Trabajo de Laboral Expedientes

 

DISCRIMINACIÓN

ANALISIS DE LOS EXPEDIENTES

 

EXPEDIENTE N°1647-2013-PA/TC Medi Me dian ante te la Sent Senten enci cia a Cons Constit tituc ucio iona nall Nº 16 1647 47-2 -201 0133-P PA/TC, /TC, el Tri riu una nall Constitucional !TC" deli#it$ la %rotecci$n &ue otor'a el derec(o al traa)o tras deter#inar &ue la re%osici$n no constitu*e #ecanis#o adecuado de %rotecci$n contra el des%ido aritrario+  As a criterio del #.i#o Triunal, en la Constituci$n de 13 no se #enciona el derec(o de estailidad en el traa)o ni se es%eciica &ue las nicas causas de des%ido sean las %reistas e.%resa#ente en la le*+ l #.i#o intr%rete de la Constituci$n, ade#s, se5ala &ue de acuerdo al iario de eates del %leno del Con'reso Constitu*ente e#ocrtico de 13, en esta Asa#lea %ros%er$ la tesis de su%ri#ir la re%osici$n en #ateria laoral * o%tar %or #ecanis#os alternatios de %rotecci$n contra el des%ido aritrario+ e la #is#a #anera, * en concordancia con el Protocolo de San Salador * el Conenio 18 de la 9r'ani:aci$n ;nternacional del Traa Traa)o )o !9;T", se indicia &ue la re re% %osic osici$ i$n n %ue uede de ser l lid ida a#en #ente sus ustititu tuid ida a %or %or el %a' a'o o de una inde#ni:aci$n sin &ue ello i#%li&ue des%rote'er al traa)ador rente al des%ido aritrario+ Para el TC, en e: de %rescriirse un r'i#en de estailidad laoral asoluta, la lass #enc #encio iona nada dass dis% dis%os osic icio ione ness in inte tern rnac acio iona nale less le le'i 'ititi#a #an n * res% res%al alda dan n lo estalecido en el artculo 27 de la Constituci$n, &ue se5ala &ue la le* otor'a al traa)a traa )ado dorr ad adec ecua uada da %r %rot otec ecci ci$n $n cont contra ra el de des% s%id ido o ari aritr trar ario io++ l #.i #.i#o #o intr% int r%ret rete e de la Consti Constituc tuci$n i$n con conclu* clu*e e ta#i ta#in n &ue el derec derec(o (o al traa traa)o )o 'aranti:a a las %ersonas la %osiilidad de otener in'resos * (acer eectio su %ro*ecto de ida dedicndose a la %roesi$n u oicio de su elecci$n+ l triunal, de este #odo, deter#ina &ue el derec(o al traa)o co#%rende una %rotecci$n en sentido %ositio &ue i#%lica %er#itir la reali:aci$n de laores lcitas %or %arte de las %ersonas< *, %or otro lado, una %rotecci$n en sentido ne'atio, &ue 'aranti:a a las %ersonas &ue no sern or:adas a reali:ar laores l aores en contra de su oluntad, lo cual co#%rende la acultad de renunciar a su traa)o+

 

EXPEDIENTE N°1124-2001-AA/TC

n el %resente caso el Triunal Constitucional adirti$ &ue Tele$nica del Per S+A+A+ (aa %rocedido al des%ido de las %ersonas ailiadas a los sindicatos de#andantes laeto ase lolati estalecido del =nico 9rde 9r den nado ado de delsore l e ecr cret o >de e' e'is isla tio N? 7en 28 28,,el artculo >e >e** de34ºPr Pro odTe.to uc uctitiid idad ad * Co#%etitiidad >aoral * el ecreto Su%re#o N? 003-7- T@, tal co#o lo constata en las res%ectias cartas de des%ido+ Por lo &ue el Cole'iado centr$ su anlisis en deter#inar si dic(o dis%ositio era o no co#%atile con la Cons Co nstit tituc uci$ i$n, n, a e eec ecto toss de esta estal lec ecer er si el ac acto to de des% des%id ido o cu cues estio tiona nado do resu resultlta aa a le lesi sio o o no de lo loss dere derec( c(os os und unda# a#en enta tale less al ale' e'ad ados os %or %or lo loss de#andantes la liertad de sindicaci$n * el derec(o al traa)o+ l Triunal e.%r e. %res es$ $ &ue &ue la lir lire e sind sindic ical ali: i:ac aci$ i$n n es un de dere rec( c(o o reco recono noci cido do a ni nie ell constitucional * %or los instru#entos internacionales de derec(os (u#anos, %or  tanto, su %ro#oci$n * %rotecci$n es res%onsailidad del stado+ Asi#is#o, se5al$ &ue el contenido esencial del derec(o al traa)o, re'ulado en el artculo 22º de la Constituci$n, i#%lica dos as%ectos Por una %arte el de acceder a un %uesto de traa)o *, %or otra, el derec(o a no ser des%edido sino %or causa  )usta+ Ade#s, Ade#s, el artculo 27º de la Constituci$n estalece &ue la le* otor'ar Badecuada %rotecci$n rente al des%ido aritrario+ Sin e#ar'o, %recis$ &ue dic(o #andato constitucional al le'islador no %uede inter%retarse co#o un encar'o asoluta#ente aierto * &ue (ailite al le'islador una re'ulaci$n le'al &ue lle'ue al e.tre#o de aciar de contenido el ncleo duro del citado derec(o cons co nstititu tuci cion onal al++ Pu Pues es,, en o%in o%ini$ i$n n del del Cole Cole'i 'iad ado, o, si i ien en es ci cier erto to &u &ue e el le le'i 'isl slad ador or titien ene e en sus sus #a #ano noss la %o %ote test stad ad de lilir re e co con ni' i'ur urac aci$ i$n n de lo loss #andatos constitucionales, ta#in lo es &ue dic(a %otestad se dee e)ercer  res%etando el contenido esencial del derec(o constitucional+ entro de esta lnea de anlisis, ta#in se5al$ &ue el se'undo %rrao del artculo 34º del Te.to =nico 9rdenado del ecreto >e'islatio N? 728, >e* de Productiidad * Co#% Co #%et etititi iid idad ad >a >ao ora ral,l, es esta tal lec ece e &u &ue e ren rente te a un de des% s%id ido o ari aritr trar ario io corres%onde una inde#ni:aci$n Bco#o nica re%araci$n+ s decir, no %re la %osi %o sii ililida dad d de re rein inco cor% r%or orac aci$ i$n, n, lo &u &ue e a )u )uic icio io de dell Cole Cole'i 'iad ado o resu resultlta a inco#%atile con la Constituci$n, siendo los unda#entos &ue e.%usieron los si'uientes a+ Dno de los as%ectos del contenido esencial del derec(o al traa)o es la %roscri%ci$n del des%ido salo %or causa )usta, %or tanto el artculo 34º, se'undo %rrao, al (ailitar el des%ido incausado o aritrario al e#%leador, aca total#ente el contenido de este derec(o constitucional+ + >a or#a de a%lica a%l icaci$ ci$n n de esta esta dis dis%os %osici ici$n $n %or la e#% e#%res resa a de de#an #andad dada a eiden eidencia cia los e.tre#os de asoluta dis%aridad de la relaci$n e#%leador/traa)ador en la deter# det er#ina inaci$ ci$n n de la cu cul#in l#inaci aci$n $n de la relaci relaci$n $n laora laoral+l+ se dese&u dese&uili iliri rio o asoluto resulta contrario al %rinci%io tuitio de nuestra Constituci$n del traa)o &ue se iniere de las %ro%ias nor#as constitucionales tuitias del traa)ador  !irrenunciailidad %ro co#o o%erario * los contenidos en el del artculo 23º de la Constituci$n"de*, derec(os, %or lo de#s, consecuencia consecuenc ia ine.orale %rinci%io

 

de stado social * de#ocrtico de derec(o &ue se des%rende de los artculos 43º !B@e%lica Bsocial" * 3º de la Constituci$n, res%ectia#ente+ c+ >a or#a de %rotecci$n no %uede ser sino retrotraer el estado de cosas al #o#ento de co#etido el acto iciado de inconstitucionalidad, %or eso la restituci$n es una consecuencia consustancial a un acto nulo+ >a inde#ni:aci$n ser una or#a de restituci$n co#%le#entaria o sustitutoria si as lo deter#inara lire#ente el tra traa)ad a)ador or,, %e %ero ro no la re re% %ar ara aci ci$n $n de un acto a in inititiio in n lilido do %or  inconstitucional+ >ue'o de la reor#a laoral estalecida en el +S+ 003-7-T@, en el Per la re%osi re% osici$ ci$n n del traa traa)ad )ador or des des%ed %edido ido sin )us )usti tiica icaci$ ci$n n &ued$ &ued$ %r %rcti ctica# ca#ent ente e e.tin'uida+ >a nuea dis%osici$n estaleca &ue el nico derec(o &ue tena el traa)ador rente a un des%ido aritrario era una inde#ni:aci$n+ Tal re'ulaci$n, en la %rctica, constitua la consa'raci$n del Ederec(o de des%edirE en lu'ar de un #ecanis#o de deensa del traa)ador+

>as consecuencias in#ediatas de tal dis%osici$n ueron contrarias al o)etio constitucional las e#%resas en una uena situaci$n econ$#ica encontraron un una a %uer %uerta ta a aie iert rta asencillo, %ara %ara cesa ce r a su sussuna tr tra aa) a)ad ador ores es de se #a #ane nera ra #a #asi sia a++ al l %rocedi#iento era sesar eniaa carta en la &ue le co#unicaa traa)ador &ue la e#%resa (aa decidido (acer uso de un des%ido aritrario * &ue %asara a corar su li&uidaci$n e inde#ni:aci$n corres%ondiente+ Co#o se di)o en el %rrao anterior, #s &ue una #edida de %rotecci$n se le (aa %uesto un %recio a la EacultadE E acultadE de des%edir+ >as consecuencias #s serias se ieron en los sectores inor#ales * %*#es+ Por el olu#en de ne'ocios * la idiosincrasia del e#%leador %eruano, en estas los des%idos se lleaan a cao sin or#alidad al'una * ade#s sin %a'o de eneicios sociales ni inde#ni:aci$n+ Al traa)ador, ade#s de &uedarse sin e#%leo, le es%eraa un lar'o %roceso )udicial, &ue %oda durar entre uno * cinco a5os %ara %oder inal#ente corar la inde#ni:aci$n i nde#ni:aci$n es%erada+ es%erada+ n el sector inor#al la acilidad con &ue se aran * cerraan los ne'ocios, ca#iando de no#res, #oindose de lu'ar, tras%asndose a testaerros la  coran:a des%us de arios a5os, se (aca %rctica#ente i#%osile+ Todo esto lle$ a &ue lue'o de, a%ro.i#ada#ente, siete a5os, el Triunal Constitucional %usiera el dedo sore la (erida en cuanto a la re'ulaci$n de la %rotecci$n del des%ido+ l te#a central de la discusi$n es el artculo 27 de la Constituci$n &ue dis%one &ue la le* dee rindar adecuada %rotecci$n contra el des%ido aritrario+ n la sentencia del&ue caso Te le$nicaasu#irse ESTC .%+ 11el24-2001 AAE el triunal, lcida#ente, osera noTele$nica deera &ue1124-2001artculo

 

27 cont contie iene ne una una Eac Eacul ulta tad d de de des% s%id ido o ari aritr trar ario ioEE (a (aci cia a el e#%l e#%lea eado dorr+ Posterior#ente en la STC .%+ 8086-200-AA/TC se considera E+++ cual&uier decisi$n del e#%leador de dar %or concluida la relaci$n laoral, solo %odra sustentarse en una causa )usta estalecida %or le* * deida#ente co#%roada, de lo contrario se coni'urara un des%ido aritrarioE !+++" %or  con consi' si'uie uiente des%i s%ido do car carec er de eecto ee cto cuando se %roduc io iola lac ci$ i$n n nte de ellosde der ere ec( c(os osecer u un nda da#e #ent nta ale les s le'al de lacua %endo rson rsona a+ %ro F duce en e tale tacon less circ circun unst stan anci cias as %r %roc oced ede e la re re%o %osi sici ci$n $n co#o co#o ina inalilida dad d de todo todo %roc %roces eso o constitucional de tutela de derec(os, toda e: &ue se dee retrotraer el estado de cosas al #o#ento co#etido el acto iciado de inconstitucionalidadE >as decisiones del TC (an coni'urado una reor#a del erec(o >aoral desde las ca%as ca%as con consti stituc tucion ionale aless del er erec( ec(o+ o+ Aun cua cuando ndo e.i e.iste sten n sec sector tores es &ue &ue sostienen &ue el Triunal se condu)o de #anera incorrecta al considerar &ue la inde#ni:aci$n es inadecuada %rotecci$n contra el es%ido, %or&ue Edesdiu)a la estructura del des%ido estalecida en la le'islaci$nE!Guis%e e+a+, 2010" , ta#in es cierto &ue el trata#iento &ue estaa dando >a >e* de Productiidad * Co#%etitiidad >aoral era in)usto * 'eneraa un %unto de conlicto social &ue los le'isladores no estaan ni estn dis%uestos a resoler+ Para #s aundar, la Nuea >e* Heneral del Traa)o se iene discutiendo %or #s de seis a5os, sin &ue el con'reso se ani#e a concluir el deate * %ase a %ro#ul %ro #ul'ar 'arla+ la+ Co#o Co#o se %uede %uede a%reci a%reciar ar,, la con constr strucc ucci$n i$n consti constituc tucion ional al del erec(o resulta ital %ara dar soluci$n a los %role#as sociales, * as %er#itir  una sociedad or'ani:ada * )usta+ +>a e#%resa (aa enido reali:ando sucesia#ente des%idos #asios de traa)adores, a#%arada en el lla#ado Bdes%ido incausado+ sto &uiere decir  &ue se %a'a la inde#ni:aci$n, %ero el traa)ador no tiene derec(o a re%osici$n, sino solo a una inde#ni:aci$n+ l Triunal Constitucional anali:$ el su%uesto * conclu*$ &ue, de un lado, (aa una iolaci$n al derec(o de sindicaci$n, %or&ue los aectados eran casi en su totalidad #ilitantes sindicales< * %or otro lado, ta#in (aa una iolaci$n al derec(o al traa)o en su as%ecto de conseraci$n del e#%leo, %ues se %rescinda de los traa)adores sin inocar * %roar una causa )ustiicada+ ¿Cuál es la importania !e esta sentenia"

sta sent senten enci cia, a, a la %a %arr con con ot otra rass del del Tri iun unal al Co Cons nstititu tuci cion onal al,, (a #N$ sta estalecido &ue el des%ido, ade#s de aectar la conseraci$n del e#%leo, %uede aectar otros derec(os unda#entales+ Por e)e#%lo, la i'ualdad * no discri#inaci$n, la liertad sindical, el deido %roceso, entre otros+ Ade#s, (a estalecido &ue los des%idos &ue ten'an las caractersticas &ue acao de #en #e ncio ion nar deen en ser decl clar arad ado os in inccon onsstititu tuci cio onale naless * el tra traa)a a)ado dor  r  %uede inocar su derec(o a la re%osici$n+

ED$ ¿Por %u& los tra'a(a!ores !e'en tener !ere)o a la reposii*n"

 

creo &ue &ue cu cuan ando do lo loss de dere rec( c(os os und unda# a#en enta tale less so son n i iol olad ados os,, la #N$ Fo creo re%araci$n natural es la eli#inaci$n del acto inractor * la restituci$n de las cosas al estado anterior+ sto se a%lica a cual&uier derec(o unda#ental, entre ellos los derec(os laorales reconocidos %or la Constituci$n+ ntonces, no eo &ue (a*a )ustiicaci$n %ara &ue rente a la iolaci$n de al'unos derec(os unda#entales se restitu*a las cosas al estado anterior * &ue no ocurra lo #is#o %ara los derec(os laorales+ ED$ ¿Está !e auer!o on esta sentenia" #N$ S, *o esto* de acuerdo con la )uris%rudencia del Triunal Constitucional, *

no solo con esa sentencia, sino ta#in con la sentencia Ia*l$n Jlores+ Creo &ue estas sentencias (an unido las as laorales * constitucionales %ara la tutela tut ela de los derec( derec(os os unda unda#en #ental tales es laora laorales les++ Por e)e#%l e)e#%lo, o, (o* da es %osile &ue un traa)ador cti#a de un des%ido nulo, raudulento o incausado %ueda acudir a la a laoral %retendiendo la re%osici$n o &ue %ueda acudir a la a constitucional, %retendiendo la nulidad del acto * su re%araci$n + ED$ ¿Esta l+nea (urispru!enial !e'e ser mo!i,ia!a" #N$ >a nica #edida %ro'resia en la reor#a laoral %eruana desde &ue se

restitu*$ la de#ocracia (a sido la )uris%rudencia del Triu Triunal nal Constitucional+ No (e#os tenido nin'n ca#io releante+ ntonces, #e %arece &ue no (ara nin'una )ustiicaci$n %ara el ca#io * &ue sera la#entale &ue sin un deate %lico aus%iciado %or el %ro%io Triunal Constitucional, se uera a dar #arc(a atrs %or la %resi$n #editica de los 're#ios e#%resariales+ ED$ t tra ra sen ente ten nia ia im impo port rtan ante te en ma mate teri ria a la la' 'oral ral !el Tri' i'un unal al a.l*n l*n lo lore res s ¿ ¿u& u& op opin ini* i*n n le Consti Con stitu tuion ional al rea. rea.* * so so're 're el aso aso a. meree esta sentenia" #N$ l caso Ia*l$n deini$ &u acciones laorales dean inter%onerse en a

laoral * cules en a constitucional, deida cuenta &ue el C$di'o Procesal Constitucional (aa ca#iado la relaci$n entre la a ordinaria * el a#%aro, &ue %asaa a ser residual+ ntonces, *o creo &ue esta )uris%rudencia, &ue (a sid sido o a#en co# co#%le %le#en tada ael %o %or r rec( los Pleanos Kurisd isdicc ionale ales scion Su% Su%re# osti1a *de2, lo ess u und nda# enta tall #entad %ara %ara de dere c(o oPlenos la Kur tu tute tela laiccion )u )uri risd sdic icci onal al re#os eec eecti los traa)adores+