Studio Perencanaan : Laporan Akhir Fokus Area Kota Kendal

STUDIO PERENCANAAN BONDOKENCENG, KABUPATEN KENDAL (TKP 437P)

Kelompok 2B Septian Edo A P Arief Adhika Widyatama Sari Sadtyaningrum Kiki Andriani Guntur Pamungkas Ahmad Dayrobi Halimatussa’diah Putri Auliza Wulandari Rizka Nur Oktafiani Aida Ulfa Faza Deanira Chikita Edelweis Dhita Mey Diana Aqib Abdul Aziz Bayu Rizqi Nafisah Anas Intan Hasiani Pasaribu

21040113130136 21040112170001 21040112170002 21040113120006 21040113120010 21040113120012 21040113120016 21040113120018 21040113120020 21040113120028 21040113120034 21040113120038 21040113120040 21040113120050 21040113120054 21040113120056

Siti Kurniawati Godlive Handel Immanuel Intan Hapsari Hasmantika Brillian Syafiria Iswahyudi Anton Mazaya Ghaizani N Noval Pinasthika Artha Segnita Sally Indah N Ayu Setya Kemalasari Nurul Almira Yoshe Rezky A M P Laras Kun Rahmanti Yoga Bagas Saputra Ahmad Aulia Nur Haq

21040113120062 21040113120064 21040113130068 21040113140076 21040113130082 21040113140086 21040113130090 21040113130094 21040113130096 21040113140102 21040113130104 21040113130106 21040113130114 21040113130116 21040113130120

JURUSAN PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA FAKULTAS TEKNIK UNIVERSITAS DIPONEGORO SEMARANG 2016

i

DAFTAR ISI DAFTAR ISI .............................................................................................................................................................................. i DAFTAR TABEL ..................................................................................................................................................................... iii DAFTAR GAMBAR ................................................................................................................................................................ iv BAB I PENDAHULUAN......................................................................................................................................................... 1 1.1 Latar Belakang........................................................................................................................................................... 1 1.2 Rumusan Masalah .................................................................................................................................................... 1 1.3 Tujuan dan Sasaran ................................................................................................................................................. 3 1.3.1 Tujuan ........................................................................................................................................................................... 3 1.3.2 Sasaran ......................................................................................................................................................................... 3 1.4 Ruang Lingkup Perencanaan ............................................................................................................................... 3 1.4.1 Ruang Lingkup Substansi ....................................................................................................................................... 3 1.4.2 Ruang Lingkup Wilayah......................................................................................................................................... 4 1.5 Kerangka Pikir ........................................................................................................................................................... 5 1.6 Sistematika Penulisan ............................................................................................................................................ 5 BAB II PROFIL WILAYAH FOKUS AREA KOTA KENDAL ...................................................................................... 7 2.1 Konstelasi Wilayah Perencanaan ...................................................................................................................... 7 2.2 Aspek Keruangan .............................................................................................................................................................. 7 2.2.1 Karakteristik Fisik Alamiah ................................................................................................................................. 7 2.2.2 Infrastruktur .............................................................................................................................................................. 9 2.2.3 Karakteristik Keruangan Wilayah ..................................................................................................................... 20 2.3 Aspek Non Fisik ........................................................................................................................................................ 24 2.3.1 Kependudukan .......................................................................................................................................................... 24 2.3.2 Perekonomian ........................................................................................................................................................... 29 2.3.3 Organisasi Masyarakat........................................................................................................................................... 29 BAB III POTENSI DAN PERMASALAHAN .................................................................................................................... 33 3.1 Potensi Fokus Area Kota Kendal ........................................................................................................................ 33 3.2 Permasalahan Fokus Area Kota Kendal .......................................................................................................... 35 3.3 Tantangan Fokus Area Kota Kendal ................................................................................................................. 40 BAB IV TUJUAN DAN KONSEP PERENCANAAN....................................................................................................... 42 4.1 Tujuan ........................................................................................................................................................................... 42 4.2 Konsep Perencanaan .............................................................................................................................................. 42 4.2.1 Justifikasi Pemilihan Konsep ............................................................................................................................... 43 4.2.2 Best Practice ............................................................................................................................................................... 44 4.3 Sasaran ......................................................................................................................................................................... 45 BAB V STRATEGI DAN INDIKASI PROGRAM............................................................................................................. 47 5.1 Sasaran 1...................................................................................................................................................................... 47 5.1.1 Strategi 1...................................................................................................................................................................... 47 5.1.2 Strategi 2...................................................................................................................................................................... 47 5.2 Sasaran 2...................................................................................................................................................................... 51 5.2.1 Strategi 1...................................................................................................................................................................... 51

ii

5.2.2 5.2.3 5.3 5.3.1 5.4 5.4.1 5.5 5.5.1

Strategi 2...................................................................................................................................................................... 54 Strategi 3...................................................................................................................................................................... 54 Sasaran 3...................................................................................................................................................................... 55 Strategi 1...................................................................................................................................................................... 55 Sasaran 4...................................................................................................................................................................... 57 Strategi 1...................................................................................................................................................................... 57 Sasaran 5...................................................................................................................................................................... 60 Strategi 1...................................................................................................................................................................... 60

BAB VI STRUKTUR DAN POLA RUANG........................................................................................................................ 63 6.1 Dasar Penyusunan Struktur dan Pola Ruang................................................................................................ 63 6.1.1 Proyeksi Penduduk ................................................................................................................................................. 63 6.1.2 Carrying Capacity ..................................................................................................................................................... 63 6.1.3 Koefisien Dasar Bangunan ................................................................................................................................... 65 6.1.4 Koefisien Lantai Bangunan .................................................................................................................................. 65 6.1.5 Kebutuhan Ruang..................................................................................................................................................... 65 6.2 Struktur Ruang .......................................................................................................................................................... 69 6.2.1 Rencana Jaringan Drainase .................................................................................................................................. 69 6.2.2 Rencana Jaringan Listrik ....................................................................................................................................... 70 6.2.3 Rencana Jaringan Persampahan ........................................................................................................................ 70 6.2.4 Rencana Jaringan Jalan .......................................................................................................................................... 71 6.2.5 Rencana Jaringan Transportasi Umum ........................................................................................................... 72 6.3 Bentuk Struktur Kota ............................................................................................................................................. 74 6.4 Pola Ruang .................................................................................................................................................................. 75 DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................................................................................... 79

iii

DAFTAR TABEL Tabel II.1 Tabel II.2 Tabel II.3 Tabel II.4 Tabel II.5 Tabel II.6 Tabel II.7 Tabel II.8 Tabel III.1 Tabel III.2 Tabel III.3 Tabel VI.1 Tabel VI.2

Skoring Daya Dukung Lahan Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2011 ................... 8 Standar Pelayanan Bidang Jalan di Indonesia ................................................................................. 11 Sarana Perekonomian Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2013................................ 14 Jumlah Pengguna Telekomunikasi di Masing-masing Kelurahan Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2013 ............................................................................................................... 20 Karakteristik Komponen Kegiatan Fokus Area Kota Kendal ..................................................... 22 Jumlah Pengguna berdasarkan Tingkat Pendidikan Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2014..................................................................................................................................... 26 Tingkat Produktivitas Padi Sawah Fokus Area Kota Kendal Tahun 2010-2014 ............... 29 Jumlah Penduduk berdasarkan Tingkat Pendidikan Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2014..................................................................................................................................... 30 Potensi, Kendala, dan Tantangan di Fokus Area Kota Kendal................................................... 33 Tabel Permasalahan Eksisting ............................................................................................................... 35 Tabel Tantangan Masa Depan ................................................................................................................ 40 Carrying Capacity Fokus Area Kota Kendal ...................................................................................... 64 Kebutuhan Ruang ........................................................................................................................................ 66

iv DAFTAR GAMBAR Gambar 1.1 Gambar 1.2 Gambar 1.3 Gambar 2.1 Gambar 2.2 Gambar 2.3 Gambar 2.4 Gambar 2.5 Gambar 2.6 Gambar 2.7 Gambar 2.8 Gambar 2.9 Gambar 2.10 Gambar 2.11 Gambar 2.12 Gambar 2.13 Gambar 2.14 Gambar 2.15 Gambar 2.16 Gambar 2.17 Gambar 2.18 Gambar 2.19 Gambar 2.20 Gambar 2.21 Gambar 2.22 Gambar 2.23 Gambar 2.24 Gambar 2.25 Gambar 2.26 Gambar 2.27 Gambar 2.28 Gambar 2.29 Gambar 2.30 Gambar 2.31 Gambar 2.32 Gambar 2.33 Gambar 3.1

Skema Masalah Fokus Area Kota Kendal ..................................................................................... 2 Peta Administrasi Fokus Area Kota Kendal ................................................................................ 4 Kerangka Pikir Fokus Area Kota Kendal ...................................................................................... 5 Konstelasi Wilayah Fokus Area Kota Kendal ............................................................................. 7 Peta Daya Dukung Lahan Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2011.................... 8 Peta Penggunaan Lahan Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2015 ...................... 9 Persentase Penggunaan Lahan Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2015 ........ 9 Peta Kesesuaian Lahan Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2011 ........................ 9 Peta Jaringan Jalan ................................................................................................................................ 10 (a) Jalan Lokal Sekunder; (b) Jalan Arteri Primer .................................................................... 10 Peta Trayek Angkutan Umum........................................................................................................... 11 Alasan Tingkat Kepuasan Masyarakat terhadap Pelayanan Angkutan Umum ............ 12 (a) Persebaran Sarana Pendidikan SD; (b) Persebaran Sarana Pendidikan SMP; (c) Persebaran Sarana Pendidikan SMA....................................................................................... 12 TK di Kelurahan Kebondalem; (b) SD di Kelurahan Pakauman; (c) SD di Kelurahan Pegulon ................................................................................................................................ 13 (a) Peta Lokasi Rumah Sakit; (b) Peta Jangkauan Pelayanan Puskesmas...................... 14 Pelanggan PLN Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2014 ........................................ 15 Jumlah Pengguna PAM dan Air Sumur di Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2014 ............................................................................................................................................................ 15 Sumur Gali di Kelurahan Kalibuntu Wetan ................................................................................. 16 Kondisi Drainase Primer Kelurahan Pakauman ....................................................................... 16 Kondisi Drainase Sekunder Kelurahan Patukangan ............................................................... 17 Kondisi Drainase Tersier (a) Kelurahan Pakauman; (b) Kelurahan Pegulon............... 17 Persentase Pengolahan Sampah di Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2015. 18 Kondisi TPS Kelurahan Patukangan .............................................................................................. 18 Kondisi TPS Kelurahan Pakauman ................................................................................................. 18 Jumlah Pengguna Jamban Pribadi di Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2015 ............................................................................................................................................................ 19 Persentase Penduduk Menurut Lapangan Usaha di Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2015............................................................................................................................... 21 Persentase Penggunaan Lahan Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2013 ........ 21 Peta LP2B terhadap Tata Guna Lahan Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2013 ............................................................................................................................................................ 22 Grafik Jumlah Penduduk Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2010-2014 ........ 24 Peta Kepadatan Penduduk ................................................................................................................. 24 Piramida Penduduk Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2014 .............................. 25 Persentase Jumlah Penduduk menurut Tingkat Pendidikan di Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2014 ......................................................................................................... 26 Grafik Jumlah Pengangguran di Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2014 ....... 27 Persentase Jumlah Pengangguran di Kawasan Fokus Area Kota Kendal terhadap Wilayah Bondokenceng Tahun 2014............................................................................................. 27 Grafik Jumlah Keluarga Miskin di Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2014 ... 28 Persentase Jumlah Penduduk Miskin di Kawasan Fokus Area Kota Kendal terhadap Wilayah Bondokenceng Tahun 2014 ......................................................................... 28 Peta Potensi Fokus Area Kota Kendal Tahun 2015 ................................................................. 34

v Gambar 3.2 Gambar 3.3 Gambar 3.4 Gambar 4.1 Gambar 5.1 Gambar 5.2 Gambar 5.3 Gambar 5.4 Gambar 5.5 Gambar 5.6 Gambar 5.7 Gambar 5.8 Gambar 5.9 Gambar 5.10 Gambar 5.11 Gambar 5.12 Gambar 5.13 Gambar 5.14 Gambar 5.15 Gambar 5.16 Gambar 6.1 Gambar 6.2 Gambar 6.3 Gambar 6.4 Gambar 6.5 Gambar 6.6 Gambar 6.7 Gambar 6.8 Gambar 6.9 Gambar 6.10

Skema Potensi Fokus Area Kota Kendal....................................................................................... 35 Skema Permasalahan Fokus Area Kota Kendal ......................................................................... 40 Skema Tantangan Masa Depan Fokus Area Kota Kendal ...................................................... 41 Kota Summarecon Bekasi................................................................................................................... 44 Program Sejuta Biopori Kota Bandung ......................................................................................... 48 Penampang Sungai Blukar ................................................................................................................. 49 Kampung Organik Kelurahan Kemirirejo .................................................................................... 49 Pasar Segaman Purbalingga .............................................................................................................. 50 (a) Rute Jaringan Trayek BRT; (b) Pembayaran BRT ............................................................. 52 Pengadaan Transportasi Umum dan Sarana Pendukung di Singapore........................... 53 Partisipasi Masyarakat dalam Menggunakan BRT .................................................................. 55 Program Pelatihan Keterampilan Masyarakat .......................................................................... 56 Aktivitas Pemodalan Usaha Kecil Masyarakat ........................................................................... 56 Proyek Penciptaan Iklim Kondusif ................................................................................................. 57 Pengembangan Sentra Industri Potensial ................................................................................... 58 Perhimpunan Pelaku Ekonomi Unggul Daerah ......................................................................... 59 Bentuk Wirausaha Baru ...................................................................................................................... 60 Alun-alun Kota Malang ........................................................................................................................ 61 Pekan Raya Jakarta ............................................................................................................................... 62 Pokdarwis Dieng Pandawa Wonosobo ......................................................................................... 62 Proyeksi Penduduk ............................................................................................................................... 63 Peta Rencana Jaringan Drainase Fokus Area Kota Kendal ................................................... 69 Peta Rencana Jaringan Listrik Fokus Area Kota Kendal ........................................................ 70 Peta Rencana Pengelolaan Persampahan di Fokus Area Kota Kendal ............................ 71 Peta Rencana Jaringan Jalan di Fokus Area Kota Kendal ...................................................... 71 Visualisasi Rencana Jaringan Jalan Kelurahan Patukangan ................................................. 72 Peta Rencana Jaringan Trayek BRT di Fokus Area Kota Kendal ........................................ 73 Struktur Kota Fokus Area Kota Kendal menurut Teori Sektoral ....................................... 74 Peta Pola Ruang Fokus Area Kota Kendal ................................................................................... 75 Rencana Desain 3D................................................................................................................................ 78

1 BAB I PENDAHULUAN 1.1

Latar Belakang

Perencanaan merupakan suatu proses pengalokasian sumber daya secara tepat dan adil guna mencapai suatu kondisi yang lebih baik di masa yang akan datang, serta suatu kegiatan yang berlangsung terus menerus. Perencanaan dalam konteks perkotaan memiliki tujuan untuk menciptakan suatu kawasan yang aman dan nyaman untuk masyarakat yang tinggal di dalamnya serta kawasan yang dapat mendukung aktivitas masyarakatnya. Dasar utama dalam pertimbangan perencanaan perkotaan adalah bagaimana suatu kota dapat menjadi tempat to live, to work, to play. Suatu kawasan perkotaan harus mampu menjadi sentra utama kegiatan yang mampu melayani wilayah-wilayah lainnya di sekitarnya. Bondokenceng merupakan suatu kesatuan wilayah yang didalamnya terdapat desa dan kota dan dengan kondisi dan karakteristik fisik dan non-fisik yang saling berbeda. Fokus area Kota Kendal adalah salah satu kawasan perkotaan yang direncanakan akan menjadi pusat pelayanan bagi Bondo Kenceng dengan 6 kelurahan di dalamnya, yaitu Kelurahan Kebondalem, Kelurahan Pegulon, Kelurahan Patukangan, Kelurahan Pakauman, Kelurahan Sijeruk, dan Kelurahan Kalibuntu Wetan. Penetapan fokus area didasarkan dari isu-isu yang ada di masa sekarang dan berdampak di masa depan. Pemilihan Fokus Area Kota Kendal dapat dijustifikasi oleh beberapa hal yang mendukung lokasi tersebut dijadikan sebagai kawasan perkotaan, antara lain : 1. Dilalui jalur Pantura yang merupakan jalan Nasional 2. Merupakan kawasan pusat pemerintahan Kabupaten Kendal 3. Memiliki kedekatan jarak dengan Kawasan Industri Kendal dan Pelabuhan

4. Masih memiliki banyak lahan untuk dibangun Berdasarkan potensi tesebut, maka dapat dibuat suatu usulan preskripsi dan strategi untuk pengembangan kawasan perkotaan baru Fokus Area Kota Kendal dan menjadikan fokus area kota Kendal menjadi tempat to live, to work, to play. Fokus Area Kota Kendal dipilih karena pada wilayah ini perlu dilakukan peningkatan fungsi dan kapasitas terkait fungsinya sebagai ibukota Kabupaten Kendal untuk memberikan pelayanan kepada masyarakat. Fokus Area Kota Kendal mengusung konsep superblok, konsep tersebut merupakan implementasi dari konsep Smart Growth, tetapi disesuaikan dengan permasalahan dan tujuan Fokus Area Kota Kendal. Setelah menentukan semua kebutuhan terkait perencanaan pada Fokus Area Kota Kendal, kemudian dibentuk sasaran-sasaran serta indikasi-indikasi program dari tiap sasaran. Selain itu, ditentukan pula jangka waktu pelaksanaan tiap program serta pihak-pihak terkait sesuai dengan perannya agar perencanaan dapat dilaksanakan dengan sistematis, terorganisir, efektif dan efisien. Hasil dari perencanaan ini kemudian divisualisasikan ke dalam Rencana Strukur Ruang dan Rencana Pola Ruang.

1.2

Rumusan Masalah

Dalam merencanakan sebuah wilayah pasti selalu terdapat permasalahan dan tantangan yang akan dihadapi, baik di masa sekarang maupun di masa yang akan datang. Beberapa masalah yang timbul di Fokus Area Kota Kendal sebagai pusat pelayanan adalah lokasi pemerintahan yang belum terpusat serta buruknya sistem drainase dan pengelolaan sampah yang menjadikan kawasan fokus area menjadi daerah rawan banjir, sehingga masalah tersebut menyebabkan pusat pelayanan di

2 Fokus Area Kota Kendal belum optimal. Adanya fungsi ganda jalur pantura, belum tersedianya fasilitas transportasi umum yang memadai, dan tingginya ketergantungan masyarakat terhadap penggunaan kendaraan pribadi menyebabkan sistem transportasi yang ada di kawasan fokus area belum optimal. Kurangnya program pelatihan dan rendahnya minat masyarakat dalam mengikuti program pelatihan ketrampilan, serta rendahnya tingkat kesejahteraan masyarakat yang dipicu karena banyak petani belum mampu mengolah dan memasarkan hasil pertanian, dan juga UMKM yang kurang berdaya saing mengindikasikan bahwa kualitas Sumber Daya Manusia di Fokus Area Kota Kendal masih cenderung rendah. Masalah lainnya adalah kurangnya investasi pada industri kecil dan kurang optimalnya pengelolaan potensi lokal sebagai nilai atraktif mengindikasikan bahwa Fokus Area Kota Kendal belum memiliki daya tarik yang mampu meningkatkan investasi.

Berdasarkan keempat permasalahan yang terjadi di kawasan Fokus Area Kota Kendal, yaitu pusat pelayanan yang belum optimal, belum optimalnya sistem transportasi umum, kualitas SDM yang masih cenderung rendah, dan Fokus Area Kota Kendal belum memiliki daya tarik yang mampu meningkatkan investasi menyebabkan adanya permasalahan utama di kawasan fokus area. Permasalahan utama yang terjadi adalah belum optimalnya Fokus Area Kota Kendal dalam menjalankan fungsinya sebagai pusat pelayanan dan pemerintahan. Jika permasalahanpermasalahan tersebut tidak segera diatasi, maka akan menimbulkan masalah perencanaan yang lebih kompleks. Oleh karena itu dibutuhkan suatu konsep perencanaan yang tepat dan sesuai untuk mengembangkan Fokus Area Kota Kendal. Sehingga konsep tersebut nantinya dapat menjawab semua permasalahan yang ada di masa sekarang dan dapat menjawab tantangan di masa mendatang yang ada di kawasan fokus area. Berikut adalah skema permasalahan Fokus Area Kota Kendal.

Sumber : Analisis Kelompok 2B Studio Perencanaan, 2015

Gambar 1.1 Skema Masalah Fokus Area Kota Kendal

3

1.3

Tujuan dan Sasaran

Laporan ini disusun dengan tujuan dan sasaran sebagai berikut.

2.

1.3.1 Tujuan Tujuan dari penyusunan laporan ini adalah untuk menjelaskan karakteristik Fokus Area Kota Kendal dengan berbagai isu dan permasalahan yang terjadi di kawasan fokus area tersebut. Berdasarkan isu dan permasalahan yang telah didapat, akan dijelaskan tujuan perencanaan yang berlandaskan pada konsep perencanaan. Tujuan tersebut akan dijabarkan ke dalam sasaran dan indikasi program dengan jangka waktu pelaksanaan programnya, serta pihak-pihak terkait yang sesuai dengan perannya. Dengan begitu, kegiatan perencanaan ini diharapkan mampu mengatasi isu dan permasalahan serta mengembangkan potensi yang ada di Fokus Area Kota Kendal.

3. 4.

5.

“Planning is for the world's great cities, for Paris, London, and Rome, for cities dedicated, at some level, to culture. Detroit, on the other hand, was an American city and therefore dedicated to money, and so design had given way to expediency. Since 1818, the city had spread out along the river, warehouse by warehouse, factory by factory. Judge Woodward's wheels had been squashed, bisected, pressed into the usual rectangles.” - Jeffrey Eugenides, Middlesex-

1.3.2 Sasaran Sasaran yang perlu diperlukan untuk mencapai tujuan dari penyusunan laporan ini adalah: 1. Menyusun profil wilayah yang dapat menggambarkan kondisi wilayah dengan tepat pada tiga aspek utama, yaitu

1.4

ekonomi dan sosial, keruangan, dan kelembagaan Menentukan permasalahan dan isu strategis yang ada di wilayah perencanaan Fokus Area Kota Kendal Menentukan tujuan dan konsep perencanaan Menyusun sasaran, indikasi program beserta jangka waktu pelaksanaan program, dan pihak pelaksama yang terkait. Memetakan hasil perencanaan berupa Rencana Struktur Ruang dan Rencana Pola Ruang Fokus Area Kota Kendal

Ruang Lingkup Perencanaan

Pembahasan ruang lingkup perencanaan terdiri dari dua bagian, yaitu ruang lingkup substansi dan ruang lingkup wilayah.

2.

1.4.1 Ruang Lingkup Substansi Ruang lingkup substansi pada laporan akhir ini meliputi kondisi eksisting wilayah, analisis kondisi eksisting dan perencanaan wilayah Fokus Area Kota Kendal. Adapun konsep yang diterapkan pada Fokus Area Kota Kendal dengan konsep superblok. Berikut ini aspek-aspek yang dikaji dalam penyusunan laporan akhir Fokus Area Kota Kendal. 1. Aspek karaktersitik fisik alamiah, yang mencakup fisik lahan; daya dukung

3. 4.

5.

6.

lahan; penggunaan lahan; dan kesesuaian lahan Aspek infrastruktur, yang mencakup jaringan transportasi; jaringan permukimaan perkotaan; serta jaringan fasilitas umum; dan fasilitas sosial Aspek Keruamgan, yang meliputi kawasan pusat permukiman Aspek kependudukan, yang meliputi jumlah penduduk; kepadatan penduduk; dan proyeksi penduduk Aspek perekonomian, yang mencakup tipologi klassen; komoditas unggulan; dan potensi lokal Aspek kebijakan pemerintah, yang mencakup arahan kebijakan dan strategi; kemitraan pemerintah dan swasta; serta

4

persepi masyarakat terhadap pelayanan pemerintah

1.4.2 Ruang Lingkup Wilayah Ruang lingkup wilayah studi Fokus Area sebagai ruang lingkup wilayah mikro yang terdiri dari Fokus Area Kota Kendal

terdiri atas satu kecamatan yang meliputi enam kelurahan. Kecamatan yang diambil adalah Kecamatan Kota Kendal yang meliputi Kelurahan Kebondalem, Pegulon, Patukangan, Pakauman, Sijeruk, dan Kalibuntu Wetan.

Sumber: Bappeda Kabupaten Kendal, 2013 (Olah Data)

Gambar 1.2 Peta Administrasi Fokus Area Kota Kendal

5

1.5

Kerangka Pikir

Berikut merupakan alur atau proses perencanaan di wilayah Fokus Area Kota Kendal guna mengatasi permasalahan serta mengembangkan potensi yang ada:

Sumber : Analisis Kelompok 2B Studio Perencanaan, 2015

Gambar 1.3 Kerangka Pikir Fokus Area Kota Kendal

1.6

Sistematika Penulisan

Sistematika penulisan dari penyusunan laporan ini adalah sebagai berikut: BAB I PENDAHULUAN Bab ini berisi latar belakang, ruang lingkup perencanaan (ruang lingkup substansi dan ruang lingkup wilayah), kerangka pikir, dan sistematika penulisan laporan yang digunakan sebagai landasan dalam mencapai hasil penyusunan laporan. BAB II PROFIL WILAYAH Bab ini berisi penjelasan tentang konstelasi wilayah perencanaan mikro Fokus Area Kota Kendal; aspek keruangan yang meliputi karakteristik fisik alamiah,

infrastruktur, dan karakteristik keruangan wilayah; dan aspek non fisik yang meliputi kependudukan, perekonomian, dan kebijakan pemerintah. BAB III POTENSI DAN PERMASALAHAN Bab ini berisi penjelasan mengenai potensi dan permasalahan di Fokus Area Kota Kendal. Potensi dan permasalahan Fokus Area Kota Kendal ditinjau dari aspek fisik dan sumber daya alam, penggunaan lahan, populasi/demografi, ekonomi, infrastruktur dan fasilitas, kelembagaan masyarakat, serta aspek sosial. Penstrukturan permasalahan ditinjau dari

6

hubungan antara satu aspek dengan aspek lain serta prioritasi permasalahan. BAB IV TUJUAN DAN KONSEP PERENCANAAN Bab ini berisi tentang tujuan perencanaan di Fokus Area Kota Kendal serta konsep yang akan di terapkan guna untuk mencapai tujuan dalam perencanaan. BAB V STRATEGI DAN INDIKASI PROGRAM Bab ini berisi tentang strategi dan indikasi program dalam

perencanaan di Fokus Area Kota Kendal yang didapatkan berdasarkan masalah dan potensi yang ada. BAB VI STRUKTUR DAN POLA RUANG Bab ini berisi tentang Struktur Ruang yang didapatkan berdasarkan Permen 17 Tahun 2009 serta Pola Ruang berdasarkan Permen 17 Tahun 2009 dan PP No 8 Tahun 2013.

7

BAB II PROFIL WILAYAH FOKUS AREA KOTA KENDAL 2.1 Konstelasi Wilayah Perencanaan Terbentuknya kawasan perkotaan Bondokenceng melayani kegiatan skala kabupaten atau beberapa kecamatan termasuk Kawasan Perkotaan Weleri Raya dan Kawasan Perkotaan Kaliwungu Raya yang berada pada orde di bawahnya, yakni orde 2. Keberadaan jalan pantura membuka akses diantara Kecamatan Kota Kendal, Patebon, dan Cepiring dalam pendistribusian hasil-hasil pertanian. Selain itu, jalan pantura (Jalan Soekarno-Hatta)

yang ada di Kecamatan Kota Kendal ini menjadi jalur pergerakan manusia dari Kawasan Perkotaan Weleri, Kawasan Perkotaan Sukorejo, dan Kawasan Perkotaan Boja untuk menuju ke Kawasan Perkotaan Kaliwungu, begitu pula sebaliknya. Kecamatan Kota Kendal sebagai ibukota dari Kabupaten Kendal ini memiliki fungsi pelayanan yang lebih besar dari kecamatan-kecamatan lainnya di Kabupaten Kendal.

Wilayah Bondokenceng

Kecamatan Kota Kendal

Fokus Area Kota Kendal

Sumber: Bappeda Kabupaten Kendal, 2011 (Olah Data) Gambar 2.1 Konstelasi Wilayah Fokus Area Kota Kendal

2.2 Aspek Keruangan 2.2.1 Karakteristik Fisik Alamiah Karakteristik fisik alamiah Kawasan Fokus Area Kota Kendal terdiri dari daya

dukung lahan, penggunaan lahan, dan kesesuaian lahan.

8

A. Daya Dukung Lahan Daya dukung lahan yang ada di Kawasan Fokus Area Kota Kendal seluruhnya merupakan kawasan budidaya, sehingga nantinya dapat mendukung perencanaan Kecamatan Kota Kendal yang akan dikembangkan sebagai pusat

pemerintahan. Skoring daya dukung lahan Kawasan Fokus Area Kota Kendal dapat dilihat pada tabel dan penyebaran dari kawasan budidaya Fokus Area Kota Kendal dapat dilihat pada gambar berikut.

Tabel II.1 Skoring Daya Dukung Lahan Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2011 Skor Skor Curah Jenis Skor Curah Jenis Kelerengan Keterangan Hujan Tanah Kelerengan Hujan Tanah Aluvial Kawasan 0 30 15 0–8% 20 Hidromorf Budidaya Sumber: Hasil Analisis Kelompok 2B Studio Perencanaan, 2015

Berdasarkan skoring daya dukung lahan yang telah dilakukan maka didapat peta daya dukung lahan Fokus Area Kota Kendal sebagai berikut:

Sumber: Hasil Analisis Perencanaan, 2015

Kelompok

2B

Studio

Gambar 2.2 Peta Daya Dukung Lahan Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2011

Skor Total 65

B. Penggunaan Lahan Berdasarkan dari karakteristik penggunaan lahan mayoritas lahan di Kawasan Fokus Area Kota Kendal didominasi oleh sawah irigasi dan permukiman. Hal tersebut dapat dilihat dari persentase penggunaan lahan mayoritas, yaitu sawah irigasi sebanyak 394 Ha atau sebesar 65,41%. Sawah ini sebagian besar juga merupakan kawasan lahan pertanian pangan berkelanjutan yang harus dipertahankan. Sedangkan persentase dari penggunaan lahan untuk permukiman adalah sebanyak 160 Ha atau sebesar 26,43%. Kawasan Fokus Area Kota Kendal juga merupakan pusat pelayanan di Kabupaten Kendal, karena juga banyak dimanfaatkan untuk perkantoran dan pemerintahan, hankam, peribadatan, perdagangan dan jasa, pendidikan, serta kesehatan.

9

Fokus Area Kota Kendal telah sesuai dengan daya dukung lahan, hal ini dapat diketahui dari penggunaan lahan yang ada, tidak ada lahan terbangun yang terdapat di kawasan penyangga ataupun kawasan lindung sehingga presentase lahan yang tidak sesuai adalah 0%. Dari hasil analisis ini dapat disimpulkan bahwa di wilayah di Kawasan Fokus Area Kota Kendal dalam penggunaan lahannya sudah sesuai dengan karakteristik fisik wilayah. Peta kesesuaian lahan Kawasan Fokus Area Kota Kendal dapat dilihat pada gambar di bawah ini.

Sumber: Hasil Analisis Perencanaan, 2015

Kelompok

2B

Studio

Gambar 2.3 Peta Penggunaan Lahan Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2015

Berdasarkan peta tata guna lahan diatas, berikut ini persentase penggunaan lahan yang ada pada Fokus Area Kota Kendal.

Sumber:

Hasil Analisis Kelompok Perencanaan, 2015

2B

Studio

Gambar 2.5 Peta Kesesuaian Lahan Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2011 Sumber:

Hasil Analisis Kelompok Perencanaan, 2015

2B

Studio

Gambar 2.4 Persentase Penggunaan Lahan Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2015

C. Kesesuaian Lahan Hasil kesesuaian lahan didapatkan dengan cara menggabungkan atau overlay dari penggunaan lahan dengan daya dukung lahan di Kawasan Fokus Area Kota Kendal. Penggunaan lahan di Kawasan

2.2.2 Infrastruktur A. Jaringan Transportasi Transportasi merupakan suatu moda yang digunakan untuk memindahkan barang atau manusia dari tempat asal ke tempat tujuan. Dasar model transportasi terbagi menjadi tiga, yaitu aktivitas, pergerakan, dan jaringan. Jaringan yang dimaksud adalah jaringan jalan yang terbagi menjadi dua, yaitu jaringan jalan primer dan jaringan sekunder. Jaringan jalan

10

primer, dimana menghubungkan antar kota dalam skala nasional yang ditunjukkan adanya jalan arteri primer (Jalan SoekarnoHatta) yang menghubungkan antara Kecamatan Kaliwungu dengan Kecamatan Patebon dan merupakan jalan utama penghubung antara Kabupaten Batang dengan Kota Semarang. Sedangkan jaringan jalan sekunder, di mana menghubungkan antar zona atau aktivitas. Jaringan jalan sekunder ditunjukkan dengan adanya jalan lokal baik primer atau sekunder, dimana jalan tersebut menghubungkan antar bangkitan, yaitu zona permukiman-zona komersial atau zona komersial-zona komersial lain dikarenakan di Kota Kendal terdapat tiga pasar yang saling terhubung, yaitu pasar induk Kendal, pasar Patukangan, dan pasar Kebondalem.

Sumber: Bappeda Kabupaten Kendal, 2011 (Olah Data)

Gambar 2.6 Peta Jaringan Jalan

Kondisi jalan berdasarkan hirarki pada Kawasan Fokus Area Kota Kendal adalah sebagai berikut.

(a)

(b)

Sumber: Hasil Observasi Kelompok 2B Studio Perencanaan, 2015

Gambar 2.7 (a) Jalan Lokal Sekunder; (b) Jalan Arteri Primer

Selanjutnya akan dilakukan perhitungan tingkat aksesibilitas, di mana menunjukkan kemudahan akses dalam mencapai lokasi tujuan. Berikut adalah perhitungan tingkat aksesibilitas pada fokus area.

11

Bidang Pelayanan

Tabel II.2 Standar Pelayanan Bidang Jalan di Indonesia Standar Pelayanan Kuantitas Cakupan

Konsumsi/Produksi

Kualitas

Keterangan

Jaringan Jalan Kepadatan (Jiwa/km2) Aspek Aksesibilitas

Seluruh Jaringan

Penduduk

Sangat tinggi > 5000

Indeks Aksesibilitas >5

Tinggi > 1000

> 1,5

Sedang > 500

> 0,5

Rendah > 100

> 0,15

Sangat Rendah < 100

> 0,05

Panjang jalan/luas wilayah (km/km2)

Sumber: Departemen Permukiman dan Prasarana Wilayah, 2001

Aksesibilitas Kuantitas : Jumlah Penduduk/Luas Wilayah : 14.842/6,03 : 2.461,35  masuk dalam kategori tinggi (>1.000) Kualitas : Indeks aksPerhitungan Kesesuaian : Panjang Jalan/Luas Wilayah : 36,2 km/6,03 km2 : 6,003 Berdasarkan perhitungan aksesibilitas, didapatkan nilai 6,003 > 1,5; artinya dari segi aksesibilitas panjang jalan di Kawasan Fokus Area Kota Kendal sudah memenuhi aksesibilitas penduduknya. Adanya aktivitas seperti bekerja, belanja, sekolah, dan sebagainya menimbulkan adanya pergerakan. Dalam melakukan pergerakan, perlu moda penunjang seperti moda umum atau pribadi. Moda transportasi yang digunakan untuk menghubungkan antar zona bangkitan atau untuk melakukan pergerakan salah satunya adalah angkutan umum. Rute trayek angkutan umum adalah sebagai berikut.

Sumber: Bappeda Kabupaten Kendal, 2011 (Olah Data)

Gambar 2.8 Peta Trayek Angkutan Umum

12

Berdasarkan peta rute trayek, tidak semua daerah mendapat pelayanan angkutan umum. Berikut adalah persentase pelayanan angkutan umum di Fokus Area Kota Kendal:

Daerah yang belum mendapat pelayanan umum yaitu Kelurahan Sijeruk, sebagian Kelurahan Pekauman, sebagian Kelurahan Patukangan, sebagian Kelurahan Pegulon, sebagian Kelurahan Kalibuntu Wetan, dan sebagian Kelurahan Kebondalem.

Take up one idea. Make that one idea your life-think of it, dream of it, live on that idea. Let the brain, muscles, nerves, every part of your body, be full of that idea, and just leave every other idea alone. This is the way to success. -Swami Vivekananda-

Sumber: Hasil Rekapitulasi Kuesioner Kelompok 2B Studio Perencanaan, 2015

Gambar 2.9 Alasan Tingkat Kepuasan Masyarakat terhadap Pelayanan Angkutan Umum

B. Fasilitas Pendidikan hal pokok yang harus dimiliki setiap wilayah. Berikut ini ditampilkan peta persebaran dan jangkauan sarana pendidikan pada Fokus Area Kota Kendal.

Dalam menunjang kehidupan masyarakat guna serta meningkatkan kualitas sumber daya manusia yang ada di Kawasan Fokus Area Kota Kendal, keberadaan sarana pendidikan menjadi

( (a)

(b)

(c)

Sumber: Hasil Observasi Kelompok 2B Studio Perencanaan, 2015

Gambar 2.10 (a) Persebaran Sarana Pendidikan SD; (b) Persebaran Sarana Pendidikan SMP; (c) Persebaran Sarana Pendidikan SMA

13

Untuk kondisi sarana pendidikan yang ada pada Fokus Area Kota Kendal sebagian besar sudah dalam kondisi baik dan layak serta masyarakat dapat melaksanakan proses pembelajaran dengan tenang dan nyaman. Kondisi inilah yang

mendukung dalam meningkatkan kualitas sumber daya manusia di Fokus Area Kota Kendal. Berikut ini ditampilkan beberapa dokumentasi sarana pendidikan yang ada di Fokus Area Kota Kendal.

(a) (b) Sumber: Hasil Observasi Kelompok 2B Studio Perencanaan, 2015 Gambar 2.11 TK di Kelurahan Kebondalem; (b) SD di Kelurahan Pakauman; (c) SD di Kelurahan Pegulon

(c)

C. Fasilitas Kesehatan Salah satu fasilitas sosial yang sangat penting bagi keberlangsungan hidup manusia adalah sarana kesehatan. Kawasan Fokus Area Kota Kendal memiliki fasilitas kesehatan berupa rumah sakit, puskesmas, posyandu, klinik bersalin, balai pengobatan, apotek, dan lain-lain. Berdasarkan kondisi eksisting yang ada di Kawasan Fokus Area Kota Kendal, berikut ini tabel jumlah sarana pendidikan di Kawasan Fokus Area Kota Kendal. Berdasarkan tabel di atas, berikut ini dibuat peta lokasi fasilitas kesehatan berupa Rumah Sakit yang pelayanannya menjangkau seluruh Kabupaten Kendal dan lokasi serta jangkauan pelayanan untuk kategori puskesmas pembantu yang ada di Kawasan Fokus Area Kota Kendal.

Sumber: Bappeda, 2011 (Olah Data)

(a)

14

Untuk jangkauan pelayanan puskesmas pembantu sudah menjangkau seluruh Kawasan Fokus Area Kota Kendal, selain itu pelayanan sarana kesehatan di Fokus Area Kota Kendal selain puskesmas pembantu juga masih dapat ditunjang oleh sarana kesehatan lain, seperti pos kesehatan yang ada di tiap kelurahan. Kondisi sarana kesehatan sebagian besar sudah dalam kondisi baik dan layak. Hal ini tentu saja dapat memenuhi kebutuhan masyarakat dalam berobat dan mendapatkan pelayanan kesehatan.

D. Fasilitas Perekonomian

(b) Sumber: Bappeda, 2011 (Olah Data) Gambar 2.12 (a) Peta Lokasi Rumah Sakit; (b) Peta Jangkauan Pelayanan Puskesmas

Perekonomian merupakan salah satu apek yang menunjang perkembangan suau daerah. Aspek perekonomian dapat dilihat dari sarana dan prasarana pendukungnya, seperti pasar, koperasi, bank, dan sebagainya. Berikut adalah sarana perekonomian pada fokus area.

Tabel II.3 Sarana Perekonomian Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2013 Kelurahan Bank BPR Koperasi Pasar Umum Mini Market Sijeruk

0

0

0

0

0

Kalibuntu Wetan

0

0

1

0

0

Kebondalem

2

0

1

1

1

Patukangan

1

0

0

1

0

Pegulon

3

1

2

0

1

Pekauman

1

0

0

1

0

Total

7

1

4

3

2

Sumber: BPS Kecamatan Kota Kendal, 2013

Kegiatan perekonomian di fokus area didominasi kegiatan industri kecil. Sarana perekonomian yang perlu diperhatikan adalah pasar umum yang dapat memfasilitasi pemasaran produk bagi industri kecil. Sarana perekonomian lain

yang juga berpengaruh adalah BPR (Bank Perkreditan Rakyat), di mana BPR bertugas sebagai lembaga yang dapat menyalurkan kredit kepada pengusaha mikro, kecil, dan menengah. Selain itu, BPR juga dapat menerima simpanan dari masyarakat.

15

E. Jaringan Listrik Listrik merupakan salah satu penerangan yang digunakan oleh masyarakat Kabupaten Kendal. Prasarana listrik sudah menjangkau seluruh desa pada Kawasan Fokus Area Kota Kendal dengan jumlah pelanggan 3.012 KK. Daya

listrik yang digunakan masyarakat terutama pada fokus area, yaitu antara 900-1.300 Watt. Berikut adalah persentase pelanggan listrik PLN di Kawasan Fokus Area Kota Kendal pada tahun 2014.

Sumber: BPS Kecamatan Kota Kendal, 2015 (Olah Data) Gambar 2.13 Pelanggan PLN Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2014

F. Jaringan Air Bersih Terdapat dua sumber air bersih di Kawasan Fokus Area Kota Kendal, yaitu PAM dan sumur. Penggunaan sumber air bersih

yang berasal dari sumur disebabkan oleh cakupan pelayanan PAM yang belum merata ke seluruh Kawasan Fokus Area Kota Kendal.

Sumber: BPS Kecamatan Kota Kendal, 2013 (Olah Data)

Gambar 2.14 Jumlah Pengguna PAM dan Air Sumur di Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2014

16

Wilayah yang terjangkau layanan PAM masih belum merata sehingga masih adanya warga yang menggunakan air sumur. Untuk kondisi air bersih sebagian besar sudah dalam kondisi baik, jernih, dan tidak berbau. Hal ini menunjukkan bahwa

air bersih ini layak dikonsumsi dan dapat digunakan untuk memenuhi kehidupan sehari-hari. Pada Kelurahan Kalibuntu Wetan juga terdapat sumur gali warga yang dimanfaatkan untuk mencuci pakaian.

Sumber: Hasil Dokumentasi Kelompok 2B Studio Perencanaan, 2015

Gambar 2.15 Sumur Gali di Kelurahan Kalibuntu Wetan

G. Jaringan Drainase Drainase difungsikan sebagai saluran pembuangan air permukaan agar tidak terjadi genangan ketika musim hujan. Drainase berdasarkan jenisnya terbagi menjadi tiga, yaitu drainase primer, drainase sekunder, dan drainase tersier. Drainase primer yang terdapat di Kota Kendal, yaitu Kali Kendal, di mana merupakan drainase pengumpul dari seluruh drainase sekunder yang terdapat di Kota Kendal. Terdapat 8 kelurahan yang dilewati oleh Kali Kendal dan 2 diantaranya berada di fokus area, yaitu di Kelurahan Pekauman dan Kelurahan

Patukangan. Drainase primer memiliki lebar ±6 meter dengan kedalaman ±4 meter. Berdasarkan hasil observasi, kondisi drainase dipenuhi oleh sampah sehingga mengakibatkan pendangkalan yang secara tidak langsung menjadi penyebab banjir yang terjadi di fokus area. Berdasarkan sumber berita, pada Febuari 2015 terdapat 9 kelurahan yang mengalami banjir dan 5 diantaranya berada di fokus area, yaitu Kelurahan Pegulon, Patukangan, Pekauman, Kebondalem, dan Kelurahan Kalibuntu Wetan.

Sumber: Hasil Dokumentasi Kelompok 2B Studio Perencanaan, 2015

Gambar 2.16 Kondisi Drainase Primer Kelurahan Pakauman

17

Drainase sekunder difungsikan sebagai penyalur dari drainase tersier. Drainase sekunder pada fokus area memiliki lebar antara 50-1 meter dan kedalaman rata ±30-50 sentimeter dengan dominasi perkerasannya semen serta

konstruksinya terbuka. Berdasarkan hasil observasi, kondisi drainase sekunder mengalami pendangkalan yang disebabkan oleh penumpukan sampah pada saluran dan alih fungsi lahan pada area sekitar drainase

Sumber: Hasil Dokumentasi Kelompok 2B Studio Perencanaan, 2015

Gambar 2.17 Kondisi Drainase Sekunder Kelurahan Patukangan

Drainase tersier difungsikan sebagai saluran pembuangan dari pipa rumah tangga menuju drainase sekunder. Drainase tersier difungsikan sebagai saluran pembuangan dari pipa rumah tangga menuju drainase sekunder. Drainase tersier pada fokus area

(a)

memiliki lebar ±25 sentimeter dan kedalaman ±10-15 sentimeter. Terdapat dua perkerasan drainase, yaitu perkerasan tanah dan semen dengan dominasi perkerasan semen serta konstruksi drainase yang digunakan yaitu terbuka.

(b)

Sumber: Hasil Dokumentasi Kelompok 2B Studio Perencanaan, 2015

Gambar 2.18 Kondisi Drainase Tersier (a) Kelurahan Pakauman; (b) Kelurahan Pegulon

H. Jaringan Persampahan Berdasarkan hasil observasi dan wawancara kepada sampel responden, dominasi pengelolaan sampah rumah tangga adalah dibakar sebesar 67% dari

fokus area, serta 33% diangkut menuju TPS yang berada di masing-masing kelurahan. Retribusi yang dibayarkan masing-masing warga sebesar Rp 3.000,00 setiap bulan.

18

Sumber: Rekapitulasi Kuesioner Kelompok 2B Studio Perencanaan, 2015

Gambar 2.19 Persentase Pengolahan Sampah di Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2015

Akan tetapi, terdapat beberapa warga yang masih membuang sampah di saluran drainase, seperti warga yang berada di bantaran sungai dan warga yang

tidak mendapat pelayanan pengangkutan sampah. Berikut adalah gambaran kondisi TPS pada kelurahan di Kawasan Fokus Area Kota Kendal.

Sumber: Hasil Dokumentasi Kelompok 2B Studio Perencanaan, 2015

Gambar 2.20 Kondisi TPS Kelurahan Patukangan

Sumber: Hasil Dokumentasi Kelompok 2B Studio Perencanaan, 2015

Gambar 2.21 Kondisi TPS Kelurahan Pakauman

Berdasarkan hasil wawancara kepada petugas kebersihan di TPS Patukangan, untuk pengangkutan sampah menuju TPA Jatirejo, Kecamatan Pegandon

tidak dilakukan secara rutin. Akan tetapi, apabila volume TPS tidak mampu menampung timbulan sampah baru akan dilakukan pengangkutan dari dinas terkait.

19

I. Jaringan Sanitasi Kondisi sanitasi di Kawasan Fokus Area Kota Kendal tergolong baik. Hal ini dipengaruhi oleh status dari keenam kelurahan yang termasuk sebagai Kawasan Fokus Area Kendal (Pegulon, Patukangan, Sijeruk, Kebondalem, Pakauman, dan Kalibuntu Wetan) sebagai kawasan perkotaan. Pada Kelurahan Patukangan dan Sijeruk terdapat dua unit MCK umum, sementara pada Kelurahan Kebondalem hanya ditemui satu MCK umum. Semua MCK umum tersebut berada tidak jauh dari permukiman sehingga mudah dijangkau

oleh warga, namun kondisi dari MCK umum tersebut yang tergolong kurang terawat. Meskipun demikian, mayoritas keluarga telah memiliki jamban pribadi dan septic-tank dengan sistem on-site. Pengolahan air limbah, baik grey water maupun black water (lumpur tinja) tidak dilakukan secara komunal. Sama seperti kelurahan lain di Kendal, air limbah domestik (grey water) dialirkan melalui saluran drainase tersier tanpa melalui pengolahan terlebih dahulu. Berikut ini data eksisting kepemilikan jamban pribadi yang ada pada Kawasan Fokus Area Kota Kendal.

Sumber: Prodeskel, 2015 Gambar 2.22 Jumlah Pengguna Jamban Pribadi di Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2015

Sebagian masyarakat di Kawasan Fokus Area Kota Kendal sudah memiliki atau menggunakan jamban pribadi. Pengguna tertinggi adalah masyarakat di Kelurahan Kebondalem, yaitu sebanyak 1642 jiwa atau sebanyak 38%. Sedangkan kelurahan dengan pengguna terendah adalah Kelurahan Pakauman, yaitu sebanyak 283 jiwa atau sebanyak 6%.

J. Jaringan Telekomunikasi Berdasarkan hasil wawancara serta telaah dokumen yang telah dilakukan dapat disimpulkan bahwa hampir seluruh Kawasan Fokus Area Kota Kendal telah mendapatkan pelayanan telekomunikasi berupa handphone, telepon, televisi, dan radio. Berikut ini merupakan jumlah pengguna alat telekomunikasi berdasarkan kondisi eksisting yang ada di Kawasan Fokus Area Kota Kendal tahun 2013.

20

Tabel II.4 Jumlah Pengguna Telekomunikasi di Masing-masing Kelurahan Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2013 Banyaknya Pelanggan Tahun 2013 Kelurahan TV Telepon Radio Sijeruk 536 18 272 Kalibuntu 539 29 192 Wetan Kebondalem 821 42 112 Patukangan 281 94 39 Pegulon 535 57 286 Pakauman 179 24 108 Sumber: BPS Kecamatan Kota Kendal, 2013

2.2.3 Karakteristik Keruangan Wilayah A. Zona Perkotaan Penentuan kawasan perkotaan di Kecamatan Kota Kendal (Kelurahan Pegulon, Kelurahan Patukangan, Kelurahan Pekauman, Kelurahan Sijeruk, Kelurahan Kebondalem, dan Kelurahan Kalibuntu Wetan) sebagai fokus area dalam lingkup Bondokenceng merupakan kawasan perkotaan dimana memiliki fungsi utama sebagai kawasan pelayanan. Hal ini juga berdasarkan RTRW tahun 2011, di mana kawasan perkotaan Kendal ditetapkan sebagai pusat pemerintahan, perdagangan dan jasa, serta pusat pendidikan. Kelengkapan infrastruktur, sarana dan prasarana, kepadatan penduduk, mata pencaharian, dan penggunanaan lahan merupakan beberapa hal penting yang menjadi pertimbangan dalam menentukan zona perkotaan dalam suatu wilayah. Berdasarakan peta kelengkapan fasilitas pada fokus area yang ditetapkan sebagai zona perkotaan, kawasan perkotaan Kendal dengan 6 kelurahan di dalamnya

memiliki fasilitas perkotaan terlengkap dibandingkan dengan kelurahan lainnya, seperti terdapat pasar induk Kabupaten Kendal, dilalui jalur arteri primer yaitu jalur pantura, terdapat rumah sakit Kendal, dan stadion Kendal. Persebaran fasilitas umum dan sosial lainnya seperti puskesmas, SD, dan SMP juga lebih tersebar merata. Jumlah penduduk Kendal (Bondokenceng) relatif meningkat dari tahun ke tahun. Hal ini dapat berbanding lurus dengan perkembangan kota itu sendiri. Namun pada rentang tahun 2013-2014, terjadi penurunan jumlah penduduk dari 14.567 jiwa menjadi 14.842 jiwa. Salah satu unsur dari perkotaan adalah mayoritas penduduknya sudah bekerja di bidang non-pertanian. Pada Kawasan Fokus Area Kota Kendal, komposisi penduduk berdasarkan mata pencaharian dapat dijelaskan melalui tabel berikut.

21

Sumber: BPS Kabupaten Kendal, 2015

Gambar 2.23 Persentase Penduduk Menurut Lapangan Usaha di Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2015

Dalam penggunaan lahan di Kawasan Fokus Area Kota Kendal masih terdapat banyak lahan hijau yang terdiri dari pertanian perkebunan, pertanian padi, dan lahan-lahan hijau non terbangun. Untuk

penggunaan lahan terbangun masih didominasi oleh permukiman, dengan persentase penggunaan lahan terbangun sebagai berikut.

Sumber: BPS Kabupaten Kendal, 2015 (Olah Data)

Gambar 2.24 Persentase Penggunaan Lahan Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2013

Berdasarkan survey lapangan yang telah dilakukan pada Fokus Area Kota Kendal, terdapat LP2B yang cukup luas dan tersebar di 6 kelurahan yang ada di Fokus

Area Kota Kendal, berikut ini merupakan peta LP2B terhadap tata guna lahan yang ada pada Fokus Area Kota Kendal.

22

Sumber: BPS Kabupaten Kendal, 2015 (Olah Data)

Gambar 2.25 Peta LP2B terhadap Tata Guna Lahan Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2013

B. Karakteristik Keruangan Wilayah Identifikasi kegiatan dan komponen pendukung tata ruang pada dasarnya merupakan upaya untuk melihat kegiatan dan komponen pengisi ruang sesuai dengan kebijaksanaan pengembangan RTRW. Berdasarkan kondisi eksistingnya, Kawasan

No. 1.

2.

3.

Fokus Area Kota Kendalberbagai kegiatan yang saling berinteraksi dalam suatu sistem kegiatan perkotaan berdasarkan fungsi kawasan kegiatannya. Keterkaitan antarkegiatan perkotaan ini dapat dilihat pada tabel berikut.

Tabel II.5 Karakteristik Komponen Kegiatan Fokus Area Kota Kendal Jenis Komponen Kegiatan Karakteristik Fungsi pelayanan di Kawasan Fokus Area Kota Kendal adalah PDAM serta Stadion Kebondalem yang memiliki karakteristik Pelayanan kegiatan untuk berkumpul, berolahraga, dan berekreasi. Selain itu juga terdapat Rumah Sakit Kota Kendal yang memiliki karakteristik kegiatan untuk berobat. Kegiatan yang ada mencakup kegiatan pemerintahan, yaitu instansi/dinas Kabupaten Kendal (Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang, Bappeda, Dinas Pendidikan, dan lain sebagainya) dan pemerintahan kelurahan yang ada di Fokus Area Kota Kendal (Kebondalem - Kalibuntu Wetan – Pegulon – Patukangan – Pemerintahan Pekauman - Sijeruk). Lokasi fasilitas pemerintahan ditempatkan secara terpusat di pusat kota Fokus Area Kota Kendal. Hal ini dikarenakan karena kemudahan aksesibilitas dan jangkauan pelayanan yang dapat mencakup seluruh Kabupaten Kendal. Kegiatan yang ada pada fungsi perdagangan dan jasa, yaitu kegiatan pada sektor ekonomi sehari-hari oleh masyarakat kota, terutama untuk memenuhi kebutuhan primer, sekunder, Perdagangan dan Jasa maupun tersier dengan jangkauan lokal. Kegiatan ini dapat berbentuk pasar yang terdapat di Kelurahan Pegulon dan Kebondalem, serta pertokoan atau warung yang tersebar mengikuti sistem permukiman. Sedangkan kegiatan jasa yang

23

No.

Jenis Komponen Kegiatan

4.

Perkantoran

5.

Pendidikan

6.

Permukiman

7.

Pertanian

8.

Sawah LP2B

9.

Sungai

10.

Jalan Primer (Arteri)

11.

Jalan Sekunder (Lokal)

Karakteristik dimaksud adalah rumah makan, bengkel, bank, atm, dan sebagainya Kegiatan yang terjadi pada fungsi kawasan perkantoran di Kawasan Fokus Area Kota Kendal adalah bekerja. Fasilitas perkantoran yang ada di Kawasan Fokus Area Kota Kendal adalah kantor-kantor pemerintah dan swasta. Kegiatan yang terjadi pada fungsi kawasan pendidikan di Kawasan Fokus Area Kota Kendal adalah belajar dan mengajar serta bermain. Fasilitas pendidikan yang ada di Kawasan Fokus Area Kota Kendal adalah SD, SMP, dan SMA. Lokasi fasilitasfasilitas pendidikan ini sudah cukup menjangkau kebutuhan masyarakat di kawasan fokus area. Merupakan sarana hunian yang dibutuhkan masyarakat sebagai tempat tinggal yang dekat dengan tempat kerja, jumlah rumah akan bertambah sejalan dengan perkembangan jumlah penduduk, berdasarkan keadaan eksisting lokasi permukiman masih berupa landed housing yang tersebar sesuai kebutuhan akan hunian dan satu bangunan vertical housing yang terdapat di Kelurahan Kebondalem. Kegiatan utama yang ada di kawasan pertanian adalah kegiatan bertani. Komoditas utama dari kawasan pertanian ini adalah padi, jagung, dan tembakau. Selain itu, pada kawasan pertanian ini juga banyak ditanami tanaman musiman. Berbeda dengan kawasan pertanian, sawah LP2B merupakan kawasan sawah yang khusus ditanami tanaman pertanian pangan. Kawasan ini juga sulit untuk dikonversi menjadi kawasan terbangun. Sawah LP2B ini memiliki potensi yang besar untuk mengembangkan potensi pertanian yang ada di Kawasan Fokus Area Kota Kendal. Kegiatan utama yang ada di kawasan sungai adalah kawasan perlindungan yang dikembangkan untuk melindungi sungai dari kegiatan manusia yang dapat mengganggu dan merusak kualitas air sungai serta melindungi kondisi fisik pinggir sungai, dasar sungai dan mengamankan aliran sungai. Selain itu, sungai di fokus area (Sungai Kali Reyeng) berfungsi untuk dijadikan potensi pariwisata, yaitu taman kawasan dan taman lalu lintas yang nantinya akan menumbuhkan kegiatan rekreasi dan sarana berkumpul. Jalan primer yang terdapat di Kawasan Fokus Area Kota Kendal adalah Jalan Soekarno-Hatta yang menghubungkan Kecamatan Kota Kendal dengan pusat kota lainnya di Kabupaten Kendal. Sistem transportasinya didominasi oleh moda transportasi angkut seperti truk, bus, dan sebagainya. Sementara jika dilihat dalam lingkup fokus area, jalan ini dilewati oleh moda transportasi becak, bus kota, angkutan umum, ojek, dan sebagainya. Jalan lokal yang terdapat di Kawasan Fokus Area Kota Kendal adalah jalan yang menghubungkan antar unit lingkungan. Moda transportasi yang digunakan di jalan lokal didominasi oleh moda transportasi pribadi seperti motor dan mobil.

Sumber: Hasil Analisis Kelompok 2B Studio Perencanaan, 2015

24

2.3 Aspek Non Fisik 2.3.1 Kependudukan A. Jumlah Penduduk Pada aspek kependudukan wilayah studi Fokus Area Kota Kendal, jumlah penduduk mengalami fluktuasi. Pada tahun 2012, Kawasan Fokus Area Kota Kendal mengalami penurunan jumlah penduduk

kemudian meningkat kembali pada tahun 2013 dan 2014. Berikut ini adalah jumlah penduduk Kawasan Fokus Area Kota Kendal pada tahun 2010-2014.

Sumber: BPS Kabupaten Kendal, 2015 (Olah Data)

Gambar 2.26 Grafik Jumlah Penduduk Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2010-2014

B. Kepadatan Penduduk Dalam kawasan Fokus Area Kota Kendal, kelurahan yang memiliki tingkat kepadatan penduduk paling tinggi menurut data BPS Kabupaten Kendal pada tahun 2014 adalah Kelurahan Patukangan dengan 10.600 jiwa/km2. Kemudian diikuti oleh Kelurahan Pegulon dengan 9.461 jiwa/km2, Kebondalem dengan 3.911 jiwa/km2, Pakauman dengan 2.672 jiwa/km2, dan Sijeruk dengan 2.543 jiwa/km2. Sedangkan kelurahan yang memiliki kepadatan penduduk paling rendah adalah Kelurahan Kalibuntu Wetan dengan 814 jiwa/km2. Berikut adalah peta kepadatan penduduk kawasan Fokus Area Kota Kendal tahun 2014.

Sumber: BPS Kabupaten Kendal, 2015 (Olah Data)

Gambar 2.27 Peta Kepadatan Penduduk

25

Dilihat berdasarkan data dan peta kepadatan penduduk, Kelurahan Patukangan sebagai kelurahan dengan kepadatan penduduk tertinggi disebabkan adanya pusat perdagangan dan jasa berupa Pasar Induk Kabupaten Kendal. Sehingga banyak penduduk dari dalam maupun luar Kabupaten Kendal untuk mencari pekerjaan sebagai pedagang, hingga pada akhirnya menjadikan Kelurahan Patukangan sebagai tempat untuk menetap. Kepadatan penduduk tertinggi kedua yang terdapat di Kelurahan Pegulon dikarenakan Kelurahan Pegulon yang menjadi pusat perkantoran dan pelayanan pemerintahan untuk skala Kabupaten Kendal. Sedangkan Kelurahan Kalibuntu Wetan yang menjadi kelurahan dengan kepadatan penduduk terendah disebabkan oleh belum banyaknya lahan terbangun yang dijadikan sebagai kawasan permukiman. C. Jumlah Penduduk menurut

Kelompok Umur Berikut ini merupakan jumlah penduduk berdasarkan kelompok umur yang terdapat di Kawasan Fokus Area Kota Kendal pada tahun 2014.

Berdasarkan grafik piramida penduduk Kawasan Fokus Area Kota Kendal terlihat bahwa grafik berbentuk piramida ekspansif (piramida penduduk muda), di mana menggambarkan angka kelahiran yang lebih tinggi daripada angka kematiannya. Tingginya angka kelahiran di Kawasan Fokus Area Kota Kendal menandakan bahwa pertumbuhan penduduk tergolong cepat. Piramida penduduk di atas dapat menunjukkan bahwa usia produktif, yaitu usia 15-64 tahun lebih banyak dibandingkan dengan usia lainnya. Hal tersebut dapat disebabkan oleh adanya migrasi masuk yang didominasi oleh penduduk usia kerja yang bekerja atau mencari pekerjaan di Kawasan Fokus Area Kota Kendal karena sebagai pusat aktivitas maupun penduduk yang bekerja di KIK dan bertempat tinggal di Kawasan Fokus Area Kota Kendal.

D. Kualitas Sumber Daya Manusia Kualitas sumber daya manusia di Kawasan Fokus Area Kota Kendal diukur menggunakan tamatan pendidikan terakhir, jumlah pengangguran, dan jumlah penduduk miskin dalam kurun waktu 1 tahun.

a. Tingkat Pendidikan

Sumber: BPS Kabupaten Kendal, 2015 (Olah Data)

Gambar 2.28 Piramida Penduduk Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2014

Berikut merupakan tabel dari jumlah penduduk Kawasan Fokus Area Kota Kendal berdasarkan tingkat pendidikan terakhir pada tahun 2014. Rendah dan tingginya tingkat pendidikan ini dapat diukur melalui banyaknya tingkat pendidikan terakhir yang ditempuh oleh masyarakat Kawasan Fokus Area Kota Kendal dalam kurun waktu 1 tahun.

26

Tabel II.6 Jumlah Penduduk berdasarkan Tingkat Pendidikan Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2014 Tingkat Pendidikan No. Kecamatan Tidak/Belum Tamatan SD Tamatan SMP Tamatan SMA Tamatan Tamat SD Sederajat Sederajat Sederajat Akademi/PT Kalibuntu 1. 363 533 414 617 175 Wetan 2. Kebondalem 824 812 835 1.390 599 3. Patukangan 159 179 236 504 158 4. Pakauman 151 172 155 273 118 5. Pegulon 301 321 352 681 354 6. Sijeruk 534 638 506 587 134 Sumber: BPS Kabupaten Kendal, 2015 (Olah Data)

Berdasarkan tabel di atas, maka tingkat pendidikan di Kawasan Fokus Area Kota Kendal dapat dihasilkan diagram sebagai berikut.

Sumber: BPS Kabupaten Kendal, 2015 (Olah Data)

Gambar 2.29 Persentase Jumlah Penduduk menurut Tingkat Pendidikan di Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2014

Berdasarkan pie chart di atas, terlihat bahwa penduduk Kawasan Fokus Area Kota Kendal sudah didominasi oleh tamatan SMA sederajat, yaitu sebesar 30,99%. Hal tersebut menandakan bahwa tingkat pendidikan di kawasan fokus area sudah memenuhi program wajib yang dicanangkan oleh pemerintah, yaitu Program Wajib Belajar 12 Tahun. Dari kondisi tersebut, dapat diindikasikan bahwa penduduk Kawasan Fokus Area Kota Kendal

mata pencaharian utamanya tidak lagi di bidang pertanian, namun di bidang pemerintahan dan perdagangan jasa. Di samping itu, penggunaan lahan yang ada di Kawasan Fokus Area Kota Kendal juga sudah sesuai, yaitu didominasi oleh kawasan non terbangun seperti kawasan perdagangan dan jasa, pendidikan, pemerintahan, serta sisanya untuk kawasan permukiman.

27

b. Pengangguran Pengangguran adalah orang yang masuk dalam angkatan kerja yang sedang mencari pekerjaan dan belum mendapatkannya. Pengangguran umumnya disebabkan karena jumlah angkatan kerja tidak sebanding dengan lapangan pekerjaan

yang ada. Berikut ini adalah diagram jumlah pengangguran di Kawasan Fokus Area Kota Kendal dan persentase jumlah pengangguran di Kawasan Fokus Area Kota Kendal terhadap wilayah Bondokenceng pada tahun 2014.

Sumber: BPS Kabupaten Kendal, 2015 (Olah Data)

Gambar 2.30 Grafik Jumlah Pengangguran di Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2014

Sumber: BPS Kabupaten Kendal, 2015 (Olah Data) Gambar 2.31 Persentase Jumlah Pengangguran di Kawasan Fokus Area Kota Kendal terhadap Wilayah Bondokenceng Tahun 2014

Berdasarkan diagram di atas, diketahui bahwa pada tahun 2014 jumlah pengangguran paling banyak terdapat di Kelurahan Kebondalem, yaitu sebesar 2.079 jiwa. Sedangkan jumlah pengangguran paling rendah terdapat di Kelurahan Pakauman, yaitu sebesar 428 jiwa. Kondisi tersebut dimungkinkan karena adanya Pasar Induk Kabupaten Kendal di Kelurahan Pakauman yang menyebabkan adanya lowongan pekerjaan bagi penduduk setempat untuk berdagang. Sebanyak 12,80% penduduk yang menganggur di

wilayah Bondokenceng berasal dari Kawasan Fokus Area Kota Kendal. Angka tersebut merupakan angka yang cukup berpengaruh dalam tingginya jumlah pengangguran di Bondokenceng. Sehingga di wilayah Bondokenceng, khususnya di Kawasan Fokus Area Kota Kendal masih membutuhkan lapangan pekerjaan baru bagi penduduknya.

28

c. Angka Kemiskinan Jumlah kemiskinan di Kawasan Fokus Area Kota Kendal dapat digunakan untuk mengukur tingkat kesejahteraan yang ada terdapat di wilayah tersebut. Tingkat kemiskinan yang tinggi di suatu daerah

akan menimbulkan permasalahan yang terkait dengan kualitas sumber daya manusia. Berikut ini adalah diagram jumlah keluarga miskin di Kawasan Fokus Area Kota Kendal tahun 2014 pada tiap kelurahan.

Sumber: BPS Kabupaten Kendal, 2015 (Olah Data)

Gambar 2.32 Grafik Jumlah Keluarga Miskin di Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2014

Berdasarkan grafik jumlah keluarga miskin pada tiap kelurahan di kawasan fokus area dapat dilihat rata-rata jumlah keluarga miskin pada masingmasing kelurahan berada di bawah 160 jiwa. Kelurahan yang memiliki jumlah penduduk miskin tertinggi terdapat di Kelurahan Kebondalem dengan total 153 jiwa. Kawasan Fokus Area Kota Kendal berkontribusi sebanyak 2,10% terhadap banyaknya jumlah pengangguran di wilayah

Bondokenceng. Angka tersebut mengindikasikan bahwa sebagian besar penduduk di Kawasan Fokus Area Kota Kendal sudah dapat memenuhi kebutuhan dasarnya dan memiliki pengaruh yang kecil dalam menurunnya tingkat kesejahteraan di wilayah Bondokenceng. Perbandingan jumlah penduduk miskin di Bondokenceng terhadap Kabupaten Kendal pada tahun 2014 dapat dilihat pada diagram berikut ini.

Sumber: BPS Kabupaten Kendal, 2015 (Olah Data)

Gambar 2.33 Persentase Jumlah Penduduk Miskin di Kawasan Fokus Area Kota Kendal terhadap Wilayah Bondokenceng Tahun 2014

29

2.3.2 Perekonomian A. UMKM masih tergolong kurang dan terbatas. UMKM Kerupuk ini berupa kerupuk petis di Kelurahan Sijeruk. Harga dari satu kemasan kerupuk petis ini dijual oleh produsen sebesar Rp3.500 yang kemudian dijual di pedagang retail dengan harga Rp5.000. Proses pembuatan kerupuk petis ini terdiri dari pembuatan adonan, pemotongan, penjemuran, pemberian bumbu, hingga pengemasan. Kendala yang dihadapi oleh pelaku industri kerupuk petis adalah pada pemasaran, di mana, belum ada sentra pusat oleh-oleh di Bondokenceng sebagai tempat pemasaran lokal. Para pelaku industri juga masih bekerja masingmasing tanpa adanya paguyuban yang menaungi usaha mereka.

UMKM yang terdapat di kawasan fokus area Kota Kendal yaitu batik tenun dan makanan ringan berupa kerupuk. Batik tenun ini terdapat di Kelurahan Pegulon. Batik Tenuk ini dipasarkan se Kabupaten Kendal (lokal). Sedangkan UMKM kerupuk terdapat di Kelurahan Patukangan, Pekauman, Kebondalem, dan Sijeruk. UMKM batik tenun digagas oleh Dinas Perindustrian dan Perdagangan (Disperindag) melalui pelatihan keterampilan membatik yang kemudian dikembangkan oleh warga Kelurahan Pegulon. Batik tenun ini masih dibilang sangat kecil karena batik ini baru dipasarkan di Kota Kendal. Pemasaran batik ini baru melalui toko-toko di Kota Kendal. Selain itu, promosi tentang batik tenun juga B. Pertanian Pertanian yang ada di Fokus Area Kota Kendal adalah Padi sawah, kelapa dan tembakau. Jenis utama pertanian di Kecamatan Kota Kendal adalah padi sawah. Pada tahun 2014 luas areal tanaman

padi sawah mencapai 563 Ha dengan produksi sebesar 3.169 ton. Selain itu, Kecamatan Kota Kendal juga merupakan daerah potensi tanaman tembakau yang pada tahun 2014 produksinya mencapai 1.133 kw.

Tabel II.7 Tingkat Produktivitas Padi Sawah Fokus Area Kota Kendal tahun 2010 - 2014 Tahun Jenis Tanaman Uraian 2010 2012 2014 Padi

Luas Areal

(Ha)

308

574

563

Produksi

(Ton)

2208

3633.3

3169

Produktivitas

(Ton/Ha)

7.168831

6.329791

5.628774

Sumber : Kecamatan Kota Kendal dalam Angka, 2013

Luas panen terbesar ada di Kelurahan Kalibuntu Wetan dengan luas 253 Ha yang menghasilkan produksi padi sawah sebesar 1.424 ton. Sedangkan, pada 2.3.3

kelurahan Pegulon dan Patukangan tidak terdapat hasil produksi sawah karena kelurahan tersebut tidak memiliki lahan pertanian.

Organisasi Masyarakat

Pada Kawasan Fokus Area Kota Kendal memiliki sejumlah lembaga masyarakat dengan berbagai tujuan. Secara umum lembaga masyarakat memiliki

beberapa tujuan, yaitu untuk meningkatkan pelayanan kepada masyarakat, memuaskan masyarakat, dan memberi legitimasi antara lembaga masyarakat.

30

Tabel II.8 Jumlah Penduduk berdasarkan Tingkat Pendidikan Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2014 Lembaga Jumlah Kelurahan Peran Jumlah Masyarakat Pengurus Lembaga masyarakat yang terdiri dari generasi muda di wilayah desa atau kelurahan yang bergerak di bidang usaha 1 9 Karang Taruna kesejahteraan sosial dan bidang-bidang yang berorientasi pada peningkatan kesejahteraan sosial. Lembaga kemasyarakatan yang memiliki peranan dalam memelihara dan melestarikan nilai-nilai kehidupan kemasyarakatan yang berdasarkan swadaya, kegotongroyongan dan Rukun Warga 6 12 kekeluargaan, dalam rangka (RW) Sijeruk meningkatkan ketentraman dan ketertiban dalam kehidupan bermasyarakat pada ruang lingkup rukun warga yang mengayomi para rukun tetangga. Pemberdayaan Dan Kesejahteraan Keluarga (PKK)

Rukun Tetangga (RT)

Lembaga Ketahanan Masyarakat Desa (LKMD)

Kalibuntu Wetan

Rukun Warga (RW)

Karang Taruna

Pemberdayaan Dan Kesejahteraan Keluarga (PKK)

Pemberdayaan dan kesejahteraan keluarga (PKK) sebagai wadah kegiatan wanita mempunyai peranan dalam membantu program pemerintah. Merupakan satu lembaga masyarakat yang memiliki peranan dalam meningkatkan ketentraman dan ketertiban masyarakat di lingkungan rukun tetangga. Lembaga masyarakat desa yang memiliki peran untuk menampung dan menyalurkan aspirasi masyarakat dalam pembangunan, serta sebagai media komunikasi antara pemerintah dan masyarakat. Lembaga kemasyarakatan yang memiliki peranan dalam memelihara dan melestarikan nilai-nilai kehidupan kemasyarakatan yang berdasarkan swadaya, kegotongroyongan dan kekeluargaan, dalam rangka meningkatkan ketentraman dan ketertiban dalam kehidupan bermasyarakat pada ruang lingkup rukun warga yang mengayomi para rukun tetangga. Lembaga masyarakat yang terdiri dari generasi muda di wilayah desa/kelurahan yang bergerak di bidang usaha kesejahteraan sosial dan bidangbidang yang berorientasi pada peningkatan kesejahteraan sosial. Pemberdayaan dan kesejahteraan keluarga (PKK) sebagai wadah kegiatan wanita mempunyai peranan dalam membantu program pemerintah.

1

15

9

18

0

0

25

25

1

11

0

20

31

Kelurahan

Lembaga Masyarakat Rukun Tetangga (RT)

Kelompok Tani/Nelayan

Karang Taruna

Kebondalem

Pemberdayaan Dan Kesejahteraan Keluarga (PKK) Wredatama Lembaga Ketahanan Masyarakat Desa (LKMD) Rukun Tetangga (RT)

Patukangan

Kelompok Gotong Royong Organisasi Keagamaan

Pegulon

Rukun Warga (Rw)

Organisasi Pemuda

Peran Merupakan satu lembaga masyarakat yang memiliki peranan dalam meningkatkan ketentraman dan ketertiban masyarakat di lingkungan rukun tetangga. Organisasi kemasyarakatan di Indonesia tempat berhimpunnya para petani atau nelayan di sebuah desa. Lembaga masyarakat yang terdiri dari generasi muda di wilayah desa/kelurahan yang bergerak di bidang usaha kesejahteraan sosial dan bidangbidang yang berorientasi pada peningkatan kesejahteraan sosial. Pemberdayaan dan kesejahteraan keluarga (PKK) sebagai wadah kegiatan wanita mempunyai peranan dalam membantu program pemerintah. Organisasi kemasyarakatan di Indonesia tempat berhimpunnya para pensiunan pegawai negeri sipil di sebuah desa. Lembaga masyarakat desa yang memiliki peran untuk menampung dan menyalurkan aspirasi masyarakat dalam pembangunan, serta sebagai media komunikasi antara pemerintah dan masyarakat. Merupakan satu lembaga masyarakat yang memiliki peranan dalam meningkatkan ketentraman dan ketertiban masyarakat dilingkungan rukun tetangga. Organisasi kemasyarakatan di Indonesia tempat berhimpunnya para kelompok

Jumlah

Jumlah Pengurus

14

0

14

8

1

15

1

17

1

5

1

17

31

315

0

10

1

15

8

40

1

28

gotong royong di sebuah desa. Peran organisasi keagamaan, yaitu agar terciptanya kerukunan antar umat beragama dalam masyarakat desa. Lembaga kemasyarakatan yang memiliki peranan dalam memelihara dan melestarikan nilai-nilai kehidupan kemasyarakatan yang berdasarkan swadaya, kegotongroyongan dan kekeluargaan, dalam rangka meningkatkan ketentraman dan ketertiban dalam kehidupan bermasyarakat pada ruang lingkup Rukun Warga yang mengayomi para Rukun Tetangga. Organisasi kemasyarakatan di Indonesia tempat berhimpunnya para pemuda di sebuah desa.

32

Kelurahan

Lembaga Masyarakat Lembaga Ketahanan Masyarakat Desa (LKMD) Lembaga Ketahanan Masyarakat Desa (LKMD) Pemberdayaan Dan Kesejahteraan Keluarga (PKK) Rukun Tetangga (RT)

Pakauman

Organisasi Keagamaan Organisasi Pemuda

Rukun Warga (RW)

Karang Taruna

Peran Lembaga masyarakat desa yang memiliki peran untuk menampung dan menyalurkan aspirasi masyarakat dalam pembangunan, serta sebagai media komunikasi antara pemerintah dan masyarakat. Lembaga masyarakat desa yang memiliki peran untuk menampung dan menyalurkan aspirasi masyarakat dalam pembangunan, serta sebagai media komunikasi antara pemerintah dan masyarakat. Pemberdayaan dan Kesejahteraan Keluarga (PKK) sebagai wadah kegiatan wanita mempunyai peranan dalam membantu program pemerintah. Merupakan satu lembaga masyarakat yang memiliki peranan dalam meningkatkan ketentraman dan ketertiban masyarakat dilingkungan rukun tetangga. Peran organisasi keagamaan, yaitu agar terciptanya kerukunan antar umat beragama dalam masyarakat desa. Organisasi kemasyarakatan di Indonesia tempat berhimpunnya para pemuda di sebuah desa. Lembaga kemasyarakatan yang memiliki peranan dalam memelihara dan melestarikan nilai-nilai kehidupan kemasyarakatan yang berdasarkan swadaya, kegotongroyongan dan kekeluargaan, dalam rangka meningkatkan ketentraman dan ketertiban dalam kehidupan bermasyarakat pada ruang lingkup Rukun Warga yang mengayomi para Rukun Tetangga. Lembaga masyarakat yang terdiri dari generasi muda di wilayah desa/kelurahan yang bergerak di bidang usaha kesejahteraan sosial dan bidangbidang yang berorientasi pada peningkatan kesejahteraan sosial.

Sumber: Hasil Analisis Kelompok 2B Studio Perencanaan, 2015

Jumlah

Jumlah Pengurus

1

15

0

16

0

16

8

24

2

10

2

8

3

9

8

8

33 BAB III POTENSI DAN PERMASALAHAN 3.1 Potensi Fokus Area Kota Kendal

dilalui oleh jalan arteri, tingginya jumlah usia produktif, UMKM yang berpotensi dan adanya investasi di Fokus Area Kota Kendal, serta terdapatnya potensi lokal yang dapat dikembangkan sebagai nilai atraktif di Fokus Area Kota Kendal. Berikut adalah tabel potensi yang dikaitkan dengan yang terjadi saat ini serta tantangan yang mungkin akan dihadapi di masa mendatang.

Berdasarkan hasil observasi lapangan, didapatkan beberapa hal yang potensial untuk dikembangkan yang mendukung tujuan Fokus Area Kota Kendal sebagai pusat pelayanan regional yang atraktif dan terintegrasi pada tahun 2035. Potensi yang dimiliki Fokus Area Kota Kendal antara lain adanya pusat perkantoran pemerintahan, sebagai pusat kota Kabupaten Kendal,

Tabel III.1 Potensi, Kendala, dan Tantangan di Fokus Area Kota Kendal No.

Kendala

Tantangan

Fokus Area Kota Kendal sebagai Ibukota Kabupaten Kendal

Persebaran lokasi kantor pemerintahan masih ada yang belum terpusat

Terdapat jalan arteri yang juga berfungsi sebagai jalur pantura sehingga sulit untuk dikembangkan kawasan perkantoran yang terpusat

2.

Terdapat fasilitas skala kabupaten

Lokasi fasilitas tersebut berada di jalan pantura sehingga menimbulkan kurangnya rasa aman dan nyaman untuk menjangkaunya

3.

Pada fokus area dilalui oleh jalan arteri primer yang juga merupakan jalan utama kota

Jalan arteri merupakan jalan pantura yang berada di pusat kota sehingga mengakibatkan aksesibilitas tinggi

4.

Tingginya jumlah usia produktif pada fokus area

5.

Terdapat UMKM yang berpotensi untuk dikembangkan

6.

Terdapat potensi lokal yang dapat dikembangkan sebagai nilai atraktif

1.

Potensi

Kurangnya lapangan pekerjaan Minat masyarakat rendah untuk mengikuti ketrampilan

Intensitas jalan arteri dilalui oleh banyak pengguna jalan dari luar daerah sehingga dibutuhkan peningkatan jaringan jalan

Pertumbuhan penduduk tinggi sehingga menyebabkan terjadinya konversi lahan yang mengancam keberadaan LP2B

UMKM yang ada di Fokus Area Kota Kendal kurang berdaya saing

Adanya persaingan (kompetisi) antara UMKM yang sejenis sehingga sulit bertahan di pasar luar Kendal

Kondisi potensi lokal yang belum dikelola dengan baik

Potensi lokal mempunyai sisi menarik dan atraktif sebagai landmark fokus area Kota Kendal sehingga menarik investor

Sumber: Hasil Analisis Kelompok 2B Studio Perencanaan, 2015

34 Berikut adalah peta persebaran potensi yang ada pada Fokus Area Kota Kendal pada tahun 2015:

Sumber: Hasil Analisis Kelompok 2B Studio Perencanaan, 2015

Gambar 3.1 Peta Potensi Fokus Area Kota Kendal Tahun 2015 Pada Fokus Area Kota Kendal terdapat pusat perkantoran pemerintahan di Kelurahan Pegulon dan merupakan pusat kota dari Kabupaten Kendal sehingga dapat mendukung tujuan Fokus Area Kota Kendal sebagai pusat pelayanan pada tahun 2035. Di samping itu, Fokus Area Kota Kendal juga dilalui oleh jalan utama yang merupakan jalan arteri. Pada Fokus Area Kota Kendal juga memiliki jumlah usia produktif yang tinggi. Selain itu, terdapat lokasi yang

berpotensi memiliki nilai atraktif yaitu adanya potensi UMKM, Stadion Kebondalem, Rusunawa, Alun-alun Kendal, Taman Garuda, dan taman kawasan Kali Reyeng di Fokus Planning for Area Kota Kendal. Keterkaitan antar success will make potensi tersebut you even more dapat dilihat pada creative to evolve skema berikut: your potential – Daniella Laporte

35

Sumber: Hasil Analisis Kelompok 2B Studio Perencanaan, 2015

Gambar 3.2 Skema Potensi Fokus Area -Kota Kendal

3.2 Permasalahan Fokus Area Kota Kendal Berdasarkan hasil survei didapatkan 19 permasalahan eksisting yang ada di Bondokenceng. Permasalahan yang ada tersebut didapatkan dari fakta-fakta hasil observasi yang ditampilkan pada Tabel III.2. Tabel III.2 Tabel Permasalahan Eksisting No.

Permasalahan

1.

Lokasi kantor pemerintahan tidak terpusat

2.

Adanya lokasi pelayanan publik terletak di daerah rawan banjir

Fakta

Nilai Prioritas

7 dari 16 kantor instansi pemerintahan terletak di luar Fokus Area Kota Kendal.

11

13

>80% pusat pelayanan publik di Fokus Area Kota Kendal merupakan daerah rawan banjir

3

Buruknya kondisi drainase

16

Drainase primer di Fokus Area Kota

36 No.

Permasalahan

Fakta

Nilai Prioritas

Kendal yaitu Kali Kendal yang berada di Kelurahan Patukangan dengan lebar ±6 meter dan kedalaman ±4 meter memiliki kondisi yang cukup buruk dikarenakan banyaknya timbunan sampah pada drainase ini. Timbunan sampah ini secara tidak langsung mengakibatkan pendangkalan yang merupakan penyebab dari banjir.

Drainase sekunder pada Fokus Area Kota Kendal yang memiliki lebar 50 sentimeter hingga 1 meter dan memiliki kedalaman 30 hingga 50 sentimeter juga memiliki kondisi yang buruk karena banyaknya sampah yang menumpuk dan alih fungsi lahan sehingga menjadi penyebab dari banjir pada Fokus Area Kota Kendal

4.

Buruknya pengelolaan sampah

5.

Fungsi ganda jalan pantura dan jalan kota

Minimnya TPS, yaitu sejumlah 1 di Kelurahan Patukangan (TPS tidak menjangkau seluruh kawasan fokus area kota kendal), sehingga masih terdapat tumpukan sampah di pasar dan sungai

13

10 Fungsi ganda antara jalan pantura (arteri primer) dengan jalan kota terdapat di jalan Soekarno-Hatta. Fungsi ganda jalan ini menyebabkan tingginya tingkat rawan kecelakaan lalu lintas. Karena, seluruh moda

37 No.

Permasalahan

Fakta transportasi (baik transportasi dalam kota maupun antarkota) melalui jalan yang sama. Berdasarkan hasil observasi dan wawancara, moda angkutan umum belum menjangkau seluruh wilayah Fokus Area Kota Kendal. Kelurahan Sijeruk dan Kelurahan Kalibuntu Wetan belum terjangkau transportasi umum. Berdasarkan hasil wawancara, 12% responden merupakan pengguna angkutan umum. Hal tersebut mengindikasikan minimnya minat masyarakat untuk menggunakan angkutan umum dan cenderung untuk memilih penggunaan kendaraan pribadi.

Nilai Prioritas

6.

Sistem transportasi umum yang belum optimal

7.

Tingginya ketergantungan masyarakat terhadap penggunaan kendaraan pribadi

8.

Kurangnya program pelatihan berbasis peningkatan SDM

70% responden berpendapat bahwa program pelatihan yang ada di Fokus Area Kota Kendal belum sesuai dengan kebutuhan/keahlian masyarakat.

12

9.

Rendahnya minat masyarakat dalam mengikuti program pelatihan ketrampilan yang diselenggarakan oleh pemerintah

70% responden tidak memiliki minat mengikuti pelatihan karena menurut masyarakat setempat program yang ada belum terasa manfaatnya.

11

10.

Rendahnya tingkat kesejahteraan masyarakat

11.

Tingginya tingkat pengangguran di Fokus Area Kota Kendal

12

Belum maksimalnya perhatian pemerintah dalam pengembangan UMKM

Kemiskinan sebesar 3.44%. Hal ini dilihat berdasarkan jumlah penduduk pra-sejahtera. Adanya kemiskinan yang terdapat di Fokus Area Kota Kendal ini mengindikasikan adanya kesejahteraan yang belum merata Pengangguran sebesar 12.4%. Hal ini dilihat berdasarkan jumlah penduduk usia produktif yang tidak bekerja. Adanya pengangguran yang terdapat di Fokus Area Kota Kendal ini mengindikasikan adanya kesempatan kerja yang terbatas dan tidak merata. Berdasarkan hasil wawancara kepada pelaku UMKM, pemerintah kurang memberikan perhatian dalam bentuk alat teknologi yang kurang modern dan tidak merata.

11

6

14

12

16

38 No.

Permasalahan

13.

Masih terdapat program UMKM yang tidak berdaya saing

14.

Kurangnya penanaman investasi pada industri kecil

15.

Kurang optimalnya pengelolaan potensi lokal sebagai nilai atraktif

Fakta Berdasarkan hasil wawancara, pelaku UMKM mengatakan bahwa pemerintah kurang memberikan bantuan berupa investasi dan pemasaran sehingga UMKM di Fokus Area Kota Kendal kalah saing dengan UMKM di wilayah lain. Belum ada investasi dalam pengembangan usaha kecil masyarakat di Kelurahan Pegulon dan Kelurahan Pekauman. Pada Kelurahan Pegulon terdapat industri konveksi, bengkel motor serta kaos namun dikarenakan minimnya investasi dari pemerintah daerah, industri tersebut belum dapat dikatagorikan berdaya saing dan tidak dapat meningkatkan minat masyarakat walaupun berada di pusat kota.

Sebagai salah satu potensi lokal yang ada pada Fokus Area Kota Kendal, alun-alun Kota Kendal tergolong sepi pengunjung dan sepi aktivitas. Hal ini dikarenakan kurangnya tingkat kenyamanan yang ada di alun-alun seperti kurangnya RTH yang menyebabkan alun-alun gersang dan membuat masyarakat malas beraktivitas disana

Taman Garuda yang difungsikan sebagai RTH pasif juga belum dapat mencerminkan RTH karena kondisinya yang tergolong sempit dan sepi oleh aktivitas masyarakat.

Nilai Prioritas

12

12

16

39 No.

Permasalahan

Fakta

Nilai Prioritas

Stadion yang ada di Kelurahan Kebondalem pada kondisinya sudah cukup baik namun masih kurang penerangan pada bagian dalam stadion. Selain itu masih ada beberapa prasarana yang belum maksimal sehingga belum cocok apabila dijadika landmark dari Fokus Area Kota Kendal. Sumber: Hasil Analisis Kelompok 2B Studio Perencanaan, 2015

Dalam mengembangkan Fokus Area Kota Kendal sebagai pusat pelayanan, terdapat beberapa masalah yang dihadapi. Permasalahan yang ada di Fokus Area Kota Kendal ini disebabkan oleh beberapa faktor yaitu belum optimalnya pelayanan dan sarana penunjang, masih rendahnya kualitas sumber daya manusia, sistem transportasi yang belum terintegrasi secara merata, kinerja ekonomi yang belum optimal, serta belum adanya nilai atraktif yang menarik investor di Fokus Area Kota Kendal. Permasalahan yang terdapat di Fokus Area Kota Kendal ini juga memiliki nilai prioritas yang dibuat berdasarkan hubungan antara satu masalah dengan masalah lainnya, tingkat urgensi setiap masalah, dan dampaknya apabila permasalahan tersebut tidak ditindaklanjuti. Untuk menyelesaikan permasalahan yang ada di Fokus Area Kota Kendal maka dibuatlah program, yang mana

waktu pelaksanaan program tersebut disusun berdasarkan nilai prioritas yang didapatkan. Semakin tinggi nilai prioritas yang diperoleh, semakin mendesak pula permasalahan tersebut. Sehingga program untuk penyelesaian permasalahan tersebut harus dilakukan dalam waktu yang sesegera mungkin dan dilakukan secara berkala. Permasalahan yang terjadi tidak lepas dari ketersediaan lahan yang terbatas di Fokus Area Kota Kendal. Jumlah penduduk yang semakin meningkat mendorong pembangunan yang semakin pesat. Hal ini pastinya juga meningkatkan kebutuhan lahan terbangun. Sementara di Fokus Area Kota Kendal ini terdapat kawasan LP2B yang tidak dapat dikonversi menjai lahan terbangun. Sehingga hal ini menjadi tantangan Fokus Area Kota Kendal untuk memanfaatkan lahan secara optimal. Berikut ini adalah skema permasalahan yang ada di Fokus Area Kota Kendal:

40

Sumber: Hasil Analisis Kelompok 2B Studio Perencanaan, 2015

Gambar 3.3 Skema Permasalahan Fokus Area Kota Kendal

3.3

Tantangan Fokus Area Kota Kendal

Berdasarkan permasalahan eksisiting yang ada, didapat juga kemungkinan terjadinya permasalahan masa depan pada Fokus Area Kota Kendal. Terdapat enam permasalahan yang diperkiraan terjadi sepanjang tahun 2017 hingga 2020. Berikut ini merupakan tabel perincian masalah masa depan yang ada pada Fokus Area Kota Kendal.

No. 1. 2. 3.

4.

Tantangan Masa Depan Besarnya migrasi masuk Konversi pertanian karena permintaan lahan permukiman Meningkatnya permintaan sarana penunjang aktivitas

Meningkatnya volume kendaraan

Tabel III.3 Tabel Tantangan Masa Depan Tahun Driving Factor Prediksi

Pembangunan Kawasan Industri Kendal dan pembangunan pertumbuhan aktivitas baru

Sumber: Hasil Analisis Kelompok 2B Studio Perencanaan, 2015

Dasar Tahun Prediksi

2020

KIK yang mulai beroperasi pada tahun 2020

2017

Pembangunan pertumbuhan aktivitas baru yang merupakan salah satu Rencana Pembangunan Jangka Pendek (RPJP)

41 Pembangunan KIK dan pusat aktivitas baru akan menimbulkan beberapa permasalahan. Permasalahan yang diakibatkan diantaranya yaitu peningkatan jumlah penduduk yang masuk ke Kota Kendal. Tingginya jumlah penduduk masuk menyebabkan pada perluasan lahan terbangun karena permintaan lahan permukiman. Peningkatan jumlah penduduk juga menyebabkan peningkatan kebutuhan akan fasilitas-fasilitas baik sosial maupun umum sebagai sarana penunjang. Pembangunan fasilitas-fasilitas pada pusat kota, akan berdampak kesejangan bagi wilayah disekitarnya dimana kurangnya pemererataan pembangunan atau pembangunan cenderung terpusat pada satu lokasi. Pembangunan “Pekerjaan yang baik tanpa fasilitas-fasilitas yang cenderung memusat pada suatu perencanaan hanya akan jadi aktivitas baru memberikan dampak peningkatan arus sulit, pergerakan pada kawasan tersebut atau meningkatnya Perencanaan yang baik tanpa volume kendaraan. Sehingga, dapat menimbulkan pelaksanaan hanya akan jadi permasalahan lain seperti kemacetan pada jam-jam arsip” tertentu. Selain itu, peningkatan arus pergerakan juga -Jusuf Kalladisebabkan oleh kedekatan fokus area Kota Kendal dengan Kawasan Industri Kendal (KIK) yang berada di Kaliwungu. Sehingga, terjadi penumpukan beban lalu-lintas pada jalur-jalur tertentu. Berikut ini skema dari tantangan masa depan Fokus Area Kota Kendal.

Sumber: Hasil Analisis Kelompok 2B Studio Perencanaan, 2015

Gambar 3.4 Skema Tantangan Masa Depan Fokus Area Kota Kendal

42 BAB IV TUJUAN DAN KONSEP PERENCANAAN 4.1

Tujuan

Fokus area Kota Kendal terdiri dari enam kelurahan yang kompak yang dianggap sebagai suatu kawasan perkotaan dengan fungsi utama kawasan perkotaan ditetapkan sebagai pusat pemerintahan kabupaten, pusat pendidikan, dan pusat perdagangan dan jasa, namun pada kondisi eksisting fokus area Kota Kendal belum dianggap optimal dalam menjalankan fungsinya sebagai pusat kota. Dengan menggunakan pendekatan konsep perencanaan superblok nantinya diharapkan fokus area Kota Kendal semakin optimal dalam menjalankan fungsinya. Oleh karena itu fokus area Kota Kendal dalam perencanaannya akan memiliki tujuan sebagai berikut, yaitu: “Mewujudkan Kota Kendal yang Unggul dan Berdaya Saing sebagai Pusat Pelayanan Regional yang Atraktif dan Terintegrasi Pada Tahun 2035” Pada prosesnya dalam mewujudkan suatu tujuan tersebut, akan dibutuhkan waktu 20 tahun sampai terwujudnya tujuan tersebut. Perencanaannya akan dilakukan secara komprehensif yang mencakup semua aspek seperti aspek fisik, ekonomi, sosial, dan sebagainya. Aspek-aspek dalam perencanaannya harus terintegrasi demi tercapainya penggunaan sumber daya yang ada secara efisien dan efektif.

4.2

Konsep Perencanaan

Superblok merupakan salah satu konsep penataan ruang yang memaksimalkan fungsi lahan pada lahan yang terbatas. Konsep ini disebut-sebut oleh para ahli tata ruang merupakan salah satu solusi dalam mengembangkan perkotaan dengan lebih efisien. Efisien energi dan efisien dalam hal pemanfaatan lahan yang terbatas pada kawasan perkotaan. Pada konsep ini semua fungsi

pemenuhan kebutuhan manusia disediakan dalam satu kawasan yang kecil. Sehingga diharapkan dapat menghemat energi dan waktu yang selama ini bayak dihabiskan untuk kegiatan mobilisasi, dari rumah ketempat kerja, rumah-sekolah, rumahpasar, dan sebaliknya. Superblok sebenarnya sudah mulai dikembangkan sejak awal abad ke-19, yaitu dengan konsep dasarnya adalah mengatasi kemacetan melalui peningkatan kepadatan. Tokoh penting yang mengemukakan konsep ini adalah Le Corbusier, yaitu seorang arsitek dan urbanis beraliran sentries. Karya Le Corbusier yang dihasilakn pada tahun 1935 adalah La Ville Radieuse atau Radiant City, yaitu merupakan sebuah rancangan kota dengan model practical dan menggunakan analogi City as machine yang terdiri dari komponen-komponen dengan fungsi yang jelas dan saling terkait untuk menghasilkan suatu kinerja tertentu. Rancangan ini diusulkan untuk dibangun di pusat kota Paris, untuk meningkatkan kapasitas perkotaan dalam rangka memperbaiki kualitas lingkungan dan efisiensi kota (kostof, 1991 ; Breheny, 1996). Gagasan ini memang tidak pernah direalisasikan, akan tetapi konsep ini telah mengilhami dan menginspirasi pengembangan dan perkembangan superblok lain diberbagai kota dan Negara. Strategi perancangan superblok yang perlu dipertimbangkan (Kamil, 2008). 1. Identity branding Banyaknya kawasan-kawasan sejenis menyebabkan setiap kawasan superblok harus memiliki identitas tematik. Dengan identitas ini maka kawasan tersebut memiliki posisi pasar yang kuat dan berbeda dengak kawasan-kawasan lainnya. 2. Mix of uses Superblok yang mandiri harus memiliki tata guna lahan yang bersifat campuran (mixed-use). Peruntukan lantai dasar harus

43

digunakan untuk kegiatan retail atau fungsi publik aktif yang secara fisik transparan untuk menjamin hadirnya aktifitas publik dari pagi hingga malam hari. 3. Massing Framework Tata bangunan dalam superblok harus memiliki kepekaan terhadap konteks urban. Konsep ‘streetwall’ dimana deretan bangunan lurus sejajar mendefinisikan ruang jalan disarankan agar dikombinasikan dengan penggunaan ruang di zona garis sempadan bangunan (GSB) sebagai jalur publik aktif. Satu bangunan yang mencolok, yang karena ketinggiannya atau keunikannya diperlukan sebagai tengaran (landmark) yang dikelilingi oleh bangunan-bangunan yang tidak terlalu menonjol. 4. Efficient Vehicular Circulation Konsep sirkulasi kendaraan dirancang seefisien mungkin. Strategi yang tebaik adalah dengan menyediakan transportasi publik internal yang tehubung dengan jaringan transportasi publik kota. 5. Multi-Layers Pedestrian Lingkage Pada dasarnya superblok harus menjadi kawasan yang aman dan nyaman bagi pejalan kaki. Untuk itu, jalur pejalan kaki tidak hanya disediakan di lantai dasar, melainkan juga dilanntai-lantai atas yang menghubungkan dan menembus gedunggedung yang berada disekitar kawasan tersebut.

4.2.1 Justifikasi Pemilihan Konsep Permasalahan yang ada pada Fokus Area Kota Kendal adalah belum optimalnya Fokus Area Kota Kendal dalam menjalankan peran dan fungsinya sebagai pusat pemerintahan dan pelayanan, guna mengembangkan pusat pelayanan dan pemerintahan yang ada pada Fokus Area Kota Kendal diterapkan konsep superblok. Konsep superblok ini diterapkan dengan beberapa pertimbangan yaitu: 1. Mengoptimalisasi penggunaan lahan, mengingat lahan yang ada pada Fokus

Area Kota Kendal banyak yang tergolong lahan LP2B. 2. Mempersingkat waktu tempuh dalam satu lokasi ke lokasi yang lain, dimana penduduk yang tinggal dapat bermukim, berkerja, dan berekreasi dalam satu lokasi. Hal ini menekankan pada kemudahan dalam aksesibilitas. 3. Memperbaiki kualitas lingkungan pada Fokus Area Kota Kendal, mengingat Fokus Area Kota Kendal 5 dari 6 kelurahan nya terkena banjir setiap tahunnya. Secara garis besar, konsep Superblok juga memberikan implikasi terhadap konsep Smart Growth yang mana merupakan konsep utama dalam pembangunan dan perencanaan kawasan Bondokenceng. Implikasi konsep Superblok terhadap konsep Smart Growth adalah dalam elemen Compact. Compact disini adalah dalam hal perencanaan dan pola tata guna lahan yang berkelanjutan. Selain itu mempertimbangkan pembangunan yang berimbang antara ruang terbangun dan ruang terbuka hijau serta adanya penciptaan kerangka regulasi tata ruang dengan mempertimbangkan kawasan konservasi berupa pertanian. Elemen Compact dalam Superblok juga menekankan terwujudnya penggunaan lahan mixed use pada pengembangan pusat pelayanan dan pemerintahan. Mixed use ini juga mempertimbangkan banyaknya lahan LP2B pada Fokus Area Kota Kendal dan untuk mempermudah aksesibilitas masyarakat dalam penerapan sistem transportasi yang efisien. Selain itu konsep Superblok juga diterapkan guna mengendalikan jumlah penduduk pada Fokus Area Kota Kendal yang diperkirakan akan bertambah seiring pembangunan KIK dan pengembangan pelabuhan di Kaliwungu.

44

4.2.2 Best Practice Kota Summarecon Bekasi adalah salah satu penerapan dari konsep superblok yang dikembangkan pada lahan seluas 240 Ha di pusat kota Bekasi. Kota Summarecon ini dirancang sebagai kawasan hunian yang nyaman dengan lingkungan yang asri, pusat komersial terkemuka, dan dilengkapi berbagai fasilitas berskala kota. Dengan tata ruangnya yang terpadu dan terintegrasi, masterplan Kota Summarecon Bekasi terdiri dari beberapa zona, diantaranya adalah zona commercial dan zona residential. Zona commercial yang terdapat di Kota Summarecon adalah Sentra Summarecon Bekasi (Mall, Shop Houses, Office Park, Hotel), Trade Center, Modern Fresh Market, Automotive Center, Financial Center, dan Building Material Center. Sedangkan pada zona residential terdiri dari cluster hunian yang modern dan tematik yang dilengkapi oleh fasilitas club house

dengan kolam renang dan sarana untuk berkumpul. Mulai dari perumahan, apartemen, townhouse, dan kondominium. Kota Summarecon Bekasi disebut sebagai kota berwawasan lingkungan, karena dirancang menyeimbangkan kehidupan modern dengan sarana, infrastruktur, dan daya dukung lingkungan yang harmonis. Dan pengawasannya dikelola oleh Town Management yang profesional dan berpengalaman. Kota Summarecon Bekasi ini telah menunjukkan sosoknya sebagai sebuah kota modern yang terus tumbuh berkelanjutan yang membangun. Terdapat beragam cluster hunian yang eksklusif dan modern, seperti Summarecon Mall Bekasi sebagai entertainment dan lifestyle center, berderet area komersil dan kuliner, hadirnya office dan pusat bisnis, dan semakin lengkap dengan sarana pendidikan berkualitas dari jenjang sekolah dasar hingga menengah.

Sumber: www.summareconbekasi.com, 2015

Gambar 4.1 Kota Summarecon Bekasi

Dilihat dari konsep superblok Kota Summarecon Bekasi, konsep ini cocok jika diterapkan pada kawasan Fokus Area Kota Kendal dengan membentuk tiga zona utama yang sesuai dengan tujuan dari konsep perencanaan kawasan fokus area ini, yaitu zona commercial, residential, dan pusat perkantoran. Mengingat kawasan Fokus

Area Kota Kendal ini berada di pusat Kabupaten Kendal dan dilalui oleh jalan pantura yang mendukung adanya ketiga zona tersebut.

45

4.3

Sasaran

Selain itu, untuk mencapai tujuan perencanaan pada fokus area Kota Kendal tersebut, maka disusunlah beberapa sasaran perencanaan sebagai berikut: 1. Terciptanya Sistem Pusat Pelayanan Publik yang Optimal Terciptanya sistem pusat pelayanan publik yang optimal mengacu pada kata kunci “pusat pelayanan regional” dalam tujuan perencanaan fokus area kota kendal. Mengoptimalkan fungsi pelayanan publik di fokus area kota kendal, maka pada tahap perencanaannya akan emfasilitasi berbagai aktivitas masyarakat dalam hal pelayanan publik. Hal tersebut dilakukan agar terciptanya pusat pelayanan publik yang optimal sesuai dengan fungsinya dalam meningkatkan kinerja pemerintah daerah yang demokratis, akuntabel, transparan, responsif, efektif, dan efisien dalam mencapai pemerintahan yang profesional. Hal ini akan didukung dengan terintegrasinya pelayanan publik yang dengan jaringan internet (online). Sehingga pada kondisi akhir yang diharapkan masyarakat akan dimudahkan dalam akses pelayanan publik, misalnya kemudahan dalam mengurus surat-surat kependudukan, dan sebagainya. 2. Terwujudnya sistem transportasi yang terpadu, efektif, dan efisien Dalam mewujudkan tujuan dari perencanaan fokus area kota kendal yang menjadi pusat pelayanan dan permukiman yang terintegrasi serta berdaya saing pada Tahun 2035, salah satu sasaran untuk mencapai tujuan tersebut adalah dengan pencapaian melalui terwujudnya sistem transportasi yang terpadu, efektif, dan efisien untuk menekan sistem perkotaan yang saling terintegrasi. Jika mengacu pada RTRW Kendal yang memiliki tiga isu strategis yang akan diimplementasikan sampai tahun 2031, yaitu TTJ, Pelabuhan, dan KIK, maka perencanaan yang berfokus

pada sistem transportasi adalah sangat penting dikarenakan 3 isu strategis tersebut akan meningkatkan mobilitas seluruh bagian wilayah Kendal. perwujudan sistem transportasi yang berkualitas akan sangat berperan dalam mencapai tujuan fokus area kota kendal yang menjadi pusat pelayanan dan permukiman yang terintegrasi serta berdaya saing pada Tahun 2035. Beberapa identifikasi dan analisis untuk mencapai sistem transportasi sistem transportasi yang terpadu, efektif, dan efisien adalah bentuk penilaian dan kriteria. Beberapa identifikasi dan analisis tersebut antara lain adalah identifikasi kawasan pusat aktivitas (perdagangan dan jasa), analisis pembentukan kawasan pusat aktivitas (perdagangan dan jasa) yang baru, identifikasi jaringan jalan, Identifikasi fasilitas transportasi umum, identifikasi built-up area, serta identifikasi kinerja atau pelayanan angkutan umum pada fokus area. 3. Terciptanya SDM yang kompeten dalam bidang teknologi dan komunikasi Terciptanya SDM yang kompeten dalam bidang teknologi dan komunikasi dapat dilakukan melalui pembangunan SDM yang unggul dan berdaya saing dalam hal teknologi dan komunikasi yang akan berdampak positif tidak hanya terhadap peningkatan daya saing dan kemandirian pada wilayah focus area, namun juga meningkatkan kualitas dan produktivitas SDM dalam mendukung pembangunan wilayah fokus area. Dalam hal ini terdapat beberapa hal yang harus menjadi prioritas utama untuk terciptanya SDM yang kompeten dalam bidang teknologi dan informasi yaitu dengan cara pendidikan dan pelatihan, kompetensi, dan pembinaan dalam bidang teknologi dan komunikasi. Hal tersebut bertujuan untuk membentuk SDM yang kompeten dan terampil sesuai dengan kebutuhan pasar yang merupakan faktor keunggulan daerah dalam menghadapi

46

persaingan global. Pemerintah memegang peranan penting dalam menyiapkan program-program strategis guna menghasilkan SDM yang kompeten untuk siap bersaing dalam pasar kerja guna mengurangi jumlah pengangguran dan kemiskinan penduduk di focus area. Dalam mencapai sasaran tersebut diperlukan beberapa identifikasi seperti dibawah ini: a. Identifikasi kualitas SDM eksisting. b. Identifikasi kemampuan masyarakat dalam menguasai teknologi dan komunikasi. c. Identifikasi pemanfaatan teknologi dalam pelayanan (pemerintah dan swasta). d. Identifikasi program pendidikan dan pelatihan eksisting. e. Identifikasi efektivitas program pendidikan dan pelatihan. 4. Terciptanya pusat pemerintahan yang mampu mendukung pengembangan perekonomian lokal Salah satu sasaran yang dirumuskan untuk mewujudkan tujuan pada fokus area kota Kendal tersebut dirumuskan berkaitan dengan tujuan utama fokus area kota kendal yang diharapkan menjadi pusat pelayanan. Pusat pelayanan dapat terwujud dengan cara mengembangkan dan memaksimalkan segala kegiatan ekonomi dan beserta fasilitas pendukungnya. Apabila, sistem perekonomian yang ada dimaksimalkan dan dioptimalkan maka akan mendukung kawasan pemerintahan yang optimal dan ideal.

5. Terciptanya daya tarik yang mampu meningkatkan investasi lokal Salah satu sasaran yang dirumuskan untuk mewujudkan tujuan fokus area kota kendal yaitu terciptanya daya tarik yang mampu meningkatkan investasi lokal yaitu dengan mendorong aktivitas ekonomi. Untuk terciptanya daya tarik yang mampu meningkatkan investasi lokal tersebut dapat dilakukan dengan melihat potensi ekonomi lokal yang berdaya saing yang dapat dikembangkan oleh fokus area kota kendal. Diharapkan terdapat pusat pelayanan yang dapat meningkatkan daya tarik dengan cara mengembangkan potensi lokal maupun pusat perdagangan dan jasa yang terdapat di fokus area kota kendal. Apabila pusat perdagangan dan jasa mampu berkembang dengan baik maka dapat meningkatkan investasi lokal fokus area kota kendal. Untuk menciptakan daya tarik tersebut diperlukan identifikasi pelayanan fasilitas umum dan sosial, identifikasi jaringan jalan, dan identifikasi kawasan strategis yang ada di fokus area seperti mengoptimalkan potensi lokal yaitu alunalun kendal, taman garuda, masjid agung kendal sebagai landmark untuk menambah nilai atraktif, dan juga dalam meningkatkan potensi UMKM, stadion, rusunawa, dan taman kawasan kali reyeng. “Pekerjaan yang baik tanpa perencanaan hanya akan jadi sulit. Perencanaan yang baik tanpa pelaksanaan hanya akan jadi arsip” – Jusuf Kalla

47 BAB V STRATEGI DAN INDIKASI PROGRAM 5.1 Sasaran 1

: Terciptanya pusat pelayanan publik yang optimal

5.1.1 Strategi 1

: Aglomerasi kantor-kantor pusat pemerintahan dalam suatu lokasi

Strategi ini didasarkan pada permasalahan yang ada di Fokus Area Kota Kendal yaitu lokasi lahan pemerintahan tidak terpusat.hal tersebut menjadikan permasalahan dalam menghambat masyarakat mengakses lokasi-lokasi perkantoran. Terdapat 7 dari 16 kantor instasi pemerintah terletak di luar Fokus Area Kota Kendal. Untuk dapat menyelesaikan masakah tersebut maka dilakukan dengan mengumpulkan beberapa elemen dalam satu wilayah. Untuk dapat melaksananan strategi tersebut diperlukan suatu program untuk memastikan indikator strategi tercapai. Berikum merupakan program-program yang merealisasikam masalah tersebut. a.

Program Relokasi Kantor-kantor Pusat Pemerintahan

Program relokasi dimaksudkan untuk membuat suatu pusat pemerintahan dimana antara satu kantor dengan kantor yang lain terdapat kedekatan jarak. Kantor pemerintahan yang akan dilakukan relokasi diantaranya Dinas UMKM, Dinas Pemuda dan Olahraga, Dinas Kebudayaan dan Pariwisata, serta Dinas Kesehatan. Pemusatan lokasi perkantoran akan diletakkan di Jalan Soekarno-Hatta,

5.1.2 Strategi 2

Kelurahan Pegulon yang merupakan jalan utama penghubung antar kecamatan dan juga antar kawasan perkotaan. Dengan adanya relokasi kantor-kantor pemerintahan tersebut ke area pusat kota, diharapkan dapat memudahkan masyarakat dalam mengaksesnya serta untuk menjalankan fungsi Kota Kendal sebagai pusat pelayanan pemerintahan. Best practice dari pemusatan lokasi-lokasi kantor pemerintahan adalah Kabupaten Magelang. Ibukota Kabupaten Magelang yaitu Kota Mungkid merupakan kawasan aglomerasi kantor-kantor pemerintahan yang kegiatannya terletak di Kelurahan Sawitan (Jalan Letnan Tukiyat). Pemusatan ini dilakukan untuk mendukung fungsi Kecamatan Mungkid sebagai pusat pemerintahan Kabupaten Magelang. Sebagian besar kantor pemerintahan terpusat di Jalan Letnan Tukiyat yang terletak di Desa Mungkid Kecamatan Mungkid. Sebagian kantor pemerintahan terletak di sepanjang jalan Mayor Unus dan Mayor Kusen. Pemindahan ibukota Kabupaten Magelang, kantor-kantor pemerintahan dipusatkan di Kelurahan Sawitan, Kota Mungkid. Tetapi, masih terdapat dua kantor yang berada di wilayah Kota Magelang yaitu Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil serta Dinas Tenaga Kerja.

: Mengoptimalkan sistem drainase dan persampahan berwawasan lingkungan

Strategi ini didasarkan pada permasalahan-permasalahan yang ada di Fokus Area Kota Kendal yaitu lebih dari 80% lokasi pelayanan publik yang terletak di daerah rawan banjir. Kemudian untuk

drainase primer yang ada di Kelurahan Patukangan dan drainase sekunder yang berada di Fokus Area Kota Kendal kondisinya buruk, hal tersebut dikarenakan banyaknya sampah di sungai dan terdapat

48 alih fungsi lahan. Minimnya TPS sehingga tidak menjangkau seluruh kawasan Fokus Area Kota Kendal yang membuat buruknya pengolahan sampah yang ada di Fokus Area Kota Kendal. Untuk indikator strategi pada permasalahan ini yaitu berupa a. Program Pembuatan Eco Drainage

pengoptimalan, dimana pengoptimalan tersebut dalm pengoptimalan fungsi dari lokasi yang di sesuaikan dengan kegunaannya. Berikut merupakan programprogram untuk mencapai strategi tersebut :

Konsep eco drainage diterapkan sebagai upaya mengelola kelebihan air dengan cara sebesar-besarnya diresapkan ke dalam tanah secara alamiah. Konsep ini juga bertujuan untuk meningkatkan kandungan air tanah sebagai cadangan pada musim kemarau. Metode yang digunakan yaitu membuat daerah resapan dalam bentuk lubang-lubang biopori di setiap halaman rumah dan taman terbuka. Pembuatan eco drainage diletakkan pada titik-titik lokasi yang rawan banjir seperti di Kelurahan Pegulon, Kebondalem, Kalibuntu Wetan, Patukangan, dan Pekauman. Program pembuatan eco drainage diharapkan dapat mengatasi permasalahan di kondisi eksisting yaitu rawan banjir.

Best practice dari penerapan eco drainage berupa pembuatan lubang biopori adalah Kota Bandung melalui gerakan sejuta biopori. Pembuatan biopori dengan melakukan pengeboran sedalam 100 sentimeter dan lubang silindris berdiameter 10-30 sentimeter. Kemudian lubang tersebut diisi dengan sampah organik. Gerakan ini merupakan kegiatan gotong royong warga dalam mengurangi genangan air yang menyebabkan banjir serta pengelolaan sampah organik. Lubang Resapan Biopori (LRB) sendiri merupakan salah satu alternatif yang solutif untuk mengatasi dan menyelesaikan berbagai permasalahan lingkungan yang ada di Kota Bandung.

Sumber: jabar.tribunnews.com

Gambar 5.1 Program Sejuta Biopori Kota Bandung

b.

Program Normalisasi Sungai

Program normalisasi sungai bertujuan untuk menambah kapasitas sungai, dimana sebelumnya kapasitas sungai berkurang dikarenakan adanya sedimentasi akibat perubahan penggunaan lahan di pinggiran sungai dan juga akibat tumpukan sampah. Normalisasi sungai dilakukan dengan cara memperbesar dimensi penampang melintang sungai pada bagian sungai yang

terjadi limpasan serta melakukan penghijauan pada area sempadan sungai. Normalisasi sungai dilakukan pada titik-titik lokasi terdampak banjir, yaitu di Kelurahan Pegulon, Kebondalem, Kalibuntu Wetan, Patukangan, dan Pekauman. Best practice normalisasi sungai salah satunya yaitu normalisasi sungai Cikapundung, Bandung. Normalisasi sungai dilakukan dengan

49 pembersihan sempadan dan badan Sungai Cikapundung dengan metode ‘reboisasi’ dan

‘eco-engineering’ dan pembangunan talud dan ruang hijau sepanjang sungai.

Sumber: download.portalgaruda.org

Gambar 5.2 Penampang Sungai Blukar

c.

Program Pengelolaan Sampah Terpadu

Pengelolaan sampah terpadu merupakan kombinasi dari pengelolaan sampah dengan daur ulang dan pengomposan. Pendekatan ini merupakan manifestasi dari sistem 3R (Reduce, Reuse, and Recycle). Pengelolaan sampah terpadu dilakukan dengan mengolah sampah organik menjadi kompos dan untuk sampah anorganik yang memiliki value kemudian dijual. Program ini akan dilaksanakan di setiap kelurahan yang di Fokus Area Kota Kendal dengan best practice Kampung Organik di Kelelurahan Kemirirejo, Kota Magelang yang mengacu kepada undang-

undang No.18 Tahun 2008 Tentang Pengelolaan Sampah. Pada best practice yaitu Kampung Organik di Kelurahan Kemirirejo telah menerapkan pengolahan sampah dengan daur ulang dan pengomposan dan di setiap desa harus disediakan bank sampah untuk menampung sampah-sampah anorganik yang masih memiliki nilai jual dan dapat di daur ulang menjadi barang-barang kreatif. Program ini ditujukan untuk mengurangi timbulan sampah rumah tangga dan mengubah kebiasaan masyarakat dalam pengelolaan sampah.

Sumber:www.magelangkota.go.id

Gambar 5.3 Kampung Organik Kelurahan Kemirirejo

50 d.

Program Peremajaan Pasar Tradisional

Program peremajaan pasar tradisional dilakukan untuk memperbaiki kualitas serta kuantitas. Peremajaan dalam hal kualitas yaitu untuk meningkatkan kebersihan sehingga pembeli nyaman berbelanja di pasar tersebut. Pengadaan fasilitas khusus untuk pengolahan sampah organik menjadi pupuk organik cair atau meggunakan pendekatan pengelolaan 3R. Sedangkan untuk peningkatan kuantitas yaitu penambahan jumlah kios atau los-los yang ada. Program ini akan dilaksanakan di Kelurahan Pegulon dengan menggunakan best practice Pasar Segamas Purbalingga yang mengacu kepada Peraturan Menteri

Perdagangan Republik Indonesia Nomor 70/M-DAG/PER/12/2013 tentang Pedoman Penataan dan Pembinaan Pasar Tradisonal. Penerapan yang dilaksanakan sesuai best practice yang telah ada adalah citra pasar diubah menjadi pasar yang mudah dijangkau, bersih, dan tertata rapi serta pasar tradisional berkonsep modern dilengkapi dengan fasilitas pengolahan sampah dan penyediaan jumlah kios yang mencukupi. Sehingga dari program ini diharapkan dapat menampung lebih banyak pedagang dan tidak terjadi pasar tumpah yang dapat menjadi hambatan samping jalan.

Sumber: jateng.tribunews.com

Gambar 5.4 Pasar Segaman Purbalingga

e.

Program Peningkatan Kapasitas Rumah Sakit

Program peningkatan kapasitas rumah sakit dilakukan dengan penambahan daya tampung pasien (jumlah tempat tidur). Peningkatan jumlah tempat tidur ini akan dikembangkan secara bertahap hingga memenuhi seluruh kapasitas yang direncanakan sesuai dengan kebutuhan. Ketersediaan tempat tidur ditunjang dengan penyediaan fasilitas penunjang yang memadai agar pelayanan bisa dilaksanakan secara optimal. Program ini akan

dilaksanakan di Kelurahan Patukangan dengan menggunakan best practice Permen Kesehatan Nomor 340/MENKES/PER/IIII/2010. Berdasakan best practice, standar kapasitas untul rumah sakit tipe B minimal adalah 200 TT sedangkan pada kondisi eksisting jumlah tempat tidur pasien yang ada adalah 202 TT, maka akan dilakukan penambahan untuk dapat meningkatkan pelayanan rumah sakit dalam hal infrastruktur.

51 5.2 Sasaran 2

: Terwujudnya sistem transportasi yang terpadu, efektif, dan efisien

5.2.1 Strategi 1

: Meningkatkan pelayanan transportasi untuk memperlancar mobilitas masyarakat

Strategi ini didasarkan pada strategi untuk mengatasi masalah tersebut, masalah yang ada di Fokus Area Kota indikator dari strategi tersebut yaitu Kendal yaitu sistem transportasi umum peningkatan pelayanan transportasi dalam yang belum optimal dimana di Kelurahan hal ketersediaan sarana, kapasitas angkutan Sijeruk dan Kalibuntu Wetan belum umum, dan jam operasional serta mobilitas terjangkau transportasi umum. Kemudian yang lancar. Untuk mencapai strategi terdapat tingginya ketergantungan tersebut, diperlukan program-program sebagai berikut: masyarakat terhadap pengguna kendaraan pribadi. Berdasarkan permasalahan dibuat a. Program Penentuan Jaringan Lintas Angkutan Barang/Kargo menimbulkan kemacetan dan memudahkan Salah satu permasalahan pada fokus askses yang ada. Tujuan dari sasaran area terkait dengan transportasi umum program ini bertujuan untuk mencapai adalah adanya fungsi ganda jalur pantura suatu sistem transportasi yang optimal dan dimana menimbulkan penghambatan pada memudahkan segala akses yang ada. jalan kota. Pada perencanaannya akan Penentuan jaringan lintas angkutan barang dibuat jalur alternatif baru sebagai jalur ini juga untuk mempermudah distribusi pemisah antara jalan kota dan jalan nasional barang dan mendukung mobilitas (pantura). Jalur peralihan akan difungsikan perekonomian pada fokus area Kota Kendal. pada Jl.Stadion Baru Kendal yang melewati Best practice yang digunakan yaitu kelurahan Kebondalem dan Kelurahan transportasi barang di Kota Batam. Sijeruk. Best practice pada penerapan Transportasi barang di Kota Batam adalah jaringan lintas angkutan barang/kargo yaitu pendukung utama kegiatan industri dan sesuai dengan penerapan sistem manufaktur di Kota Batam. Transportasi transportasi yang ada di Kota Batam khususnya dalam penentuan jaringan lintas barang dan sistem distribusinya merupakan isu yang kompleks berkaitan dengan nilai angkutan barang. Dimana dalam barang, ukuran dan volume, ketepatan penentunnya telah terpisah antara jalur kota dengan jalur nasional sehingga tidak waktu, sifat barang yang berbeda-beda. b. Program Penyusunan Rencana Jaringan Trayek dan Sistem Zoning (Operasional maupun Tarif) Program dari meningkatkan pelayanan transportasi untuk memperlancar mobilitas masyarakat yaitu salah satunya dengan penyusunan rencana jaringan trayek dan zoning. Transportasi umum perkotaan di Fokus Area Kota Kendal saat ini masih belum dapat dikatakan efektif dan efisien sehingga belum dapat menjadi moda andalan masyarakat dalam mobilisasi. Rute trayek angkutan umum pada kondisi

eksisting sampai pada tahun terakhir 2015 masih belum dikatakan optimal, hal ini dapat dilihat seperti dalam hal kondisi fisik moda angkutan umum, jaringan trayek, dan waktu operasional. Kondisi fisik bus kota dan angkot yang ada saat ini masih dikatakan buruk. Best practice pada penerapan program penyusunan jaringan trayek dan zoning yang terdapat di Negara Singapore. Pemerintah Negara Singapore

52 melakukan aturan-aturan yang ketat untuk mengurangi jumlah kendaraan pribadi sehingga pemerintah melakukan strategi dalam mengatasi hal tersebut yaitu dengan membuat suatu program dan peningkatan kualitas BRT yang menjangkau ke semua lokasi. Secara operasional penggunaan kendaraan umum di Singapore lebih murah dibandingkan dengan penggunaan kendaraan pribadi, karena di Singapore terdapat aturan pemerintah akan meningkatkan kebijakan ERP. Selain melanjutkan area kawasan berbayar yang sekarang ini diberlakukan, pemerintah akan menerapkan sistem ERP baru, yaitu sistem ERP berbasis satelit. Dengan sistem ERP berbasis satelit, pengendara kendaraan bermotor akan dikenai biaya sesuai dengan jarak tempuh. Dalam pembayaran tiket bus dapat dilakukan secara cash dan dapat menggunakan tiket. Harga tiket dapat

Sumber : netizen.com (a)

dilihat pada papan pengumuman halte. Terdapat juga kartu pelanggan yaitu EZ-link card atau Singapore Tourist Pass (STP). EZLink kartu yang bisa di-top up, setiap diunakan saldonya akan berkurang. Sedangkan STP adalah kartu yang diperuntukkan untuk turis yang ingin mengeksplore Singapore lebih banyak tanpa harus menghabiskan banyak biaya. Ada 3 jenis, 1-day pass, 2-day pass, dan 3-day pass. Jaringan trayek eksisting pada Fokus Area Kota Kendal masih belum melalui seluruh wilayah terutama untuk fokus area sehingga dalam program ini akan direncanakan jaringan trayek angkutan umum yang seratus persen menjangkau seluruh bagian wilayah fokus area dan Bondokenceng, juga jaringan trayek angkutan umum yang saling terkoneksi antarwilayah, baik fokus area dengan Bondokenceng, maupun fokus area terhadap Kabupaten Kendal.

(b)

Gambar 5.5 (a) Rute Jaringan Trayek BRT (b) Pembayaran BRT

c.

Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Transportasi Umum

Salah satu program dalam mengotimalkan sistem transportasi umum pada Fokus Area Kota Kendal adalah dengan penyediaan fasilitas-fasilitas transportasi umum seperti trayek yang menjangkau pusat-pusat aktivitas, halte, serta moda angkutan yang memadai. Kondisi eksisting fasilitas transportasi umum masih belum dalam keadaan yang cukup baik seperti masih belum adanya halte-halte sebagai transfer point sehingga menyebabkan angkutan umum kota ‘ngetem’ di sembarang tempat. Program ini juga adalah salah satu

bentuk komitmen untuk menciptakan Kota Kendal yang lebih maju dimana moda transportasi umum menjadi pilihan utama bagi masyarakat. Best practice pada penerapan program ini didapatkan dari salah satu program yang ada di Singapore, dimana di Singapore terdapat peningkatan transportasi publik yang berbasis Bus Rapid Transit (BRT) untuk mengurangi volume kendaraan. Sistem ini dilakukan dengan melakukan dengan menetapkan peraturan yang ketat tentang kendaraan pribadi, dimana peraturan tersebut berupa

53 peningkatan area prabayar yaitu semakin jauh jarak menggunakan kendaraan pribadi maka semakin mahal biaya ERP. Di setiap lokasi pemberhentian atau halte, dapat ditemui rute perjalanan bus yang melewati lokasi tersebut dengan nomer bus dan rute perjalanan yang informatif. Sehingga

masyarakat atau wisatawan mudah dalam melakukan perjalanan. Penyediaanpenyediaan fasilitas transportasi umum direncanakan akan disebar ke seluruh wilayah fokus area dan regional Bondokenceng seperti halte, signage, dan papan-papan informasi rute trayek.

Sumber : detik.com

Gambar 5.6 Pengadaan Transportasi Umum dan Sarana Pendukung di Singapore

d.

Program Penyuluhan Pelayanan dan Operasi BRT

Pada kondisi eksisting saat ini belum terdapat BRT Kendal, moda angkutan yang ada masih baru berupa angkutan kota dan Program penyuluhan pelayanan dan operasi BRT merupakan program sosialisasi pelayanan transportasi umum kota yang terintegrasi pada kinerja akhir. Best practice pada penerapan program ini didapatkan sesuai dengan penerapan BRT yang ada di Singapore. Program penyuluhan ini bertujuan agar masyarakat mengetahui sistem transportasi umum kota yang baru dan digunakan sebagai awal dalam skenario transformasi moda transportasi masyarakat dari penggunaan moda kendaraan pribadi menjadi menggunakan angkutan umum. Kegiatan yang dilakukan berupa e. Program Friday Free Day BRT

penginformasian melalui media cetak dan melalui forum masyarakat. Best practice BRT di Singapore ini, operasional BRT-nya dilakukan dengan penekanan peraturanperaturan yang ketat, hal tersebut ketika memperkenalkan kebijakan baru, Singapore membutuhkan beberapa bulan untuk memperkenalkan kebijakan baru penggunaan kartu elektronik dalam sistem transportasi mereka pada awal 2000-an. Ada iklan layanan masyarakat di televisi, keterangan pemerintah di surat kabar dan pemberitaan televisi, serta ada beberapa merupakan salah satu cara untuk menghimbau masyarakat dalam penggunaan transportasi umum.

Sistem transportasi memiliki dampak penting terhadap lingkungan. Salah satu program yang ramah lingkungan untuk angkutan masal yaitu dengan pengadaan BRT. BRT (Bus Rapid Transit) merupakan angkutan masal dengan bahan bakar gas yang lebih ramah lingkungan. Program ini

bertujuan untuk meningkatkan minat masyarakat dalam menggunakan moda transportasi umum, hal ini dikarenakan data eksisting masyarakat yang menggunakan kendaraan umum memiliki persentase masih sangat kecil, yaitu sekitar 11% sehingga mobilisasi perjalanan kota lebih

54 lancar dan mudah. Peningkatan jumlah pengguna kendaraan umum di perkotaan akan berdampak juga pada kualitas

5.2.2 Strategi 2

lingkungan yang lebih terjaga karena turunnya tingkat emisi gas kendaraan.

: Melakukan rekayasa transportasi yang ramah lingkungan dan terintegrasi dengan sistem transportasi regional (Integrated Transportation)

Strategi dalam melakukan rekayasa yaitu transportasi yang berkualitas dan transportasi ini didapatkan berdasarkan memiliki efektifitas waktu pelayanan serta potensi yang ada di Fokus Area Kota Kendal terintergrasi. Untuk mencapai strategi yaitu terdapat jalur arteri primer. Dalam tersebut, diperlukan program : pencapainya terdapat indikator strategi a. Program Peremajaan Moda Transportasi Umum Salah satu pontensi yang ada di Fokus aman dan tepat waktu dari infrastruktur, kendaraan dan jadwal. Menggunakan bus Area Kota Kendal yaitu terdapat jalur arteri primer. Pada kondisi eksisiting Fokus Area untuk melayani servis yang kualitasnya lebih baik dibandingkan servis bus yang Kota Kendal sampai tahun 2015, sarana lain. Setiap sistem BRT pasti menggunakan transportasi umum yang ada berupa sistem improventasi yang berbeda, angkutan kota, bus kota, taksi, dsb. Kondisi walaupun improventasinya berbagi dengan moda transportasi umum eksisting masih sistem BRT yang lain. Untuk mencapai dapat dikatakan buruk. Buruknya kondisi sistem transportasi yang ramah lingkungan moda transportasi umum terutama dan hemat energi, ada beberapa hal yang angkutan umum massal seperti angkot dan perlu dijalankan antara lain: Rekayasa lalu bus kota, salah satunya dapat dilihat dari lintas; rekayasa lalu lintas khususnya tingginya polusi yang ditimbulkan. Best menentukan jalannya sistem transportasi practice pada penerapan program yang direncanakan. Penghematan energi peremajaan moda transportasi umum dan reduksi emisi pencemaran dapat sesuai pada Departemen Perhubungan Direktorat Jendral Perhubungan Darat. dioptimasi secara terpadu dalam perencanaan jalur, kecepatan rata-rata, Penerapan program peremajaan moda jarak tempuh per kendaraan per tujuan transportasi umum sesuai pada Departemen Perhubungan Direktorat Jendral (vehicle mile trip dan passenger mile trip), dan seterusnya. Pada kondisi akhir dari Perhubungan Darat. Berdasarkan kondisi perencanaan akan tercipta suatu moda pada Fokus Area Kota Kendal diadakan transportasi umum yang ramah lingkungan. transportasi umum yang ramah lingkungan dan nyaman dari kualitas fis Bus Rapid Transit atau disingkat BRT adalah sebuah sistem bus yang cepat, nyaman, 5.2.3 Strategi 3 : Meningkatkan partisipasi masyarakat dalam perencanaan transportasi kota Dalam mencapai strategi ini didapatkan dari potensi yang ada di Fokus Area Kota Kendal. peningkatan partisipasi masyarakat dalam perencanaan transportasi diwujudkan dengan pelibatan masyarakat dalam penyusunan rencana

pengadaan transportasi umum dan juga saranan prasarana. Hal tersebut dimaksudkan agar transportasi umum yang disediakan lebih tepat guna (sesuai dengan kebutuhan mayarakat).

55 a.

Program Peningkatan Partisipasi Masyarakat dalam Perencanaan Transportasi Umum

Partisipasi masyarakat dalam kegiatan perencanaan transportasi akan dibuat melalui forum kemasyarakatan terkait penyediaan sistem transportasi umum dan masyarakat juga berperan dalam hal penyediaan transportasi umum perkotaan, adalah sebagai fasilitator bagi stakeholder dalam mengambil keputusan. Best practice yang digunakan pada program ini yaitu transportasi di Kota Bandung, dimana di Kota Bandung tingkat partisipasi

masyarakat dalam sistem transportasi yang ada berperan aktif untuk mengembangkannya. Program partisipasi masyarakat dalam perencanaan transportasi umum juga untuk ditujukan untuk menciptakan suatu sistem transportasi yang berkelanjutan. Peran masyarakat dalam perencanaan sistem transportasi umum pada Fokus Area Kota Kendal melalui program ini akan ditargetkan sebesar 30%.

Sumber : m.solopost.com

Gambar 5.7 Partisipasi Masyarakat dalam Menggunakan BRT

5.3

Sasaran 3

5.3.1 Strategi 1

: Terciptanya SDM yang berkompeten : Meningkatkan minat masyarakat dalam berwirausaha untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat.

Peningkatan minat masyarakat dalam berwirausaha diharapkan mampu membuat masyaakat lebih produktif dan mempunyai peluang untuk mengoptimalkan diri sehingga akan menambah lapangan pekerjaan baru. Peningkatan minat a.

berwirausaha perlu dilakukan mengingat tingginya tingkat pengangguran di Fokus Area Kota Kendal yaitu sebesar 12,4 %. Berikut adalah program-program dalam peningkatan minat masyarakat untuk berwirausaha:

Program Pelatihan dan Keterampilan Masyarakat Berbasis Ekonomi Kreatif (Kendal Entrepreneurship) melalui Pendidikan Non Formal

Pelatihan dan keterampilan masyarakat berbasis ekonomi kreatif (Kendal Entrepreneurship) merupakan pengembangan kemampuan, kemandirian, keberdayaan, dan produktivitas masyarakat yang bergerak di sektor

ekonomi kreatif (usaha kecil) pada bidang pertanian, industri, serta produk olahan yang diharapkan bisa menjadi salah satu sumber pendapatan masyarakat. Program ini didukung dengan tersedianya pendidikan non formal di masyarakat

56 berupa pelatihan keterampilan. Kegiatan pelatihan dan keterampilan ini akan dilaksanakan di setiap kelurahan yang ada di Fokus Area Kota Kendal. Best Practice dari program ini adalah Kota pekalongan, dimana telah menerapkan pelatihan dan keterampilan masyarakat berbasis ekonomi kreatif melalui pendidikan non formal

dengan melakukan peningkatan keterampilan yang dilakukan melalui pelatihan di bidang produksi, manajemen pembukuan dan tata kelola keuangan, pengemasan, serta pemasaran. Sehingga dari program ini diharapkan akan tercipta suatu komunitas ekonomi kreatif, yaitu Kendal Entrepreneurship.

Sumber : BPMPKB Pekalongan

Gambar 5.8 Program Pelatihan Keterampilan Masyarakat

b.

Program Permodalan Usaha Kecil Masyarakat

Usaha kecil masyarakat merupakan kegiatan ekonomi rakyat berupa kegiatan usaha kecil dan perlu dilindungi untuk mencegah dari persaingan usaha yang tidak sehat. Dalam menjalankan sebuah usaha, salah satu faktor pendukung yang sangat dibutuhkan berupa modal. Program ini didukung dengan adanya pengadaan koperasi simpan pinjam dan pemberian modal berupa dana, keterampilan, dan fasilitas peralatan operasional. Nantinya program simpan pinjam ini akan

dilaksanakan pada setiap kelurahan yang ada di Fokus Area Kota Kendal. Best Practice dari program ini adalah Kota pekalongan dimana Kota Pekalongan telah menerapkan pengadaan koperasi simpan pinjam dan pemberian modal bagi usaha kecil untuk membantu dalam mengembangkan usaha kecil yang berpotensi untuk dikembangkan. Sehingga dari program ini diharapkan usaha kecil masyarakat yang telah dibangun sebelumnya dapat berkembang lebih maju dan dapat berdaya saing.

Sumber : BPMPKB Pekalongan

Gambar 5.9 Aktivitas Pemodalan Usaha Kecil Masyarakat

57 5.4

Sasaran 4

: Terciptanya pusat pemerintahan yang mampu mendukung pengembangan perekonomian lokal

5.4.1 Strategi 1

: Meningkatkan kerjasama antara pemerintah dengan masyarakat dalam mengembangkan sentra-sentra industri kecil

Kerjasama dilakukan oleh pemerintah dengan masyarakat dalam mengembangkan sentra-sentra industri, kerjasama tersebut dilakukan dengan harapan dapat menciptakan iklim usaha kecil yang kondusif. Penciptaan iklim usaha ini diperlukan mengingat pada Fokus Area a.

Kota Kendal, minat masyarakat untuk mengikuti pelatihan UMKM masih tergolong rendah dimana dari total responden hanya 30% yang memiliki minat dalam mengikuti pelatihan. Berikut adalah program-program dalam peningkatan minat masyarakat untuk mengikuti pelatihan UMKM:

Program Penciptaan Iklim Usaha Kecil Menengah yang Kondusif

Program penciptaan iklim usaha kecil menengah yang kondusif ditujukan untuk memfasilitasi terselenggaranya iklim usaha yang kondusif, efisien, sehat dalam persaingan usaha dan non-diskriminatif serta akan berdampak pada berkurangnya hambatan dalam berusaha, meningkatkan efisiensi dan meningkatnya mutu layanan birokrasi bagi kelangsungan perkembangan dan peningkatan kinerja usaha Usaha Kecil dan Menengah melalui pengurangan hambatan dalam berusaha, meningkatkan efisiensi dan meningkatkan mutu layanan birokrasi. Arah kebijakan dilaksanakan melalui penataan peraturan UMKM, pembentukan forum dan peningkatan koordinasi, pengembangan dan dukungan kegiatan kajian terapan, pengembangan

model dalam hasil-hasil kajian dan penelitian yang sesuai dengan kebutuhan dan skala usaha, serta peningkatan kemampuan dan kualitas aparatur. Indikator kinerja yang ingin dicapai yaitu pertumbuhan usaha kecil yang memiliki ijin usaha akan tumbuh sebesar 50%. Tahun pelaksanaan nya antara tahun 2016 sampai dengan tahun 2031. Penanggung jawab dari program penciptaan iklim usaha kecil menengah yang kondusif ini yaitu Dinas Koperasi dan UKM, Dinas Perindustrian dan Perdagangan dan pihak swasta. Best Practice program ini yaitu diterapkan Dinas Koperasi dan UKM Provinsi Sumatera Utara dalam penciptaan iklim usaha kecil menengah yang kondusif.

Sumber : bpmpt.kulonprogokab.go.id

Gambar 5.10 Proyek Penciptaan Iklim Kondusif

58 b.

Program Pengembangan Sentra-sentra Industri Potensial dengan Menciptakan Kawasan atau Pusat Industri Kecil

Program tersebut memiliki tujuan meningkatkan skala usaha pelaku Usaha Mikro dan Kecil sehingga menjadi usaha yang mandiri dan mampu bersaing, serta meningkatkan kesejahteraan pelaku Usaha Mikro dan Kecil. Selain itu juga ditujukan untuk memberikan bantuan dukungan terhadap Usaha Kecil dan Menengah serta mempermudah, memperlancar dan memperluas akses Usaha Kecil dan Menengah terhadap sumber daya produktif sehingga Usaha Kecil dan Menengah mampu bersaing di pasar dengan pelaku usaha lainnya. Dengan melakukan peningkatan skala usaha, peningkatan kualitas produk dan pengelolaan usaha, fasilitasi sarana dan prasarana, meningkatan akses pelaku UMKM untuk pembiayaan usaha, meningkatan penguasaan pasar bagi pelaku UMKM, peningkatan penguasaan teknologi

bagi pelaku UMKM, peningkatan akses pelaku UMKM terhadap bahan baku, peningkatan akses terhadap informasi pasar, serta dukungan terhadap usaha UMKM. Indikator kinerja yang ingin dicapai yaitu meningkatnya jumlah sentra-sentra industri UMKM. Tahun pelaksanaan nya antara tahun 2016 sampai dengan tahun 2031. Penanggung jawab dari program pengembangan sentra-sentra industri potensial dengan menciptakan kawasan atau pusat industri kecil ini yaitu Dinas Koperasi dan UKM, Disperindag, pihak swasta. Best Practice dalam program ini adalah penerapan Dinas Koperasi dan UKM Provinsi Sumatera Utara Dinas Koperasi dan UKM Provinsi Sumatera Utara dalam pengembangan sentra-sentra industri potensial dengan menciptakan kawasan atau pusat industri kecil.

Sumber : netoksawijirusnoto.blogspot.com

Gambar 5.11 Pengembangan Sentra Industri Potensial

c.

Program Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi

Program peningkatan promosi dan kerjasama investasi didukung dengan adanya penciptakan beberapa hal seperti tersedianya data informasi daerfah yang uptodate untuk pengembangan investasi. Selain itu juga terlaksananya fasilitasi dan koordinasi percepatan pembangunan kawasan produksi daerah tertinggal (P2KPDT), terlaksananya koordinasi yang baik antar lembaga dan instansi dalam pengendalian pelaksanaan investasi,

meningkatnya koordinasi dan kerjasama di bidang penanaman modal dengan instansi pemerintah dan pelaku usaha, terlaksananya peningkatan pemantauan pembinaan dan pengawasan penanaman modal, terselenggaranya pameran dan temu usaha di dalam maupun luar wilayah. Indikator kinerja yang ingin dicapai yaitu investasi bagi industri kecil. Tahun pelaksanaan nya antara tahun 2016 sampai dengan tahun 2031. Penanggung jawab dari

59 program peningkatan promosi dan kerjasama investasi ini yaitu Dinas UMKM, pelaku industri kecil, investor. Best Practice

d.

program ini diterapkan oleh Badan Pelayanan Penanaman Modal dan Perijinan Terpadu Pemerintah Provinsi Jambi.

Program Perhimpunan Pelaku Ekonomi Unggul Daerah

Program tersebut memiliki tujuan untuk menumbuhkan perhimpunan pelaku ekonomi unggul daerah dan meningkatkan kualitas kelembagaan pelaku ekonomi unggul daerah sehingga pelaku ekonomi unggul daerah dapat tumbuh, berkembang dan berjalan sesuai dengan jati dirinya. Program tersebut dilakukan melalui peningkatan akuntabilitas pengelolaan kelembagaan pelaku ekonomi unggul daerah, penataan administrasi dan evaluasi pemberian badan hukum perhimpunan pelaku ekonomi unggul daerah, sosialisasi manfaat adanya perhimpunan pelaku ekonomi unggul daerah kepada pelaku

UMKM maupun masyarakat, melakukan koordinasi dan sinkronisasi pelaksanaan kebijakan di bidang kelembagaan dan pemberdayaan pelaku ekonomi unggul daerah, serta peningkatan kemampuan dan kualitas aparatur pelaku ekonomi unggul daerah. Indikator kinerja yang ingin dicapai yaitu meningkatnya jumlah komunitas usaha ekonomi unggul. Tahun pelaksanaannya antara tahun 2016 sampai dengan tahun 2031. Penanggung jawab dari program perhimpunan pelaku ekonomi unggul daerah ini yaitu Disperindag dan pihak swasta.

Sumber : wirausahamandiri.co.id

Gambar 5.12 Perhimpunan Pelaku Ekonomi Unggul Daerah

e.

Program Penciptaan Wirausaha Baru Pengembangan Usaha dan Lembaga Diklat

Program penciptaan Wirausaha Baru bertujuan untuk mewujudkan Sumber Daya Manusia berkualitas, serta menambah jumlah pengusaha yang tangguh dan mandiri. Program tersebut juga memiliki tujuan untuk mengembangkan jiwa dan semangat kewirausahaan serta meningkatkan daya saing UMKM sehingga dapat merubah pemikiran masyarakat tentang wirausaha dan pada akhirnya pola pikir yang berkembang di masyarakat berubah secara perlahan dari mencari pekerjaan menjadi pembuat lapangan kerja

yang

Didukung

Adanya

Lembaga

dan meningkatkan keunggulan kompetitif Usaha Kecil Menengah. Dengan melakukan pemberian keahlian kepada masyarakat sehingga mampu untuk berusaha, menumbuhkan kesadaran untuk berwirausaha dalam kelompok-kelompok masyarakat, memfasilitasi sarjana non produktif untuk meningkatkan produktivitasnya, serta meningkatkan kualitas dan ragam produk-produk UMKM sehingga mampu bersaing di pasar. Indikator kinerja yang ingin dicapai yaitu meningkatnya jumlah wirausaha baru.

60 Tahun pelaksanaannya antara tahun 2016 sampai dengan tahun 2031. Penanggung jawab dari program Penciptaan wirausaha

baru yang didukung adanya lembaga pengembangan usaha dan lembaga diklat ini yaitu Disperindag dan pihak swasta.

Sumber : wirausahamandiri.co.id

Gambar 5.13 Bentuk Wirausaha Baru

5.5

Sasaran 5

: Terciptanya daya tarik yang mampu meningkatkan investasi lokal

5.5.1 Strategi 1

: Mengoptimalkan potensi lokal melalui pemberdayaan masyarakat untuk meningkatkan daya tarik investor

Strategi ini dilatarbelakangi berdasarkan potensi dan permasalahan yang ada di Fokus Area Kota Kendal. Permasalahannya adalah kurang optimalnya pengelolaan potensi lokal sebagai nilai atraktif dan potensi adalah terdapatnya potensi lokal yang dapat dikembangkan sebagai nilai atraktif yang ada di Fokus Area Kota Kendal sehingga strategi ini perlu dikembangkan untuk mendukung pembangunan dengan beberapa indikator a.

penting, diantaranya adalah penyediaan infrastruktur yang memadai guna meningkatkan nilai atraktif yang dapat menarik minat masyarakat, melakukan optimalisasi pemasaran potensi lokal melalui penyelenggaraan event-event daerah dalam rangka meningkatkan kunjungan wisatawan dan penarikan investor serta meningkatkan minat masyarakat setempat untuk berkontribusi dalam mengembangkan potensi lokal

Program Peningkatan Sarana dan Prasarana (Penyediaan Fasilitas, Regulasi, dan Insentif Investasi)

Program ini dilaksanakan guna meningkatkan dan melengkapi sarana dan prasarana dalam pengembangan potensi lokal. Pada potensi lokal berupa Stadion Kota Kendal, pada kondisi eksistingnya belum terdapat lampu stadion. Oleh karenanya, akan diadakan penyediaan lampu penerangan pada area stadion dan lampu utama stadion. Sedangkan untuk potensi lokal berupa taman alun-alun Kota Kendal akan dikembangkan spot-spot yang dapat menarik minat masyarakat, tata letak tanaman sebagai estetika, gazebo untuk tempat bersantai, dan fasilitas free wifi. Best Practice untuk Stadion yaitu Stadion

Jakabaring, Palembang yang merupakan stadion multifungsi terbesar ketiga di Indonesia dan salah satu stadion terbaik yang bertaraf internasional. Sedangkan Best Practice untuk Alun-Alun yaitu Alun-Alun Kota Malang yang dinamakan ‘Taman Bermartabat’ ini memiliki estetika taman seperti pos penghias payung, area taman bermain, gazebo mini yang unik yang tersebar di empat sudut Alun-Alun serta dilengkapi dengan fasilitas free wifi. Alunalun Malang ini memiliki landmark berupa air mancur di tengah alun-alun. Pada malem hari air mancur akan menyala oleh lampulampu yang berada di sekitar air mancur.

61 Pada kawasan alun-alun terdapat landasan untuk skateboard, Jalur khusus untuk sepeda juga dibagun mengitari kawasan alun-alun. Termasuk lokasi terbuka untuk menampung jamaah Masjid Agung Jami' Kota Malang (jamaah untuk sholat Hari Raya) yang berada di dekat masjid. Alunalun kota malang juga dilengkapi fasilitas

seperti taman bermain, kursi taman, dan gazebo. Uniknya pada taman bermain ini terdapat burung merpati putih untuk mempercantik suasana alun-alun. Program ini dilaksanakan di Kelurahan Kebondalem untuk Stadion Kota Kendal dan Kelurahan Patukangan untuk Alun-Alun Kota Kendal.

Sumber : halomalang.com

Gambar 5.14 Alun-alun Kota Malang

b.

Program Pengembangan Obyek Potensial sebagai Destinasi Unggulan di Kabupaten Kendal

Program ini dimaksudkan untuk mengembangkan dan memperkenalkan potensi lokal melalui penyelenggaraan event-event daerah dimana di dalamnya terdapat pengenalan-pengenalan potensi apa saja yang terdapat di Fokus Area Kota Kendal yang dapat menarik investor untuk bekerjasama guna meningkatkan nilai investasi daerah. Program ini dilaksanakan di Kelurahan Kebondalem dan Kelurahan Patukangan. Best Practice yang digunakan adalah Kota Jakarta yang memanfaatkan pengenalan potensi lokalnya lewat Pekan Raya Jakarta atau PRJ. Pekan Raya Jakarta

(PRJ) atau Jakarta Fair adalah pameran tahunan terbesar di Indonesia. Walaupun dinamai "pekan", biasanya berlangsung selama satu bulan penuh dari pertengahan Juni sampai pertengahan Juli untuk memperingati hari jadi Kota Jakarta. Acara yang diselenggarakan dalam kurun waktu satu tahun sekali ini memang sangat sudah sepantasnya di kunjungi oleh masyarakat luas, karena dalam acara ini terdapat banyak sekali program suguhan yang sangat menarik.

62

Sumber: otomotif.news.viva.co.id

Gambar 5.15 Pekan Raya Jakarta 2015

c.

Peningkatan Kualitas Sumberdaya Manusia di Bidang Pariwisata

Program ini dimaksudkan untuk meningkatkan minat masyarakat dalam hal pengelolaan, pengembangan, dan pemeliharaan potensi lokal terutama di bidang pariwisata. Adanya sumberdaya yang mencukupi dalam pengembangan potensi lokal akan meningkatkan kualitas dari potensi itu sendiri dan menjadikannya obyek yang atraktif sehingga dapat menarik minat masyarakat luar. Peningkatan sadar wisata salah satunya adalah dengan membentuk kelompok sadar wisata seperti Pokdarwis agar dapat membantu dalam mempromosikan potensi lokal yang ada di Kota Kendal seperti pembuatan website resmi dan memperkenalkan potensi lokal Kota Kendal lewat pengadaan event-event daerah. Best Practice yang digunakan adalah Pokdarwis Dieng Pandawa Wonosobo merupakan Pokdarwis yang tidak hanya

mampu memperdayakan pemuda dan pemudi bahkan semua lapisan masyarakat dari orang tua (Pelaku seni dan budaya), petani, kaum perempuan dan ibu-ibu (pelaku pengelola home stay dan home industry makanan khas). Programnya juga bersifat sustainable development, sehingga mampu menunjang pembangunan yang sesuai dengan perkembangan zaman. Selain itu, Pokdarwis ini memiliki delapan kelompok kerja diantaranya Pokja UKM Home Industry Makanan Khas, Pokja Kerajinan, Pokja Home Stay, Pokja Seni dan Budaya, Pokja Pramuwisata dan LH, Pokja Agrotourism, Pokja Keamanan, dan Pokja Pemasaran. Program peningkatan kualitas sumberdaya manusia di bidang pariwisata dilaksanakan di Kelurahan Kebondalem dan Kelurahan Patukangan.

Sumber: www.diengpandawa.com

Gambar 5.16 Pokdarwis Dieng Pandawa Wonosobo

63 BAB VI STRUKTUR DAN POLA RUANG 6.1

Dasar Penyusunan Struktur dan Pola Ruang

6.1.1 Proyeksi Penduduk Proyeksi Penduduk (jiwa/tahun) Fokus Area Kota Kendal 25000

20000

15000

16412

17293

18220

19197

20227

10000

5000

0 2015

2020

2025

2030

2035

Dalam pembuatan struktur dan pola ruang dari Fokus Area Kota Kendal, diperlukan pembuatan skenario proyeksi penduduk mengingat dalam pembuatan kebutuhan ruang dibutuhkan jumlah perkiraan penduduk pada masa mendatang guna memperkirakan berapa jumlah sarana yang dibutuhkan pada tahun 2035 dan guna mempersiapkan terjadi nya migrasi penduduk dari berbagai daerah terkait dengan pembangunan KIK. Berikut ini tabel proyeksi penduduk dari tahun 2015 hingga 2035. “akibat dan adanya pertumbuhan penduduk yang tinggi, akan timbul persaingan di antara penduduk untuk dapat mempertahankan hidup” – Emile Durkeim

Sumber: Hasil Analisis Kelompok 2B Studio Perencanaan, 2015

Gambar 6.1 Proyeksi Penduduk

6.1.2 Carrying Capacity Untuk menghitung jumlah penduduk pengguna maksimal pada tahun 2035 di Fokus Area Kota Kendal digunakan perhitungan carrying capacity yang didasarkan pada luas lahan yang dapat dibangun dibagi dengan luas minimal oleh satu penduduk yaitu 80 m2 sehingga didapat carriying capacity yang berbeda pada setiap kelurahan dan apabila ditotal adalah sejumlah 32336 jiwa. Jumlah ini merupakan jumlah penduduk pengguna yang akan digunakan dalam pembuatan kebutuhan ruang skala kecamatan Fokus Area Kota Kendal yang nantinya akan dikembangkan sebagai pusat pelayanan dan pemerintah yang akan menopang Bondokenceng. Jumlah penduduk pengguna ini jumlah lebih besar apabila dibandingkan dengan

proyeksi penduduk pada tahun 2035 yaitu 20227 jiwa. Berdasarkan perhitungan tersebut maka Fokus Area Kota Kendal mampu menampung penduduk tambahan sebesar 12109 jiwa mengingat kemungkinan terjadinya imigrasi penduduk akibat driving factors KIK di Kaliwungu dan pembuatan jalan tol. Semakin bertambahnya penduduk tentu saja dibutuhkan jumlah fasilitas pelayanan yang seimbang dan memadai. Berikut ini rincian carrying capacity dari setiap kelurahan yang ada pada Fokus Area Kota Kendal.

64

No

Kelurahan

1

Pakauman

2

Patukangan

3

Pegulon

4

Kebondalem

5

Kalibuntu Wetan

6

Sijeruk

Tabel VI.1 Carrying Capacity Fokus Area Kota Kendal Luas Lahan Standar (m2/ yang dapat Sumber jiwa) dibangun (Ha) Wei, Yigang (2015) dalam "Using Urban Carrying Capacity as a Benchmark for 80 202224 Sustainable Urban Development: An Empirical Study of Beijing" Wei, Yigang (2015) dalam "Using Urban Carrying Capacity as a Benchmark for 80 488827 Sustainable Urban Development: An Empirical Study of Beijing" Wei, Yigang (2015) dalam "Using Urban Carrying Capacity as a Benchmark for 80 752001 Sustainable Urban Development: An Empirical Study of Beijing" Wei, Yigang (2015) dalam "Using Urban Carrying Capacity as a Benchmark for 80 379287 Sustainable Urban Development: An Empirical Study of Beijing" Wei, Yigang (2015) dalam "Using Urban Carrying Capacity as a Benchmark for 80 361841 Sustainable Urban Development: An Empirical Study of Beijing" Wei, Yigang (2015) dalam "Using Urban Carrying Capacity as a Benchmark for 80 402733 Sustainable Urban Development: An Empirical Study of Beijing" Total

Sumber: Hasil Analisis Kelompok 2B Studio Perencanaan, 2015

Carrying Capacity

2528

6110

9400

4741

4523

5034

32336

65 6.1.3 Koefisien Dasar Bangunan KDB adalah perbandingan antara luas bangunan dengan luas lahan. Nilai KDB di suatu kawasan menentukan berapa persen luas bangunan di suatu kawasan yang boleh dibangun. Penentuan KDB ditinjau dari aspek lingkungan dengan tujuan untuk mengendalikan luas bangunan di suatu lahan pada batas-batas tertentu. Luas Fokus Area Kota Kendal adalah 603 Ha, dan berikut ini merupakan perhitungan KDB nya sebagai pertimbangan dalm pembuatan kebutuhan ruang..  Menentukan Koefisien Pengambilan Air Tanah Iinf = S x A = 0,001 x 630 x 104 = 6030 L/menit = 100,5 L/detik  Menentukan Debit Infiltrasi Air Tanah Qinf = C x I x A = 1,2 x 7,678 x 10-8 x 603 x 104 = 5555,8 x 10-4 L/menit = 555,6 L/detik  Menentukan Debit Infiltrasi untuk Tanah Seluas 1 Hektar Q1ha = (1 ha x Qinf) / A = (1 ha x 555,6) / 603 ha = 0,92 L/detik/Ha  Menentukan Open Space OS = Iinf / Q1ha = 100,5 / 0,92 = 109,24 ha  KDB Kawasan Permukiman KDB = ((A – OS) / A) x 100%) = ((603 – 109,24) / 603) x 100% = 0,82 x 100% = 82% ≈ 80% Berdasarkan perhitungan KDB tersebut, maka KDB kawasan pada Fokus Area Kota Kendal adalah 80%.

6.1.4 Koefisien Lantai Bangunan KLB merupakan perbandingan antara luas lantai bangunan atau merupakan tinggi lantai maksimal pada

bangunan yang ada di Fokus Area Kota Kendal. Mengingat konsep perencanaan dari Fokus Area Kota Kendal adalah superblok (pembangunan vertikal). Konsep superblok ini perlu mempertimbangkan KLB agar ketinggiannya tidak melebihi batas maksimal dan sesuai dengan KDB kawasan serta luas kawasan Fokus Area Kota Kendal. Berikut ini merupakan perhitungan KLB dari kawasan Fokus Area Kota Kendal berdasarkan FAR (Floor Area Ratio):  Total luas lahan

= 630 x 104 m2 = 630 Ha  Luas lantai dasar = KDBx total ls. lahan = 80% x 630 Ha = 504 Ha  Ketinggian bangunan berdasarkan FAR FAR = Total luas lahan / Luas lantai dasar = 630 Ha/ 504 Ha = 1,25 Ratio FAR = 1,25 maka berdasarkan grafik LUI ketinggian maksimal bangunan pada Fokus Area Kota Kendal adalah 6 lantai (24 meter).

6.1.5 Kebutuhan Ruang Analisis kebutuhan ruang ini berupa perhitungan antara jumlah serta luas ruang yang dibutuhkan pada setiap aktivitas yang akan disediakan dalam Fokus Area Kota Kendal dengan mempertimbangkan jumlah pengguna dan standar penggunaan aktivitas tersebut. Penentuan jumlah dan luas ruang tersebut berpedoman pada standar berupa SNI. Kebutuhan ruang yang dibuat dibagi menjadi dua jenis, yaitu skala kecamatan dan kelurahan begitupun dengan jenis sarananya dibedakan menurut skala pelayanannya. Berikut adalah hasil analisis kebutuhan ruang terbangun pada Fokus Area Kota Kendal.

66 Tabel VI.2 Kebutuhan Ruang

No

Kelompok aktivitas

1

Perumahan

2

Perumahan

3

Perumahan

6

Sarana Pendidikan

7

Sarana Pendidikan

8

Jenis Fasilitas

Hunian Kepadatan Tinggi Hunian Kepadatan Sedang Hunian Kepadatan Rendah

Kecamatan

Jumlah penduduk pendukung

Standar Luas (m2)

Jiwa

Sumber

Supply

Demand

Selisih

Luas Lahan (m2)

Keterangan

Fokus Area Kota Kendal

15410

50

-

SNI 03-1733-2004 (diolah)

-

-

-

770,475

50% hunian vertikal 4 lantai

Fokus Area Kota Kendal

10273

67

-

SNI 03-1733-2004 (diolah)

-

-

-

688,291

100% hunian horizontal

Fokus Area Kota Kendal

5137

125

-

SNI 03-1733-2004 (diolah)

-

-

-

642,063

100% Hunian Horisontal

SMP

Penduduk kelompok umur 13-15 tahun

32336

9000

4800

SNI 03-1733-2004 (diolah)

1

7

-6

54

Rencana

SMA

Penduduk kelompok umur 16-18 tahun

32336

12500

4800

SNI 03-1733-2004 (diolah)

1

7

-6

75

Rencana

Puskesmas

Penduduk di Fokus Area Kota Kendal

32336

300

30000

SNI 03-1733-2004 (diolah)

1

1

0

300

Eksisting

Rumah Sakit

Penduduk di Fokus Area Kota Kendal

-

Rencana , kekurangan 1 rumah sakit dibangun di Pegandon

Sarana Kesehatan

32336

86400

120000

SNI 03-1733-2004 (diolah)

1

0

1

67

No

9

10

11

12

Kelompok aktivitas

Sarana Peribadatan

Sarana Perdaganga n dan Jasa

Sarana Olahraga dan Rekreasi

Sarana Pemerintah an

Jenis Fasilitas

Kecamatan

Jumlah penduduk pendukung

Standar Luas (m2)

Jiwa

Sumber

Supply

Demand

Selisih

Luas Lahan (m2)

Keterangan

Apotik

Penduduk di Fokus Area Kota Kendal

32336

250

30000

SNI 03-1733-2004 (diolah)

6

1

5

250

Rencana

Gereja

Penduduk di Fokus Area Kota Kendal

498

1000

20000

SNI 03-1733-2004 (diolah)

1

1

0

1000

Eksisting

Pasar

Penduduk di Fokus Area Kota Kendal

32336

3000

6000

SNI 03-1733-2004 (diolah)

5

5

0

15000

Eksisting

Pertokoan

Penduduk di Fokus Area Kota Kendal

32336

10000

30000

SNI 03-1733-2004 (diolah)

1

1

0

10000

Eksisting

Pusat Perbelanjaa n dan Niaga

Penduduk di Fokus Area Kota Kendal

32336

36000

120000

SNI 03-1733-2004 (diolah)

1

1

0

36000

Eksisting

Lapangan Olahraga

Penduduk di Fokus Area Kota Kendal

32336

24000

120000

SNI 03-1733-2004 (diolah)

1

1

0

24000

Eksisting

Kantor Kecamatan

Penduduk di Fokus Area Kota Kendal

32336

2500

Kecamatan

SNI 03-1733-2004 (diolah)

1

1

0

2500

Eksisting

Penduduk di Fokus Area Kota Kendal

32336

1000

120000

SNI 03-1733-2004 (diolah)

1

1

0

Penduduk di Fokus Area Kota Kendal

32336

1000

120000

SNI 03-1733-2004 (diolah)

1

1

0

Kawasan Hankam Kantor Pemadam Kebakaran

15.459 1000

Eksisting

Eksisting

68

No

Kelompok aktivitas

Jenis Fasilitas

Kecamatan

Jumlah penduduk pendukung

Standar Luas (m2)

Jiwa

Sumber

Supply

Demand

Selisih

Luas Lahan (m2)

Keterangan

Kantor Urusan Agama

Penduduk di Fokus Area Kota Kendal

32336

750

Kecamatan

SNI 03-1733-2004 (diolah)

1

1

0

750

Eksisting

2000

Eksisting

13

Sarana Transportas i Umum

Terminal wilayah kecamatan

Penduduk di Fokus Area Kota Kendal

32336

2000

Kecamatan

SNI 03-1733-2004 (diolah)

1

1

0

14

Industri

Industri Kecil

Penduduk di Fokus Area Kota Kendal

32336

-

Kecamatan

-

-

-

-

Taman Kota

Penduduk di Fokus Area Kota Kendal

32336

-

Kecamatan

SNI 03-1733-2004 (diolah)

-

-

-

Pertanian

Penduduk di Fokus Area Kota Kendal

32336

-

Kecamatan

SNI 03-1733-2004 (diolah)

-

-

-

14

14

Ruang Terbuka Hijau

Sumber: Hasil Analisis Kelompok 2B Studio Perencanaan, 2015

101.452

2.217.895

2.217.895

Rencana

Rencana

Rencana

69 6.2

Struktur Ruang

Struktur ruang adalah susunan pusat-pusat permukiman dan sistem jaringan prasarana dan sarana yang berfungsi sebagai pendukung kegiatan sosial ekonomi masyarakat yang secara hierarkis memiliki hubungan fungsional. Struktur Ruang di Fokus Area Kota Kendal. Struktur ruang di Fokus Area Kota Kendal adalah struktur jaringan prasarana yang terdiri sebagai berikut:

6.2.1 Rencana Jaringan Drainase Kawasan Fokus Area Kota Kendal sebagian besar belum memiliki saluran drainase yang memadai, baik saluran drainase primer, sekunder, maupun tersier. Jaringan drainase yang ada belum berfungsi dengan baik. Hal ini dikarenakan adanya sedimentasi material-material berupa sampah dan endapan lumpur yang menghambat kapasitas penampungan air permukaan pada saluran drainase tersebut. Selain itu, permasalahan banjir yang ada di Kawasan Fokus Area Kota Kendal ini disebabkan oleh lebar saluran drainase yang belum memenuhi standar pelayanan minimal, sehingga untuk menampung air permukaan pun menjadi terbatas. Beberapa usulan penanganan drainase di kawasan Fokus Area Kota kendal yaitu pembuatan eco-drainage pada saluran drainase tersier dan normalisasi sungai pada saluran drainase primer dan sekunder. Selain itu disosialisasikan pula kepada masyarakat untuk tidak membuang sampah di saluran drainase, memperbanyak fungsi hijau kota, serta koordinasi di antara lembaga pengelola drainase. Rencana sistem drainase di kawasan Fokus Area Kota Kendal berdasarkan kapasitasnya terdiri dari sistem drainase

primer, sistem drainase sekunder, dan sistem drainase tersier yang terdiri dari saluran terbuka dan tertutup. Sistem penyalurannya dilaksanakan dengan berpedoman pada pemanfaatan secara optimal kondisi alam yang ada (Sungai Kali Reyeng) sebagai muara penyaluran drainase primer, serta rencana sistem drainase sekunder dan tersier yang pengembangannya mengikuti rencana jaringan jalan. Pada pusat Fokus Area Kota Kendal direncanakan dalam bentuk saluran tertutup agar bisa dimanfaatkan oleh pejalan kaki. Berikut ini merupakan rencana jaringan drainase yang terdapat di Fokus Area Kota Kendal:

Sumber: Hasil Analisis Perencanaan, 2015

Kelompok

2B

Studio

Gambar 6.2 Peta Rencana Jaringan Drainase Fokus Area Kota Kendal

70 6.2.2 Rencana Jaringan Listrik Saat ini pelayanan listrik di kawasan Fokus Area Kota Kendal adalah Perusahaan Umum Listrik Negara (PT. PLN) dengan wilayah layanan hampir seluruh Fokus Area Kota Kendal. Keberadan listrik tersebut selain dimanfaatkan untuk keperluan penerangan, juga dimanfaatkan untuk keperluan kegiatan rumah tangga dan usaha, dengan kapasitas listrik yang terpasang yaitu 900-1300 Watt. Guna mengantisipasi perkembangan penduduk dengan berbagai kegiatan serta pemenuhan pelayanan kelistrikan di masa mendatang maka dilakukan pemeliharaan, perbaikan dan pengembangan. Dalam rencananya, penyediaan listrik di Fokus Area Kota Kendal yaitu meliputi Saluran Udara Tegangan Tinggi (SUTT), Saluran Udara Tegangan Menengah (SUTM), dan Saluran Udara Tegangan Rendah (SUTR). Berikut ini adalah peta rencana jaringan listrik di Fokus Area Kota Kendal yang dibangun sesuai dengan hirarki jalan.

Sumber: Hasil Analisis Perencanaan, 2015

Kelompok

2B

Studio

Gambar 6.3 Peta Rencana Jaringan Listrik Fokus Area Kota Kendal

6.2.3 Rencana Jaringan Persampahan Sumber-sumber sampah di Fokus Area Kota Kendal terdiri dari sampah rumah tangga, sampah komersial (perdagangan dan jasa) serta sumber lainnya seperti pendidikan, pertokoan jalan, kesehatan, dan sebagainya. Sesuai kondisi eksistingnya, sistem pengelolaan dilakukan secara individu dengan dibakar dan bahkan sebagian masuyarakat melakukan pembuangan sampah ke aliran sungai atau sawah. Hal ini menyebabkan tersumbatnya sistem drainase yang kemudian mengakibatkan banjir. Kejadian ini tidak sepenuhnya kesalahan masyarakat,

meskipun masyarakat belum memiliki kesadaran akan kesehatan dan keindahan lingkungan, kurangnya peran pemerintah dalam menyediakan TPS juga menjadi sebab tersumbatnya drainase oleh sampah. Di Fokus Area Kota Kendal, hanya terdapat 1 TPS yang terletak di Kelurahan Pekauman yang sampahnya diangkut setiap 3x seminggu. Dengan kondisi permasalahan yang ada, dilakukan rencana jaringan persampahan yang berjumlah 5 TPS. Berikut adalah peta rencana pengelolaan persampahan di Fokus Area Kota Kendal:

71

Sumber: Hasil Analisis Perencanaan, 2015

Kelompok

2B

Studio

Gambar 6.4 Peta Rencana Pengelolaan Persampahan di Fokus Area Kota Kendal

6.2.4 Rencana Jaringan Jalan Untuk menghindari adanya permasalahan kemacetan yan diakibatkan oleh jumlah penduduk yang meningkat serta tumbuhnya aktivitas baru, maka diperlukan rencana jaringan jalan baru yaitu jalan kolektor. Rencana jaringan jalan baru ini melewati Kelurahan Kalibuntu Wetan dan Kelurahan Sijeruk. Rencana ini diimplementasikan melalui meningkatkan fungsi dan kapasitas jalan lokal yang sudah ada. Berikut ini adalah peta rencana jaringan jalan yang terdapat di Fokus Area Kota Kendal

Sumber: Hasil Analisis Perencanaan, 2015

Kelompok

2B

Studio

Gambar 6.5 Peta Rencana Jaringan Jalan di Fokus Area Kota Kendal

Di bawah ini menggambarkan kondisi di Kelurahan Patukangan. Dalam gambar tersebut nampak rencana jaringan jalan arteri (Jalan Soekarno-Hatta) yang memiliki 3 lajur (1 jalur atau 1 arah). 3 lajur tersebut terdiri dari 2 lajur tak terbagi untuk kendaraan pribadi dan 1 lajur untuk transportasi umum BRT. Antara lajur kendaraan pribadi dengan lajur transportasi umum BRT terdapat median jalan sebagai pemisah agar sistem transportasi yang ada dapat berjalan dengan lancar. Rencana jaringan jalan ini juga disertai oleh pembangunan bangunan di sekitarnya yang memperhatikan GSB (Garis Sempadan Bangunan). Untuk menambah nilai estetika, rencana jaringan jalan ini dilengkapi dengan tanaman pepohonan agar lebih rindang.

72

Sumber: Hasil Analisis Kelompok 2B Studio Perencanaan, 2016

Gambar 6.6 Visualisasi Rencana Jarinagan Jalan Kelurahan Patukangan

6.2.5 Rencana Jaringan Transportasi Umum Untuk menarik minat masyarakat agar beralih menggunakan kendaraan umum, maka diperlukan rencana trayek angkutan umum yang menjangkau keseluruh wilayah. Hal ini diharapkan dapat mempermudah masyarakat dalam

mendapatkan layanan angkutan umum. Angkutan umum yang direncanakan melewati Fokus Area Kota Kendal terdapat 2 jenis, yaitu BRT dan Angkutan Kota atau Angkot.

Sumber: Hasil Analisis Kelompok 2B Studio Perencanaan, 2015

Gambar 6.7 Peta Rencana Trayek Angkutan Kota di Fokus Area Kota Kendal

73 Selain dilakukan pembangunan fisik dalam bentuk jaringan transportasi umum, dilakukan juga himbauan atau program–program menarik untuk meningkatkan minat masyarakat dalam menggunakan transportasi umum. Berikut ini adalah rencana trayek angkutan kota (angkot) dan rencana trayek BRT.

Sumber: Hasil Analisis Kelompok 2B Studio Perencanaan, 2015

Gambar 6.7 Peta Rencana Jaringan Trayek BRT di Fokus Area Kota Kendal

74

6.3 Bentuk Struktur Kota

Sumber: Hasil Analisis Kelompok 2B Studio Perencanaan, 2015

Gambar 6.8 Struktur Kota Fokus Area Kota Kendal Menurut Teori Sektoral

Berdasarkan teori bentuk struktur kota, dimana terdapat beberapa macam bentuk struktur kota, antara lain: Teori konsentris, teori sektoral, dan teori multiple nuclei. Pola penggunaan lahan pada perencanaan pola ruang fokus area Kota Kendal adalah lebih kea rah sectoral. Secara konseptual, model teori sector yang dikembangkan oleh Hoyt, dalam beberapa hal masih menunjukan persebaran zonazona kosentris. Sama seperti pada fokus area Kota Kendal dalam perencanaannya, zona-zona konsentris yang dimaksud pada fokus area Kota Kendal ada seperti di kelurahan Patukangan-Pegulon dan

Kelurahan Sijeruk yang dimana terdapat pusat/ sentra UMKM baru sebagai salah satu poros baru perekonomian pada fokus area Kota Kendal. Kesesuaian tersebut juga dapat dilihat dari sisi lokasi persebaran perumahan dengan kepadatan tinggi di sekitaran CBD. Teori Hoyt dalam model diagramnya yang dikemukakan jelas terlihat adanya dua unsur yaitu persebaran penggunaan lahan secara sektoral dan persebaran penggunaan lahan secara kosentris di lain pihak seperti pada fokus area Kota Kendal.

75 6.4 Pola Ruang Pola Ruang adalah distribusi peruntukan ruang dalam suatu wilayah yang meliputi peruntukan ruang untuk fungsi lindung dan peruntukan ruang untuk fungsi budidaya. Penyusunan pola ruang didasari dari rencana struktur ruang dan kesesuaian lahan, selain itu juga digunakan pendekatan konsep superblock pada penyusunan pola ruang pada fokus area dengan beberapa elemen penyusun di dalamnya. Berikut merupakan gambaran pola ruang yang direncanakan pada tahun 2015-2035 :

Sumber: Hasil Analisis Perencanaan, 2015

Kelompok

2B

Studio

Gambar 6.9 Peta Pola Ruang Fokus Area Kota Kendal

1.

Zona Perumahan Kawasan perumahan pada fokus area Kota Kendal dibagi menjadi tiga klasifikasi, perumahan kepadatan tinggi, perumahan kepadatan sedang, dan perumahan kepadatan tinggi. Pada pola ruang rencana sampai tahun 2035, penyediaan luasan kawasan perumahan didasari dari carrying capacity fokus area Kota Kendal. Rencana penyebaran penduduk ini disesuaikan dengan orientasi dan

kecenderungan perkembangan fisik perkotaan dan rencana alokasi kawasan permukiman serta fasilitas pendukungnya. Semakin dekat dengan kawasan kegiatan perdagangan dan jasa kota mempunyai kecenderungan kepadatan penduduk yang relatif tinggi, sebaliknya semakin jauh dari kawasan kegiatan perdagangan jasa kota maka tingkat kepadatannya relatif semakin rendah. 1.a. Kepadatan Tinggi Perumahan berkepadatan tinggi berada di sepanjang koridor jalan Pantura. Hal ini mengacu pada kondisi eksisting dan teori kota dimana kawasan yang dekat dengan pusat kota akan cenderung lebih padat dibandingkan dengan kawasan lainnya. Berdasarkan konsep distribusi penduduk juga bahwa unit-unit lingkungan yang terletak pada kawasan pusat kegiatan perdagangan dan jasa, cenderung akan mempunyai kepadatan yang relatif tinggi, sebaliknya untuk kawasan yang semakin jauh dari kawasan pusat kegiatan perdagangan dan jasa kota akan relative semakin rendah. sesuai dengan konsep yang diangkat, yaitu superblok, maka komposisi perumahan berkepadatan tinggi akan dibagi menjadi dua , yaitu vertical dan landed housing dengan persentase untuk vertical housing sebesar 50% dari total lahan perumahan kepadatan tinggi. Vertical housing yang direncanakan yotiu berupa rumah susun dan apartment yang memiliki kepadatan bangunan 100-1000 rumah/Ha. 1.b Kepadatan Sedang Pada perumahan kepadatan sedang sebagian direncanakan akan diletakkan pada kawasan yang merupakan kawasan pertanian non-produktif.

76 puskesmas, praktik dokter, dan rumah sakit umum daerah. Pada perencanaan fokus area kota Kendal akan dikonsentrasikan pada peningkatan pelayanan sarana rumah sakit yang ada dengan perluasan lahan sehingga jangkauan pelayanannya semakin luas dan pelayanannya semakin maksimal untuk mendukung perkembangan fokus area sebagai sub pusat pelayanan satu. Luasan total kesehatan pada fokus area yang direncanakan sebesar 59.583 m2.

Berdasarkan permen PU nomor 20 tahun 2011, perumahan kepadatan sedang ini memiliki kepadatan bangunan 40-100 rumah/ Ha. 1.c Kepadatan Rendah Perumahan kepadatan rendah direncanakan akan dibangun pada kawasan permukiman baru. Penentuan lokasi kawasan perumahan berkepadatan rendah ini didasari dari lokasi yang memiliki aktivitas rendah. Perencanaan lokasi perumahan berkepadatan rendah di kawasan permukiman baru juga bertujuan untuk mendukung percepatan perkembangan kegiatan sehingga perkembangan kota secara bertahap akan bergerak ke pinggiran kota. Berdasarkan permen PU nomor 20 tahun 2011, perumahan kepadatan sedang ini memiliki kepadatan bangunan 10 (sepuluh)-40 (empat puluh) rumah/hektar. 2.

3.

Kawasan Pendidikan Persebaran area pendidikan baru pada fokus area Kota Kendal direncanakan bersamaan dengan kawasan pusat permukiman baru untuk saling mendukung perkembangan kawasan baru. Jenis fasilitas pendidikan yang direncanakan pada fokus area Kota Kendal meliputi Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD), Taman Kanak-kanak (TK), Sekolah Dasar (SD), Sekolah Menengah Pertama (SMP), Sekolah Menengah Atas (SMA), dan Perguruan tinggi (PT). total luasan kawasan pendidikan pada pola ruang rencana seluas 99.723 m2. Kesehatan Fokus area Kota Kendal merupakan wilayah yang dijadikan sebagi sub pusat pelayanan satu yang dimana salah satu fungsi kegiatan di dalamnya juga adalah kesehatan. Hal ini didukung dari kondisi eksisting yang dimana fokus area Kota Kendal memiliki fasilitas-fasilitas yang tersebar seperti

4.

Peribadatan Fasilitas peribadatan yang akan dikembangkan disesuaikan dengan kebutuhan dan jumlah pemeluk agama yang bersangkutan. Fasilitas peribadatan yang akan dikembangkan terutama adalah : Gereja Protestan, Gereja Katolik, Mesjid lingkungan,dan Musholla (mesjid utama/raya sudah tersedia di dekat pasar kota Kendal). Adapun besaran ruang yang direncanakan untuk fasilitas peribadatan ini hingga tahun 2035 adalah sebesar 13.823 m2.

5.

Industri Kecil Industri yang ada pada saat ini di fokus area Kota Kendal berupa pembuatan kerupuk petis, makanan ringan, batik, dan sebagainya. Adapun untuk pengembangan kegiatan industri di fokus Area Kota Kendal diarahkan pada jenis industri non-polutif dan berwawasan lingkungan. Untuk industri kecil atau kerajinan (industri rumah tangga) umumnya tetap dipertahankan lokasinya dan menyatu dengan lingkungan. Selain itu juga dalam perencanaan fokus area akan direncakan suatu sentra industri kecil untuk mendukung perekonomian wilayah kota Kendal. Besaran ruang untuk sentra industri kecil yang direncanakan adalah sebesar 101.452m2.

77

6.

7.

Perdagangan dan Jasa Kawasan perdagangan dan jasa pada fokus area Kendal akan dikembangkan dengan penambahan luasan penggunaan lahan. Pengembangan kegiatan perdagangan dan jasa di fokus area kota Kendal meliputi rencana pengembangan kegiatan-kegiatan sebagai berikut: 1. Kegiatan perdagangan untuk skala regional (Kab.Kendal) akan dikembangkan di lokasi eksisting dengan penambahan luasan dan penekanan ke peremajaan pasar induk kota Kendal. 2. Kegiatan perdagangan dan jasa lingkup pelayanan kota (fokus area Kendal) dikembangkan di lokasi yang pada saat ini sudah berlangsung yaitu di sepanjang jalan Soekarno-Hatta dengan peruntukan ruang yang difungsikan untuk pengembangan kelompok kegiatan perdagangan dan/atau jasa, tempat bekerja, tempat berusaha, tempat hiburan dan rekreasi dikembangkan dalam bentuk deret, kopel, maupun tunggal dengan bentuk bangunan vertical dan horizontal. 3. Kegiatan perdagangan dan jasa lingkup lingkungan dikembangkan pada tiap-tiap pusat pelayanan lingkungan permukiman, yang tersebar di beberapa titik lokasi pusat kawasan baru yang dikembangkan. Kawasan perdagangan dan jasa akan dikembangkan dalam bentuk deret, kopel, maupun tunggal dengan bentuk bangunan vertical dan horizontal. Perkantoran dan Pemerintahan Kegiatan perkantoran yang akan dikembangkan pada fokus lebih didominasi perkantoran pemerintahan dan pada perencanaannya akan dibuat kawasan perkantoran pemerintahan yang kompak yang dimana berupa

komplek pemerintahan kabupaten Kendal, hal ini dirasa perlu dilakukan untuk meningkatkan koordinasi antar lembaga dan aksesibilitas pelayanan pemerintahan Kabupaten Kendal. Perkantoran pemerintahan dan pelayanan Kabupaten Kendal seperti: Kantor Bupati, kantor dinas-dinas pemerintahan kabupaten (UMKM, Disperindag, Dinas Pendidikan, dsb), kantor Pos, dan lain sebagainya. Lokasi perkantoran dan pemerintahan Kabupaten Kendal akan dilokasikan di Kelurahan Patukangan dan Kelurahan Pegulon dengan luasan total kawasan sebesar 110.034 m2. 8.

Taman Kota/ Ruang Terbuka Hijau Pada fokus area Kota Kendal akan direncanakan beberapa ruang terbuka hijau baik berupa taman-taman, kuburan, serta lapangan-lapangan olahraga dan rekreasi, hal ini untuk menciptakan attractive value dan estetika pada setiap kawasan. Kawasan ruang terbuka hijau yang direncanakan akan diletakkan secara menyebar dan taman pusat akn dilokasikan di Kelurahan Patukangan sesuai dengan lokasi eksisting dan luasan total kawasan ruang terbuka hijau yang direncanakan adalah sebesar 157.008 m2.

9.

Pertanian Lahan pertanian produktif yang termasuk dalam lahan pertanian pangan berkelanjutan (LP2B) pada fokus area kota Kendal akan dipertahankan sesuai dengan eksisting saat ini dan dikembangkan kualitas produksinya, namun pada lahan pertanian eksisting yang tidak tergolong pertanian LP2B sebagian besar akan dikonversi menjadi lahan terbangun dan ruang terbuka hijau berupa taman untuk mendorong dan menfasilitasi kebutuhan ruang di masa

78 yang akan datang. Luasan lahan pertanian yang dikonversi seluas Pola ruang tersebut selanjutnya digambarkan dalam bentuk rencana desain 3D sebagai berikut:

Sumber: Hasil Analisis Kelompok 2B Studio Perencanaan, 2015

Gambar 6.10 Rencana Desain 3D

Rencana desain 3D pola ruang ini juga menggambarkan skyline, dimana semakin mendekati pusatnya yang dekat dengan jalur pantura (Jalan Soekarno-Hatta) maka bentuk bangunan yang ada semakin tinggi dan padat karena dipengaruhi oleh jenis aktivitas yang ada disana seperti perkantoran, fasilitas pelayanan umum, serta perdagangan dan jasa. Sementara semakin mengarah ke pinggiran kota aktivitasnya semakin rendah yaitu hunian dengan kepadatan rendah, dan didominasi oleh lahan pertanian serta ruang terbuka hijau.