Tema 1 Derecho Administrativo

PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO. NOCIONES GENERALES DE DERECHO ADMINISTRATIVO. Derecho Administrti!o" Administrti!o" Con#$nto de %rinci%ios & norms de Derecho %'()ico interno *$e se encr+ de re+$)r ) or+ni,ci-n & com%ortmiento de ) dministrci-n %'()ic direct e indirectmente/ )s re)ciones de ) dministrci-n %'()ic con )os dministrdos/ dministrdos/ & )s re)ciones de )os distintos -r+nos entre s0 de ) dministrci-n %'()ic E) derecho dministrti!o tiene %or objeto" Re+$)r ) 1$nci-n dministrti! +$(ernti! 2)os ctos de +o(ierno3/ Re+$)r )os ser!icios %'()icos & )s condiciones condiciones %redominntes en ) or+ni,ci-n or+ni,ci-n de )s em%ress de) Estdo/ Re+$)r e) estt$s de) con#$nto de -r+nos de ) dministrci-n como instit$ci-n en c$nto  s$ e4istenci estr$ct$r & com%etenci/ & Ls norms de )os %rocedimientos %rocedimientos dministrti!os & contencioso dministrti!o. dministrti!o. E5UILI6RIO ENTRE LOS DERECHOS INDIVIDUALES 7 LAS POTESTADES P86LICAS Se entiende %or %otestdes %'()ics *$e) con#$nto de %rinci%ios & norms #$r0dics encr+ds de re+$)r ) or+ni,ci-n )os medios & 1orms de ct$ci-n de )os -r+nos *$e 1ormn %rte de ) dministrci-n dministrci-n %'()ic 1rente  ) sociedd. En e) cso de) Derecho Administrti!o Administrti!o so)o ) e#erce e) Estdo no )os %rtic$)res %ero este %oder no es omn0modo ni (so)$to es re+)do %or*$e %ersi+$e 1ines Estt)es & (ene1ici  todos. En otrs %)(rs )s %otestdes %'()ics dministrti!s son *$e))s 1c$)tdes o %tit$des %r o(rr/ e4or(itntes con 1$er, ordendor & cocti!/ tri($ids constit$cion) & )e+)mente  ) Administrci-n P'()ic c%ces de mo)der e) m$ndo  #$r0dico de )os )os dministrdos dministrdos  )os 1ines s$%eriores s$%eriores de) Estdo. Estdo. Es decir  tr!9s de) de) otor+miento de dichs %otestdes ) Administrci-n P'()ic s$me $n %osici-n de s$%remc0 o im%eri$m %$diendo diri+ir ) !o)$ntd de )os dministrdos e in!dir s$s es1ers %ri!ds teniendo siem%re como norte e) desrro))o & e) (ienestr de ) com$nidd. En t) !irt$d %$ede crer entes $ -r+nos 2$ni!ersiddes 2$ni!ersiddes ser!icios $t-nomos3/ %otestd e4%ro%itori inem(r+(i)idd de )os (ienes de) Estdo im%osi(i)idd de %)icr medids conmintoris %r e#ec$tr )s sentencis rec$dr tri($tos/ %)icr snciones/ dictr norms 2re+)mentos decretos instr$cti!os3 entre otros. E4isten otrs %otestdes *$e se )e con1ieren ) Presidente en conce#o de Ministros & con e) Vice:Presidente de ) Re%'()ic" 3 Re+)mentci-n de )s Le&es" L 1c$)td de re+)mentr tot) o %rci)mente )s )e&es sin )terr s$ es%0rit$ %ro%-sito o r,-n. Los re+)mentos dictdos con1orme  est tri($ci-n son )os ))mdos re+)mentos de e#ec$ci-n o e#ec$ti!o *$e %ermiten 1ci)itr ) %)icci-n de )s )e&es &  com%)etr s$s %rece%tos.

(3 Ne+ocici-n de Em%r9stitos" Los c$)es son o%erciones de cr9dito *$e tienen %or o(#eto r(itrr rec$rsos o 1ondo %r re)i,r in!ersiones %rod$cti!s tender csos de e!idente necesidd ncion) inc)$id ) dotci-n de t0t$)os %'()icos ) 6CV %r o%erciones de mercdo (ierto & este no %od0 contro)r nin+'n em%r9stito sin $tori,ci-n e4%res de ) A.N. c3 Cr9ditos Adicion)es" L c$) consiste en dictr cr9ditos dicion)es ) %res$%$esto %re!i $tori,ci-n de ) A.N. ) e#ec$ci-n de este %res$%$esto se de(e e#ec$tr dentro de )os )0mites de )os +stos %ro(dos )o *$e si+ni1ic *$e e) e#ec$ti!o no de(e hcer +sto )+$no *$e no h& sido %ro(do en ) )e& de %res$%$esto/ sin em(r+o nte ) %osi(i)idd $r+enci de ordenr ciertos +stos no %re!istos en ) )e& e) e#ec$ti!o ncion) %$ede decretr )os cr9ditos dicion)es. d3 Contrtos de Inter9s P'()ico Ncion)" Son )os contrtos re1erentes  ) dministrci-n %'()ic %ermitidos %or ) constit$ci-n & )s )e&es & ser;n ce)e(rdos e re%resentci-n de ) Re%'()ic (ien se %or e) Vice:Presidente o %or e) Proc$rdor +ener) de ) Re%'()ic si e) Poder E#ec$ti!o )e h$(iere com$nicdo instr$cciones %r e))o. De todo )o ntes descrito se des%rende en )os m;s c)ros & concisos t9rminos *$e e) e*$i)i(rio entre )os derechos indi!id$)es & ) %otestd %'()ic es . Constit$ci-n" Le& s$%rem de $n estdo contiene )s re+)s concernientes  ) or+ni,ci-n de )s distints rms de) %oder %'()ico & ) +rnt0 de )os derechos reconocidos  )s %ersons. L constit$ci-n es ) %rimer de )s )e&es com%rendids en e) c$dro #$r0dico de $n %0s es ) )e& s$%erior se+'n e) rit$c)o? de ) constit$ci-n. @. L )e&" se entiende como tod decisi-n do%td %or e) c$er%o )e+is)ti!o se+'n )os tr;mites est()ecidos %r esos e1ectos %or ) Constit$ci-n c$)*$ier *$e se s$ contenido. P$eden ser Or+;nics & Es%eci)es. . E) Trtdo" En sentido m%)io se entiende como todo c$erdo ce)e(rdo entre miem(ros de ) com$nidd interncion) c$)es*$ier se ) 1orm *$e re!ist & ) im%ortnci de )os com%romisos *$e conten+. En sentido restrin+ido $n c$erdo

interncion) re!estido de $n cr;cter so)emne & *$e tiene %or o(#eti!o se $n con#$nto de %ro()ems com%)e#os es%eci)es & determindos de $n im%ortnci consider()e. B. Re+)mentos" Son dec)rciones escrits & $ni)ter)es emnds de )s $toriddes dministrti!s credors de re+)s de derecho de %)icci-n +ener) de +rdo in1erior  )s )e&es. Ls re+)s contenids en )os re+)mentos son de rn+o s$( : )e+) %$es e4iste e) %rinci%io de ) (so)$t s$(ordinci-n de )os re+)mentos  )s )e&es Decretos:Le&" Son ctos con 1$er, de )e& emndos de) Poder E#ec$ti!o Ncion) 2Asm()e Ncion)3 en $so de s$s 1c$)tdes & tri($ciones *$e )e c$erd ) Constit$ci-n Ncion). No escrits" L cost$m(re & )os %rinci%ios +ener)es de) Derecho. En ) modernidd ) cost$m(re es $n 1$ente de derecho +enerd %or ) re%etici-n constnte & reiterd de $n mismo modo de o(rr o(ser!d con ) con!icci-n de *$e es #$r0dicmente o()i+tori. @. F$entes indirects" Los Trtdos Interncion)es 2$n*$e ho& m$chos $tores )os c)i1icn como 1$entes directs3 ) #$ris%r$denci & ) Doctrin cient01ic. LOS REGLAMENTOS  Artic$)o @ n$mer) > de ) CR6V. Es ) norm *$e %r$e( e) Go(ierno & ) Administrci-n P'()ic/  di1erenci de ) Le& no se e4%res como $n e4%resi-n de !o)$ntd %o%$)r dictd %or )os re%resentntes directos de) P$e()o sino tn s-)o de) Go(ierno o de )s  Administrciones P'()ics *$e %$eden ser sim%)es entiddes inde%endientes de otrs entiddes de cr;cter re%resentti!o. E) re+)mento est; %or de(#o de ) Constit$ci-n de )s )e&es & de )s norms con rn+o de Le&. Por )o tnto )os re+)mentos son $n mni1estci-n de) %rinci%io de $tonom0 *$e se )e reconoce  )s Administrciones P'()ics. En otrs %)(rs como & se h dicho )os re+)mentos" son dec)rciones escrits & $ni)ter)es emnds de )s $toriddes dministrti!s credors de re+)s de derecho de %)icci-n +ener) de +rdo in1erior  )s )e&es. Ls re+)s contenids en )os re+)mentos son de rn+o s$( )e+) %$es e4iste e) %rinci%io de ) (so)$t s$(ordinci-n de )os re+)mentos  )s )e&es. CLASIFICACIN DE LOS REGLAMENTOS :Desde e) %$nto de !ist de ) entidd %'()ic" :Ncion)es Estd)es o m$nici%)es :Re+)mentos dictdos %or )os c$er%os directi!os de instit$ciones $t-noms" Conse#os Uni!ersitrios

:Desde e) %$nto de !ist de ) !inc$)ci-n de) re+)mento con ) )e& 1orm)" :E#ec$ti!os" tiene %or o(#eti!o est()ecer )os det))es *$e +ener)mente e4i+en ) %)icci-n de $n )e& :Inde%endientes" Tienen %or o(#eti!o re+$)r mteris cerc de )s c$)es no e4iste )e& :De)e+dos" )s dis%osiciones de cr;cter +ener) dictds %or e) %oder e#ec$ti!o en !irt$d de $n de)e+ci-n de) %oder )e+is)ti!o LA POTESTAD REGLAMENTARIA Es ) c%cidd de) %oder e#ec$ti!o de dictr norms +ener)es de rn+o in1erior  )s )e&es %or )o com'n en desrro))o o %)icci-n de 9sts. En otrs %)(rs es e) %oder en !irt$d de) c$) ) dministrci-n dict re+)mentos. L %otestd re+)mentri es e) %oder de est()ecer %or !0 +ener) )s dis%osiciones de cr;cter +ener) & (strcto se+'n e) %rinci%io de ) se%rci-n de )os %oderes. DECRETOS:LE7ES Son Decretos:)e&es )os ctos emndos de) Poder E#ec$ti!o o *$ien )os s$stit$& medinte )os c$)es se est()ecen re+)s de derecho so(re mteris %ro%is de ) )e& 1orm). En otrs %)(rs son decisiones con 1$er, de )e& do%tds %or e) Poder E#ec$ti!o o *$ien h+ s$s !eces. Los Decretos:)e&es son $n mni1estci-n de nom)0 en ) !id %'()ic. Se dictn siem%re en sit$ciones de $r+enci & emer+enci de m&or o menor +r!edd & *$e en %er0odos de (so)$t norm)idd e) e#ercicio de ) 1$nci-n )e+is)ti! corres%onde  ) sm()e Ncion). H& $tores *$e considern *$e e) decreto:)e& es decreto %or s$ 1orm & )e& %or s$ contenido #$r0dico. LOS INSTRUCTIVOS PRESIDENCIALES Los Instr$cti!os Presidenci)es son doc$mentos emitidos (#o ) 1irm de) Presidente de ) Re%'()ic *$e tienen como o(#eti!o 1i#r ) %o)0tic de ) dministrci-n so(re $n tem es%ec01ico m;s )); de )s norms *$e ri#n e) tem de *$e se trte. LA RESOLUCIN ADMINISTRATIVA Consiste en $n orden escrit dictd %or e) #e1e de $n ser!icio %'()ico *$e tiene cr;cter +ener) o()i+torio & %ermnente & se re1iere ) ;m(ito de com%etenci de) ser!icio. DOCTRINA Son )os est$dios cient01icos cerc de determinds c$estiones. Es ) o%ini-n de )os est$diosos de $n rm de) derecho & )s so)$ciones *$e %ro%onen. L doctrin est$di ) )e+is)ci-n & tm(i9n ) #$ris%r$denci & hce )s o(ser!ciones *$e estim %ertinentes. No tiene 1$er, o()i+tori. LA COSTUM6RE

L 1$ente no escrit de) derecho es ) cost$m(re. Se entiende %or cost$m(re $n 1$ente de derecho +enerd %or ) re%etici-n constnte & reiterd de $n mismo modo de o(rr o(ser!d con ) con!icci-n de *$e es #$r0dicmente o()i+tori. De est de1inici-n se des%rende *$e ) noci-n de cost$m(re est; inte+rd %or do se)ementos" Un e)ementos mteri) ) in!eterd cons$et$do o se ) serie de ctos $ni1ormes consec$ti!os de $n modo de o(rr id9ntico o )o *$e es i+$) e) $so )r+o & constnte res%ecto de $n determind re)ci-n de ) !id soci). Un e)emento %sico)-+ico o s$(#eti!o o se ) o%inio #$ris $ o%inio necessittis *$e consiste en ) con!icci-n de ) o()i+toriedd #$r0dic de ese modo de ct$r