Tecnica Presupuestal

TECNICA PRESUPUESTAL

TECNICA PRESUPUESTAL CONCEPTOS Y EJECUCION PRESUPUESTAL 1.-ORIGEN La palabra Presupuesto, se deriva del verbo presuponer, que significa “dar previamente por sentado una cosa. Se acepta también que presuponer es formar anticipadamente cómputo de los gastos o ingresos, de unos y otros, de un negocio cualquiera. 2.-CONCEPTO El presupuesto es un proyecto detallado de los resultados de un programa oficial

de

operaciones, basadas en una eficiencia razonable. Aunque el

alcance de la “ eficiencia razonable “ es indeterminado y depende

de la

interpretación de la política directa, debe precisarse que un proyecto no debe confundirse con un presupuesto, en tanto no prevea la corrección de ciertas situaciones para obtener el ahorro de desperdicios y costos excesivos . El presupuesto es una herramienta

administrativa de planeación y control

financiero que se presenta ordenadamente los resultados resueltos previstos de las operaciones de una empresa durante un periodo determinado. Un presupuesto es un plan

integrador

y coordinador

que expresa

en

términos financieros con respecto a las operaciones y recursos que forman parte de una empresa para un periodo determinado. Con el fin de lograr los objetivos fijados por la alta gerencia. Es un plan de acción dirigido a cumplir una meta prevista, expresada en valores y términos financieros que, debe cumplirse en determinado tiempo y bajo ciertas condiciones previstas, este concepto se aplica a cada centro de responsabilidad de la organización. 3.-OBJETIVOS .consideración del futuro. Para que los planes trazados, permitan la obtención de la utilidad máxima, de acuerdo con las condiciones que se presenten.

.la coordinación de todas las actividades, para obtener este fin. .Asegurar la liquidez financiera de la empresa. .Establecer un control para conocer

si los planes

son llevados a cabo y

determinar la dirección que se lleva con relación a los objetivos establecidos. Por otra parte podemos entender los objetivos dentro del contexto del proceso administrativo, de esta manera podemos plantearlos como sigue. Los objetivos del presupuesto comprenden las siguientes etapas: 1. Previsión 2. Planeación 3. Organización 4. Coordinación o integración 5. Dirección 6. Control 3.1. DE PREVENCION Disponer

de lo conveniente

para atender a tiempo

las necesidades

presumibles. Objetivo de Presupuesto: tener anticipadamente todo lo necesario para la elaboración y ejecución del presupuesto. 3.2. DE PLANEACION Camino a seguir con unificación y sistematización de actividades por medio de las cuales se establecen los objetivos de la empresa y organización necesaria para alcanzarlos. El presupuesto en si, es un plan esencialmente numérico que se anticipa a las operaciones que se pretenden llevar a cabo, pero desde luego

que la

obtención

de

de

resultados

razonablemente

correctos,

dependerá

la

información estadística que se posea en el momento de efectuar la estimación. Entre los métodos mas usuales par conseguirlo. Esta el de las tendencias y el de las correlaciones. Objetivo del presupuesto: planificación unificada y sistematizada de las posibles acciones, en concordancia con objetivos.

3.3. DE ORGANIZACIÓN Estructuración técnica, de las relaciones que deben existir entre las funciones, niveles, y actividades de los elementos materiales y humanos de una entidad, con el fin de lograr su máxima eficiencia dentro de los planes y objetivos. El agrupamiento de actividades equivale a establecer en al entidad divisiones y departamentos funcionales existan. Mediante el empleo de los presupuestos dentro de la organización, atreves de la coordinación o dirección que se tenga de loas mismos, es como se logra el complejo engranaje de sus funciones totales , por la interdependencia departamental que debe existir. Objetivo del Presupuesto: Adecua, precisa y funcional estructura de la entidad. 3.4. DE COORDINACION O INTEGRACION Desarrollo y mantenimiento armonioso de las actividades de la entidad, con el fin de evitar situaciones de desequilibrio entre las diferentes secciones que integran su organización. Objetivo del Presupuesto: Compaginación estrecha y coordinada de todas y cada una de las secciones para que cumplan con los objetivos de Entidad 3.5. DE DIRECCION Función ejecutiva para guiar o conducir e inspeccionar, o supervisar a los subordinados, de acuerdo con lo planeado. El presupuesto es una herramienta de enorme utilidad decisiones,

para la

toma de

administración por excepciones, políticas a seguir, visión de

conjunto, etc., es decir da lugar, El Presupuesto, a una buena dirección Objetivo del Presupuesto: Ayuda enorme a las políticas a seguir, toma de decisiones y visión de conjunto, así como auxilio correcto y con buenas bases para conducir y guiar a los subordinados

3.6. DE CONTROL Es la acción por medio de la cual se aprecia s i los planes y objetivos se están cumpliendo. La acción controlada del presupuesto se establece al hacer la comparación entre este y los resultados obtenidos, lo cual conduce a la determinación de la variaciones o desviaciones ocurridas. Objetivo del Presupuesto: Comparación a tiempo entre lo presupuestado y los resultados habidos, dando lugar a diferencias analizables y estudiables, para hacer superaciones y correcciones.

FASES DEL PROCESO ADMINISTRATIVO Y OBJETIVO DEL PRESUPUESTO I. PREVISION DISPONE LO CONVENIENTE PARA ATENDER LAS NECESIDADES PRESUMIBLES

1. TENER ANTICIPADAMENTE TODO LO NECESARIO PARA LA ELABORACIÓN Y EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO

II. PLANEACION CAMINO A SEGUIR CON UNIFICACIÓN Y SISTEMATIZACIÓN DE ACTIVIDADES DE ACUERDO CON OBJETIVOS.

2. PLANIFICACION UNIFICADA Y SISTEMATIZADA DE LAS PÑOSIBLES ACCIONES , EN CONCORDANCIA CON LOS OBJETIVOS

III. ORGANIZACIÓN ESTRUCTURACION TECNICA ENTRE LAS FUNCIONES, NIVELES Y ACTIVIDADES DE LOS ELEMENTOS HUMANOS Y MATERIALES DE UNA EMPRESA.

3. QUE EXISTA UNA ADECUADA, PRECISA Y FUNCIONAL ESTRUCTURA DE LA ENTIDAD.

IV. COORDINACIO O INTEGRACION DESARROLLO Y MANTENIMIENTO ARMONIOSO DE LAS ACTIVIDADES

4. COMPAGINACION ESTRECHA Y COORDINADA DE TODAS Y CADA UNA DE LAS SECCIONES PARA QUE CUMPLAN CON LOS OBJETIVOS

V. DIRECCION FUNCION EJECUTIVA PARA GUIAR INSPECCIONAR A LOS SUBORDINADOS.

5. AYUDA ENORME EN LAS POLITICAS A SEGUIR, TOMA DE DECISIONES Y VISION DE CONJUNTO,ASI COMO AUXILIO CORRECTO Y CON BUENAS BASES PARA CONDUCIR Y GUIAR A LOS SUBORDINADOS.

VI. CONTROL MEDIDAS PAR APRECIAR OBJETIVOS Y PLANES CUMPLENDO

SI SE

Y

LOS ESTAN

6. COMPARACION A TIEMPO DE LO PRESUPUESTADO Y LOS RESULTADOS HABIDOS, DANDO LUGAR A DIFERENCIAS ANALIZABLES Y ESTUDIABLES, PARA AHACER CORRECCIONES A TIEMPO

REQUISITOS PARA UN BUEN PRESUPUESTO Hablar del éxito de un presupuesto no quiere decir necesariamente que los resultados logrados hallan sido idénticos a los pronosticados, seria suficiente haber obtenido una mejoría en el grado de eficiencia y seguridad con la que se condujo la entidad, Sin embargo, para que un presupuesto cumpla en forma adecuada con las funciones que de el se esperan, es indispensable basarlo en determinadas condiciones que obligatoriamente deben observarse en su estructuración, como son:

CONOCIMIENTO DE LA EMPRESA Los presupuestos van siempre ligados al tipo de empresa, a sus objetivos, a su organización, y a sus necesidades; su contenido y forma varían de una entidad a o otra, principalmente en el grado de análisis requerido por lo cual es indispensable el conocimiento amplio de las empresas, objetivos y necesidades en que se hayan de aplicar. La preparación del presupuesto se basa en el principio de que todas las transacciones

de la

entidad están íntimamente relacionadas entre si, de

suerte que si una determinada parte del plan pudiera ser tomada como punto de partida el resto del mismo podría ser establecido como un grado razonable

de seguridad y certeza, permitiendo a la gerencia

tomar

decisiones adecuadas. Por ejemplo: si se pueden determinar las ventas con cierta

exactitud, podrían estimarse también el volumen de producción

adecuada, lo que permitiría a la gerencia normar su criterio respecto a los límites de inventario que desee mantener. Todo esto no seria factible sin ese amplio conocimiento de la empresa en particular. EXPOSICION DEL PLAN O POLITICA El Conocimiento Del Crédito de los directivos de la compañía. En cuanto al objetivo que se busca con la implantación

del presupuesto,

deberá

de

exponer en forma clara y concreta por medio de manuales o instructivos, cuyo propósito será, además de lo anterior, uniformar el trabajo funciones

de las personas encargadas

y coordinar las

de la preparación y ejecución del

presupuesto, definidas las responsabilidades y los limites de autoridad en cada uno de ellos , así como evitar opiniones particulares o diversas.

En dichos manuales se incluirá también información sobre los presupuestos que forman el sistema aprobada; el periodo que abarca el presupuesto; el diseño de las formas específicas que hayan de usarse; como instrucciones como un manejo y contenido; y toda la información que se juzgue conveniente incluir para llenar las necesidades especificas de la empresa de que se trate.

COORDINACION PARA LA EJECUCION DEL PLAN O POLITICA

Debe existir un director del presupuesto que actuara como coordinador de todos los departamentos que intervienen en la ejecución del plan. La sincronización de las diferentes actividades se hará elaborando un calendario, en donde se precisen fechas en que cada departamento deberá tener disponible la información necesaria, par que las demás secciones puedan desarrollar sus estimaciones. De esta manera, será necesario también que toda la información obtenida y las estimaciones realizabas

sean

enviadas al director del presupuesto

centralizándose en el la programación

de actividades;

así las fechas

calendario estarán referidas al momento en que este reciba o envié algo. La responsabilidad de la preparación del presupuesto recae sobre el mismo, pero los funcionarios de los diversos departamentos tendrán la obligación de proporcionarle los informes y estudios necesarios para su elaboración. De ahí la necesidad de determinar el campo de acción de cada uno, su autoridad y jerarquía.

CASO PRACTICO DE PRESPUESTOS La compañía GREEANDES SAC esta preparando un presupuesto de caja para los meses de MAYO, JUNIO y JULIO. Las ventas en MARZO fueron de s/.180,000 y en ABRIL s/220,000. Se pronostican ventas de s/.550,000 para MAYO, s/700,000 para JUNIO y s/850,000 para JULIO. El 25% de las ventas de la empresa se han hecho al contado, el 60% han generado cuentas por cobrar que son cobradas después de 30 días y el restante 15% ha generado cuentas por cobrar que se cobran después de dos meses. No se tiene estimación de cuentas incobrables. A continuación se presentan los datos. Las compras de la empresa representan el 70% de las ventas, el 10% de las compras se paga al contado, el 70% se paga en el mes siguiente al de compra y el 20% restante se paga dos meses después del mes de compra. En mayo se pagan s/20.000 de dividendos; se paga arrendamiento de s/3000 mensuales. Los sueldos y salarios de la empresa pueden calcularse agregando 15% de sus ventas mensuales a la cifra del costo fijo de s/5.000. En junio compra una máquina nueva a un costo de s/220,000. En julio se pagan impuestos por s/ 20.000 , también se pagan intereses de s/10.000 y se abona a un fondo de amortización s/35.000. PRESPUESTO DE CAJA Entonces tenemos que para el mes de abril el saldo final de caja fue de s/ 35.000 y se desea tener durante los siguientes meses un saldo mínimo de caja de s/45.000. Basándose en los datos recogidos anteriormente podemos realizar el presupuesto de caja para la compañía

SOLUCION PRESUPUESTOS PRESUPUESTO PROYECTADO DE CAJA AMERANDES SAC INGRESOS MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO 850,000.0 Ventas 550,000.0 0 pronosticadas 180,000.00 220,000.00 0 700,000.00 Ventas al contado (25%) Cuentas por cobrar Un mes (50%) Dos meses (30%) Otras entradas efectivo TOTAL INGRESOS EFECTIVO

25%

45,000.00

60%

55,000.00

137,500.0 0

175,000.00

212,500.0 0

108,000.00

132,000.0 0

330,000.00

420,000.0 0

27,000.00

33,000.00

82,500.00

296,500.0 0

538,000.00

715,000.0 0

15%

EGRESOS Compras (70% ventas) Compras al contado (10%) Pagos Un mes (70%) Dos meses (20%) Dividendos Sueldos y salarios Arrendamientos Impuestos Compra máquina intereses Fondo de amortización Total desembolsos

595,000.0 0 490,000.00

70%

126,000.00

385,000.0 154,000.00 0

10%

12,600.00

15,400.00 38,500.00

49,000.00

59,500.00

60%

80,600.00 97,400.00

236,000.00

299,000.0 0

25%

31,500.00 20,000.00

38,500.00

96,250.00

15%

132,500.0 0 87,500.00 110,000.00 3,000.00 3,000.00 3,000.00 20,000.00 220,000.00

10,000.00

100%

Presupuesto de caja para la compañía AMERANDES SAC MAYO JUNIO JULIO Total entradas de 715,000.0 efectivo 296,500.00 538,000.00 0 (-) Total 655,250.0 desembolsos 277,900.00 656,500.00 0 Flujo neto de 118,500.0 59,750.0 efectivo 18,600.00 0 0

35,000.00 655,250.0 277,900.0 0 0 656,500.00

(+) Saldo inicial en caja Saldo final en caja (+) financiamiento Saldo final con financiamiento

35,000.00

53,600.00 -64,900.00

53,600.00 -64,900.00 -5,150.00 -109,900.00 -50,150.00 45,000.0 53,600.00 45,000.00 0

PRESUPUESTO MAESTRO EN LAS ECONOMÍAS DE MERCADO. La historia del impacto del presupuesto maestro en el proceso que es objeto de estudio de esta investigación no ha sido escrita, por eso la autora del trabajo tratará de reconstruir como ha evolucionado en el tiempo. Al menos en su aspecto contable, la idea del presupuesto es de evidente antigüedad. >. Todo indica de acuerdo al estudio realizado, que el origen de este se remonta a 1820 en el presupuesto del estado de Francia y otros países europeos que fueron adoptando la forma de presupuesto por programas, mientras que en los EEUU surge inicialmente como un presupuesto rudimentario en 1821. Desde

ese

momento

hasta

hoy

el

presupuesto

por

programas,

fundamentalmente el americano pasa,, por tres fases, Presupuesto instrumento de control, Presupuesto del control de gestión y Presupuesto instrumento de la estrategia administrativa. La primera cubre el período entre 1921y 1929. La segunda fase comienza con la gran depresión, y el auge de la economía Keynesiana pone de manifiesto la relación entre gasto público y situación económica de 1932- 1950. La tercera comienza en la década del 1960 "planificación estratégica" proceso de decidir sobre los objetivos de la organización, sobre los cambios en estos objetivos y los recursos utilizados para alcanzar estos. Cada vez más a la administración de las organizaciones se le presentan nuevos desafíos y retos y conforme estos fueron surgiendo, los directivos capaces han experimentado continuamente con nuevas respuestas en sus

enfoques administrativos y aquellas que han tenido éxito de forma repetida llegaron a ser reconocidas como la práctica de administración. La aplicación de los programas de Administración por Objetivos (APO) según Koontz y Weihrich ha constituido uno de los progresos más interesantes en administración. No obstante se reconoce que Peter Drucker ha actuado como catalizador de la APO a partir de la estructuración de la teoría al respecto en su libro "The practice of Manager" publicado en New York en el año 1954. Las proyecciones a largo plazo hacen aparecer la necesidad de ampliar el horizonte presupuestario, la cual aumenta por la importancia de las inversiones anuales. Entre los años 1963 y el l 1965 se presentaron los proyectos de presupuesto sobre la base de planes a largo plazo, en detalle el presupuesto por programas no es ni más ni menos que una reestructuración de las partidas presupuestarias distribuyéndolas de acuerdo con criterios más próximos a los productos reales que se tratan de obtener. Para otros se trata de un presupuesto más amplio que el habitual de un año, con el uso del análisis de costo-utilidad que establece una relación lógica y susceptible de medida entre entradas aumentando así la racionalidad en el uso de los recursos escasos. En el texto Introducción a la Teoría del presupuesto José M. Lozano Irveste expone que en 1965 comienza una nueva concepción de los presupuestos, es así que surge el llamado base cero, el cual según se dice 1) precisa de manera continua los objetivos 2) escoge entre éstos los que son prioritarios 3) busca que camino permiten alcanzarlos eficaz y económicamente 4) cuánto costarán los programas escogidos no sólo para el año en curso sino para cada uno de los años en ejecución 5) medir el grado de realización de los programas y que cada peso gastado se conoce claramente >. Su introducción por países se manifiesta de la forma siguiente en Gran Bretaña se adopto a partir de 1964 en Canadá a partir de 1965, en Bélgica comienza en 1966 con el fin de estudiar la posibilidad de mejorar la administración en los ministerios aplicando la dirección por objetivos, en España comienza en 1967 que sistematiza y lo moderniza e introduce una clasificación funcional y moderna al presupuesto, en Austria desde 1968 aplicando los conceptos fundamentales y preparó las estructuras aplicables a la planificación y el presupuesto, en 1969 en Nueva Zelanda donde establece un sistema contable

de responsabilidad elaborando medidas de ejecución y eficacia y en Japón se desarrollo en el ejercicio fiscal en 1970, y así sucesivamente en otros países. Este tipo de presupuesto no sólo se aplicó a nivel de la Macroeconomía sino también en las entidades empresariales, ya que se vio como un programa para concretar y precisar sus objetivos y metas cuidadosamente, además evalúa los programas para satisfacer sus objetivos comparando los beneficios frente a los costos y de esta forma las empresas formulan su petición presupuestaria sobre la base de estos análisis y determinan un programa y un plan financieros, todo lo que constituyó un cambio en la administración y formulación de estrategias lo que sentó las bases para la conformación del Presupuesto Maestro, este corrobora que el origen del mismo fue el presupuesto base cero. Esta nueva técnica presupuestaria exigió, no solo de una parte, la elaboración de los diversos programas, sino la integración dentro de un sistema global interrelacionado para lograr una mayor eficacia a la asignación de recursos, "el establecimiento de una contabilidad de costos y el control por resultados." En todo este proceso evolutivo se ve por separado el presupuesto maestro de la planeación por objetivos y por tanto la concreción de las estrategias en los planes de negocio de las entidades. EVOLUCIÓN TEÓRICA DEL PRESUPUESTO MAESTRO. Los aspectos que expondremos a continuación ayudaran a comprender las ventajas de los presupuestos, pues los mismos permitirán tomar decisiones encaminadas al logro de los objetivos, que es muy distinto a simplemente ir resolviendo los problemas conforme se van presentando. Un presupuesto es un plan de operaciones y recursos de una empresa, que se formula para lograr en un cierto período los objetivos propuestos y se expresa en términos monetarios. Siendo la expresión cuantitativa de los objetivos de la administración y es un medio de control de la misma en la obtención de esos objetivos, que no es más que la administración científica de un negocio, por tanto todo el proceso hay que verlo en tres aspectos fundamentales: PLANEACIÓN: A CORTO O LARGO PLAZO. Coordinación: La actividad de cada departamento de forma equivalente. Control:

Como

la

acción

de

la

vigilancia

de

las

desviaciones.

La etapa de planeación incluya como elementos importantes las interrogantes relacionadas

a

continuación

que

deben

formularse

como

son:

¿Qué hacer? El cual hace que se definan los objetivos. ¿Con qué hacerlo? Planteando los recursos. ¿Cómo hacerlo? Cómo debe organizarse el proceso.

La única forma de conseguir la coherencia de todas las actividades consiste en el establecimiento de unos objetivos alcanzables y factibles, también coherentes entre sí, que sirvan de guía de todas las decisiones y actuaciones que se lleven a cabo en la empresa, que serán, sin duda, aceptadas por los dirigentes y dirigidos en la medida que la participación en la negociación presupuestaria descienda a los niveles más bajos de la organización, ya que con ello se demuestra la congruencia de las metas de las personas y de la empresa. En relación con los recursos, se inicia con la asignación de valores monetarios a los programas operativos seleccionados, para lo cual se imputarán las unidades físicas definidas en los programas dentro del plan y se valorarán teniendo en cuenta la tendencia de los costos y precios para el período considerado. El mismo se debe organizar y básicamente supone la preparación de informes periódicos comparando lo real con lo presupuestado y la utilización de la auditoria de los procesos administrativos del sistema presupuestario. La mayoría de los autores plantean que para confeccionar el presupuesto hay que tener presente los siguientes elementos: PLAN: Significa que el presupuesto expresa lo que la administración, tratará de utilizar de tal forma que la empresa logre un cambio ascendente en un determinado periodo. INTEGRADOR: Índice que toma en cuenta todas las áreas y actividades de la empresa. Es un plan visto como un todo, pero también está dirigido a cada una de las áreas de tal forma que contribuya al logro del objetivo global. COORDINADO: Significa que los planes para varios de los departamentos de la empresa deben ser preparados conjuntamente y en armonía. Si estos planes no son coordinados, el presupuesto maestro carecer de integración.

TÉCNICO FINANCIERO: Indica la importancia de que el presupuesto sea representado en unidades monetarias. OPERACIONES: Uno de los objetivos fundamentales de un presupuesto es la determinación de los ingresos que se obtendrían, así como los gastos que se van a producir. Esta información debe elaborarse de la manera más detallada posible. RECURSO: No es suficiente determinar los ingresos y gastos del futuro, la empresa también debe planear las relaciones para determinar su plan de operaciones. Resumiendo, se debe plantear que: En primer lugar que un presupuesto debe ser objeto de adaptación constante, que sirva para evaluar la eficiencia del personal de la empresa y por último debe proporcionar pautas sobre posibles deficiencias de la misma, señalando que los objetivos que se persiguen con la presupuestación son en primer lugar la coordinación del futuro, para que los planes trazados permitan la obtención de la utilidad más alta, de acuerdo con las condiciones que se presentan. En segundo lugar la coordinación de todas las actividades para obtener ese plan. En

tercer

lugar

asegurar

la

liquidez

financiera

de

la

empresa.

En cuarto lugar establecer un control para conocer si los planes son llevados a cabo de acuerdo a lo establecido y determinar la dirección con relación a los objetivos establecidos. Cada uno de los autores analizan e interrelacionan el proceso y definen lo que constituye el presupuesto maestro, por ejemplo :Polimeni, Ralph"Es el resumen de los objetivos de todas las funciones de una organización que incluye ventas, producción y finanzas." Morton, Backer"Un esquema de presupuesto o planeamiento que da énfasis al factor único de la utilidad, más bien que a los factores individuales de ventas, gastos y costos" Como se puede observar en estas dos definiciones sólo hacen referencia al cumplimiento del objetivo y la utilidad en sus variadas actividades, que aunque las de ventas son bastante abarcadoras no lo es todo, el caso del costo y gasto

sin hacer diferenciación de uno u otro. Lo definido en el caso del primero que toca lo referente a las finanzas es más correcto. Bartizal, John R"Un presupuesto es un pronóstico en detalle de los resultados de un programa de operaciones reconocido oficialmente basado en la más alta y razonable probabilidad de eficiencia operativa. Es una cuestión de política administrativa, pero un pronóstico no puede considerarse como un presupuesto a no ser que este trate de las correcciones que resulten en la prevención de despilfarros y costos excesivos." Se considera positivo en su definición lo referente a ser un programa de operaciones y que estos se logren con eficiencia, aunque no se detalla si estas son del orden productivo, ni su relación con los aspectos financieros. Neuner, "Es un estimado cuidadosamente preparado de las condiciones futuras de los negocios. Ese estimado en una entidad de negocio tiene que incluir los ingresos, los costos probables y los gastos. Teniendo por finalidad auxiliar a la administración y dirección en la coordinación de sus funciones de venta, de producción y administración" Aquí se puede observar que toma como punto de referencia los resultados que se deben alcanzar en el negocio siendo una estimación, pero muy bien preparada a su vez delimitando tanto la obtención de ingresos como los costos que los mismos originan .Horngren, "El presupuesto integral es la expresión del plan maestro financiero y de operación de la administración, esto es, el compendio formalizado de los objetivos de la entidad y de los medio con que cuenta para lograrlo. Cuando son administrados conscientemente, los mismos impulsan a la administración a la planeación, proporcionan expectativas definidas que son el marco de referencia para juzgar el desempeño subsiguiente y por último promueve la comunicación y la coordinación entre varios segmentos del negocio." Tiene varios elementos que lo hace coincidentes con la definición anterior cuando se señala los medios para alcanzarlo pero a su vez se considera mucho más completo, pues su estimación es tanto de operaciones como financiero y en el mismo se cumplimentan los objetivos de la entidad y los medios con que se cuenta para alcanzarlos. Se observa que plantea la comunicación en función de alcanzar los mismos y por tanto se establece el

proceso de involucrar a todos en el desempeño de la organización y por ultimo la relación con los segmentos del negocio. Stoner"Los presupuestos son estados de recursos financieros que se reservan para determinadas actividades en un período específico de tiempo. Son ante todo medios de controlar las actividades de una organización y constituyen componentes

muy

importantes

de

los

programas

y

proyectos"

Con la definición anterior el mismo tiene como elemento común los resultados financieros que se establecen para las diferentes actividades de las organizaciones, aunque, aquí se deja sentado en el tiempo lo que destaca un periodo dado. A pesar de que no delimita que áreas u actividades comprende se puede entender que al señalar programas o proyectos, estén dentro de los mismos los resultados o unidades del negocio. Mallo, Carlos "El presupuesto es un medio de acción que permite dar forma explícita a decisiones y planes en términos económicos" El autor señala que el presupuesto constituye un plan de acción y sirve como herramienta en la toma de decisiones económicas de las organizaciones no obstante no se tiene en cuenta como llegar a cumplimentarlos. De un modo más genérico, puede considerarse que la elaboración presupuestaria estimula a pensar por adelantado, lo cual es básico para la vida de la empresa, fomenta el equilibrio de las actividades, detecta que alternativas no deben realizarse, descubre a priori posibles desequilibrios, facilita el uso de estándares que simplifican datos, reducen las necesidades de información, simplifica la comunicación de los procesos administrativos, puesto que el control esta basado en sistemas con metodología y procedimientos documentados. En resumen el presupuesto debe considerarse tanto un medio de proceso, como un sistema, así como una herramienta de gestión de la dirección. La evolución y desarrollo de la Teoría de Sistemas, aplicados al mundo de la empresa, ha permitido considerarla como un sistema único o sistema total, que se encuentra formado, a su vez por otros sistemas, es decir permite aplicar un criterio de < recursividad > con el cual a medida que se desciende de nivel < mayor grado de recursión >, el contenido y ámbito de los sistemas es menor. Según Morin

Partiendo de las decisiones de planificación se plantea la programación (táctica) como base de la fijación de los programas temporales para la acción. Este programa tiene su reflejo en un presupuesto. Siendo el presupuesto global el que coordina los diferentes presupuestos de ingresos y gastos, examinado su compatibilidad, dado el programa fijado. Para la empresa el presupuesto de explotación recoge la precisión de los ingresos y gastos de la misma que afectan el ciclo de explotación. Como base de la gestión previsional se suele tener un presupuesto guía o estándar que sirva de marco de referencia a la gestión.

De ahí que toda entidad deba establecer un plan, que no es más que el resultado de la preparación de las decisiones, que es el reflejo básicamente cuantitativo del proceso de planificación. El mismo constituye un esquema o método de acción, siendo un conjunto de decisiones, de etapas operativas irrevocables o no estructuradas y escalonadas en el tiempo para cumplimentar una política. Luego de analizar las definiciones sobre presupuesto expresadas por diferentes autores y señalando los aspectos que se relacionan con las entidades en Cuba, en este trabajo se define como sigue: "Un presupuesto Maestro es la concreción financiera de un programa organizado de objetivos y de los medios para alcanzarlo, es una previsión estratégica, táctica y cuantitativa de los movimientos financieros de la empresa en un período determinado que suelen agruparse en tres categorías: Inversión, Financiación y Explotación." Aquí se define que las previsiones que se establezcan deben estar en el orden de un plan o programa financiero y que su establecimiento no debe ser casual o a la zar, siendo ordenado de forma estratégica por la organización como un compendio muy detallado, formalizado de todos los objetivos que se deben alcanzar y la estrecha relación entre las unidades de acción estratégicas que posea la misma. CONCLUSIONES 1.

El presupuesto debe ser objeto de adaptación constante, siendo un medio de evaluación, proporcionando las pautas de posibles deficiencias así como señalando los objetivos que se persiguen con el mismo:



El presupuesto debe constituir un instrumento de apoyo a la actividad de planificación, contribuyendo a que la misma sea más objetiva.



El establecimiento de la coordinación de todas las actividades para lograr dicho plan.



Asegurar la liquidez financiera de la empresa.



Establecer un control para analizar su relación con los objetivos establecidos.