Tico TRABAJO DE INVESTIGACION

ESUPOL – XLIX CAC - ADMINISTRACION Trabajo de Investigai!n Cient"#io O$erativo

POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ DIREDUD XLIX-CAC

ESUPOL SECCION “ ”

TRABAJO DE INVESTIGACION INVESTIGACION CIENTÍFICO OPERATIVO TEMA

:

%EFICACIA Y EFICIENCIA EN LA TRAMITACIÓN DE BENEFICIOS PENSIONARIOS POR FALLECIMIENTO DEL PERSONAL POLICIAL&'

ASESOR METODOLÓGICO

:

ESPECIALIDAD

:

SECCIÓN

:

GRUPO

:

INTEGRANTES

:

ADMINISTRACIÓN

EFIC EFICAC ACIA IA Y EFIC EFICIE IENC NCIA IA EN LA TRAM TRAMIT ITAC ACIÓ IÓN N DE LOS BENE BENEFI FICI CIOS OS PENSIONARIOS POR FALLECIMIENTO DEL PERSONAL POLICIAL.

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DEDICATORIA

 A

Dios,

por

oportunidad

de

ofrecernos servir

la

a

la

por

su

sociedad.

 A

nuestras

familias

incondicional apoyo.

 A los policía que luchan por una  policía cada vez más científica.

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 AGRADECIMIENTO

(

Nuestra gratitud profunda hacia Dios

por

fortalecer

nuestro

corazón e iluminar nuestra mente y por haber puesto en nuestro camino a aquellas personas que han

sido

nuestro

soporte

y 

compaía durante el periodo de estudio.

Nuestra gratitud a los catedráticos quienes de manera altruista han volcado sus conocimientos para beneficiar

nuestro

desempeo

 profesional y personal.

ÍNDICE TÍTULO EFICACIA Y EFICIENCIA EN LA TRAMITACIÓN DE LOS BENEFICIOS PENSIONARIOS POR FALLECIMIENTO DEL PERSONAL POLICIAL. 3

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DEDICATORIA AGRADECIMIENTO INDICE INTRODUCCIÓN CAPÍTULO I: PLANTEAMIENTO DEL ESTUDIO )')'

CARACTERI*ACI+N DE LA REALIDAD PRO,LEMTICA )')')' DIA.N+STICO/ S0NTOMAS 1 CAUSAS )')'2' PRON+STICO )')'3' CONTROL DEL PRON+STICO

)'2'

4ORMULACI+N DEL PRO,LEMA )'2')' IDENTI4ICACI+N DE PRO,LEMAS )'2'2' SELECCI+N DEL PRO,LEMA )'2'3' DELIMITACIONES DEL PRO,LEMA )'2'3')' DELIMITACI+N ESPACIAL )'2'3'2' DELIMITACI+N TEMPORAL )'2'3'3' DELIMITACI+N CONCEPTUAL )'2'5' ENUNCIADO DEL PRO,LEMA

)'3'

a'

PRO,LEMA PRINCIPAL

b'

PRO,LEMAS SECUNDARIOS

O,6ETI7OS DE IN7ESTI.ACI+N )'3')' O,6ETI7OS .ENERAL )'3'2' O,6ETI7OS ESPEC04ICOS

)'5'

6USTI4ICACI+N E IMPORTANCIA DE LA IN7ESTI.ACI+N )'5')' 6USTI4ICACI+N DE LA IN7ESTI.ACI+N )'5'2' IMPORTANCIA DE LA IN7ESTI.ACI+N

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)'8'

LIMITACIONES DE LA IN7ESTI.ACI+N

)'9'

:IP+TESIS DE LA IN7ESTI.ACI+N )'9')' :IP+TESIS .ENERAL )'9'2' :IP+TESIS SECUNDARIAS

)';'

7ARIA,LES E INDICADORES

CAPÍTULO II: MARCO TEÓRICO 2.1.

 ANTECEDENTES DE LA IN7ESTI.ACI+N

2'2'

,ASES TE+RICAS

2'3'

,ASE LE.AL

2'5'

DE4INICI+N DE Ti"a Naiona>/ dentro de >a $o>"tia re?@nerativa de> Estado es @n $>antea?iento no onsens@a> de ada ad?inistrai!n g@berna?enta>/ debido a diversos #atores sobre todo de arter $o>"tio B eon!?io' Las $ensiones se en@entran reg@>adas $or e> Dereto LeB Nro' )59 LeB de Pensiones Mi>itar Po>iia> B s@ Reg>a?ento/ rgi?en de arter abierto/ B nat@ra>eFa es$eia>' E> Reg>a?ento de esta Nor?a se dio e> d"a ); de diie?bre de );/ ?ediante e> Dereto S@$re?o Nro'GG-DE-CC4AH >as Nor?as antes aotadas/ estn re#eridas a >as $ensiones $ara e> $ersona> ?i>itar B $o>iia> B $ara s@s de@dos' Para e> $ri?er gr@$o se onte?$>an >as $ensiones de Dis$onibi>idad o Cesai!n Te?$ora>H Retiro o Cesai!n De#initivaH e Inva>ideF o ina$aidad' Mientras @e a >os de@dos se otorga >a $ensi!n de sobrevivientes' Esta $ensi!n de sobrevivientes o?$rende >as de vi!"#$ %&'()!(! * (+,")!i")"+' En >a at@a>idad/ e> otorgar $ensiones j@stas B dignas a> de@do de> servidor @e #a>>ee $asa $or @na serie de $eri$eias e inongr@enias de arter tnio B ad?inistrativo' Sin e?bargo/ >a tratativa no es ig@a> $ara otros setores/ o?o ed@ai!n @e tiene si?i>ar antidad de trabajadores esados @e >a $o>i"a @e en atividad @enta on ?s de 3GG GGG B >a Po>i"a Naiona> on )GG GGG' Entones e> ?otivo $rini$a> es $@ra?ente $o>"tio/ intereses de gr@$o B de organiFaiones @e ?arginan e> trato j@sto a >as re?@neraiones $ensionab>es de >as 44AA B >a Po>i"a Naiona>' En e> as$eto eon!?io B tnio se $@ede atender >as neesidades a@iantes de >os $ensionistas $o>iia>es/ $@esto @e e> PerJ/ a $esar de >a risis de> ?@ndo a$ita>ista B sobre todo de >a ad?inistrai!n nortea?eriana en e> $resente aKo/ no a sido a#etado debido a s@ grado de desarro>>o sostenido B >a ingente reserva on @e @enta e> PerJ/ $or >as a>tas e$ortaiones B re?esas de> eterior' Entones se $@ede deir/ @e #a>tar"a vo>@ntad $o>"tia B atit@d @?anista de >as a@toridades/ $ara atender >os EFICACIA Y EFICIENCIA EN LA TRAMITACIÓN DE LOS BENEFICIOS PENSIONARIOS POR FALLECIMIENTO DEL PERSONAL POLICIAL. 7

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 j@stos dereos $ensionab>es de> trabajador $o>iia>/ @ienes son >os direta?ente a#etados $or s@ red@ida a$aidad ad@isitiva' Un #a?i>iar de @n $o>i"a #a>>eido neesita de ?aBores ingresos debido a s@ edad/ B tran@i>idad eon!?ia $ara s@ vivenia en e> entorno' E> siste?a de $ensiones o e> Rgi?en de Pensiones Mi>itar Po>iia>/ no aviFor!/ no $roBet! en >as >eBes B deretos s@$re?os orres$ondientes/ >a orre>ai!n de o?$>ejidades eon!?ias B soia>es/ ni ta?$oo >as so>@iones atinentes a este te?aH esto @iere deir/ @e #@eron ir@nstania>es B a >a es$era res@>tante de> ?is?o avane soia>' Se derivaron otras >eBes ?odi#iatorias/ $ero no ons@stania>es ni variab>es en e> tie?$o B e> es$aio en e> as$eto eon!?io/ o?o ?edidas de $rotei!n $ara >as $ensiones'  A@n@e >as o?$araiones $@eden ser engorrosas/ >os otros $a"ses/ o?o

E@ador/

Ci>e/

Argentina/

et'/

si

introd@jeron

dis$ositivos

oadB@vantes o?o >os nones ?inero/ $etro>ero/ de e$ortai!n/ et' $ara sa>vag@ardar >as $ensiones de s@s #@erFas ar?adas B de >os $o>i"as' E> $resente trabajo deno?inado “EFICACIA Y EFICIENCIA EN LA

TRAMITACIÓN DE BENEFICIOS PENSIONARIOS POR FALLECIMIENTO DEL PERSONAL POLICIAL”/ se a desarro>>ado de a@erdo a> evidente desontento de ?@os de@dos @e >a?entab>e?ente >@an $or tra?itar >os bene#iios $ensionarios @e $or dereo de >eB >es orres$onde' Por tanto/ de a@erdo a >o anterior?ente e$@esto/ >o dita?inado $or >a nor?as $osib>e?ente est siendo transgredido' ,ajo este onteto/ >os $artii$antes desarro>>an e> trabajo a$>iativo gr@$a> sig@iendo e> es@e?a ?etodo>!gio $ro$@esto $or >a P>anta Aad?ia de >a ESUPOL/ en e> orden sig@iente(

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CAPITULO I$  o?$rende e> desarro>>o de> P>antea?iento de> Est@dio/ abordando >a desri$i!n de >as dos variab>es en est@dio' Por tanto/ se #or?@>an >os $rob>e?as/ objetivos' 6@sti#iai!n e i?$ortania B >as i$!tesis'  Asi?is?o/ se estab>een >as variab>es( E#iaia B e#iienia en >a tra?itai!n de bene#iios $ensionarios/ on s@s res$etivos indiadores'

CAPITULO II$ orres$onde a> Maro Te!rio/ en e> @a> se re#>eja >a in#or?ai!n reo$i>ada a travs de >a bJs@eda orres$ondiente de >a >iterat@ra in#or?ai!n re>aionada a> te?a/ @e se es$era sea ?ateria de debate B a$orte en bien de> engrandei?iento de >a Instit@i!n Po>iia>'' Por tanto/ se $resentan >os anteedentes/ >as bases te!rias B >ega>es de >a investigai!n/ onj@nta?ente on @n g>osario de tr?inos $ara @n ?ejor entendi?iento de> trabajo'

CAPÍTULO III$ orres$onde a >a ?etodo>og"a @e se @ti>iFar en >a $ara obtener res@>tados a >os objetivos $>anteados' Por e>>o/ se estab>ee e> ti$o de investigai!n desri$tivo B e> diseKo no e$eri?enta>/ e>igiendo a >a $ob>ai!n de de@dos de >os $o>i"as #a>>eidos' As"/ $@es se desribe e> instr@?ento de reo>ei!n de datos onstr@ido ad o $ara >os #ines de >a investigai!n o?o ta?bin >as tnias de $roesa?iento de datos'

CAPÍTULO IV/ $resenta >os res@>tados de >a investigai!n a ?odo de tab>as B gr#ios/ on s@ res$etivo an>isis/ dis@si!n e inter$retai!n de res@>tados' 4ina>?ente/ en e> CAPITULO V se e$onen >as on>@siones/ reo?endaiones/ #@entes bib>iogr#ias B aneos'

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CAPITULO I PLANTEAMIENTO DEL ESTUDIO

././

CARACTERI0ACIÓN DE LA REALIDAD PROBLEM1TICA ./././ DIAGNÓSTICO

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Los #a?i>iares de> $ersona> $o>iia> #a>>eido en s@ gran ?aBor"a rea>iFan tr?ites ob>igatorios B reg>a?entarios $ara >a obteni!n de >os bene#iios $ensionarios divagando $or diversas o#iinas $ara >a tra?itai!n' Nat@ra>?ente tiene todos >os dereos garantiFados $or e> Estado de $eribir @na $ensi!n digna B aorde a >as nor?as B reg>a?entos @e >o an B >o ao?$aKarn asi toda s@ vida' Pronto >a vivenia soia> B eon!?ia de desasosiego se ?ani#iesta en #or?a i?$ere$tib>e en ?@os asos B dra?tia en otras' E> $ri?er $rob>e?a es e> desonoi?iento de >a ?is?a a@toridad $o>iia> en #@niones ad?inistrativas B a>g@nas otras en j@r"dias de >a sit@ai!n de> $ensionista/ $oniendo trabas de rigor reg>a?entario B aiendo e> a?ino ?s di#"i> a >os tr?ites de> esante' En >o toante a >a ad?inistrai!n/ no eiste @n estrito ontro> in#or?tio de >os aKos de serviios de> $ersona> PNP/ >o @e ?otiva @e a$areFan @na serie de reg@>ariFaiones en >a do@?entai!n de> #a>>eido B @e de?oran $or  >os diversos tr?ites a seg@irH ?s aJn si estos tr?ites no estn aordes on >as nor?as B reg>a?entos neesaria?ente tienen @e derivarse a >a Asesor"a 6@r"dia $ara s@ inter$retai!n' Mientas e>>os s@ede/ e> de@do inj@sta?ente no $eribe aJn s@ bene#iio o se >e otorga a >os retirados @na %$ensi!n $rovisiona>&/ en $arte $ara no a#etar s@ estabi>idad eon!?ia'  Aora se $@ede i?aginar/ !?o ser B es >a vida diaria de @n $ensionista/ @?i>>ado $or e> gobierno s!>o >e a>anFa $ara sobrevir/ teniendo @e @brir gastos esenia>es e ine>@dib>es&' Se inserta >as $@b>iaiones B de?s #otos'

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En res@?en/ debido a >as baj"si?as $ensiones B >os $rob>e?as o>atera>es/ >os retirados de >a $o>i"a naiona>/ ade?s de estar  #r@stados de> trato inj@sto de> estado/ s@#ren @na serie de sit@aiones soia>es/ eon!?ias/ de sa>@d/ $sio>!gias/ et' etre?as B varios an >>egado asta e> s@iidioH viven resignados a s@ orta vida B saben @e s@s dereos @?anos v@>nerados no tendrn so>@i!n a orto $>aFo o @iFs/ n@na' De a@" se $@ede eva>@ar @e e> o?$orta?iento de >a ?aBor"a de $ensionistas/ sobre todo de >a $>ana ?enor/ ser de o$ini!n negativa aia s@s a@toridades/ reaFo a >os b@>os de >o $o>"tios @e o#reen ?ejorar s@ sit@ai!n/ inertid@?bre aia e> #@t@ro $or  estana?iento eon!?io de s@s as$iraiones' diagn!stio rea> de> $ensionista $o>iia> en e> PerJ/ sobre todo en Li?a/ donde >a vida >gida/ >e agobia diaria?enteH $ero aJn en $rovinias o?o Are@i$a/ Pi@ra/ Loreto/ La Libertad/ La?baBe@e/ P@no B Mo@eg@a/ donde >a arest"a de >a vida son si?i>ares/ s@rgen $rotestas en onj@nto B o?o a$oBo @e rea>iFan en Li?a en b@sa de  j@stiia B bien o?Jn'

././2/ PRONÓSTICO De

?antenerse

>a

$rob>e?tia

desrita

$revia?ente/

$osib>e?ente se $rod@irn >as sig@ientes onse@enias( EFICACIA Y EFICIENCIA EN LA TRAMITACIÓN DE LOS BENEFICIOS PENSIONARIOS POR FALLECIMIENTO DEL PERSONAL POLICIAL. 13

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En >as ir@nstanias de @n de@do de @n $o>i"a #a>>eido/ si s@ sa>@d se ve $erj@diada $or >a arenia de b@ena a>i?entai!n o $or e> estrs de >os tr?ites a rea>iFar/ no ontar"a on e> a$ita> s@#iiente $ara s@s trata?ientos'

Se $@ede $ronostiar @e on n@eva teno>og"a @e se inor$ore/ tanto a >a DIRRE:UM/ o?o a >a DIREC4IN/ e> ontro> diario de> $ersona> va a ser ?s e#iiente B o$ort@na $ara >os tr?ites de $ago de >as re?@neraiones a> $ersona> en Sit@ai!n de Atividad/ B $ensiones a >os de@dos/ evitando ?aBores ontratie?$os a >os bene#iiarios'

./2/FORMULACIÓN DEL PROBLEMA ./2/./ IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA a' C@> es e> nive> de e#iaia B e#iienia en >a tra?itai!n de bene#iios $ensionarios $or #a>>ei?iento de> $ersona> $o>iia> b' C@>es son >as atit@des de >os $o>i"as aia >a tra?itai!n de >os bene#iios $ensionarios $or #a>>ei?iento

' C@> es >a in#>@enia de >a tra?itai!n de >os bene#iios $ensionarios en e> estado de sa>@d de $o>i"as esantes

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d' C@> es >a in#>@enia de >a tra?itai!n de >os bene#iios $ensionarios en e> estado de sa>@d de de@dos de $o>i"as #a>>eidos e' De @ ?anera >os bene#iios $ensionarios ?ejoran >a a>idad de vida de >os $o>i"as esantes #'

De @ ?anera >os bene#iios $ensionarios ?ejoran >a a>idad de vida de >os $o>i"as esantes

g' De @ ?anera se $@ede agi>iFar e> tr?ite de >os bene#iios $ensionarios

./2/2/ SELECCIÓN DEL PROBLEMA De todos >os $rob>e?as de#inidos en e> a$ite anterior/ >os integrantes de> e@i$o de investigai!n aordaron de ?anera @nni?e se>eionar e> asignado on e> >itera> %a&( C@> es e> nive> de e#iaia B e#iienia en >a tra?itai!n de bene#iios $ensionarios $or #a>>ei?iento de> $ersona> $o>iia> 

./2/3/ DELIMITACIONES DEL PROBLEMA (/ D"4i5i(,i6) "+7(,i(4 EFICACIA Y EFICIENCIA EN LA TRAMITACIÓN DE LOS BENEFICIOS PENSIONARIOS POR FALLECIMIENTO DEL PERSONAL POLICIAL. 15

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La investigai!n se rea>iFar indistinta?ente en >os diversos distritos de >a i@dad de Li?a en >os @e se en@entran @biadas >as residenias de >os #a?i>iares de >os $o>i"as #a>>eidos'

8/ D"4i5i(,i6) "57%&(4 La investigai!n se eje@tar en e> $er"odo o?$rendido entre >os ?eses de ?arFo a j@nio de> 2G))'

,/ D"4i5i(,i6) ,%),"7(4 La investigai!n to?ar o?o ?aro de re#erenia one$t@a> >os res@>tados objetivos de investigaiones $revias de te?as a#ines'

./2/9/ ENUNCIADO DEL PROBLEMA (/ PROBLEMA PRINCIPAL C@> es e> nive> de e#iaia B e#iienia en >a tra?itai!n de bene#iios $ensionarios $or #a>>ei?iento de> $ersona> $o>iia>

8/ PROBLEMAS SECUNDARIOS

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./3/OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN ./3/./ OBJETIVO GENERAL Deter?inar e> nive> de e#iaia B e#iienia en >a tra?itai!n de bene#iios $ensionarios $or #a>>ei?iento de> $ersona> $o>iia>'

./3/2/ OBJETIVOS ESPECIFICOS

./9/JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIÓN ./9/./ JUSTIFICACION DE LA INVESTIGACIÓN •

JUSTIFICACIÓN TEÓRICA E> $resente trabajo de investigai!n tiene @na ade@ada

 j@sti#iai!n te!ria/ en >a ?edida @e >os onoi?ientos sobre >a e#iienia B e#iaia en >a tra?itai!n de >os bene#iios onstit@Be @n re@rso v>ido B neesario $ara #@nda?entar n@estro est@dio' Dios onoi?ientos >>evados a n@estra rea>idad en debida?ente s@stentados on >os res@>tados de >as investigaiones/ $er?itirn s@gerir >os a?bios neesarios $ara revertir >a rea>idad $rob>e?tia e$@esta'

•

JUSTIFICACIÓN PR1CTICA La

j@sti#iai!n

$rtia

de>

$resente

trabajo

de

investigai!n se en@entra en e> eo de @e >os res@>tados de> EFICACIA Y EFICIENCIA EN LA TRAMITACIÓN DE LOS BENEFICIOS PENSIONARIOS POR FALLECIMIENTO DEL PERSONAL POLICIAL. 17

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?is?o/ son de @ti>idad $ara e> Siste?a Ad?inistrativo Po>iia>/ $er?iten desarro>>ar @n $>anea?iento estratgio $ara servir ?ejor  a >os bene#iiados' Ta> riterio/ se o?$>e?enta on e> eo de @e >os res$onsab>es de diseKar >os $roesos de tra?itai!n tendrn en @enta >a in#or?ai!n obtenida $ara a$>iar>a en ontetos si?i>ares res$ondiendo a >as eigenias B #avoreiendo en todo ?o?ento a> $ro$io $ersona> $o>iia> Bo #a?i>iares'

./9/2 IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIÓN E> $resente trabajo de investigai!n res@>ta de vita> i?$ortania en >a ?edida @e ana>iFa e> onteto de >a tra?itai!n de >os bene#iios $ensionarios/ @na rea>idad $rob>e?tia @e a#eta a >a a>idad de vida de >os de@dos de >os $o>i"as #a>>eidos' En $arti@>ar/ se eva>Ja >os nive>es de e#iienia B e#iaia/ $ara deter?inar s@ in#>@enia en >os bene#iiarios $er?itiendo reo?endar a>ternativas $ara ?ejorar e> serviio de $ensiones'

.//;IPÓTESIS DE LA INVESTIGACIÓN .//./

;IPOTESIS GENERAL E> nive> de e#iaia B e#iienia en >a tra?itai!n de bene#iios $ensionarios $or #a>>ei?iento de> $ersona> $o>iia>  es bajo'

; nive> de e#iaia B e#iienia en >a tra?itai!n de bene#iios $ensionarios $or #a>>ei?iento de> $ersona> $o>iia> no es bajo'

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.//2/

./=/

;IPOTESIS SECUNDARIAS

VARIABLES E INDICADORES ./=/./ VARIABLE: %EFICACIA EN LA TRAMITACIÓN DE BENEFICIOS PENSIONARIOS” INDICADORES: -

A,i! !" 4%+ '(5i4i(&"+ !" 4%+ 7%4i,>(+ '(44",i!%+  Atit@d #avorab>e o des#avorab>e'

-

C()i!(! !" 4%?&%+ %8")i!%+ Cantidad de bene#iios @e se a >ogrado obtener a travs de >a tra?itai!n $ensionaria'

./=/2/ VARIABLE: %EFICIENCIA EN LA TRAMITACIÓN DE BENEFICIOS PENSIONARIOS” INDICADORES: -

A,i! !" 4%+ '(5i4i(&"+ !" 4%+ 7%4i,>(+ '(44",i!%+  Atit@d #avorab>e o des#avorab>e'

-

D&(,i6) !" 4( &(5i(,i6) Cantidad de d"as e?$>eados en >a tra?itai!n

EFICACIA Y EFICIENCIA EN LA TRAMITACIÓN DE LOS BENEFICIOS PENSIONARIOS POR FALLECIMIENTO DEL PERSONAL POLICIAL. 19