_Tema 01T - Constitucion. Corona. Cortes. TC

Justiciaoposicionesblog.com OPOSICIONES AL CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y  ADMINISTRATIVA  Justiciaoposicionesblog.com Justiciaoposicionesblog.com Justiciaoposicionesblog.com Justiciaoposicionesblog.com Justiciaoposicionesblog.com Justiciaoposicionesblog.com Justiciaoposicionesblog.com Justiciaoposicionesblog.com Tema 1 Justiciaoposicionesblog.com Justiciaoposicionesblog.com LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978: ESTRUCTURA Y  Justiciaoposicionesblog.com CONTENIDO. LAS ATRIBUCIONES DE LA CORONA. LAS CORTES  GENERALES: COMPOSICIÓN, ATRIBUCIONES Y  Justiciaoposicionesblog.com FUNCIONAMIENTO. LA ELABORACIÓN DE LAS LEYES. EL  TRIBUNAL CONSTITUCIONAL: COMPOSICIÓN Y FUNCIONES  Justiciaoposicionesblog.com   Justiciaoposicionesblog.com Justiciaoposicionesblog.com Justiciaoposicionesblog.com Justiciaoposicionesblog.com Justiciaoposicionesblog.com Justiciaoposicionesblog.com Justiciaoposicionesblog.com Justiciaoposicionesblog.com justiciaoposicionesblog.com Justiciaoposicionesblog.com  

  Últimas actualizaciones:     Ley Orgánica 12/2015, de 22 de septiembre, de modificación de la Ley Orgánica 2/1979, de 3 de  octubre, del Tribunal Constitucional, para el establecimiento del recurso previo de inconstitucionalidad  para los Proyectos de Ley Orgánica de Estatuto de Autonomía o de su modificación     

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  ‐ I‐  LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978: ESTRUCTURA Y CONTENIDO    INTRODUCCIÓN  La  Constitución  de  1978  es  nuestra  Ley  Fundamental.  Como  norma  superior  del  Ordenamiento  jurídico,  tiene  un  rango  prevalente  sobre  las  restantes  normas  y  todo  el  Derecho positivo encuentra en la Constitución su fundamento de validez.   La Constitución tiene valor normativo, carácter vinculante y es de aplicación por todos los  Jueces y Tribunales.    La vigente Constitución fue aprobada por las Cortes en sesiones plenarias del Congreso de  los Diputados y del Senado el 31 de octubre de 1978.    Se ratificó por el pueblo mediante referéndum el 6 de diciembre de 1978.  El Rey la sancionó ante las Cortes el día 27 de diciembre de 1978.  Se publicó en el Boletín Oficial del Estado el día 29 de diciembre de 1978.  Y entró en vigor el día de su publicación: 29 de diciembre de 1978.     Primera reforma: El 27 de agosto de 1992 el Rey sancionó y promulgó la primera reforma  de la Constitución, que fue publicada en el BOE el día 28, dando una nueva redacción al art.  13.2, referente al derecho de sufragio de los extranjeros en las elecciones municipales, que a  partir de dicha reforma, ha pasado a ser “activo y pasivo”1.    Segunda  reforma:  Ésta  afectó  al  artículo  135,  dando  nueva  redacción  al  precepto  con  el  objeto  de  garantizar  el  principio  de  estabilidad  presupuestaria,  vinculando  a  todas  las  Administraciones Publicas, así como reforzar el compromiso de España con la Unión Europea y  garantizar la sostenibilidad económica y social. La reforma fue sancionada y promulgada por el  Rey el 27 de septiembre de 2011, publicándose en el BOE el mismo día.    ESTRUCTURA  La Constitución se estructura en:  - Un Preámbulo,  - Un Título Preliminar y Diez Títulos, con un total de 169 artículos.  - 4 Disposiciones Adicionales  - 9 Disposiciones Transitorias  - 1 Disposición Derogatoria  - 1 Disposición Final.     La denominación de los Títulos, es la siguiente:    TÍTULO PRELIMINAR.‐ Principios generales (Arts. 1‐9).    TÍTULO I.‐ De los Derechos y Deberes Fundamentales (Arts. 10‐55).    TÍTULO II.‐ De la Corona (Arts. 56‐65).    TÍTULO III.‐ De las Cortes Generales (Arts. 66‐96).    TÍTULO IV.‐ Del Gobierno y de la Administración (Arts. 97‐107).   1   La  reforma  consistió  en  la  introducción  de  dos  palabras  “y  pasivo”  en  el  art.  13.2,  que  quedó  redactado  de  esta  forma:  “Solamente  los  españoles  serán  titulares  de  los  derechos  reconocidos  en  el  artículo  23,  salvo  lo  que,  atendiendo  criterios  de  reciprocidad, pueda establecerse por tratado o Ley para el derecho de sufragio activo y pasivo en las elecciones municipales”.   Esta  reforma  fue  necesaria  por  la  contradicción  que  existía  entre  el  precepto  citado  y  el  Tratado  de  Maastricht  de  7  de  febrero  de  1992,  conforme  al  cual  podían  ser  elegibles  para  el  cargo  de  Concejal  (y,  consecuentemente  para  el  de  Alcalde)  los  nacionales de los Estados miembros de la Comunidad Europea que fueran residentes en España.  

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TÍTULO  V.‐  De  las  relaciones  entre  el  Gobierno  y  las  Cortes  Generales  (Arts.  108‐ 116).   TÍTULO VI.‐ Del Poder Judicial (Arts. 117‐127).   TÍTULO VII.‐ Economía y Hacienda (Arts. 128‐136).   TÍTULO VIII.‐ De la organización territorial del Estado (Arts. 137‐158).   TÍTULO IX.‐ Del Tribunal Constitucional (Arts. 159‐165).   TÍTULO X.‐ De la reforma constitucional (Arts. 166‐169).  

  CONTENIDO  ‐ EL PREÁMBULO.  El  Preámbulo  contiene  una  enumeración  de  valores  y  principios  que  están  después  desarrollados en el texto constitucional. Es un texto sin fuerza jurídica de obligar en términos  directos, aunque con un gran valor declaratorio.     ‐ EL TÍTULO PRELIMINAR.   Lo forman los artículos 1 a 9, ambos inclusive, y contiene los principios fundamentales que  sirven de base a toda la Constitución.     Artículo 1: Forma del Estado  “1. España se constituye en un Estado social y democrático de Derecho, que propugna como valores  superiores de su ordenamiento jurídico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo político.  2. La soberanía nacional reside en el pueblo español, del que emanan los poderes del Estado.  3. La forma política del Estado español es la Monarquía parlamentaria.”    Artículo 2: La nación española  La  Constitución  se  fundamenta  en  la  indisoluble  unidad  de  la  Nación  española,  patria  común  e  indivisible  de  todos  los  españoles,  y  reconoce  y  garantiza  el  derecho  a  la  autonomía  de  las  nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas.    El artículo 3: Lengua oficial.  “1. El castellano es la lengua oficial del Estado. Todos los españoles tienen el deber de conocerla y el  derecho a usarla.  2 Las demás lenguas españolas serán también oficiales en las respectivas Comunidades Autónomas  de acuerdo con sus Estatutos.  3. La riqueza de las distintas modalidades lingüísticas de España es un patrimonio cultural que será  objeto de especial respeto y protección.”    El artículo 4: Bandera  “1. La bandera de España está formada por tres franjas horizontales, roja, amarilla y roja, siendo la  amarilla de doble anchura que cada una de las rojas.  2.  Los  Estatutos  podrán  reconocer  banderas  y  enseñas  propias  de  las  Comunidades  Autónomas.  Éstas se utilizarán junto a la bandera de España en sus edificios públicos y en sus actos oficiales.”    El artículo 5: Capitalidad  “La capital del Estado es la villa de Madrid.”    El artículo 6: Partidos políticos  “Los partidos políticos expresan el pluralismo político, concurren a la formación y manifestación de  la  voluntad  popular  y  son  instrumento  fundamental  para  la  participación  política.  Su  creación  y  el  ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitución y a la ley. Su estructura interna y  funcionamiento deberán ser democráticos”    El artículo 7: Sindicatos y asociaciones empresariales  “Los sindicatos de trabajadores y asociaciones empresariales contribuyen a la defensa y promoción  de los intereses económicos y sociales que les son propios. Su creación y el ejercicio de su actividad son 

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libres dentro del respeto a la Constitución y a la ley. Su estructura interna y funcionamiento deberán ser  democráticos.”    El artículo 8: Fuerzas Armadas  “1.  Las  Fuerzas  Armadas,  constituidas  por  el  Ejército  de  Tierra,  la  Armada  y  el  Ejército  del  Aire,  tienen  como  misión  garantizar  la  soberanía  e  independencia  de  España,  defender  su  integridad  territorial y el ordenamiento constitucional.  2.  Una  ley  orgánica  regulará  las  bases  de  la  organización  militar  conforme  a  los  principios  de  la  presente Constitución.”    El artículo 9: Estado de Derecho  “1.  Los  ciudadanos  y  los  poderes  públicos  están  sujetos  a  la  Constitución  y  al  resto  del  ordenamiento jurídico.  2. Corresponde a los poderes públicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad  del  individuo  y  de  los  grupos  en  que  se  integra  sean  reales  y  efectivas;  remover  los  obstáculos  que  impidan  o  dificulten  su  plenitud  y  facilitar  la  participación  de  todos  los  ciudadanos  en  la  vida  política,  económica, cultural y social.  3.  La  Constitución  garantiza  el  principio  de  legalidad,  la  jerarquía  normativa,  la  publicidad  de  las  normas, la irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos  individuales, la seguridad jurídica, la responsabilidad y la interdicción de la arbitrariedad de los poderes  públicos.” 

    ‐ EL TÍTULO I: DE LOS DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES  Es el Título más amplio de la Constitución. A lo largo de su articulado (artículos 10 al 55,  ambos  inclusive),  se  reconocen  y  garantizan  los  derechos,  deberes  y  libertades  de  los  ciudadanos, así como la posible suspensión de los mismos.   

a) El Capítulo I, intitulado “de los españoles y los extranjeros” (arts. 11 a 13), se refiere a la  nacionalidad española, la mayoría de edad y los derechos de los extranjeros y de los españoles  en el territorio nacional.  El artículo 11: Nacionalidad española  “1. La nacionalidad española se adquiere, se conserva y se pierde de acuerdo con lo establecido por  la ley.  2. Ningún español de origen podrá ser privado de su nacionalidad.  3. El Estado podrá concertar tratados de doble nacionalidad con los países iberoamericanos o con  aquellos que hayan tenido o tengan una particular vinculación con España. En estos mismos países, aun  cuando  no  reconozcan  a  sus  ciudadanos  un  derecho  recíproco,  podrán  naturalizarse  los  españoles  sin  perder su nacionalidad de origen.”  El artículo 12: mayoría de edad  “Los españoles son mayores de edad a los 18 años.”  El artículo 13: derechos de los extranjeros y de los españoles  “1. Los extranjeros gozarán en España de las libertades públicas que garantiza el presente Título en  los términos que establezcan los tratados y la ley.  2.  Solamente  los  españoles  serán  titulares  de  los  derechos  reconocidos  en  el  artículo  23,  salvo  lo  que,  atendiendo  a  criterios  de  reciprocidad,  pueda  establecerse  por  tratado  o  ley  para  el  derecho  de  sufragio activo y pasivo en las elecciones municipales.  3.  La  extradición  sólo  se  concederá  en  cumplimiento  de  un  tratado  o  de  la  ley,  atendiendo  al  principio  de  reciprocidad.  Quedan  excluidos  de  la  extradición  los  delitos  políticos,  no  considerándose  como tales los actos de terrorismo.  4.  La  ley  establecerá  los  términos  en  que  los  ciudadanos  de  otros  países  y  los  apátridas  podrán  gozar del derecho de asilo.” 

   

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b) El Capítulo II, intitulado “derechos y libertades”, comienza con el derecho a la igualdad  de los españoles (art. 14), y comprende dos secciones:   la  Sección  Primera  que  se  dedica  a  regular  “los  derechos  fundamentales  y  las  libertades públicas”, y    la Sección Segunda, que regula “los derechos y deberes de los ciudadanos”.     La  distinción  es  importante  en  cuanto  los  derechos  reconocidos  en  la  Sección  Primera  (también denominados derechos humanos) tienen un sistema especial de protección a través  del recurso de amparo.     c) El Capítulo III, de “los principios rectores de la política social y económica”.  Aunque se denominan derechos, son realmente principios, en cuanto su eficacia se limita a  informar la legislación positiva, la práctica judicial y la actuación de los poderes públicos.     d) El Capítulo IV, “de las garantías de las libertades y derechos fundamentales”, regula, en  el art. 53, por una parte, los procedimientos para la protección de los derechos reconocidos en  el Capítulo II de este mismo Título y por otra, establece el carácter informativo del Capítulo III  del  propio  Título;  y  en  el  art.  54,  crea  la  institución  del  Defensor  del  Pueblo  como  alto  comisionado  de  las  Cortes  Generales,  designado  por  éstas  para  la  defensa  de  los  derechos  comprendidos en este Título.   

d) Y el Capítulo V, intitulado “de la suspensión de los derechos y libertades”, contiene sólo  el  art.  55,  que  contempla  los  supuestos  de  suspensión  de  determinados  derechos  fundamentales.   La suspensión de estos derechos y libertades puede ser de dos tipos: individual y colectiva.  Para la suspensión individual se requiere Ley Orgánica para que determine la forma y los  casos, en relación con investigaciones de bandas armadas o grupos terroristas.  La  suspensión  colectiva  tendrá  lugar  cuando  se  acuerde  la  declaración  de  los  estados  excepción o de sitio.     ‐ EL TÍTULO II: DE LA CORONA  Regula la figura del Rey, sus funciones, juramento, la sucesión de la Corona, la Regencia, la  Tutela del Rey, el refrendo de sus actos y el Presupuesto y organización de la Casa Real.    ‐ EL TÍTULO III: DE LAS CORTES GENERALES  Establece la composición, organización y atribuciones de las Cortes Generales.  Se regula el procedimiento para la elaboración de las leyes, el estatuto de los Diputados y  Senadores y el régimen de los Tratados internaciones.    ‐ EL TÍTULO IV: DEL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACIÓN  Regula la composición y funciones del Gobierno de España, el nombramiento y cese de su  Presidente, Vicepresidente y Ministros, así como su responsabilidad criminal.    Con respecto a la Administración establece sus principios de actuación y organización, el  control jurisdiccional y la responsabilidad patrimonial de la misma. Regula el Consejo de Estado  como órgano supremo de carácter consultivo.    ‐ EL TÍTULO V: DE LAS RELACIONES ENTRE EL GOBIERNO Y LAS CORTES GENERALES  Establece la responsabilidad del Gobierno de la nación ante el Congreso de los Diputados;  regula la cuestión de confianza, la moción de censura, la dimisión del Gobierno y la disolución  de  las  Cámaras;  asimismo,  reconoce  el  derecho  de  información  de  las  Cámaras  a  través  de  interpelaciones y preguntas, y regula los estados de alarma, excepción y sitio. 

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  ‐ EL TÍTULO VI: DEL PODER JUDICIAL  Regula  los  principios  básicos  del  Poder  Judicial:  principio  de  independencia  judicial,  de  inamovilidad de jueces y magistrados, de exclusividad jurisdiccional y de unidad jurisdiccional;  la colaboración con la justicia, etc.    ‐ EL TÍTULO VII: ECONOMÍA Y HACIENDA  Este  Título  establece  el  principio  de  subordinación  de  la  riqueza  al  interés  general  y  el  principio de legalidad en materia tributaria.   Regula  también  el  Tribunal  de  Cuentas  y  el  régimen  de  elaboración  de  los  Presupuestos  Generales del Estado.    ‐ EL TÍTULO VIII: DE LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO  Regula  los  principios  de  organización  territorial  del  Estado,  la  Administración  Local  y  las  Comunidades Autónomas.  También  regula  las  competencias  exclusivas  del  Estado,  así  como  las  competencias  que  pueden asumir las Comunidades Autónomas.    ‐ EL TÍTULO IX: DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL  Regula  la  composición,  estatuto,  nombramiento  de  los  miembros  del  Tribunal  Constitucional;  las  competencias  y  funciones  de  este  Tribunal;  la  legitimación  para  la  interposición  de  recursos  de  inconstitucionalidad  y  de  amparo  y  la  cuestión  de  inconstitucionalidad.    ‐ EL TÍTULO X: DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL  Establece la Constitución el procedimiento para su propia reforma.     

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‐ II‐  LAS ATRIBUCIONES DE LA CORONA    La Constitución denomina el Título II “De la Corona” y comprende los arts. 56 a 65.  La configuración de la Jefatura del Estado (“o Corona”, como se le denomina), es la propia  de  toda  Monarquía  Parlamentaria,  en  la  que  al  Rey  se  le  conceden  exclusivamente  poderes  moderadores, así como la función de mantener la continuidad representativa del Estado, pero  no decisiones de gobierno. El Rey no está entre los poderes políticos.   En definitiva el Rey es, meramente, el titular de un órgano constitucional ‐la Corona‐ que  ejerce  poderes  jurídicos  formales  que,  en  ningún  caso,  son  expresión  de  su  voluntad.  El  Rey  por tanto no tiene poder político, sólo poderes jurídicos sin contenido político.    Son características de la Corona, que:  a) Es vitalicia (salvo abdicación, el Rey permanece en el cargo hasta su fallecimiento).   b) Es hereditaria.     Notas esenciales de la Corona (art.56)  El  Rey  es  el  Jefe  del  Estado,  símbolo  de  su  unidad  y  permanencia,  arbitra  y  modera  el  funcionamiento  regular  de  las  instituciones,  asume  la  más  alta  representación  del  Estado  español  en  las  relaciones  internacionales,  especialmente  con  las  naciones  de  su  comunidad  histórica, y ejerce las funciones que le atribuyen expresamente las Constitución y las leyes.  Su título es el de Rey de España y podrá utilizar los demás que correspondan a la Corona.    La  persona  del  Rey  es  inviolable  y  no  está  sujeta  a  responsabilidad.  Sus  actos  estarán  siempre refrendados, careciendo de validez sin dicho refrendo, salvo lo dispuesto en el artículo  65.2 (nombrar y relevar a los miembros civiles y militares de su Casa)    Proclamación y juramento (Art. 61)  El  Rey,  al  ser  proclamado  ante  las  Cortes  Generales,  prestará  juramento  de  desempeñar  fielmente  sus  funciones,  guardar  y  hacer  guardar  la  Constitución  y  las  leyes  y  respetar  los  derechos de los ciudadanos y de las Comunidades Autónomas.  El  Príncipe  heredero,  al  alcanzar  la  mayoría  de  edad,  y  el  Regente  o  Regentes  al  hacerse  cargo de sus funciones, prestarán el mismo juramento, así como el de fidelidad al Rey.    SUCESIÓN (art. 57)  La Corona de España es hereditaria en los sucesores de Su Majestad Don Juan Carlos I de  Borbón,  legítimo  heredero  de  la  dinastía  histórica.  La  sucesión  en  el  trono  seguirá  el  orden  regular  de  primogenitura  y  representación  siendo  preferida  siempre  la  línea  anterior  a  las  posteriores;  en  la  misma  línea,  el  grado  más  próximo  al  más  remoto;  en  el  mismo  grado,  el  varón a la mujer, y en el caso de mismo sexo, la persona de más edad a la de menos.    Los supuestos en que se produce la sucesión en el trono son los siguientes:  a) Fallecimiento del Rey  b) Inhabilitación permanente del Rey reconocida por las Cortes Generales  c) Abdicación    Las  abdicaciones  y  renuncias  y  cualquier  duda  de  hecho  o  de  derecho  que  ocurra  en  el  orden de sucesión a la Corona se resolverán por una ley orgánica.  La abdicación es la dejación voluntaria de la Corona. La renuncia a los derechos sucesorios  de los de llamados a suceder, supone una alteración en el orden establecido en el artículo 57.1   

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El Príncipe heredero, desde su nacimiento o desde que se produzca el hecho que origine el  llamamiento,  tendrá  la  dignidad  de  Príncipe  de  Asturias  y  los  demás  títulos  vinculados  tradicionalmente al sucesor de la Corona de España.    Extinguidas  todas  las  líneas  llamadas  en  Derecho,  las  Cortes  Generales  proveerán  a  la  sucesión en la Corona en la forma que más convenga a los intereses de España.    Aquellas personas que teniendo derecho a la sucesión en el trono contrajeren matrimonio  contra  la  expresa  prohibición  del  Rey  y  de  las  Cortes  Generales,  quedarán  excluidas  en  la  sucesión de la Corona por sí y sus descendientes.    REGENCIA Y TUTELA   No  debe  confundirse  la  figura  de  Regente  con  la  de  Tutor.  El  Regente  es  quien  asume  transitoriamente  las  funciones  propias  de  la  Corona,  mientras  que  al  tutor  corresponde  la  guarda y protección de la persona y los bienes del Rey/Reina.    Regencia (art. 59)  Se distinguen dos supuestos en los que se pasaría a ejercer la regencia:  a) Cuando el Rey sea menor de edad, y  b) Por incapacidad sobrevenida (inhabilitación) del Rey.     Cuando  el  Rey  fuere  menor  de  edad,  el  padre  o  la  madre  del  Rey  y,  en  su  defecto,  el  pariente mayor de edad más próximo a suceder en la Corona, según el orden establecido en la  Constitución, entrará a ejercer inmediatamente la Regencia y la ejercerá durante el tiempo de  la minoría de edad del Rey.    Si el Rey se inhabilitare para el ejercicio de su autoridad y la imposibilidad fuere reconocida  por  las  Cortes  Generales,  entrará  a  ejercer  inmediatamente  la  Regencia  el  Príncipe  heredero  de la Corona, si fuere mayor de edad. Si no lo fuere, se procederá de la manera prevista en el  apartado anterior, hasta que el Príncipe heredero alcance la mayoría de edad.  Si no hubiere ninguna persona a quien corresponda la Regencia, ésta será nombrada por  las Cortes Generales, y se compondrá de una, tres o cinco personas.    Para ejercer la Regencia es preciso ser español y mayor de edad. La Regencia se ejercerá  por mandato constitucional y siempre en nombre del Rey.    Tutela (art. 60)  Tendría lugar durante la minoría de edad del Rey.  Será  tutor  del  Rey  menor  la  persona  que  en  su  testamento  hubiese  nombrado  el  Rey  difunto, siempre que sea mayor de edad y español de nacimiento; si no lo hubiese nombrado,  será tutor el padre o la madre, mientras permanezcan viudos. En su defecto, lo nombrarán las  Cortes  Generales,  pero  no  podrán  acumularse  los  cargos  de  Regente  y  de  tutor  sino  en  el  padre, madre o ascendientes directos del Rey.    El ejercicio de la tutela es incompatible con el de todo cargo o representación política.    LAS FUNCIONES DE LA CORONA  Conforme al artículo 62 de la Constitución corresponde al Rey:   a) Sancionar y promulgar leyes.  b)  Convocar  y  disolver  las  Cortes  Generales  y  convocar  elecciones  en  los  términos  previstos en la Constitución.  c) Convocar a referéndum en los casos previstos en la Constitución.  

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d) Proponer el candidato a Presidente del Gobierno y, en su caso, nombrarlo, así como  poner fin a sus funciones en los términos previstos en la Constitución.  e) Nombrar y separar a los miembros del Gobierno, a propuesta de su Presidente.  f)  Expedir  los  decretos  acordados  en  el  Consejo  de  Ministros,  conferir  los  empleos  civiles y militares y conceder honores y distinciones con arreglo a las leyes.   g) Ser informado de los asuntos de Estado y presidir, a estos efectos, las sesiones del  Consejo de Ministros, cuando lo estime oportuno, a petición del Presidente del Gobierno.  h) El mando supremo de las Fuerzas Armadas.  i)  Ejercer  el  derecho  de  gracia  con  arreglo  a  la  ley,  que  no  podrá  autorizar  indultos  generales.   j) El Alto Patronazgo de las Reales Academias.    Y según el artículo 63 también tiene las siguientes funciones:  1)  El  Rey  acredita  a  los  embajadores  y  otros  representantes  diplomáticos.  Los  representantes extranjeros en España están acreditados ante él.  2)  Al  Rey  corresponde  manifestar  el  consentimiento  del  Estado  para  obligarse  internacionalmente por medio de tratados, de conformidad con la Constitución y las leyes.  3) Al Rey corresponde, previa autorización de las Cortes Generales, declarar la guerra y  hacer la paz.    Debe tenerse en cuenta que, en relación con el cónyuge del titular de la Corona, el artículo  58  de  la  Constitución  establece  que  “La  Reina  consorte  o  el  consorte  de  la  Reina  no  podrán  asumir funciones constitucionales, salvo lo dispuesto para la Regencia.”    El refrendo   La  persona  del  Rey  es  inviolable  y  no  está  sujeta  a  responsabilidad.  Sus  actos  estarán  siempre refrendados careciendo de validez sin dicho refrendo (art. 56.3 CE).  Por una parte, la Constitución establece el principio de inmunidad total del Jefe del Estado,  sin distinguir entre los actos realizados en la esfera jurídico‐política y los realizados en la esfera  jurídico‐privada.  Por  lo  que  el  Rey  no  puede  ser  encausado  política,  penal  ni  civilmente  en  ningún caso.  Y  por  otra,  emplea  el  refrendo,  que  es  una  técnica  en  virtud  de  la  cual  se  produce  una  traslación  de  la  responsabilidad  del  Rey  a  la  persona  que  asume  como  suyo  el  acto  regio,  salvaguardando así la inviolabilidad real.    Conforme al art. 56.3, son objeto de refrendo todos los realizados como Jefe del Estado. Y  según el art. 64 CE, los actos del Rey serán refrendados por:  ‐ El Presidente del Gobierno  ‐ Los Ministros competentes, en su caso.  ‐ El Presidente del Congreso: La propuesta y el nombramiento del Presidente del Gobierno  y la disolución de las Cámaras prevista en el artículo 99 ‐cuando ningún candidato a Presidente  del Gobierno logre la confianza del Congreso‐.    Sin  embargo,  existen  determinadas  excepciones,  y  no  están  sujetos  a  refrendo,  los  actos  del  Rey  de  carácter  personalísimo,  su  abdicación,  la  designación  testamentaria  del  tutor  del  Rey menor de edad o su consentimiento matrimonial.   Tampoco  necesita  el  Rey  refrendo  para  distribuir  libremente  la  cantidad  que  los  Presupuestos Generales del Estado le asignan para el sostenimiento de su Familia y su Casa, así  como el nombramiento y separación por el Rey de los miembros civiles y militares de su Casa  (artículo 65).    

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  ‐ III ‐  LAS CORTES GENERALES: COMPOSICIÓN, ATRIBUCIONES Y FUNCIONAMIENTO. LA  ELABORACIÓN DE LAS LEYES    INTRODUCCIÓN  La Constitución dedica el Título III a las Cortes Generales y, comprende los arts. 66 al 96. Se  halla estructurado en los tres Capítulos siguientes:    Capítulo Primero: De las Cámaras.    Capítulo Segundo: De la elaboración de las leyes.    Capítulo Tercero: De los Tratados Internacionales.     Las  Cortes  Generales  son  las  encargadas  de  manifestar  y  representar  la  voluntad  del  pueblo, que democráticamente las elige.    Dispone el art. 66 CE que:   “Las  Cortes  Generales  representan  al  pueblo  español  y  están  formadas  por  el  Congreso  de  los  Diputados y el Senado.  Las  Cortes  Generales  ejercen  la  potestad  legislativa  del  Estado,  aprueban  sus  Presupuestos,  controlan la acción del Gobierno y tienen las demás competencias que les atribuya la Constitución.  Las Cortes Generales son inviolables.” 

  Como notas que caracterizan a las Cortes Generales, podemos señalar:  a) Son un órgano de representación y participación del pueblo español.  b) Están formadas por dos Cámaras: el Congreso de los Diputados y el Senado.  c) Ejercen la potestad legislativa del Estado (elaboración y aprobación de las leyes).  d) Establecen y aprueban autónomamente sus propios presupuestos  e) Controlan la acción del Gobierno.  f) Son un órgano de actuación permanente, colegiado, deliberante e inviolable.  g) Sus actuaciones son públicas, salvo acuerdo en contrario por mayoría absoluta o cuando  lo prevea el Reglamento    Estatuto jurídico de sus miembros  En cuanto a los miembros de las Cámaras, establece la Constitución en el art. 67 que:  ‐ Nadie podrá ser miembro de las dos Cámaras simultáneamente, ni acumular el acta de  una Asamblea de Comunidad Autónoma con la de Diputado al Congreso.  ‐ Los miembros de las Cortes Generales no estarán ligados por mandato imperativo.  ‐  Las  reuniones  de  Parlamentarios  que  se  celebren  sin  convocatoria  reglamentaria  no  vincularán a las Cámaras, y no podrán ejercer sus funciones ni ostentar sus privilegios.    Por  otra  parte,  el  artículo  70  CE  remite  a  la  ley  electoral  para  determinar  las  causas  de  inelegibilidad  e  incompatibilidad  de  los  Diputados  y  Senadores,  significando  que  comprenderán en todo caso:  a) A los componentes del Tribunal Constitucional.   b)  A  los  altos  cargos  de  la  Administración  del  Estado  que  determine  la  ley,  con  la  excepción de los miembros del Gobierno.   c) Al Defensor del Pueblo.  d) A los Magistrados, Jueces y Fiscales en activo.   e)  A  los  militares  profesionales  y  miembros  de  las  Fuerzas  y  Cuerpos  de  Seguridad  y  Policía en activo.  f) A los miembros de las Juntas Electorales.    

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En  cuanto  a  la  remuneración  de  los  Diputados  y  Senadores,  éstos  percibirán  una  asignación que será fijada por las respectivas Cámaras.    Los  Diputados  y  los  Senadores  disponen  de  dos  importantes  prerrogativas  que  la  Constitución  les  reconoce,  no  con  carácter  de  privilegio  personal,  sino  para  proteger  el  ejercicio de sus funciones. Se trata de la inviolabilidad e inmunidad (art. 71):  a)  Inviolabilidad:  Los  Diputados  y  Senadores  gozarán  de  inviolabilidad  por  las  opiniones  manifestadas en el ejercicio de sus funciones; es decir, supone la exención de responsabilidad  de éstos por tales opiniones.  b)  Inmunidad:  Durante  el  período  de  su  mandato  los  Diputados  y  Senadores  gozarán  asimismo de inmunidad y sólo podrán ser detenidos en caso de flagrante delito. No podrán ser  inculpados ni procesados sin la previa autorización de la Cámara respectiva.  En  las  causas  contra  Diputados  y  Senadores  será  competente  la  Sala  de  lo  Penal  del  Tribunal Supremo.    COMPOSICIÓN   Las  Cortes  Generales  tienen  una  composición  bicameral:  Congreso  de  los  Diputados  y  Senado.    CORTES GENERALES

CONGRESO DE LOS DIPUTADOS

SENADO

Según Constitución: entre 300 y 400 LOREG: Establece 350

4 cada provincia. 3 islas mayores 2 Ceuta y Melilla 1 islas menores

1 cada Comunidad Autónoma más otro por

Mínimo inicial por provincia: 2 Ceuta y Melilla: 1

cada millón de habitantes.

 

    Congreso de los Diputados  Establece  el  artículo  68.1  CE  que  “El  Congreso  se  compone  de  un  mínimo  de  300  y  un  máximo de 400 Diputados, elegidos por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto, en los  términos que establezca la ley.”  En la actualidad, el número de Diputados es de 350, fijados por la Ley Orgánica 5/1985 del  Régimen Electoral General.    Para la elección de los Diputados, señala el art. 68.2 CE, que la circunscripción electoral es  la provincia. Las poblaciones de Ceuta y Melilla estarán representadas cada una de ellas por 1  Diputado.  La  ley  distribuirá  el  número  total  de  Diputados,  asignando  una  representación  mínima inicial a cada circunscripción y distribuyendo los demás en proporción a la población.  La citada Ley Electoral ha asignado a cada provincia un mínimo inicial de 2 Diputados.    Los  248  Diputados  restantes  se  distribuyen  entre  las  provincias  en  proporción  a  su  población, conforme al procedimiento previsto en la misma Ley.  

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  La  elección  se  verificará  en  cada  circunscripción  (provincia)  atendiendo  a  criterios  de  representación proporcional (art. 68.3 CE), de tal forma que cada lista obtiene un número de  escaños en función de los votos recibidos. Según el art. 163.1.a) de la Ley Orgánica de Régimen  Electoral General, no se tendrán en cuenta aquellas candidaturas que no hubieran obtenido, al  menos, el 3% de los votos válidos emitidos en la circunscripción.     El Congreso es elegido por cuatro años. El mandato de los Diputados termina cuatro años  después de su elección o el día de la disolución de la Cámara.  Son electores y elegibles los españoles que estén en pleno uso de sus derechos políticos.  La ley reconocerá y el Estado facilitará el ejercicio del derecho de sufragio a los españoles que  se encuentren fuera del territorio de España.  Las elecciones tendrán lugar entre los 30 días y 60 días desde la terminación del mandato.  El Congreso electo deberá ser convocado dentro de los 25 días siguientes a la celebración de  las elecciones.    Senado  El artículo 69 CE configura el Senado como la Cámara de representación territorial.  En cuanto a la elección de los Senadores, en cada provincia se elegirán cuatro Senadores  por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto por los votantes de cada una de ellas, en  los términos que señale una ley orgánica.    No  obstante,  en  las  provincias  insulares,  cada  isla  o  agrupación  de  ellas,  con  Cabildo  o  Consejo  Insular,  constituirá  una  circunscripción  a  efectos  de  elección  de  Senadores,  correspondiendo:  ‐ Tres Senadores a cada una de las islas mayores (Gran Canaria, Mallorca y Tenerife) y   ‐  Un  Senador  a  cada  una  de  las  siguientes  islas  o  agrupaciones:  Ibiza‐Formentera,  Menorca, Fuerteventura, Gomera, Hierro, Lanzarote y La Palma.    Las poblaciones de Ceuta y Melilla elegirán cada una de ellas dos Senadores.    Conforme a esto, el número de Senadores elegidos por sufragio universal es de 208.    Además,  las Comunidades  Autónomas,  según  dispone  el  artículo  69.5  de  la  Constitución,  designarán un Senador y otro más por cada millón de habitantes de su respectivo territorio. La  designación  corresponderá  a  la  Asamblea  Legislativa  o,  en  su  defecto,  al  órgano  colegiado  superior  de  la  Comunidad  Autónoma,  de  acuerdo  con  lo  que  establezcan  los  Estatutos;  que  asegurarán en todo caso, la adecuada representación proporcional.    Por  último,  el  artículo  69.6  establece  que  “El  Senado  es  elegido  por  cuatro  años.  El  mandato de los Senadores termina cuatro años después de su elección o el día de la disolución  de la Cámara.”     ATRIBUCIONES  1.‐ FUNCIÓN LEGISLATIVA  Es  la  función  esencial  de  las  Cortes  Generales  el  ejercer  la  potestad  legislativa,  es  decir,  elaborar y aprobar las leyes.    Ambas Cámaras (Congreso y Senado) tienen participación en el procedimiento legislativo,  aunque  no  en  términos  de  igualdad.  Por  ello,  el  procedimiento  de  aprobación  de  textos  es  semejante en cada Cámara, pero no idéntico, y se habla de un bicameralismo imperfecto con  predominio del Congreso de los Diputados. 

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  La  Constitución  distingue  entre  las  que  denomina  Leyes  Orgánicas,  Leyes  ordinarias,  y  otras disposiciones normativas con valor de ley.    CLASES DE LEYES 

LEYES ORGÁNICAS:  Determinadas materias.  Voto favorable de la mayoría  absoluta del Congreso, en una  votación final sobre el conjunto  del proyecto 

LEYES ORDINARIAS: Resto de materias.  Mayoría simple 

Disposiciones con valor de Ley 

DECRETOS‐LEGISLATIVOS Dicta el Gobierno, previa  delegación de las Cortes de la  potestad legislativa mediante Ley  de bases (nuevo texto) o ley  ordinaria (refundición) 

DECRETOS‐LEYES  Dicta Gobierno casos urgentes.  Congreso debe convalidar en 30  días. 

Leyes Orgánicas  Son las relativas al desarrollo de los derechos fundamentales y de las libertades públicas,  las  que  aprueban  los  Estatutos  de  Autonomía  y  el  régimen  electoral  general  y  las  demás  previstas en la Constitución.    La aprobación, modificación o derogación de las Leyes Orgánicas requiere voto favorable  de la mayoría absoluta del Congreso, en una votación final sobre el conjunto del proyecto.    Las  materias  objeto  de  Ley  Orgánica  están  excluidas  de  la  iniciativa  popular  y  de  la  regulación por Decretos‐legislativos y Decretos‐leyes.    Leyes ordinarias  Son  aquellas  que  se  refieran  a  materias  no  reservadas  por  la  Constitución  a  las  Leyes  orgánicas, siendo aprobadas, modificadas o derogadas por mayoría simple.    Disposiciones con valor de Ley  a) Decretos legislativos.   Las Cortes pueden delegar en el Gobierno la potestad de dictar normas con rango de ley  sobre  materias  que  no  sean  objeto  de  Ley  Orgánica.  Las  disposiciones  del  Gobierno  que  contengan legislación delegada se denominan Decretos Legislativos.   La  delegación  legislativa  habrá  de  otorgarse  al  Gobierno  de  forma  expresa  para  materia  concreta y con fijación del plazo para su ejercicio. La delegación se agota por el uso que de ella  haga el Gobierno mediante la publicación de la norma correspondiente. No podrá entenderse  concedida  de  modo  implícito  o  por  tiempo  indeterminado.  Tampoco  podrá  permitir  la  subdelegación a autoridades distintas del propio Gobierno.    Cuando una proposición de ley o una enmienda fuere contraria a una delegación legislativa  en  vigor,  el  Gobierno  está  facultado  para  oponerse  a  su  tramitación.  En  tal  supuesto,  podrá  presentarse una proposición de ley para la derogación total o parcial de la ley de delegación    La delegación legislativa deberá otorgarse por:  ‐ ley de bases cuando su objeto sea la formación de textos articulados.  ‐ ley ordinaria cuando se trate de refundir varios textos legales en uno sólo.  

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  Las leyes de bases delimitarán con precisión el objeto y alcance la delegación legislativa y  los principios y criterios que han de seguirse en su ejercicio. Las leyes de bases no podrán:   ‐ Autorizar la modificación de la propia ley de bases.   ‐ Facultar para dictar normas con carácter retroactivo.     La  autorización  para  refundir  textos  legales  determinará  el  ámbito  normativo  a  que  se  refiere el contenido de la delegación, especificando si se circunscribe a la mera formulación de  un texto único o si se incluye la de regularizar, aclarar y armonizar los textos legales que han  de ser refundidos    Sin  perjuicio  de  la  competencia  propia  de  los  Tribunales,  las  leyes  de  delegación  podrán  establecer en cada caso fórmulas adicionales de control.    b) Decretos‐leyes.  En  caso  de  extraordinaria  y  urgente  necesidad,  el  Gobierno  puede  dictar  disposiciones  legislativas provisionales que tomarán la forma de Decretos‐leyes.    Los Decretos‐leyes no podrán afectar:   ‐ Al ordenamiento de las instituciones básicas del Estado.   ‐ A los derechos, deberes y libertades de los ciudadanos del Título I de la Constitución.   ‐ Al régimen de las Comunidades Autónomas.   ‐ Al Derecho electoral general.     Los  Decretos‐leyes  deberán  ser  inmediatamente  sometidos  a  debate  y  votación  de  totalidad al Congreso, convocado al efecto si no estuviere reunido, en el plazo de los treinta  días  siguientes  a  su  promulgación.  El  Congreso  habrá  de  pronunciarse  dentro  de  dicho  plazo  sobre su convalidación o derogación.    Durante  este  plazo  las  Cortes  podrán  tramitarlos  como  proyectos  de  ley  por  el  procedimiento de urgencia.     2.‐ FUNCIÓN DE CONTROL AL GOBIERNO.  El  Gobierno  está  sometido  al  control  de  las  Cortes  Generales  (art  66.2  CE).  El  control  parlamentario no sólo se efectúa al comienzo y al término de la vida de los Gobiernos, sino que  se mantiene durante toda su actuación.    El  Senado  ejerce  esta  función,  que  comprende,  en  sentido  amplio,  las  facultades  de  obtener información del Gobierno, someter a debate contradictorio su actuación e instarle a  orientar  su  política  en  una  determinada  línea,  se  plasma  en  una  serie  de  instrumentos  regulados en el Reglamento: las preguntas, las interpelaciones, las mociones, los debates sobre  las comunicaciones e informes remitidos por el Gobierno, las comparecencias y las comisiones  de investigación y especiales.    Por su parte, el Congreso tiene un mayor protagonismo en el desarrollo de esta función.  Así, la intervención del Congreso es decisiva para la formación del Gobierno y puede también  provocar su cese a través de diversos medios. El Gobierno responde de su gestión política ante  el Congreso de los Diputados, responsabilidad que tiene carácter solidario y, en consecuencia,  se extiende al conjunto de sus miembros.    Estas funciones de control al Gobierno que corresponden al Congreso de los Diputados son  las siguientes: 

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  a) Investidura del Gobierno. Se regula en el art. 99 de la Constitución.  Tras cada renovación electoral del Congreso de los Diputados, y en los demás supuestos de  cese  del  Gobierno  (pérdida  de  la  confianza  parlamentaria,  dimisión  o  fallecimiento  de  su  Presidente) se hace preciso constituir un nuevo Gobierno.  A  tal  efecto  el  Rey,  previa  consulta  con  los  representantes  designados  por  los  Grupos  políticos con representación parlamentaria, y a través del Presidente del Congreso, propondrá  un candidato a la Presidencia del Gobierno.  El  candidato  así  propuesto  expondrá  ante  el  Congreso  de  los  Diputados  el  programa  político del Gobierno que pretenda formar y solicitará la confianza de la Cámara.   Si  el  Congreso  de  los  Diputados,  por  el  voto  de  la  mayoría  absoluta  de  sus  miembros,  otorga su confianza a dicho candidato, el Rey le nombrará Presidente. De no alcanzarse dicha  mayoría, se someterá la misma propuesta a nueva votación 48 horas después de la anterior, y  la confianza se entenderá otorgada se obtuviere la mayoría simple.  Si tampoco así se logra la confianza para la investidura, se tramitarán sucesivas propuestas  de nuevos candidatos en la misma forma.    Si  transcurrido  el  plazo  de  dos  meses,  a  partir  de  la  primera  votación  de  investidura,  ningún candidato hubiere obtenido la confianza del Congreso, el Rey disolverá ambas Cámaras  y convocará nuevas elecciones con el refrendo del Presidente del Congreso.    La  elección  de  los  Ministros  y  demás  miembros  del  Gobierno  no  corresponde  a  esta  Cámara,  sino  al  propio  Presidente  del  Gobierno,  quien  propone  libremente  al  Rey  su  nombramiento y cese.    b) Mociones de censura y cuestiones de confianza  La aprobación de una moción de censura o la denegación de la confianza son medios con  los que el Congreso de los Diputados puede provocar la caída del Gobierno.    La moción de censura es de tipo constructivo, en el sentido de que debe llevar incluida la  propuesta  de  un  candidato  a  la  Presidencia  del  Gobierno.  Así  pues,  la  censura  del  Gobierno  existente implica la simultánea elección de un Gobierno nuevo.  Establece el art. 113 CE que el Congreso de los Diputados puede exigir la responsabilidad  política del Gobierno mediante la adopción por mayoría absoluta de la moción de censura.   La moción de censura deberá ser propuesta al menos por la décima parte de los Diputados  y habrá de incluir un candidato a la Presidencia del Gobierno.  La  moción  de  censura  no  podrá  ser  votada  hasta  que  transcurran  5  días  desde  su  presentación. En los 2 primeros días de dicho plazo podrán presentarse mociones alternativas.   Si  la  moción  de  censura  no  es  aprobada  por  el  Congreso,  sus  signatarios  no  podrán  presentar otra durante el mismo período de sesiones.   Si el Congreso aprueba la moción de censura, el Gobierno presentará su dimisión al Rey y  el candidato incluido en aquélla se entenderá investido de la confianza de la Cámara. El Rey el  nombrará Presidente del Gobierno.    La  cuestión  de  confianza  (art  112  CE)  sólo  puede  plantearse  por  el  Presidente  del  Gobierno, previa deliberación del Consejo de Ministros. Su fin  es comprobar  el respaldo que  tiene en el Congreso, y debe formularse en relación a su programa político o a una declaración  de política general.    A  diferencia  de  lo  que  ocurre  con  la  moción  de  censura,  la  confianza  se  entenderá  otorgada cuando vote a favor de la misma la mayoría simple de los Diputados. 

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Si  no  se  alcanza  ésta,  el  Gobierno  debe  presentar  su  dimisión  al  Rey,  abriéndose  el  procedimiento de investidura para la designación de nuevo Presidente del art. 99 CE.    c) Interpelaciones, preguntas y comparecencias  Los  Diputados  fiscalizan  la  actuación  del  Gobierno  y,  a  través  suyo,  de  la  Administración  pública  por  medio  de  preguntas  e  interpelaciones.  Unas  y  otras  suponen  una  demanda  de  explicación o información dirigida al Gobierno.     Se diferencian porque las preguntas pueden recaer sobre cualquier asunto que incumba al  Gobierno, mientras que las interpelaciones afectan a las conductas del ejecutivo en cuestiones  de política general, bien del Gobierno bien de algún departamento ministerial.  En  coherencia  con  su  distinto  alcance,  las  interpelaciones  han  de  formularse  en  sesión  plenaria, mientras que las preguntas pueden recibir contestación no sólo en esta forma, sino  también en las Comisiones, o por escrito, que se publica en el Boletín Oficial de la Cámara.    Además  existen,  como  instrumento  de  control  parlamentario,  las  comparecencias,  mediante  las  cuales,  un  miembro  del  Gobierno,  autoridades  o  funcionarios  públicos  acuden  ante el Pleno o una Comisión para informar en profundidad sobre un tema.    d) Proposiciones no de ley, mociones y resoluciones  Las proposiciones no de ley, mociones y resoluciones son actos no legislativos por los que  el  Congreso  manifiesta  su  postura  sobre  un  tema  determinado.  Contienen,  por  tanto,  un  acuerdo, una manifestación de voluntad del Congreso, pero con un alcance más político que  jurídico.      3.‐ OTRAS ATRIBUCIONES DE LAS CORTES GENERALES  a) Respecto a la Corona  ‐ Proclamar al Rey (art. 61)  ‐ Tomar juramento al Rey, Príncipe heredero y al Regente (art. 61)  ‐ Nombrar Regente y tutor si no hay ninguna persona a quien corresponda (arts. 59 y 60).  ‐ Proveer la sucesión en la Corona extinguidas las líneas llamadas en Derecho (art. 57)  ‐ Reconocer la inhabilitación del Rey para el ejercicio de su autoridad (art. 59).    b) En las relaciones internacionales  ‐ Autorizar al Rey para declarar la guerra o hacer la paz (art 63).  ‐  Tratados  internaciones  que  requieren  Ley  Orgánica:  Autorizar  mediante  Ley  orgánica  la  celebración de tratados por los que se atribuyen a una organización o institución internacional  el ejercicio de competencias derivadas de la Constitución (art. 93).  ‐  Tratados  internacionales  que  requieren  previa  autorización:  Autorizar,  con  carácter  previo,  la  prestación  del  consentimiento  del  Estado  para  obligarse  internacionalmente  por  medio de tratados o convenios en los supuestos del art. 94:  a)  Tratados de carácter político.  b)  Tratados o convenios de carácter militar.  c)  Tratados  o  convenios  que  afecten  a  la  integridad  territorial  del  Estado  o  a  los  derechos y deberes fundamentales establecidos en el Título I.  d)  Tratados  o  convenios  que  impliquen  obligaciones  financieras  para  la  Hacienda  Pública.  e)  Tratados  o  convenios  que  supongan  modificación  o  derogación  de  alguna  ley  o  exijan medidas legislativas para su ejecución.  ‐  Demás  Tratados  internaciones:  El  Congreso  y  el  Senado  serán  inmediatamente  informados de la conclusión de los restantes tratados o convenios. 

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  c) En relación con las Comunidades Autónomas  ‐ Autorizar los acuerdos de cooperación entre las Comunidades Autónomas (art. 145.2)  ‐ Distribuir los recursos del Fondo de Compensación Interterritorial (art. 158.2)    d) Elección de cargos   ‐ Eligen a sus respectivos Presidentes y a los demás miembros de sus Mesas.  ‐ Eligen a 8 miembros del Tribunal Constitucional.  ‐ Eligen a los 20 vocales del Consejo General del Poder Judicial.  ‐ Eligen al Defensor del Pueblo.    FUNCIONAMIENTO  Organización interna  Las  Cámaras  establecen  sus  propios  Reglamentos,  aprueban  autónomamente  sus  presupuestos y, de común acuerdo, regulan el Estatuto del personal de las Cortes Generales.  Los  Reglamentos  y  su  reforma  serán  sometidos  a  una  votación  final  sobre  su  totalidad,  que  requerirá la mayoría absoluta.    a) El Presidente  Corresponde  a  las  Cámaras  elegir  a  sus  respectivos  Presidentes  por  mayoría  absoluta  en  primera  votación;  de  no  obtenerse,  resultaría  elegido  en  segunda  votación  el  candidato  más  votado, de entre los dos candidatos que más votos hubiesen obtenido en primera votación.    Son funciones del Presidente:  ‐ Ostentar la representación de la Cámara.  ‐ Dirigir la Mesa de la Cámara y los debates del Pleno.  ‐ Ejercer poderes administrativos y facultades de policía en el interior de la Cámara.  ‐ Hace cumplir el Reglamento, lo interpreta en caso de duda, y lo suple en caso de omisión.    b) La Mesa.  Es el órgano colegiado rector de cada una de las Cámaras. Está integrada por el Presidente  de la Cámara, que la preside, cuatro Vicepresidentes en el caso del Congreso y dos en el del  Senado, y cuatro Secretarios    Sus miembros son elegidos por mayoría simple, excepto el Presidente de la Cámara.  La principal función de la mesa es la de organizar los trabajos parlamentarios.    c) El Pleno.  Es la reunión de todos los miembros de la Cámara, pudiendo participar también miembros  del Gobierno que no tengan la condición de parlamentarios.    Es el órgano base en el cual se desarrolla el debate y discusión política general, donde se  aprueban los actos parlamentarios y teniendo también la función de control al Gobierno.    d) Las Comisiones.  Estarán formadas por los miembros que designen los Grupos Parlamentarios en el número  que,  respecto  de  cada  una,  indique  la  Mesa  de  la  Cámara,  oída  la  Junta  de  Portavoces  y  en  proporción a la importancia numérica de aquéllos en la Cámara respectiva.    Todos  los  Grupos  Parlamentarios  estarán  representados  al  menos  por  un  miembro  en  todas las Comisiones.   

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Las Comisiones pueden ser:  ‐ Comisiones permanentes, en función de los Ministerios (de control) y otras de carácter  legislativo.  ‐ Comisiones no permanentes (para trabajos concretos).  ‐ Comisiones de investigación    ‐ Comisiones de Investigación (art. 76 CE).  El  Congreso  y  el  Senado  y,  en  su  caso,  ambas  Cámaras  conjuntamente,  podrán  nombrar  Comisiones de investigación sobre cualquier asunto de interés público.   Sus conclusiones no serán vinculantes para los Tribunales, ni afectarán a las resoluciones  judiciales,  sin  perjuicio  de  que  el  resultado  de  la  investigación  sea  comunicado  al  Ministerio  Fiscal para el ejercicio, cuando proceda, de las acciones oportunas.    Será obligatorio comparecer a requerimiento de las Cámaras. La ley regulará las sanciones  que puedan imponerse por incumplimiento de esta obligación.    d) Diputaciones Permanentes  En  cada  Cámara  hay  una  Diputación  Permanente  compuesta  por  un  mínimo  de  21  miembros,  que  representarán  a  los  grupos  parlamentarios  en  proporción  a  su  importancia  numérica.  Estas  Diputaciones,  presididas  por  el  Presidente  de  la  Cámara  respectiva,  tendrán  como  funciones:   a) Proponer la reunión de las Cámaras en sesión extraordinaria.   b) Conocer de los Decretos‐Leyes dictados por el Gobierno y asumir las facultades que  correspondan a las Cámaras cuando se declaren los estados de alarma, de excepción o de  sitio o si aquéllas hubiesen sido disueltas o hubiere expirado su mandato.   c) Velar por los poderes de las Cámaras, cuando éstas no estén reunidas.     Expirado  el  mandato  o  en  caso  de  disolución,  las  Diputaciones  Permanentes  seguirán  ejerciendo sus funciones hasta la constitución de las nuevas Cortes Generales.  Reunida la Cámara correspondiente, la Diputación Permanente dará cuenta de los asuntos  tratados y de sus decisiones.    e) Grupos Parlamentarios.  Para formar grupo parlamentario en el Congreso, se exige un mínimo de 15 miembros; en  su defecto, se pasa a formar parte del Grupo Mixto.  No  obstante,  podrán  forma  grupo  parlamentario  aquellas  formaciones  políticas  o  coaliciones que hayan obtenido al menos 5 escaños y el 15% de los votos en la circunscripción  electoral  en  la  que  se  hayan  presentado;  o  el  5%  de  los  votos  emitidos  en  el  conjunto  de  la  nación.    f) La Junta de Portavoces  La  preside  el  Presidente  de  la  Cámara  respectiva  y  está  formada  por  los  Portavoces  de  todos los Grupos Parlamentarios. Adopta sus decisiones según el criterio del voto ponderado.  Tiene funciones de carácter consultivo y decisivo.    Periodos de sesiones y reuniones  Las  Cámaras  funcionarán  en  Pleno  y  por  Comisiones.  Las  sesiones  plenarias  pueden  ser  ordinarias, extraordinarias y conjuntas.    ‐ Sesiones ordinarias: Las Cámaras se reunirán anualmente en dos períodos ordinarios de  sesiones: el primero, de septiembre a diciembre, y el segundo, de febrero a junio. 

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  ‐  Sesiones  extraordinarias:  Las  Cámaras  podrán  reunirse  en  sesiones  extraordinarias  a  petición del Gobierno, de la Diputación Permanente o de la mayoría absoluta de los miembros  de cualquiera de las Cámaras. Las sesiones extraordinarias deberán convocarse sobre un orden  del día determinado y serán clausuradas una vez que éste haya sido agotado.    ‐  Sesiones  conjuntas:  Las  Cámaras  se  reunirán  en  sesión  conjunta  para  ejercer  las  competencias no legislativas que el Título II atribuye expresamente a las Cortes Generales.  Las sesiones conjuntas serán presididas por el Presidente del Congreso y se regirán por un  Reglamento de las Cortes Generales aprobado por mayoría absoluta de cada Cámara.    Adopción de acuerdos  Para  adoptar  acuerdos,  las  Cámaras  deben  estar  reunidas  reglamentariamente  y  con  asistencia de la mayoría de sus miembros.    Dichos acuerdos, para ser válidos, deberán ser aprobados por la mayoría de los miembros  presentes, sin perjuicio de las mayorías especiales que establezcan la Constitución o las leyes  orgánicas y las que para elección de personas establezcan los Reglamentos de las Cámaras.    El voto de los Senadores y Diputados es personal e indelegable.    Las sesiones plenarias de las Cámaras serán públicas, salvo acuerdo en contrario de cada  Cámara, adoptado por mayoría absoluta o con arreglo a su Reglamento.     Las Cámaras podrán delegar en las Comisiones Legislativas Permanentes la aprobación de  proyectos o proposiciones de ley. El Pleno podrá, no obstante, recabar en cualquier momento  el debate y votación de cualquier proyecto o proposición de ley que haya sido objeto de esta  delegación.    Quedan exceptuados de lo dispuesto en el párrafo anterior la reforma constitucional, las  cuestiones  internacionales,  las  leyes  orgánicas  y  de  bases  y  los  Presupuestos  Generales  del  Estado.    LA ELABORACIÓN DE LAS LEYES  1. Iniciativa legislativa  La  Constitución  (art.  87)  reconoce  la  iniciativa  legislativa,  o  derecho  de  iniciar  el  procedimiento conducente a la aprobación de las leyes:   al Gobierno   al Congreso de los Diputados,    al Senado,    a las Asambleas de las Comunidades Autónomas   a la iniciativa popular.     El Gobierno.  Los  proyectos  de  ley  serán  aprobados  por  el  Consejo  de  Ministros.,  que  los  someterá  al  Congreso, acompañados de una exposición de motivos y de los antecedentes necesarios para  pronunciarse sobre ellos.    Conforme a la Ley del Gobierno, el procedimiento de elaboración de proyectos de ley se  iniciará  en  el  Ministerio  o  Ministerios  competentes  mediante  la  elaboración  del  correspondiente  anteproyecto,  que  irá  acompañado  por  la  memoria,  los  estudios  e  informes 

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sobre la necesidad y oportunidad del mismo, un informe sobre el impacto por razón de género  de  las  medidas  que  se  establecen  en  el  mismo,  así  como  por  una  memoria  económica  que  contenga la estimación del coste a que dará lugar.    El Congreso y el Senado  Las proposiciones de ley podrán ser presentadas:   En el Congreso, por un grupo parlamentario o por 15 diputados.   En el Senado, por un grupo parlamentario o por 25 senadores.    Las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas.  Podrán  solicitar  del  Gobierno  la  adopción  de  un  proyecto  de  Ley  o  remitir  a  la  Mesa  del  Congreso una proposición de Ley delegando ante dicha Cámara un máximo de tres miembros  de la Asamblea encargados de su defensa.    La Iniciativa legislativa popular.  Establecida en la Constitución, se regula en la Ley orgánica 3/1984 las formas de ejercicio y  requisitos de la iniciativa popular para la presentación de proposiciones de ley. En todo caso,  se exigirá no menos de 500.000 firmas acreditadas.  No  procede  esta  iniciativa  en  materias  propias  de  ley  orgánica,  tributarias  o  de  carácter  internacional ni en lo relativo a la prerrogativa de gracia.    GOBIERNO (Consejo de Ministros) PROYECTO DE LEY ASAMBLEA LEGISLATIVA CCAA (lo solicita al Gobierno)

CONGRESO (Grupo parlamentario o 15 diputados)

INICIATIVA LEGISLATIVA

SENADO (Grupo parlamentario o 25 senadores) PROPOSICION DE LEY ASAMBLEA LEGISLATIVA CCAA INICIATIVA POPULAR (no menos de 500.000 firmas)

      2. Procedimiento de elaboración de las leyes.  La iniciativa se ejerce ante el Congreso de los Diputados, que de esta forma es la primera  Cámara en conocer los proyectos y proposiciones de ley. La única excepción es la iniciativa del  Senado, donde también cabe la formulación de proposiciones de ley, si bien, tras la toma en  consideración, deben remitirse al Congreso, donde se inicia la tramitación propiamente dicha.  El  Gobierno  es  quien  presenta  más  iniciativas.  Tiene,  además,  reconocida  una  iniciativa  exclusiva en el caso de los Presupuestos Generales del Estado.    Publicación y toma en consideración  Tras la presentación, la Mesa del Congreso ordenará la publicación en el Boletín Oficial de  las Cortes del proyecto o proposición de ley de que se trate.   

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Las  proposiciones  de  ley  que  se  deban  a  los  Diputados,  a  las  Asambleas  de  las  Comunidades Autónomas o a los ciudadanos, debe remitirse el texto al Gobierno a efectos de  que manifieste su criterio respecto a la toma en consideración, así como su conformidad o no  a  la  tramitación  si  implicara  aumento  de  los  créditos  o  disminución  de  los  ingresos  presupuestarios. Si el Gobierno no da respuesta razonada en el plazo de 30 días, la proposición  de ley podrá incluirse en el orden del día que corresponda para su toma en consideración.  Las proposiciones de ley formuladas por los Diputados, por las Comunidades Autónomas y  por  los  ciudadanos,  están  sujetas  al  trámite  de  toma  en  consideración  que  consiste  en  un  debate y votación sobre su oportunidad y principios.   De  este  trámite  están  excluidas  las  proposiciones  de  ley  que  tome  en  consideración  el  Senado, las cuales se remitirán al Congreso para su trámite en éste como tal proposición.    Presentación de enmiendas  Al tiempo que se publica un proyecto de ley presentado por el Gobierno, o tras su toma en  consideración,  en  el  caso  de  las  proposiciones  de  ley,  se  abre  un  plazo  de  15  días  para  presentar enmiendas.  Las enmiendas podrán ser:  a) A la totalidad: sólo pueden ser presentadas por los Grupos Parlamentarios. Se debaten  en el Pleno de la Cámara. Pueden ir acompañadas de texto alternativo.  b) Parciales: supresión, modificación o adición de artículos.    Eventual debate de totalidad en el Pleno  Terminado el plazo de presentación de enmiendas, puede producirse un primer debate en  sesión plenaria si se presentan enmiendas a la totalidad del proyecto o proposición de ley. De  esta forma, este debate sólo se realiza cuando se formula una de estas enmiendas.  Si se aprueba una enmienda a la totalidad, el proyecto se entiende rechazado.  Si  se  desestima,  que  es  lo  más  normal,  se  remite  el  proyecto  o  proposición  de  ley  a  la  comisión competente para que se prosiga su tramitación.    Deliberación en Comisión  Tras  la  presentación  de  enmiendas  parciales  o  rechazo  a  las  enmiendas  a  la  totalidad,  la  Comisión legislativa correspondiente designa a la ponencia, órgano reducido  de composición  plural, que se reúne a puerta cerrada para estudiar las distintas enmiendas formuladas y emitir  un informe sobre las mismas, dirigido a la Comisión.  Concluido el informe de la ponencia, comienza el debate en Comisión.  Las reuniones de las Comisiones no son públicas, pero a las mismas asisten los medios de  comunicación social debidamente acreditados.    Terminado el debate, la Comisión emite un dictamen con el texto que propone. Los grupos  parlamentarios  cuyas  enmiendas  no  hubieren  sido  aceptadas  pueden  mantenerlas  para  su  discusión y votación en el Pleno.    Debate y votación en sesión plenaria  Una vez incluido en el orden del día del pleno, se abre una discusión sobre el proyecto o  proposición  de  ley  y  las  enmiendas  mantenidas  al  mismo.  El  debate  suele  comenzar  con  la  presentación del texto por un miembro del Gobierno (si corresponde a la iniciativa de éste) y  con la que del dictamen hace un Diputado de la Comisión. Una vez hecha la presentación, el  debate  se  rige  por  lo  que  disponga  el  Presidente  del  Congreso,  oídas  la  Mesa  y  la  Junta  de  Portavoces.  Esta fase plenaria se omite en numerosos casos, merced a la aplicación del procedimiento  especial de competencia legislativa plena de Comisión, que determina que tras su aprobación  por la Comisión el proyecto de ley pase directamente al Senado. 

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  Veto y enmiendas en el SENADO.  Aprobado  un  proyecto  de  Ley  por  el  Congreso,  su  Presidente  dará  inmediata  cuenta  del  mismo al Presidente del Senado, el cual lo someterá a la deliberación de éste.   El  Senado,  en  el  plazo  de  dos  meses  a  partir  del  día  de  la  recepción  del  texto,  puede,  mediante mensaje motivado, oponer su veto (enmienda a la totalidad) o introducir enmiendas  al mismo.  El veto deberá ser aprobado por mayoría absoluta del Senado y las enmiendas por mayoría  simple.    El  plazo  de  dos  meses  de  que  el  Senado  dispone  para  vetar  o  enmendar  el  proyecto  se  reducirá al de veinte días naturales en los proyectos declarados urgentes por el Gobierno o por  el Congreso de los Diputados    Debate votación sobre los vetos y enmiendas del Senado  El  veto  y  las  enmiendas  del  Senado  deben  someterse  a  una  aprobación  ulterior  del  Congreso de los Diputados, que decide así sobre el texto definitivo.  Así, si el Senado aprueba un veto, el Congreso de los Diputados podrá ratificar por mayoría  absoluta  el  texto  inicial,  o  por  mayoría  simple,  una  vez  transcurridos  dos  meses  desde  la  interposición del mismo.  Asimismo, el Congreso, se pronunciará sobre las enmiendas del Senado aceptándolas o no  por mayoría simple    Sanción y publicación oficial de las leyes  Una vez que el Congreso se ha manifestado sobre las enmiendas o vetos del Senado, la ley  queda aprobada, haciéndose definitivo el texto.  También la ley queda aprobada cuando la Cámara Alta aprueba un proyecto sin introducir  modificaciones.  La ley debe someterse acto seguido a los trámites de sanción y promulgación por el Rey,  en el plazo de 15 días, y a su posterior publicación en el Boletín Oficial del Estado.    PROCEDIMIENTOS LEGISLATIVOS ESPECIALES  Junto  al  procedimiento  anterior,  el  Reglamento  del  Congreso  cuenta  con  otros  procedimientos especiales. Tal es el caso de los relativos a los proyectos de leyes orgánicas, a  los  Presupuestos  Generales  del  Estado,  a  los  Estatutos  de  Autonomía,  a  la  reforma  constitucional, a la competencia legislativa plena de las comisiones y a la lectura única.    Los  proyectos  y  proposiciones  de  Ley  Orgánica  son  los  relativos  al  desarrollo  de  los  derechos  fundamentales  y  de  las  libertades  públicas,  los  que  aprueban  los  Estatutos  de  Autonomía y el régimen electoral general y otros previstos en la Constitución.  Su principal particularidad es que deben someterse a una votación final del pleno sobre el  conjunto del texto, en la que se requiere la mayoría absoluta para su aprobación.    El proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado comprende los gastos de cada  ejercicio y otras disposiciones financieras. Hay un primer debate sobre la totalidad en el pleno  del  Congreso,  en  el  que  quedan  fijadas  las  cuantías  globales  de  los  presupuestos.  Después  interviene  la  comisión  competente  y,  finalmente,  de  nuevo  el  pleno,  antes  de  su  remisión  al  Senado para continuar la tramitación parlamentaria.    Para la aprobación y reforma de los Estatutos de Autonomía hay que distinguir entre los  ordinarios, derivados del artículo 143 de la Constitución, y los especiales basados en su artículo  151. A su vez, el procedimiento varía según se trate de la aprobación o de la reforma de estos 

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Estatutos.  En  general  estos  procedimientos  se  caracterizan  por  una  participación  especial  de  las  asambleas  legislativas  de  las  Comunidades  Autónomas,  que  se  hace  más  intensa  en  los  Estatutos del segundo tipo. En todo caso, el texto final resultante se aprueba y publica como  ley orgánica.    Otro procedimiento especial es el de competencia legislativa plena de las Comisiones, en  cuya  virtud  se  delega  en  estos  órganos  la  facultad  de  aprobar  directamente  los  proyectos  legislativos, sin la intervención ordinaria del Pleno, de tal modo que tras su aprobación por la  Comisión, el texto es remitido al Senado. No obstante, este procedimiento está excluido para  las  reformas  constitucionales,  cuestiones  internacionales,  leyes  orgánicas  y  de  bases  y  Presupuestos Generales del Estado.    Un procedimiento en cierta forma inverso al anterior es el de aprobación de los proyectos  o  proposiciones  de  ley  en  lectura  única.  Aquí  es  el  Pleno  del  Congreso  el  que  aprueba  directamente  un  texto,  excluyendo  las  fases  de  Ponencia  y  Comisión.  Este  sistema  está  pensado  para  los  proyectos  breves  en  cuanto  a  su  extensión  o  de  formulación  sencilla,  que  permiten ser aceptados o rechazados en bloque.    Por último, como procedimiento especial cabe considerar la reforma Constitucional.  A esta cuestión se dedica Título X de la Carta Magna.  La  iniciativa  de  la  reforma  constitucional  se  ejercerá  en  los  mismos  términos  que  la  iniciativa  legislativa  y,  en consecuencia,  corresponde  al  Gobierno,  al  Congreso,  al  Senado y  a  las Asambleas de las Comunidades Autónomas.    Los proyectos de reforma constitucional considerados no esenciales deben aprobarse por  una mayoría de tres quintos de cada Cámara, con la particularidad de que las diferencias que  pueden surgir entre el Congreso y el Senado se intentan superar a través de una Comisión de  composición paritaria de Diputados y Senadores, que presentará un texto que será votado por  el Congreso y el Senado.  Si  no  puede  obtenerse  así  un  acuerdo,  el  Congreso  de  los  Diputados  podrá  aprobar  la  reforma por mayoría de dos tercios, siempre que el texto hubiese obtenido el voto favorable  de la mayoría absoluta del Senado. Finalmente, aprobada la reforma por las Cortes Generales,  debe  convocarse  un  referéndum  popular  sobre  la  reforma  cuando  lo  solicite  dentro  de  los  quince días siguientes a su aprobación una décima parte de los miembros de cualquiera de las  Cámaras. (Art. 167).    En  los  proyectos  de  reforma  constitucional  considerados  esenciales  se  hace  más  complicada la reforma, pues ésta se pretende una modificación total de la Constitución o una  parcial que afecte al Título Preliminar, al Capítulo 2°, Sección Primera del Título I, o al Título II.  En estos casos, unas primeras Cortes deben aprobar la reforma por mayoría de dos tercios de  cada Cámara, quedando disueltas acto seguido.  Las nuevas Cámaras elegidas deberán ratificar la decisión y proceder al estudio del nuevo  texto constitucional, que deberá ser aprobado por mayoría de dos tercios de ambas Cámaras.   Finalmente aprobada la reforma por las Cortes Generales, es obligada la celebración de un  referéndum para la ratificación de la reforma.  En cualquier caso, no podrá iniciarse la reforma constitucional en tiempo de guerra o de  vigencia de alguno de los estados de alarma, excepción o sitio (art. 169).    

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  ‐ IV ‐  EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL: COMPOSICIÓN Y FUNCIONES.    Nuestra Constitución ha instituido en el Título IX un Tribunal Constitucional (recuperando  el precedente del Tribunal de Garantías establecido por la Constitución Española de 1931), al  que  considera  intérprete  supremo  de  la  Constitución,  con  jurisdicción  en  todo  el  territorio  nacional.  Su  regulación  se  encuentra,  además  de  en  el  citado  Título  IX  (arts.  159  a  165),  en  la  Ley  Orgánica de 3 de octubre de 1979.  Establece el art. 1° de dicha Ley que el Tribunal Constitucional, como intérprete supremo  de  la  Constitución,  es  independiente  de  los  demás  órganos  constitucionales  y  está  sometido  sólo a la Constitución y a la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional.  Es único en su orden y extiende su jurisdicción a todo el territorio nacional.    COMPOSICIÓN  12 MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL (Nombrados por el Rey por 9 años)

4 elige Congreso Diputados por mayoría de 3/5

4 elige Senado por

2 elige el Gobierno

mayoría de 3/5

2 elige el Consejo General del Poder Judicial

    Los Magistrados del Tribunal Constitucional: nombramiento y cese  Se  compone  este  Tribunal  de  12  Magistrados,  con  el  título  de  Magistrados  del  Tribunal  Constitucional, nombrados por el Rey de la siguiente forma:   4 a propuesta del Congreso por mayoría de tres quintos de sus miembros;    4 a propuesta del Senado, por idéntica mayoría;    2 a propuesta del Gobierno, y    2 a propuesta del Consejo General del Poder Judicial.    Los  Magistrados  propuestos  por  el  Senado  serán  elegidos  entre  los  candidatos  presentados por las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas.  Los  candidatos  propuestos  por  el  Congreso  y  por  el  Senado  deberán  comparecer  previamente  ante  las  correspondientes  Comisiones  en  los  términos  que  dispongan  los  respectivos Reglamentos.     Los  miembros  del  Tribunal  Constitucional  deberán  ser  nombrados  entre  Magistrados  y  Fiscales, Profesores de Universidad, funcionarios públicos y Abogados, todos ellos juristas de  reconocida competencia con más de 15 años de ejercicio profesional.  Los  miembros  de  la  carrera  judicial  y  fiscal  y,  en  general,  los  funcionarios  públicos  nombrados Magistrados y letrados del Tribunal pasarán a la situación de servicios especiales  en su carrera de origen.   

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La designación para el cargo de Magistrado del Tribunal Constitucional se hace por nueve  años, renovándose el Tribunal por terceras partes cada tres.  Ningún  Magistrado  podrá  ser  propuesto  al  Rey  para  otro  período  inmediato,  salvo  que  hubiera ocupado el cargo por un plazo no superior a tres años.    Las vacantes producidas por causas distintas a la de la expiración del periodo para el que  se hicieron los nombramientos serán cubiertas con arreglo al mismo procedimiento utilizado  para  la  designación  del  Magistrado  que  hubiese  causado  vacante  y  por  el  tiempo  que  a  éste  restase. Si hubiese retraso en la renovación por tercios de los Magistrados, a los nuevos que  fuesen designados se les restará del mandato el tiempo de retraso en la renovación    Antes  de  los  cuatro  meses  previos  a  la  fecha  de  expiración  de  los  nombramientos,  el  Presidente  del  Tribunal  solicitará  de  los  Presidentes  de  los  órganos  que  han  de  hacer  las  propuestas para la designación de los nuevos Magistrados, que inicien el procedimiento para  ello. Los Magistrados del Tribunal Constitucional continuarán en el ejercicio de sus funciones  hasta que hayan tomado posesión quienes hubieren de sucederles.    La  condición  de  miembro  del  Tribunal  Constitucional  es  incompatible  con  todo  mandato  representativo  (Defensor  del  Pueblo,  Diputado,  Senador,  etc.);  con  los  cargos  políticos  o  administrativos del Estado, las Comunidades Autónomas o las entidades locales; con el empleo  al  servicio  de  los  mismos;  con  el  ejercicio  de  las  carreras  judicial  y  fiscal,  y  con  cualquier  actividad  profesional  o  mercantil.  En  lo  demás,  los  miembros  del  Tribunal  Constitucional  tendrán las incompatibilidades propias de los miembros del Poder Judicial.    Los  miembros  del  Tribunal  Constitucional  serán  independientes  e  inamovibles  en  el  ejercicio de su mandato    Cuando concurra causa de incompatibilidad en quien sea propuesto como Magistrado del  Tribunal, deberá, antes de tomar posesión, cesar en el cargo o en la actividad incompatible. Si  no lo hiciere en el plazo de diez días siguientes a la propuesta, se entenderá que no acepta el  cargo  de  Magistrado  del  Tribunal  Constitucional.  La  misma  regla  se  aplica  en  el  caso  de  incompatibilidad sobrevenida.    Los  Magistrados  del  Tribunal  Constitucional  cesan  por  alguna  de  las  causas  siguientes  (art.23 LOTC):  ‐ Primero, por renuncia aceptada por el Presidente del Tribunal;  ‐ Segundo, por expiración del plazo de su nombramiento;  ‐  Tercero,  por  incurrir  en  alguna  causa  de  incapacidad  de  las  previstas  para  los  miembros del Poder Judicial;  ‐ Cuarto, por incompatibilidad sobrevenida;  ‐ Quinto, por dejar de atender con diligencia los deberes de su cargo;  ‐ Sexto, por violar la reserva propia de su función;  ‐  Séptimo,  por  haber  sido  declarado  responsable  civilmente  por  dolo  o  condena  por  delito doloso o por culpa grave.    El cese o la vacante en el cargo de Magistrado del Tribunal Constitucional, por renuncia o  por  expiración  del  plazo  de  su  nombramiento  (causas  primera  y  segunda),  así  como  en  el  de  fallecimiento, se decretará por el Presidente.  En los restantes supuestos decidirá el Tribunal en Pleno:  a) por mayoría simple por incurrir en alguna causa de incapacidad de las previstas para los  miembros del Poder Judicial y en el caso de incompatibilidad sobrevenida (causas tercera y cuarta).  b) por mayoría de las tres cuartas partes de sus miembros en los demás casos. 

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  Órganos del Tribunal Constitucional  ‐ El Presidente.  El  Tribunal  en  Pleno  elige  de  entre  sus  miembros  por  votación  secreta  a  su  Presidente  y  propone al Rey su nombramiento.    En primera votación se requerirá la mayoría absoluta. Si ésta no se alcanza, se procederá a  una segunda votación, en la que resultará elegido quien obtenga mayor número de votos. En  caso de empate se efectuará una última votación y si éste se repitiese, será propuesto el de  mayor antigüedad en el cargo y en el caso de igualdad el de mayor edad.    El  nombre  del  elegido  se  elevará  al  Rey  para  su  nombramiento  por  un  período  de  tres  años, expirado el cual podrá ser reelegido por una sola vez.    Al Presidente del Tribunal Constitucional le corresponden las siguientes funciones:  ‐ ejercer la representación del Tribunal  ‐ convocar y presidir el Tribunal en Pleno y convocar las Salas  ‐ adoptar las medidas precisas para el funcionamiento del Tribunal, de las Salas y de las  Secciones  ‐ comunicar a las Cámaras, al Gobierno o al Consejo General del Poder Judicial, en cada  caso, las vacantes  ‐ nombrar a los letrados  ‐  convocar  los  concursos  para  cubrir  las  plazas  de  funcionarios  y  los  puestos  de  personal laboral  ‐ ejercer las potestades administrativas sobre el personal del Tribunal.    ‐ El Vicepresidente.  Es elegido por el Tribunal en Pleno entre sus miembros, por el mismo procedimiento que  para la elección de Presidente y por el mismo período de tres años; le corresponde sustituir al  Presidente en caso de vacante, ausencia u otro motivo legal y presidir la Sala Segunda.    ‐ El Pleno  El Tribunal Constitucional actúa en Pleno, en Sala o en Sección  El Pleno está integrado por todos los Magistrados del Tribunal. Lo preside el Presidente del  Tribunal; en su defecto, el Vicepresidente; y a falta de ambos, el Magistrado más antiguo en el  cargo y, en caso de igual antigüedad, el de mayor edad.    Además  de  las  competencias  en  materia  de  garantías  constitucionales  establecidas  en  la  Ley Orgánica, corresponden al Pleno del Tribunal como funciones gubernativas, las siguientes:  a) Establecer la plantilla del personal y proponer a las Cortes Generales su modificación a través de  la Ley de Presupuestos.  b) Aprobar la relación de puestos de trabajo en el Tribunal Constitucional.  c) Aprobar la jornada y el horario de trabajo del personal.  d) Elegir y remover al Secretario general y, en su caso, al Secretario general adjunto.  e) Aprobar las bases de la convocatoria de los concursos‐oposición para el ingreso en el Cuerpo de  Letrados.  f)  La  designación  de  quienes,  en  régimen  de  adscripción  temporal,  hayan  de  incorporarse  como  letrados al Tribunal.  g)  Resolver  sobre  las  incompatibilidades  a  que  se  refiere  el  artículo  96.3  de  la  Ley  Orgánica  del  Tribunal.  h) Acordar la separación o el cese de los letrados en los casos reglamentariamente establecidos.  i)  Aprobar  el  proyecto  de  presupuesto  del  Tribunal  para  su  incorporación  a  los  Presupuestos  Generales  del  Estado  y  proponer  o  aprobar,  según  proceda,  las  modificaciones  que  resulte  oportuno 

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introducir  en  dicho  presupuesto,  siempre  que  las  mismas  no  correspondan,  según  la  legislación  aplicable, al Presidente del Tribunal  j) Establecer las directrices para la ejecución del presupuesto y fijar los límites dentro de los cuales  las autorizaciones de gasto deberán ser puestas previamente en conocimiento del Pleno o, en su caso,  de la Junta de Gobierno.  k)  Fiscalizar  el  cumplimiento  de  las  directrices  para  la  ejecución  del  presupuesto  y  conocer  de  su  liquidación, formulada por el Secretario general.  l) Decidir las cuestiones que afecten a los Magistrados no atribuidas al Presidente.  m)  Designar  al  Interventor  al  servicio  del  Tribunal,  acordar  libremente  su  cese  y  resolver,  a  propuesta del Presidente, las discrepancias que surjan entre el Secretario general y el Interventor.  n)  Cuantas  otras  competencias  atribuyan  al  Pleno  el  Reglamento  y  las  demás  normas  reglamentarias que adopte el Tribunal. 

  ‐ Las Salas  El  Tribunal  Constitucional  consta  de  dos  Salas.  Cada  Sala  está  compuesta  por  6  Magistrados nombrados por el Pleno.    El Presidente del Tribunal lo es también de la Sala Primera, que presidirá, en su defecto, el  Magistrado más antiguo en el cargo y, en caso de igual antigüedad, el de mayor edad.  El  Vicepresidente  del  Tribunal  presidirá  la  Sala  Segunda  y,  en  su  defecto,  el  Magistrado  más antiguo en el cargo y, en caso de igual antigüedad, el de mayor edad.    ‐ Las Secciones  Para el despacho ordinario y la decisión o propuesta, según proceda, sobre la admisibilidad  o  inadmisibilidad  de  procesos  constitucionales,  el  Pleno  y  las  Salas  constituirán  Secciones  compuestas por el respectivo Presidente o quien le sustituya y dos Magistrados.  Podrá  corresponder  también  a  las  Secciones  el  conocimiento  y  resolución  de  aquellos  asuntos de amparo que la Sala correspondiente les defiera    Personal al servicio del Tribunal Constitucional.  a) El Secretario General  El Tribunal Constitucional tiene un Secretario General elegido por el Pleno y nombrado por  el  Presidente  entre  los  letrados  del  Tribunal  que  cuenten,  al  menos,  con  tres  años  de  antigüedad como tales, cuya jefatura ejercerá sin perjuicio de las facultades que corresponden  al Presidente, al Tribunal y a las Salas. El nombramiento se hará por tres años  (arts. 98 LOTC y 24  del Reglamento de Organización y Personal del Tribunal Constitucional)    Bajo la autoridad e instrucciones del Presidente, corresponde al Secretario general:  a) Ejercer como Letrado mayor la jefatura de los letrados del Tribunal, sin perjuicio de las facultades  que corresponden al Presidente, al Vicepresidente, al Pleno y a las Salas.  b) El apoyo al Presidente para la programación jurisdiccional de acuerdo con las directrices que, en  su caso, pueda establecer el Pleno, y la distribución, coordinación superior y ordenación general, en el  marco de dicha programación, del trabajo de los letrados sobre asuntos jurisdiccionales, o cualesquiera  otros de carácter jurídico‐constitucional, sin perjuicio de lo que corresponde a los Magistrados ponentes  y de lo previsto en el artículo 62.2.a) de este Reglamento.  c) La dirección y coordinación de los servicios del Tribunal, sin perjuicio de la responsabilidad directa  de quienes ostenten la jefatura de cada servicio y unidad.  d) La jefatura superior y el régimen disciplinario del personal al servicio del Tribunal, ejerciendo las  competencias no atribuidas al Pleno o al Presidente.  e) Proponer las bases de los procedimientos de cobertura de plazas a que se refiere el artículo 21.a)  de este Reglamento.  f)  Resolver  sobre  las  peticiones  de  autorización  para  el  ejercicio  de  funciones  docentes  o  de  investigación, cuando las mismas no hubieran de prolongarse durante más de diez días.  g) La administración de los créditos para gastos del Presupuesto del Tribunal. 

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h) La autorización del gasto.  i) La ordenación de los pagos.  j) La recopilación, clasificación y publicación de la doctrina constitucional del Tribunal, sin perjuicio  de lo dispuesto en el artículo 34.2.a) de este Reglamento 

  Las normas propias del Tribunal pueden prever supuestos de delegación de competencias  administrativas  del  Presidente  en  el  Secretario  General,  así  como  la  delegación  de  competencias propias del Secretario General.     Contra las resoluciones del Secretario General podrá interponerse recurso de alzada ante  el  Presidente,  cuya  decisión  agotará  la  vía  administrativa.  Esta  decisión  será  susceptible  de  ulterior recurso contencioso‐administrativo.    b) Secretario general adjunto  El Pleno podrá elegir entre los Letrados del Tribunal un Secretario general adjunto a quien  corresponderá:  a) La sustitución del Secretario general en casos de vacante, ausencia o enfermedad. De no ser ello  posible, esta sustitución recaerá en el Letrado que designe el Presidente.  b)  La  distribución,  coordinación  y  ordenación  general  del  trabajo  de  los  letrados  en  el  trámite  de  admisión  de  los  asuntos de nuevo  ingreso,  por  delegación  del Secretario  General  y  de  acuerdo con  el  Presidente y con el Pleno, sin perjuicio de lo que corresponde a los Magistrados ponentes.  c) El ejercicio por delegación de determinadas competencias de la Secretaría General, excluidas las  definidas en los apartados a), b), d), en lo relativo al régimen disciplinario, y f). El acuerdo de delegación  del Secretario general requerirá autorización previa del Presidente.  d)  Cualesquiera  otras  funciones  de  apoyo  o  informe  que  se  le  asignaren  por  el  Presidente,  el  Secretario General y, en su caso, por decisión del Pleno. 

  El Secretario general adjunto tendrá las retribuciones del Secretario general y podrá estar  asistido,  para  el  desarrollo  de  sus  funciones,  por  uno  o  varios  letrados  coordinadores  nombrados  por  el  Presidente  de  acuerdo  con  el  Pleno  (art.  25  del  Reglamento  de  Organización  y  Personal del Tribunal Constitucional)    c) Los Letrados del Tribunal Constitucional.  El  Tribunal  Constitucional  estará  asistido  por  letrados  que  podrán  ser  seleccionados  mediante  concurso‐oposición  entre  funcionarios  públicos  que  hayan  accedido  a  un  cuerpo  o  escala del grupo A en su condición de licenciados en derecho, o ser libremente designados en  régimen  de  adscripción  temporal,  por  el  mismo  Tribunal,  entre  abogados,  profesores  de  universidad,  magistrados,  fiscales  o  funcionarios  públicos  que  hayan  accedido  a  un  cuerpo  o  escala del grupo A en su condición de Licenciados en Derecho.   Los nombrados quedarán en su carrera de origen en situación de servicios especiales por  todo el tiempo en que presten sus servicios en el Tribunal Constitucional.     Durante  los  tres  años  inmediatamente  posteriores  al  cese  en  sus  funciones,  los  letrados  tendrán  la  incompatibilidad  a  que  se  refiere  el  artículo  81.3,  es  decir,  estarán  inhabilitados  para actuar como Abogados ante el Tribunal Constitucional durante dicho período de tiempo.    d) Los Letrados de la Administración de Justicia (antiguos Secretarios Judiciales).  Los  Letrados  de  la  Administración  de  Justicia,  procedentes  del  Cuerpo  de  Letrados  de  la  Administración de Justicia, son funcionarios de carrera adscritos al Tribunal Constitucional que  ejercen, respecto de las atribuciones jurisdiccionales del mismo, la fe pública judicial y demás  funciones  que  la  legislación  orgánica  y  procesal  de  los  Juzgados  y  Tribunales  atribuyen  a  los  Letrados de la Administración de Justicia. 

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Para  ser  adscritos  al  Tribunal  Constitucional  deberán  contar  con  los  requisitos  exigidos  para ocupar plaza en el Tribunal Supremo, de acuerdo con la legislación aplicable.    Los Letrados de la Administración de Justicia adscritos al Tribunal Constitucional quedarán  en su Cuerpo de procedencia en la situación administrativa de servicios especiales, conforme a  lo dispuesto en la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial.    e) Demás funcionarios que sean adscritos.  Podrán  prestar  servicio  en  el  Tribunal  Constitucional  otros  funcionarios  de  carrera  adscritos  al  mismo,  en  la  forma  que  se  determina  en  este  Reglamento,  procedentes  de  los  Cuerpos  de  gestión  procesal  y  administrativa,  de  tramitación  procesal  y  administrativa  y  de  auxilio judicial o de los Cuerpos o Escalas de las Administraciones Públicas.  Los  funcionarios  adscritos  que  pasen  a  prestar  servicio  en  el  Tribunal  quedarán  en  la  situación administrativa que corresponda en sus Cuerpos o Escalas de procedencia.    f) Personal eventual  Podrá nombrarse personal eventual al servicio del Tribunal Constitucional para el ejercicio  no permanente de funciones de confianza o asesoramiento especial.  Este  personal  eventual  podrá  tener  o  no  la  condición  de  funcionario  de  carrera  de  otras  Administraciones Públicas.    g) Personal laboral  Podrá  contratarse  personal  en  régimen  laboral  para  el  desempeño  de  puestos  que  no  impliquen  participación  directa  ni  indirecta  en  el  ejercicio  de  las  atribuciones  del  Tribunal  y  cuyas  funciones  sean  propias  de  oficios,  auxiliares  de  carácter  instrumental  o  de  apoyo  administrativo.     FUNCIONES  Según los arts. 161 CE y art. 2 LOTC, el Tribunal Constitucional tiene jurisdicción en todo el  territorio nacional y es competente para conocer:  a)  Del  recurso  y  de  la  cuestión  de  inconstitucionalidad  contra  leyes,  disposiciones  normativas o actos con fuerza de ley.  b)  Del  recurso  de  amparo  por  violación  de  los  derechos  y  libertades  públicas  relacionados en el art. 53.2 CE.  c) De los conflictos constitucionales de competencia entre el Estado y las Comunidades  autónomas o de los de éstas entre sí.  d) De los conflictos entre los órganos constitucionales del Estado.  d) bis. De los conflictos en defensa de la autonomía local.  e) Del control previo de constitucionalidad, en los casos así previstos.  e) bis. Del control previo de inconstitucionalidad en el supuesto previsto en el artículo  79 LOTC (Proyectos de Estatutos de Autonomía y Propuestas de Reforma de los Estatutos de Autonomía)  f) De las impugnaciones previstas en el núm. 2 art. 161 CE.  (Se refiere al derecho reconocido  al Gobierno para impugnar ante el Tribunal Constitucional las disposiciones y resoluciones adoptadas por los  órganos de las Comunidades Autónomas). 

g)  De  la  verificación  de  los  nombramientos  de  los  Magistrados  del  Tribunal  Constitucional, para juzgar si los mismos reúnen los requisitos exigidos.  h) De las demás materias que le atribuyen la Constitución y las leyes orgánicas.    La Disposición Adicional quinta  de la LOTC, por su  parte, establece  que  corresponderá al  Tribunal Constitucional el conocimiento de los recursos interpuestos contra las Normas Forales  fiscales  de  los  Territorios  de  Álava,  Guipúzcoa  y  Vizcaya,  dictadas  en  el  ejercicio  de  sus  competencias exclusivas  

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También corresponde al Tribunal Constitucional resolver las cuestiones que se susciten con  carácter  prejudicial  por  los  órganos  jurisdiccionales  sobre  la  validez  de  las  referidas  disposiciones, cuando de ella dependa el fallo del litigio principal.    El  Tribunal  Constitucional,  además,  puede  dictar  reglamentos  sobre  su  propio  funcionamiento y organización, así como sobre el régimen de su personal y servicios.    Por último, en ningún caso se podrá promover cuestión de jurisdicción o competencia al  Tribunal Constitucional, ya que éste la apreciará de oficio o a instancia de parte.    ‐ El Pleno  El Tribunal en Pleno conoce de los siguientes asuntos:   a) De la constitucionalidad o inconstitucionalidad de los tratados internacionales.   b) De los recursos de inconstitucionalidad contra las leyes y demás disposiciones con  valor  de  ley,  excepto  los  de  mera  aplicación  de  doctrina,  cuyo  conocimiento  podrá  atribuirse  a  las  Salas  en  el  trámite  de  admisión.  Al  atribuir  a  la  Sala  el  conocimiento  del  recurso, el Pleno deberá señalar la doctrina constitucional de aplicación.   c)  De  las  cuestiones  de  constitucionalidad  que  reserve  para  sí;  las  demás  deberán  deferirse a las Salas según un turno objetivo.   d)  De  los  conflictos  constitucionales  de  competencia  entre  el  Estado  y  las  Comunidades Autónomas o de los de éstas entre sí.   d) bis. De los recursos previos de inconstitucionalidad contra Proyectos de Estatutos de  Autonomía y contra Propuestas de Reforma de los Estatutos de Autonomía  e)  De  las  impugnaciones  del  Gobierno  respecto  de  las  disposiciones  y  resoluciones  adoptadas por los órganos de las Comunidades Autónomas.  f) De los conflictos en defensa de la autonomía local.   g) De los conflictos entre los órganos constitucionales del Estado.   h) De las anulaciones en defensa de la jurisdicción del Tribunal.   i) De la verificación del cumplimiento de los requisitos exigidos para el nombramiento  de Magistrado del Tribunal Constitucional.   j) Del nombramiento de los Magistrados que han de integrar cada una de las Salas.   k) De la recusación de los Magistrados del Tribunal Constitucional.   l) Del cese de los Magistrados del Tribunal Constitucional.   m) De la aprobación y modificación de los reglamentos del Tribunal.   n) De cualquier otro asunto que sea competencia del Tribunal pero recabe para sí el  Pleno, a propuesta del Presidente o de tres Magistrados, así como de los demás asuntos  que le puedan ser atribuidos expresamente por una ley orgánica.   ñ)  El  Tribunal  en  Pleno,  en  ejercicio  de  su  autonomía  como  órgano  constitucional,  elabora  su  presupuesto,  que  se  integra  como  una  sección  independiente  dentro  de  los  Presupuestos Generales del Estado.    El Tribunal en Pleno puede adoptar acuerdos cuando estén presentes al menos dos tercios  de los miembros que en  cada momento lo compongan. Los acuerdos  de las Salas requerirán  asimismo la presencia de dos tercios de los miembros que en cada momento las compongan.  En  las  Secciones  se  requerirá  la  presencia  de  dos  miembros,  salvo  que  haya  discrepancia,  requiriéndose entonces la de sus tres miembros.    ‐ Las Salas  Las  Salas  del  Tribunal  Constitucional  conocerán  de  los  asuntos  que  no  sean  de  la  competencia del Pleno.  También  conocerán  las  Salas  de  aquellas  cuestiones  que,  habiendo  sido  atribuidas  al  conocimiento de las Secciones, entiendan que por su importancia deba resolver la propia Sala. 

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  La  distribución  de  asuntos  entre  las  Salas  del  Tribunal  se  efectuará  según  un  turno  establecido por el Pleno a propuesta de su Presidente.  Cuando una Sala considere necesario apartarse de la doctrina constitucional antes sentada  por el Tribunal, la cuestión se somete a la decisión del Pleno.    ‐ Las Secciones  Se encargaran del despacho ordinario y la decisión o propuesta, según proceda, sobre la  admisibilidad  o  inadmisibilidad  de  procesos  constitucionales,  dando  cuenta  al  Pleno  de  las  propuestas de admisión o inadmisión de asuntos de su competencia.    Podrá  corresponder  también  a  las  Secciones  el  conocimiento  y  resolución  de  aquellos  asuntos de amparo que la Sala correspondiente les defiera.    LOS PROCESOS DE INCONSTITUCIONALIDAD  El  art.  27  LOTC  establece  que  mediante  los  procedimientos  de  declaración  de  inconstitucionalidad,  el  Tribunal  Constitucional  garantiza  la  primacía  de  la  Constitución  y  enjuicia  la  conformidad  o  disconformidad  con  ella  de  las  leyes,  disposiciones  o  actos  enjuiciados.  Son susceptibles de declaración de inconstitucionalidad, según el art. 27 citado:  a) Los Estatutos de autonomía y las demás leyes orgánicas.  b) Las demás leyes, disposiciones normativas y actos del Estado con fuerza de ley.   c) Los tratados internacionales.  d) Los Reglamentos de las Cámaras y de las Cortes Generales.  e)  Las  leyes,  actos  y  disposiciones  normativas  con  fuerza  de  ley  de  las  Comunidades  autónomas.  f) Los Reglamentos de las Asambleas legislativas de las Comunidades autónomas.    La declaración de inconstitucionalidad puede proponerse por dos medios distintos:   el recurso de inconstitucionalidad    la cuestión de inconstitucionalidad promovida por Jueces o Tribunales.    1) El recurso de inconstitucionalidad.  El  recurso  de  inconstitucionalidad  contra  leyes,  disposiciones  normativas  o  actos  con  fuerza de ley podrá promoverse a partir de su publicación oficial.    Están legitimados para el ejercicio del recurso de inconstitucionalidad cuando se trate de  Estatutos de Autonomía y demás leyes del Estado, orgánicas o en cualquiera de sus formas y  disposiciones normativas y actos del Estado o de las Comunidades Autónomas con fuerza de  ley, tratados internacionales y Reglamentos de las Cámaras:  ‐ El Presidente del Gobierno.  ‐ El Defensor del Pueblo.  ‐ 50 Diputados  ‐ 50 Senadores    Para el ejercicio del recurso de inconstitucionalidad contra leyes, disposiciones o actos con  fuerza  de  ley  del  Estado  que  puedan  afectar  a  su  propio  ámbito  de  autonomía,  están  legitimados:  ‐ Los órganos colegiados ejecutivos  ‐ Las asambleas de las Comunidades Autónomas.   

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El  recurso  se  formula  dentro  del  plazo  de  3  meses  a  partir  de  la  publicación  de  la  ley,  disposición  o  acto  con  fuerza  de  ley  impugnado  mediante  demanda  presentada  ante  el  Tribunal  Constitucional  en  la  que  deberán  expresarse  las  circunstancias  de  identidad  de  las  personas u órganos que ejerciten la acción, concretar la ley, disposición o acto impugnado, en  todo o en parte, y precisar el precepto constitucional que se considera infringido.    No  obstante,  el  Presidente  del  Gobierno  y  los  órganos  colegiados  ejecutivos  de  las  Comunidades Autónomas podrán interponer el recurso de inconstitucionalidad en el plazo de  9 meses,  en  lugar de tres meses, contra leyes, disposiciones o actos con fuerza de  ley, en el  caso de que se reúna la Comisión Bilateral de Cooperación entre la Administración General del  Estado y la respectiva Comunidad Autónoma, siempre que exista acuerdo sobre iniciación de  negociaciones para resolver las discrepancias que existan en el texto normativo indicado.    Admitida la demanda se da traslado de la misma al Congreso de los Diputados y al Senado  por conducto de sus Presidentes; al Gobierno por conducto del Ministerio de Justicia y, en caso  de  que  el  objeto  del  recurso  fuera  una  ley  o  disposición  con  fuerza  de  ley  dictada  por  una  Comunidad  Autónoma,  al  órgano  legislativo  y  ejecutivo  de  la  misma,  a  fin  de  que  puedan  personarse en el procedimiento y formular las alegaciones que estimen oportunas.    La  personación  y  la  formulación  de  alegaciones  deberán  hacerse  en  el  plazo  de  15  días,  transcurrido  el  cual,  el  Tribunal  dictará  sentencia  en  el  de  10  días,  salvo  que,  mediante  resolución motivada, el propio Tribunal estime necesario un plazo más amplio que, en ningún  caso, podrá exceder de 30 días.    2) La cuestión de inconstitucionalidad.  Cuando un Juez o Tribunal, de oficio o a instancia de parte, considere que una norma con  rango  de  ley  aplicable  al  caso  y  de  cuya  validez  dependa  el  fallo  pueda  ser  contraria  a  la  Constitución, planteará la cuestión al Tribunal Constitucional.    El  órgano  judicial  sólo  podrá  plantear  la  cuestión  una  vez  concluso  el  procedimiento  y  dentro del plazo para dictar sentencia, o la resolución jurisdiccional que procediese, y deberá  concretar  la  ley  o  norma  con  fuerza  de  ley  cuya  constitucionalidad  se  cuestiona,  el  precepto  constitucional que se supone infringido y especificar o justificar en qué medida la decisión del  proceso depende de la validez de la norma en cuestión.    ‐ Tramitación de la cuestión ante el Juzgado o Tribunal  Antes de adoptar mediante auto su decisión definitiva, el órgano judicial oirá a las partes y  al Ministerio  Fiscal para que en el plazo común e improrrogable de 10 días puedan alegar lo  que  deseen  sobre  la  pertinencia  de  plantear  la  cuestión  de  inconstitucionalidad,  o  sobre  el  fondo de ésta; seguidamente y sin más trámite, el juez resolverá en el plazo de 3 días.  Dicho  auto  no  será  susceptible  de  recurso  de  ninguna  clase.  No  obstante,  la  cuestión  de  inconstitucionalidad  podrá  ser  intentada  de  nuevo  en  las  sucesivas  instancias  o  grados  en  tanto no se llegue a sentencia firme.     El  planteamiento  de  la  cuestión  de  constitucionalidad  originará  la  suspensión  provisional  de  las  actuaciones  en  el  proceso  judicial  hasta  que  el  Tribunal  Constitucional  se  pronuncie  sobre su admisión. Admitida a trámite la cuestión, el proceso judicial permanecerá suspendido  hasta que el Tribunal Constitucional resuelva definitivamente sobre la cuestión.    Al  plantear  la  cuestión  de  inconstitucionalidad,  el  órgano  judicial  elevará  al  Tribunal  Constitucional la misma junto con testimonio de los autos principales y de las alegaciones de  las partes. 

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Constitución. Corona. Cortes Generales. Tribunal Constitucional 

  ‐ Tramitación de la cuestión ante el Tribunal Constitucional  Recibidas  en  el  Tribunal  Constitucional  las  actuaciones,  podrá  el  Tribunal  rechazar,  en  trámite de admisión, mediante auto y sin otra audiencia que la del Fiscal General del Estado, la  cuestión  de  inconstitucionalidad  cuando  falten  las  condiciones  procesales  o  fuere  notoriamente infundada la cuestión suscitada.    Si  se  admite  a  trámite  la  cuestión  de  inconstitucionalidad,  será  publicada  en  el  ''Boletín  Oficial  del  Estado''  para  que  quienes  sean  parte  en  el  procedimiento  judicial  puedan  personarse ante el Tribunal Constitucional dentro de los 15 días siguientes a su publicación, y  formular alegaciones, en el plazo de otros 15 días.    Igualmente,  el  Tribunal  constitucional  dará  traslado  de  la  cuestión  al  Congreso  de  los  Diputados  y  al  Senado  por  conducto  de  sus  Presidentes,  al  Fiscal  General  del  Estado,  al  Gobierno,  por  conducto  del  Ministerio  de  Justicia,  y,  en  caso  de  afectar  a  una  ley  o  a  otra  disposición normativa con fuerza de ley dictadas por una Comunidad autónoma, a los órganos  legislativo y ejecutivo de la misma, todos los cuales podrán personarse y formular alegaciones  sobre la cuestión planteada en plazo común improrrogable de 15 días.    Concluido  el  plazo  para  alegaciones,  el  Tribunal  dictará  sentencia  en  el  plazo  de  15  días,  salvo que estime necesario, mediante resolución motivada, un plazo más amplio, que no podrá  exceder de 30 días.    EL RECURSO DE AMPARO CONSTITUCIONAL  Los derechos y libertades reconocidos en los arts. 14 a 29 CE serán susceptibles de amparo  constitucional,  sin  perjuicio  de  su  tutela  general  encomendada  a  los  Tribunales  de  Justicia.  Igual protección se aplica a la objeción de conciencia reconocida en el art. 30 CE.    El  recurso  de  amparo  protege  frente  a  las  violaciones  de  los  derechos  y  libertades  anteriores, originadas por las disposiciones, actos jurídicos, omisiones o simple vía de hecho de  los  poderes  públicos  del  Estado,  las  Comunidades  Autónomas  y  demás  entes  públicos  de  carácter territorial, corporativo o institucional, así como de sus funcionarios o agentes.    El  recurso  de  amparo  procede  cuando  la  violación  del  derecho  se  produce  por  disposiciones o vías de hecho de los poderes públicos del Estado o Comunidades Autónomas;  por actos sin valor de ley emanados de las Cortes o Asambleas Legislativas de las Comunidades  Autónomas,  por  disposición  del  Gobierno  o  de  las  Comunidades,  de  las  autoridades  o  funcionarios, y por actos u omisiones de los órganos judiciales.    La  interposición  del  recurso  de  amparo  no  suspenderá  los  efectos  del  acto  o  sentencia  impugnados. No obstante, cuando la ejecución del acto o sentencia impugnados produzca un  perjuicio al recurrente que pudiera hacer perder al amparo su finalidad, la Sala, o la Sección,  de  oficio  o  a  instancia  del  recurrente,  podrá  disponer  la  suspensión,  total  o  parcial,  de  sus  efectos,  siempre  y  cuando  la  suspensión  no  ocasione  perturbación  grave  a  un  interés  constitucionalmente protegido, ni a los derechos fundamentales o libertades de otra persona.    Plazos  El recurso ha de interponerse en los plazos establecidos por la Ley, según el acto que haya  originado la violación del derecho fundamental que son:  ‐  Si  se  trata  de  decisiones  o  actos  sin  valor  de  ley,  emanados  de  las  Cortes  o  de  las  Asambleas legislativas de las Comunidades autónomas: tres meses desde que la decisión  sea firme. 

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‐ Si se trata de violaciones imputables al Gobierno, sus autoridades o funcionarios o de  los órganos colegiados de las Comunidades Autónomas sus autoridades o funcionarios: 20  días desde la notificación de la resolución que agote la vía judicial precedente.  ‐ Si la violación tiene su origen inmediato y directo en un acto u omisión de un órgano  judicial: 30 días a partir de la notificación de la resolución recaída en el proceso judicial.    Legitimación  Están legitimados para interponer este recurso las personas afectadas, el Ministerio Fiscal  y el Defensor del Pueblo.    Pueden  comparecer  en  el  proceso  de  amparo  constitucional,  con  el  carácter  de  demandado o con el de coadyuvante, las personas favorecidas por la decisión, acto o hecho en  razón del cual se formule el recurso o que ostenten un interés legítimo en el mismo  En el proceso interviene necesariamente el Ministerio Fiscal en defensa de la legalidad, de  los derechos de los ciudadanos y del interés público tutelado por la ley.    Tramitación  El  conocimiento  de  los  recursos  de  amparo  constitucional  corresponde  a  las  Salas  del  Tribunal Constitucional y, en su caso, a las Secciones.    El recurso de amparo se inicia mediante demanda en la que se expondrán con claridad y  concisión  los  hechos  que  la  fundamenten,  se  citarán  los  preceptos  constitucionales  que  se  estimen  infringidos  y  se  fijará  con  precisión  el  amparo  que  se  solicita  para  preservar  o  restablecer  el  derecho  o  libertad  que  se  considere  vulnerado.  En  todo  caso,  la  demanda  justificará la especial trascendencia constitucional del recurso.    El recurso de amparo debe ser objeto de una decisión de admisión a trámite. La Sección,  por  unanimidad  de  sus  miembros,  acordará  mediante  providencia  la  admisión,  en  todo  o  en  parte, del recurso solamente cuando concurran todos los requisitos legales.  Cuando  la  admisión  a  trámite,  aun  habiendo  obtenido  la  mayoría,  no  alcance  la  unanimidad, la Sección trasladará la decisión a la Sala respectiva para su resolución    Las  providencias  de  inadmisión,  adoptadas  por  las  Secciones  o  las  Salas,  especificarán  el  requisito incumplido y se notificarán al demandante y al Ministerio Fiscal. Dichas providencias  solamente podrán ser recurridas en súplica por el Ministerio Fiscal en el plazo de tres días. Este  recurso se resolverá mediante auto, que no será susceptible de impugnación alguna    Cuando  en  la  demanda  concurran  uno  o  varios  defectos  de  naturaleza  subsanable,  se  concede el plazo de 10 días para subsanarlo; de no producirse la subsanación dentro del plazo  fijado, la Sección acordará la inadmisión mediante providencia, contra la cual no cabrá recurso  alguno.    Admitida  la  demanda  de  amparo,  la  Sala  requerirá  con  carácter  urgente  al  órgano  o  a  la  autoridad de que dimane la decisión, el acto o el hecho o al Juez o Tribunal que conoció del  procedimiento  precedente  para  que,  en  plazo  que  no  podrá  exceder  de  10  días,  remita  las  actuaciones o testimonio de ellas.  El  órgano,  autoridad,  Juez  o  tribunal  acusará  inmediato  recibo  del  requerimiento,  cumplimentará  el  envío  dentro  del  plazo  señalado  y  emplazará  a  quienes  fueron  parte  en  el  procedimiento  para  que  puedan  comparecer  en  el  proceso  constitucional  en  el  plazo  de  10  días.   

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Recibidas las actuaciones y transcurrido el tiempo de emplazamiento, la Sala dará vista de  las mismas al demandante, a los personados en el proceso, al Abogado del Estado, si estuviera  interesada la Administración Pública, y al Ministerio Fiscal. La vista será por plazo común que  no podrá exceder de 20 días, y durante él podrán presentarse las alegaciones procedentes.    Presentadas  las  alegaciones  o  transcurrido  el  plazo  otorgado  para  efectuarlas,  la  Sala  podrá  deferir  la  resolución  del  recurso,  cuando  para  su  resolución  sea  aplicable  doctrina  consolidada del Tribunal Constitucional, a una de sus Secciones o señalar día para la vista, en  su caso, o deliberación y votación.     Sentencia  La  Sala,  o  en  su  caso  la  Sección,  dictará  sentencia  en  el  plazo  de  10  días  a  partir  del  día  señalado para la vista o deliberación, en la que otorgará o denegará el amparo solicitado.     La que otorgue el amparo contendrá alguno o algunos de los pronunciamientos siguientes:  a)  Declaración  de  nulidad  de  la  decisión,  acto  o  resolución  que  hayan  impedido  el  pleno ejercicio de los derechos o libertades protegidos, con determinación en su caso de la  extensión de sus efectos.  b)  Reconocimiento  del  derecho  o  libertad  pública,  de  conformidad  con  su  contenido  constitucionalmente declarado.  c)  Restablecimiento  del  recurrente  en  la  integridad  de  su  derecho  o  libertad  con  la  adopción de las medidas apropiadas, en su caso, para su conservación.    En el supuesto de que el recurso de amparo deba ser estimado porque, a juicio de la Sala  o, en su caso, la Sección, la ley aplicada lesione derechos fundamentales o libertades públicas,  se elevará la cuestión al Pleno con suspensión del plazo para dictar sentencia.   

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