Tlc Singapur Final

c

    c   
  Un c

    (TLC) consiste en un acuerdo comercial regional o bilateral para ampliar el mercado de bienes y servicios entre los países participantes. Básicamente, consiste en la eliminación o rebaja sustancial de los aranceles para los bienes entre las partes, y acuerdos en materia de servicios. Este acuerdo se rige por las reglas de la Organización Mundial del Comercio (OMC) o por mutuo acuerdo entre los países. Un TLC no necesariamente conlleva una integración económica, social y política regional, como es el caso de la Unión Europea, la Comunidad Andina, el Mercosur y la Comunidad Sudamericana de Naciones. Si bien estos se crearon para fomentar el intercambio comercial, también incluyeron cláusulas de política fiscal y presupuestario, así como el movimiento de personas y organismos políticos comunes, elementos ausentes en un TLC. Históricamente el primer TLC fue el Tratado franco-británico de libre comercio (o Tratado de Cobden - Chevalier) firmado en 1860 y que introduce también la cláusula de nación más favorecida.



 !

Singapur pertenece al continente Asiático,

forma parte de la Asociación de

Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN) y según el Fondo Monetario Internacional es una economía avanzada. D Población: 4.8 millones D El 100% de sus habitantes se encuentra en zonas urbanas D Área: 697 Km2 D PBI : $177.3 millones D Composición del PBI -

Agro: 0%

-

Industria: 30%

-

Servicios: 70%

La economía de Singapur, teniendo en cuenta sus niveles de inversión, riesgo y comercio exterior, presenta una gran fortaleza y dinamismo. Por todo ello, es un país con un enorme potencial económico.

Singapur es una ciudad-estado, convertido en un país desarrollado en los últimos 40 años. Destaca en los sectores de logística y transporte, financiero, biotecnología, tecnologías de la información, entre otros. Es un referente para todos los países del Asia en materia de Negociaciones Comerciales. En este sentido, el resultado positivo obtenido por el Perú, probablemente haya sido considerado por otros países asiáticos al tomar la decisión de negociar con el Perú, como sería el caso de China, Corea y Japón.

 "

 ! En pocos años, esta nación de sólo 697 km2, carente de recursos naturales y con una baja población pero con un alto nivel de pobreza, se convirtió en una de las economías más pujantes del Sudeste Asiático adquiriendo el status de ³NIC´ (New Industrialised Country). Por lo reducido de su mercado doméstico y su rol histórico como un centro regional de comercio, este país tiene una clara vocación exportadora, la que ha ido acompañada de una extensa liberalización económica (por ejemplo, casi total eliminación de los aranceles). Se encuentra principalmente explicada por el sector de servicios. Componen este rubro los: D Servicios portuarios y aéreos -> la Ciudad-Estado es un gran eje de transporte y distribución D Sistema financiero -> Singapur es uno de los centros financieros más importantes de Asia D Turismo -> en promedio 7 millones de visitantes anuales para una población de 4 millones). En el sector manufacturero (alrededor de 30% del PBI) predominan los productos electrónicos y de computación.

El Gobierno ha procurado diversificar su base exportadora industrial, incentivando el desarrollo de la industria farmacéutica y de biociencias. Los cuales se perfilan como las nuevas estrellas de la economía singapurense.

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#
 $! La política comercial singapurense tiene tres vertientes: â apoyo al sistema multilateral de comercio, particularmente la OMC; â las asociaciones de comercio regionales, como ASEAN, APEC, ASEM; â los Acuerdos bilaterales de Libre Comercio con diferentes socios comerciales. En el área de los acuerdos regionales, Singapur es un miembro fundador del ASEAN (establecido en 1967). Singapur reconoce que su prosperidad depende en gran medida del progreso económico y competitividad de ASEAN, por lo que ha impulsado el concepto de Comunidad Económica de ASEAN. También promueve la integración de ASEAN con países no miembros, como China, Japón e India. Por otra parte, Singapur continúa fortaleciendo sus lazos con economías fuera del Asia Pacífico. Tiene una relación muy fuerte con EE.UU. país cuya presencia en la región reconoce como base de la estabilidad y seguridad regional. Singapur también tiene interés en desarrollar lazos con América Latina, y ha iniciado el Foro de Cooperación para el Este Asiático y América Latina (FEALAC). Últimamente, Singapur se ha concentrado en sus relaciones con el Medio Oriente, y está negociando una serie de Acuerdos de Libre Comercio con países de esta región. Además, está interesado en establecer un diálogo Asia-Medio Oriente. Aun cuando Singapur apoya fuertemente el sistema multilateral, considera que los esfuerzos en el ámbito regional y bilateral pueden ayudar a acelerar la liberalización comercial, fortaleciendo a su vez el sistema multilateral de comercio.

En sus acuerdos bilaterales, aparte de mejorar el acceso a mercados para bienes y servicios, Singapur se ha enfocado en inversiones, derechos de propiedad intelectual y políticas de competencia.      



c c

En agosto de 2004, como parte de la estrategia para profundizar nuestras relaciones comerciales con Asia, el MINCETUR propuso a su contraparte de Singapur la posibilidad de iniciar negociaciones comerciales con miras a un Tratado de Libre Comercio (TLC). El 22 de Noviembre de ese año, durante la reunión de líderes de APEC en Santiago de Chile, luego de celebrarse reuniones bilaterales a niveles de Ministros y Jefes de Estado, se firmó una declaración de voluntad para negociar un TLC. En Lima, los cancilleres de Perú y Singapur declararon su voluntad de negociar un TLC. Reconociendo

la amistad y

los

crecientes

Conscientes de la importancia creciente

lazos

económicos

entre ellos;

del comercio y la inversión para la

prosperidad futura de las economías de la región Asia-Pacífico; Conscientes que mercados abiertos, transparentes y competitivos son los impulsadores clave de la

eficiencia

económica, innovación, creación de

riqueza y bienestar del

consumidor; Deseando fortalecer su sociedad económica para brindar beneficios económicos y sociales a sus pueblos y mejorar sus niveles de vida; Determinados a crear un marco jurídico para una sociedad económica entre

las Partes;

Reafirmando su disposición para fortalecer y reforzar el sistema multilateral de comercio según se refleja en la Organización Mundial del Comercio (OMC) y en otros acuerdos y arreglos multilaterales, regionales y bilaterales de los cuales ambos son Partes; Atentos a su compromiso con los objetivos de comercio e inversión libres y abiertos del Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC).


#
#  $! Se realizaron cuatro rondas de negociación: > I Ronda: en Singapur, entre el 14 y 17 de febrero de 2006 > II Ronda: en Lima, entre el 12 y 16 de junio de 2006 > III Ronda: en Singapur, entre el 25 y 28 de setiembre de 2006 > IV Ronda: en Cairns, Australia, entre el 27 y 29 de junio de 2007. El Acuerdo fue suscrito en Lima, el 29 de mayo de 2008 y entró en vigencia el 1 de agosto de 2009

III. %&c  Las negociaciones con Singapur son muy importantes porque representan uno de los pasos necesarios para fortalecer las relaciones comerciales con el Asia. Facilitar el comercio con Singapur es clave para ello, debido a que este país es el principal HUB en la región. Es un precedente favorable para que otros países de la región decidan negociar con el Perú. 

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&()c'&

Específicamente, los objetivos específicos que persigue esta negociación son las siguientes:

D Promover y facilitar inversión procedente de Singapur, especialmente en

proyectos de infraestructura en el marco de la implementación el HUB-Perú y los ejes IIRSA. D Promover el comercio de servicios en los sectores donde Singapur

mantiene liderazgo, tales como los servicios financieros, transporte y telecomunicaciones, con la finalidad de elevar la competitividad sistémica del Perú. D Promover y facilitar inversión de Singapur en la producción de mercancías

de exportación aprovechando los mercados con que el Perú mantiene acceso preferencial en el hemisferio. D Beneficiarnos de la transferencia tecnológica de Singapur hacia el Perú a

través de las inversiones, movimiento de personas y las importaciones de bienes de capital. D Beneficiarnos de las experiencias de Singapur en promoción de comercio

exterior, desarrollo turístico, innovación tecnológica y fortalecimiento de las capacidades humanas en negociaciones internacionales.

V.

'c)*'c)

'
+
$! Singapur es un excelente punto estratégico para la entrada de nuestros productos a Asia (se le considera como un ³hub´; es decir, un centro financiero y logístico), debido a su ubicación geográfica es ideal para la exportación de productos con destino a Asia. Esto nos abre un gran mercado que beneficia enormemente al país. Además Singapur posee un puerto y un aeropuerto muy eficientes, ambos reconocidos

mundialmente

por

ser

de

alta

calidad.

Singapur es uno de los países más desarrollados tecnológicamente (mas que todo en infraestructura, telecomunicaciones y transporte); por lo tanto, Perú puede aprovechar este TLC para mejorar en el ámbito tecnológico, Singapur posee lo último en tecnología internacionalmente, debido a que no solo está conectada con toda

Asia,

sino

con

el

mundo

entero

que

desea

ingresar

a

Asia.

Singapur sirve de ejemplo a toda Asia; por lo tanto, en un primer lugar gracias al TLC con Singapur se despierta el interés de otros países asiáticos y en un futuro se podrían generar negociaciones con más de dichos países expandiendo nuestro mercado y dando a conocer nuestros productos. En cuanto al TLC con Singapur, éste nos dará acceso a una economía que, aunque pequeña a escala internacional, es más grande que la nuestra. Esta nación asiática tiene un PBI de US$ 161 mil millones, una población de 4.6 millones de personas y un producto por habitante de US$ 35,163. El tratado permitirá que aproximadamente el 87% de los productos que el Perú importa de dicho país (televisores, computadoras, equipos de sonido y de video, electrodomésticos, etc.) ingresen libres de aranceles de manera inmediata. El resto será desgravado en un plazo máximo de diez años. En el 2007, el Perú exportó mercaderías a Singapur por el poco significativo monto de US$ 4.2 millones, que ahora se espera elevar sustantivamente. Un aspecto interesante de dicha cifra es que corresponde casi totalmente a productos no tradicionales: alambres de cobre, uvas frescas, moluscos, conservas de pescado, t-shirts, colorantes de marigold, etc.

Pero no todo es comercio: el TLC también contempla el aspecto de las inversiones. Singapur tiene interés en participar en los negocios portuario, aeroportuario, industrial, biotecnológico, informático, logístico y financiero, en los cuales es uno de los líderes mundiales. Para esa nación, el nuevo acuerdo tiene el objetivo de emplear al Perú como un ³hub´ o centro de conexiones con el resto de América Latina, así como en una plataforma exportadora hacia el mercado norteamericano, aprovechando las ventajas que otorga el TLC con ese país. Para el Perú, el objetivo es que ese pequeño país se convierta en nuestro puente con el resto del continente asiático, tanto en lo referente al comercio como a las inversiones.

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š Acceso a Mercados š Reglas de Origen š Defensa Comercial š Procedimientos Aduaneros š Medidas Sanitarias y Fitosanitarias š Obstáculos Técnicos al Comercio š Inversión š Servicios š Políticas de Competencia š Solución de Controversias š Compras Gubernamentales š Asuntos Institucionales š Indicaciones Geográficas š Comercio Electrónico  â 

&% & Con relación al texto, éste ha sido acordado en gran medida. Existe acuerdo sustancial en los puntos de ámbito; trato nacional; valoración aduanera; eliminación acelerada de aranceles; impuestos a la exportación; derechos administrativos, de procesamiento aduaneros y consulares; admisión temporal; reentrada de bienes para su alteración o reparación; ingreso de muestras comerciales; medidas no arancelarias; y subsidios y derechos compensatorios. Respecto al artículo sobre la eliminación de derechos aduaneros, Perú enviará una propuesta de salvaguardia especial agrícola, como también manifestó su intención de mantener la franja de precios. Singapur manifestó no tener problema con lo último, aunque mostró sus reservas en el caso de algunos productos (Singapur enviaría lista de interés). Además, Singapur ha planteado

la posibilidad de incluir una cláusula de Nación Más Favorecida (NMF) en el tratamiento de la franja. Asimismo, Perú ha propuesto que los bienes usados no se beneficien del programa de eliminación, con la excepción de una lista de mercancías remanufacturadas acordada por las Partes. En este sentido, Singapur presentó una propuesta de 145 productos re manufacturados, de los cuales Perú ha respondido positivamente en 125 (los mismos que se encuentran en canasta A). Perú presentará una propuesta de definición para mercancías re manufacturadas. El cuadro resumen de la última oferta de desgravación arancelaria presentada por el Perú es el siguiente:

ofertas

PROMEDIO

Ms

desde PROMEDIO

Ms

desde

14/06/2006

PARTIDAS

SINGAPUR 03/05/09

SINGAPUR 02/04/09

A

3694 52.82%

23,045,992

87.22%

21,645,589

86.30%

B

624

353,944

1.34%

315,888

1.26%

C

2565 36.67%

3,022,029

11.44%

3,120,857

12.44%

D

96

1.37%

-

0.00%

-

0.00%

D*

9

0.13%

-

0.00%

-

0.00%

USADOS

6

0.09%

-

0.00%

-

0.00%

100.00%

25,082,333

100.00%

8.92%

TOTAL GENERAL

6994 100.00% 26,421,965

Otros puntos pendientes en el texto son los siguientes: ‡ La definición de zonas francas y zonas de tratamiento especial, así como la decisión sobre la aplicación de la desgravación arancelaria a las mercancías provenientes de éstas. En este sentido, Singapur ha manifestado su

preocupación con relación a la posición peruana de excluir del calendario de desgravación a los productos elaborados en esas zonas. ‡ La posible introducción de una cláusula que discipline el uso de las licencias de importación, la cual es vista por Singapur como innecesaria en la medida que sus licencias se referirían estrictamente a lo permitido por los artículos XX y XXI del GAT así como por el artículo XI del mismo. ‡ La exclusión de las bebidas alcohólicas y tabaco a los beneficios otorgados en los artículos referentes a la entrada temporal de bienes y el ingreso de muestras comerciales. ‡ La inclusión en este capítulo de una cláusula para evitar la imposición de derechos

aduaneros

sobre

las

transmisiones

electrónicas;

barreras

innecesarias al comercio los productos digitalizados y a la oferta de servicios a través de medios electrónicos.   â & Ambas Partes acordaron utilizar requisitos específicos de origen (REOs). En el caso del sector agrícola, se acordó gran parte de los REOs, quedando pendiente los productos lácteos, productos basados en café, té y otras especies, así como las conservas de pescado y cacao. En lo que se refiere al sector textil, Singapur aceptó la propuesta peruana presentada para las fibras, hilados y tejidos (capítulos 50 a 60), una regla de hilado en adelante, excepto para hilados elastoméricos e hilados artificiales, los cuales podrán provenir de terceros países. Sin embargo, en lo referente a las confecciones (capítulos 61 a 63) aun no existe acuerdo. Respecto al texto, las Partes acordaron los artículos relacionados con las mercancías originarias, valor de contenido requerido, valor de los materiales, accesorios, repuestos y herramientas, material de empaque para la venta al por menor, contenedores y material de embalaje para embarque, materiales y mercancías fungibles, materiales indirectos y gran parte de las definiciones y operaciones mínimas. Asimismo, se ha acordado la inclusión de una cláusula

de Mínimis y un artículo para juegos y surtidos, aunque la magnitud del De minimis en ambos casos está por definirse. Dentro de los procedimientos aduaneros relacionados al origen, se acordaron los artículos referentes al tránsito y transbordo y el proceso de verificación de origen. Asimismo, se acordó la redacción del artículo referido al mantenimiento de registros, quedando pendiente únicamente la determinación del número de años en que se deben mantener estos registros. Adicionalmente, se decidió prescindir de un formato establecido para la emisión del certificado de origen e incluir un listado de información mínima que éste debe incluir, el mismo que se encuentra en gran medida acordado. Del mismo modo, las Partes acordaron mantener excepciones a la certificación, aunque aún está por definirse el umbral a partir del cual se exigirá la presentación de certificados. Otros puntos pendientes para la siguiente ronda son los siguientes: ‡ Analizar la propuesta de REOs que será emitida por Singapur para los capítulos 25 ± 49 y 64 -97 ‡ Acordar la redacción de la coletilla final del literal referido a desechos y desperdicios. ‡ Discutir el artículo de acumulación el mismo que se analizará en conjunto con la propuesta que remita Singapur respecto al °
  . ‡ Definir el °
  y el ámbito en que se aplicaría. ‡ Discutir la propuesta peruana de contar con un mecanismo para modificar los requisitos específicos de origen. ‡ Trabajar la definición de mercancías recuperadas y remanufacturadas, productor y producción, el literal de mercancías recuperadas en el artículo de mercancías totalmente obtenidas y los dos literales pendientes de la definición de operaciones mínimas que tienen relación con las operaciones de remanufactura. ‡ Definir la modalidad de certificación. Singapur insistió en un sistema de autocertificación, contrario a la preferencia del Perú por certificar mediante entidades. Cabe mencionar que aún se encuentran pendientes de discusión las

disposiciones relacionadas con la certificación, tales como devolución de aranceles, facturación por un tercer operador, entre otros. ‡ Evaluar la posibilidad de incluir la sección referente a procedimientos aduaneros relacionados a origen en el Capítulo de Procedimientos Aduaneros (propuesta de Singapur), lo cual implica adicionalmente analizar los artículos ya acordados en ese capítulo relacionados a sanciones y confidencialidad, a fin de asegurar que cubran lo planteado en el Capítulo de Origen.

â & %c& & Las Partes acordaron todos los artículos relacionados con el tema de facilitación del comercio tales como el despacho de la mercancía, la cooperación entre las Partes, los envíos de entrega rápida y las resoluciones anticipadas. Un detalle bastante importante es el hecho que se establece que en caso de diferencias en la clasificación de un producto, se solicitará opinión a la Organización Mundial de Aduanas, decisión que deberá ser respetada. Es importante señalar que los artículos acordados relacionados con facilitación del comercio generarán un mejor nivel en el estándar aduanero actual, sobre todo en lo relacionado a procedimientos sin uso de papeles, automatización y manejo de los sistemas de riesgo. Este capítulo aún no se ha cerrado debido a que Singapur prefiere negociar los procedimientos aduaneros relacionados al origen en este Capítulo y no en el de Reglas de Origen, como el Perú lo desea. En esta parte, aún existen puntos pendientes de acuerdo, tal como se mencionó anteriormente en la sección que trata los temas sensibles en la mesa antes mencionada.

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Las Partes intercambiaron ideas respecto a la propuesta presentada por Perú. Singapur retiró su propuesta inicial de renunciar al uso de la salvaguardia general y las medidas antidumping, tal como se establecen en la OMC. Durante la discusión se acordó la duración de la medida (2 años + 1 de prorroga adicional); reaplicación después de transcurrido un periodo máximo al de la duración de la medida inicial; procedimientos a seguir para la aplicación de una medida; tratamiento de la información confidencial; análisis del daño y relación causal; duración de la investigación (máximo 6 meses); notificación y consultas cuando las Partes inicien un procedimiento, adopten una medida provisional, imponen o prorroguen una medida; Medida de Salvaguardia Global (excluir a la otra parte de la aplicación de la salvaguardia general si la otra parte no es causal sustancial del daño); salvaguardia provisional (máximo 180 días) y compensaciones (por el período que supere los 2 años). Los puntos pendientes en la discusión son los siguientes: ‡ Número de años para definir el período de transición en función a lo establecido en el programa de eliminación arancelaria de acceso a mercados. ‡ El umbral bajo el cual se permitiría la exclusión de la salvaguardia global de la OMC ‡ Analizar la propuesta que Singapur enviará respecto a antidumping. Singapur adelantó que enviará una propuesta que complemente a nivel bilateral el acuerdo de la OMC.

â &(c, &c-  & &% & Se acordó trabajar un texto consolidado sobre la base de la propuesta del Perú. Luego de analizar e intercambiar puntos de vista, ambas delegaciones acordaron los objetivos del capítulo, al igual que los artículos relacionados con las provisiones generales, cooperación técnica, coordinadores en la materia y el intercambio de información. Las Partes han decidido realizar las consultas internas respectivas y discutir los temas pendientes a través del correo electrónico para antes de la III Ronda. En

particular, Singapur consultará respecto a las definiciones, alcance, estándares internacionales, equivalencias, regulaciones técnicas y valoración de la conformidad. Perú hará lo propio con el artículo de transparencia y ambas Partes trabajarán de manera conjunta el artículo de facilitación del comercio.

â %c*c&c Se logró culminar satisfactoriamente las negociaciones del Capítulo de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, el cual consta de 16 artículos. En este Capítulo se establece como objetivos la protección de la vida y salud humana, animal y vegetal, la facilitación del comercio bilateral y el fortalecimiento de la colaboración entre las Partes respecto a asuntos sanitarios y fitosanitarios. Del mismo modo, es importante resaltar que el Capítulo contempla algunos temas relevantes para el Perú como facilitación del comercio en asuntos sanitarios y fitosanitarios, armonización, equivalencia, evaluación de riesgo y determinación del nivel apropiado de protección sanitaria y fitosanitaria, y reconocimiento de zonas libres o de baja prevalencia de plagas o enfermedades Asimismo, se establece la figura de los Coordinadores del Capítulo, en el caso del Perú el MINCETUR, será el responsable de coordinar con el resto de instituciones competentes en todos los temas referentes a la implementación y administración

del

capítulo

(por

ejemplo:

derechos

y

obligaciones,

procedimientos de control, inspección y aprobación, evaluación de riesgo, consulta y solución de controversias).  â ' & En lo que se refiere al Comercio Transfronterizo de Servicios, se revisó el texto consolidado y se llegaron a acuerdos en diferentes temas, tales como las - Definiciones y Ámbito de Aplicación (aunque persisten diferencias en la inclusión de subsidios y todavía está sujeta a revisión una propuesta de

Singapur sobre la inclusión de los anexos de telecomunicaciones del GATS en el bilateral). - Acceso a Mercados y Presencia Local. Asimismo, se logró un acercamiento en los planteamientos de Transferencias y Pagos, Denegación de Beneficios, Transparencia, Monopolios y Proveedores Exclusivos de Servicios e Implementación. Por otro lado, se decidió trasladar los artículos de Excepciones Generales y Excepciones Relativas a la Seguridad a la mesa de Asuntos Institucionales. Otros puntos pendientes son los siguientes: ‡ Subsidios: persisten diferencias respecto a la inclusión de compromisos sobre subsidios. Sin embargo, se continuará trabajando en nuevas propuestas sobre el tema. ‡ Medidas Disconformes: Algunas medidas disconformes de Singapur no pudieron ser revisadas en la reunión conjunta con el grupo de Inversión, por lo cual se tratará de avanzar en ello para antes de la III Ronda a través del correo electrónico. ‡ Regulación Doméstica: se aproximaron posiciones, no obstante la propuesta de Perú sigue siendo más ambiciosa en esta materia. ‡ Restricciones para Salvaguardar la Balanza de Pagos. ‡ Anexo de Servicios Profesionales: queda pendiente la inclusión del principio de protección al consumidor. En el caso del capítulo sobre Movilidad Temporal de Personas de Negocios, se trabajó un texto consolidado tomando como base el texto de la propuesta peruana e incluyendo en el mismo las propuestas de Singapur. Se acordó la inclusión de las categorías de visitantes de negocios, inversionista y transferencias corporativas. Sin embargo persisten algunos temas que necesitarán mayor discusión: ‡ Inclusión de la categoría de Profesionales y Técnicos (propuesta peruana) ‡ Procesamiento en línea (propuesta de Singapur)

‡ Existencia de un Comité de Entrada Temporal (propuesta peruana) ‡ Categorías de visitante de negocios, inversionista, transferencias intracorporativas: persisten diferencias en cuanto al período de estadía, el ámbito de la categoría y algunas facilidades para la entrada.  â '& En la mayoría de asuntos pendientes, Perú y Singapur alcanzaron acuerdos en la elección del lenguaje apropiado para reflejar el entendimiento de ambas Partes. Perú propuso dos artículos adicionales sobre ³Inversión y Medio Ambiente´ y ³Formalidades Especiales y Requisitos de Información´. Perú también solicitó agregar dos exclusiones al artículo de ³Requisitos de Desempeño´, la primera de ellas relacionada al cumplimiento de las leyes y regulaciones internas y la protección de la salud y los recursos naturales, y la segunda vinculada a las compras públicas. Estas propuestas serán estudiadas por Singapur. Asimismo, Perú y Singapur sostuvieron discusiones detalladas en torno a las disposiciones del Artículo de Solución de Controversias Inversionista-Estado. Las Partes alcanzaron acuerdos en los principales aspectos de este mecanismo, incluyendo la aceptación de una cláusula de exclusión de foros. Quedan pendientes los siguientes puntos: ‡ Finalizar las discusiones sobre el tratamiento que se le otorgará a los servicios financieros dentro del marco del acuerdo. ‡ Singapur debe considerar la propuesta del Perú sobre la definición de ³propósito público´ y su vinculación con los términos de ³seguridad nacional´ y ³necesidad pública´ presentes en la legislación nacional. ‡ Singapur debe considerar la propuesta del Perú sobre la exclusión del Trato NMF a las reglas procedimentales convenidas en el mecanismo de solución de controversias inversionista-Estado.

‡ Discutir la propuesta de Singapur sobre las Medidas Tributarias como Expropiación. ‡ Discutir con Singapur la mejor forma de vincular la entrada en vigor del TLC con la finalización del BIT (Acuerdo Bilateral de Inversión) vigente.  > &.c  &%c  Luego de discutir las propuestas presentadas por ambas Partes, las delegaciones acordaron el texto integral del Capítulo de Política de Competencia, el cual tiene como objetivos promover la libre competencia y evitar la aparición de prácticas de negocios anticompetitivas dentro de la zona de libre comercio a través del establecimiento de vínculos de cooperación entre las autoridades de competencia en temas tales como notificaciones, transparencia, consultas e intercambio de información. Cabe destacar que este Capítulo sienta las bases para una cooperación más estrecha entre las autoridades de competencia, la cual, sin menoscabar la autonomía de las Partes en aplicar y desarrollar sus políticas y su legislación de competencia, permitirá que el incremento de las relaciones económicas y comerciales

entre

las

mismas

pueda

realizarse

en

condiciones

de

competencia. Asimismo, las Partes han acordado excluir este Capítulo del Mecanismo de Solución de Diferencias del Tratado, habida cuenta de la necesidad de evitar que ello se traduzca en la perforación de resoluciones adoptadas por un órgano jurisdiccional.  â & / &c&' Luego del intercambio de visiones y posiciones respecto a la materia, ambas Partes pudieron llegar a un acuerdo respecto a casi la totalidad de artículos, los cuales establecen el alcance del capítulo, definen los mecanismos de consultas, como también los procedimientos a seguir para dirimir las diferencias existentes entre las Partes. También, el capítulo determina la manera para implementar el reporte con la decisión final.

En efecto, el capítulo acordado con Singapur contiene una serie de disposiciones que hacen que el mismo contemple un mecanismo ágil, dinámico y eficaz. De esta manera, se protegen los derechos que puedan tener los particulares que eventualmente se vean afectados por el incumplimiento del Acuerdo, garantizando una solución al problema en tiempos prudentes. Cabe señalar adicionalmente que el mecanismo tiene varias vías de solución que se iniciando desde la mediación, pasando por las consultas y la comisión administradora, y concluyendo con el grupo de expertos como última instancia. El único punto pendiente se refiere a la aclaración del informe final, en donde Singapur hará las consultas adicionales que permitan establecer una redacción adecuada para que esta provisión sea plenamente aplicable.  â &% (%c Se ha logrado acordar casi todos los puntos del texto consolidado de negociación con respecto a que los procesos de contratación públicos se realicen de manera no discriminatoria a partir de los montos (umbrales) acordados en el Anexo y de conformidad a las excepciones establecidas en el mismo (programas de apoyo alimentario así como las medidas para favorecer la participación de las pequeñas y micro empresas); a qué requisitos mínimos deben tener las convocatorias; plazos mínimos que deben existir para la presentación de propuestas; criterios generales a considerar en la etapa de evaluación y adjudicación de contratos; supuestos bajo los cuales las entidades podrán contratar de manera directa; y todas las obligaciones sobre transparencia (publicación de leyes y demás medidas de aplicación general), así como los correspondientes compromisos para garantizar la confidencialidad de la información que posea la naturaleza de reservada. Durante la Segunda Ronda, Singapur aceptó las propuestas peruanas referidas a que las contrataciones que se realicen con préstamos u otras formas de asistencia internacional, aquéllas vinculadas a los servicios de deuda pública y la contratación de servicios de agencias fiscales o servicios de depósito y los servicios de liquidación y administración de instituciones

financieras

reguladas,

no

se

encuentren

cubiertos

por

el

Capítulo.

Adicionalmente, ambas Partes acordaron la obligatoriedad de que todas las publicaciones de leyes, convocatorias y bases se realicen de manera electrónica. Singapur aceptó además, que los recursos de impugnación puedan ser revisados por entes administrativos o judiciales autónomos e independientes distintos a las entidades contratantes del proceso de licitación en concreto. Asimismo, ambas Partes presentaron sus ofertas en materia de acceso a mercados. Sobre el particular, por el lado del Perú, se ofreció la misma cobertura dada en el TLC con Estados Unidos. Por el lado de Singapur, se ofreció la misma oferta presentada ante el Acuerdo Plurilateral sobre Contratación Pública de la OMC así como a Estados Unidos. Los umbrales acordados a nivel central y sub central son: para la contratación de bienes y servicios: US$ 193,000; mientras que para la contratación de servicios de obra pública: US$ 7,500,000. Sin embargo, Singapur señaló que en el caso del Anexo III correspondiente a ³otras entidades públicas´ (autoridades portuarias, terrestres, de construcción entre otras en el caso de aquel país) está considerando la posibilidad de no aplicar el umbral para la contratación de bienes y servicios de aproximadamente US$ 540,000 que es el que siempre aplica en la OMC, y en su lugar, utilizar el mismo umbral para todos los anexos en el caso de bienes y servicios, es decir, US$ 193,000. Se encuentra pendiente para mayor discusión lo siguiente: ‡ Singapur considera indispensable para empezar de que por lo menos una sumilla de las convocatorias se encuentren disponibles en idioma inglés y que esta obligación deba plasmarse en el texto. Al respecto, si bien Perú también considera importante que esta información sea publicada en dicho idioma así como la ley, planes anuales y demás información relevante, se considera que generaría un mal precedente el que se establezca en el Capítulo una obligación en ese sentido, ya que ni siquiera esta

obligación ha sido asumida con Estados Unidos. El Perú no se encuentra en posibilidad de poder implementar en el corto plazo esta petición debido, fundamentalmente, a las limitaciones presupuestarias y de recursos humanos existentes. Sin embargo, una alternativa que podría manejarse es que CONSUCODE pueda obtener cooperación económica para traducir la ley, reglamento y demás normas genéralas, las sumillas, así como el portal completo del CONSUCODE y del SEACE con la finalidad de poder identificar las oportunidades comerciales que se presenten, pero sin que se mencione en el TLC ningún compromiso de que las Partes asumen obligaciones en idiomas distintos a los propios. â  c&cc & Se acordó el Preámbulo, y prácticamente quedó acordado el Capítulo de Administración del Acuerdo, estableciendo la Comisión de Libre Comercio así como los Coordinadores del Acuerdo. En el Capítulo de Disposiciones Iniciales & Definiciones, las Partes acordaron lo referido a Disposiciones Iniciales, y discutieron acerca de las Definiciones Generales, acordando algunas de ellas y reconociendo la necesidad de coordinar algunas definiciones con el contenido de los otros Capítulos. Respecto a las definiciones específicas por país, Singapur señaló que enviaría sus definiciones antes de la 3º Ronda. Respecto al Capítulo de Transparencia, Singapur manifestó que revisaría y discutiría la propuesta de Perú con los negociadores de otros Capítulos Sobre el Capítulo de Excepciones, las Partes decidieron mantener este Capítulo como independiente y continuar revisando su contenido, teniendo en cuenta el contenido de los otrosCapítulos. En el Capítulo de Disposiciones Finales, se acordó algunos artículos (Anexos, Apéndices y Notas a pie; Entrada en vigor; Adhesión). Singapur sugirió tener una disposición sobre

³terminación´ en lugar de ³denuncia´ y respecto al artículo sobre ³textos auténticos´ propuso que en caso de divergencia entre los textos en inglés y español del Acuerdo, la versión en inglés prevaleciera. Perú señaló que revisaría ambas propuestas. Las tareas pendientes para la III Ronda son: ‡ Singapur enviará sus comentarios sobre los Capítulos de Disposiciones Iniciales & Definiciones, Transparencia, y Excepciones. ‡ Perú revisará las propuestas de Singapur en el Capítulo de Disposiciones Finales â   &&  Singapur reconoce al ³Pisco´, ³Maíz Blanco Gigante Cusco´ y ³Chulucanas´ como indicaciones geográficas del Perú, tal como sus leyes domésticas lo permiten. Las partes buscarán en el plazo de un año después de la puesta en vigencia del acuerdo, el reconocimiento de ³Pisco´, ³Maíz Blanco Gigante Cusco´ y ³Chulucanas´ como productos distintivos del Perú. â &% & c& & Disposiciones para no gravar con aranceles aduaneros a las transmisiones electrónicas, las cuales ya se encontraban involucradas en el TLC con Estados Unidos.

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'& / &% &(c10  Evolución del Saldo Comercial Perú ± Singapur

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Singapur es una ciudad-Estado desarrollada, carente de recursos naturales y con óptimos conocimientos en áreas que el Perú necesita desarrollar.



Es uno de los principales puertos de entrada al Este Asiático.



Contar con este TLC brinda una imagen positiva del país dentro de la región asiática.



Este Acuerdo facilitará la adquisición de tecnología de punta, así como la entrada de productos peruanos a Singapur y al resto del Este Asiático.



De igual forma, cerca del 84% de las importaciones actuales del Perú desde Singapur se desgravarán de manera inmediata. El resto de productos actualmente importados desde Singapur será desgravado en un plazo máximo de 10 años.



El Acuerdo incluye una cláusula de cooperación entre las autoridades aduaneras de ambos países, donde se puede solicitar asistencia al otro país con el fin de investigar y prevenir delitos aduaneros.



El Acuerdo también fomenta la facilitación del comercio al incentivar la cooperación y promover la transparencia referentes a las medidas sanitarias y fitosanitarias, normas técnicas, procedimientos aduaneros y políticas de competencia.



Del mismo modo, este acuerdo salvaguarda nuestros intereses nacionales al incluirse plazos largos de desgravación para los productos sensibles, así como reglas de origen más exigentes para las mercancías finales que se producen en el país.



De igual modo, se mantienen los derechos adquiridos en la OMC para aplicar salvaguardias generales y medidas antidumping.



También, se establece un mecanismo de salvaguardia bilateral.



Igualmente, el Acuerdo incluye un capítulo de inversión con disciplinas más amplias y adicionales al Acuerdo de Promoción y Protección de Inversiones vigente con Singapur.



En materia de compras públicas, existe el compromiso de ambos países por asegurar que los postores de la contraparte puedan competir en iguales condiciones con las empresas locales, en los procesos por encima de ciertos umbrales establecidos en el Acuerdo.



Finalmente, debe señalarse que Singapur está reconociendo al ³Pisco´, ³Maiz

Blanco

Gigante

Cusco´

y

³Chulucanas´

como

indicaciones

geográficas del Perú en los términos y condiciones establecidas por las leyes domésticas de Singapur. Y