Temario Policia Nacional 2014 2015 PDF

 

TEMARIO POLICÍA NACIONAL ‐ ESCALA BÁSICA – VOL I 

    A) Ciencias Jurídicas   Tema  1.  El  derecho:  Concepto  y  acepciones.  Las  normas  jurídicas  positivas:  Concepto,  estructura,  clases  y  caracteres.  El  principio  de  jerarquía  normativa.  La  persona  en  sentido  jurídico: Concepto y clases; su nacimiento y extinción; capacidad jurídica y capacidad de obrar.  Adquisición, conservación y pérdida de la nacionalidad española. El domicilio. La vecindad civil.    Tema 2. Constitución Española (I): Estructura y caracteres de la Constitución Española de 1978.  Los valores de la Constitución. Los principios del régimen constitucional: Estado democrático,  Estado de derecho, Estado social, Monarquía parlamentaria y Estado autonomista. Los derechos  y  deberes  fundamentales  establecidos  en  la  Constitución:  Especial  referencia  a  los  derechos  fundamentales y libertades públicas, así como, a las garantías de los mismos y a la suspensión  de los derechos y libertades. El Defensor del Pueblo.    Tema 3. La Constitución Española (II): De la Corona. De las Cortes Generales. Del Gobierno y la  Administración. De las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales. Del Poder Judicial.  De  la  organización  territorial  del  Estado.  Del  Tribunal  Constitucional.  De  la  reforma  constitucional.     Tema  4.  La  Unión  Europea:  Referencia  histórica.  El  derecho  derivado.  Instituciones  más  importantes de la Unión Europea. La cooperación policial internacional.    Tema 5. La organización y funcionamiento de la Administración General del Estado: Principios  de organización, funcionamiento y relaciones con los ciudadanos; órganos superiores y órganos  directivos  en  la  organización  central.  El  Gobierno:  Composición,  organización  y  funciones;  el  Gobierno en funciones.    Tema 6. Los funcionarios públicos: Concepto y clases. Adquisición y pérdida de la condición de  funcionario.     Tema  7.  El  Ministerio  del  Interior:  Estructura  orgánica  básica.  La  Secretaría  de  Estado  de  Seguridad: Estructura y funciones.     Tema  8.  La  Dirección  General  de  la  Policía.  Estructura  orgánica  y  funciones  de  los  servicios  centrales y periféricos del Cuerpo Nacional de Policía. El Cuerpo Nacional de Policía: Funciones,  escalas y categorías; sistemas de acceso; régimen disciplinario y situaciones administrativas.     Tema  9.  La  Ley  Orgánica  2/1986,  de  13  de  marzo,  de  Fuerzas  y  Cuerpos  de  Seguridad:  Disposiciones generales;  principios  básicos de actuación;  disposiciones estatutarias comunes.  De las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado: Los derechos de representación colectiva; el  Consejo  de  Policía;  organización  de  las  unidades  de  Policía  Judicial;  de  las  Policías  de  las 

 

  Comunidades Autónomas; de la colaboración y coordinación entre el Estado y las Comunidades  Autónomas; de las Policías Locales.    Tema 10. Derecho penal: Concepto. Principios informadores del derecho penal. La infracción  penal: El delito y la falta. Concepto material de delito. Grados de ejecución del delito. Personas  físicas y jurídicas criminalmente responsables de los delitos y faltas. Las consecuencias jurídicas  de la infracción penal. Vigencia temporal y espacial de la Ley Penal. La edad penal y sus efectos.  Circunstancias modificativas de la responsabilidad criminal.    Tema 11. Noción de Derecho procesal penal. Concepto de jurisdicción y de competencia. Los  órganos  de  la  jurisdicción  penal.  Concepto  de  denuncia  y  la  obligación  de  denunciar.  La  detención:  Concepto  y  duración.  La  obligación  de  detener.  Los  derechos  del  detenido.  El  procedimiento de habeas corpus. El Ministerio Fiscal: Funciones. La policía Judicial.     Tema  12.  Políticas  de  igualdad  ante  la  violencia  de  género.  Introducción  a  la  perspectiva  de  género. Estereotipos y prejuicios de género. Introducción a las políticas de igualdad. Políticas de  igualdad y cambios en la situación social de las mujeres. Planes de igualdad de oportunidades.     Tema  13.  Introducción  a  la  Prevención  de  Riesgos  Laborales.  Concepto  general  de  trabajo.  Concepto de salud y condiciones de trabajo. El trabajo y la salud. Concepto general de riesgos  laborales. Principios generales de la actividad preventiva. Concepto de prevención y protección  Tema  14.  Marco  normativo  básico  en  prevención  de  riesgos  laborales.  La  Ley  31/1995,  de  Prevención de Riesgos Laborales. El Real Decreto 39/1997, por el que se aprueba el Reglamento  de los Servicios de Prevención. El Real Decreto 2/2006, sobre prevención de riesgos laborales en  los funcionarios del Cuerpo Nacional de Policía. El Real Decreto 67/2010, sobre adaptación de la  prevención de riesgos laborales en la Administración General del Estado. Derechos y deberes  básicos en materia de prevención de riesgos laborales.  

 

  Extraordinarias: no se cumple la  norma, por lo que  existirá una sanción desfavorable para la  persona a la que se aplica.  La pena es un tipo de sanción establecida por el poder positivo del estado.    CLASIFICACIÓN DE LAS NORMAS  Por su origen  

Legales: norma elaborada y promulgada por el estado conforme a la constitución. 

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Consuetudinarias: norma de conducta constante y observada por la generalidad con la  convicción de que obliga jurídicamente. 

  Por su dependencia 

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Heterónomas incompletas: no tienen sentido si no es en conexión con otras normas. 

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Definición legal 

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Ficción  legal:  se  supone  realizado  un  hecho  que  no  ha  existido,  pero  que  de  haber  existido se le aplicará la misma norma (ej: hijo natural y adoptivo). 

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Norma  en  blanco:  aquella  que  refiriéndose  en  su  contenido  a  otra,  sin  mencionarla,  modifica algunos de sus elementos. 

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Autónomas: integran por sí misma un mandato o prohibición jurídica sin que para ella  necesite ninguna otra norma. 

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Por su eficacia  

Imperativas: en su cumplimiento se excluyen a la voluntad de las partes. 

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Permisiva: las partes han de ponerse de acuerdo, si no la ley actúa. 

  3. PRINCIPIO DE JERARQUIA NORMATIVA  El  principio  de  jerarquía  normativa  es  un  principio  estructural  esencial  para  dotar  al  ordenamiento jurídico de seguridad jurídica. Es un principio ordenador básico que ofrece una  gran  seguridad  jurídica  debido  a  su  enorme  simplicidad.  Así,  basta  conocer  la  forma  una  disposición, para saber cual es, en principio, su posición y fuerza en el seno del ordenamiento. 

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    Marco institucional vigente  El  TFUE,  tras  la  entrada  en  vigor  del  Tratado  de  Lisboa,  lo  ha  simplificado  notablemente:  las  medidas relativas a la cooperación policial son ahora en su mayor parte adoptadas mediante el  procedimiento legislativo ordinario, por tanto en codecisión con el Parlamento Europeo y por  mayoría cualificada en el Consejo de la Unión Europea, y se someten al control del Tribunal de  Justicia. Sin embargo, más allá de las particularidades del espacio de libertad, seguridad y justicia  (excepciones relativas al Reino Unido, Irlanda y Dinamarca; papel reforzado de los Parlamentos  nacionales, véanse los Protocolos nos 1, 2, 21 y 22 anejos al TFUE), el ámbito de la cooperación  policial, junto con el de la cooperación judicial en materia penal, conserva unas características  originales propias:  

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la  Comisión  comparte  su  poder  de  iniciativa  con  los  Estados  miembros,  siempre  que  estos  representen  a  una  cuarta  parte  de  los  miembros  del  Consejo  (artículo  76  del  TFUE);  en lo tocante a las medidas de cooperación operativa, el Parlamento Europeo solamente  es consultado; por otra parte, en ausencia de unanimidad dentro del Consejo (requerida  a priori), el establecimiento de una eventual cooperación reforzada entre los Estados  miembros  que  la  deseen  (un  mínimo  de  nueve)  está  subordinado  a  un  examen  suspensivo  por  parte  del  Consejo  Europeo,  con  el  fin  de  alcanzar  un  consenso  (mecanismo conocido como «freno de emergencia», artículo 87, apartado 3, del TFUE);  los actos adoptados con anterioridad a la entrada en vigor del TFUE no podrán ser objeto  de  recurso  por  incumplimiento  o  de  una  cuestión  prejudicial  antes  de  cinco  años  (Protocolo nº 36 anejo al TFUE).  

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Agencias y otros organismos de cooperación policial 

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1.Oficina Europea de Policía (Europol) 

La función de Europol consiste en mejorar la eficacia de las autoridades nacionales de policía y  de otras autoridades similares, facilitando su cooperación en materia de prevención y de lucha  contra  el  terrorismo,  el  tráfico  de  estupefacientes  y  otras  formas  graves  de  delincuencia  internacional.   Desde el 1 de enero de 2010, Europol es una agencia comunitaria, financiada por el presupuesto  de la UE, que cuenta con más de 700 agentes (incluidos 130 funcionarios de enlace) destinados  en el cuartel general de La Haya (Países Bajos). La actividad principal de Europol se centra en la  mejora del intercambio de información entre autoridades policiales. Con ese objetivo, Europol  realiza  una  evaluación  de  la  amenaza  que  representa  la  delincuencia  grave  y  organizada  («SOCTA», por su siglas en inglés, Serious and Organised Crime Threat Assessment), en la que  se  basan  las  decisiones  del  Consejo,  pero  igualmente  un  informe  sobre  la  situación  y  las  tendencias  del  terrorismo  en  la  UE,  conocido  como  «TE‐SAT».  Europol  carece  de  poderes  coercitivos, para realizar detenciones o llevar a cabo búsquedas, pero sus poderes operativos se  han ido incrementando progresivamente: así, el Acto del Consejo de 28 de noviembre de 2002  permitió  la  participación  de  Europol  en  equipos  conjuntos  de  investigación,  así  como  que  Europol pudiese solicitar a los Estados miembros la apertura de investigaciones penales.  

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  de delito o falta requiera para poder ser sujeto activo del mismo, si tales circunstancias  se dan en la entidad o persona en cuyo nombre o representación obre».     b) Principio de responsabilidad por el hecho. Este principio impide que alguien pueda ser  castigado por su modo de ser o conducta de vida, tal como propusieron en su día los  teóricos del Derecho Penal nacional‐socialista, que abogaban por un Derecho Penal de  autor  frente  al  Derecho  Penal  de  hecho,  único  que  es  admisible  en  un  Estado  de  Derecho y que constituye simple derivación del principio de legalidad.     c) Principio de dolo o culpa. Frente a sistemas jurídicos ‐hoy caducos‐ que admitían una  responsabilidad objetiva (o por el resultado), el Derecho Penal de la culpabilidad exige,  para que alguien pueda ser declarado penal mente responsable, que el hecho delictivo  llevado  a  cabo  sea  doloso  (querido,  aceptado  o  asumido)  o  culposo  (imprudente),  optándose  en  cambio  por  la  irresponsabilidad  penal  en  caso  de  que  no  concurra  ninguna de estas dos modalidades de desvalor de la acción. No obstante, todavía en el  Código Penal de 1944‐73 subsistían trazas de responsabilidad objetiva.       4. OTROS PRINCIPIOS ESENCIALES.   

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Junto  a  los  anteriores,  existen,  empero,  otra  serie  de  principios  informadores  del  Derecho  Penal señalados por la doctrina, como el principio de exclusiva protección de bienes jurídicos,  que supone que sólo puede tipificarse como delito o falta aquella acción u omisión que lesione  o ponga en peligro auténticos valores (bienes jurídicos); el principio de prohibición de exceso  que rechaza la configuración e imposición de sanciones más allá de lo estrictamente necesario  ‐en términos de necesidad, utilidad y coerción‐ para alcanzar los fines preventivos que le son  propios; o el principio de resocialización que obliga al empleo de aquellas sanciones penales  que  sean  en  mayor  medida  compatibles  con  el  derecho  de  los  ciudadanos  a  participar  en  la  vida  social,  cumpliendo  así  dos  mandatos  constitucionales  ‐uno  genérico  y  otro  específico‐,  como son los ubicados respectivamente en los artículos:   9.2  «Corresponde  a  los  poderes  públicos  promover  las  condiciones  para  que  la  libertad  y  la  igualdad de] individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los  obstáculos  que  impidan  o  dificulten  su  plenitud  y  facilitar  la  participación  de  todos  los  ciudadanos en la vida política, económica, cultural y social»   y 25.2