Tema 1 Derecho Financiero y Tributario Derecho PDF

 

DERECHO FIN NCIERO Y TRIBUT RIO

Yamile Hayes Michel Ph.D.

 

TEMA 1 EL DERECHO FINANCIERO Dra. Yamile Hayes Michel, Ph.D.

    

INTRODUCCION RELACIONADOS

DERECHO ADMINISTRATIVO

DERECHO TRIBUTARIO

DERECHO FINANCIERO

Dra. Yamile Hayes Michel, Ph.D.

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Finanzas Públicas

Medios para obtener fondos y criterios para administrarlos

Ingresos del Estado Previstos en el Presupuesto

Gastos del Estado

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Actividad Financiera Operaciones del Estado Obtener recursos Invertirlos

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DENOMINACIÓN: FINAN CIERO “DERECHO FINANCIER O

Ordenación jurídica de la Actividad Financiera

Y TRIBUTARIO”

Del Estado ¿Y de los particulares?

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DERECHO FINANCIERO Y TRIBUT TRIBUTARIO ARIO ORDENACIÓN JURÍDICA DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA

 Y DE LOS LOS PARTICULARES?

DEL ESTADO

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Diferencias entre economía pública y economía privada: 

Beneficio: Colectivo



Beneficio: Particular 



Búsqueda:



Búsqueda: Lucro

Satisfacción necesidad 

Motivación: Social



Motivación: Privado



Planificación



Planificación

Economía Pública

Economía Privada

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OBJETO DE ESTUDIO

ACTIVIDAD

DEL D. FINANCIERO

FINANCIERA:

La Actividad Financiera

Dirigida a la obtención de ingresos y su aplicación o gasto

Que comprende:

La Actividad Tributar Tributaria ia

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HACIENDA PÚBLICA

Conjunto de bienes y recursos que tiene el Estado.

Conjunto de derechos y obligaciones de contenido económico cuya titularidad corresponde al Estado o a los organismos delegados por él.

Conjunto de órganos administrativos que realizan la actividad financiera y que tutelan bienesy ygestionan derechoslos económicos de los entes públicos.

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Fenómenos Financieros Todo hecho económico cotidiano (intervienen capitales financieros)

Noción

Cambios trascendentales

Ingresos y erogaciones estatales

Relacionados con cambios político sociales

Clases:

Ejemplos

Intrínsecos Extrínsecos

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Facultad privativa del Poder

MONOPOLIO FISCAL

Público privilegio Estado de odictar leyes,del fijar el gasto público; establecer impuestos, recaudarlos.

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SERVICIO PÚBLICO Actividad de Disciplina con cuyo conjunto de normas, los órganos públicos cubren sus necesidades

Conjunto de órganos gubernamentales que se encargan de obtener los ingresos y normar el ejercicio del gasto público.

a favor servicios prestación de de la colectividad otorgada por el Estado para satisfacer las necesidades, a cambio de tasas establecidas por Ley

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ACTIVID CTIVIDAD AD FINANCIERA DEL ESTADO Conjunto de

para la satisfacción de

operaciones del Estado

necesidades colectividad de la

• que tiene por objeto • la obtención de recursos • y la realización de gastos públicos Dra. Yamile Hayes Michel, Ph.D.

 

Conjunto de operaciones del Estado

que tiene por objeto

la obtención de recursos y

para la

la realización de gastos públicos

satisfacción de necesidades de la colectividad.

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MOMENTOS DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA: 1 2 3

PLANIFICACIÓN (Presupuesto o cálculo. Recursos, gasto)

OBTENCIÓN O LOGRO (Cómo, cuánto y de dónde obtener los recursos; repercusiones)

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APLICACIÓN, inversión o gasto.

 

CTIVIDAD AD FINANCIERA DEL ACTIVID ESTADO

SUJETO de la Actividad Financiera:: Financiera

• El ESTADO

Por su poder de coacción Dra. Yamile Hayes Michel, Ph.D.

   

FINES de la actividad Financiera: Fines Fiscales.- Ob Obten tener er y administrar los recursos para la satisfacción de necesidades sociales. Fines Extrafiscales.- Atiende al interés público

arti cipan de las dos Fines Mixtos.- Participan anteriores categorías.

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EL PODER FINANCIERO Significado (qué es):

Capacidad ordenar de jurídicamente la AF

Estructura (quiénes lo ejercen)

Estados centralizados

Estados descentralizados

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EL PODER FINANCIERO CPE: ar art t 410 En ESTADOS DESCENTRALIZADOS:

Si existe contradicción entre normas del Nivel Central y las ETA’s o de éstas entre si, CUÁL PREVALECE? PREV ALECE?

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CONTRADICCIÓN DE NORMAS O sobreposición de competencias

Qué Ley se aplicará

si se presenta una contradicción

entre una Ley de la Asamblea Legislativa Plurinacional y una Ley Departament al o Municipal?

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JERARQUÍA NORMATIV JERARQUÍA NORMATIVA A CPE, art 256

CPE Tratados internal. Leyes,, estatutos Leyes esta tutos autonom cartasdeorg ., y toda las., leyes las ETA’s

Decretos resol de los órganosy ejecutivos

CPE, art 410

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DIVISIÓN DELPODER FINANCIERO

 

Vertical Poder Financiero del Estado central Poder Financiero de las entidades territoriales autónomas

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DIVISIÓN DELPODER FINANCIERO

Horizontal

Capacidad Legislativa (creación de normas normas)) –  PODER Financiero

Capacidad de aplicación y ejecución de normas  – POTESTAD  –  POTESTAD Financiera

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ESTADO UNITARIO Y CENTRALIZADO Todas las funciones y atribuciones del país son concentradas en un único núcleo Y lasalmente autoridades locales gener generalmente se limitan li mitan a ser ejecutores

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ESTADO ADO UNIT UNITARIO ARIO Y CENTRAL CENTRALIZADO IZADO EST Legislativas

Ejecutiva (central)

Administración recursos

Estado Formulación presupuestos

Judicial Elaboración POA’s

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CPE. ARTÍCULO 1

 



Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente, soberano, democrático, intercultural,

descentralizado y con autonomías. 

Bolivia se funda en la pluralidad y el pluralismo político, económico, jurídico, cultural y lingüístico, dentro del proceso integrador del país

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Estado con autonomías es igual a Estado Federal? ESTADO FEDERAL

ESTADO CON AUTONOMÍAS

UNE LO QUE NO EST ESTABA ABA UNIDO UNIDO.. SE COMPONE DE “ESTADOS”

EXISTE QUE LAS AUTONOMÍAS. ERA UNANTES ESTADO CENTRALIZADO

CADA ESTADO ESTADO TIENE UN UNA A CONSTITUCIÓN, ELABORADA EN FORMA INDEPENDIENTE

LAS AUTONOMIAS TIENEN ESTATUTOS AUTONÓMICOS Y CART CARTAS AS ORGÁNICAS, SUJETAS SUJET AS A CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD Y REFERENDUM

LOS ESTADOS FEDERADOS SÓLO ASUMEN LAS COMPETENCIAS QUE LA FEDERACIÓN

LAS AUT AUTONOMÍA ONOMÍASS ELIGE ELIGEN N LAS COMPETENCIAS QUE QUIEREN ASUMIR

NO RESERVA PARA SÍ.

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ESTADO ADO CON AUTONOMÍAS EST Legislativas

Administración recursos

Ejecutiva

Estado Formulación presupuestos

Reglamentaria Elaboración POA’s

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LA AUTONOMÍA IMPLICA: La elección directa de sus autoridades

La administración de sus recursos económicos

El ejercicio de las facultades: Legislativa

Regla eglame ment ntar aria ia

Fisc Fiscal aliz izad ador ora a

Ej Ejec ecut utiv iva a

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Potestad de crear, recaudar y administrar • tributos

Invertir sus recursos • de acuerdo a la Constitución Política del Estado y la ley

Determinar las políticas y estrategias • de su gobierno autónomo.

Planificar, programar y ejecutar su gestión • cultural política, yadministrativa, técnica, económica, financiera, social

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AUTONOMIAS EN BOLIVIA Organización territorial del Estado

Autonomías

•• • •

Departamental Municipal Regional Indígena

Departamentos Provincias Municipios Terri. IOC

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EST ESTADO ADO CON AUTONOMIAS Composición y competencias

GOBIERNO CENTRAL

GOBIERNO DEPARTAM ENTAL

Autonomía Regional AUTON. INDIGENA

GOBIERNO MUNICIPAL Deben contar con Estatuto o Carta Orgánica

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Procedimiento de aprobación del Estatuto Autonómico o Carta Orgánica Órgano deliberativo

elabora

2/3 de votos

Control de constitucionalidad

Referendo

Proyecto Estatuto o Carta Orgánica

Gana el “Si”

VIGENCIA

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PODER FINANCIERO EN EL ESTADO CON AUTONOMÍAS AUTONOMÍAS ONOMÍAS CPE: ESTADO CON AUT

DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS NIVEL CENTRAL

ENTIDADES TERRITORIALES

AUTÓNOMAS (ETA’s)

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Privativas

Exclusivas

Legislación: Al nivel central

Legislación reglamentación y ejecución para el nivel central

Compartidas

Legislación básica a la ALP

Un nivel tiene la potestad legislativa, reglamentaria y ejecutiva, pero puede delegar las dos últimas

CPE: art. 297

Concurrentes

Reglamento y ejecución: Otros niveles simultaneam.

Legislación de desarrollo, reglamento y ejecución: Otros niveles