Trabajo de MDC de Los Paquetes Escolares

Universidad Dr. José Matías Delgado Facultad de Economía, Empresa y Negocios

Trabajo de Investigación

Grupo 1-1 Lic. José Mauricio Aguiluz

“El impacto que los paquetes escolares generan en la micro y pequeña empresa de El Salvador” Grupo 4 Joel Nehemías Melara Regalado Mirna Marcela Cruz Javier Ernesto Grassl Samayoa

Antiguo Cuscatlán, 12 de Octubre de 2012

Índice

Siglas y Abreviaturas ................................................................................................... 3 Introducción ................................................................................................................. 4 Capitulo 1 .................................................................................................................... 6 Planteamiento del Problema .................................................................................... 6 Objetivos de la Investigación ................................................................................... 6 Justificación de la Investigación ............................................................................... 7 Capitulo 2 .................................................................................................................... 8 Marco Teórico .......................................................................................................... 8 Marco Conceptual .................................................................................................... 9 Capitulo 3 .................................................................................................................. 23 Sistema de Hipótesis ............................................................................................. 23 Operacionalización de las Variables ...................................................................... 25 Matriz de congruencia ............................................................................................ 29 Capitulo 4 .................................................................................................................. 32 Diseño de la Investigación ..................................................................................... 32 Enfoque de la Investigación ................................................................................... 32 Alcance de la Investigación .................................................................................... 33 Preparación de Instrumentos ................................................................................. 37 Bibliografía ................................................................................................................ 42 Anexo 1 ..................................................................................................................... 43 Anexo 3 ..................................................................................................................... 45

II

Siglas y Abreviaturas



MINED: Ministerio de Educación.



CONAMYPE: Comisión Nacional de la Micro y Pequeña empresa.



MINEC: Ministerio de Economía.



E.E.P: Escuela de Educación Parvularia.



C.E: Centro Escolar.



C.E: Complejo Educativo.

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Introducción

Por medio de este trabajo se busca conocer desde el concepto histórico donde inicia el programa de los paquetes escolares en el país de El Salvador, en qué consiste y como se da el desarrollo de esta nueva iniciativa que surge del órgano ejecutivo y así conocer que impacto tiene este programa gubernamental en La micro, pequeña y mediana empresa en El Salvador. Como numero uno hablamos sobre el planteamiento del problema, que es la base fundamental de la investigación con el objetivo principal de conocer el impacto que tienen los paquetes escolares en la micro, pequeña y mediana empresa, es por eso que nuestro planteamiento del problema se ha diseñado con el fin de conocer e identificar los beneficios o desventajas que trae a los productores y distribuidores de paquetes escolares. Como numero dos hablamos a través del marco teórico en donde se ha realizado una recapitalización histórica del inicio y el proceso de ejecución que se llevó a cabo para que éste programa se pudiera ejecutar en términos de logística en el año 2009 y para que se entregase los respectivos paquetes en el año 2010. En el marco teórico se planteó las diversas opiniones que brindaron los productores de los 3 rubros, también se habla de las acciones que ha tenido el MINED y CONAMYPE, como entes responsables y reguladores del proyecto, el papel que han desempeñado y la importancia de que éstas instituciones del gobierno estuvieran pendientes de la situación.

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Como numero tres, estratégicamente se gestionó un estudio sobre las variables que afectan directamente a las empresas en relación a los paquetes escolares, y por consecuentemente se realizó las hipótesis en donde se sometieron a un proceso de investigación para verificar su validez o negación dentro de la investigación. Por otra parte se desarrolla la operacionalización de las variables y su respectiva matriz de congruencia que más adelante se explicaran a detalle cada una de ellas. Y como número cuatro se deduce que al conocer las hipótesis de investigación se presenta las características de los instrumentos que se utilizaron para la investigación, entre ellos la entrevista y la encuesta, donde también se presenta el alcance que tiene y el proceso que se gestionó para realizar la verificación de hipótesis y las respectivas conclusiones, recomendaciones y los anexos que son parte fundamental de la investigación ya que son la prueba real que como grupo hemos desarrollado, no solo de forma teórica sino que también de forma presencial y de campo.

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Capitulo 1 Planteamiento del Problema ¿En qué medida los paquetes escolares generan un impacto económico y social en la micro, pequeña y mediana empresa de El Salvador?

Objetivos de la Investigación  Objetivo General:  Determinar como los paquetes escolares han generado un impactado en las micro y pequeñas empresas y como este ha incentivado la economía, ha generado crecimiento de las micro y pequeñas empresas, como son una fuente representativa de empleo en El Salvador y como ha beneficiado al ingreso nacional.  Objetivos Específicos:  Identificar si los incrementos en los créditos de instituciones financieras se ven influenciados por el Impacto de los paquetes escolares en la Zona Central del país por la micro, pequeñas y medianas empresas.  Analizar si el generar la asociatividad es provocada por el Impacto de los paquetes escolares en la Zona Central del país por las micro, pequeñas y medianas empresas.

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

Identificar el papel de los paquetes escolares como una fuente representativa de empleo en El Salvador.



Explicar si el Incremento de la inversión, influyen en el Impacto de los paquetes escolares en la Zona Central del país por las micro, pequeñas y medianas empresas.

Justificación de la Investigación En la actualidad en nuestro país El Salvador, se ha tomado como parte de los gastos públicos sociales la entrega de paquetes escolares a todos los estudiantes de escuelas públicas que están entre educación parvularia y educación básica. El paquete escolar comenzó como una idea en el discurso de toma de posesión del actual Presidente Mauricio Funes, luego fue tomando más fuerza. Éste paquete está constituido en tres rubros, los cuales son: Un paquete de útiles escolares, un par de zapatos y dos uniformes. La entrega de estos paquetes han significado una inversión global en el 2012 de $73.5 millones y ha beneficiado anualmente a 1,386,767 estudiantes de educación parvularia y educación básica, siendo necesarias 5,283 empresas para poder cubrir lo que constituye este paquete escolar. En El Salvador es necesario realizarse una investigación a fondo para determinar si los paquetes escolares están cumpliendo su función y sus objetivos; estos objetivos en general están divididos en dos áreas: educativos y económicos. Los objetivos educativos son: Promo ver el acceso y permanencia de los niños(as) en la escuela y reducir los niveles de ausentismo y deserción. Y los objetivos económicos son:

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Promover el desarrollo económico a nivel nacional y generar oportunidades de empleo para las micro, pequeñas y medianas empresas. Por lo tanto nuestra investigación se basa en revisar si los objetivos Económicos se están cumpliendo, porque es importante saber si el desembolso anual de $73.5 millones es para una causa necesaria, si está cumpliendo con las expectativas y necesidades de

las micro, pequeñas y medianas empresas. También nos

planteamos investigar si el programa tiene fallas para revisar en que se puede mejorar y así plantear alternativas para hacer que el programa siga una dirección donde cumpla sus objetivos y sea de beneficio para todos. La investigación es para investigar el impacto que ha tenido en El Salvador, pero luego de reflexionar y analizar los datos se ha llegado a tomar la decisión de realizar la presente investigación en la zona central del país, basándose en el Municipio de Antiguo Cuscatlán, en el cual se ha encontrado varios micros y pequeños empresarios que suplen a las escuelas de dichos paquetes escolares; por ende como grupo hemos considerado que la parte clave de la investigación es ir directamente con los empresarios, para tener una relación más cercana y así saber el parecer y la opinión que tienen éstos empresarios de dicho proyecto.

Capitulo 2 Marco Teórico Marco Legal

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A continuación les presentaremos una carta magna hecha por el Vicepresidente de la República y también Ministro de Educación, Salvador Sánchez Cerén, debido a la importancia de la carta, esta misma no ha sido modificada ni cortada en ningún aspecto, ya que como grupo sabemos del valor de dicha carta:

Marco Conceptual Paquetes escolares: Micro empresa: 9

Pequeña empresa: Mediana empresa: Desarrollo económico: Importación: Asociatividad: Créditos: Ausentismo: Deserción: Inversión: Provedores: Cotización: Contrato:

El programa de los paquetes escolares dio inicio cuando el presidente Mauricio Funes tomo posesión como jefe de estado, dicho proyecto fue anunciado en el discurso de toma de posesión en el año 2009, el Presidente Funes y su comité de desarrollo del proyecto dictamino que el MINED sería el ente encargado de llevar la logística y responsabilidad directa del programa de los paquetes escolares, fue inmediato y automático que el ministerio de educación después de pronunciarse el proyecto tomo la responsabilidad de organizar y gestionar todo lo pertinente para llevarlo a cabo a partir del año 2010. El ministerio de educación no tenía ninguna experiencia con respecto a dicho proyecto, en un principio las personas responsables en el MINED pensaban que poner en práctica un proyecto de esa magnitud era imposible y no se iba a poder lograr nunca, pero el reto fue aceptado y se empezó a trabajar de inmediato, sin embargo el problema era que no se tenía ningún conocimiento previo del proyecto ya que es primera vez que en América latina se desarrollo un proyecto de esta índole, y el gobierno no tenía ningún documento que amparara el proyecto, simplemente fue una idea; desde el principio fue un reto para el Ministerio, se tuvo que hacer un 10

exhausto trabajo de campo en donde se sacaran todos los centros escolares que entrarían en dicho proyecto, se hizo una base de datos tanto para los centros escolares como para los proveedores que iban a participar haciendo los útiles, zapatos y uniformes; dichos proveedores eran y son pequeños y micro empresarios. El proyecto nació con 2 objetivos claros:

Educativos • Promover el acceso y permanencia de los niños (as) en las escuelas. • Reducir los niveles de ausentismo y desercion.

Economicos • Promover el Desarrollo Economico a nivel local y nacional. • Generar oportunidades a los micro, pequeños y medianos empresarios. El MINED al no tener experiencia

en dicho proyecto y al no tener ninguna base

de información clara respecto al tema, acudió a la ayuda internacional y empezó a gestionar los paquetes escolares, con empresas extranjeras: China por ejemplo, pero dicha gestión fue parada y anulada ya que se desviaba de uno de los objetivos económicos que tenía el proyecto, que era incentivar las oportunidades de crecimiento de las pequeñas y micro empresas, fue entonces donde se les dio oportunidad a todas.

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Al tener la responsabilidad para ejecutar el proyecto el próximo año el ministerio de educación se dio la tarea de buscar los proveedores de los 3 diferentes rubros: -

Útiles.

-

Zapatos.

-

2 Uniformes.

En el estudio que realizo el ministerio para conocer la capacidad productiva de cada empresa se dieron cuenta que muchas empresas no tenían la capacidad de producir tanta materia prima para tantas escuelas y se gestiono un estudio de oferta y demanda para conocer si se podía abastecer el mercado con la producción local, posterior a esto delega a cada escuela creando un comité administrativo para realizar las compras por cada escuela.

Inversión global: $73.5 millones • El gobierno ha invertido en estos $73.5 millones que se han divido en tres rubros, los cuales son: los utiles, los zapatos y uniformes. Que han ayudado en ingresos para más de 5,283.

Beneficiarios escolar: 1,386,767 estudiantes. • Se ha visto un beneficio para los estudiantes que ahora pueden ir a sus clases con uniformes, y con zapatos y ya no tienen que andar caminando descalzos por las calles para llegar a los centros escolares.

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También se puede observar que dentro de las 5,283 empresas que las empresas de confección de uniformes son las que más se presentaron para participar en el programa en cual se han beneficiado 3,806 empresas de este rubro, en este rubro no fue necesaria la participación de empresas medianas o grandes, porque los micros y pequeños empresarios dieron abasto a la demanda de uniformes y aun se tuvieron que dejar algunos afuera que tendrán que volver a inventar estar el programa en el siguiente año. En el rubro de zapatería son 942 empresas las que participan en el programa, en este rubro si hubo problemas para lograr hacer todo lo que demandaba el ministerio de educación por lo tanto se toco pedir el aporte de medianas empresas, este rubro se ha visto beneficiado por este proyecto porque este ha estado estancado y con este proyecto ha visto que pueden volver a producir y los micros y pequeños empresarios están buscando como mejorar en los procesos productivos para poder los siguiente años producir más zapatos y así tener mayores beneficios. En el caso del rubro de los útiles son 535 empresas las que cubren esta demanda, prácticamente son librerías las que se hacen cargo de esto, porque no contamos con empresas que hagan cuadernos o borradores, por lo tanto se ha contactado con los distribuidores de esto cercano a los centros escolares los cuales serian las librerías. Se puede observar que con este proyecto muchas empresas locales se han visto beneficiadas y ese es uno de los principales objetivos, pero no solo se ha visto beneficiadas las micros y pequeñas empresas sino que también se benefician las grandes empresas porque estas son las encargadas de distribuirles materias primas para que estas logren salir con lo requerido por el ministerio de educación.

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Para empezar a hacer todo de forma más formal, el Ministerio de Educación, diseño un documento llamado: “Manifestación de Interés”, el cual era un tipo formulario que todo proveedor interesado en participar en el proyecto tenía que ir a las oficinas del Ministerio, pedir el formulario, llenarlo y dejarlo para que el Ministerio lo ingresara en la base de datos que estaba creando, el comunicado fue hecho a través de la radio, periódico y televisión; el primer año, se nos explico, que fue totalmente abierta, no había ninguna condición y toda empresa legalmente registrada podía participar en el proyecto; no hubo limites para las empresas, por ejemplo: Una empresa que hace uniformes para un centro escolar en San Salvador, podía gestionar venderle sus uniformes a otros centros escolares de la zona oriental o occidental, si querían; el segundo año las cosas cambiaron un poco y se pusieron ciertas restricciones como por ejemplo: que una empresa que gestionara para San Salvador, no podía meterse a gestionar a San Miguel. Por otro lado se nos explico que el formulario sirvió para saber de cuantas y qué tipo de maquinas disponía la empresa, cuantos empleados tenía la empresa y eso le sirvió al Ministerio para que a partir del segundo año se le permitiera a las empresas gestionar a diferentes centros escolares, según la capacidad de producción que dicha empresa tenía. Todo el proceso de licitación de las empresas, no fue algo desordenado que estuviera fuera de la ley, todo se hizo tomando como guía y base la Ley LACAP, en una parte de la ley, se habla que toda empresa licitadora tiene derecho a recibir el 30% del efectivo que va a recibir, para que la empresa compre materiales necesarios para empezar a realizar la obra; para el proyecto y para el MINED esto fue un arma de doble filo, porque hubieron casos en los que las empresas pidieron el adelanto, se

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les fue otorgado y dichas empresas desaparecieron con el dinero y no entregaron nada; el mayor afectado fue la escuela que pago pero no recibió nada a cambio; en cambio del otro lado de la moneda, hubieron empresas que gestionaron el adelanto pero no se les fue dado y tuvieron que pedir préstamos personales, para poder comprar los materiales y empezar a trabajar, el problema se dio cuando dieron los paquetes y no recibieron el pago porque la escuela no había recibido por parte del MINED el dinero para pagarles, los proveedores se vieron afectados ya que los intereses de los prestamos empezaron a comérselos. Como pudimos observar en ambas situaciones había una entidad perjudicada, incumpliéndose así uno u otro objetivo que tenía el proyecto, por un lado la escuela y los niños salían perjudicados y por el otro los proveedores salían perjudicados; todos apuntando a un solo culpable: El MINED, mas sin embargo no toda la culpa era del Ministerio de educación, ya que el dinero que los directores de las escuelas reciben y pagan a los proveedores viene directo del Ministerio de Hacienda, el problema es una cadena que tiene un origen muy largo pero un final bastante claro: El estado no ha tenido y sigue sin tener dinero. El MINED diseño un programa en donde se registraría cuánto dinero recibiría la escuela, de ese dinero cuánto se había ocupado para pagarle a los proveedores, cuánto había sobrado, para ver si lo que le sobrace le alcanzaba a la escuela para comprar el segundo uniforme. Dicho programa ha sido un éxito para el Ministerio de Educación, mas sin embargo su base de funcionamiento es muy arcaica, ya que no se lleva un control muy rigorista debido a la cantidad inmensa de centros escolares que existen en el país, el programa, gira en algunos casos, en torno a la buena fe y a

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la ética que tengan los directores de los centros escolares, ya que son ellos los que registran si hubo un sobrante o faltante de dinero, el MINED hasta la fecha no reporta ningún caso de robo por parte de los directores, mas sin embargo tiene sus sospechas de algunos centros escolares y su plan de acción para el próximo año es ponerle más atención a dichos centros y actualizar su programa para llevar un control más interno y real de lo que pasa con el dinero que tiene, son solo ideas pero al final lo que se busca es mejorar para que muchos problemas sean resueltos. Otra entidad encargada del proyecto es CONAMYPE, que desde que el proyecto comenzó hasta la fecha ha trabajado de la mano con el MINED y es el ente encargado de llevar la base de datos de todos los proveedores de los 3 rubros que llegan a los centros escolares, ellos son los que regulan la información y cuando existe algún problema con los proveedores ellos son los principales responsables para solucionar los problemas, también son los encargados de hacer valer los contratos de los proveedores tanto en el sentido por si los incumplen o los cumplen. El Ministerio de Educación ha estipulado para la compra de materia prima en tela un valor estimado de $18.60 millones por lo cual se mira que también es un proyecto que busca beneficiar a los que puedan participar en este mismo. CONAMYPE presenta datos que estipula que la tela es comprada a las grandes empresas y estas son pasadas a los micros y pequeños empresarios que dan el servicio de confección de uniformes. CONAMYPE también informa que el plan comenzó como un Plan Global Anti crisis que busca disminuir el impacto de la crisis a las familias salvadoreñas evitándoles un

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gasto en los materiales, uniformes y zapatos de sus hijos, el proyecto fue agregado al Plan Quinquenal del Gobierno del Presidente Funes, se puede mencionar que el proyecto se ha dado por la ideología política que tiene el partido que llego al poder, busca beneficiar a la sociedad y a la que tiene menos recursos. En este tiempo que se ha desarrollado el programa se puede ver un claro beneficio a los estudiantes y a los padres de familia, porque el programa logra cumplir sus objetivos que es evitar la deserción escolar e incentivar la economía local. Los micros y pequeños empresarios se han visto beneficiado con este programa, porque para algunos significan un trabajo seguro y por lo tanto garantiza un ingreso extra a sus trabajos. El MINED el primer año del programa fue el encargado de contactar a las empresas que participarían en el programa, esto ocasiono que hubieran algunas empresas que se aprovecharan y no dieran lo encargado a tiempo o se lo robaran. Por consiguiente se le pidió la participación a CONAMYPE que su función iba a ser la de estar directamente relacionados con los micros y pequeños empresarios, controlar que los datos proporcionados por estos sean reales y que existiera el taller de ellos. Aparte ellos iban a calificar a las empresas donde deberían de cumplir algunos requisitos generales los cuales son: 

Su producción dentro del territorio nacional. (LACAP y reforma, todo el programa entra por libre gestión, no se realizan de forma centralizada)



Que estén dentro de la MYPES, (Salvo que no se cubra la demanda se solicitara la mediana y la gran empresa, excepción de tela)

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

Todas deben de estar seleccionada por la CONAMYPE. (Todos los que quieran entran en el banco de datos de CONAMYPE).



Se pueda revisar el taller a donde están, para verificar que la información sea comprobable.



Participen en las ferias de contratación. (se realizo desde el 2011, en la feria se hace todo el proceso, desde la presentación de la oferta hasta la contratación).

Lo ideal del programa es que los centros escolares contraten a los micros y pequeños empresarios que estén cerca de las localidades, con el fin de incentivar la economía de las comunidades que ayudan a que el dinero quede dentro de la economía de El Salvador, y también se busca que los micros y pequeños empresarios cercanos a los centros escolares puedan cumplir con la demanda que les pide los centros escolares, y en el caso de los paquetes de útiles son las librerías. CONAMYPE ha facilitado en gran medida el trabajo a los directores de centros escolares porque ha empezado a calificar los micros y pequeños empresarios, esto ha permitido a los centros escolares tener una referencia de que si la empresa será capaz de poder cumplir con lo que necesita. La manera de calificar de CONAMYPE se basa en el análisis del nivel tecnológico que tiene, la cantidad de trabajadores y la maquinaria que tienen disponible para la producción de lo que pide el centro escolar. También CONAMYPE saca un promedio de cuanto una micro y pequeña empresa

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puede producir para así no hayan problemas de que esta empresa se comprometa con la producción que no puede cumplir. Este programa fue considerado como un proyecto estrella porque se iba lograr que el impacto llegara a todo el territorio salvadoreño. Aparte que el beneficio de este programa se iba a ver en un corto plazo, porque le iba a permitir a los padres de familia ver un ahorro y este también logra incentivar la economía de algunos sectores productivos del territorio. Hasta el momento la manera como se desarrolla el programa se cree que es la mejor para que esta cumpla con los objetivos para los cuales han sido creado. Una vez contratadas las empresas con la ayuda de INSAFORP se les brinda capacitaciones a estos para que mejoren como empresa. Se les capacita con la capacidad de producción, que pueda haber mas sociedades, se busca nivelar los proveedores para una mejor competencia, se les ayuda en sus análisis financieros, se les brinda asistencia técnicas, se les apoya en tramites empresariales como en la legalización de la empresa y en la contaduría. Al inicio del programa se hizo el análisis detallado de los diferentes escenarios posibles que se podría dar y se estimo que el paquete seria para todas las escuelas con educación básica. Pero como en todo programa muestra algunas fallas que viene provocado por la disponibilidad presupuestaria que esto ocasiona un retraso y esto ha llevado a que los micros y pequeños empresarios busquen créditos para lograr sacar con lo que le ha pedido los centros escolares, y esto les ha perjudicado financieramente.

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Todo esto ha sido una cadena de problemas, desencadenada desde un principio porque cuando se planteo el proyecto no se tenía una base para tomar de ejemplo, en la región no había ningún país que desarrollara un proyecto de tal magnitud y no se tenía ningún tipo de registro acerca del tema, después de haber encontrado algo de información el problema fue ordenar dicha información, era demasiada y no se tenía un control tan detallado, sin mencionar que en un principio las únicas encargadas del proyecto eran la Lic. Lely de Paz y la Lic. Margarita Velázquez, ellas fueron puestas por el Ministro como encargadas del proyecto y por ultimo se empezó a tener problema con los proveedores que no daban a tiempo los paquetes, que se desaparecían con el dinero y cuestiones así, por eso las encargadas del proyecto nos relatan que ha sido una gran experiencia para ellas y ha sido muy satisfactorio porque en lo que cabe se ha salido adelante, por eso ellas nos explicaban que a pesar de que saben que el proyecto tiene muchas fallas y problemas, ellas lo defenderán hasta el final, porque ha sido un proyecto difícil que han sabido manejar y sacar adelante con los recursos que tenían a su disposición en esos momentos. CONAMYPE nos proporciono un cuadro que entraría en lo que es nuestro marco conceptual, en el cual se presenta una información bastante valiosa para la investigación, como sabrán CONAMYPE es el ente regulador de la micro y pequeña empresa, pero es importante saber como esta estructurada una micro empresa o una pequeña empresa de forma legal, es por eso que a continuación les presentamos dicho cuadro:

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En el proceso de contratación de los tres rubros (Confección de Uniformes, Útiles Escolares y Zapatos Escolares), se han generado

aproximadamente 29,793

empleos directos, esto de conformidad a la información recibida por parte de los proveedores en el documento de manifestación de interés para ser proveedores del programa. RUBRO

CANTIDAD DE EMPLEOS GENERADOS

CONFECCIÓN DE UNIFORMES

21,185

ÚTILES ESCOLARES

3,367

PRODUCTORES Y

5,241

DISTRIBUIDORES DE ZAPATOS

21

TOTAL

29,793

Tabla 1. Cantidad de empleos generados en la producción o suministro de bienes durante el año 2012. Fuente: MINED

Gráfico 3: EMPLEOS GENERADOS AÑO 2012 FUENTE: MINED PRODUCTORES Y DISTRIBUIDORES DE ZAPATOS 17.59%

CONFECCIÓN DE UNIFORMES 71.11%

ÚTILES ESCOLARES 11.30%

Uno de los grandes objetivos del programa de dotación de uniformes, calzado y útiles escolares es “Auxiliar a las familias más afectadas por la crisis económica que atraviesa el país y promover la permanencia de los niños y niñas en la escuela, reduciendo los niveles de ausentismo y deserción escolar”, por lo que en el primer año del programa (2010) se beneficiaron a 1377,113 estudiantes, mientras en los años 2011 y 2012 se han beneficiado a 1386,767 estudiantes.

22

Gráfico 5: CANTIDAD ESTUDIANTES BENEFICIADOS POR EL PROGRAMA FUENTE: MINED Estudiantes beneficiados

1,388,000 1,386,000 1,384,000 1,382,000 1,380,000 1,378,000 1,376,000 1,374,000 1,372,000 CANTIDAD ESTUDIANTES

AÑO 2010

AÑO 2011

AÑO 2012

1,377,113

1,386,767

1,386,767

Capitulo 3 Sistema de Hipótesis Hipótesis General:

23



Los paquetes escolares ayudan en el

incremento de la economía local,

aumenta el nivel de empleos, un beneficio tecnológico para las empresas productoras, y son una fuente de inversión. Hipótesis Investigación 1: 

Los paquetes escolares representan un incentivo en la economía local.

Hipótesis Nula 1: 

Los paquetes escolares no representan un incentivo en la economía local.

Hipótesis Investigación 2: 

Los paquetes escolares aumenta el nivel de empleo en las micro y pequeño empresas de El Salvador.

Hipótesis nula 2: 

Los paquetes escolares no aumentan el nivel de empleo en las micro y pequeñas empresas de El Salvador.

Hipótesis Investigación 3: 

Los paquetes escolares representan una mejora tecnológica en los procesos de las empresas productoras.

Hipótesis nula 3: 24



Los paquetes escolares no representan una mejora tecnológica en los procesos de las empresas productoras.

Hipótesis Investigación 4: 

Los paquetes escolares son una fuente de inversión en la micro y pequeña empresa de El Salvador.

Hipótesis nula 4: 

Los paquetes escolares no son una fuente de inversión en la micro y pequeña empresa de El Salvador.

Operacionalización de las Variables Hipótesis Específica 1: Los paquetes escolares representan un incentivo en la economía local. Variable

Definición

Indicadores

25

Independiente:



Paquetes Escolares:

Número

de

Impacto de los paquetes Proyecto diseñado por el

trabajadores

escolares.

tiene la empresa.

actual presidente Mauricio Funes y su gabinete, que ha sido

desarrollado

por



el

MINED, con el objetivo de

que

Ingresos anuales de las empresas.



abastecer a las escuelas

Egresos anuales de las empresas.

públicas del país con el paquete de útiles, zapatos y uniformes para que todos los alumnos que asisten a dichas escuelas se vean directamente

beneficiados

con el paquete y puedan utilizarlo

de

la

mejor

manera. Dependiente:

Incentivo a la economía Para local.



Incentivo a la economía: la economía,

un

incentivo es un estímulo que

se

ofrece

a

una persona,

Costo-Beneficio

de

las empresas. 

Tipo

de estímulos

que las

empresas

reciben.

una empresa o un sector con el objetivo de incrementar la producción y mejorar el rendimiento.

Hipótesis Especifica 2: Los paquetes escolares aumenta el nivel de empleo en las micro y pequeño empresas de El Salvador. Variable

Definición

Indicadores

26

Independiente:



Paquetes Escolares:

Número

de

Impacto de los paquetes Proyecto diseñado por el

trabajadores

escolares.

tiene la empresa.

actual

presidente

Mauricio

Funes

y

su



gabinete, que ha sido desarrollado

por

el

Ingresos

que

anuales

de las empresas. 

MINED, con el objetivo de

Egresos

anuales

de las empresas.

abastecer a las escuelas públicas del país con el paquete

de

útiles,

zapatos y uniformes para que todos los alumnos que

asisten

escuelas

a

dichas

se

vean

directamente beneficiados

con

paquete

y

utilizarlo

de

el

puedan la

mejor

manera. Dependiente:

Empleo:

Aumento al nivel de

Es el factor trabajo que

empleo.

se da por parte de una



Tasas de desempleo.



Empleados nuevos

persona natural y el

contratados por el

gobierno.

proyecto.

Hipótesis Especifica 3: Los paquetes escolares representan una mejora tecnológica en los procesos de las empresas productoras.

27

Variable Independiente:

Definición

Indicadores 

Paquetes Escolares:

Número

de

Impacto de los paquetes Proyecto diseñado por el

trabajadores

escolares.

tiene la empresa.

actual

presidente

Mauricio

Funes

y

su



gabinete, que ha sido desarrollado

por

el

Ingresos

que

anuales

de las empresas. 

MINED, con el objetivo de

Egresos

anuales

de las empresas.

abastecer a las escuelas públicas del país con el paquete

de

útiles,

zapatos y uniformes para que todos los alumnos que

asisten

escuelas

a

dichas

se

vean

directamente beneficiados

con

paquete

y

utilizarlo

de

el

puedan la

mejor

manera. Dependiente:

Mejora

tecnológica:



Rapidez

en

Mejora tecnológica en los Cuando una persona o

procesos

procesos.

productivos

empresa basados

mejoran en

algo nueva



Adquisición

los

de

tecnología

nueva maquinaria

Procesos:

y software para los

Conjunto

de

act.

Realizadas con un fin

procesos productivos

determinado. Hipótesis Especifica 4: Los paquetes escolares son una fuente de inversión en la micro y pequeña empresa de El Salvador.

28

Variable Independiente:

Definición

Indicadores 

Paquetes Escolares:

Número

de

Impacto de los paquetes Proyecto diseñado por el

trabajadores

escolares.

tiene la empresa.

actual

presidente

Mauricio

Funes

y

su



gabinete, que ha sido desarrollado

por

el

Ingresos

que

anuales

de las empresas. 

MINED, con el objetivo de

Egresos

anuales

de las empresas.

abastecer a las escuelas públicas del país con el paquete

de

útiles,

zapatos y uniformes para que todos los alumnos que

asisten

escuelas

a

dichas

se

vean

directamente beneficiados

con

paquete

y

utilizarlo

de

el

puedan la

mejor

manera. 

Dependiente:

Inversión:

Fuente de Inversión.

Es el acto mediante el

al

cual se adquieren ciertos

proyecto.

bienes con el ánimo de



Ingresos obtenidos final

Ganancia obtenida

obtener unos ingresos o

al

rentas a lo largo del

proyecto.

tiempo.



del

final

Porcentaje

del de

inversión proyectado

Matriz de congruencia Matriz de Congruencia:

29

Planteamiento del problema: ¿Qué impacto han tenido los paquetes escolares, en las micro y pequeñas empresas, en El Salvador? Objetivo General: Conocer como los paquetes escolares han impactado en las micro y pequeñas empresas y como este ha incentivado la economía, ha generado crecimiento de las micro y pequeñas empresas, como son una fuente representativa de empleo en El Salvador y como ha beneficiado al ingreso nacional. Hipótesis General: Los paquetes escolares ayudan en el incremento de la economía local, aumenta el nivel de empleos, un beneficio tecnológico para las empresas productoras, y son una fuente de inversión.

Preguntas

Objetivos

Especificas

Específicos

¿Cree usted que los Identificar

si

Variables

Especificas los Independiente:

paquetes escolares paquetes escolares Impacto representan incentivo

un representan en

la incentivo

economía local?

Hipótesis

de

Los los escolares

un paquetes escolares. en

economía local.

la Dependiente: Incentivo

a

paquetes

representan incentivo

un en

la

la economía local.

economía local. ¿Considera que

los

usted Investigar

si

los Independiente:

paquetes paquetes escolares Impacto

de

Los

paquetes

los escolares aumentan

escolares aumentan aumentan el nivel paquetes escolares.

el nivel de empleo 30

el nivel de empleo de empleo en las Dependiente: en

las

micro

y micro

y

de

El de empleo.

si

una representan

tecnológica mejora

empresas las

productoras? ¿Considera que

los

de

Los

tecnológica Dependiente:

empresas en

productoras. usted Determinar

los

una

tecnológica

tecnológica en los procesos de procesos las

de

empresas

productoras.

los Independiente:

paquetes paquetes escolares Impacto

representan mejora

productivos. si

paquetes

los escolares

una paquetes escolares.

en los procesos de en los procesos de Mejora las

y

de El Salvador.

los Independiente:

paquetes escolares paquetes escolares Impacto

mejora

micro

Salvador.

¿Cree usted que los Analizar

representan

las

pequeña Aumento en el nivel pequeño empresas

pequeña empresas empresas de El Salvador?

en

Los

paquetes

los escolares son una

escolares son una son una fuente de paquetes escolares.

fuente de inversión

fuente de inversión inversión en la micro Dependiente:

en

en

pequeña

la

pequeña

micro

y y pequeña empresa Fuente de inversión.

empresa de El Salvador.

la

micro

y

empresa

de El Salvador.

de El Salvador?

31

Capitulo 4 Diseño de la Investigación La actual investigación por sus características se utilizara un tipo de diseño: No Experimental Transaccional Explicativo. Este se ha determinado por las siguientes razones. 

No Experimental: porque es una investigación donde no se realizaran experimentos

con

las

variables,

solamente

se

observaran

sus

comportamientos y luego se analizaran. 

Transaccional: Porque las variables ya están dadas y lo único que se analizara es su incidencia en un periodo determinado.



Explicativo: Porque este investigación trata de darle una explicación a como los paquetes escolares han afectado a los micros y pequeños empresarios del territorio salvadoreño.

Enfoque de la Investigación En nuestro trabajo la investigación tiene un enfoque tipo mixto, porque esta tiene características de enfoque cuantitativo y cualitativo. Respecto al enfoque cuantitativo usaremos como herramienta la encuesta, que esta nos permitirá percibir una gran cantidad de datos que utilizaremos para analizar en que cantidad impactan los paquetes escolares por medio de la tabulación de estos mismos. 32

Y el enfoque cualitativo nos permitirá realizar una serie de preguntas a expertos en el tema para conocer y descubrir como ha sido el proceso de los paquetes escolares y de que manera se ha esperado que sea el impacto en los micros y pequeños empresarios. Para este enfoque utilizaremos la herramienta de la encuesta.

Alcance de la Investigación Tipo de investigación: La investigación es de tipo explicativo, debido a que este busca darle una explicación al impacto que han tenido los paquetes escolares a los micros y pequeños empresarios, revisar si estos han beneficiado o perjudicado y determinar recomendaciones para la mejora de este programa. Espacial: La investigación será realizada de una forma de campo, quiere decir que como grupo saldremos a entrevistar a diferentes proveedores situados en el departamento de San Salvador y La Libertad; a su vez se visitaran algunos centros escolares donde dichos proveedores proveen de los paquetes escolares, todo esto con el fin de conocer mas a detalle el impacto que ha tenido el proyecto, ya que todo puede ser muy bonito en la teoría, pero en la práctica las cosas son distintas, para eso se necesita información de los mismos proveedores para que nosotros como investigadores analicemos dicha información y tengamos un criterio más real y claro del impacto de los paquetes escolares, a continuación se detallaran los diferentes proveedores, por ultimo como grupo queremos resaltar que por motivos de seguridad, debido a los altos índices de violencia en nuestro país, no

33

pondremos todo el nombre del proveedor, ni todos sus datos personales, solo la información básica: San Salvador: Centro Escolar E.E.P"Colonia Centro America" Ce "Colonia Bernal, Canton San Antonio Abad" Ce "Miguel Pinto" Ce "Concha Viuda De Escalon" Ce "Concha Viuda De Escalon" E.E.P"Colonia Centro America"

Empresa

Tipo Empresa

Rubro

Alvaro Candido

Micro Empresa

Uniformes

Micro Empresa

Uniformes

Fermin Garcia

Cuenta Propia

Uniformes

Eduardo Franco

Cuenta Propia

Uniformes

Juana Ortiz

Cuenta Propia

Uniformes

Jesus Velazquez

Micro Empresa

Útiles

Jaime Mendoza

Micro Empresa

Útiles

Cuenta Propia

Útiles

Jose Mejia

Micro Empresa

Útiles

Maria Ayala

Cuenta Propia

Útiles

Nelson Peña

Cuenta Propia

Útiles

Luis Ramos

Cuenta Propia

Útiles

Elena Montes

Micro Empresa

Útiles

Industrias Castellanos Lopez

Ce "Colonia Bernal, Canton San Antonio Abad" Ce "Miguel Pinto" Ce "Miguel Pinto" Ce "Concha Viuda De Escalon" Ce "Concha Viuda De Escalon" Ce "Concha Viuda De Escalon" Ce "Concha Viuda De Escalon"

Papeleria Americana

34

E.E.P"Colonia

Edgargo Zelada

Micro Empresa

Zapatos

Manuel Sanchez

Micro Empresa

Zapatos

Ce "Miguel Pinto"

Creaciones Darman

Pequeña Empresa

Zapatos

Ce "Miguel Pinto"

Baltazar Hernandez

Cuenta Propia

Zapatos

Ce "Concha Viuda

Fabnicely Sociedad

De Escalon"

Anonima

Pequeña Empresa

Zapatos

Micro Empresa

Zapatos

Centro America" Ce "Colonia Bernal, Canton San Antonio Abad"

Ce "Concha Viuda De Escalon"

Marina Vasquez

La Libertad: Centro Escolar Ce"Refugio De La Paz"

Empresa

Tipo Empresa

Rubro

Celso Palacios

Micro Empresa

Uniformes

Industrias Sharlotee

Pequeña Empresa

Uniformes

Blanca Moto

Micro Empresa

Uniformes

Rosa Ramirez

Cuenta Propia

Uniformes

Marvin Soto

Cuenta Propia

Uniformes

Maria Rivera

Micro Empresa

Uniformes

Micro Empresa

Uniformes

Micro Empresa

Uniformes

Ce "Organizacion De Estados Iberoamericanos" Ce "Jardines De La Sabana" Ce "Jardines De La Sabana" Ce "Jardines De La Sabana" Ce "Marcelino Garcia Flamenco" Ce "Marcelino

Inversiones

Garcia Flamenco"

Martinez

Ce " Walter A. Soundy"

Blanca Moto

35

Ce " Walter A. Soundy" Ce"Refugio De La Paz" Ce "Jardines De La Sabana"

Nathalie Fashion

Micro Empresa

Uniformes

Emelyn Donys

Cuenta Propia

Útiles

Elmer Molina

Micro Empresa

Útiles

El Estudiante S.A

Micro Empresa

Útiles

Martha Mejia

Micro Empresa

Útiles

El Estudiante S.A

Micro Empresa

Útiles

Mercedes Orantes

Micro Empresa

Útiles

Zoila Linares

Cuenta Propia

Zapatos

Micro Empresa

Zapatos

Fabrica Arca

Pequeña Empresa

Zapatos

Industrias Fenix

Pequeña Empresa

Zapatos

Ricarfelli Sociedad

Pequeña Empresa

Zapatos

Eduardo Molina

Micro Empresa

Zapatos

Ce "Organizacion De Estados Iberoamericanos" Ce "Marcelino Garcia Flamenco" Ce "Marcelino Garcia Flamenco" Ce " Walter A. Soundy" Ce"Refugio De La Paz" Ce " Walter A.

Textiles Y Pieles

Soundy"

S.A

Ce "Jardines De La Sabana" Ce "Marcelino Garcia Flamenco" Ce " Walter A. Soundy" Ce " Walter A. Soundy"

Temporal: La presente investigación se realizara aproximadamente en un tiempo de 3 meses.

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Preparación de Instrumentos Universidad Dr. José Matías Delgado Facultad de Economía Empresa y Negocios

Tema: Impacto de los paquetes escolares en la economía de la micro y pequeña empresa Se pretende determinar el impacto de los paquetes escolares en la economía de la micro y pequeña empresa y estamos realizando esta encuesta y le pedimos su colaboración contestando el siguientes preguntas. Marque con una X su respuesta. De antemano muchas gracias. Género: Masculino

Femenino

Edad: ___________ Ocupación: ________ 1. ¿En qué medida los paquetes escolares asignados a su empresa le han beneficiado en su economía? Mucho

Mas o menos

Poco

Nada

2. ¿Considera que con las utilidades obtenidas de los paquetes escolares, es factibles ser parte del tal proyecto? 37

Seguro

Posiblemente

Quizá

Definitivamente no

3. ¿Cuál es su grado de satisfacción económica en con proyecto de los paquetes escolares? Muy Bueno

Bueno

Regular

Malo

4. ¿Cree usted que los paquetes escolares han contribuido al aumento de empleos en la industria salvadoreña? De Acuerdo

Ni de acuerdo, Ni en Desacuerdo

En Desacuerdo

5. ¿Considera usted que los paquetes escolares han aumentando el número de empleados en su empresa? De Acuerdo

Ni de acuerdo, Ni en Desacuerdo

En Desacuerdo

6. ¿Considera usted que los paquetes escolares han sido un impacto en la tecnología de las empresas productoras? Mucho

Regular

Poco

Nada

7. ¿Debido a su participación en el programa de paquetes escolares, ha aumentado su maquinaria y equipo? Si

No

8. ¿Considera usted que los paquetes escolares han provocado la necesidad de adquisición de nueva tecnología para la producción? Si

No

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9. ¿Si ha adquirido nueva tecnología, ha tenido que capacitar a sus empleados para el buen uso de esta? De Acuerdo

Ni de acuerdo, Ni en Desacuerdo

En Desacuerd

10. ¿Con el programa de paquetes escolares ha aumentado su inversión en materia prima?

11. ¿Siendo a portador como empresa para el proyecto de los paquetes escolares, ha tenido mejoras en sus procesos de producción?

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Universidad Dr. José Matías Delgado Facultad de Economía Empresa y Negocios

Tema: Impacto de los paquetes escolares en la economía de la micro y pequeña empresa Se pretende determinar el impacto de los paquetes escolares en la economía de la micro y pequeña empresa y estamos realizando esta entrevista y le pedimos su colaboración contestando el siguientes preguntas.

1. ¿Ha tenido algún tipo de atraso al recibir los paquetes escolares de parte de los proveedores? ¿De que tipo?

2. ¿Ha tenido algún tipo de problema, recibiendo el dinero del MINED, para pagarle a los proveedores? ¿De que tipo?

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3. ¿Cómo se ha visto beneficiado por el proyecto de los paquetes escolares?

4. A juicio personal, ¿Cree usted, que así como lleva el proyecto el MINED, CONAMYPE y el Gobierno, es la manera mas efectiva de llevarlo? ¿Por qué?

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Bibliografía



Ministerio de Educación:

 http://www.mined.gob.sv/ 

Ministerio de Economía:

 http://www.minec.gob.sv/ 

Información de la Prensa Grafica:

 http://www.laprensagrafica.com/el-salvador/judicial/251731-mined-esperamas-dinero-para-paquetes-escolares.html 

Base de datos de proveedores y centros escolares del Ministerio de Educación.



CONAMYPE:

 http://www.conamype.gob.sv/

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Anexo 1 Tema “El impacto que han tenido los paquetes escolares en la micro y pequeña empresa en El Salvador” Población Objetivo Todas las micro y pequeñas empresas que participan en el proceso de realización de los paquetes escolares de El Salvador. Focalización NEl Salvador Zona Central San Salvador >San Salvador Mayra Jesús Ayala/Cuenta propia Útiles/”C.E Concha Viuda” La Libertad >Santa Tecla Zoila Noemi Linares/Cuenta propia Zapatos/”C.E Refugio de la Paz” Blanca Estela Moto/Micro Emp. Uniformes/”C.E Jardines Sabana” 43

Variable dependiente Los impactos escolares tienen un impacto en la micro y pequeña empresa en El Salvador. Variables independientes 

Los paquetes escolares son un incentivo a la economía local.



Los paquetes escolares generan un crecimiento en el capital de las micro y pequeñas empresas.



Los paquetes escolares son una fuente representativa de empleo en El Salvador.



Los paquetes escolares representan un beneficio considerable al ingreso nacional.



Los paquetes escolares aumentan la inversión de las micro y pequeñas, porque estas son incentivadas a estar en el programa.



Los paquetes escolares representan una ayuda a los padres de familia.



Los paquetes escolares benefician a que la deserción escolar disminuya.



Los paquetes escolares ayudan a la mejora tecnológica y en los procesos productivos de la empresa.

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Anexo 3

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