TEMA 3. LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO

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TEMA 3. LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO * LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESPAÑOLA (DIAPOSITIVA 2) * LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL DEL ESTADO (DIAPOSITIVA 3) * LOS MINISTROS (COMO MIEMBROS DEL GOBIERNO) (DIAPOSITIVA 4) * LOS MINISTROS (COMO TITULARES DE UN MINISTERIO) (DIAPOSITIVA 5) * ÓRGANOS SUPERIORES Y ÓRGANOS DIRECTIVOS DE UN MINISTERIO (DIAPOSITIVA 6) * ADMINISTRACIÓN PERIFÉRICA DEL ESTADO (DIAPOSITIVA 7) * LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO EN EL EXTERIOR Y LA ADMINISTRACIÓN CONSULTIVA (DIAPOSITIVA 8) * EL CONTROL FINANCIERO DE LA ADMINISTRACIÓN (DIAPOSITIVA 9) * LA ADMINISTRACIÓN INSTITUCIONAL (DIAPOSITIVAS 10, 11 Y 12)

www.davidespinosa.es

Unidad 3. La Administración General del Estado.

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LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESPAÑOLA La Administración Pública española

Es el elemento no político del Poder Ejecutivo 060.es

Sirve con objetividad los intereses generales y actúa con sometimiento pleno a las leyes

Es decir, es el instrumento del que se sirve el Gobierno (nacional, autonómico o local) para llevar a cabo su política Central

Administración General del Estado (A.G.E.)

Periférica Exterior

Está constituida por:

Aquélla a la que se atribuye la gestión en todo el territorio nacional de los servicios y funciones que se consideran fundamentales para la existencia misma de la comunidad nacional

Administración Autonómica

Administración Local Unidad 3. La Administración General del Estado.

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LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL DEL ESTADO Es aquella parte de la Administración General del Estado cuya competencia se extiende a todo el territorio nacional

La Administración Central del Estado

Se organiza en ministerios, comprendiendo cada uno de ellos, uno o varios sectores funcionalmente homogéneos de actividad administrativa

Cada ministerio es dirigido por un ministro

Por lo tanto, a los ministros les corresponden dos tipos de atribuciones

Por ser miembros del Gobierno

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Por dirigir un ministerio

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LOS MINISTROS (COMO MIEMBROS DEL GOBIERNO) www.la-moncloa.es/ Composición actual del Gobierno español

El presidente

Dirige la acción del Gobierno y coordina las funciones de los demás miembros del mismo

Uno o varios vicepresidentes

Los ministros

Su presencia en el Gobierno depende de la voluntad del presidente, asumiendo las funciones de éste en caso de fallecimiento, ausencia en el extranjero o enfermedad

REUNIONES

Consejo de Ministros: reunión del Gobierno en pleno, presidida por el presidente del Gobierno (las reuniones se celebran los viernes) Unidad 3. La Administración General del Estado.

Comisiones delegadas del Gobierno: entre otras cosas, estudian, preparan y coordinan la acción de los asuntos comunes a varios ministerios (ASUNTOS ECONÓMICOS, SEGURIDAD DEL ESTADO, COMISIÓN PARA SITUACIONES DE CRISIS, etc.)

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LOS MINISTROS (COMO TITULARES DE UN MINISTERIO)

Los ministros

Dirigen, en cuanto titulares de un departamento ministerial, los sectores de actividad administrativa integrados en su ministerio y asumen la responsabilidad inherente a dicha dirección

Ejercer la potestad reglamentaria Tienen, entre otras, las siguientes competencias

Fijar los objetivos del ministerio, aprobar los planes de actuación del mismo y asignar los recursos necesarios para su ejecución Determinar y proponer la organización interna de su ministerio Dirigir la actuación de los titulares de los órganos superiores y directivos del ministerio.

Constituyen, junto a los Secretarios de Estado, los órganos superiores de cada ministerio

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ÓRGANOS SUPERIORES Y ÓRGANOS DIRECTIVOS DE UN MINISTERIO MINISTRO SECRETARÍA DE ESTADO

Altos cargos

SECRETARÍAS GENERALES

ÓRGANOS SUPERIORES

Establecen los planes de actuación de la organización situada bajo su responsabilidad

SUBSECRETARÍAS

DIRECCIONES GENERALES

SECRETARÍA GENERAL TÉCNICA

ÓRGANOS DIRECTIVOS

Desarrollan y ejecutan los planes de actuación establecidos por los órganos superiores

SUBDIRECCIONES GENERALES

ÓRGANOS Y UNIDADES DEPENDIENTES Unidad 3. La Administración General del Estado.

-SERVICIOS -SECCIONES -NEGOCIADOS

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ADMINISTRACIÓN PERIFÉRICA DEL ESTADO La Administración Periférica del Estado

Es aquella parte de la Administración General del Estado cuya competencia comprende una parte del territorio Ostentan la representación del Gobierno en la CCAA, en tanto que el presidente de la Comunidad ostenta la representación del Estado

Delegados del Gobierno en las Comunidades Autónomas

Tienen rango de Subsecretario y, por tanto, la condición de alto cargo

En actos oficiales, y en caso de que ambos coincidan, siempre será el presidente de la Comunidad quien tendrá la preferencia

Ejercen la dirección y la supervisión de todos los servicios de la AGE y de los organismos públicos situados en su territorio

Subdelegados del Gobierno en las provincias

En cada provincia, y bajo la dependencia del Delegado del Gobierno, existe un Subdelegado nombrado por aquél entre funcionarios de carrera del Estado Tienen nivel de Subdirector General y, por tanto, no tienen la condición de alto cargo En las CCAA uniprovinciales las competencias de los subdelegados serán asumidas por los delegados del Gobierno (excepto en Madrid, donde existe también un subdelegado)

Directores insulares de la Administración General del Estado Unidad 3. La Administración General del Estado.

Ejercen en su ámbito territorial (Menorca, Ibiza-Formentera, Lanzarote, Fuerteventura, La Palma, El Hierro y La Gomera ) las mismas competencias que los Subdelegados en las provincias

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LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO EN EL EXTERIOR Y LA ADMINISTRACIÓN CONSULTIVA La Administración General del Estado en el exterior

Los embajadores

Órganos directivos

Los representantes permanentes ante organizaciones internacionales

www.maec.es/

Representan a España en el Estado u organización internacional ante los que están acredidatos

Dirigen la A.G.E. en el exterior y coordinan la actividad de los órganos y unidades administrativas que la integran

La Administración consultiva

Está constituida por organismos cuya misión es emitir dictámenes (generalmente no vinculantes) y asesorar a los organismos estatales

www.consejo-estado.es/

www.ces.es/

Consejo de Estado

Consejo Económico y Social

Emite dictámenes sobre cuantos asuntos le sometan a consulta el Gobierno, o sus miembros, y las CCAA a través de sus presidentes

Órgano consultivo del Gobierno en materia socioeconómica y laboral (adscrito al Ministerio de Empleo y Seguridad Social)

Es consultado, entre otros, en asuntos de especial transcendencia, como los referidos a proyectos de Decretos Legislativos, transferencias a las CCAA, etc.

Emite dictámenes y elabora estudios sobre normas legales referidas a materias económicas y laborales

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EL CONTROL FINANCIERO DE LA ADMINISTRACIÓN El control financiero de la Administración Control interno, efectuado de forma previa a la realización del gasto público, por

Permite determinar si la gestión económica y financiera realizada por la Administración responde a los principios y normas que la regulan

Control externo, efectuado con posterioridad a la realización del gasto, por www.tcu.es/

INTERVENCIÓN GENERAL DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO Es un órgano de la propia Administración Interviene la Administración General del Estado, organismos públicos, otros entes públicos y sociedades estatales En el resto de las Administraciones Públicas (local, autonómica,...), la intervención la realizan órganos propios Unidad 3. La Administración General del Estado.

TRIBUNAL DE CUENTAS DEL ESTADO

Su control se extiende a toda la Administración Pública española, incluyendo las subvenciones, créditos, avales y ayudas del sector público percibidas por personas físicas o jurídicas Ciertas CCAA tienen un Tribunal de Cuentas propio, que debe coordinarse con el estatal www.sindicaturaclm.es/

Depende de las Cortes Generales y por delegación de éstas, examina y comprueba las cuentas generales del Estado

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LA ADMINISTRACIÓN INSTITUCIONAL (1) La Administración Institucional

Sector de la Administración Pública, integrado por entes públicos que no tienen una demarcación territorial concreta y cuyos fines no son generales sino específicos

Organismos autónomos Entre los entes públicos dependientes o vinculados a la Administración General del Estado, destacan:

Entidades públicas empresariales

Agencias estatales

Organismos públicos

Tienen patrimonio y tesorería propios, así como autonomía de gestión

Sociedades Estatales

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LA ADMINISTRACIÓN INSTITUCIONAL (2) Realizan actividades fundamentalmente de fomento, prestacionales o de gestión de servicios públicos

Organismos autónomos

Dependen de un Ministerio y se rigen por el Derecho administrativo Su personal (funcionario o laboral) se rige por las mismas normas que el de la A.G.E. Ejemplos: el Servicio Público de Empleo Estatal, el Instituto de la Mujer, el INE, la Biblioteca Nacional, FOGASA, INSHT,

Entidades públicas empresariales

Realizan actividades prestacionales, la gestión de servicios, así como de producción de bienes de interés público susceptibles de contraprestación

Dependen de un Ministerio o de un Organismo Autónomo, y en general están sometidas al Derecho Privado (aunque en determinados aspectos de su funcionamiento se rigen por el Derecho Público) El personal se rige por el Derecho Laboral, aunque también puede existir personal funcionario

Se financian fundamentalmente con los ingresos que se derivan de sus operaciones y con los productos y rentas de su patrimonio

Ejemplos: ICO, FNMT, Consorcio de Compensación de Seguros, etc.

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LA ADMINISTRACIÓN INSTITUCIONAL (3) Son entidades de Derecho público dotadas de patrimonio propio y autonomía en su gestión, que son creadas por el Gobierno para el cumplimiento de los programas correspondientes a las políticas públicas que desarrolle la Administración General del Estado en el ámbito de sus competencias

Agencias estatales

Ejemplos: Agencia Estatal de Meteorología, Agencia Estatal BOE, etc.

Sociedades anónimas creadas por el Estado, que usualmente es el accionista mayoritario

Las Sociedades Estatales

Se rigen por el Derecho Privado

Ejemplos: Paradores de Turismo de España S.A., Correos y Telégrafos S.A., Sociedad Estatal de Loterías y Apuestas del Estado, S.A., etc. Unidad 3. La Administración General del Estado.

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