridades gubernamentales de Canadá son las siguientes: Desarrollar los estándares de recuperación y desmantelamiento que estén en armonía con otros estándares en Canadá y otros lugares. El proceso de valoración ambiental debe cubrir las opciones de cierre de minas, procesamiento y recuperaciones en marcha. Apropiar términos y condiciones para la recuperación de sitios desmantelamientos: atreves de permisos y procedimientos de licencias.

y

Asegurar que los planes de cierres estén actualizados y que haya suficiente seguridad financiera. Conductos de inspecciones efectivas y reforzadas. Chile - Legislación Cierre de Minas

Algunos ejemplos de la legislación nacional o estado que aborda el tema de cierre de la mina y algunas reflexiones sobre si parece ser aconsejable disponer de una organización independiente (propósito solamente) ley de cierre de minas o, más bien, funciona mejor tener normas de cierre de minas en varios cuerpos legales (es decir, el derecho ambiental, derecho minero, y así sucesivamente). Parece que funciona mejor tener una ley de cierre de la mina independiente que establece una sola agencia para implementar la ley. Este modelo proporciona a la comunidad empresarial una garantía que una agencia tomará la iniciativa en sus problemas y que no tendrá que responder a muchas diferentes opiniones sobre cómo el éxito operación, rehabilitación y cierre será medido. En la actualidad, no existe una legislación integral de cierre de minas en Chile. Hay varias leyes que tienen que ver de una manera u otra con el tema de cierre de mina. Entre estas piezas de legislación especial consideración se debe dar a la Ley de Bases del Medio Ambiente y su Reglamento de Evaluación de Impacto Ambiental. El sistema de evaluación de impacto ambiental establece que los proyectos mineros deben incluir una referencia al cierre de la mina en sus Estudios de Impacto Ambiental. Hay crecientes críticas respecto a este requisito legal en el sentido de que no especifica las menciones que debe contener. Por otra parte, no existe un sistema establecido con anterioridad para controlar adecuadamente la ejecución de los compromisos del Estado del operador minero en su Estudio de Impacto Ambiental. Sudáfrica Principios de gestión ambiental Los principios establecidos en esta sección aplican en toda la república en las acciones de todos los órganos del estado que pueden afectar significativamente el ambiente y se aplicará junto con todas las otras consideraciones apropiadas y relevantes, incluyendo: Servir como un marco de trabajo dentro el cual la gestión ambiental y la implementación de planes sean formulados. Servir como guías mediante referencia para las cuales algún órgano del estado debe ejercer alguna función tomando cualquier decisión en términos de este acto o cualquier estatuto concerniente a la protección del ambiente. Guiar la interpretación, administración e implementación de este acto, y cualquier otra ley concerniente con la protección o gestión del ambiente. 1. La gestión ambiental debe situar pueblos y sus necesidades al frente de su objetivo, y servir sus intereses físicos, sicológicos, desarrollo, cultural y social equitativamente.

2. El desarrollo debe económicamente.

ser

sostenible

socialmente,

ambientalmente

y

3. El desarrollo sostenible requiere la consideración de todos los factores relevantes incluyendo lo siguiente: Que las alteraciones de ecosistemas, pérdida de diversidad biológica, la polución, degradación, desechos, alteraciones de las capas de suelo y sitios que constituyen el patrimonio cultural de la nación sean evitados, o donde ellos no puedan ser en conjunto evitados, sean minimizados y remediados. Que el uso y explotación de los recursos no renovables es responsable y equitativo, y toma en cuenta las consecuencias del agotamiento de los recursos. Que el desarrollo, uso y explotación de los recursos renovables y los ecosistemas de los cuales ellos hacen parte no excedan el nivel más allá en las cuales su integridad es afectada. Que la adversidad al riesgo y enfoques de precaución sea aplicada, los cuales toman en cuenta los límites de conocimiento actual acerca de las consecuencias de decisiones y acciones. La responsabilidad de la salud ambiental y consecuencias de una política de seguridad, programa, proyecto, producto, proceso, servicio o actividad existe en todo su ciclo de vida. El bienestar de la comunidad y empoderamiento debe ser promovido a través de educación ambiental, el aumento de la conciencia ambiental, compartimiento del conocimiento y experiencia con otras personas y otros medios apropiados. Los impactos sociales, económicos y ambientales de actividades, incluyendo desventajas y beneficios, debe ser consideradas, evaluadas y valoradas, y decisiones deben ser apropiadas en la luz de tal consideración y valoración. Provisión financiera para la remediación de los daños ambientales. 1. Un solicitante para derecho de prospección, derecho minero o permiso minero debe, antes de la aprobación del Ministerio el plan de gestión ambiental o programa de gestión ambiental, hacer la prescripción de la provisión financiera para la rehabilitación o gestión de impactos negativos ambientales. 2. Si el titular de los derechos de prospección, derechos mineros o permisos mineros no puede rehabilitar o gestionar, o es incapaz de comprometerse para tal rehabilitación o gestionar cualquier impacto negativo en el ambiente, el Ministerio puede, mediante notificación por escrito a tal titular, usar todo o parte de la provisión financiera contemplada en el numeral 1.

3. El titular de un derecho de prospección, derecho minero o permiso minero debe evaluar anualmente su responsabilidad ambiental e incrementar su provisión financiera a satisfacción del Ministerio. Emisión de un certificado de cierre 1. El titular de un derecho de prospección, derecho minero, permiso de conservación o permiso minero sigue responsable por cualquier obligación ambiental, polución o degradación ambiental, y la gestión de los mismos, hasta que el Ministerio haya emitido un certificado de cierre al titular concerniente. 2. Previa solicitud por escrito por el titular de un derecho de prospección, derecho o permiso minero en la forma prescrita, el Ministerio puede transferir tal responsabilidad ambiental y obligaciones como sea identificado en el plan o programa de gestión ambiental y cualquier cierre prescrito a una persona con tal calificación como pueda ser prescrita. 3. El titular de un derecho de prospección, derecho o permiso minero o de conservación, o de otra persona contemplada en el numeral anterior, como sea el caso, debe aplicar para un certificado de cierre en: a) La caducidad, abandono o cancelación de los derechos o permisos en cuestión. b) Cese de la prospección u operaciones mineras. c) La renuncia de cualquier porción de la prospección del suelo en la cual un derecho, permiso o autorización relaciona, o d) Terminación del plan de cierre prescrito en la cual un derecho, permiso o autorización relaciona. Bolivia Bolivia es el único país de América Latina que cuenta con una regulación específica para la gestión ambiental de cierre de mina y los procedimientos de reclamación. Las normas proporcionan orientación técnica específica de cómo la recuperación se logrará una vez que las operaciones mineras cesar. Para ayudar a asegurar que la intención de la ley se lleva a cabo, las compañías mineras están obligadas a elaborar un plan de cierre a partir de la exploración inicial. Al igual que en América del Norte, estos planes de cierre deben abordar los objetivos para el cierre y la recuperación, especifique un programa para el cierre, y la dirección de cierre de las acciones posteriores (control y seguimiento). El cierre y rehabilitación de las zonas afectadas por las actividades de exploración minera es regulada de acuerdo con la siguiente política: Una vez que los titulares de concesiones u operadores mineros llevan a cabo actividades de exploración y toman la decisión de llevar a cabo las actividades operativas mineras, deberán

presentar un informe de cierre en aquellas áreas que no están incluidos en su programa de operaciones de minería o proyecto. Este informe deberá ser presentado a más tardar doce (12) meses después de la conclusión del programa de exploración. Cierre y Rehabilitación siguientes actividades mineras: los concesionarios o los operadores mineros deben cerrar y rehabilitar el área de sus actividades mineras dentro y fuera del perímetro de su área de concesión, cuando tienen parcial o totalmente concluidas sus actividades mineras, de acuerdo con lo establecido en la Licencia Ambiental correspondiente, o si abandonan sus operaciones mineras o actividades durante dos o más años. Siempre que sea posible, deben cerrar y rehabilitar el área de sus operaciones mineras mientras que todavía están llevando a cabo sus actividades mineras. El post-cierre implica el control de la estabilidad estructural de los residuos acumulados y seguimiento de los flujos en los desagües, zanjas de sedimentación, las presas de relaves. Una vez que las medidas para clausurar y rehabilitar la zona se han llevado a cabo, y después de un período después del cierre de tres años, durante los cuales las emisiones y descargas se han mantenido dentro de los límites permisibles establecidos en las normas de la Ley de Medio Ambiente y los residuos acumulados no han mostrado signos de inestabilidad, el operador concesionario o el minero debe presentar un informe a la Autoridad Ambiental Competente. El informe detalla las acciones de cierre, rehabilitación y post-cierre llevado a cabo, y se incluirá una evaluación de dichas acciones y una descripción de la situación actual de la zona minera de operaciones. Este debe ir acompañado de una sentencia favorable por un auditor independiente, cuyo nombre aparece en el Registro Consultores. La actividad minera se considerará concluida cuando el informe de la auditoría se presente. TERCERA PARTE: LEGISLACIÓN NACIÓNAL EN TEMAS DE PCM Y PPCM. Características del plan de cierre de minas en Colombia [Referencia 2 y 5] Inicialmente, el Cierre de Minas debe realizarse paralelamente a la explotación, de manera que se deje para la etapa final, lo menos que sea posible, y así al momento del cierre final, las actividades necesarias para lograrlo adecuadamente, ya han sido estudiadas y planeadas y ejecutadas de algún modo, antes y durante la explotación, que se convierten a su vez, en la base de lo que serán las relacionadas directamente con el abandono de la mina. Éstas, respaldadas a su vez, al incorporar los costos del cierre y de su monitoreo dentro de la actividad económica global del proyecto, ya que la inclusión de éstos después de las operaciones puede resultar en una consecuencia negativa para un proyecto integral, pues en términos económicos, la experiencia ha demostrado que es mucho más costoso planear la recuperación en la etapa final del proyecto;

y que con junto con un sistema de garantía financiera como instrumento de control ambiental, al partir de un depósito establecido de dinero cada cierto periodo de tiempo (ya sea en ahorro o mediante pólizas), obtener los fondos necesarios para PREVENIR, MITIGAR, Y/O COMPENSAR los pasivos ambientales, definiendo como pasivo ambiental, aquel impacto negativo cuantificable al ambiente y el cual tiene una persona natural o jurídica como responsable de su causa. A coalición, es importante citar algo del autor Warhurst el cual resume su visión al respecto por medio de los siguie ntes puntos: • Es necesario realizar Evaluaciones de Impacto Social (EIS) a través de todas las etapas de la vida de la explotación y considerarlas al formular el plan de cierre final. • El plan de cierre debe considerar efectos y soluciones no sólo para los trabajadores formales o informales de la empresa, sino que también para las comunidades cercanas o lejanas involucradas directa o indirectamente en sus actividades. • La política de recursos humanos de la empresa debe considerar el futuro laboral de los trabajadores (tanto de aquellos cesados por razones de producción como por el cierre final de la explotación). • La empresa debe prevenir, tanto durante la explotación como después del cierre, cualquier daño a otras actividades productivas de la zona, como la agricultura (efectos del drenaje ácido, de la contaminación particulada, etc.). • El plan de cierre puede considerar usos alternativos para las instalaciones de la empresa, con el objeto de apoyar el trabajo de redes comunitarias de protección social. • Es necesario procurar la mayor participación posible y prudente de la comunidad en la preparación del futuro cierre. • Es necesario asegurar la disponibilidad de recursos para enfrentar los aspectos socio-económicos del cierre. • Es necesario continuar la investigación de estas materias, en particular establecer las lecciones que entregan éxitos y fracasos. • La investigación debería establecer qué tipo de capacidad y experticias deben ser desarrolladas para alcanzar el éxito, así cómo establecer indicadores de la calidad y probabilidad de éxito en materias socio-económicas del plan de cierre.

Se considera de gran importancia la relación entre Planes de Cierres Mineros y El Sistema de Gestión Ambiental. Un buen Sistema de Gestión Ambiental (SGA) debe considerar en su diseño, implementación y operación, las informaciones y recomendaciones entregadas por la EIA (ojalá científica y técnicamente sólido, pertinente y honesto) y por su proceso de evaluación. Puesto que dicho estudio tendría que considerar los aspectos esenciales concernientes al futuro cierre, ellos deberían ser naturalmente incorporados a la operación del SGA, en particular en la fijación de sus objetivos y metas. Por otra parte, ello debería ocurrir naturalmente en el contexto de un cierre progresivo, donde se va asegurando el cierre estable de labores mineras, depósitos de desechos sólidos, etc., que no se utilizarán en el futuro. Por otra parte, el SGA debería prestar especial atención a los signos precoces de problemas que dificultarán el futuro cierre, como la aparición o incremento de drenaje ácido, la intensificación de la erosión, etc. También es necesario que analice con perspectiva las soluciones del tipo “déjelo debajo de la alfombra”, porque ellas complicarán y encarecerán el cierre final (esas soluciones pueden ser una tentación, cuando la propiedad de las empresas cambia de mano con demasiada frecuencia, como ocurre en la actualidad). Dando continuidad a lo expuesto, se considera que los siguientes ítems deben estar dentro del plan de Cierre de Minas, y basados en apartes internacionales que hacen referencia al Plan de Cierres de Minas, se plantea posteriormente el articulado. 1. Introducción.   

Ubicación de la mina. Objetivos del Plan de Cierre. Requerimientos del Plan de Cierre.

2. Componentes del proyecto. 2.1 Descripción del proyecto.    

Tasas de producción. Vida útil de la mina. Proceso de minado. Procesamiento del mineral, cronograma.

2.2 Instalaciones de desechos de la mina.     

Sobrecarga y desmonte. Mineral agotado, depósitos de relave. Pozas de aguas residuales y pozas de procesamiento. Rellenos. Disposición de aguas cloacales.

2.3 Sistemas de manejo de aguas.

     

Abastecimiento de agua. Estructuras de derivación. Control de agua de lluvia. Pozas de sedimentación. Puntos de descarga. Plantas de tratamiento.

2.4 Estructuras accesorias.      

Edificios y talleres. Suministro de energía. Caminos de acceso y transporte. Equipo de procesamiento. Almacenamiento de sustancias químicas y combustible. Almacenamiento de explosivos.

3. Criterios para el Cierre     

Estabilidad física. Criterios de diseño para el agua lluvia. Criterios para la calidad del agua. Criterios para la calidad del aire. Uso del suelo.

4. Actividades de Cierre para la estabilidad física y química.      

Minas a cielo abierto y minas subterráneas. Pilas de sobre-capa y desmonte. Depósitos de relaves. Pilas de mineral agotado. Derivaciones del agua superficial. Áreas de procesamiento.

5. Cronograma de actividades de cierre.  

Cierre concurrente. Actividades de cierre al final de las labores mineras.

6. Monitoreo en el periodo post-cierre.    

Calidad del agua. Calidad del aire. Estabilidad física. Éxito de la rehabilitación.

7. Costos estimados del cierre.   

Actividades de cierre simultáneas con operaciones. Costos de cierre final de las operaciones. Sistema de garantía financiera.

Legislación en Colombia Dentro de la legislación de minas de nuestro país no existen normas técnicas enfocadas hacía la minería que sirvan para realizar, controlar y monitorear un plan de cierre y post-cierre de una mina, pero si existen norma ambientales que podemos seguir para llegar acabo un buen plan de cierre mitigando y/o compensando los daños causados durante la actividad minera en la zona de concesión. A pesar de existir leyes ambientales que permiten controlar algunos parámetros del cierre se siente la necesidad en el país de una legislación que contemple esta etapa tan importante de la actividad minera, ya que hay factores que no están en estas normas ambientales como son la importancia de la estabilización física y química del deposito y de zonas de vital importancia en la actividad minera donde se disponen los escombros y los relaves, lo cuales son los de vital importancia para evitar grabes daños ambientales. Por eso artículos para tener en cuenta en un plan de cierre serían: 

En materia ambiental, existe la ley 23 de 1973 mediante la cual se concedió al ejecutivo facultades extraordinarias para la expedición del Código de Recursos Naturales y del medio ambiente. Es importante resaltar que la ley 23 de 1973 identifica los recursos naturales que pueden ser objeto de contaminación, define el concepto de contaminación y contaminante, establece los recursos que pueden ser susceptibles de contaminación, prevé a cargo del Estado la necesidad de elaborar políticas en relación con la protección y conservación de los recursos naturales, posterior a esta ley se expidió Decreto-ley 2811 de 1974, Código Nacional de Recursos Naturales Renovables, el cual estableció disposiciones relativas a la propiedad, uso, aprovechamiento y manejo de los recursos naturales, así como algunas disposiciones sancionatorias.



El código Nacional de Recursos Naturales contempla normas sobre la protección y usos del suelo, los cuales establecen el aprovechamiento de los suelos manteniendo su integridad física y su capacidad productora. Además estas normas estipulan que toda persona en el ejercicio de sus derechos y que realizan actividades de aprovechamiento de recursos naturales que afecten los suelos están obligadas llevar acabo prácticas de conservación y recuperación que se determinen de acuerdo a las características de la región donde se afecte.



Además de las anteriores leyes también son de vital importancia normas como el Decreto 1541 de 1978 sobre concesiones de agua, el Decreto 1608 de 1978 sobre fauna silvestre, Decreto 1594 de 1984 sobre manejo y disposición de vertimientos, todos ellos reglamentarios del Código Nacional de Recursos Naturales.

El decreto 2820 del 2010 prevé un conjunto detallado de medidas y actividades orientadas a prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos ambientales causados por el desarrollo de un proyecto o actividad, este exige planes de seguimiento, monitoreo, contingencia y abandono del proyecto. Al igual el código de minas exige un estudio de impacto ambiental para la aprobación de la licencia de concesión minera lo cual regula desde el inicio e impone las reglas de juego en las que se llevará acabo la explotación. NOTA: Para mayor información sobre legislación y normativa que rige sobre el territorio nacional, se recomienda leer de la guía minero – ambiental de Beneficio y transformación el capítulo 3, secciones 3.1 y 3.2. CUARTA PARTE: PUNTOS MÁS INTERESANTES QUE EXISTEN EN LAS GUÍAS MINERO – AMBIENTALES COMO SUGERENCIA AL PCM Y PPCM DE LA MINA EL ROBLE. Guía Minero – Ambiental de Explotación [referencia 3] En esta guía, en las página 52, 53, 55, 56, 57, 61, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 98, 99 y 100 se encuentra información importante sobre criterios fundamentales tanto mineros como ambientales que se deben tener en cuenta, según el criterio de los autores. La guía establece lo siguiente: De la página 52 - 53: Cierre y Abandono de Mina El Plan de Cierre de una mina debe tomar en consideración las condiciones del área antes de la explotación (Líneas Base ambientales), durante el desarrollo de la actividad, la finalización de las actividades y el uso posterior del suelo. El Plan también debe tener en cuenta los impactos positivos y negativos generados por la actividad durante su operación, los cuáles han sido convenientemente documentados en el correspondiente Plan de Manejo; y analizar la respuesta del territorio a los procesos naturales de su entorno. Las actividades de cierre y abandono de mina se tendrán en cuenta desde el planeamiento minero y durante la ejecución del proyecto minero. Marco Estratégico del Plan de Cierre de Mina - Aspectos Fundamentales a Considerar:

1. Participación de Actores (involucrados en el Cierre) 2. Planeamiento 3. Provisión Financiera 4. Direccionamiento o gerencia 5. Normas y Estándares 6. Cesación de Derechos

Figura 1. Planeamiento del cierre. Criterios fundamentales para el cierre: - Calidad de aguas superficiales y subterráneas - Procesos erosivos y estabilidad a largo plazo, de las estructuras que permanecerán en el área después del cierre - Usos del territorio y factores estéticos del paisaje después del cierre - Impacto social y económico por la reducción de las actividades económicas en el área y compromisos potenciales, relacionados con mantenimiento después del cierre, que permanecerán como legado a generaciones futuras. - Consecuencias económicas para la compañía minera y para patrocinadores financieros (actores), con respecto a costos del Cierre. Identificación de actores involucrados en el proceso de cierre:

De la página 55 - 57: Cierre de Operaciones en Minas Subterráneas

Aspectos de Cierre Relacionados con Estériles y Colas de Proceso

Aspectos de Cierre Relacionados con Confinamiento Acuoso de Colas de Proceso

Aspectos del Cierre Relacionados con el Manejo de Aguas

Aspectos del Cierre Relacionados con Infraestructura

Algunas tecnologías que pueden ser utilizadas para mantener la estabilidad química durante la operación y después del cierre de la explotación minera

De la página 61: Identificación de impactos ambientales Matriz, la cual debe tomarse como referente y adaptable a las condiciones particulares de cada proyecto.

De la página 63 a la página 70: Impactos en el Componente Agua

Figura 2. Impactos en el Componente Aire (Aumento Material Particulado y Gases)

Figura 3. Medidas de manejo. Guías minero ambientales

Impactos en el Componente Aire (Ruido)

Figura 4. Guías minero-ambientales

Impactos en el Componente Suelo

Figura 5. Guías minero-ambientales

Impacto en el Componente Suelo (Activación de Erosión)

Figura 6. Guías minero-ambientales

Impactos en el Componente Suelo (Hundimiento del Terreno)

Figura 7. Guías minero-ambientales

Impacto en el Componente Flora

Figura 8. Guías minero-ambientales

Impacto en el Componente Fauna

Figura 9. Guías minero-ambientales

Impacto en el Componente Social (Generación de Expectativas)

Figura 10. Guías minero-ambientales

Impacto en el Componente Social (Afectación de la Infraestructura Pública y Privada)

Figura 11.

Impacto en el Componente Social (Cambios en el Uso del Suelo)

Impacto en el Componente Social (Afectación del Patrimonio Cultural)

Figura 12. Guías minero-ambientales

Impacto en el Componente Social (Modificación del Paisaje)

Figura 13. Guías minero-ambientales

Impacto en el Componente Social (Aumentos en la Demanda de Bienes y Servicios)

De la página 98 a la página 100:

Figura 14. Guías minero-ambientales Las labores mineras, principalmente la subterránea, pueden producir hundimientos en el terreno por la apertura de túneles, manejo de aguas superficiales o subterráneas y por la explotación de material de zonas internas o zonas inferiores del talud. Por tal razón: - Se deben identificar las filtraciones de agua hacia la mina y todas las posibles fallas geológicas existentes en el yacimiento, así como la resistencia de las rocas y el depósito mineral de interés, para predecir el comportamiento de los pilares. - Se debe evitar la infiltración de las aguas sub-superficiales y superficiales hacia el yacimiento y su contacto con el material estéril y el depósito del mineral, ya que puede provocar inundaciones y saturaciones del terreno, generando desestabilización e inducción a procesos erosivos. - En áreas con tendencia a inundarse, se deben identificar y controlar de manera especial los hundimientos verticales. - En áreas con construcciones y edificaciones, se deben identificar y controlar los hundimientos horizontales diferenciales. - En las explotaciones y de acuerdo con el método de explotación utilizado, se pueden dejar pilares de seguridad, con el fin de proteger las estructuras de superficie localizadas encima de los sectores de extracción. - Considerar los derrumbes dirigidos como técnica de prevención de la subsidencia potencial a largo plazo. La topografía es un factor incidente en el proceso de subsidencia, se debe hacer especial seguimiento en áreas de extracción localizadas cerca a colinas, con pendientes bastantes inclinadas o paredes de un cañón. - Prevenir la accidentalidad en zonas mineras mediante un programa óptimo de salud ocupacional y teniendo presente la normatividad que exista en las labores de explotación minera. - El retrollenado en las áreas donde se extrajo el mineral permite disminuir la magnitud del desplazamiento vertical. - En los sitios en donde se detecten grietas superficiales se debe utilizar alguna técnica de sellamiento o cubrimiento utilizando material de limo o arcillas, telas impermeables o geotextiles, gravas y limos. - Es conveniente utilizar técnicas de extracción parcial o armónica, con el fin de evitar hundimientos.

- Se deben controlar con la mayor prontitud posible, los incendios en los yacimientos, porque son fuentes potenciales de hundimientos. - Se deben incorporar elementos flexibles dentro del diseño de estructuras nuevas, con el fin de evitar los hundimientos. - Es importante, para la vida del proyecto minero, la identificación anticipada de posibles causas de hundimientos, y la importancia de las medidas de prevención, mitigación y control requeridas. Debe de tenerse claro un plan de contingencias para actuar en caso de acciones no previstas. De la página 128 a la página 130: Diseño del Programa de Monitoreo

Especificaciones del Programa de Monitoreo En el Estudio de Impacto Ambiental de cada proyecto se definirán los parámetros a medir, los sitios de muestreo, los métodos de medición y la frecuencia del monitoreo. La autoridad ambiental se pronunciará para acogerlo o ajustarlo.

Con respecto a lo establecido en la guía y según la información recopilada de la mina, en la mayoría de los ítems la empresa cumple total o parcialmente con la norma sugerida. En el PCM final es recomendable realizar control de operaciones y monitoreo del control con el fin de establecer que posibles fallas existen dentro del sistema. Lógicamente hay algunos ítems que puede ser que no se cumplan por parte de la empresa, esto debido a varias razones particulares, por ejemplo, la guía es muy general y aplicable a todas las explotaciones mineras subterráneas activas en el

país y es responsabilidad de cada empresa particularizar la guía para poder aplicarla eficazmente a sus operaciones. Finalmente se puede mencionar que para el completo estudio del área de explotaciones, beneficio mineral, presa de tierra para las colas y demás, se requiere de evaluadores, de asesores técnicos y profesionales externos a la empresa, esto con el fin de tener varios puntos de vista sobre una temática en particular y sobre aplicaciones de posibles soluciones que guíen hacia el correcto desarrollo de operaciones en el PCM y el PPCM. Aunque en el texto no se hace referencia al PPCM. Guía Minero – Ambiental Beneficio y Transformación [Referencia 4] En esta guía se encuentra información importante sobre Manejo de residuos sólidos industriales (Colas), aplicadas en este caso a las colas de flotación que la empresa produce. La guía establece lo siguiente: De la página 72:

Figura 15. Guías minero-ambientales

La separación de minerales de su roca madre, requiere de procesos físico químicos, que involucran el uso de agua y dan paso a los procesos de aislamiento del mineral mediante flotación, deshidratación, espesamiento, filtración, evaporación, lavado o floculación, entre otros, originando desechos residuales líquidos que contienen restos del mineral separado y sustancias químicas empleadas como solventes. Estos procesos pueden ser bajo mecanismos químicos o apoyados en microrganismos. Los lodos provenientes de los procesos de separación de minerales serán tratados según los siguiente aspectos: - Se realizará una caracterización química y geoquímica de los lodos y las colas (mineralogía, contaminantes lixiviables, generación de ácidos potenciales,

gravedad específica, capacidad de floculación y precipitación, plasticidad frente a cambios climáticos) lo cual permitirá minimizar y prevenir problemas de diseño y a largo plazo. - El tratamiento de colas se realizará en sitios alejados de cuerpos de aguas naturales y en estructuras especiales que eviten su infiltración al suelo y a aguas subterráneas. La elección de los sitios implica además las consideraciones paisajistas, de uso de suelo, sísmicas y de opinión pública. - En los casos donde sea posible, se implementarán mecanismos de recobro in situ en lugar de la extracción seguida del beneficio en superficie a fin de reducir los impactos ambientales (lixiviación in situ vs lixiviación de cuba, lixiviación de desechos, flotación de espuma). - Canalizar. - Utilizar materiales impermeables que eviten escapes en las lagunas, plataformas y estructuras de las tuberías y canales, por las cuales circulará el agua de las colas. - Las colas de sulfuro de más alto grado se pueden depositar por separado en ambientes de poco oxígeno para minimizar la oxidación. - Los lodos densos no se dispondrán a la intemperie, ya que se podrán lixiviar a sustratos más profundos del suelo, o producir erosión con el viento o con el agua lluvia, que se depositan en cuerpos de aguas superficiales y subterráneas y por lo tanto ingresa en las cadenas alimenticias. - Se requieren encerramientos a largo plazo (de 100 a 200 o más años), por la gran cantidad de metales que puede contener; estos encerramientos serán totales y de forma hermética al público. - Las piscinas de colas tendrán estructuras de rebose alto para evitar el desborde por lluvias y derrames de las sustancias almacenadas. También se adecuarán drenajes y trabajos de decantación para controlar la liberación de agua y los desprendimientos por exceso. En zonas donde exista actividad sísmica, se adoptarán medidas de estabilidad. - El plan de manejo para las piscinas de colas, contendrá, entre otros aspectos, el encapsulamiento de los desechos que generan ácidos con materiales que tengan potencial de neutralización, la adición de álcalis (limestone) dentro de las colas para proveer carbonatos y prevenir la acidificación excesiva, y la reducción de disminuciones de pH por adición de tiosales. - Implementación de sistemas como destoxificación de cianuro con el objeto de hacer una deposición final de aguas y cobertura de las piscinas de colas con placas o barreras visuales de vegetación, para prevenir la erosión y lixiviación. - Se contemplarán programas de análisis y creación de respuestas inmediatas frente a los riesgos que puede ocasionar una piscina de colas; así mismo un sistema de control y vigilancia durante y después del funcionamiento de la piscina de colas. - Las colas son un pasivo potencial; algunos remanentes químicos pueden reutilizarse y aprovecharse en un nuevo proceso industrial de separación. Hasta donde sea posible deben de reutilizarse, ya que su deposición en piscinas de colas puede tardar muchos años para su degradación completa.

Se vuelve interésate abordar está guía y en especial algunos puntos, por ejemplo, el último, ya que es el más controversial visto desde el impacto social y paisajístico. Por este motivo es tema de reproche y mucho interés al respecto. La empresa emplea presas de tierra o diques de contención de tierra-agua como un sistema de deposición de desechos provenientes de la plata de beneficio mineral. Debido a esto la empresa cumple con las normas legales medioambientales que regulan el comportamiento de estas obras y del o los materiales que en estas se almacena, por esta razón, el diseño estructural que posee la empresa tiene en cuenta la sísmica y toman esta prevención porque en caso que no se tuviera y ocurra un sismo de magnitudes mayores, puede ser que la estructura colapse total o parcialmente y esto conlleve a grandes problemas medioambientales y con la comunidad y entes gubernamentales, por esta razón se siguiere realizar un ensayo de reingeniería sobre las presas y así poder tener certeza de que un sismo no haga colapsar la obra. En nuestra opinión, la empresa cumple parcialmente con algunos puntos, ya que es difícil el manejo y control de los residuos de la planta de beneficio sin alterar el paisaje. Además, al visitar algunas de las presas en donde se hace el manejo de desechos, nos podemos dar cuenta que la empresa se ha preocupado por el destino final de los residuos sólido-líquidos que se generan en los procesos de beneficio, pero es mas aconsejable que la ubicación de éstas no sea tan cercana a fuentes de agua, aunque no hemos sido asesorados sobre el como se toman esas decisiones, por la topografía de la zona es lo primero que pensamos. No tuvimos oportunidad de acceder a la presa que ya fue recuperada paisajísticamente con el fin de dar una opinión al respecto y observar el tipo de monitoreo que se le realiza. Lo que si es muy valioso por parte de la empresa minera, es que son consientes y reconocen el problema que acarrean las presas de colas y por este motivo se han diseñado presas que impidan el paso de aguas contaminadas a cuerpos de agua superficiales o subterráneos. QUINTA PARTE: DISEÑOS Y PROPUESTAS TÉCNICO – AMBIENTALES. Ensayos de Laboratorio y Diseño de Presa de Colas Después de tener autorización por parte de la empresa y tomar muestras representativas del material de las colas de flotación, del agua y del material con el cual se conforma la presa de colas, se produjeron los siguientes resultados:

Figura 16. Colas de flotación

Figura 17. Material dique de relaves

Significado Densidad Sólidos Peso Especifico Solidos Peso Especifico Agua Contenido de Agua Peso Solidos Peso Agua Peso Total Peso Específico Total Volumen Total Volumen Vacíos Volumen Solidos Peso Especifico Seco

Representación Unidades Material 1 Material 2 Gs 2,64 2,69 γs kN/m3 25,8984 26,3889 γw ~ γ0 kN/m3 9,81 9,81 W 0,1127 0,0692 Ws Kg 1,29249442 1,19405816 Ww Kg 0,16416558 0,08877184 W Kg 1,45666 1,28283 γ kN/m3 27,003987 27,067752 V m3 4,00974798 3,53958454 Vv m3 0,59756272 0,32756807 Vs m3 3,41218526 3,21201646 γd kN/m3 24,2688838 25,3158923

Relación de Vacíos E 0,17512611 0,10198207 Porosidad N 0,1490275 0,09254422 Grado de Saturación S 1,69893574 1,82530132 Permeabilidad K cm/s 0,00433 0,00683 Cohesión C kN/m2 1,3 2 Angulo de Fricción Φ Interno ° 25 28 Tabla 1. A partir de estos valores, se procedió a la elaboración del modelo de la presa de colas en el software PLAXIS V.8. Este modelo se consiguió siguiendo algunos pasos como: 1. Definir geometría, filtros horizontales, límites horizontales y verticales, definición de materiales.

Figura 18. Diseño de la relavera 2. Generación de la malla (Nodos que interactúan entre el diseño geométrico con los parámetros antes mencionados)

Figura 19. Diseño de la relavera 3. Se establecen las condiciones iniciales (Presión de poros, nivel freático)

Figura 20. Diseño y modelación de comportamiento en los relaves 4. Generación de esfuerzos presentes en la estructura

Figura 21. Diseño y modelación de comportamiento de esfuerzos en los relaves 5. Cálculo de deformaciones según transición de evaluación, primero en estado plástico y segundo según parámetros C y Φ

Figura 22.

6. Elección de los puntos de interés.

Figura 23.

7. Finalmente se pueden apreciar las deformaciones totales que sufre la presa

Figura 24. El diseño estructural es estable ya que las deformaciones se presentan hacia el lado contrario de las terrazas externas, que son la separación entre el nacimiento del rio Atrato con el material de las colas de flotación. Recuperación Paisajística Al analizar de diversas formas la manera en que la minería genera un cambio en el paisaje en donde ésta interviene, nos podemos dar cuenta que si se lleva un PCM y PPCM desde el inicio de nuestra actividad, se puede minimizar en cierta medida el daño ambiental y el cambio en los recursos naturales de determinada zona. Es así como se puede generar una forma de recuperación, rehabilitación y reutilización de las zonas que fueron afectadas, con el fin de generar con la ayuda de programas y proyectos una ayuda a las comunidades adyacentes que participan activamente de la minería. Centrándonos en nuestro caso, el de la mina El Roble, los principales factores que han generado un problema en la afectación de los recursos naturales son básicamente: la subsidencia que se presenta en ciertos sectores por la explotación subterránea, el cambio del paisaje por la creación de presas de relaves cerca del río Atrato y en menor medida la construcción de las diversas obras para la extracción y el beneficio de los minerales que allí se explotan. En esta parte de nuestra investigación trataremos de abordar estos problemas y se planteará una posible forma de tratarlos con el fin de mejorar el uso final de las zonas afectadas.

Subsidencia Tenemos que tener en cuenta que en nuestro caso, la subsidencia se presenta debido al debilitamiento estructural de las obras subterráneas en la mina El Roble y la influencia en el manejo de las aguas en el laboreo minero. Según la información obtenida en la visita de campo, ésta se viene presentando en superficie sobre los bloques sur y norte en donde anteriormente se utilizaba el método de cámaras y pilares, por lo cual estos trabajos ya fueron sellados y abandonados. En el recorrido sobre las instalaciones de la mina y sus alrededores no tuvimos la oportunidad de tener mayor claridad sobre la zona, tamaño y forma de la subsidencia que se presenta, por lo cual el planteamiento de la forma de tratar está subsidencia nos quedará un poco corta, pero si se podrían plantear algunas formas de monitoreo constante para analizar la evolución de este problema mientras se sigan haciendo las actividades de explotación y el posterior cierre minero. 

Lo primero que se tiene que realizar es una zonificación de las zonas afectadas con el fin de determinar en que partes se puede presentar riesgos de deslizamiento, inestabilidad y peligros a los seres humanos y el entrono que los rodea. Lo anterior con el fin de señalizar y atacar de diferentes formas, según sea el caso, los problemas que ésta nos generen.



Por otro lado se deberían monitorear constantemente por sistemas de posicionamiento global GPS los hundimientos en las zonas ya determinadas previamente, con el fin de analizar la evolución y magnitud en los lugares afectados por dichos asentamientos. Este monitoreo a la vez, se tiene que apoyar con medidas topográficas precisas en la zona con tal de analizar con mayor cuidado la velocidad de los desplazamientos del terreno.



Para entrar en mejor detalle, el monitoreo por GPS se realiza ubicando una serie de puntos (amarrados a la red geodésica) en donde se presentan los hundimientos, para así calcular por planimetría y altimetría la posición de los puntos e ir comparándola con resultados de años siguientes y anteriores. Estas mediciones deben tener una precisión acorde a lo establecido por topografía para tener claridad y mejoramiento en el trato de la información.

 Para mitigar y evitar que se sigan presentando este tipo de movimientos en superficie, lo más importante es tratar el problema en las galerías y cámaras en las explotaciones subterráneas, por esto se puede hacer una estudio de las partes más críticas y debilitadas dentro de la mina y realizar un llenado con material de la planta de beneficio o material de superficie, claro está siguiendo los parámetros

establecidos con respecto a resistencias y comportamiento de los materiales a usar. La recuperación de zonas afectadas por hundimientos se debe manejar dependiendo de la subsidencia que se presente, por tal motivo lo que debemos realizar es una visita muy detallada a la zona afectada para así dar una solución acorde a lo presentado y una buena planificación territorial. Cuando se identifican los sitios afectados, se debe cerrar y posteriormente señalizar la zona para así comenzar con los trabajos de recuperación y analizar si el problema continúa avanzando o ya se han estabilizado por completo dichos lugares. Debemos de tener en cuenta que en los lugares adyacentes a la mina el Roble en donde se vienen presentando los hundimientos no se existen comunidades a las cuales les afecte este problema, por tal motivo, el uso que se le deben dar a estas zonas debe estar mas que todo encaminada inicialmente a proyectos de reforestación para tratar de rescatar la fauna y flora de los sitios establecidos. La restauración de estas zonas debe tener una viabilidad económica y adecuada según las normas y parámetros existentes en las guías minero-ambientales. Presas de relaves, Cierre y rehabilitación El período de cierre comienza al término de las operaciones de la concentradora y de la descarga de relaves. Durante este tiempo se construyen las instalaciones adicionales que puedan ser requeridas para alcanzar la estabilidad física o química a largo plazo (por ejemplo, zanjas y conductos permanentes de derivación del agua); y se inicia la rehabilitación (por ejemplo, colocando tierra de cultivo y sembrando). El período de cierre requiere el monitoreo de estos parámetros adicionales por el período de tiempo necesario para asegurar su adecuado funcionamiento y para realizar cualquier modificación necesaria. En el caso que se proporcionen fianzas, garantías, bonos u otros documentos financieros para garantizar el cumplimiento exitoso de las medidas de cierre; entonces el fin del periodo de cierre coincidirá con la devolución de los bonos fianzas, etc. de la compañía minera. En general, el tiempo de cierre puede tomar de 2 a 30 años, aunque es típico el lapso de 5 a 10 años y depende de la complejidad y requerimientos técnicos de las medidas de cierre y el monitoreo pertinente. Las medidas de cierre deberán ser tales que su implementación sea también factible en la eventualidad del cese prematuro de las operaciones, debiendo incluirse también, en el planeamiento de cierre, las condiciones de contingencia para la suspensión temporal de las operaciones. Así, tenemos que tener en cuenta que el factor final a tener presente durante el período de clausura es la recuperación de la superficie o la protección de los depósitos de relaves contra los efectos erosionantes del viento y del agua.

La erosión causada por la canalización del agua, puede ser tratada o prevenida de manera más efectiva recubriendo los taludes de relaves expuestos con una capa de suelo natural grueso, o desmonte de mina si éste está disponible. Otro problema que se nos presenta en el cierre de una relavera es el tratamiento del agua superficial del embalse ya cerrado, el cual requiere primero que todo que ésta sea drenada o se le permita evaporarse. El tratamiento químico de las superficies sembradas durante la rehabilitación, y que ayuda a estimular la germinación y supervivencia de plantaciones, ha sido una buena técnica que ayuda a resolver los problemas mencionados anteriormente. Entre las sustancias mas utilizadas para este tratamiento tenemos emulsiones de petróleo, lignosulfonatos, polímeros, resimas, látex y cloruro de magnesio. Pero tenemos que tener en cuenta que estas sustancias no pueden servir como una medida permanente posterior a la clausura. En la mina el Roble se cuenta en total con 4 presas de relaves, entre los cuales solo estás en funcionamiento 2, ya que los demás se encuentran en etapa de cierre. Estas están descritas así:

Presa cerrada y recuperada = 420.000 toneladas Presa Seca

= 340.000 toneladas

Presa Auxiliar en uso

= 85.000 toneladas

Presa en servicio

=

320.000 toneladas

(Datos suministrados por personal de la mina el día de la visita de campo) Para la recuperación progresiva del uso de las relaveras en servicio en el cierre minero, utilizaremos la técnica de Fito estabilización, la cual consiste en el uso simultáneo de un tipo particular de plantas tolerantes a concentraciones elevadas de metales, denominadas metalófitas excluyentes, y de acondicionadores de sustrato adecuados para lograr la estabilización física, química y biológica de los relaves, en el marco conceptual de la rehabilitación ecológica.

Figura 26.

A continuación se describe la aplicación de un procedimiento sistematizado, de cuatro etapas consecutivas, las que deben ser ejecutadas en forma rigurosa y adecuada de forma de lograr la fitoestabilización costo-efectiva y en el largo plazo.

Figura 27. Construcciones mineras y su respectivo cierre Teniendo en cuenta que todo proyecto minero requiere de una serie de instalaciones para su óptimo funcionamiento, tenemos que analizar que al final de una dicha explotación es necesario realizar el respectivo desmantelamiento de todas las construcciones que fueron usadas. Es así como en nuestro caso debemos plantear que vamos a hacer con las instalaciones y equipos con el fin de aprovechar en mejor medida su uso en un post cierre minero. Para saber como vamos ha aprovechar en un post cierre nuestra área de concesión, es necesario que todos los sitios afectados por la minería queden totalmente rehabilitados y recuperados con el fin de dar un nuevo uso a estos lugares y generar un posterior aprovechamiento económico o un área de protección de flora y fauna. En nuestro caso, cuando se haya establecido la recuperación completa del área de la concesión, se realizará un proyecto en alianza con la alcaldía y la unidad de planeación municipal que consistirá en la siembra de diversas especies nativas y

el posterior aprovechamiento de las zonas ya sea en ganadería extensiva o siembra de especies forestales. Estos proyectos se realizaran con el fin de dejar un real aprovechamiento de estos lugares. Alternativa para control de las colas de flotación y minimización del impacto ambiental – relaves empleados como relleno de túneles El termino “relleno” incluye todos los pasos que se dan para “rellenar” las excavaciones subterráneas hechas para la extracción de material de depósitos mineralizados y es considerado como una parte del sistema de ademes, el cual es el primer paso para un control efectivo de techo y/o piso y/o paredes de un túnel. El relleno debe colocarse inmediatamente después de la extracción total del cuerpo mineralizado, ya que esto ayuda a que no se generen movimientos. Las ventajas de los sistemas de relleno consisten en que reducen al mínimo las alteraciones o hundimiento de la superficie. Dado que un área “rellena” tan pronto como se realiza la excavación, el techo principal no se pandea (flexiona hacia el interior de la excavación) ni causa un sobrepeso excesivo y por ende no se genera subsidencia en superficie, lógicamente esto depende del buen diseño del “relleno”. Otra ventaja es que se eliminan pilas de desecho y sus peligros por deslizamiento y contaminación y con esto se ayuda a cumplir reglamentos sobre la conservación del medio ambiente. Pero una de las mayores desventajas es el incremento en costos que ocasiona cuando no se cuenta con el suficiente material para relleno. Igualmente si se utiliza relleno hidráulico se necesita de una red de tuberías que transporten este tipo de materiales. Fuente de material de relleno: desechos de la concentración Estos desechos forman la fuente mas importante de material para el relleno con respecto a la cantidad y calidad. Todos los desechos se pueden utilizar en combinación con otros materiales. Esta utilización elimina el costo de manejo y almacenamiento de tales materiales de desecho en la superficie y ayuda a satisfacer los reglamentos sobre la conservación del medio ambiente.

El relleno se puede realizar por gravedad, con esta disposición el material de relleno proveniente de la planta de concentración, se mezcla roca fragmentada de la mina y se coloca longitudinalmente según el máximo ángulo de fricción, o sea la pendiente de caída del material es mínimo 1 + Φmax, siendo Φmax el máximo ángulo de fricción, por lo general esta relación se da entre 40° y 47° o bien si la caída será libre, con inclinación de 88° a 92°. A continuación se muestran los tipos de pendientes empleadas:

Figura 28. Métodos de relleno Pendientes para caída de relleno. (c) Sección A-B (d) Sección C-D. Otro tipo de relleno es el denominado como hidráulico. Este es el sistema más avanzado ya que los materiales de relleno se mezclan con agua y se transportan a la mina por una tubería. Se requiere de una planta de preparación en superficie así como de tuberías, canales, piletas y una estación de bombas, para elevar el exceso de agua hasta la superficie en donde se volverá a utilizar. El relave apto para la utilización del relleno hidráulico debe tener una granulometría entre las mallas 40 y 200. O sea un tamaño entre 0,425 y 0,075 mm. De otra manera el material de relleno se sedimenta en los canales y ocasiona enormes gastos por limpieza y mantenimiento. Por estas razones el desecho de las planta de beneficio tiene que estar clasificado antes de ingresar en el canal. Como la distribución granulométrica de las colas está entre 20 y 50 micrones (entre 0,02 y 0,05 mm), entonces no hay problemas para realizar el relleno.

El alimento que se trata en la planta de relleno se vierte dentro de una tolva que alimenta una criba inclinada. El material más fino pasa a través de la criba y el material mas grueso se tritura por medio de rodillos. El material de mayor tamaño se separa otra vez por medio de las cribas vibratorias tal como se indica en la figura siguiente (Esquema de una planta típica instalada en la superficie para el relleno). Todo el material fino se mezcla con una cantidad extra de agua y se

envía al lugar bajo tierra donde es requerido. Se deberá tener cuidado para no permitir que algunas burbujas de aire entren en la tubería, pues el aire puede ocasionar daños (cavitación).

Figura 29. Esquema de una planta típica instalada en la superficie para el relleno. En este sistema el material proveniente de superficie (2) (Esquema del transporte y depósito del relleno) se transporta por una tubería (3) y se divide en el frente a mas o menos 15 metros (4). Se construye un dique en madera y se ajusta por medio de cuñas (5). El material de relleno se deposita detrás del dique y el agua se filtra a través de la madera.

Figura 29. Esquema del transporte y depósito del relleno. Consolidación del material de relleno Aunque el material de relleno hidráulico se compacta después de que el agua se filtra a través de los espacios vacíos entre la madera, aun no está en estado sólido. Como el material de colas esta compuesto metales, al oxidarse incrementan su temperatura (proceso endotérmico natural) hasta 60°C, lo que cementa los materiales. En esa masa consolidada se puede perforar nuevas obras, tales como pozos de ventilación auxiliares. Es recomendable rellenar lo que más se pueda con el relleno proveniente de la planta de beneficio y el resto con lechada de cemento. También es necesario realizar cálculos de deformación del techo de los túneles rellenados, para así controlar subsidencia en superficie. Otra sugerencia a tener en cuenta, es añadir cal a las colas del proceso, con el fin de generar un efecto positivo ambientalmente (El cal es conocido como material eficaz de neutralización de drenaje acido producto de lixiviación de pirita y otros sulfuros). A parte de esto poder tener varias hectáreas aledañas con plantas Fito estabilizadoras ya que ayudan a mitigar los altos niveles de metales pesados en afluentes hídricos. Finalmente se recomienda emplear geo textil en las paredes y

piso del túnel a rellenar, esto para que el agua fluya en dos sentidos o bien por la parte alta o bien por la parte baja y así poder tener mayor control sobre esta a la hora de realizar un drenaje mediante motobombas, de igual manera ayuda a prevenir posibles infiltraciones de agua al subsuelo. Parámetros de evaluación y cálculos para del relleno empleado Cantidad de material para el relleno túneles producción zona 1 P Peso material extraído (Ton)

1125

γ Densidad roca (Ton/m3)

2,5

V Volumen material extraído (m3)

450

γ´ Densidad relleno (Ton/m3)

6

K* Factor de relleno (Materiales metálicos)

0,7

V´ Volumen material relleno hidráulico (m3)

315

P´ Peso material relleno (Ton)

1890

Tabla 2. Material de relleno

Densidad material relleno (Ton/m3)

Tamaño promedio (>2 mm)

Concentración de la mezcla (K)

Colas planta beneficio

60,00

En mm

0,2

Duración proceso de relleno (Hora/turno)

Equipos de relleno

Tipo de tubería

Dimensiones (m) Largo x Ancho x Alto

3

1 equipo/tunodía

Acero galvanizado

20 x 6,7 x 2

Tabla 3. Datos geométricos Diámetro del tubo D (mm) sección no horizontal 300

Longitud del tubo L (mm) sección no horizontal Maxima altura pozo vert

Rugosidad

0,24

Diámetro del tubo D (mm) sección horizontal

Longitud del tubo L (mm) sección horizontal

500

60

Rugosidad

0,24

Tabla 4. Cantidad de agua Qw

281,4

Cantidad agua metros cubicos por hora

Qk

87,54666667

Cantidad relleno metros cubicos por hora

Γw

1

Densidad agua Ton/m3

Γk

60

Densidad material relleno Ton/m3

Γm

15

Densidad material relleno con agua Ton/m3

K

0,2

Concentración volumétrica de la mezcla

Fr

0,98

Factor del relleno hidráulico (lo que se espera rellenar como mínimo)

Tabla 5. Velocidad de la mezcla Q

0,102485185

m3/seg

V tubería no horizontal 1,449868784

m3/seg

V tubería horizontal

0,521952762

m3/seg

V critica

24,9712874

m3/seg

Posición de bombas extra

870

Instalación de la bomba en metros

Tabla 6.

Participación volumétrica para relleno en 95% del volumen total (456 m3) Relleno hidráulico

310,08

m3

Relleno por gravedad

136,8

m3

Tabla 7. Análisis costos sistemas de relleno (US$) Costo planta relleno

18604,80

$ 41.334,00

Costo transporte por gravedad

8208,00

$ 7.920,00

Costo transporte hidráulico

18604,8

$ 23.900,00

Tabla 8. Presupuesto para el cierre final de algunas actividades Actividades Desmantelación de instalaciones (total) Revegetación de subsidencias e instalaciones (global) Rellenos de subsidencias Señalizaciones

Costo (pesos) 30.000.000 8.000.000 12.000.000 1.000.000

Monitoreo de manejo de aguas (anual)

14.000.000

Fito estabilización (anual)

20.000.000

Monitoreo geoquímico y Físico (anual)

5.000.000

Monitoreo biológico (anual)

7.000.000

Total Tabla 9.

97.000.000

SEXTA PARTE: SUGERENCIA DE PCM Y PPCM PARA LA MINA EL ROBLE. ¿Qué es cluster? Teniendo en cuenta definiciones de distintos autores tenemos que este término se puede tomar como: Definición 1: Es la concentración geográfica de grupos de empresas que se nutren mutuamente mediante relaciones verticales (clientes, tecnología y canales de distribución), desarrollando avances tecnológicos y consolidándose ante los [Referencia 6] clientes. Definición 2: Está formado por un grupo de compañías e instituciones interconectadas asociadas en un campo particular y próximo, geográficamente unidas por prácticas comunes y complementarias. Son instituciones a través de las cuales se articulan actuaciones conjuntas entre empresas relacionadas con un mismo sector de actividad y localizadas en una misma zona geográfica. [Referencia 6] Definición 3: Cluster es unidad, agregado, conjunto. Es la concepción holística que proviene del análisis sistemico y es la diversidad de servicios que intervienen y que hace lograr que un producto o servicio sea de alta calidad. [Referencia 6] ¿Por qué se deben crear los Cluster? Debido al libre mercado, a los avances tecnológicos y la globalización, donde las pequeñas y medianas empresas tienes dificultad para competir en el mercado. Estas se vieron obligadas a un cambio en su comportamiento estratégico buscando la cooperación con otras empresas del mismo tamaño o un superior y así poder competir en el mercado apoyando el crecimiento a nivel conjunto, dando una proyección internacional y mejorando las condiciones de vida. [Referencia 6] En nuestro caso con los cluster se busca asociar los pequeños agricultores con la autoridad municipal, la empresa minera y entre si para poder llevar acabo una actividad mucho mas tecnificada y poder competir en el mercado departamental y en el mercado de los municipios cercanos del suroeste antioqueño, generando mejores condiciones de vida para estas familias y creando una actividad [Referencia 6] alternativa a la actividad minera.

Pasos para la creación de un cluster 1. Realización de un estudio de profundidad del tipo de actividad en que se implementará el cluster. [Referencia 6] 2. Análisis de la zona geográfica, factores de clases de éxito, información sobre la estructura empresarial, (tamaño y tecnología), es decir, posición competitiva [Referencia 6] actual. 3. La resolución de los problemas detectados se distribuiré entre las áreas claves del trabajo y se expondrán posteriormente. [Referencia 6] 4. Se necesita tener una base de datos completa de las potenciales empresas [Referencia 6] participantes, y el rol de cada una. 5. Luego elaborar un informe y determinar cuáles son los participantes con lo que se procederá a la convocatoria para su presentación oficial por parte del organismo impulsador para obtener la mayor difusión posible. [Referencia 6] Después de conocer la situación legal colombiana, tanto minera como ambiental, de conocer la situación social y económica del área minera y de conocer la empresa desde las oficinas administrativas hasta las operaciones, nos atrevemos a proponer un plan de cierre que tenga en cuenta algunos aspectos extraídos de cada una de las etapas anteriores y de la información que amablemente nos han brindado. ANALISIS SOCIO-ECONÓMICO DEPARTAMENTAL Y SUBREGIONAL Es importante analizar las condiciones de forma macro para poder comparar y tomar decisiones de cómo actuar para cambiar estas en la zona de interés. Por eso se decidió iniciar analizando las condiciones sociales y económicas del departamento del Choco, de la subregión del Atrato y por ultimo del municipio del Carmen de Atrato el cual es nuestro principal interés. ENTORNO SOCIO ECONÓMICO EN EL DEPARTAMENTO DEL CHOCO:  Choco, es el único departamento del país con dos Costas, el océano Pacifico y el océano Atlántico, y está catalogado como el lugar más húmedo del mundo y estratégico por su alta biodiversidad.  El déficit en infraestructura vial y la difícil comunicación con el resto del país, hacen que las inversiones en el departamento sean de poco interés para los inversionistas.

 Las actividades económicas con mayor participación en el PIB departamental de Chocó son: Servicios sociales y comunitarios (35,6%), el sector agropecuario (24.29%), la minería (12.10%) y el transporte (11.04%).  En 2005, la minería y la producción agropecuaria fueron las actividades que jalonaron el crecimiento de la economía departamental, 27.27% y 19.89%, respectivamente. Por el contrario la construcción fue la actividad con mayor de crecimiento con -47.88%.  Los mayor es niveles educativos del departamento son primaria y secundaria, 37.4% y 25.7%. Tan solo el 10% de los chocoanos realizan estudios de prescolar y universitarios. CARACTERISTICAS SOCIALES Y ECONÓMICAS DEL DEPARTAMENTO DEL CHOCO:

Figura 30. Producto interno bruto (PIB) La siguiente tabla muestra el PIB del departamento del Choco y su participación en el PIB nacional en los años 2009 y 2010, así podemos observar como esta la economía del departamento del Choco con respecto a los demás departamentos de la nación.

Para los años 2009 y 2010, es importante destacar el comportamiento del departamento del Chocó, el cual presentó tasas de crecimiento de 15,5% y 22,2% respectivamente; atribuidas principalmente al aumento en la producción de oro. Tasa de crecimiento departamental Vs Participación por departamento año 2010

Figura 31.

Esto muestra la tasa de crecimiento de PIB y su participaión en el PIB nacional, lo cual podemos concluir que a pesar de que Choco tiene una participación muy baja en el PIB del país, es el segundo departamento del país con la mayor tasa de crecimiento lo cual muestra avances en su economía. Eso lo podemos evidenciar en la siguiente tabla, donde se muestra las tasas de crecimiento anual del PIB en volumen de cada uno de los departamentos. Departamento

2009

2010

Meta

20,7

27,7

Chocó

15,5

22,2

Putumayo

22,8

16,5

Vichada

4,4

13,7

Vaupés

3,9

8,4

Santander

-1,6

7,1

Huila

0,9

6,9

Cauca

3,0

6,8

Cundinamarca

1,0

4,3

Guainía

4,5

4,3

Amazonas

4,3

3,8

Antioquia

-0,5

3,5

Bolívar

0,7

3,4

Nariño

1,1

3,3

Caquetá

4,1

3,1

Bogotá D. C.

1,3

3,1

Quindío

-0,2

2,9

Boyacá

1,6

2,7

Casanare

3,1

2,7

Caldas

-3,7

2,7

Valle

1,6

2,6

Cesar

4,9

2,5

Magdalena

3,3

2,5

Risaralda

1,0

2,2

Córdoba

3,2

2,1

San Andrés y Pr

2,3

1,1

La Guajira

1,5

0,9

Norte Santander

4,2

0,5

Sucre

5,4

0,1

Guaviare

-1,1

0,0

Tolima

-0,4

-0,4

Atlántico

-0,1

-0,5

Arauca

-0,7

-5,3

Total Nacional

1,7

4,0

Fuente: El departamento del choco a pesar de tener unas altas tasas de crecimiento su contribución al PIB del país sigue siendo bajo en comparación con otros departamentos, lo cual podemos evidenciar de forma mas clara en el siguiente grafico. Grafico #. Contribuciones al PIB, años provisionales 2009 y 2010

Figura 32. Empleo En el Choco la población con edad para trabajar son 313.398 habitantes de los cuales la población económicamente activa son 191.214 y la población económicamente inactiva son 122.184 habitantes. Dentro de la población económicamente activa 172.952 son empleados y 18.262 son habitantes desempleados, lo cual muestra unas tasa de empleo del 55.2 y unas tasas de desempleo del 9.6% con un porcentaje de participación del 61%. Dentro de los habitantes empleados la ocupación por rama de actividad económica se encuentra distribuida de la siguiente forma: Agricultura 39.2%, servicios 21.2%, minería 18.5%, comercio 13.1%, industria 4.8%, construcción 3.3% y por ultimo electricidad, gas y agua 0,1%.

Pobreza La distribución de pobreza en el departamento por cada una de las subregiones se encuentra de la siguiente forma: 100% = 454.030 habitantes

Figura 33. Mostrando así que la subregión del Atrato conformada por los municipios de Atrato, Bagadó, Quibdó, Bojayá, El Carmen de Atrato, Rio Iro, Lloró y Medio Atrato los presentan en conjunto un mayor índice de pobreza que otras zonas del departamento.

Indice de condiciones de vida (ICV) El departamento del Choco presenta el segundo índice de condiciones de vida mas bajos de todos los departamentos con 55.94, el cual en comparación con los ICV de Bogotá (89.16) y Valle del Cauca (84.98) son muy bajos y lo clasifican en un calificativo de medio pero estando muy cercano de bajo teniendo en cuenta que los rangos son (0 a 49) es bajo, (50 a 79) es medio y de (80 a 100) es alto. La distribución del índice de condiciones de vida para el Choco son las siguientes:

Figura 34.

CARMEN DE ATRATO

Generalidades: El municipio del Carmen de Atrato posee una superficie de 1,017 kilómetros cuadrados que se distribuyen en 31 veredas y 1 corregimiento (La Mansa), esta representada por 1.010 Km2 (99,31%) en la zona rural y 7 Km2 (0,69%) en la zona urbana. El municipio presenta una altura sobre el nivel del mar que oscila entre 400 m.s.n.m en límites con Quibdó y 3.300 m.s.n.m en límites con Antioquia. Su cabecera municipal está ubicada a 1.700 m.s.n.m. Fortalezas, debilidades y oportunidades: Fortalezas:  Su localización privilegiada, como punto de conexión y transición en la vía Medellín Quibdó, que le permite conectar el centro del departamento con el interior del país.  Su mejor situación económica con respecto a los demás municipios de la subregión.  Proveer de productos agropecuarios a municipios del departamentos y municipios aledaños de el departamento de Antioquia. Debilidades:  Falta de adecuadas condiciones de la vía principal que comunica el centro del departamento con el interior del país.  Deficiencias en servicios de transporte hacía otros municipios del departamento.  Aumento de procesos erosivos en suelos no aptos para actividades agrícolas.  Estar situados asentamientos humanos en una zona de alto riesgo por inundaciones, deslizamientos y represamientos del río Atrato. Oportunidades:  Proximidad a centros de auge y desarrollo como son Urrao y Ciudad Bolívar.

 Realizar investigaciones para fortalecer el conocimiento de las problemáticas ambiental y el manejo de estas.  La conservación de vegetación y suelos debido a las altas pendientes de su territorio. Calidad de vida de la población: El municipio de El Carmen de Atrato según, el último censo realizado por el DANE en el año 2005 cuenta con una población de 11.849 habitantes. Los cuales se distribuyen en 5.332 habitantes en la zona urbana y 6.517 en la zona rural. La calidad de vida de los habitantes de este municipio es bastante aceptable en lo concerniente a servicios públicos y vivienda, la infraestructura de tipo sanitario es buena, la cobertura de atención en el área de salud es buena y el gasto que se hace en inversión social. Porcentaje de personas por Indicadores de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI).

Figura 34.

Fuente: Alcaldía de El Carmen de Atrato El desempleo en el municipio y en especial en la cabecera es mucho mayor que el promedio nacional, con un tasa en los últimos años del 18% en promedio. Linea de pobreza: En el municipio el porcentaje de la población que vive por debajo de la línea de pobreza se puede notar en el siguiente grafico:

Figura 35.

Educación: Actualmente se encuentran matriculados 1.592 alumnos de los cuales 792 se encuentran en la zona urbana y 800 en la zona rural todos atendidos por el sector oficial. De los 1.592 alumnos matriculados el 5.96% corresponde al nivel de preescolar, el 63.75% a básica primaria, el 22.67% a básica secundaria y el 7.60% a la educación media. Tasa de cobertura 2009-2011

Fuente: Secretaría Departamental del Choco Ahora analicemos como es la cobertura educativa para cada uno de los niveles educativos en el municipio. Cobertura por nivel educativo en el 2011

Fuente: Secretaría Departamental del Choco Como podemos ver hay una mayor cobertura educativa en básica primaria que en los otros niveles, lo cual preocupa sobre todo en los niveles mas altos donde la cobertura es menos significativa lo cuales pueden impulsar el crecimiento de la escolaridad y desarrollo de la región. Salud El municipio posee una infraestructura adecuada para la prestación del servicio de salud, cuenta en la cabecera municipal con un Hospital local de primer nivel de atención, San Roque y 14 puestos de salud rurales en: El Siete, La Mansa, El Roble, El Dieciocho, Alto Guaduas, Habita, Sabaletas, El Lamento, Guangarales, el Doce, la Puria, la Argelia, El Consuelo y Bajo Guaduas, que prestan el primer nivel de atención. Los organismos de salud del municipio de El Carmen de Atrato prestan los servicios de salud del primer nivel de atención a través del Hospital San Roque y los Puestos de Salud, el régimen de referencia y contrarreferencia funciona adecuadamente con el Hospital La Merced de Ciudad Bolívar que atiende el nivel I y II y algunos procedimientos de III nivel, vía terrestre y los problemas de más alta complejidad con el San Vicente Medellín III Nivel de Atención. Infraestructura en servicios publicos:  Acueducto: En la cabecera municipal existe el sistema de acueducto con una planta de tratamiento para la potabilización del agua, con una cobertura del 100%. La cual cuenta con una bocatoma, 3 desarenadores, 2 floculadores, 4 filtros y 4 tanques de almacenamiento y se instalaron según el EOT 850 medidores. La empresa Coca Cola dono en enero del 2012 una planta para la preparación del cloro.

La capacidad de la planta es de 20 l/s, esta capacidad es suficiente hasta el año 2013. La planta de potabilización no cuenta con elementos de laboratorio para el control de calidad del servicio. Existen 808 conexiones domiciliarias e intra domiciliarias, falta instalación de micro medidores y optimizar las redes de distribución. 

Alcantarillado:

En la actualidad este sistema cuenta con una cobertura del 87% debido a daños generados por una avalancha, el municipio no cuenta con una planta de tratamiento de aguas residuales y por ende realizar el vertimiento de estas al rio de forma directa, lo cual genera una gran impacto ambiental que debe ser minimizado y contralado para mas adelante evitar una catástrofe ambiental. 

Aseo:

En sistema cuenta con una caseta de operaciones en mal estado y una zona de compostaje. Donde la recolección de las basuras se realiza en volquetas de la alcaldía debido a que el municipio no cuenta con un vehículo apropiado para estas labores. Se ha implementado el reciclaje y aprovechamiento de los residuos orgánicos mediante el cultivo de lombrices californianas. Proyecto que genera empleo a través de un grupo asociativos de mujeres Carmeleñas, que comercializan los materiales recuperables. Economía: El principal sector productivo del municipio es el primario y las principales actividades económicas son: la actividad ganadera y agrícola, otras actividades son el comercio, explotación forestal, minería, piscicultura y empleo público. La Actividad agropecuaria del municipio se realiza en condiciones de atraso tecnológico, la mayor parte de los procesos productivos y los instrumentos de trabajo son de carácter tradicional que genera baja productividad y pérdida de competitividad frente a productos de localidades cercanas como Urrao y Bolívar. Además con exceso de utilización de químicos que deterioran el suelo y causan graves daños ambientales tanto en el suelo como en las fuentes hídricas cercanas a los cultivos. El área productiva de El Carmen de Atrato es de 28707.5 Hectáreas de las cuales 1026,5 Hectáreas están dedicadas a la actividad agrícola y 27.681 Hectáreas dedicadas a la explotación ganadera, 99.8% son propietarios y el 0.2% son aparceros.

Uso del suelo El siguiente esquema muestra una distribución del uso del suelo en el área rural del municipio del Carmen de Atrato, donde se evidencia que hay que aumentar la distribución del suelo utilizado para agricultura lo cual es muy poco para el desarrollo del proyecto de tecnificación propuesto. [Referencia 6]

Tabla 11. Uso de suelos, Hectáreas y porcentaje. Extensión y tenencia de la tierra

Para nuestro proyecto es necesario mirar estas cifras de cuantos productores, la extensión de las zonas sembradas y la producción obtenida así podemos mirar cuales son los cultivos mas importantes y actividad pecuaria que podemos potenciar para el desarrollo de este sector económico que genere el crecimiento de la economía del municipio. Productores por cultivo PRODUCTO

NUMERO DE PRODUCTORES

Café

240

Plátano

60

Caña tecnificado

120

Caña tradicional

25

Maíz

40

Frijol

40

Hortalizas

50

Ganadería doble propósito

150

Tabla 12. ÁREA DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA

Tabla 13. Área de producción agrícola. [Referencia 8] Teniendo en cuenta toda esta información se puede observar las variables que se tienen que modificar son, por ejemplo: el uso de los suelos y la ampliación de las zonas para cultivo aprovechando cultivos permanentes como los que se muestran en la tabla anterior e incentivar que algunos cultivos transitorios puedan ser permanentes y aumentar la producción anual de estos.

Actividad

Cultivo

Área

Tipo de

Variedad

(ha) y/o

Explotación

y/o

Número

Número de Empleos

producto

Problemas y/o necesidades en la Producción

Café

280

Tradicional

240

Plátano

150

Tradicional

60

Caña

12

Tecnificado

120

-Malas condiciones en las vías de acceso.

AGRÍCOLA Caña

50

Tradicional

25

-Intermediarios

Maíz

120

Tradicional

40

Fríjol

50

Tradicional

40

Hortalizas

50

Tecn.tradicional

50

Ganadería doble propósito

12000

Extensiva

95

en el canal de mercadeo

Malas vías de acceso especialmente (El Carmen de Atrato –

Pecuaria

Quibdó). Equinos

Minería

96

Aves ponedoras

1500

Pollos de engorde

800

Porcinos

900

Cobre

1

tradicional

técnica

130

Tratamiento de aguas

residuales Tabla 14. Fuente: Información UMATA Con la tecnificación lo que se busca es aumentar la producción obteniendo productos de excelente calidad que sean competitivos en el mercado y que se pueda satisfacer la demanda en los municipios cercanos del suroeste Antioqueño y de los municipios del departamento del Choco.

Actividad Económica Etapa De Cierre y Post-Cierre De Minas de la Mina El Roble Al analizar desde diversos puntos de vista la actividad minera asociada al Cobre de la empresa MINER S.A. en el municipio de El Carmen de Atrato y más específicamente en el corregimiento de El Roble, se puede apreciar que las comunidades que se encuentran presentes en la zona están muy vinculadas económicamente a la explotación minera que se realiza, por lo cual se ha realizando una consulta de las diferentes actividades que se pueden realizar paralelamente a la minería, con el fin de originar un mejor dinamismo a la economía de esta región. Partiendo de diversos documentos sobre política pública de dicho Municipio, se encontró que existe agricultura y la ganadería, que son actividades primordiales para el desarrollo sostenible de la región y a la vez por las cercanías del municipio con el departamento de Antioquia le permite un mayor acceso a mercados e intercambio de tecnologías, lo que significa una gran ventaja para ayudar a mejorar e incentivar dichas actividades. Pero el problema que se encontró fue la carretera, ya que está en condiciones deplorables en algunos tramos y esto genera un sobrecosto a los productos, lo cual provoca incremento en los precios y por ende poca demanda. Antes que nada se debe trabajar en este sector. Teniendo en cuenta lo anterior y observando que el área productiva del municipio de El Carmen de Atrato que es de aproximadamente 28.707.5 Ha. de las cuales 1026,5 Has. Están dedicadas a la actividad agrícola y 27.681 Ha. dedicadas a la explotación ganadera. El municipio de El Carmen de Atrato y en especial la vereda EL Roble, posee una importancia estratégica dentro de la dinámica departamental, referente a la seguridad alimentaría, generada por una cultura agraria que ha suministrado alimentos a Quibdo y a otros corregimientos chocoanos. [Referencia 10] En investigaciones realizadas por del SENA y la alcaldía municipal, la actividad agropecuaria del municipio se realiza en condiciones de atraso tecnológico, la mayor parte de los procesos productivos y los instrumentos de trabajo son de carácter tradicional que genera baja productividad y pérdida de competitividad frente a productos y economías de otras localidades. También encontramos que los paquetes tecnológicos que emplea el agricultor hacen parte de su tradición productiva que se fundamenta en un consumo inadecuado de abonos inorgánicos,

fertilizantes, químicos, pesticidas y otros, así como la alta dependencia de semillas importadas. [Referencia 10] Es así como, mirando la situación del agro en la región se podría realizar una inversión desde el punto de vista técnico e investigativo acompañado de entes regionales como la UMATA (Unidad Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria), el Ministerio de Agricultura y Codechocó (Corporación Autónoma Regional Para el Desarrollo Sostenible del Chocó), las cuales con el apoyo de la empresa MINER S.A. se encargarían de solicitar personas idóneas a instituciones de educación media y profesional, para así brindar capacitaciones y ayuda con el fin de impulsar el mejoramiento de este sector que es uno de los más importantes en la zona. [Referencia 10]

En la región se han desarrollado proyectos relacionados con la siembra de café, plátano, maíz, caña y hortalizas en especial cebolla y zanahoria, lo que nos puede impulsar a ayudar paralelamente a la actividad minera el desarrollo de sistemas de siembra y cosecha en parcelas cercanas a la explotación minera. [Referencia 10]

En las veredas cercanas a la explotación minera y en el municipio de El Carmen de Atrato hay organizaciones como la OCCCA, ANUC, AMUCA, que desarrollan programas y actividades de mejoramiento de la calidad de vida de la población apoyando y participando en proyectos de mejoramiento de vivienda rural, desarrollo del sector rural y productivo, las cuales nos pueden servir de ayuda para que la empresa interactúe con la población y sirva de apoyo a la generación de más fuentes de desarrollo sostenible de la región. [Referencia 10]

Propuesta de cluster para la comunidad del carmen de atrato-choco. Proyecto 1: siembra de café de alta calidad bajo sombra El sistema de siembra de café bajo sombra es una gran alternativa de aprovechamiento de las tierras que no se utilizan para ninguna actividad agropecuaria o que ya se han utilizadas en acciones relacionadas con la misma, brindándonos un mejoramiento de agro-ecosistemas que sirven para la protección de la vida silvestre y generación de ingresos a sus productores, teniendo la ventaja de que éste se produce en la región durante casi todo el año distribuido el 50% los meses de octubre a diciembre, 30% marzo a mayo y el otro 20% en graneos, repartidos durante el resto del año. A la vez, los cafetales bajo sombra pueden crear una gran cantidad de productos agrícolas en adición, como guineos, plátanos, naranjas, toronjas, mangos y muchas otras que también pueden ser cosechados en esta misma actividad. [Referencia 9]

El proyecto impulsado con la empresa Miners s.a., la alcaldía municipal y alguna de las entidades campesinas como la OCCCA (Organización Campesina y Caficultora del Carmen de Atrato), consistiría principalmente en generar esta actividad autosostenible para que las comunidades aledañas a la explotación minera encuentren otra alternativa económica y social de generación de empleo y beneficio ambiental para cuando la mina cierre las actividades de explotación. [Referencia 9]

Inicialmente se realizara un proceso de capacitación y formación tecnológica en cursos como el cooperativismo, control de negocios, el compostaje, agro tóxicos, agricultura orgánica, análisis de suelos, labranza mínima y derechos humanos. [Referencia 9]

El cultivo a comercializar sería el café cuyo producto se entregaría al aliado comercial de la OCCCA como café pergamino seco (sin trillar). La variedad sembrada es el café caturro, con poca presencia de roya del cafeto, la cual no es un limitante, dadas las condiciones climáticas desfavorables para el desarrollo de la enfermedad., debido a las temperaturas medias a bajas y un ecotopo ubicado altitudinalmente entre medio y alto. En la parte técnica, se emplearía la producción tecnificada convencional, la cual es aplicable en cualquier lugar apto para la siembra del café, obviamente realizando los respectivos ajustes técnicos para cada región. Ajustes como el trazado de la zona, el establecimiento o regulación del sombrío de los cafetales, el hoyado (40cm x 40cm) y la siembra (4000 platas por hectárea), el posterior manejo del cultivo, el control de plagas, enfermedades y malezas, la fertilización la cosecha y el posterior beneficio (2 años después de la siembra). [Referencia 9] Los costos de producción en la caficultura actual, no involucran nuevas siembras, ni renovaciones por siembra, solo se limita a algunas prácticas como son las resiembras, zoqueos selectivos, desyerbas manuales, fertilización esporádica, manejo del sombrío y recolección de la cosecha, los cuales son presentados en el siguiente cuadro.

Tabla 15. Para las unidades productivas de café, sembrada por hectárea (4000 plantas) se espera una producción determinada en la siguiente tabla: Producto Unidad Café

Año 2

Año 3

Año 4

Año 5

Año 6

Año 7

Año 8

Año 9

Año 10

Kilos/hectárea 1200 1600 2000 2200 1800 1600 1400 1400 1400

Para el segundo año se estima que la producción por árbol es de 300 gramos de café pergamino seco; para el tercer año 400 gramos; para el cuarto 500 gramos, quinto 550 gramos, sexto año, 450 gramos por árbol; en las cosechas siguientes comienza a disminuir la producción, por eso es importante programar la intervención del cafetal por algún sistema de zoqueo a partir del noveno año. Costos de plan de manejo ambiental:

La producción por hectárea basándonos en estudios hechos en la misma zona seria la siguiente: Producto Unidad

Año 2 1200

Año 3 1600

Año 4 2000

Año 5 2200

Café Seco

Kg/Hect.

Ingresos

4.309 5.170.800 6.894.400 8.618.000 9.479.800 pesos/Kg

Producto Unidad Café Seco

Kg/Hect.

Año 6 1800

Año 7 1600

4.309 7.756.200 6.894.400 pesos/Kg Tablas 16. Producción por hectárea. Ingresos

Año 8 1400

Año 9 1400

Año 10 1400

6.032.600

6.032.600

6.032.600

Así mismo la asistencia técnica es primordial en el proyecto, ya que trabajando con personas idóneas se logrará mantener el proyecto en un tiempo prolongado y mejorar la productividad del sector. [Referencia 9] El proyecto cuenta con un flujo de fondos estimado de:

Tabla 17. Flujo de fondos estimado a 10 años. En cual podemos observar el comportamiento en la siguiente grafica:

$6,000,000 $4,000,000

$2,000,000 $0 ($2,000,000)

Año 0 año 1 año 2 año 3 año 4 año 5 año 6 año 7 año 8 año 9 año 10

($4,000,000) ($6,000,000)

Grafica 1. Flujo de fondos Lo cual muestra que el proyecto es económicamente rentable y da la oportunidad de llevar acabo una actividad a la par con la minería, lo cual disminuye la dependencia de la economía del municipio hacia la actividad minera surgiendo la posibilidad de seguir esta actividad después del cese de actividades de la mina. [Referencia 9]

Proyecto 2: plan de siembra de diversas plantaciones según características propias de la región El Carmen de Atrato es un municipio donde la base de la economía es el sector agropecuario aun por encima del sector minero, pero este sector presenta falencia debido a que gran parte de su actividad es poco tecnificada y se lleva acabo por pequeñas familias campesinas que utilizan esta actividad para subsistir, pero en casos como es el de la cebolla de rama y caña, donde se lleva esta actividad un poco mas tecnificada y gran parte de la producción de este es comercializado en la capital del departamento Quibdó. Los cultivos mas importantes que se llevan acabo en el municipio son el Maíz, Caña Panelera, Café-Plátano, Hortalizas (en especial cebolla de rama, cilantro, tomate y zanahoria) y Frutales (Aguacate, Mora, Lulo y Tomate de Árbol) y en la actividad pecuaria la ganadería de carne y doble propósito ocupa un renglón importante en la economía agraria del Municipio participando con un 4.59% del total del departamento del Choco. Además el Carmen de Atrato es un municipio estratégico debido a su cercanía a los límites con el departamento de Antioquia favoreciendo el mayor acceso e intercambio de tecnología con los mercados Antioqueños. Siendo este municipio estratégico dentro de la dinámica departamental, en cuanto a lo referente a la seguridad alimenticia.

Modelo de financiación de etapas post-cierre y proyectos socio-economicos En proyectos de gran envergadura como el roble, las empresas extranjeras en especial las australianas, desde el inicio del proyecto estas pensando en el cierre, post-cierre y el equilibrio de la economía una vez se de el abandono definitivo del proyecto. Por eso ellos han ideado un modelo que consiste es utilizar un porcentaje de sus utilidades para poder realizar estos gastos del tan forma que le genere buenas ganancias y le permita llevar acabo un excelente cierre y post-cierre sin abandonar a su suerte a la comunidad que los acogió durante todo el proyecto minero. Este modelo consiste de una forma estimativa en:

Figura 2. Utilidad

Impuestos Colchón Margen

Costos de Producción

Utilidad: es aquella ganancia neta que espera recibir el proyecto según su producción y valor del mineral en el mercado. Impuestos: incluye impuestos como el de renta y las regalías que se deben pagar por las ganancias netas y por tener el derecho de explotar un deposito. Colchón: este es un porcentaje que asume la empresa con el de que cuando el precio del mineral caiga no entre en perdidas sino que tenga algo que amortigüe y le permita seguir teniendo algún porcentaje de utilidad, claro que cuando el precio del mineral esta alto este colchón se suma a las utilidades. Margen: este es el que las empresas dejan para poder ahorrar en cuentas de ahorros un porcentaje para innovación tecnológica, post cierre de mina y entorno o proyectos socio-económicos. Asegurando así un capital para realizar un buen proceso de cierre y post cierre, teniendo en cuenta que el entorno social no se vea afectado con el abandono. Costos de Producción: son todos aquellos que están implícitos para sacar el mineral del yacimiento hasta entregar al cliente, con la diferencia que este modelo

también le suman a este, los costos asociados al cierre ya que ellos piensan que desde que se abre una mina hay que cerrar y lo van haciendo de forma progresiva a medida que avanza el proyecto minero. Propuesta 1: educación y vías como una forma de acompañamiento, mantenimiento y vinculación de la sociedad con los proyectos de cluster La educación es la forma privilegiada de transmitir, conservar, reproducir y construir la cultura. Permite generar conciencia crítica capaz de transformar la sociedad. Es la condición esencial para el establecimiento de competentes condiciones en cultura, dignidad humana y desarrollo económico. Es un aspecto ineludible en la construcción de la equidad y las transformaciones sociales, por tanto, se debe centrar en la cimentación y transmisión de valores. Para lograr sus objetivos inherentes, es necesaria la optimización en calidad educativa, tanto en escenarios físicos, como en los contenidos curriculares que se imparten. [Referencia 7] En el Plan de educación 2008 – 2011 del Municipio de él Carmen de Atrato, se hace mención a dos núcleos educativos (14 y 15) que comprenden instituciones y centros educativos y dentro de este último las escuelas de comunidades indígenas. En las instituciones se tiene la división de escuelas para el área urbana y para el área rural. La infraestructura física de la mayoría de escuelas rurales presenta deterioro por falta de mantenimiento y abandono por el no uso, debido principalmente a desplazamientos de la población relacionados a conflictos de orden público; algunas no cuentan con servicios básicos como acueducto y manejo de aguas residuales. [Referencia 7] De este modo, se hace necesario gestionar y disponer de recursos económicos para mejorar la infraestructura física de las instituciones educativas, lo que se traduce en el mejoramiento de los espacios escolares, y que necesariamente repercute a gracia de la motivación de los estudiantes para un adecuado desarrollo de las actividades estudiantiles. [Referencia 7] La Escuela Nueva Arboleda Mixta, se encuentra cerrada debido a la ausencia de docente y de población estudiantil, sin presentarse problemas de orden público. [Referencia 7]

El municipio cuenta aproximadamente con 79 docentes, distribuidos en la zona rural y urbana. [Referencia 7] Es importante plantear que la capacitación del cuerpo docente en el municipio presenta algunas inconsistencias, y estas obedecen en gran medida a dinámicas supra-locales. Desde el gobierno departamental, se han implementado capacitaciones y actualizaciones para los docentes, sin embargo, éstas deben ser subsidiadas en gran medida por ellos mismos, lo que no permite el acceso de todos los docentes por los costos que ello representa, pues se requiere del

traslado a otros municipios y/o departamentos; (según directrices del Ministerio de Educación Nacional, el ente Nominador del gasto del cuerpo docente, es el responsable de subsidiar el costo de estas capacitaciones), debido a la falta de capacitación del cuerpo docente no se permite que procesos como la etnoeducación, tenga eco y resonancia en la educación de la comunidad local. [Referencia 7]

La etnoeducación se define como el proceso social permanente de reflexión y construcción colectiva, mediante el cual los pueblos indígenas y afrocolombianos fortalecen su autonomía en el marco de la interculturalidad, posibilitando la interiorización y producción de valores, de conocimientos y el desarrollo de habilidades y destrezas conforme a su realidad cultural, expresada en su proyecto global de vida. [Referencia 7] Referente a la educación superior, el municipio trabaja mancomunadamente con el SENA, UTCH (Universidad Tecnológica del Chocó), ICETEX, la organización campesina de caficultores de El Carmen de Atrato y la Universidad del Área Andina, estas formaron una alianza llamada CERES, la cual brinda educación superior a la comunidad Carmeleña, esta alianza ha permito la capacitación de la población en careras como: Trabajo Social, Contaduría Pública, Auxiliar de Enfermería y Técnico Profesional en Control Ambiental. [Referencia 7] Una dificultad en este proceso de formación superior, es que hay altos índices de deserción escolar, puede ser de índole económica, aunque hay facilidades de crédito estudiantil desde el ICETEX, otra posible causa es que las líneas de educación pueden no ser de interés académico, se considera además que desde la Secretaria de Educación Municipal, Secretaria de Educación Departamental, SENA, UTCH y la alianza hace falta mayor motivación y divulgación de los CERES, finalmente, uno de los aspectos más relevantes es que los habitantes de El Carmen de Atrato contemplan como mejor opción educativa, las instituciones universitarias de otras ciudades del país. [Referencia 7] El sector educativo del municipio El Carmen de Atrato, reunido el 03 de Marzo de 2008, en el teatro municipal, concluyó que el orden de prioridades de sus necesidades es el siguiente: [Referencia 7]

Tabla 18. Necesidades en el sector educativo del municipio El Carmen de Atrato. A partir de esta información se realiza la propuesta de colaboración activa de la empresa minera en tres sectores que se considera generaran un impacto positivo en el sistema de educación y que podrían aportar valioso recurso humano de la región en las actividades mineras, que en un futuro serían de gran utilidad para la correcta preparación y puesta en marcha de las actividades de post-cierre de minas, también serían de gran valor para el control de las operaciones. Los ítems 1 y 3 serían dentro del área urbana, ya que en el área rural se tiene difícil el acceso, pero el ítem 2 si es aplicable al área rural y urbana, esto se determinó con base a las condiciones antes expuestas. Además, para la realización de cada uno de estos ítems debe haber un acompañamiento entre la empresa y la alcaldía municipal, cada una aportando diferentes ingresos monetarios (porcentajes de participación) y finalmente con la participación de una empresa que realice la regulación transparente del flujo monetario. Estos sectores son los siguientes: 1. Capacitación docente en sistemas, ingles, pruebas ICFES y saber, educación física, educación especial, matemáticas, lectoescritura y en formulación y elaboración de proyectos; 2. Ampliación de la cobertura en transporte escolar para todos los estudiantes;

3. Implementación de proyectos de emprendimiento empresarial de acuerdo a las modalidades académicas de cada una de las instituciones. Se escogen estos tres ítems debido a que pueden ser ligeramente modificados para poder ser útiles dentro de los proyectos de clauster, ya que la capacitación de docentes y la implementación de proyectos de emprendimiento empresarial se pueden guiar por la senda de la agricultura. Por otro lado la ampliación de la cobertura de transporte es un sistema que además de movilización de personal (alumnos) es un sistema que aporta de manera directa mejores vías y de esta manera más fácil y rápido comercio dentro del municipio, el problema es para llevar la producción a otras partes del departamento o Colombia, ya que las vías están en pésimas condiciones, aunque este problema se está trabajando mediante un proyecto que intentará comunicar Ciudad Bolivar con Quibdó y Santa Cecilia en Risaralda, pero que aun está en sus inicios, aunque el programa fue aprobado en el año 2010. [Referencia 8] La red vial es la siguiente: [Referencia 8]

Recomendaciones para que los proyectos de cluster y la propuesta tengan el impacto esperado 1. Arreglar las vías de acceso al municipio; 2. Realizar pequeños censos de percepción de la comunidad frente a la mina; 3. Organizar a los lideres comunales para que elaboren un documento donde se expongan las exigencias de la comunidad;

4. Establecer un vinculo con el ente gubernamental mediante proyectos que vinculen directamente a la comunidad; Brindar información clara y concisa y de manera abierta a la sociedad, por ejemplo sobre accidentes en las instalaciones de la empresa (Con su debida explicación), manejo de residuos (Con su debida autorización por parte de la UMATA u otro organismo que regule esto)

CONCLUSIONES Es muy poco lo que se ha hecho con respecto al cierre de minas en nuestro país a semejanza de los demás países latinoamericanos y a diferencia de países desarrollados como Canadá, esto debido a que no se cuenta con planes de cierre y una normativa clara al respecto. Las escasas actividades concernientes con el cierre sólo son llevadas a cabo por parte de algunas empresas y en algunos casos después de que el medio ambiente ha sido impactado por la explotación minera y de que los habitantes del sector han sido afectados (De manera positiva o negativa) con la llegada e ida de las empresas mineras. Sin embargo se viene trabajando por parte del estado con el uso de guías minero ambientales con el fin de mejorar en este aspecto y buscando un mayor compromiso por parte del sector minero. En general, el éxito del post-cierre de minas puede lograrse a partir de la elaboración de un adecuado plan de cierre minero que sea considerado como parte integral de las diferentes etapas del proyecto así como sus costos y que sea llevado a cabo durante las fases de diseño y planeamiento minero. En este aspecto la Mina El Roble cumple con las normativas que regulan y controlan, desde el entorno legal y técnico con los factores que consideramos son los más sobresalientes en PCM. Para el PPCM la situación es complicada, debido a que se necesitan de actividades que no son mineras y de estudios de percepción social y un flujo de capital extenso, y a demás que cuente con la participación entre la empresa, la comunidad y el estado con el fin de crear proyectos tipo cluster que beneficien al desarrollo sostenible de la región. Dentro de la elaboración del plan post-cierre minero se deben evaluar los llamados cluster y analizar de manera responsable el entorno socio-económico de las comunidades y como este se ve afectado por el cierre paulatino de las actividades mineras. Esto se logra mediante el acompañamiento integral entre los entres gubernamentales, representantes legales de las comunidades y la empresa minera, con el fin de elaborar un documento final donde se expongan de manera clara las exigencias de los habitantes, las recomendaciones de la empresa y los apoyos que puede brindar el estado, esto con el fin de patrocinar y supervisar que

dichos cluster sean los necesarios para que la sociedad no se vea afectada de manera brusca con el fin de las operaciones mineras. No se puede concluir que el PCM y el PPCM que se ha desarrollado y explicado en este documento sean válidos, ya que no se conoce a fondo la empresa, comunidad y entes gubernamentales de la zona. Pero si se puede afirmar que fue un proceso de arduo trabajo y recopilación de información y que puede ser útil para la creación de un PCM y un PPCM mejor, eficaz y con todas las reglas claras al igual que con todos los beneficios posibles para la comunidad del Carmen de Atrato, Departamento del Chocó.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 1. http://www.maciasabogados.com/NewsDetail/646/1/AspectosLegalesSobre elCierredeActividadesMineras Consulta realizada el día lunes15 de Octubre de 2012. 2. http://web.presidencia.gov.co/decretoslinea/2010/agosto/05/dec2820050820 10.pdf Consulta realizada el día lunes15 de Octubre de 2012. 3. República de Colombia. Guía Minero Ambiental – 2 – Explotación. Ministerio de Minas y Energía – Ministerio del Medio Ambiente. 4. República de Colombia. Guía Minero Ambiental – 3 – Beneficio y Transformación. Ministerio de Minas y Energía – Ministerio del Medio Ambiente. 5. Minería y desarrollo sostenible. Sociedad nacional de minería, petróleo y energía. (SNMPE) [Perú]- Humberto Arnillas. 6. http://elcarmendeatrato-choco.gov.co/apc-aafiles/34653835653035623065326231336433/sector-agropecuario-elcarmen-de-atrato.pdf Consulta realizada el día 15 de septiembre – 3:10 pm 7. Plan de educación 2008 – 2011 municipio de El Carmen de Atrato: http://elcarmendeatrato-choco.gov.co/apc-aafiles/63333334663530373664373762363562/Plan_de_Educaci_n_2008___2011.pdf

Consulta realizada el día 11 de septiembre – 04:37 pm 8. Departamento del choco. Instituto nacional de vías. Abril 2010: http://www.invias.gov.co/invias/hermesoft/portalIG/home_1/recursos/01_general/docu mentos/09042010/consejo_choco_11abri10.pdf Consulta realizada el día 12 de

septiembre – 01:05 am