Sommaire Droit de l’urbanisme - 2e édition 2013

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A Abattage d’arbres ....................................... Abords ....................................................... Abri de jardin ............................................. Abrogation ................................................. Accès à la voirie terrestre ........................... Accessibilité (handicapés) ......................... Accords amiables ....................................... Achèvement de la ZAC ............................. Achèvement des travaux ............................ Action civile .............................................. Action d’aménagement .............................. Action pénale ............................................. Adaptation mineure ................................... Adjudication .............................................. Aérodrome – aéroport ................................ Affichage ................................................... Affichage publicitaire ................................ Affouillement ............................................ Agence d’urbanisme .................................. Agence nationale de l’habitat (ANAH) ..... Agence nationale pour la rénovation urbaine Agglomération ........................................... Agglomération nouvelle ............................ Agrément ................................................... Agriculture ................................................. Aire de jeux et de loisirs ............................ Aire de mise en valeur de l’architecture et du patrimoine ................................... Aire de stationnement ................................ Alignement ................................................ Alsace-Lorraine ......................................... Aménagement ............................................ Aménagement cinématographique ............. Aménagement commercial ........................ Aménagement du territoire ........................ Antenne ..................................................... Archéologie préventive .............................. Architecte .................................................. Architecte des bâtiments de France ........... Architecte en chef des monuments historiques ........................................... Arrêté de cessibilité ................................... Assainissement .......................................... Associations ............................................... Associations agréées : généralités .............. Associations agréées pour la protection de l’environnement .............................. Associations d’usagers (ALU) ................... Associations foncières urbaines ................. Associations syndicales .............................

11 12 17 18 18 21 21 23 23 23 23 24 24 28 29 32 32 32 33 34 34 35 36 37 39 45 45 49 53 55 55 56 58 62 63 64 69 69 73 73 75 76 76 77 86 86 99

Autorisations d’urbanisme ........................ Autoroutes ................................................. Avalanche .................................................

114 114 116

B Bail à construction .................................... Balcon ....................................................... Baraque de chantier ................................... Bâtiment .................................................... Bâtiment menaçant ruine .......................... Baux civils et commerciaux ...................... Biotope (arrêté de protection des) ............. Bois ........................................................... Bornage ..................................................... Bruit .......................................................... Bureaux .....................................................

119 119 120 120 120 121 122 125 125 126 128

C Cadastre .................................................... Cahier des charges .................................... Camping .................................................... Caravane ................................................... Carrières .................................................... Carte communale ...................................... Carte de bruit ............................................ Certificat de conformité ............................ Certificat d’urbanisme ............................... Cessibilité .................................................. Cession amiable ........................................ Cession gratuite de terrains ....................... Chalet ........................................................ Chalet d’alpage ......................................... Chambre d’agriculture .............................. Chambre de commerce et d’industrie ........ Chambre des métiers ................................. Changement de destination des constructions existantes ................ Changement d’usage des locaux d’habitation ......................................... Chantier ..................................................... Chapiteau .................................................. Charte constitutionnelle de l’environnement Charte de parc national ............................. Charte de parc naturel régional ................. Charte intercommunale de développement et d’aménagement ............................... Cimetière ................................................... Cinéma ...................................................... Clôtures ..................................................... Coefficient d’emprise au sol ..................... Coefficient d’occupation du sol ................

129 130 131 131 133 134 140 142 142 153 153 153 155 155 157 158 159 159 163 165 165 166 166 168 169 170 171 171 173 173

1091

/LVWHGHVPRWVpWXGLpV Combles ..................................................... 183 Comité pour l’implantation territoriale des emplois publics ............................. 183 Commerce ................................................. 183 Commissaire-enquêteur (membre de la commission d’enquête) 184 Commission d’aménagement foncier ........ 188 Commission de conciliation ...................... 189 Commission départementale compétente en matière de nature, de paysages et de sites ............................................. 190 Commission départementale d’aménagement commercial .......................................... 191 Commission départementale d’équipement commercial .......................................... 193 Commission départementale de la consommation des espaces agricoles ............... 193 Commission départementale de protection civile ................................................... 194 Commission nationale d’aménagement commercial .......................................... 194 Commission nationale du débat public ...... 195 Commission régionale du patrimoine et des sites ........................................... 197 Communauté d’agglomération .................. 198 Communauté de communes ....................... 199 Communauté urbaine ................................. 200 Compatibilité ............................................. 201 Compatibilité limitée ................................. 204 Concertation .............................................. 206 Concession d’aménagement ...................... 210 Conchyliculture ......................................... 215 Conformité ................................................ 218 Conseil d’architecture, d’urbanisme et d’environnement ................................. 220 Conseil départemental de sécurité civile .... 221 Conservatoire de l’espace littoral et des rivages lacustres ........................ 221 Conservatoire régional des espaces naturels (CREN) ............................................... 223 Consignation .............................................. 224 Constructibilité limitée .............................. 225 Construction .............................................. 230 Constructions existantes ............................ 231 Constructions saisonnières ........................ 234 Constructions temporaires ......................... 234 Contentieux spécial de l’urbanisme ........... 235 Contrats d’agglomération .......................... 249 Continuité écologique ............................... 251 Contrôle des travaux .................................. 251 Corse ......................................................... 255 Coupe ........................................................ 257 Cour commune (servitude de) ................... 257

D Date de référence ....................................... 259 Débat public .............................................. 261 1092

Décentralisation industrielle ...................... 263 Déclaration d’achèvement des travaux ...... 264 Déclaration d’intention d’aliéner ............... 264 Déclaration d’ouverture de chantier ........... 264 Déclaration de projet .................................. 264 Déclaration d’utilité publique .................... 269 Déclaration préalable ................................. 276 Défense nationale ....................................... 281 Défense – quartier d’affaires ...................... 282 Défrichement ............................................. 284 Délaissement : généralités ......................... 288 Délaissement : procédure de droit commun 289 Démolition ................................................. 291 Densité ....................................................... 291 Départements d’outre-mer ......................... 293 Dépassement .............................................. 295 Déplacement .............................................. 295 Dépôt de véhicules ..................................... 295 Dérogation ................................................. 296 Desserte par des réseaux publics ................ 299 Destination des bâtiments .......................... 302 Détachement d’une partie de terrain bâti ... 302 Développement durable ............................. 304 Développement social urbain ..................... 305 Directives d’aménagement national ........... 306 Directives de protection et de mise en valeur des paysages ........................................ 306 Directives territoriales d’aménagement ..... 307 Directives territoriales d’aménagement et de développement durables (DTADD) 310 Diversité de l’habitat .................................. 312 Divisibilité ................................................. 312 Division de propriété ................................. 315 Division primaire ....................................... 318 Document d’arpentage ............................... 320 Document d’urbanisme .............................. 320 Document graphique .................................. 324 Domaine privé ........................................... 324 Domaine public .......................................... 325 Domaine public maritime .......................... 326 Domaines ................................................... 328 Droit d’auteur des architectes .................... 330 Droit de préemption : généralités ............... 333 Droit de préemption : champ d’application 334 Droit de préemption : procédure ................ 336 Droit de préemption : modalités d’exercice 339 Droit de préemption : contentieux ............. 343 Droit de préemption dans les espaces naturels sensibles ................................. 346 Droit de préemption sur les fonds artisanaux, les fonds de commerce et les baux commerciaux ....................................... 347 Droit de préemption urbain ........................ 350 Droit de priorité ......................................... 353 Droit de visite ............................................ 356 Droits acquis .............................................. 357

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E Eau ............................................................. Éco-construction ........................................ Écologie (ministère de l’) .......................... Économie générale .................................... Édifices menaçant ruine ............................. Égout ......................................................... Électricité ................................................... Emplacement réservé ................................. Emprise au sol ........................................... Emprise totale ............................................ Enquête parcellaire .................................... Enquête préalable à la déclaration d’utilité publique ............................................... Enquête publique ....................................... Enseignes et préenseignes .......................... Ensemble commercial ................................ Entrées de ville .......................................... Éoliennes ................................................... Équipement commercial ............................ Équipements propres ................................. Équipements publics exceptionnels ........... Espaces agricoles et naturels périurbains ... Espaces boisés classés ............................... Espaces naturels sensibles ......................... Espaces proches du rivage ......................... Espaces remarquables du littoral ............... Espaces verts ............................................. Estuaires .................................................... Établissement public d’aménagement ........ Établissement public de coopération ......... Établissement public foncier ...................... Établissement public national pour l’aménagement et la restructuration des espaces commerciaux et artisanaux (EPARECA) Établissement recevant du public ............... Étang .......................................................... État étranger ............................................... Étude de sécurité publique ......................... Étude d’impact ........................................... Évaluation des biens .................................. Évaluation environnementale des plans et programmes ..................................... Exception d’illégalité ................................. Exhaussement ............................................ Expropriation : généralités ......................... Expropriation : procédures spéciales ......... Extension de construction .......................... Extension de l’urbanisation .......................

G 359 361 363 363 366 366 366 367 373 376 376 378 382 392 392 393 396 402 402 403 404 406 410 415 415 415 418 418 420 420 421 422 422 422 423 425 443 448 458 465 466 472 478 480

F Façade ........................................................ Fichier immobilier ..................................... Foire ........................................................... Fondations ................................................. Forêts ......................................................... Fouilles archéologiques .............................

481 481 482 482 482 486

Garantie d’achèvement ............................. 489 Gens du voyage ......................................... 490 Géomètre ................................................... 492 Gisements .................................................. 493 Golf ........................................................... 493 Grand Paris ............................................... 494 Grandes surfaces ....................................... 496 Groupement d’intérêt public de développement social urbain ....................................... 496

H Habitat ....................................................... Habitat insalubre ....................................... Habitat (offices) ........................................ Habitation légère de loisirs ........................ Hameau ..................................................... Handicapés ................................................ Hébergement touristique ........................... Hôtel ......................................................... Hydrocarbures ...........................................

497 497 500 501 501 502 505 506 506

I Île-de-France ............................................. Immeuble de grande hauteur ..................... Implantation .............................................. Incendies de forêt (protection contre les) .. Indemnisation des servitudes d’urbanisme Indemnités d’expropriation ....................... Indemnité de remploi ................................ Indivision .................................................. Infraction pénale ....................................... Installations classées pour la protection de l’environnement ............................. Installations et travaux divers .................... Intérêt à agir (reconnu aux associations agréées) ............................................... Inventaire ..................................................

509 510 512 512 513 515 520 520 520 521 530 531 533

J Jardins familiaux .......................................

535

L Lac ............................................................ Limites séparatives .................................... Lignes électriques ..................................... Littoral ...................................................... Locaux commerciaux ................................ Logements sociaux .................................... Lotissement : autorisation ......................... Lotissement : cahier des charges ............... Lotissement : définition ............................ Lotissement : équipements ........................ Lotissement : modification ........................ Lotissement : participations financières ....

537 537 538 538 552 552 554 558 560 563 564 568 1093

/LVWHGHVPRWVpWXGLpV Lotissement : règlement ............................ Lotissement : vente des lots ....................... Lotissement-jardin ..................................... Lyon ..........................................................

569 571 574 575

M Magasin ..................................................... Maîtrise d’ouvrage publique ...................... Marnu ........................................................ Marseille .................................................... Massifs ...................................................... Mayotte ..................................................... Mines ......................................................... Mise à disposition des services de l’État ... Mise à disposition du public ...................... Mise à jour ................................................. Mise en compatibilité ................................ Mise en conformité .................................... Mise en demeure ....................................... Mitage ....................................................... Mixité sociale ............................................ Mobile-home ............................................. Mobilier urbain .......................................... Modification .............................................. Montagne ................................................... Monuments historiques ............................. Monuments naturels .................................. Monuments publics ................................... Mur ............................................................

577 577 578 579 579 579 581 581 582 584 584 584 584 585 585 591 591 591 592 602 606 606 607

N Natura 2000 ............................................... Nomades .................................................... Notaire ....................................................... Note de renseignement d’urbanisme .......... Notice d’impact ......................................... Notification des recours .............................

609 613 613 614 616 617

O Observatoire d’aménagement commercial Occupants du domaine public .................... Occupation temporaire .............................. Office public de l’habitat ........................... Opération complexe ................................... Opération d’aménagement ......................... Opération d’intérêt national ....................... Ordonnance d’expropriation ...................... Organisme d’HLM .................................... Orientations d’aménagement et de programmation ........................... Outre-mer .................................................. Ouvrage public ..........................................

625 625 628 629 629 630 632 633 637 638 638 639

P Panneau d’affichage .................................. 641 Panneaux photovoltaïques ......................... 641 1094

Parc d’attractions ....................................... Parc national .............................................. Parc naturel marin ...................................... Parc naturel régional .................................. Parc résidentiel de loisirs ........................... Parcs publics de stationnement .................. Paris ........................................................... Participation au financement de l’aménagement ............................... Participation du public ............................... Participation pour l’assainissement collectif ................................................ Participation pour voirie et réseaux ............ Pays ............................................................ Paysage ...................................................... Pénalités ..................................................... Périmètre de protection adapté ................... Périmètre de protection modifié ................. Périmètre sensible ...................................... Permis d’aménager .................................... Permis de construire : affichage ................. Permis de construire : champ d’application Permis de construire : contrôle du juge ...... Permis de construire : délivrance ............... Permis de construire : demande ................. Permis de construire : dossier .................... Permis de construire : instruction ............... Permis de construire : modification ........... Permis de construire : sanctions ................. Permis de construire : validité .................... Permis de construire précaire ..................... Permis de construire tacite ......................... Permis de construire valant division .......... Permis de démolir ...................................... Pétitionnaire ............................................... Piscine ........................................................ Piste de ski ................................................. Plafond légal de densité ............................. Plage .......................................................... Plan climat-énergie territorial .................... Plan d’alignement ...................................... Plan d’aménagement de zone ..................... Plan de déplacements urbains .................... Plan d’exposition au bruit .......................... Plan de gêne sonore ................................... Plan de gestion des risques d’inondations .. Plan de prévention des risques miniers ...... Plan de prévention des risques naturels prévisibles ........................................... Plans de prévention de risques technologiques ..................................... Plan de prévention du bruit ........................ Plan de sauvegarde et de mise en valeur .... Plan d’occupation des sols ......................... Plan local d’urbanisme : généralités .......... Plan local d’urbanisme : élaboration et évolution ..........................................

642 642 646 647 652 654 656 657 661 666 666 667 668 669 669 669 669 669 671 674 676 677 685 688 691 698 702 703 707 708 710 712 715 715 716 718 718 720 721 723 725 727 731 732 733 733 736 741 742 742 745 762

/LVWHGHVPRWVpWXGLpV Plan local d’urbanisme : orientations d’aménagement et de programmation . Plan local d’urbanisme : projet d’aménagement et de développement durables . Plan local d’urbanisme : rapport de présentation .................................... Plan local d’urbanisme : règlement ............ Plan local d’urbanisme : annexes ............... Pôles métropolitains ................................... Politique de la ville .................................... Port de plaisance maritime ......................... Porter à connaissance ................................. Précaution .................................................. Préemption ................................................. Préfabriqué ................................................ Prescriptions particulières de massif .......... Principes du droit de l’urbanisme .............. Prise en compte .......................................... Programme d’aménagement d’ensemble ... Programme local de l’habitat ..................... Projet architectural ..................................... Projet d’aménagement et de développement durables ............................................... Projet d’intérêt général .............................. Projet urbain partenarial ............................ Promesse de vente ..................................... Prospect ..................................................... Protection des espaces agricoles et naturels périurbains ........................................... Protection des occupants ............................ Publicité extérieure .................................... Pylône ........................................................

769 773 775 778 789 792 792 795 798 800 802 803 803 804 807 808 809 812 815 816 819 820 821 821 821 822 829

R Raccordement à l’égout (participation pour) Rapport de présentation ............................. Ravalement ................................................ Récolement des travaux ............................. Reconstruction des immeubles détruits ...... Recours contentieux ................................... Reculement (servitude de) ......................... Redevance d’archéologie préventive ......... Redevance pour création de bureaux ou de locaux de recherche en Île-de-France .................................. Référé-suspension ...................................... Règlement national d’urbanisme ............... Règlement sanitaire départemental ............ Règles générales de construction ............... Règles générales d’urbanisme .................... Réhabilitation ............................................ Relogement ................................................ Remembrement .......................................... Remembrement : aménagement ................. Remembrement urbain ............................... Remontées mécaniques .............................. Renouvellement urbain ..............................

831 833 833 835 835 839 841 841 843 844 851 864 865 866 867 867 869 870 871 874 877

Rénovation urbaine ................................... Repentir ..................................................... Répétition (action en) ................................ Réquisition d’emprise totale ..................... Réseaux ..................................................... Réserves foncières .................................... Réserves naturelles .................................... Résidence de tourisme .............................. Résidence mobile de loisirs ....................... Résorption de l’habitat insalubre ............... Responsabilité administrative ................... Responsabilité civile ................................. Responsabilité pénale ................................ Restauration immobilière .......................... Restructuration urbaine ............................. Rétrocession .............................................. Révision .................................................... Risques miniers et liés à la présence de cavités ............................................ Risques naturels majeurs ........................... Risques technologiques ............................. Rivage de la mer ....................................... Riverains ................................................... Routes .......................................................

878 879 880 881 885 885 886 893 893 895 895 901 905 914 916 916 919 919 923 934 936 936 937

S Sanction pénale ......................................... Savoie : taxe .............................................. Schéma d’aménagement de la Corse ......... Schéma d’aménagement de plages ............ Schéma d’aménagement et de gestion des eaux (SAGE) ................................ Schéma d’aménagement régional .............. Schéma de cohérence territoriale : contenu ............................................... Schéma de cohérence territoriale : généralités ........................................... Schéma de cohérence territoriale : élaboration et changements ................. Schéma de développement commercial .... Schéma de mise en valeur de la mer (SMVM) ............................................. Schéma de secteur ..................................... Schéma de services collectifs .................... Schéma départemental d’accueil des gens du voyage ........................................... Schéma départemental des carrières .......... Schéma directeur ....................................... Schéma directeur d’aménagement et de gestion des eaux (Sdage) ............ Schéma directeur de la région Île-de-France Schéma régional d’aménagement et de développement du territoire ....... Schéma régional de cohérence écologique Secteur d’aménagement ............................ Secteurs sauvegardés ................................. Sécurité publique ......................................

939 939 939 939 941 942 943 949 954 960 960 965 965 965 966 966 966 968 971 971 971 972 976

1095

/LVWHGHVPRWVpWXGLpV Serres ......................................................... Servitude de passage sur le littoral ............ Servitude de reculement ............................ Servitude d’urbanisme ............................... Servitude d’utilité publique ....................... Sites ........................................................... Ski ............................................................ Société d’aménagement foncier et d’établissement rural (SAFER) ........... Société d’économie mixte d’aménagement Société publique locale d’aménagement .... Sous-sol ..................................................... Sport .......................................................... Station d’épuration .................................... Statues ....................................................... Stockage souterrain ................................... Stratégie nationale de gestion des risques d’inondations/stratégies locales ........... Surélévation ............................................... Surface de plancher ................................... Surface hors œuvre .................................... Surface utile ............................................... Sursis à statuer ........................................... Syndicat intercommunal d’études et de programmation ...........................

977 977 981 981 983 985 988 988 989 990 991 992 992 993 993 994 995 995 999 1003 1003 1007

T Taxe d’aménagement ................................. 1009 Taxe départementale des espaces naturels sensibles .............................................. 1015 Taxe départementale pour le financement des conseils d’architecture, d’urbanisme et d’environnement ............................. 1018 Taxe locale d’équipement .......................... 1018 Taxe spéciale d’équipement ...................... 1023 Taxes d’urbanisme .................................... 1024 Terrain à bâtir ............................................ 1025 Terrains de camping .................................. 1027 Terrasse ..................................................... 1029 Trame verte et trame bleue ........................ 1030 Transfert de coefficient d’occupation du sol ................................................... 1030 Transfert de permis de construire .............. 1030 Travaux confortatifs .................................. 1033 Travaux publics ......................................... 1033 Tréfonds .................................................... 1036 Troubles de voisinage ................................ 1037

U Unité foncière ............................................ Unités touristiques nouvelles (UTN) ......... Urbanisation diffuse .................................. Urbanisme commercial ..............................

1096

1039 1039 1043 1044

Utilisation du sol ........................................ 1045 Utilité publique .......................................... 1046

V Vente d’immeuble ..................................... Véranda ...................................................... Versement pour dépassement du plafond légal de densité .................................... Versement pour sous-densité ..................... Village de vacances ................................... Ville ........................................................... Villes nouvelles ......................................... Visite .......................................................... Vitrines ...................................................... Voie publique ............................................ Voies et réseaux divers .............................. Volet paysager du permis de construire ..... Volume ...................................................... Vue ............................................................

1053 1054 1054 1056 1058 1058 1058 1058 1059 1059 1060 1060 1061 1061

Z Zonage ....................................................... Zone agricole ............................................. Zone à urbaniser ........................................ Zone à urbaniser en priorité ....................... Zone calme et zone 30 ............................... Zone d’aménagement concerté : création ... Zone d’aménagement concerté : financement ......................................... Zone d’aménagement concerté : réalisation ............................................ Zone d’aménagement concerté : suppression .......................................... Zone d’aménagement différé (ZAD) ......... Zone d’assainissement ............................... Zone de bruit des aérodromes .................... Zone de développement de l’éolien ........... Zone de montagne ...................................... Zone de protection du patrimoine architectural, urbain et paysager .......... Zone de protection spéciale (ZPS) ............. Zone des cinquante pas géométriques ........ Zone d’intérêt communautaire pour les oiseaux (ZICO) ...................... Zone d’intervention foncière ...................... Zone franche urbaine ................................. Zone naturelle d’intérêt écologique faunistique et floristique (ZNIEFF) ..... Zone naturelle et forestière ........................ Zone urbaine .............................................. Zone urbaine sensible ................................

1065 1065 1065 1065 1066 1067 1070 1071 1075 1076 1078 1080 1080 1081 1081 1084 1084 1086 1086 1087 1087 1089 1089 1089