Tata Kelola Etis Dan Akuntabilitas

 REFORMASI TATA KELOLA DAN AKUNTABILITAS

Kegagal Kegagalan an Enron, Enron, WorldC orldCom, om, KAP Arthur Arthur-An -Anders dersen en merupaka merupakan n pemicu pemicu tentang tentang harapa harapan n baru baru dalam dalam tata tata kelola kelola dan akunt akuntabi abili litas tas di Ameri merika. ka. Para Para polit politisi isi Am Ameri erika ka menciptakan kerangka tata kelola dan akuntabilitas baru yang dikenal dengan SarbanesOley Act untuk memulihkan kembali kepercayaan masyarakat dan mem!okuskan kembali tata kelola kelola perusaha perusahaan an pada tanggung tanggung "a#ab "a#ab direksi direksi terhadap terhadap ke#a"i ke#a"iban ban !idusia !idusia mereka mereka terhadap kepentingan shareholders dan masyarakat. $. Ancaman %agi &ata Kelola Perusahaan dan Akuntabilitas yang %aik  '. Salah mengartikan tu"uan dan ke#a"iban !idusia Pada kasus Enron, perusahaan melakukan manipulasi untuk keuntungan keuntungan "angka pendek yang ternyata berakibat !atal bagi perusahaan itu sendiri. (. Kegagalan untuk mengidenti!ikasi dan mengelola resiko etika. )esiko etika ter"adi ketika terdapat kemungkinan ekspektasi stakeholder tidak terpenuhi. *enemukan resiko etika penting untuk menghindari kehilangan dukungan dari stakeholder. +. Kon!lik kepentingan Kon!l Kon!lik ik kepent kepentin ingan gan ter"a ter"adi di ketika ketika penil penilaia aian n indep enpen atau penga mbilan keputu san seseorang seseorang goyah atau ada kemungkinan kemungkinan goyah karena adanya kepentingan kepentingan lain yang  berg  be rgan antu tung ng pada pa da peni pe nila laia ian n tersebut. Sumber utama kon!lik kepentingan adalah hubungan dan keluarga dan kepentingan ekonomi.

$$. Elemen Penting dari &ata Kelola dan Akuntabilitas *engembangkan, menerapkan, dan Kode Etik *engelola %udaya irektur, pemilik, dan mana"emen senior dalam proses me#u"udkan bah#a mereka dan karya#an mereka perlu memahami bah#a Organisasi organisasi akan lebih baik "ika memperhatikan kepentingan  stakeholder ,

dan

bukan

hanya

 shareholder 

dan

dalam

memb embuat uat

kep keputu utusan san

mempertimbangkan nilai etis yang penting.

$$$. *enurut *urphy, *urphy, tiga pendekatan yang dapat diterapkan diterapkan untuk menanamkan prinsip-prinsip prinsip-prinsip etika ke dalam bisnis, yaitu '.

Credo perusahaan yang mende!inisikan dan mengarahkan kepada nilai-nilai perusahaan. Credo adalah pernyataan ringkas dari penyerapan nilai-nilai suatu perusahaan

a.

Credo Credo dapat dapat diint diinterp erpret retasi asikan kan denga dengan n simple simple sebaga sebagaii sebua sebuah h perny pernyata ataan an misi misi dari dari organisasional, bukan sebagai sebuah dokumen

 b. (.

Credo tidak dapat didudukkan dalam #aktu yang cukup lama sehingga belum dapat dinilai. Program etika dimana perusahaan ber!okus pada isu-isu etika Program etika menyediakan petun"uk yang lebih detail untuk menyelesaikan masalah etika yang potensial daripada credo umum.

+.

Kode etik yang memberikan panduan spesi!ik untuk karya#an di area bisnis !ungsional Kode etika adalah mekanisme structural perusahaan yang digunakan sebagai tanda komitmen mereka terhadap prinsip-prinsip prinsip-prinsip etika. *ekanisme dirasakan sebagai cara yang paling e!ekti!  untuk mendukung kebiasaan etika bisnis. Kode etika biasanya membahas isu-isu seperti kon!li kon !lik k kepent kepenting ingan, an, kom kompet petit itor or,, pri/a pri/asi, si, pember pemberian ian dan peneri penerima maan an pemb pemberi erian an,, dan kontribusi politik. Penelitian Penelitian *urphy tentang etika dalam mana"emen menghasilkan kesimpulan yang harus diingat mana"er perusahaan yaitu

'. &idak ada pendekatan ideal tunggal untuk etika perusahaan. )ekomen )ekomendasi dasinya nya dimulai dimulai dari perusahaan perusahaan kecil dengan sebuah sebuah credo credo dan "uga sebuah  perusahaan

besar dengan

mempertimbangkan

program

yang disesuaikan.

0al itu

dimungkinkan dimungkinkan untuk mengintegrasikan mengintegrasikan program-program program-program dan menghasilkan sebuah hybrid  contohnya dalam berurusan dengan insider trading . (. *ana"em *ana"emen en puncak puncak harus harus berk berkomit omitmen men.. *ana"er *ana"er senior senior harus harus memenan memenangkan gkan rancang rancangan an etika etika tertingg tertinggii bagi perusaha perusahaan an mereka. mereka. Komitmen Komitmen ini tampak "elas melalui pernyataan pernyataan keras dan "elas dalam surat CEO, laporan, dan pernyataan publik  +. Pengembangan Pengembangan suatu struktur tidak cukup untuk perusahaan perusahaan itu sendiri. Struktur tidak akan berguna "ika tidak didukung oleh proses mana"erial. Credo pertemuan  pada Security Pasi!ic dan seminar di Chemical %ank adalah contoh dari proses yang mendukung struktur. 1. *eningka *eningkatkan tkan kesada kesadaran ran etis etis dari suatu suatu organisa organisasi si tidak tidak mudah

%anyak perusahaan yang telah menghabiskan #aktu dan uang untuk mengembangkan, mendiskusikan, mere/isi, dan mengkomunikasikan prinsip-prinsip etika perusahaan. dan  pada kenyataannya itu semua tidak men"amin peningkatan kesadaran etis

ANALISIS PRINSIP GOOD CORPORATE GOVERNANCE ( TATA KELOLA) STUDI KASUS ENRON CORP.

PENDAHULUAN 1.1 Latar Belaka! 2ood Corporate 2o/ernance 3C24 merupakan isu yang relati! baru dalam dunia mana"emen  bisnis. Secara umum, Corporate 2o/ernance terkait dengan sistem mekanisme hubungan yang mengatur dan menciptakan insenti! yang pas diantara para pihak yang mempunyai kepentingan pada suatu perusahaan agar perusahaan dimaksud dapat mencapai tu"uan-tu"uan usahanya secara optimal. Corporate 2o/ernance itu adalah suatu sistem yang dibangun untuk mengarahkan dan mengendalikan perusahaan sehingga tercipta tata hubungan yang baik, adil dan transparan di antara berbagai pihak yang terkait dan memiliki kepentingan  3stakeholder 4 dalam perusahaan. 2ood Corporate 2o/ernance 32C24 "uga berarti suatu proses dan struktur yang digunakan untuk mengarahkan dan mengelola bisnis dan akuntabilitas perusahaan dengan tu"uan utama mempertinggi nilai saham dalam "angka pan"ang dengan tetap memperhatikan kepentingan stakeholder lain. 2ood Corporate 2o/ernance 32C24 mendapatkan perhatian luas setelah ter"adinya  berbagai 5krisis seperti krisis moneter di $ndonesia ataupun skandal Enron di Amerika Serikat. 6ntuk mengetahui lebih lan"ut mengenai pentingnya C2C maka kami melakukan studi mengenai pelanggaran C2C yang ter"adi pada Enron dan P& Katarina 6tama &bk. 1." R#$#%a Ma%ala&

alam menyusun makalah ini, kami menggunakan skema 7W8'0 dalam merumuskan masalah mengenai '. Apa yang ter"adi pada skandal Enron (. Siapa pihak-pihak yang terlibat dan terkena dampak dari skandal Enron +. Kapan ter"adinya runtutan skandal Enron 1. *engapa skandal Enron dapat ter"adi 7. Prinsip 2C2 apa sa"a yang telah dilukai oleh Enron 9.

%agaimana dampak skandal Enron terhadap tata kelola dan pro!esi akuntan

1.' T##a Pe#l%a *emahami isu-isu, prinsip-prinsip, dan praktik-praktik yang terlibat dalam harapan-harapan  baru ini merupakan hal yang penting untuk mengantisipasi dan mempertimbangakan hal apa sa"a yang sesuai untuk tata kelola dan perilaku yang tepat bagi perusahaan dan para akuntan  pro!esional di masa depan. ihadapkan dengan pilihan menerapkan suatu aliran pedoman dan  peraturan baru, para pebisnis dan akuntan pro!esional akan menemukan bah#a tugas mereka di!asilitasi oleh pemahaman akan esensi etika yang berdasarkan apda inisiati!-inisiati! yang  baru. PEMBAHASAN St#* Ka%#% 1+ Ska*al Er, *ala$ R#t#ta Re-,r$a% Tata Kel,la Sekla% Teta! Er, C,r,rat, *a KAP A*er%, Er, C,r,rat, Pada tahun ':;7, Enron didirikan oleh Kenneth , Arthun Andersen pun mengembangkan  praktek konsultasi di bidang $& tersebut, sementara KAP lain masih ber!okus pada konsultasi  "asa audit. Pada akhir tahun '::>-an, Arthur Andersen telah berhasil mengali-tigakan  pendapatan per saham para partnernya. Sesuai perkiraan, Arthur Andersen ber"uang untuk menyeimbangkan antara !aith!ulness to accouting standards dengan its clientsF desire to maimiGe pro!its, khususnya di laporan laba rugi kuartalan. Arthur Andersen telah diduga terlibat dalam penipuan akuntansi dan audit  pada Sunbeam Products, Waste *anagement $nc., Asia Pulp  Paper, %aptist Boundation o!  AriGona, WorldCom, dan Enron. Kr,,l,!% Ka%#%  1985 H Perusahaan gas alam 0ouston =atural 2as dan perusahaan sistem  perpipaan,$nter=orth melakukan merger dan membentuk enron. Keet& La/, ekonom dan mantan epartemen $nterior 6S yang sebelumnya men"abat sebagai CEO 0ouston  =atural 2as terpilih sebagai CEO.  102 H Enron memiliki hutang sampai dengan 7@ dari nilai pasar saham.  100 H Enron mulai melebarkan sayap bisnisnya dalam perdagangan gas alam dan komuditas lainnya.  1003 H La/ mempeker"akan 4e--re/ Skll!, seorang lulusan muda *%A 0ar/ard untuk men"adi kepala departemen keuangan Enron yang bertugas untuk memimpin usaha  perusahaan untuk !okus pada perdagangan komoditi lainnya.  1001 H R5&ar* Ca#%e/ berhenti dari Arthur Andersen dan bergabung dengan Enron sebagai Assistant Controller.  100' H S&er, 6attk%  mulai beker"a di Enron. Pada kasus Enron ini ia sebagai #akil  presiden. iamenyadari bah#a meskipun harga saham cukup tinggi sehingga nilai lebih dapat digunakan untuk menutupi hutang entitas khusus, namun ia tahu bah#a ketika harga saham turun akan memicu tak sol/abelnya entitas dan mengembalikan hutang pada laporan keuangan Enron.  1002 H Skll! diangkat men"adi President and Chie! Operating O!!icer o! Enron. i tahun iniFa%t,7  menciptakan Che#co, sebuah partnership, untuk membeli saham pensiun 6ni/ersity o! Cali!ornia di perusahaan "ount /enture yang di"uluki IE$, tetapi Che#co tidak  memenuhi persyaratan untuk dapat disimpan di balance sheet Enron. Akhirnya, tahap  pertama yang memicu ke"atuhan Enron dimulai, yaitu menyembunyikan utang dan menggelembungkan laba  100 H Fa%t,7  diangkat men"adi Chie! Binance O!!icer.  1000 H Ca#%e/ diangkat men"adi Chie! Accounting O!!ice. Basto# menciptakan SPE  pertama, per saham. Karena harga sahamnya "atuh, akuntan Enron  ber"uang untuk menghimpun hutang dan aset pada Spesial Purpose Entities sehingga dapat menghindari pencatatan tersebut di laporan keuangan perusahaan.  19 A!#%t#% "331  H Karena para in/estor mulai curiga dan harga saham Enron "atuh sampai ? 1 per saham, Skilling tiba-tiba mengundurkan diri dari "abatan presiden dan CEO dengan alasan pribadi. >,>>> hanya dalam  beberapa minggu kemudian.   N, "uta pada tahun ':::J dan ?71"uta pada tahun (>>>.Penya"ian kembali tersebut "uga meningkatkan laporan utang sebesar ?'' "uta pada tahun '::J ?79' "uta pada tahun '::;J ?9;7 "uta pada tahun ':::J dan ?9(; "uta pada tahun (>>>.Enron "uga mengungkapkan untuk pertama kalinya bah#a mereka telah mengetahui "uga Basto# menerima lebih dari ?+> "uta dari '4 ditemukan te#as bunuh diri dengan luka tembak.  Fe8r#ar "33" = Sherron Watkins hadir sebelum kongress komite dan membuka pada  publik apa yang ia ketahui seputar praktik akuntansi perusahaan. $a dilabeli #histlebo#er pemberani oleh pers  9 Fe8r#ar "33" =  >'.  "1 A!#%t#% "33" =   Kopper mengaku bersaalah atas pencucian uang dan konspirasi, mantan eksekuti! Enron pertama yang mencapai kesepakatan dengan Iaksa. $a mengidenti!ikasikan serangkaian SPE yang dirancang untuk membentuk ime" palsu Enron yang sehat secara !inansial, sementara ia memperkaya dirinya, Basto#, dan lainnya.  1" Sete$8er "33" = &iga mantan bankir =ational Westminster %ank didak#a atas  penipuan ka#at untuk menyedot "utaan dollar dalam pendapatan yang ditu"ukan untuk atasan mereka melalui in/estasi dalam SPE Basto#. *ereka ber"uang untuk mendapatkan ekstradisi  1: Okt,8er "33" =   Andersen dihukum dengan masa percobaan dan denda ?7>>,>>>, Arthur Andersen telah diblokir dan dilarang beroperasi sebagai KAP, dan hanya beberapa ratus karya#an yang tersisa setelah hukuman ini.  12 Okt,8er "33" =  *anten trader terbaik Enron, &imothy %elden, mengaku bersalah atas #ire-!raud dan partisipasinya dalam skema untuk memainkan pasar energi selama krisis energi di Cali!ornia pada tahun (>>>-(>>'  '1 Okt,8er "33" =   Basto# didak#a dengan ; tuduhan konspirasi, penipuan, pencucian uang, dan lainnya  ": N,> pendapatan Enron disalurkan kepadanya sebagai hadiah atas manipulasi pa"ak yang dilakukannya.  9 Fe8r#ar "33' =  *antan trader Enron, Ie!!rey )ichted, mengaku bersalah atas tindakan konspirasi dan tidak "u"ur terhadap B%$ dengan tu"uan untuk membantu memanipulasi pasar  listrik di Cali!ornia pada tahun (>>>.  1" Maret "33'  H ak#aan atas tuduhan memalsukan ?'''"uta pendapatan dari gagalnya kesepakatan /ideo-on-the-mand dengan %lockbuster di"atuhkan terhadap ( mantan eksekuti!  akuntan dan keuangan Ke/in 0o#ard dan *ichael KrautG  '3 Arl "33' H ak#aan terhadap Basto# meningkat dari yang a#alnya ; dak#aan 3+'5'>5(>>:4 men"adi :; dak#aan, sementara istrinya >1 H *antan kepala in/estor relations, *ark Koenig, mengaku bersalah karena telah membantu dan bersengkokol dalam penipuan sekuritas. Koenig membantu menya"ikan laporan keuangan palsu kepada in/estor   '1 A!#%t#r "339  H *antan COO Enron, Ke/in 0annon, mengaku bersalah atas ' tuduhan konspirasi.  "3 Sete$8er "339  H Sidang atas penipuan dan konspirasi 1 mantan eksekuti! *erril >9.  1 Arl "33; H Sidang peradilan Enron dimulai  '1 Me "33; H 6S Supreme Courte 3*ahkamah Agung 6S4 memutuskan hukuman mantan auditor Andersen yang menghancurkan dokumen secara massal tanpa harus menemukan maksud kriminal dibalik tindakan tersebut.  1; 4#l "33; H *antan akuntan eksekuti! Enron, Christopher Calger, mengaku bersalah atas tuduhan konspirasi yaitu berpartisipasi dalam skema pengakuan pendapatan prematur yang tidak benar   "3 4#l "33; H Iuri dalam persidangan Enron membebaskan + dari 7 terdak#a pada  beberapa tuduhan, namun mengalami deadlock pada '91 dak#aan. Kelima terdak#a tersebut akan diadili dalam + sidang terpisah, *ai, Iuni, dan September (>>9.  1" De%e$8er "33; H Seorang hakim menyetu"ui penarikan pengakuan bersalah dari mantan auditor Anderson yang mengaudit Enron, uncan.  " De%e$8er "33; H Causey mengaku beralah atas penipuan sekuritas dan bersedia mendekam di pen"ara selama  tahun dan melayani pemerintah. 0akim 6S istrict, Iudge Sim Ianuari (>>9  "; Me "33: =  alam "e"ak "uri, tahun, tetapi karena ia mengaku bersalah dan  bersedia men"adi saksi kemungkinan hukuman tsb dapat diringankan. P&ak La a. Se5#rte% a* E?5&a!e C,$$%%, (US SEC) SEC "uga harus bertanggung"a#ab pada kasus ini karena mereka memberikan persetu"uan kepada Skilling dan Andre# Basto# untuk menggunakan metode akuntansi yang menguntungkan bagi mereka.

alam hal ini seharusnya SEC tidak menyetu"ui hal tersebut, karena hanya akan menguntungkan beberapa pihak sa"a, dan pihak lainnya akan dirugikan dengan diperbolehkannya penggunaan metode tersebut. Iika SEC tidak memperbolehkan mereka menggunakan metode tersebut, mungkin sa"a kasus ini tidak akan men"adi separah ini. an banyak pihak yang bisa diselamatkan atau dihindarkan dari kasus ini.  b. Mtra Kera *itra ker"a dan konsumen Enron dirugikan dalam hal ini, sebut sa"a %lockbuster. %egitupun dengan pemasok dan kreditor yang beker"a sama dengan Enron. c. I>>. Pilot Pro"ect tersebut terdapat di Portland, Seattle dan Salt "uta #alaupun berbagai kalangan mempertanyakan keberlangsungan teknis dari proyek tersebut dan permintaan  pasar. Ketika "aringan tersebut gagal, %lockbuster menarik ker"asamanya dan Enron tetap meneruskan untuk mengakui !uture pro!it #alaupun kontrak tersebut berakhir dengan kerugian.

Se5al P#r,%e Ette% Enron telah menggunakan ratusan special purpose entities sampai dengan tahun (>>' dimana kebanyakan SPE tersebut digunakan untuk mendanai pembelian !or#ard contract dengan  produsen gas untuk menyuplai gas dalam sebuah kontrak "angka pan"ang. =amun beberapa SPE kontro/ersial didesain secara khusus untuk mendapatkan tu"uan pelaporan keuangan yaitu memenuhi ekspektasi in/estor.

Sebagai contohnya, pada tahun '::, Enron berkeinginan untuk membeli kepemilikan dari  beberapa "oint /enture, namun Enron tidak mau memperlihatkan hutang miliknya yang digunakan untuk membiayai akuisisi tersebut pada neraca perusahaan. *aka Enron menggunakan Che#co, sebuah SPE yang dikontrol oleh Enron untuk menerbitkan hutang dengan Enron sebagai pen"amin untuk medapatkan kepemilikan pada "oint /enture seharga ? +;+ "uta. &ransaksi tersebut telah diatur sedemikian rupa sehingga Enron tidak harus mengkonsolidasi Che#co ataupun "oint /enture tersebut pada laporan keuangannya, sehingga Enron tidak   perlu mengakui hutang pada pembukuannya. Seperti yang telah diakui Enron pada bulan Oktober (>>', bah#a mereka telah melanggar  standar akuntasi yang mengharuskan sedikitnya +@ dari aset dimiliki oleh in/estor ekuitas independen. engan mengabaikan persyaratan tersebut, Enron dapat menghindari konsolidasi dari SPE tersebut. Sebagai akibatnya, neraca perusahaan tersebut mengalami understated  pada liabilitas dan o/erstated pada ekuitas dan pendapatan. Selain itu, Enron hanya melakukan pengungkapan minim mengenai hubungannya dengan SPE. Perusahaan tersebut hanya mengungkapkan bah#a mereka telah melakukan hedging untuk menurunkan resiko  pada in/estasinya melalui transaksi dengan SPE. Sehingga in/estor tidak menyadari bah#a SPE tersebut telah menggunakan saham dan "aminan !inansial dari Enron, sehingga Enron tidak terproteksi dari resiko. i samping itu, Enron "uga memperbolehkan beberapa karya#an kunci di perusahaan untuk men"adi partner di SPE tersebut. Secara garis besar, SPE dapat digunakan secara tidak etis dan ilegal untuk

•

*elebih-lebihkan pendapatan dan laba

•

*eningkatkan kas dan menyembunyikan utang ata ke#a"iban

•

*enutupi kerugian terhadap in/estasi saham Enron pada perusahaan lain

•

*enghindari-aturan-aturan akuntansi untuk penilaian saham Enron

•

Secara tidak benar memperkaya beberapa eksekuti! Enron

•

*emanipulasi harga saham Enron sehingga menyesatkan in/estor dan memperkaya eksekuti! Enron yang memegang opsi saham.

Pe!&*ara Paak 

%eberapa %ank, KAP, bankir in/estasi, dan kantor pengacara bahkan politisi diduga memberikan konsultasi mengenai penyembunyian pa"ak terstruktur pada '( transaksi besar  yang mencapai ?( miliar dari tahun '::7-(>>'. *ana"emen Enron menemukan bah#a transaksi pa"ak tidak hanya bisa menghemat pa"ak, tetapi dapat digunakan untuk menciptakan laba dalam lapora keuangan. Setelah itu, departemen pa"ak Enron tampak sebagai pusat re/enue center. Secara umum, empat strategi yang digunakan Enron dalam transaksi terstruktur tersebut adalah

'. uplikasi kerugian ekonomi tunggal 3mengurangi kerugian yang sama sebanyak dua kali4 (. Pergeseran dari PP aset tak tersusutkan 3tidak kena pa"ak4 men"adi suatu aset terususutkan 3kena pa"ak4 +. &imbulnya biaya pemotongan pa"ak untuk pembayaran pokok  1. &imbulnya biaya "asa bagi pihak yang memberikan bantuan untuk WP lain.

Enron mencatat kredit yang timbul dari ( strategi pertama sebagai pendapatan keuangan. Enron senga"a terlibat dalam transaksi yang sedikit atau tanpa tu"uan bisnis untuk  mendapatkan perlakuan pa"ak dan akuntansi yang menguntungkan. Sedangkan transaksitransaksi rumit, kompleksitasknya direkayasa dengan saran dari penasihat luar yang canggih. Para penasihat ini adalah Arthur Andersen, %anker &rust, inson Elkins, eloitte &ouche, Akun-2ump-Straus, Chase *anhattan, eutsche %ank, dan Ernst Doung. Pada kasus ini, "uta 3' "uli (>>(4. Keadaan ini membuatan pihak mana"emen  berusaha melakukan praktek-praktek akuntansi untuk menghindari berita buruk tersebut. alam laporannya pada (7 Iuni WorldCom mengakui bah#a perusahan mengklasi!ikasikan lebih dari ? +,; milyar untuk beban "aringan sebagai pengeluaran modal. %eben "aringan adalah beban yang dibayar oleh WorldCom kepda perusahaan lain untuk "aringan telekomunikasi, seperti biaya akses dan biaya pengiriman pesan bagi WorldCom. ilaporkan

sekitar ? +,>>7 milyar telah salah diklasi!iksi pada tahun (>>', sementara sisanya sekitar ? : "uta pada tri#ulan pertama tahun (>>(.berdasarkan data WorldCom ?'1, milyar pad tahun (>>' disa"ikan sebagai biaya. engan memindahkan akun beban kepada akun modal, WorldCommampu menaikkan  pendapatan atau laba. WorldCom mampu menaikan laba karena akun beban dicatat lebih rendah, sedangkan akun aset dicatat lebih tinggi karena beban kapitalisasi disa"ikan sebagai  beban in/estasi. Pada (7 Iuni (>>(, saham WorldCom dari ?91,7 pada pertengahan '::: men"adi kurang dari ?( per saham. an turun lagi hingga kurang dari ?' yang akhirnya nilai sahamnya kurang dari ' sen. Para pega#ai WorldCom yang mempunyai saham perusahaan sebagai bagian dari dana pensiun mereka "uga mengalami kerugian. Pada akhir tahun (>>> sekitar +( @ atau ?91(,+ "uta dana pensiun mereka berupa saham.an mengumumkan akan memberhentikan '.>>> karya#an dari total ;7 ribu karya#an. Pada (' Iuli (>>(, WorldCom mengikuti program proteksi kebangkrutan sementara dari departemen kehakiman Amerika serikat. WorldCom melaporkan aset sebesar ?'>+ milyar  dengan total utang ?1' milyar. Kebangkrutan WorldCom merupakan kebangkrutan yang  paling besar di Amerika Serikat Pada tahun (>>1 WorldCom berubah nama mn"adi *C$, dan CEO WorldCom diganti dari Ebbers men"adi Iohn Sidgemore. Scott . Sulli/an didak#a dengan hukuman pen"ara maksimum (7 tahun pen"ara sedangkan Ebbers didak#a dengan hukuman pen"ara lebih dari (7 tahun. D%a&ka/a SO Pengumuman oleh WorldCom tentang manipulasi laba akuntansi secara besar-besaran telah memukul pasar modal, media dan "uga politisi. *aka pada +> "uli (>>( disahkanlah Sarbanes-oley act, yaitu undang-undang baru yang mengatur re!ormasi tata kelola. =ama Sarbanes-oley sendiri diambil dari dua orang politisi yang men"adi inisitor undang-undang tersebut.

SON adalah hukum keamanan AS yang paling "auh "angakauannya, yang berlaku semen"ak  6S security Act o! ':++ dan Securities Echange Act o! ':+1, yang mendorong SEC pada tahun ':+1 untuk men"alankan undang-undang tersebut. %anyak ketentuan SON memerlukan implementasi tindakan SEC, dan studi lebih lan"ut untuk memperoleh "alan yang terbaik  sebagai pedoman masa depan. SON telah menciptakan sebuah kerangka ker"a peraturan internasional bagi perusahaan dalam mencari akses ke pasar modal AS dan auditornya. SON menetapkan standar baru pada tata kelola yang akan diterapkan pada semua perusahaan perusahaan yang telah terda!tar di SEC, yaitu yang terda!tar dibursa saham AS termasuk perusahaan-perusahaan asing besar yang terda!tar di bursa AS. > perusahaan terbesar di Kanada, dan banyak perusahaan internasional besar lainnya, harus mematuhi peraturan ini. emikian "uga SON menetapkan kerangka ker"a baru untuk pro!esi akuntansi AS yang menggantikan pengaturan diri oleh pro!esi dengan Public Company Accounting O/ersight %oard 3PCAO%4. PCAO% akan menga#asi semua KAP yang mengaudit perusahaan yang

terlah terda!tar di SEC, seperti halnya perturan akuntansi dan pengungkapan perusahaan perusahaan tersebut. %encana keuangan sebelumnya, termasuk kegagalan tata kelola Enron, Arthur Andersen, dan WorldCom, meningkatkan kesadaran di AS, Kanada, Australia dan $nggris bah#a kerangka tata kelola harus diperbaiki. Secara khusus, dalam rangka menghadapi krisis kredibilitas tata kelola dan mengembalikan kepercayaan dalam system pasar modal Perusahaan saat ini, tindakan yang dibutuhkan untuk memenuhi harapan masyarakat mencakup hal-hal sebagai berikut

•

•

•

•

•

Klari!ikasi peran, tanggung "a#ab dan akuntabilitas dari de#a direksi, subkomitenya, diri para direktur pribadi dan auditor. *emastikan bah#a para direktur memiliki in!ormasi yang cukup mengenai rencana dan kegiatan perusahaan, kecukupan kebi"akan dan pengendalian internal untuk memastikan kepatuhan, dan kepatuhan actual, termasuk keprihatinan para #histle blo#er. *emastikan bah#a para direktur memiliki kompetensi keuangan yang memadai dan keahlian lainnya yang diperlukan. *emastikan bah#a laporan keuangan akurat, lengkap, dapat dpahamidan transparan. *emastikan bah#a standar akuntansi memadai untuk melindungi kepentingan para in/estor.

Da$ak SO Ter&a*a Tata Kel,la@ Ak#ta8lta% *a Maae$e Kerangka tata kelola SON akan mem!okuskan perhatian pada direktud dan mana"emen pada isu-isu yang sangat penting mengenai tata kelola dan proses pelaporan yang baik. Secara khusu, perkembangan berikut akan memba#a perubahan positi! dan perubahan "angka  pan"ang yang

•

•

•

•

Bokus spesi!ik pada peningkatan akuntabilitas dan pelaporan kepada pemegam saham  publikJ pengendalian intern terkait dan sitem #histle-blo#erJ serta atas serti!ikasi CEO dan CBO, serti!ikasi palsu akan dianggap sebagai tindak pidana. Penguatan peran komite audit, independensi penuh para direktur yang men"abat, arus in!ormasi, serta kemampuan auditor untuk melaporkan dan terlibat dengan komite dalam diskusi yang bermakna. Klasi!ikasi peran, tanggun "a#ab, dan kompetensi dari para direktud dan komite de#an. e!inis kon!lik kepentingan dan pentingnya menghindari situasi tersebut, serta kode etik bagi CBO dan lainnya

•

Peningkatan denda yang di"atuhkan atas kesalahan.

 =amun, sulitnya menemukan pakar keuangan untuk men"abat sebagai direktur dan komite men"adi suatu tantangan tersendiri. Persyaratan #aktu dan risiko hukum telah meningkat, memaksa pengurangan "umlah anggota de#an direksi, serta honor de#an dan komite audit men"adi lebih tinggi. Pelatihan kompetensi direktur sedang tumbuh dan akan men"adi suatu norma. Kecil kemungkinannya bah#a perusahaan-perusahaan kecil dan perusahaan asing secara sukarela akan mengadopsi sepenuhnya reGim tata kelola baru ini karena memakan #aktu dan  biaya. 0al ini mungkin menciptakan sistem tata kelola ( tingkat yang mungkin tidak  mendukung beberapa in/estor. %eberapa perusahaan akan mengundurkan diri dari SEC dan Pasar *odal AS, seperti yang sudah dilakukan oleh Porsche. Pada akhirnya, "ika sistem tata kelola SON telah dilaksanakan, akankah kasus kegagalan Enron, WorldCom, dan bencana keuangan lainnya dapat dihindariM &entu sa"a tidak, contohnya >1 untuk masing-masing perusahaan. SEC berdalih mereka tidak pernah mengatakan bah#a peker"aan audit harus benar-benar lengkap, tetapi  berdasarkan penilaian. 0al ini sedikit melegakan ketakutan dari beberapa CEO dan CBO yang kha#atir akan hukuman pen"ara, serta pengacara dan auditor yang menyarankan  pendekatan ultrakonser/ati!. *eskipun demikian biaya penger"aan Section 1>1 sangatlah besar. =amun "umlah biaya seluruh perusahaan terda!tar 6S "ika digabungkan 3?7miliar4 hasilnya masih lebih kecil dari  pada"umlah uang yang lenyap pada skandal Enron 3?:> miliar4. 0ubungan cost-bene!ir   bahkan lebih menguntungkan "ika kerugian dari skandal perusahaan lainnya di masa depan dapat dihindari. %iaya ini pun seharusnya semkin mengecil dari #aktu ke #aktu. Sistem  pengendalian intern yang lebih baik "uga meningkatkan biaya audt tahunan secara moderat. i AS dan yuridiksi asing, beberapa kantor akuntan pro!esional kecil telah mendahului audit SEC atau penda!tar pasar saham karena mereka tetap ingin memelihara margin praktik yang terintegrasi. 0al ini berarti bah#a sistem auditor dua tingkat dikembangkan di seluruh dunia. Satu untuk perusahaan besar dan satu untuk perusahaan kecil. ampak penuh SON terus berkembang, tetapi penguatan akuntabilitas, serta penguatan standar independensi dan hubungan auditor ke subkomite audit, akan membantu auditor  melayani kepentingan publik. Da$ak Ter&a*a Pr,-e% Ak#ta *a Praktk A#*t * I*,e%a Pembentukan Sarbanes-Oley Act berdampak terhadap pro!esi akuntansi di $ndonesia ada  beberapa peraturan yang keluarkan di $ndonesia terkait dengan pembentukan Sarbanes-Oley Act diantaranya

'. Keputusan *entri Keuangan 3K*K4 &gl +> Sept (>>(, =o. 1(+5K*K.>95(>>( &entang Iasa Akuntan Publik. Selan"utnya *enteri Keuangan )$  pada tanggal 7 Pebruari (>>; menerbitkan Peraturan *enteri Keuangan =o. '5P*K.>'5(>>; tentang Iasa Akuntan Publik yang merupakan penyempurnaan Keputusan *enteri Keuangan =o. 1(+5K*K.>95(>>( dan =o. +7:5K*K.>95(>>+ &entang Iasa Akuntan Publik yang dianggap sudah tidak memadai4. (. Keputusan *enteri %6*= &gl +' Iuli (>>(, =omor KEP-''5*-*%65(>>( &etang Penerapan Praktek 2ood Corporate 2o/ernance Pada %6*=

+. Keputusan Ketua %adan Penga#as Pasar *odal 3%APEPA*4 &gl '( =o/ (>>(,  =omor KEP-(>5P*5(>>(. &entang $ndependensi Akuntan yang memberikan "asa audit di Pasar *odal 1. Keputusan Ketua %adan Penga#as Pasar *odal 3%APEPA*4 &gl (( es (>>+,  =omor KEP- 1>5P*5(>>+. &entang &anggung Ia#ab ireksi atas >1,  =omor  KEP L (:5P*5(>>1, &entang Pembentukan dan Pedoman Pelaksanaan Ker"a Komite Audit

Perusahaan yang telah menerapkan SON di $ndonesia contohnya adalah P& &elekomunikasi $ndonesia, &bk. Sebagai perusahaan yang telah tercatat di bursa saham dalam negeri dan luar  negeri berkomitmen penuh untuk mengembangkan dan menerapkan kebi"akan serta praktek  tata kelola perusahaan dengan pembenahan internal dan pemenuhan standard internasional. Standard internasional khususnya aturan yang ditetapkan oleh 6S Securities and Echange Commission 36S SEC4 yang harus diadopsi oleh P&. &elekomunikasi $ndonesia, &bk, sebagai salah satu perusahaan yang telah listing di =e# Dork Stock Echange 3=DSE4, adalah Sarbanes Oley Act 3SOA4. Sistem pengendalian internal yang tercantum dalam Sarbanes Oley Act merupakan unsur penting dalam praktek 2ood Corporate 2o/ernance. P& &elekomunikasi $ndonesia, &bk saat ini menerapkan tiga section Sarbanes Oley Act, yaitu section +>(, section 1>1, dan section :>9. 0al ini dilakukan dengan pertimbangan tiga section tersebut dapat diterapkan sebagai langkah a#al implementasi Sarbanes Oley Act. Sedangkan untuk section lainnya, kemungkinan di masa mendatang "uga akan diterapkan secara bertahap  bila perusahaan telah mampu men"alankan tiga section tersebut dengan lengkap dan benar, serta adanya pertimbangan mana"emen terhadap bene!it yang diperoleh. Da$ak Ter&a*a Tre* Etka B%% Kasus Enron, Arthur andersen, dan WorldCom memberikan kesadaran yang "ah lebih besar  dari masalah-masalah dan tren etika yang sedang ber"alan, termasuk kon!lik kepentingan dan kontrol kepentingan pribadi, tugas !idusia direksi kepada pemegang saham, tugas perusahaan dan auditor terhadap kepentingan umum, serta mkana sebuah bisnis yang baik dalam mengembangkan suatu etika budaya.

Etika budaya tersebut harus didasarkan pada ke"u"uran, keadilan, elas kasihan, integritas, kemampuan meramalkan dan tanggung "a#ab, serta ter!okus pada pengembangan kepercayaan dan respek untuk kepentingan stakeholders. Pada kenyataannya, perusahaan perusahaan AS dan asing yang memiliki tata kelola yang baik telah melakukannya, hal ini mengindikasikan bah#a mereka sudah melakukan apa yang direkomendasikan oleh SON. Etika dan reputasi men"adi lebih dikatikan secara langsung daripada sebelumnya. Sebagai contoh, Arthur Andersen di"atuhkan denda ?7>>,>>>. enda ini tidak signi!ikan dibandingkan dengan kehilagan pendapatan di masa mendatang. Sebuah perusahaan dengan reputasi tinggi dan memiliki ;7,>>> karya#an hancur dalam #aktu kurang dari ' tahun. *ana"emen risiko yang komprehensi! harus mencakup risiko etika dan perkiraan yang lebih tinggi. Strategi modern, pendekatan-pendekatan audit berbasis risiko harus memasukan risiko etika. Sistem pengendalian intern harus mencakup pemantauan risiko etika, dan sistem baru harus

terus dikembangkan untuk mendukungnya. Akhirnya, kebutuhan untuk bisnis dan pendidikan etika pro!esional menun"ukkan betapa pentingnnya etika untuk perusahaan dan budaya  perusahaan, serta kiner"a para akuntan pro!esional kini semakin "elas. Da$ak Ska*al Er, Ter&a*a AS ari segi politik, pemerintahan %ush, yang menerima kontribusi dari Enron, menemukan diri mereka berada pada posisi antar mengembalikan dana untuk Enron atau menymbangkannya untuk amal. Enron "uga mempengaruhi Amerika Serikat dalam beberapa hal penting. Iika ada satu hal positi! yang dapat diceritakan mengenai skandal Enron, satu hal itu adalah bah#a skandal itu sendiri meningkatkan kesadaran akan pentingnya integritas dalam Akuntansi dan  bisnis, dan menyebabkan terciptanya pengamanan baru untuk memastikan bah#a skandal seperti ini tidak akan ter"adi lagi, setidaknya tidak separah Enron.

Enron dengan senga"a menciptakan krisis listrik palsu di Cali!ornia pada tahun (>>>-(>>'. Antara +>@-7>@ perusahaan di industri energi di Cali!!ornia gulung tikar, bahkan mencapai 9@ saat Enron mendorong harga listrik lebih tinggi sampai : kali lipat. Aal%% Ka%#% Pela!!ara ; Pr% Tata Kel,la a*a ka%#% Er,>A*er%,  National Committee on Governance 3=C2,(>>94 memublikasikan Indonesia’s Core of Good  Corporate Governance pada ' Oktober (>>9.

alam kode 2C2 ini, =C2 mengemukakan lima prinsip 2C2, yaitu '. Tra%ara% (transparency) %erkaitan dengan ke#a"iban bagi para pengelola untuk men"alankan prinsip keterbukaan dalam proses keputusan dan penyampaian in!ormasi. Keterbukaan dalam menyampaikan in!ormasi "uga mengandung arti bah#a in!ormasi yang disampaikan harus lengkap, benar dan tepat #aktu kepada semua pemangku kepentingan. alam Skandal Enron dimensi &ransparasi "elas dilanggar, hal ini dapat dilihat pada

•

•

•

•

(.

Pembentukan SPE dengan tu"uan melebih-lebihkan laba, meningkatkan kas dan menyembunyikan utang, menutup-nutupi kerugian terhadap in/estasi saham Enron  pada perusahaan lain *emberikan in!ormasi kiner"a perusahaan yang menyesatkan kepada in/estor dan karya#an sehingga in/estor dan karya#an membeli saham Enron dalam "umlah besar  pada saat harga saham Enron tinggi, sebelum an"loknya harga saham. &idak memasukan transaksi SPE dalam >' berdasarkan hasil e/aluasi Enron tetap dipertahankan, hal ini dimungkinkan adanya coercion atau bribery, karena  pihak 2edung Putih termasuk Wakil Presiden Amerika Serikat "uga di indikasikan terlibat dalam kasus Enron ini.

+.

Arthur Andersen, merupakan kantor akuntan publik- &he big si- yang melakukan Audit terhadap laporan keuangan Enron Corp. tidak hanya melakukan manipulasi laporan keuangan Enron, KAP Andersen telah melakuklan tindakan yang tidak etis dengan menghancurkan dokumen-dokumen penting yang berkaitan dengan kasus Enron. Arthur Andersen memusnahkan dokumen pada periode se"ak kasus Enron mulai mencuat ke permukaan, sampai dengan munculnya panggilan  pengadilan. Walaupun penghancuran dokumen tersebut sesuai kebi"akan internal Andersen, tetapi kasus ini dianggap melanggar hukum dan menyebabkan kredibilitas Arthur Andersen hancur. isini Andersen telah ingkar dari sikap pro!esionallisme sebagai akuntan independen dengan melakukan tindakan kno#ingly and recklessly yaitu menerbitkan laporan audit yang salah dan meyesatkan 3deception o! in!ormation4.

PENUTUP Ke%$#la  St#* Ka%#% Er,

'.

Kebohongan yang dilakukan pada sebuah sistem terbuka seperti organisasi Enron cepat atau lambat pasti akan terbongkar dan dapat menyeret segolongan nama yang terkait dengan skandal perusahaan ini ke dalam pengadilan yang beru"ung pada  pen"ara.

(.

Kasus L kasus ke"ahatan ekonomi tingkat tinggi selalu sa"a mengorbankan kepentingan orang banyak. &elah ter"adi pelanggaran terhadap kode etik berbagai  pro!esi seperti akuntan, pengacara dan sebagainya, dimana segelintir pro!esional tersebut serakah dengan meman!aatkan ketidaktahuan dan kea#aman banyak orang. 0al ini mengakibatkan bencana yang mencelakakan banyak pihak seperti ribuan  peker"a, pemegang saham, para pemasok, kreditor, dan pihak-pihak lainnya.

+.

&erbongkarnya praktek persekongkolan tingkat tinggi ini men"adi bukti bah#a  praktek bisnis yang bersih dan transparan akan lebih langgeng 3 sustainable 4. Prinsip  L prinsip tata kelola korporasi yang baik 3 good corporate go/ernance 4 harus di"aga dan dipelihara. Pengelolaan haruslah dilakukan secara transparan, !air, akuntabel, serta men"aga keseimbangan lingkungan.

1.

%agi pihak hukum, baik pengadilan maupun pengacara harus dengan tegas dan  bi"ak untuk menangani kasus seperti ini agar tidak ter"adi ke"anggalan dan kerancuan dalam penyelesaian kasus L kasus seperti ini di kemudian hari. Segala bentuk ke"ahatan tidak boleh ditoleransi.

'." Sara St#* Ka%#% Er, Kasus Enron men"adi sebuah pela"aran bagi dunia bisnis di seluruh dunia. Apabila suatu  praktik atau perilaku yang dilandasi dengan ketidak-baikan akhirnya akan menuai ketidak baikan pula. Saran dari kelompok kami untuk entitas bisnis agar tidak "atuh seperti yang dialami Enron 

'. *en"un"ung tinggi nilai-nilai spiritualitas dan etika agar setiap perilaku senantiasa  berpi"ak untuk kebaikan semua. (. Iangan melakukan hal yang dapat merugikan orang banyak untuk memperkaya diri sendiri. +. Saran bagi KAP Arthur Anderson  1. *en"un"ung tinggi ke"u"uran dan pro!esionalitas 7. *ematuhi kode etik menggunakan prinsip Akuntansi %erterima 6mum 9. *en"aga integritas pro!esi dan tidak merangkap "abatan sekaligu