terminos referencia catastro pdu.doc

Municipalidad Distrital de Villa Rica

Gerencia de Infraestructura y Desarrollo

Urbano

INFORME N°

GIDU-MDVR

A: GERENCIA DE ADMINISTRACION DE: GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO URBANO ASUNTO: SOLICITO ELABORACION DEL CATASTRO Y PLAN DESARROLLO URBANO Por medio del presente me dirijo a Ud., con la finalidad de hacer de su conocimiento que se requiere convocar los servicios de CONSULTORIA, para la elaboración del Catastro y Plan de Desarrollo Urbano. GENERALIDADES Nombre: Elaboración del Catastro y Plan de Desarrollo Urbano Fuente: Canon y Sobrecanon Distrito: Villa Rica Provincia: Oxapampa Region: Pasco Ejecutor: Municipalidad distrital de Villa Rica TERMINOS DE REFERENCIA CONTRATACIÓN DE LOS SERVICIOS DE CONSULTORÍA PARA LA ELABORACION DEL CATASTRO Y PLAN URBANO DISTRITAL DE VILLA RICA-DISTRITO DE VILLA RICA, PROVINCIA DE OXAPAMPA Los presentes requerimientos técnicos mínimos señalan los lineamientos que deberá tomar en cuenta el Proveedor, sea persona natural o jurídica, en la elaboración del Catastro y Plan Urbano Distrital de Villa Rica. 1.1 DENOMINACIÓN DEL SERVICIO: El servicio se denomina “CATASTRO Y PLAN URBANO DISTRITAL DE VILLA RICA”. 1.2 ÁMBITO DE EJECUCIÓN Él área donde se ejecutarán las actividades para la realización del servicio de consultoría CATASTRO Y PLAN URBANO DISTRITAL DE VILLA RICA, se encuentra ubicado en el distrito de Villa Rica, en la provincia de Oxapampa en la región Pasco, el distrito de Villa Rica Limita por el norte con el distrito de Palcazú, por el Este, con el Distrito de Puerto Bermúdez, por el Sur con la región Junín y por el Oeste con el distrito de Oxapampa. El área urbana, de la capital del Distrito de Villa rica se encuentra ubicado en las coordenadas geográficas 10°44'15.55"S y 75°16'17.39"O, a una altitud de 1480 m.s.n.m. 1.3 ANTECEDENTES Y CONCEPCIÓN DEL ESTUDIO Las Municipalidades Distritales (y también las provinciales), hoy en día deben hacer frente a una serie de problemas concretos que afectan la vida cotidiana de sus ciudadanos, una realidad muy diferente a la que se vivía el siglo pasado y que evoluciona cada vez más rápido. La Municipalidad constituye el nivel de gobierno más cercano al ciudadano y las operaciones y actividades cotidianas que realizan los administradores municipales hacen posible una función municipal justa y equitativa para sus ciudadanos. El Catastro es el proceso mediante el cual se obtiene la información de las unidades catastrales correspondientes de un distrito político principalmente en sus aspectos físicos, jurídicos y económicos, su contenido nos permite tener pleno conocimiento de

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las unidades inmobiliarias localizadas en un territorio así como de sus propietarios, características, usos, estado etc. información necesaria para la gestión urbana. El plan Urbano Distrital es el instrumento técnico normativo mediante el cual se desarrollan disposiciones del Plan de Acondicionamiento Territorial y el Plan de Desarrollo Urbano. En este contexto es necesario la búsqueda de soluciones innovadoras que se refleje en un mecanismo de cuestionamiento continuo sobre los procesos de gestión, de administración municipal, acondicionamiento territorial, vivienda, seguridad colectiva, de abastecimiento y comercialización, de educación, cultura, turismo y recreación, de población, salud, saneamiento ambiental y de transporte. En este sentido los beneficios de contar con información catastral y el estudio del Plan Urbano Distrital de Villa Rica son de extrema importancia para el desempeño adecuado de las autoridades municipales, el cumplimiento de sus funciones y lograr una gestión municipal eficiente y eficaz. 1.4 OBJETIVOS a. GENERALES Contar con un Documento Técnico-Normativo para promover y orientar el Desarrollo Urbano del área urbana de Villa Rica en concordancia con el Plan de Acondicionamiento Territorial. Corresponde a las Municipalidades Distritales la formulación y Aprobación del Plan de Urbano Distrital. Plan Urbano Distrital es el instrumento técnico normativo mediante el cual se desarrollan disposiciones del PAT y del Plan de Desarrollo Urbano. Toda la documentación y archivos informáticos de los planes aprobados deben ser remitidos al Ministerio de Vivienda para su inclusión en el Registro Nacional de Planes de Acondicionamiento Territorial y Urbanos. b. ESPECÍFICOS  Generar información de base relacionada al Sistema de Habitabilidad en los cascos Urbanos respectivos, sus sub.-sistemas Vial, Equipamientos, Usos, Zonificación, etc.  Evaluar los requerimientos actuales y futuros de las necesidades de Habitabilidad Urbanas con proyección y en coordinación con el Plan de Desarrollo Integral.  Proponer Políticas, Programas y Proyectos para el Desarrollo Urbano y Humano que orienten su crecimiento y sistematicen sus necesidades de Habitabilidad.  Contar con los programas de Inversión para que en base de éstos se formulen luego los perfiles de proyectos que se requieren para la programación del presupuesto 2009, y hasta el horizonte temporal del proyecto. 1.5 FASES DE EJECUCIÓN DE LA CONSULTORÍA El servicio solicitado deberá contar como mínimo con las siguientes etapas durante la ejecución de los estudios: 1.5.1

PLAN CATASTRAL A.

LEVANTAMIENTO CATASTRAL Es el conjunto de actividades que permitirá contar con la información territorial digital con la finalidad de administrarla, mantenerla y distribuirla con fines de gestión urbana, los cuales son: Fase Inicial, Fase Operativa, Procesamiento de datos, Validación de la Información Catastral, Integración de Bases de Datos y Producto Final. a.1 DIAGNOSTICO SITUACIONAL Determina las características actuales del catastro de una jurisdicción, en donde se recopila la información grafica y

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alfanumérica de las unidades inmobiliarias (padrones y planos catastrales) la cual será revisada, analizada y evaluada para la planificación de las actividades del proyecto. a.2 DETERMINACION DE LAS ZONAS O SECTORES CATASTRALES Tomando como referencia la información Cartográfica del distrito se determina coordinadamente las zonas o sectores donde se ejecutara las actividades de campo en la ejecución del Catastro. a.3 PLANEAMIENTO DEL TRABAJO DE CAMPO Es la planificación objetiva de las fases catastrales del proyecto y programas de trabajo considerando su ordenamiento y secuencia, lo cual nos permite establecer cronogramas, costos y recursos de las actividades. En esta etapa se prevé los recursos humanos (selección y capacitación del personal), recursos materiales, equipos y difusión. B.

FASE OPERATIVA b.1 ACTUALIZACIÓN DE DATOS CARTOGRAFICOS Es el conjunto de actividades de recolección de las entidades graficas de las unidades inmobiliarias, mobiliario urbano y la toponimia utilizando información cartográfica referencial como planos base del distrito y habilitaciones urbanas las cuales se tomara como base para la actualización grafica a fin de constituir la base de datos que servirá de apoyo al levantamiento alfanumérico y que nos conducirá a plasmar la realidad física del territorio urbano. b.2 RECOPILACIÓN DE DATOS ALFANUMÉRICOS Es un conjunto de tareas para la actualización de datos literales, que comprende la identificación, verificación de sus características, codificación de la unidad catastral, mediante el registro de los cambios verificados en la ejecución del trabajo de campo, implica poner al día los atributos alfanuméricos de las unidades inmobiliarias del distrito.

C.

PROCESAMIENTO DE DATOS c.1 REGISTRO Y PROCESAMIENTO DE DATOS GRÁFICOS Es la etapa en la cual se registra y procesa los datos verificados contenidos en los planos de campo de linderos y clasificación de campo, renovando la Base Cartográfica Catastral desde la cual se podrá obtener diversos tipos de planos catastrales. c.2 REGISTRO Y PROCESAMIENTO DE DATOS ALFANUMÉRICOS Es el proceso de digitación de los datos actuales del trabajo de campo de las fichas catastrales, creándose así el nuevo padrón de datos Alfanuméricos desde la cual se podrá obtener diversos tipos de reportes, para su validación. El municipio deberá contar con un Software adecuado o sistema sólido que permita administrar los registros.

D.

VALIDACIÓN DE LA INFORMACIÓN CATASTRAL Es el proceso que nos permite ratificar los datos de las unidades catastrales, los inmuebles y propietarios o poseedores ingresados en la

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base catastral así como los cambios que se efectúen en estas, productos del trabajo de la actualización de la encuesta catastral. E.

PRODUCTO FINAL Los planos catastrales elaborados respetaran las escalas convencionales establecidas y los archivos digitales serán elaborados de tal forma que puedan ser trabajados por la Municipalidad. Los reportes catastrales tendrán los datos requeridos por el usuario respetando la representación grafica convenida. El producto final del trabajo de campo y de gabinete está conformado por los siguientes resultados:       

1.5.2

01 Mapa Político del Distrito de Villa Rica 01 Plano Base de Sectorización de la ciudad. 01 Plano Topográfico de la ciudad. 01 Plano Catastral por cada Sector. (Área Urbana) 01 Padrón Catastral por cada Sector. (Área Urbana) 01 Archivo Predial por cada Sector. (Área Urbana) 01 Copia digitalizada de la información catastral administración de los registros.

para

la

a. CARACTERIZACIÓN Y DIAGNOSTICO DE LA SITUACIÓN PROBLEMÁTICA REGIONAL Y LOCAL DE VILLA RICA

Y

PLAN URBANO DISTRITAL

Identificar el ámbito Regional y elaborar un diagnostico de las relaciones socio-económicas en este, a fin de determinar los roles y funciones urbanas de la ciudad de Villa Rica en su área de influencia, dicha labor debe realizarse en concordancia con el PAT y demás Planes Regionales, Distritales y de Desarrollo Concertado.  Aspectos Generales  Análisis socio demográfico  Análisis socio – económico  Relaciones económico – espaciales. b. DIAGNÓSTICO DE LA PROBLEMÀTICA URBANA La que se realizará con personal capacitado para la obtención de datos con la mayor precisión posible. Este diagnóstico se realizara a partir del estudio exhaustivo de la información estadística y temática existente y de los talleres participativos a implementarse con la población para este caso se tendrá como mínimo de 2 talleres de caracterización de la problemática territorial.  Población  Crecimiento Urbano  Conformación Urbana  Actividades Urbanas y Usos del Suelo  Vialidad y Transporte  Vivienda  Equipamiento Urbano  Educación  Salud  Recreación  Otros  Servicios

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  

 Agua Potable  Desagüe  Energía Eléctrica El medio Ambiente y los espacios públicos Evaluación de la Vulnerabilidad y zonas de riesgo Caracterización de la gestión Urbana

c. PROPUESTA GENERAL DE ESTRUCTURACIÓN URBANA Formular una propuesta de estructuración urbana basada en una imagen – objetivo de la ciudad que cumpla con los roles y Funciones que para el desarrollo regional se requiera.           

    



 

Concepción integral del desarrollo urbano (Imagen Objetivo). Objetivos, alcances y metas. Lineamientos generales. Esquema de zonificación de usos del suelo. Esquema Vial. Modelo de desarrollo de la ciudad de Villa Rica. Programación general de proyectos de inversión urbana. Políticas y estrategias de Desarrollo Urbano. La zonificación de usos del suelo urbano y su normativa. El plan vial y de transporte y su normativa. Los requerimientos de vivienda para determinar las áreas de expansión urbana y/o programas de densificación, de acuerdo a las condiciones y características existentes. Los requerimientos de saneamiento ambiental y de infraestructura de servicios básicos. Propuestas de la mejor alternativa para tratamiento de aguas residuales. La programación de acciones para la protección y conservación ambiental y las de mitigación de desastres. El nivel de servicio de equipamiento de educación, salud, seguridad, recreación y otros servicios comunales. Proponer el Reglamento de usos obligatorio de las redes eléctricas y de comunicaciones subterráneas y aéreas de acuerdo a la densidad y zonificación de la ciudad. Proponer la ubicación y zonificación de los grandes equipamientos como terminales, camal municipal, relleno sanitario, plantas de tratamiento de aguas servidas, parques zonales y de recreación masiva. El sistema de inversiones urbanas a fin de promover las inversiones al interior de la ciudad e incrementar el valor de la propiedad predial. La delimitación de áreas que requieren de Planes Específicos.

d. INSTRUMENTOS TÉCNICO NORMATIVOS Elaborar los nuevos instrumentos de gestión y control urbano (Reglamento de Zonificación de Usos del Suelo, Reglamento del Esquema Vial, Reglamento para el otorgamiento de Licencias de Construcción, Índice de Usos para la ubicación de actividades urbanas), con el propósito de garantizar y promover el cumplimiento de los objetivos de desarrollo urbano. 

Reglamentación de Zonificación de Usos del suelo urbano.

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    

Reglamento del Sistema Vial Urbana. Reglamento para el otorgamiento de Licencias de Construcción. Índice de usos para la ubicación de actividades urbanas. Reglamento de Parámetros urbanísticos. Otros que contemple la normativa correspondiente.

e. PERFILES TÉCNICO-ECONÓMICO PROYECTOS DE INVERSIÓN

DE

LOS

PRINCIPALES

Definición del proyecto de inversión pública y privada.  Diseño esquemático (Arquitectónico y/o urbanístico).  Presupuestos Tentativos de los proyectos de inversión f. PRODUCTOS 







Memoria Descriptiva del Proyecto donde se desarrollará el contenido del mismo (en forma impresa en 01 Original y 02 copias y en disco magnético en Word, Excel). Planos y Esquemas necesarios para graficar tanto la parte del diagnóstico como las propuestas definitivas en forma impresa (01 original y 02 copias) a colores y en formato magnético en formato *shp y/o dwg. Documento donde contenga específicamente los Reglamentos técnico-normativos impreso (01 original y 02 copias) y en disco magnético en formatos Word, Excel. Resumen del Estudio en Power Point, que en forma precisa y resumida demostrara el proceso de desarrollo del estudio, identificando la participación ciudadana, diagnostico, principales propuestas, periodo de ejecución, identificación de proyectos, principales planos y reglamentos desarrollados.

1.6 SUPERVICIÓN DE LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO La Gerencia de Desarrollo Urbano de la Municipalidad supervisará permanentemente la elaboración del Catastro y Plan Urbano Distrital de Villa Rica, que realizará el control y seguimiento de la elaboración del Expediente Técnico, verificando el cumplimiento de las obligaciones contractuales asumidas por el postor ganador. 1.7 PRESENTACIÓN FINAL DEL INFORME La presentación formal del estudio deberá realizarse a más tardar el día del vencimiento del contrato. La primera presentación del Plan deberá estar visada en todas sus páginas por el Proveedor y los profesionales responsables por cada especialidad. Luego de efectuada la revisión por parte de la Sub. Gerencia, el Proveedor levantará las observaciones y deberá presentar el Plan corregido. De encontrase conforme, se emitirá el Acta correspondiente. La presentación final aprobada, deberá hacerse en 01 original más 01 copia espiralada y toda la información en CD. 1.8 PLAZO REFERENCIAL El plazo estimado para la ejecución del Plan de 100 días naturales, para su ejecución. Estos plazos no cuentan con los plazos normativos para la exposición del plan y su respectivo levantamiento de observaciones como lo señala el D.S. Nº 027-2003VIVIENDA, Reglamento de Acondicionamiento territorial y Desarrollo Urbano. 1.9 INFORMES Y FORMA DE PAGO A PRESENTAR POR EL CONSULTOR

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INFORME 01 Contendrá al avance del 30% del Plan y se presentara de acuerdo al cronograma de trabajo. INFORME 02 Contendrá al avance del 60% del Plan y se presentara de acuerdo al cronograma de trabajo. INFORME 03 Contendrá el Informe Final, se presentará una vez levantada las observaciones realizadas por la Entidad y no podrá exceder de los 100 días de firmado el Contrato, contendrá el Plan Definitivo, será elaborado teniendo en cuenta las observaciones y correcciones que se hayan hecho al Informe 01 y al Informe 02. El Informe Final se presentará debidamente anillado. El PLAN. La documentación presentada deberá tener un índice y numeración de páginas, asimismo mostrarán el sello con registro de colegiatura de los profesionales que participan y visación de los profesionales responsables del Trabajo, se incluirá una relación de todos los profesionales responsables en cada actividad del proyecto, esta relación mostrará especialidad, nombre, registró profesional CIP, CAP y firma. REVISIÓN DE INFORMES. El área encargada revisará los informes dentro de los ocho (08) días calendarios siguientes a la recepción de los mismos y comunicará el Consultor de ser el caso, sus observaciones. El consultor tendrá siete (07) días para subsanar o aclarar las observaciones. Se dará por aprobado el Informe Final, una vez que el área encargada de la revisión revise y emita su pronunciamiento de aprobación mediante Acta de Conformidad. FORMA DE PAGO. Un 30% del monto contratado a la entrega del Informe Nº 1, previa conformidad de la supervisión del proyecto. Un 60% del monto contratado a la entrega del Informe Nº 2, previa conformidad de la supervisión del proyecto.. Un 10% del monto contratado a la entrega final del estudio luego de los 30 días de exposición y el levantamiento final de las observaciones tal como lo señala el D.S. Nº 027-2003 VIVIENDA. Si el postor solicitara un adelanto, éste será por un máximo del 30% siempre que presente la Carta Fianza por el valor correspondiente conforme lo señala el Reglamento de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. 1.10 SANCIONES El Consultor se sujeta a la aplicación de sanciones que incurra en conformidad con la Ley y Reglamento de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. 1.11 FACILIDADES A SER OTORGADAS AL CONSULTOR La Municipalidad Distrital de Villa Rica se compromete a: 

 

Proporcionar al Consultor la información cartográfica de los registros catastrales, constancias de posesión y documentos en giro del saneamiento físico legal que tuviera. Proporciona al consultor toda la información que sea necesaria para el desarrollo de sus labores y la terminación satisfactoria de su trabajo. Facilitar el trabajo del equipo técnico de campo en la verificación de dimensiones, medidas y linderos de los predios.

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Comunicar oportunamente a la población sobre la ejecución del proyecto y las facilidades que deben brindar al personal técnico en la información requerida por cada predio.



1.12 REQUERIMIENTOS MÍNIMOS DEL PORTOR Y EL PERSONAL PROPUESTO A. REQUERIMIENTOS MÍNIMOS DEL POSTOR (*) Para efectos de obtener los mejores resultados en la realización del trabajo de consultoría el postor deberá demostrar con copia de contratos y sus respectivas constancias de prestación de servicios experiencias de trabajos similares a la especialidad, objeto de la convocatoria, en el ámbito de la región Pasco, que es donde se circunscribe el servicio de consultoría. Con un mínimo de 1 (un) servicio de consultoría. B. REQUERIMIENTOS MÍNIMOS DEL PERSONAL PROPUESTO (*) Para el Jefe de Proyecto (*) 

  

De profesión Arquitecto, Magister o Doctor en Planificación Urbana, Desarrollo Sostenible, Ordenamiento Territorial o maestrías afines al tema objeto de la convocatoria. Experiencia mínima de 10 años en temas de planes de desarrollo urbano en ciudades v Acondicionamiento Territorial. Conocimientos en temas de saneamiento predial, Elaboración de proyectos de inversión a nivel de SNIP. Conocimiento en temas de gestión municipal

Para el Especialista en Planeamiento Territorial (*)  



De profesión Ingeniero Geógrafo, con demostrada experiencia en planeamiento y Gestión Municipal Experiencia mínima de 05 años en temas de planeamiento, catastro, ordenamiento territorial, Sistemas de Información Geográfica, Ordenación del Territorio, y/o Teledetección. Conocimientos en temas de Gestión Municipal.

(*) El consultor deberá para efectos de que su propuesta ser admitida presentar los documentos necesarios que demuestren que el postor y el personal propuesto cumple con los requerimiento técnicos mínimos.