Trabajo Admi Concesión

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS

Derecho Administrativo.

LA CONCESIÓN: ORIGEN, EVOLUCIÓN, CONCEPTUALIZACIÓN, RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE EN EL ECUADOR.

Abg. Guillermo Ochoa.

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Alexandra Arízaga. Ma. José Arteaga. Priscila Asitimbay. Mateo Balseca. Jonathan Benenaula.

Cuarto Ciclo de Derecho “A”

ORIGEN Y EVOLUCIÓN. La palabra concesión proviene del latín Consesio, derivada de concederé que significa conceder. Esta tiene antecedentes verdaderamente antiguos, como por ejemplo en Grecia a los  particulares se les pedía la creación de puertos los cuales el Estado no podía costearse por diferentes motivos económicos. En Roma nace de igual manera la figura de concesión por necesidades de económicas del Estado, las cuales obligaban al mismo a recurrir al  particular para poder colmar estas necesidades que siglos después serian llamados servicios  públicos. Con el paso del tiempo la concesión fue evolucionando y se le fue dando un  papel más importante a medida que los Servicios Públicos iban también ganando importancia. Es de total importancia acotar que el Ordenamiento Jurídico Francés sienta sus  bases en los servicios públicos y su Teoría la cual edifico y estudio a la concesión como una figura de entidad jurídica preponderante. De esta manera podemos afirmar que el surgimiento de la concesión corresponde con el momento histórico de afianzamiento de la soberanía nacional, pues el Estado abandona su postura individualista, egoísta y acaparadora, y da comienzo a un lineamiento de explotación y creación de Servicios Públicos. Y no sino hasta principios del Siglo XX que la Concesión viene a alcanzar caracteres propios y definitivos jurídicamente.

CONCEPTUALIZACIÓN: En nuestra ley la concesión no tiene un significado definido, sin embargo la administración  pública cumple con sus actividades a través de varios mecanismos lo cual nos hace buscar un significado adecuado de lo que es la concesión, base importante para nuestro estudio. Según

el diccionario de la real lengua española, la concesión es el otorgamiento

gubernamental a favor de particulares o de empresas, bien sea para apropiaciones, disfrutes o aprovechamientos privados en el dominio público según acontece en minas, aguas o montes, bien para destinar y explotar obras públicas, o bien a ordenar, sestar o aprovechar servicios de la administración general o local. (RAE, 2014)

Según Gabin o Fr aga    la concesión administrativa es el acto por el cual e concede a un  particular el manejo y explotación de un servicio público o la explotación y aprovechamiento de bienes del dominio del Estado. (Alonso) La concesión entonces consiste en la organización del estado para generar un servicio  público de vital necesidad que es otorgado por una autoridad hacia un particular ciertas atribuciones que antes no poseía por un acto de confianza para que este aproveche la explotación de ese servicio público o de bienes que forman parte del estado.

RÉGIMEN JURIDICO APLICABLE EN EL ECUADOR. Es importante saber que dentro de la Administración Pública dentro de la Constitución se encuentra el Plan Nacional de Desarrollo el cual se para que las políticas públicas ,programas y proyectos públicos se den de una mejor manera. Se da también este desarrollo  para ver cuál es la programación y la ejecución del presupuesto del Estado para brindar los correspondientes servicios públicos a los ciudadanos. Es de carácter obligatorio para el sector público como ya lo habíamos mencionado e indicativo para los demás sectores. (art 280 de la constitución)El Plan fue estructurado para garantizar los derechos de los ciudadanos. Tiene carácter operativo puesto que fue diseñado para el periodo de gobierno donde se concreta la inversión pública. Para un buen desarrollo de capacidades y oportunidades para los ciudadanos así como también la movilización y acumulación y distribución de capital en los diferentes sectores y actores del sistema económico.

Tenemos el artículo 345 de la Constitución el cual nos dice lo siguiente: La educación como servicio público se prestará a través de instituciones públicas, fiscomisionales y  particulares. En los establecimientos educativos se proporcionarán sin costo servicios de carácter social y de apoyo psicológico, en el marco del sistema de inclusión y equidad social. Pues es importante saber que tanto particulares como entes privados deben brindar Servicio público con autorización del Ministerio Público.

En la constitución, así como en otros regímenes jurídicos, podemos encontrar información que se vincula con la prestación de servicios públicos y concesión como veremos a continuación.

CONSTITUCION Artículo 313 Artículo 314 Artículo 315 Artículo 316 Artículo 226 Artículo 227

LEY DE EMPRESAS PÚBLICAS DEL ECUADOR Artículo 1 Artículo 2

LEY DE MODERNIZACION Artículo 6 Artículo 18 Artículo 41

LEY DE CONTRATACIÓN PÚBLICA Artículo 1 Artículo 92

CÓDIGO DE LA PRODUCCIÓN Artículo 100

CONCLUSION En nuestro grupo hemos podido concluir que a Concesión, es según lo que dicen varios autores, un contrato que realiza el estado para con entes públicos o privados que desempeñan un servicio público que la ciudadanía necesita, pero que el estado por si solo no puede satisfacer; también hemos visto dentro del análisis minucioso de cada artículo antes mencionado, que la concesión se da tanto en entidades públicas como en privadas; así también vemos que para la concesión, esta debe darse bajo el debido proceso que se encuentra amparado en la constitución así como en la ley de modernización.