Sociologia Rural

SOCIOLOGÍA RURAL LA GLOBALIZACIÓN UNA NUEVA REALIDAD, NUEVA RURALIDAD.

Editorial: INSTITUTO TECNOLÓGICO DEL VALLE DE MORELIA J. SAUL ESCOBEDO SIERRA

AÑO

2014

Primera edición:

2014.

José Saul Escobedo Sierra. Instituto Tecnológico del Valle de Morelia.

Los derechos de esta edición son propiedad del Instituto Tecnológico del Valle de Morelia. Queda prohibida la reproducción total o parcial por cualquier medio, incluyendo la fotocopia, sin autorización del editor.

Instituto Tecnológico del Valle de Morelia, Km. 6.5 Carretera Morelia-Salamanca. Tel. (443) 3 21 12 12 y 13

Impreso en México.

-A los productores agrarios quienes son los principales afectados por la globalización.

-A mi esposa, hijas e hijo por su comprensión y apoyo.

-A mis hermanas y hermano por su motivación y apoyo que facilitó mi formación, pero de manera muy especial a mi hermana Leticia por su colaboración en el presente documento.

-Así mismo quiero destacar la participación de los revisores, quienes con sus observaciones y propuestas permitieron mejorar el documento: Avalos Urquiza Carlos Delgado Soto Angélica Paniagua Cornejo Antonio Rodríguez Herrera Consuelo

INDICE 1

Introducción

UNIDAD I.

SOCIOLOGÍA RURAL HOY

Objetivo de la unidad y Evaluación Diagnóstica Competencia específica a desarrollar, Actividades de aprendizaje y de la unidad Definiciones de Sociología

3 4 5

1.1. Sociedad y cultura 1.1.1. Contenido de la cultura 1.1.2. Dinámica cultural 1.1.3. Organizaciones y cultura

6 7 15 19

1.2. Vinculo, sociedad–naturaleza 1.2.1. Los seres vivos y su ambiente 1.2.2. Indicadores económicos y ambientales 1.2.3. Vinculo sociedad–naturaleza y cultura

21 22 23 35

1.3. Lo Rural ayer y hoy 1.3.1. Conceptualizaciones clásicas 1.3.2. La globalización y nuevas relaciones rurales 1.3.3. La sociedad rural hoy

37 37 38 40

1.4. Actores del desarrollo rural y el profesionista como agente de cambio 1.4.1. El productor agrario 1.4.2. La organización 1.4.3. El empresario agropecuario 1.4.4. El ingeniero agrónomo como agente facilitador del cambio

42 42 45 46 48

Bibliografía

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UNIDAD II. REFERENTE TEÓRICO – CONCEPTUAL DEL ESPACIO RURAL–REGIONAL Objetivo de la unidad y Evaluación Diagnóstica Competencia específica a desarrollar, Actividades de aprendizaje y de la unidad

57 58

2.1. La concepción de desarrollo y su dimensión espacio–regional 2.1.1. Concepción del desarrollo y su concepción espacio-regional 2.1.2. Evolución de la planificación del desarrollo rural

59 59 61

2.2. Consideraciones sobre lo rural-urbano y el planteamiento de un nuevo enfoque: la nueva ruralidad 2.2.1. Lo rural y urbano en relación con la globalización 2.2.2. La nueva ruralidad en las teorías de ordenamiento territorial

66

2.3. La nueva ruralidad y el desarrollo rural 2.3.1. La planificación como instrumento de desarrollo rural 2.3.2. Políticas, planes y programas gubernamentales y privados de apoyo como detonantes del desarrollo rural

71 71 91

Bibliografía

66 69

104

UNIDAD III. INTEGRACION Y DESARROLLO DE EQUIPOS Objetivo de la unidad y Evaluación Diagnóstica Competencia específica a desarrollar, Actividades de aprendizaje y de la unidad

108 109

3.1. Equipos en comparación con grupos 3.1.1. Trabajo en grupo 3.1.2. Trabajo en equipo 3.1.3. El trabajo en equipo como instrumento de mejora continua

111 112 115

3.2. Ventajas de utilización de equipos 3.2.1. El equipo enseña y aprende 3.2.2. Claridad en los objetivos 3.2.3. El éxito del equipo conlleva al de la empresa

116 116 118 120

3.3. Tipos de equipos 3.3.1. La alta dirección 3.3.2. Los departamentos 3.3.3. Las oficinas 3.3.4. Otras áreas

120 121 121 122 123

3.4. Desarrollo de equipos y condiciones de funcionamiento 3.4.1. El ambiente 3.4.2. Manejo de conflictos 3.4.3. Motivación y la conducta

124 124 125 127

3.5. El liderazgo y la autogestión 3.5.1. Liderazgo 3.5.2. Tipos de liderazgo

129 129 130

3.5.3. El líder y la gerencia 3.5.4. Equipo autogestivo

Bibliografía

131 132

134

UNIDAD IV. VALIDACION, TRANSFERENCIA Y ADOPCION DE TECNOLOGIA Objetivo de la unidad y Evaluación Diagnóstica Competencia específica a desarrollar, Actividades de aprendizaje y de la unidad

137 138

4.1. La resistencia al cambio 4.1.1. Concepto de cambio 4.1.2. Cambio social 4.1.3. Cambio económico 4.1.4. Cambio educativo

139 139 140 141 142

4.2. Principio de subsidiaridad 4.2.1. Concepto de utilidad 4.2.2. Motivación 4.2.3. Capacitación 4.2.4. Asesoría 4.2.5. Consultoría

143 143 144 144 144 144

4.3. Formas de divulgación y aspectos tecnológicos 4.3.1. Transferencia de tecnología 4.3.2. Adopción de tecnología

146 146 147

4.4. Validación de impacto en la comunidad 4.4.1. Durante el desarrollo 4.4.2. En la reunión de demostración 4.4.3. Posterior a la demostración 4.4.4. Herramientas para la evaluación 4.4.5. Aspectos a evaluar

150 150 153 154 154 156

4.5. Publicación de resultados 4.5.1. Selección de medios y contacto 4.5.2. Plan de publicación 4.5.3. Puesta en marcha y evaluación de impacto

157 157 158 160

Bibliografía

161

UNIDAD V. HERRAMIENTAS PARA LA TRAMISION DE LA INFORMACION Objetivo de la unidad y Evaluación Diagnóstica Competencia específica a desarrollar, Actividades de aprendizaje y de la unidad

164 165

5.1. La comunicación para la extensión 5.1.1. Ayudas visuales 5.1.2. Pictóricas 5.1.3. Electrónicas

166 166 166 166

5.2. Métodos de la divulgación individual 5.2.1. Dialogo 5.2.2. Consulta en el despacho 5.2.3. Visitas a ranchos plantaciones y hogares

167 167 168 170

5.3. Métodos de divulgación grupal 5.3.1. Demostraciones y conferencias 5.3.2. Excursiones 5.3.3. Días de campo 5.3.4. Reuniones

171 171 173 174 176

5.4. Medios de comunicación masiva 5.4.1. Carta circular 5.4.2. Folleto 5.4.3. Prensa 5.4.4. Radio 5.4.5. Televisión

177 177 178 179 180 181

5.5. Mitología de la extensión 5.5.1. Planeación de la extensión 5.5.2. Evaluación, principios y métodos 5.5.3. Organización del servicio de extensión y seguimiento

182 182 186 191

Bibliografía

197

UNIDAD VI. ANTECEDENTES TEORICOS DEL DESARROLLO RURAL Objetivo de la unidad y Evaluación Diagnóstica Competencia específica a desarrollar, Actividades de aprendizaje y de la unidad

199 200

6.1. Teorías del desarrollo rural

201

6.1.1. Teoría de la modernización 6.1.2. Teoría de la dependencia 6.1.3. Teoría neoliberal 6.1.4. Teoría neoestructural 6.1.5. El desarrollo rural en la unión Europea

201 201 203 204 206

6.2. Teoría del espacio y geografía económica

207

6.3. El análisis regional

209

6.4. Sustentabilidad del desarrollo

210

6.5. Desarrollo económico local

211

Bibliografía

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FIGURAS: Figura uno. Busto en piedra de Quetzalcóatl, en el templo de Teotihuacán Figura dos. La serpiente emplumada en las grutas de Juxthahuaca de la cultura olmeca Figura tres. Kukulkán es el nombre maya de Quetzalcóatl Figura cuatro. Toltecas y la toltecáyotl Figura cinco. Ukhu Pacha de los Incas Figura seis. Símbolos referenciales o denotativos Figura siete. Cabeza Olmeca expuesta en el museo de la Venta Figura ocho. Sacrificios humanos de la cultura Azteca Figura nueve. Altar tradicional del día de muertos Figura diez. Esquema de organización de indicadores Figura once. Muestra cómo se da el proceso educativo Figura doce. Proceso de adopción de tecnología Figura trece. Proceso de comunicación radiofónica Figura catorce. Información estadística y científica del entorno agropecuario

8 8 9 9 10 11 12 13 17 25 146 149 181 184

GRAFICOS: Gráfico uno. Departamentalización de la empresa Grafico dos. Demostración de resultados propiamente dichas y asociadas Grafico tres. Etapas del diagnóstico

123 151 209

CUADROS: Cuadro uno. Tipo de productor agrario Cuadro dos. Estrategias DA (debilidades y amenazas) Cuadro tres. Estrategias FA (fortalezas y amenazas) Cuadro cuatro. Estrategias FO (fortalezas y oportunidades) Cuadro cinco. Estrategias DO (debilidades - oportunidades) Cuadro seis. Criterios de modelos de mejora Cuadro siete. Diferencias de conductas y habilidades del líder y el gerente Cuadro ocho. Cuatro fases del método subsidiario Cuadro nueve. Documentación preparada por los extensionistas. Cuadro diez. Impacto de ingresos de beneficiarios de Alianza Cuadro once. Evolución del desarrollo rural en la Unión Europea

44 78 79 80 81 116 132 145 187 190 206

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Sociología rural

Introducción. En México y en otros países donde se presentan problemas de inseguridad y niveles de agresión altos, es necesario observarlos desde el punto de vista de la sociología, la aplicación del método científico para observar el comportamiento social, buscando con ello describir y explicar la situación del momento, así como hacer predicciones del futuro, de ahí que encargados de política social contraten sociólogos para definir políticas públicas partiendo de entender al hombre en el contexto social. En 2007 se realizó el primer trabajo relacionado sobre sociología rural, basado en la experiencia como Instructor de las Brigadas de Educación para el Desarrollo rural y docente en el Instituto Tecnológico del Valle de Morelia. A partir de entonces se ha logrado corregir, ampliar y mejorar el presente trabajo con el tema ahora dentro de la Sociología rural, la globalización, una nueva realidad, nueva ruralidad. Se aborda este trabajo a partir de los contenidos de la asignatura del mismo nombre, considerando su objetivo general y sus competencias específicas por unidad, así como las actividades de aprendizaje y apoyo en el proceso de enseñanza-aprendizaje. En esta ocasión, presentamos esta obra con sus temas y subtemas. De acuerdo a la caracterización de la asignatura de sociología rural, se mencionan en esta edición, algunos conceptos que permitirán al lector identificar y analizar la problemática social, económica, cultural y política en sus ámbitos local, regional, nacional e internacional. Académicamente la intención didáctica en este documento se abarca en seis unidades: En la primera unidad temática se explican los conceptos de la nueva ruralidad, producto de las modificaciones que contempla la globalización. En la segunda Unidad se relaciona el territorio rural enmarcando su enfoque territorial del desarrollo donde incorpora análisis y objetivos de planificación espacial hacia el desarrollo rural regional sostenible. La tercera unidad facilita los elementos teórico-prácticos necesarios para el trabajo en equipo, como un medio que fortalece la acción en busca de los objetivos de las organizaciones agropecuarias y de la mejora continua. La unidad cuatro, contempla la natural resistencia al cambio, la estrategia para superarla, las técnicas para el establecimiento de nuevas formas de pensamiento y actuación; fortalece la validación, transferencia y adopción de tecnología por los efectos positivos en la José Saúl Escobedo Sierra

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producción y productividad rural que beneficia por un lado al productor y por otro lado a la sociedad en general al obtener bienes y servicios de calidad. La unidad cinco ofrece las herramientas para la transmisión de la información, a través de diferentes métodos de comunicación, como son individuales, grupales y masivas, así como elementos metodológicos esenciales como herramientas para el desarrollo rural. La unidad seis analiza los antecedentes del desarrollo rural, a través de las teorías del desarrollo, entre ellas el espacio, geografía económica, análisis regional, enfoque sustentable y demás esenciales para el desempeño del ingeniero agrónomo.

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UNIDAD I.

Sociología rural

SOCIOLOGÍA RURAL HOY

Objetivo de la unidad: Entender la nueva realidad social, económica y cultural del sector rural producto de la globalización, así como asumir su responsabilidad como agente facilitador del proceso de cambio. Evaluación Diagnóstica: Definir elementos conceptuales, procedimentales y actitudinales. 1.-Define el término sociología. 2.-Define a la sociología rural. 3.- Que se entiende por sociedad. 4.- Cuando hablamos de cultura a que nos referimos. 5.-Enumera algunos ejemplos de contenido cultural. 6.-¿Qué son los valores de justicia?. 7.-¿Las normas que son? 8.-En sociología, ¿qué es la desculturación? 9.-¿Qué entendemos por aculturación? 10.-¿Qué entiendes por teorías de la cultura organizacional? 11.-¿Qué son los indicadores económicos? 12.-¿Qué son los indicadores ambientales? 13.-¿Cómo se vincula la sociedad-naturaleza-cultura? 14.-Se dice que la globalización ha desarrollado nuevas relaciones rurales, ¿Qué significa esa aseveración? 15.-¿Cómo visualiza la sociedad rural hoy? José Saúl Escobedo Sierra

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Competencia específica a desarrollar: - Conoce los contenidos culturales e indicadores económicos y ambientales como elementos esenciales para el desarrollo rural y validar el desempeño del ingeniero agrónomo como agente de cambio. Actividades de Aprendizaje de la unidad: -Investigar en diferentes fuentes de información relacionados con la temática e documento.

integrar un

-En equipo estructurar un resumen - Elaborar mapa conceptual por equipo el cual puede usarse como material didáctico. - Exponer ante el grupo el mapa conceptual. Otras actividades de apoyo: 1.-La película, “La casa dividida” de TV UNAM. Gómez Farías, ubicado en las inmediaciones de Zamora, es "un pueblo donde el sesenta por ciento de los propietarios se han ido por lo menos una vez a los Estados Unidos, convirtiéndose en el paradigma del drama migratorio: una casa dividida, con mujeres, niños y ancianos, si se quiere, con el sustento en un lado y el corazón en otro". El autor busca causas, analiza consecuencias y formula patrones migratorios. En Gómez Farías es posible identificar la dinámica cultural que lleva a la sociedad a la desculturación, aculturación, contracultura y demás. 2.- Investigar los indicadores básicos del desempeño ambiental de México, que constituyen alrededor de 120 indicadores en sus diferentes contextos, El conjunto de Indicadores Básicos del Desempeño Ambiental de México forma parte del Sistema Nacional de Indicadores Ambientales (SNIA) y tiene como principal objetivo brindar información que describa las tendencias del cambio y la situación actual del medio ambiente y los recursos naturales del país, así como las presiones que los amenazan y las respuestas institucionales que atienden su problemática. Para ello apoyarse la SEMARNAT. (2014). Sistema Nacional de Indicadores Ambientales (SNIA).

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Definiciones de sociología: Galles y Levine (2000) dicen que la sociología: “Es el estudio sistemático de los grupos y sociedades en los que la gente vive, cómo son creadas y mantenidas o cambiadas las estructuras sociales y las culturas y cómo afectan nuestro comportamiento” (p.11) Bruce y Cohen (1990) mencionan que: “Es el estudio científico de la vida grupal de los seres humanos”. (p.1) René Konig, citado por Sánchez y García (1981) señalan que: “Es la ciencia que estudia los órdenes generales de la vida del grupo humano, de sus leyes de geográfico, con la cultura y con los diferentes sectores de vida y finalmente, con la personalidad socio-cultural del individuo”. (p.21) Como se puede observar en las definiciones, existe en común el método científico aplicado a la sociedad, buscando la sistematización del conocimiento y la predicción como consecuencia del conocimiento de la vida del grupo humano, ratifica con ello la razón del nacimiento de la sociología 1838 acuñada por el francés Augusto Comte (1798-1857) en su obra Filosofía positiva al unir dos palabras: Socius=Sociedad en latín. Logia=Ciencia o estudio profundo o serio en grupo. Bruce y Cohen (1990) consideran que: “Surge para enfrentar de manera científica la problemática social que predominaba en la época, como producto de la industrialización y de las migraciones masivas del campo a la ciudad, entre otros efectos. En donde la actualidad puede ayudar a los gobiernos a establecer planes para el futuro en base al conocimiento de la población”. (p.4) En relación a la sociología rural, la definición incluye aspectos de la sociología general para particularizarlos en lo rural, que sufre efectos de la declinación de la oferta de la tierra desocupada, en contraposición la industrialización rápida y el manejo de que no todo iba bien en México a través de los medios masivos de comunicación y sobre todo en el campo, esto conllevó al éxodo masivo de la población rural hacía las ciudades. La sociología general analiza y describe la estructura y funcionamiento de las relaciones humanas, mientras que la sociología rural debe interiorizarse únicamente en aquellos que están ligados directamente con los recursos naturales y su economía gira en torno a la oferta ambiental en la que se sustenta su economía. José Saúl Escobedo Sierra

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En esas condiciones la sociología rural es una rama especial de la sociología general, la cual se define como: Paul L. Vogt, citado por García (1976) menciona: “Es el estudio de las fuerzas y condiciones de la vida rural como base para una acción constructiva en el desarrollo y mantenimiento de una civilización científicamente eficiente en el campo”. (p. 30) López Tuero citado por García (1976) opina que: “La ciencia que trata de la vida del campo”. (p.42) 1.1.

Sociedad y Cultura

El término sociedad se define; Méndez, Zorrilla y Monroy (1993) expresan “…….entiéndase el conjunto de personas agrupadas con el fin de cumplir determinados objetivos mediante la cooperación mutua de los individuos integrantes”. (p.8) En esas condiciones el concepto de sociedad es todo tipo de organización, puede designarse lo mismo a la unión de dos o más individuos que se asocian para hacer un negocio, una pareja que tiene una relación conyugal, la totalidad de los hombres que pueblan la tierra, una congregación religiosa, entre otras. Dada la amplitud de uso del término anterior resulta más apropiada la propuesta por el sociólogo norteamericano Hankis. citado por Nodarse (1978) señala: “Que para el cual la sociedad es cualquier grupo humano relativamente permanente, capaz de subsistir en un medio físico dado y con cierto grado de organización que asegura su perpetuación biológica y el mantenimiento de una cultura y que posee además, una determinada conciencia de su unidad espiritual e histórica”. (p.3) En la definición anterior podemos resaltar la permanencia de la sociedad y su interacción con el medio físico que los llevan a la perpetuidad biológica y cultural como parte de su conciencia de origen y desarrollo natural y social. El término cultura se define como: Tylor (1851). Mencionado por Reyes (2008) cita: “Es aquella totalidad completa que incluye conocimientos, creencias, artes, valores morales, leyes, costumbres y todas las capacidades y hábitos adquiridos por el hombre como miembro de la sociedad”. (p.34) En la definición anterior se puede resaltar la necesidad de tránsito de los grupos sociales hacia la mejora tecnológica, ya que los grandes cambios tenían relación con las José Saúl Escobedo Sierra

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transformaciones sucedidas en la ciencia y tecnología. Resulta de poco interés la anterior propuesta ya que se circunscribe a un solo elemento mientras que la siguiente aborda elementos de actualidad e interés. Méndez, et al (1993) mencionan que: “Cultura es la expresión dinámica, en transformación constante, de los elementos en interacción que conforman los códigos y formas de vida, resultado de la relación del hombre en sociedad”. (p.188) Como expresión dinámica manifiesta fundamentalmente los productos creados por el hombre en su beneficio para transformar su entorno, en busca de la satisfacción de sus necesidades y desde luego los códigos y formas de vida que le facilitan la relación en sociedad. 1.1.1.

Contenido de la cultura

Los contenidos de la cultura por su naturaleza se complementan e interactúan, lo cual hace difícil separarlos sin embargo con fines didáctico en ésta ocasión los trataremos individualmente para facilitar su análisis.

-

Símbolos

-

Valores

-

Normas

-

Tradiciones

Cultura

Símbolos: La cultura se refiere a los aspectos simbólicos propios y de expresión local de las relaciones sociales. Los miembros de una sociedad comparten determinadas ideas básicas en torno a cómo funciona el mundo, lo que es importante en la vida, cómo es usada la tecnología, y lo que sus ancestros y sus acciones significan, Méndez et al. (1993), dice que: “Los símbolos son, pues, acciones o creaciones humanas que representan algo distinto de sí mismo”. (p.189) Ejemplo de ello es la serpiente entre los mayas, aztecas, olmecas y otros en Mesoamérica que era símbolo de la sabiduría, está relacionada con el viento, el agua como símbolo deífico omnipresente. José Saúl Escobedo Sierra

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Figura uno. Busto en piedra de Quetzalcóatl, en el templo de Teotihuacán

Figura dos. La serpiente emplumada en las grutas de Juxthahuaca de la cultura olmeca.

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Figura tres. Kukulkán es el nombre maya de Quetzalcóatl, personaje importante en el período posclásico de los mayas, en el libro sagrado Popol Vu se le conoce como "Gukumatz".

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Figura cuatro. Toltecas y la toltecáyotl se traduce el término 'arte para vivir'.

Desde luego las grandes civilizaciones tomaron imágenes del mundo que los rodeaba, en el caso de los Inca el nombre del cóndor, del puma y de la serpiente, representa lo infinito, simboliza el mundo de abajo Ukhu Pacha, mundo de los muertos.

Figura cinco. Ukhu Pacha de los Incas.

En nuestros tiempos se ha tomado a las serpientes como símbolos del mal, como la tentadora del Paraíso y provocadora de Adán y Eva causante de la expulsión del jardín del Edén. En ese sentido Méndez et al (1993) establece que: “Existen otros elementos, como actitudes o gestos, que pueden simbolizar sentimientos de amor, coraje, miedo etc.; objetos materiales como piedras o animales a los que algunos grupos pueden considerar como símbolos sagrados, e inclusive dentro de estos objetos materiales, el automóvil ha llegado a simbolizar un alto nivel de prestigio en la sociedad contemporánea”. (p.189) Cuando las palabras o elementos sirven para anunciar, por ejemplo las señales de tránsito, de teléfono u otros, se les denomina símbolos referenciales o denotativos.

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Figura seis. Símbolos referenciales o denotativos.

Existen otros símbolos que conllevan asociaciones más amplias, que se refieren a los valores de la sociedad o grupo. Como el beso puede significa para algunos cortesía, amistad, traición, saludo, amor y más, el significado dependerá del contexto y de los valores profesados por el grupo social, un ejemplo claro es el beso en los jugadores de futbol europeo cuando anotan un gol, en éste caso son símbolos expresivos o connotativos. (p.189-190) Valores: Los valores son el ideal del hombre en sociedad, desde el momento de su nacimiento y desarrollo es una constante asimilación ya que se profesan de manera incuestionable y en la mayoría de ocasiones inconscientemente. Son de área sensible del ser humano y guía de actuación, de ahí que el valor cultural es definido como: Méndez, José Silvestre (1984), Citado por Méndez, et al. (1993) señala que: “…una creencia o sentimiento ampliamente mantenido de que algunas actividades, relaciones, sentimientos o metas son importantes para la identidad, o bienestar de la comunidad”. (p.190) Existen diversos tipos de valores culturales, con fines de entendimiento únicamente trataremos los estético, los morales y los de justicia. Valores estéticos: En los valores estéticos necesariamente para ubicar bastase con tratar los extremos como son lo bello y lo feo, son elementos que una sociedad estructura para apreciar la belleza de la naturaleza, las cosas, todas las creaciones humanas incluyendo el arte y las propias personas. Hatcher (2009) marca que: “Necesariamente la apreciación está en función del grupo social al que se pertenece, ejemplo es la cultura Olmeca practicaba las deformaciones ya que consideraban que el cráneo alargado denotaba inteligencia, por asuntos religiosos o de estatus social u otras causas, es posible que todo ello haya llevado a buscar la belleza”. (p.166)

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¿Existían subculturas entre los Olmecas que intentaban lucir como jaguares, con dientes limados, cicatrices especiales en el rostro y tatuajes, aretes en la nariz y las orejas para embellecer su cuerpo y añadirle características de ese animal?

Figura siete. Cabeza Olmeca expuesta en el museo de la Venta en Villahermosa Tabasco, México.

Lo relevante es el sacrificio que implicaba el proceso lento de deformación y la percepción social que induce la necesidad de verse y sentirse diferente y hacer de los hijos parte de la cultura de la deformación, ya que fueron los padres quienes aplicaban el proceso a sus hijos. Los valores morales son creaciones humanas aplicadas a los actos del individuo en sociedad, con rangos que van de la bondad a la maldad, de ahí la presencia de lo bueno y malo. Los valores morales son juicios aplicados en cada momento social. Ejemplo interesante es el caso del imperio “Azteca”, considerado entre las civilizaciones antiguas como una organización militar y social insuperable, por la rapidez en que finca su imperio, siendo una gran cultura con poder y misticismo, marcan las tendencias del momento histórico en que viven, con valores muy propios como lo remarca Garibay (2007): “Cuando todos los dioses hubieron muerto, Tonatiuh “el sol”, comenzó su interminable camino por el firmamento, pero dejó la advertencia a los pobladores del Tlaltipac, que necesitaría sangre para poder vivir. Es por eso, que el pueblo mexica, heredo directo del poder de Huitzilopochti, realizaría masivos sacrificios humanos al Sol para que siempre tuviera la fuerza suficiente para cruzar los cielos y cumplir con su tarea de dar la vida al Tlaltipac”. (p. 20).

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Figura ocho. Sacrificios humanos de la cultura Azteca

El acto a la llegada de los españoles resultó criminal, horroroso y demás calificativos negativos que hasta nuestros días parece poco entendible de acuerdo a los valores morales actuales. Valores de justicia: Es el valor cultural que ofrece soporte a la estructura jurídica de todas y cada una sociedades del mundo, los extremos son lo justo y lo injusto dentro de los mismos existe toda una escala valorativa usando términos como alevosía, ventaja, premeditación y otros para referirse al nivel de responsabilidad en los actos en contra de la sociedad o de sus individuos. Los valores cambian en el tiempo, sí bien es cierto fue aceptada legamente la esclavitud en su tiempo y actualmente todas las estructuras jurídicas del mundo la castigan. También cambian en cada grupo social como la poligamia aceptada en algunas naciones islámicas donde el matrimonio polígamo puede existir con la aceptación de las co-esposas de un varón y rechazada por el derecho occidental, bajo esa condición. Méndez (1993) propone que: “Los valores cambian en el tiempo y difieren en las colectividades; así, lo que en un lugar es aceptado y respetado como valor fundamental, en otros no lo es; o en la misma colectividad, lo que hace algunos años se erigía como un valor, ahora ya se transformó o desapareció de su sistema de valores. Esto tiene que ver con el carácter dinámico de la sociedad y de la cultura misma”. (p.192)

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Como referencia las leyes de los Aztecas eran muy severas incluían la pena de muerte y la lapidación para las mujeres, castigos que actualmente no son considerados en las leyes mexicanas vigente, al respecto Garibay (2007) dice que: “Existía la pena de muerte para los delitos de asesinato, traición, aborto, incesto, violación y adulterio. En éste último caso se procedía a la lapidación aunque la mujer era estrangulada previamente. Los guerreros podían escapar de la pena de muerte aceptando un destino permanente en zona fronteriza. La embriaguez era considerada delito. Sólo era permitida, en algunas circunstancias, para los ancianos y los guerreros profesionales. El castigo podía ser la muerte o el rapado de la cabeza (si era la primera vez que alguien no importante cometía esta falta). El general, el castigo era más duro si quien había cometido el delito era un funcionario o noble importante”. (p.55-56) Normas: Son códigos implícitos que facilitan la interacción y las relaciones sociales, que van desde la forma del saludo, cómo conmemorar el nacimiento, el matrimonio o la muerte, cómo asistir a un acto religioso, cómo asistir a las diferentes fiesta de acuerdo a su formalidad, en fin son las codificaciones aceptadas y con cierto grado de obligatoriedad que deben seguirse, así, Méndez (1993) nos dice que: “La norma puede definirse como reglas de conducta colectiva, comúnmente aceptada, que revisten diversos grados de obligatoriedad”. El propio Méndez nos estipula que: “La obligatoriedad descansa en el valor social que se le atribuye a la norma por ser únicamente indicativa y no en la coerción que ejerce la sociedad. Cuando existen sanciones socialmente organizadas éstas consisten en desprecio, burla, el rechazo, las expulsiones y otras, de hecho las normas son tradiciones y costumbres. Cuando las sanciones son escritas regularmente son aplicadas a una minoría específica para la cual fueron estructuradas”. (p.193-194) Tradiciones. La estrecha relación entre la agricultura y la ganadería con la meteorología ha creado las tradiciones de carácter pagano, en su momento podríamos considerar viejas religiones, ya que representaban la fe y tenían la función de relacionar la parte espiritual con la tierra y los ciclos naturales de la estaciones.

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Cada cultura en el mundo tiene su propia forma de celebración del ciclo natural de las estaciones, en ellas relacionan la naturaleza, ciclos de vida y las deidades de raíces muy antiguas y particulares de los grupos como lo establece Méndez et al. (1993)”….las tradiciones conforman el patrimonio cultural no material que se trasmite de una generación a otra en un proceso de continuidad y que, en ultima esencia, brindan un sentido de identidad y cohesión al grupo.” (p. 194) Esta relación entre lo místico y los cambios sucedidos durante el transcurso del año, traen consigo una serie de rituales y costumbre populares que incluyen darle cierto toque mágico a plantas para los Mayas, al sol y la luna el caso de los Aztecas, la tierra el caso de los Incas y desde luego otros elementos como animales, piedras y demás, que en la dinámica cultural han estado cambiando constantemente como opinan Silva y Román (2000): “Ciertas tradiciones se han ido perdiendo, sobre todo en las zonas preferentemente industriales, ya que la actividad económica en ellas no depende tanto de la relación con la tierra. Pero, por el contrario, estas tradiciones, especialmente las de origen pagano, siguen vigentes en zonas rurales o primitivas de muchos países del mundo, ya que la agricultura continúa siendo, en muchos de éstos casos, la principal fuente de producción económica y, además, las zonas no densamente pobladas mantienen más férreamente las tradiciones de sus antepasados”. (p.8-9) 1.1.2. Dinámica cultural El análisis de los contenidos de la cultura permitieron conocer que la cultura es un sistema dinámico y cambiante, que históricamente se ha adaptado a las condiciones del momento correspondiente y que actualmente los sofisticados sistemas de comunicación y de transporte, dinamizan la vida social, política y cultural de los pueblos del mundo llevando éstos al mundo globalizado, con la consabida idea de cultura única. Los medios han influido en la modificación de los patrones de consumo en general tanto alimenticio, cerveza, producto de tocador, ropa, como de otras necesidades creadas por los medios masivos de comunicación, dejando de lado las prácticas locales por adquirir nuevas formas globales de consumo, donde los jóvenes piden pizza, hamburguesa u otro alimento, mientras que las personas adultas solicitan alimentos tradicionales. Desculturación: Este proceso de desculturización conlleva perdida de elementos culturales por desvalorización de la cultura propia, motivado por el contacto de otras culturas a través de los

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diferentes medios de comunicación especialmente la televisión, la radio, medios escritos y otros, en ese sentido Méndez (1993) nos dice que: “…..Desculturación estaría representada por el deterioro de las culturas latinoamericanas en general, en donde la penetración de modelos de vida externos, especialmente estadounidenses, ha generado el abandono de elementos autóctonos en aras de una modernidad impactante. Especialmente los grupos medios latinoamericanos tratan de reproducir modelos de consumo, de diversión, artísticos, de moda, etc.; en una palabra, formas de vida estructuras de valores ajenos a su cultura”. (p.200) Consecuencia de ello es que México esté entre el primer y segundo lugar en obesidad, producto de los cambios del régimen alimenticio, juegos interactivos poco activos físicamente que nos han llevado a problemas de salud de la población y ahora a problemas económicos en el sector salud (IMSS, ISSSTE, SSA) por la atención a esos enfermos que cada vez se presentan en número mayor. En ese sentido González (2002) dicen que: “….La globalización, con todas sus enormes posibilidades, ha hecho emerger, casi de inmediato, la cuestión de una identidad global que, obviamente, suprime las identidades regionales humanas. No se trata de una simple hipótesis, ya en cierto modo ya vivimos las características, al menos externas, de una identidad global. Este futurible ¿debe ser simplemente promovido, ignorado, matizado o rechazado?” (p.38) Un ejemplo de desculturación en México: Existen en cada pueblo fechas tradicionales, como el 2 de Noviembre en Michoacán, donde se conjugan en la actualidad, día de muertos y halloween. Por un lado el Día de Muertos para los mexicanos es la fiesta más ampliamente difundida y la que permite unir los viejos cultos con la religión llegada de Europa. La gente visita los cementerios para limpiar las tumbas de sus difuntos, las decora y preparar altares donde se ponen ofrendas, presidido por el retrato del difunto, suele incluir velas, fruta, flores, objetos que el finado disfrutaba en vida como cerveza, tequila, tabaco y sin faltar el pan de muertos. Por otro lado en las mismas fechas los niños y algunos adultos se visten con mantas obscuras, máscaras macabras y otros atuendos que nada tiene que ver con las tradiciones mexicanas, esa mezcla Día de Muertos-Halloween se disfruta los días 1 y 2 de noviembre en la ciudad de Morelia, Michoacán y en forma especial en la zona lacustre del lago de Pátzcuaro.

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Figura nueve. Altar tradicional del día de muertos

Aculturación: El contacto de culturas en forma continua afecta mutuamente los patrones culturales originales de uno de los grupos o de los dos. En México, cuando una persona se va a Estados Unidos o a otro país como emigrado, se encuentra con cultura diferente, iniciando un proceso de adaptación y asimilación de nuevas formas de vida de esa nueva cultura, que lo hace cambiar sus formas originales de manera paulatina iniciando así el proceso de aculturación. Con el fin de aclarar el concepto Méndez (1993) dice: “…la adopción que un grupo o individuo hace de los rasgos o patrones de otra cultura al contacto con ella”. (p.199) El proceso de transformación cultural por contacto individual (emigrante) o colectivo, se logra mediante un intercambio dinámico y constante entre dos o más culturas, surgiendo elementos culturales. Este proceso puede motivarse en forma local, nacional o global por diferente origen: -

Por inmigración donde un individuo o grupo decide asentarse y observar una cultura diferente a la propia. Cuando una cultura impone a otra sus valores, normas, formas de vida, otras, ocasionado principalmente por la conquista o el proceso de colonización. La extensión de la cultura a regiones “marginadas” o relativamente aisladas del núcleo cultural dominante.

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El contenido cultural se trasmite de una generación a otra mediante la historia, juegos, la religión, chistes, la enseñanza diaria, por lo regular no somos conscientes del proceso, sin embargo, es toda una vida de enseñanza cultural directa o indirectamente, esto hace que cuando nos encontremos ante una cultura diferente llegue lo que los antropólogos denominan choque cultural, que son frustraciones que llevan a la desorientación del individuo o grupo ante culturas que no comparten. Denotando diferentes niveles de resistencia al proceso de aculturación, aún con el acercamiento pleno, por múltiples factores como el lenguaje (incomunicación), incomprensión de la cultura además del sentimiento innato a conservar la propia, como es el caso de los menonitas en Cuauhtémoc, Chihuahua, México. Esto sucede tanto en relaciones más o menos permanentes como ocasionales, en este caso está el profesional del medio rural que presenta regularmente choque cultural, al no entender el entorno de su profesión y creer que desarrollo rural significa llevar a los productores a las condiciones en las cuales se desenvuelve él como persona. Olvidándose que el relativismo cultural es entender que las normas, creencias, costumbres y valores sólo son válidos para la sociedad particular y está relacionado con el medio ambiente cultural. Dejando a un lado el etnocentrismo que es la tendencia a comparar otras culturas en términos de la nuestra y concluir que las otras culturas son inferiores. Subcultura. La cultura forma el comportamiento general del grupo social, pero existen grupos diversos que se denotan diferentes entre sí, integran otros valores secundarios y formas de vida particulares aplicados a ese grupo específico, estas variaciones culturales son conocidas como subculturas. Un ejemplo de ellos son los jóvenes preparatorianos, que se distinguen como grupo por su forma de vestir, de actuar y de ser, incluso su lenguaje es distinto, todo ello los particulariza y caracteriza como personas de ciertas edad. En esas condiciones estamos en presencia de una subcultura basada en la edad. Aunque estas se pueden formar en diversas categorías como la edad (ya ejemplificada), etnias, sexo, religión, ocupación, cooperativas y otras. La definición de subcultura opina Méndez (1993)”…..es la cultura propia de ciertos grupos que sustentan en los valores básicos de la cultura dominante o anfitriona, adaptándolos a las características propias del grupo y añadiendo algunos valores y normas secundarios que otorgan su peculiaridad. La subcultura respeta y refuerza los valores de la cultura“. (p.194195) Contracultura En esta concepción están las personas que rechazan los valores sociales y modo de vida establecidas por la cultura dominante, pero, además la enfrentan ejemplo de ellos; Hippies, Punks, Zetas, Los templarios y otros.

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Los individuos contraculturales defienden concepciones ideológicas propias, que son arropadas con recursos simbólicos que les den una imagen ante la sociedad. Ejemplo actual es la Mara Salvatrucha, fundada por salvadoreños en los Ángeles California, Estados Unidos y que tiene ligas en varios estados como Houston, San. Francisco, otros; cuando hablamos de los Mara Salvatrucha viene a nuestra mente los recursos simbólicos propios como, jóvenes con cuerpos tatuados, saludando con signos y lenguajes corporales propios y herméticos, golpeando en la cara y muchos otros elementos que vemos continuamente en los noticieros, ya que versiones similares a las Mara Salvadoreñas se presentan en los principales centros urbanos de América Latina, en cuanto a México en el sureste los niveles de presencia han sido amplios y violentos. De tal modo que simplemente han alcanzado la categoría de delincuencia organizada cambiando paulatinamente su imagen. El crecimiento de la delincuencia organizada tiene que ver con la imagen de ser el narcotráfico negocio atractivo, prueba de ello la publicación de la revista Forbes(2012), que incluyera a Joaquín Guzmán alias el Chapo, como parte de la lista de los hombres más ricos del mundo y de los niveles de pobreza de México que facilitan el reclutamiento hacía las bandas delictivas, según INEGI (2012, p.1) (Instituto Nacional de Estadística y Geografía), para el 2012 la pobreza multidimensional en México fue de 45.5%, del cual 11.5 millones están en pobreza extrema y por lo tanto altamente vulnerables ante la exaltación del narcotráfico. En ese sentido Velázquez (2013) dice”…la capacidad de cooptación y reclutamiento del narco hace que gran parte de ésta población que no encuentra su lugar en el orden neoliberal, se constituye como un ejército de reserva a su disposición”. (p.85) La reacción contracultura es una manera de liberación psicológica de masas ante la opresión; en México estuvo presente con los pachucos, los existencialistas, las pandillas juveniles, rebeldes sin causa, los alucinógenos, hippies, cholos, punks, darketos y demás actuales. 1.1.3.- Organizaciones y cultura En general las culturas mundiales viven en constante interacción y dinamismo, debido a los avances en biotecnología, la robótica y el sistema satelital que inciden en las culturas globales. Además las empresas multinacionales se mueven a puntos geográficos estratégicos en el mundo, cerca de donde encuentran fuentes de trabajo y materias primas baratas. Al contratar trabajadores nativos en el país huésped al mando de personal administrativo y técnico de la empresa trasnacional que manejan sus propios modelos, se genera una interacción entre grupos culturales causales de incertidumbre por conflictos de lenguaje, alimenticios, vestuario, comportamiento, valores, principios normas y otros. Ello lleva a una dinámica cultural muy propia que hace la aceptación y en algunos casos adaptaciones culturales de la naturaleza del ambiente organizacional. En ese sentido Reyes (2008) menciona:

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“….Esas empresas multinacionales albergan ambientes organizacionales con relaciones de trabajo sujetas a modelos que tienen como prioridad la intensificación de los ritmos de producción con el uso d la biotecnología, el manejo eficiente de inventarios y de estrategias de ventas, sin considerar la diversidad cultural, los derechos laborales y todo trato humano a las personas que laboran para ellos, por lo que el crecimiento de la explotación, los desacuerdos, las interpretaciones y el sentimiento de exclusión de los trabajadores perduran en sus organizaciones”. (p.22-23) En esas condiciones las organizaciones son formas complejas con aparente vulnerabilidad, pero que crecen y se perpetúan en el tiempo, gracias al estudio constante de la cultura en las organizaciones, esto dado por el auge de la economía Japonesa y al proceso de globalización que impulsan el incremento en el número de investigaciones de la temática a partir de los años ochenta. Teorías de cultura organizacional: Yvan Allarie y Mihaela Firsirotu citado por Reyes (2008) hacen una clasificación de diferentes planteamientos de los cuales menciona algunos: 1. Teorías organizacionales funcionalistas (Malinowski).- Son sistemas socioculturales que reflejan formas y estructuras así como procesos y políticas empresariales en donde la satisfacción del hombre está en función de cubrir sus necesidades a través del trabajo en la organización, que deberá adaptar su funcionamiento a cumplir los objetivos de los grupos que en ella laboran. El papel fundamental lo ocupan los fundadores y los altos mandos. 2. Teoría cercana a la escuela funcionalista-estructuralista (Radcliffe-Brown).- Las organizaciones están en armonía con los macrosistemas, por lo tanto los sistemas de valores de la organización están subordinados a los sistemas generales de la sociedad. Los valores de los dirigentes, marcan la diferencia entre una organización y otra. 3. Escuela ecológica-adaptacionista.- La organización depende para su sobrevivencia de la interacción dialéctica con su medio ambiente, de donde obtiene los recursos necesarios para sustentar su existencia y compite con otras organizaciones sobreviviendo la que presente mejores niveles de competitividad en su ambiente. 4. Escuela de aprendizaje organizacional.- Parte de cartas cognitivas de sus miembros, donde la expresión de espíritu colectivo es elemental, de modo tal que el todo es más que la suma de sus partes.

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5. Escuela estructuralista (Lévi-Strauss).- Las formas estructuradas y procesos organizacionales son producto de las permutaciones o transformaciones de procesos universales y subconscientes, relacionados con el funcionamiento mental de los administradores en su capacidad para la resolución de los problemas.(Pp. 57- 59). El trabajo más profundo sobre una perspectiva cualitativa fue el coordinado por Philippe D´ Iribarne, Alain Henry y Jean Pierre Segal y citado por Reyes(2008) denominado Cultures et mondialisation, el trabajo está realizado por investigadores de diferentes culturas y desde una perspectiva etnológica, con tema central el encuentro entre diversos grupos culturales, busca conocer el desempeño gerencial, esto en nueve organizaciones en los siguientes aspectos; calidad, calidad total, cooperación, poder y jerarquías. En él resalta las dificultades de cada investigador al interpretar y estereotipar los conceptos de acuerdo a su cultura y a la confrontación entre la teoría inicial y el comportamiento cultural ya en las organizaciones, llegando a la conclusión de que: “…Reconocen la importancia de partir en la investigación de encuentros interculturales de los rasgos generales de la cultura nacional, definida de acuerdo con su origen, el desarrollo y la cohesión de sus instituciones, como el Estado, la familia y la Iglesia, entre otras, así como de observar los procesos que se general con la referencia de los ambientes interno y externo de una organización”. (p.65-66) Esto ha llevado a muchas compañías a obtener resultados destacados a lo largo del tiempo gracias a una fuerte cultura corporativa. 1.2. Vinculo sociedad-naturaleza Los conflictos ambientales son regularmente tratados por la ecología, ciencia que se encarga de estudiar la relación de los seres vivos con el ambiente, la realidad ambiental es analizada con las categorías propias de esa disciplina. Surge el concepto de ecosistema, y dentro de este esquema es incorporado el hombre en su relación con la naturaleza, es necesario remarcar el poco interés que las variable sociales tienen en la evaluación de los recursos naturales desde la perspectiva sustentable menciona Andereck et al. Citado por Sancho, García y Rozo (2007) dice:”…Normalmente este tipo de indicadores se incorporan de forma muy fragmentada o casi por compromiso en las evaluaciones convencionales”. (p.12) Parte del problema es que tienden a ser cualitativos y difíciles de definir con cierta precisión, por lo que no es sencillo ubicarlos en marcos de evaluación de tipo numérico. De hecho, los indicadores sociales están mucho menos trabajados en la literatura agrícola que los indicadores económicos y ambiéntales. No obstante estos problemas, para fines de análisis de

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sustentabilidad no deben escatimarse esfuerzos a fin de cubrir de la manera más completa posible esta área de evaluación. 1.2.1. Los seres vivos y su ambiente Los seres vivos interactúan con la naturaleza, luchan con, en contra y en ocasiones añadiéndose a ella. Todas estas interrelaciones se dan dentro del ecosistema que según Ondarza (1986)”…es el sistema de los ambientes e incluye tanto a los componentes vivos como a los no vivos del ambiente total. Otros niveles de organización son parte o fracciones de los ecosistemas, por tanto, éste puede considerarse la unidad funcional básica del estudio de la ecología”. (p.46) Los factores abióticos son los componentes no vivos de los ecosistemas, todos los seres vivos necesitan de ellos para vivir, el agua, aire, luz, minerales, los elementos componentes del suelo y demás que son parte de los procesos que mantienen la vida. Los factores bióticos son los componentes vivos de un ecosistema como plantas, animales, hongos, bacterias y demás, cada uno de ellos aporta algo a los otros; las plantas y algas son productoras de oxígeno y alimento para los animales; los animales son consumidores, comen plantas y otros animales que se alimentan de plantas u otros animales; las bacterias así como los hongos descomponen plantas y animales. De modo tal que el medio ambiente de los seres vivos es todo lo que les rodea y determina su viabilidad de vida; llevándose las relaciones alimenticias (unos seres vivos se comen a otros), relaciones de competencia (luchan con otros para conseguir lo que quieren), relaciones de cooperación (se ayudan unos con otros). Todo ello lleva al concepto de ecología que fue acuñado por el zoólogo alemán Haeckel y que tiene su origen del griego, Ondarza (1986) que nos menciona que: “Oikos, que significa casa o lugar para vivir. Haeckel consideró la ecología tomando en cuenta la relación de los animales con las plantas y su ambiente orgánico e inorgánico”. (p.45). Como factor biótico el hombre forma parte de las relaciones con animales, plantas y el medio tanto orgánico como inorgánico, en ese accionar es el principal causante del desequilibrio que tiene en la actualidad el medio ambiente que lo rodea, causado principalmente por los modelos de desarrollo poco amigables con la naturaleza. Será necesario ambientalmente considerar una adecuada restauración y conservación del recurso natural, mediante sistemas tecnológicos que propicien el uso eficiente y eficaz con criterios de tipo social, político, económico y ambiental. En busca de llegar a un verdadero desarrollo sustentable que es definido por, (Masera, Astier, López (1999) y es así: “El proceso mediante el cual se cubrirían de manera permanente las necesidades materiales y espirituales de todos los habitantes del planeta sin deterioro o incluso mejora de las condiciones socio ambientales que les dan sustento”. (p.10). José Saúl Escobedo Sierra

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A pesar de las divergencias que ha causado la aplicación de la sustentabilidad a la agricultura por la manera de pensar de acuerdo a la disciplina, la definición de agricultura sustentable o sistema de manejo sustentable, que considero más adecuada para éste fin es la propuesta por la Americán Society of Agronomy citada por Masera et al. (1999). “Una agricultura sustentable es aquélla que, en el largo plazo, promueve la calidad del medio ambiente y los recursos base de los cuales depende la agricultura; provee las fibras y alimentos necesarios para el ser humano; es económicamente viable y mejora la calidad de vida de los agricultores y la sociedad en su conjunto”. (p.14) 1.2.2. Indicadores económicos y ambientales Cuando surge una actividad como fuerza transformadora, regularmente genera cambios en la dinámica social diaria y del medio ambiente en que ésta se desarrolla, denominados impacto pudiendo ser positivos o negativos. La forma de medir los impactos es por medio de indicadores, que nos permiten describir procesos específicos, de ahí, que un indicador sea apropiado únicamente para una condición o sistema para el que fue estructurado y podamos decir que los indicadores son particulares y no universales, sobre todo es una herramienta y no un fin mismo al permitir entender y analizar fenómenos como lo menciona, Sancho et al. (2007). “Se entiende como indicador de sostenibilidad aquellas medidas cuantitativas o cualitativas que permiten conocer cuando se aplican periódicamente, los cambios producidos a favor o en contra en relación con las condiciones ambientales, socioculturales, y económicas de un destino turístico (USNC,2006), con el fin de tomar decisiones estratégicas de mejoramiento, mantenimiento o transformación de una situación dada”. (p.9) La definición nos lleva a entender que existen indicadores tanto cuantitativos como cualitativos y que ellos no son excluyentes, por el contrario son complementos. Los indicadores cuantitativos se caracterizan por su información numérica con valores de orden, de grado, de nivel de los aspectos referidos. Mientras que los cualitativos se aplican a las ciencias sociales preferentemente, con información obtenida a través de la entrevista individual o grupal, la observación en sus diferentes variantes, mesas redondas, y demás apoyos de las ciencias sociales. Su información se utiliza en juicios de valor, percepciones, apreciaciones y muy poco en valoración numérica.

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Indicadores ambientales: La capacidad de los sistemas será informado a través de los indicadores ambientales que permiten definir las estrategias y sí éstos sistemas son ambientalmente productivos y sustentables. Evitando el deterioro y la pérdida del recurso natural que cada vez tienen más presión por el crecimiento demográfico, ello provoca mayor intensidad de explotación de los recursos naturales. Como apoyo único para el desarrollo de éste punto tomaremos como referencia La Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT, 2014) que es la dependencia del gobierno federal encargada de impulsar la protección, restauración y conservación de los ecosistemas y recursos naturales y bienes y servicios ambientales de México, con el fin de propiciar su aprovechamiento y desarrollo sustentable. El conjunto de Indicadores Básicos del Desempeño Ambiental de México forma parte del Sistema Nacional de Indicadores Ambientales (SNIA) y tiene como principal objetivo brindar información que describa las tendencias del cambio y la situación actual del medio ambiente y los recursos naturales del país, así como las presiones que los amenazan y las respuestas institucionales que atienden su problemática. Para ello utiliza índices y conjuntos de indicadores como. El Índice del Planeta Viviente (IPV) pretende evaluar el estado de la biodiversidad mundial a partir de la medición de las tendencias en las poblaciones de diferentes especies de vertebrados que habitan ambientes terrestres, marinos y dulceacuícolas. A la fecha, el IPV incorpora información de aproximadamente 3 mil poblaciones de más de 1 100 especies. La Huella Ecológica (HE) mide el consumo de los recursos naturales y lo compara con la capacidad natural de renovación de estos recursos. La huella ecológica de un país es la cantidad de área requerida para producir los alimentos e insumos necesarios, así como para absorber los desechos de su consumo de energía. El Índice de Sustentabilidad Ambiental (ESI, por sus siglas en inglés), elaborado por las universidades de Yale y Columbia, integra la información de 76 variables clasificadas en 21 indicadores de sustentabilidad ambiental (por ejemplo, calidad del agua, calidad del aire, biodiversidad, estrés ambiental, vulnerabilidad a desastres y manejo de recursos naturales). Existen varios modelos para organizar los conjuntos de indicadores. Uno de los más conocidos –y quizá el más utilizado en nuestro país– es el denominado Presión-EstadoRespuesta (PER), propuesto por Environment Canadá y la OCDE (OCDE, 1993). El PER se basaba en una lógica de causalidad: las actividades humanas ejercen presiones sobre el ambiente y cambian la calidad y cantidad de los recursos naturales (estado). Asimismo, la sociedad responde a estos cambios a través de políticas ambientales, económicas y sectoriales

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(respuestas) (OCDE, 1993). En este esquema de organización, los indicadores se clasifican en tres grupos: presión, estado y respuesta.

Figura diez.- Esquema de organización de indicadores presión-estado-respuesta.

Los indicadores básicos del desempeño ambiental de México, los constituyen alrededor de 120 indicadores en sus diferentes contextos, en éste documento con fines de comprensión trataremos únicamente los contenidos en calidad del aire, recursos forestales y suelos. Atmósfera. Calidad de aire. Indicadores de presión. Consumo de combustibles fósiles. Las principales fuentes generadoras de contaminación atmosférica están relacionadas con la producción y consumo de energía, especialmente de combustibles. La quema de estos combustibles emite diversos contaminantes como el monóxido de carbono, óxidos de nitrógeno, hidrocarburos, además de subproductos como el bióxido de azufre, que afectan no sólo la calidad del aire, sino que también promueven la formación de lluvia ácida y cambios en el clima. El indicador de consumo final de petrolíferos a nivel nacional refleja la magnitud de la presión que se ejerce de manera indirecta sobre la calidad del aire. Emisión de contaminantes. La contaminación del aire resulta de una compleja mezcla de fuentes, desde las chimeneas industriales y los vehículos automotores hasta el uso de productos de aseo, limpiadores domésticos, pinturas, etcétera. En este sentido, la emisión de contaminantes en zonas urbanas e industriales muestra la presión directa que se ejerce sobre la atmósfera local, José Saúl Escobedo Sierra

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Indicadores de estado. Concentraciones de contaminantes. Cuando los contaminantes como el monóxido de carbono, el bióxido de nitrógeno, las PM2.5, el bióxido de azufre y el ozono se presentan en elevadas concentraciones o por periodos prolongados, pueden provocar daños sobre la salud de las poblaciones expuestas a ellos. Entre los daños a la salud se encuentran la irritación e infección de ojos, nariz, garganta y pulmones; la exacerbación del asma, el deterioro de la funcionalidad pulmonar, la inhibición de la capacidad para transportar sangre y el incremento de morbilidad en niños menores de cinco años y población susceptible. El indicador promedio anual de las concentraciones de contaminantes criterio y días en los que se excede la norma. Actualmente existen registros de contaminantes atmosféricos en 53 zonas metropolitanas y poblaciones del país (Semarnat, 2009). Indicadores de respuesta. Monitoreo de la calidad del aire. Sistema de monitoreo del aire (WB, 1998). Este monitoreo consiste en medir, analizar y procesar continuamente las concentraciones de contaminantes en el lugar y tiempo determinados. Con los datos del monitoreo se pueden conocer las tendencias de la calidad del aire, así como determinar qué áreas urbanas o industriales cumplen con las normas establecidas. Dada su importancia en la gestión ambiental, se incluye como indicador las zonas metropolitanas o poblaciones con monitoreo de la calidad del aire. Proaires. Los programas para mejorar la calidad del aire (Proaires), se han implantado en zonas metropolitanas que por sus características, como número de habitantes, actividades industriales, parque vehicular, generación de electricidad, condiciones climáticas y geográficas entre otras, presentan los mayores problemas de contaminación atmosférica, ciudades con Proaire refleja la respuesta que se da a la problemática de la calidad del aire. Inversión en el abatimiento y control de la contaminación del aire. El indicador de inversión del sector público en el abatimiento y control de la contaminación del aire permite conocer el monto de los recursos que se asignan para prevenir y combatir la contaminación de la atmósfera.

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Combustibles mejorados. Una de las políticas prioritarias para mejorar la calidad del aire es la mejora de los combustibles, tanto gasolina como diesel. El indicador contenido de azufre en gasolinas y diesel muestra el esfuerzo que se hace para reducir los efectos negativos directos e indirectos de este elemento. Recursos forestales: Indicadores de presión. Cambio de uso del suelo. Una de las presiones más importantes para los recursos forestales en México y el mundo es la conversión de las tierras forestales a otros usos del. En este sentido, el indicador cambio de uso del suelo en zonas forestales denota la intensidad de la presión que sobre los recursos forestales ejerce la expansión de las actividades agrícola y ganadera y el crecimiento de las zonas urbanas. Extracción de productos forestales maderables y no maderables. Los productos forestales que se extraen de bosques y selvas se clasifican en dos grandes grupos: los maderables, que incluyen la madera para la escuadría, el papel, la chapa, el triplay y la leña; y los no maderables, un vasto conjunto que agrupa a la tierra de monte, resinas. fibras, ceras, frutos y plantas vivas, entre otros. En este sentido el indicador, la producción forestal maderable y no maderable revela la presión que las actividades extractivas de estos productos ejercen sobre los recursos forestales del país. Incendios forestales. Los dos factores que mayormente inciden en el incendio de las masas forestales en muchos países son la tala sostenida de bosques y el empleo del fuego para la habilitación de terrenos cultivables; sin embargo, también los incendios previos, las fogatas y la quema de basura favorecen su ocurrencia. El indicador incendios forestales y superficie afectada sirve para denotar la presión que estos eventos tienen sobre los recursos forestales del país. Plagas forestales. Las plagas pueden causar directa o indirectamente, pérdidas económicas y ambientales. Son consideradas como una de las principales causas de disturbio en los bosques templados del país, reconociéndose cerca de 250 especies de insectos y patógenos las que pueden afectar al arbolado nacional.

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La superficie afectada por plagas forestales puede indicar la presión que este factor ejerce sobre el estado de los recursos forestales nacionales. Tala ilegal. El volumen de productos forestales maderables aprovechados ilícitamente es indicador de la presión que esta actividad ejerce sobre los recursos forestales nacionales. Sin embargo, a la fecha no se cuenta con datos precisos sobre los volúmenes extraídos ilícitamente en el país, por lo que se presenta como indicador alternativo la madera decomisada por inspección forestal como una medida, seguramente inferior al valor real, de los productos que se obtienen de esta manera en los bosques y selvas nacionales. Indicadores de estado. Extensión de los bosques y selvas. La abundancia de los recursos forestales de una nación depende en gran medida de la extensión actual de sus bosques y selvas. Otros factores, como la densidad de árboles por unidad de área y su estado de conservación, son también determinantes del volumen de los recursos forestales maderables y no maderables existentes. En este sentido, la extensión de bosques y selvas es indicativa de la superficie actual que ocupa la riqueza forestal nacional. Existencias de madera en bosques y selvas. El indicador existencias maderables en bosques y selvas muestra los volúmenes existentes de los recursos forestales nacionales. En México se han realizado diferentes esfuerzos para determinar las existencias de madera en todo el país. El más reciente corresponde al Inventario Nacional Forestal y de Suelos 2004-2009, aún con resultados preliminares (Conafor, Inifap, INE e INEGI 2006). Indicadores de respuesta. Plantaciones forestales comerciales. El Programa de Desarrollo de Plantaciones Forestales Comerciales (PRODEPLAN), El programa está basado en la reconversión al uso forestal de terrenos que alguna vez fueron desmontados con fines agropecuarios. En las plantaciones comerciales de México se cultivan sobre todo árboles para producir madera sólida y celulosa, por lo que se prefieren especies como pino, teca, melina, cedro rojo, caoba y eucalipto. El indicador superficie plantada, verificada y pagada de plantaciones forestales comerciales denota el esfuerzo encaminado a reducir la presión sobre los recursos forestales nacionales e incrementar la producción maderable y no maderable. José Saúl Escobedo Sierra

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Manejo forestal sustentable. El Programa de Desarrollo Forestal (Prodefor), gestiona los recursos económicos con los gobiernos estatales y municipales para promover el aprovechamiento legal, con buen manejo técnico y con justa distribución de los beneficios de los recursos naturales. Por otro lado el Proyecto de Conservación y Manejo Sustentable de Recursos Forestales en México (Procymaf), se enfoca a mejorar el aprovechamiento y la conservación de los recursos naturales por parte de ejidos y comunidades forestales, y a generar y aumentar las opciones de ingreso de dichas comunidades en seis estados forestales prioritarios (Chihuahua, Durango, Guerrero, Jalisco, Michoacán y Oaxaca). El indicador superficie incorporada al manejo forestal sustentable, que incluye los logros alcanzados por ambos programas, señala el esfuerzo gubernamental encaminado al manejo sustentable de la riqueza forestal del país. Tratamiento de plagas forestales. El diagnóstico se efectúa mediante recorridos aéreos y terrestres en áreas de alto riesgo por la presencia de plagas. Una vez detectadas las zonas afectadas por plagas, se procede a aplicar el tratamiento correspondiente para su eliminación. Entre las plagas y enfermedades que son atendidas, ya sea por su importancia nacional, regional o local destacan el muérdago y otras plantas parásitas, los descortezadores, defoliadores, barrenadores, los insectos de conos y semillas y los chupadores de savia. El indicador superficie afectada por plagas forestales que recibió tratamiento señala el esfuerzo que en materia de salud forestal se realiza a nivel nacional. Reforestación. El Programa de Conservación y Restauración de Ecosistemas Forestales (Procoref), su objetivo la restauración de la cubierta vegetal en sitios estratégicos del país con las especies adecuadas (Conafor, 2006b). El indicador superficie reforestada muestra los esfuerzos nacionales en materia de reforestación y recuperación de la cubierta vegetal. Inspecciones forestales. La Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (Profepa), con el apoyo de la Ley Forestal de 1992, dirige la vigilancia de todas las actividades forestales. Instrumenta su fortalecimiento mediante visitas de inspección y auditorías técnicas, realizadas por inspectores distribuidos en los 32 estados del país. El indicador inspecciones, operativos y resoluciones forestales revela la labor de vigilancia del cumplimiento de la normatividad forestal que se lleva a cabo en el país.

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Suelos. Indicadores de presión. Cambio de uso del suelo. El indicador cambio de uso del suelo muestra la magnitud y las tendencias en el uso del suelo, así como las presiones potenciales de las actividades que propician su cambio. Agricultura. Consumo de agroquímicos. En México, al igual que en la mayoría de las economías emergentes, se continúan empleando agroquímicos tóxicos a pesar de sus efectos negativos. Los indicadores consumo aparente de plaguicidas y consumo aparente de fertilizantes muestran la presión potencial de afectación en el suelo que tiene el empleo de estas sustancias. Sobrepastoreo. En nuestro país durante décadas se favoreció un modelo extensivo de ganadería, lo que aceleró el desmonte de grandes superficies con los consecuentes efectos negativos sobre los ecosistemas y el suelo. El indicador superficie afectada por sobrepastoreo muestra la magnitud de la presión que la ganadería puede ejercer sobre el suelo. Tenencia de la tierra. La tenencia de la tierra es otro factor que puede ser considerado como indicador de la presión sobre el suelo, debido a que la indefinición jurídica en los derechos de propiedad trae como consecuencia el uso irracional y la destrucción de los recursos. No obstante, en la actualidad no se cuenta con la suficiente información para desarrollar este indicador. Indicadores de estado. Suelos degradados. México ha realizado diversos estudios sobre la degradación y erosión de los suelos en su territorio, los cuales han producido estimaciones que oscilan entre el 45% y valores cercanos a la totalidad de su superficie (Semarnat, 2009). La superficie afectada por degradación edáfica se ha establecido en muchos países como indicador de estado, empleando diferentes enfoques de estudio (económicos, sociales y ambientales).

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Indicadores de respuesta. Programas institucionales para la conservación y rehabilitación de suelos. En los programas institucionales para la conservación y rehabilitación de suelos de índole federal participan distintas instancias, entre las que destacan la Semarnat, a través de la Comisión Nacional Forestal (Conafor) y la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (Conanp), esta última con el Programa de Conservación para el Desarrollo Sostenible (Procodes; antes Programa de Desarrollo Regional Sustentable, Proders). También participa la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa) a través de la Comisión Nacional de Zonas Áridas (Conaza) y con el Programa Integral de Agricultura Sostenible y Reconversión Productiva en Zonas de Siniestralidad Recurrente (Piasre). En este sentido, la superficie incorporada a Programas Institucionales para la Conservación y Rehabilitación de Suelos es indicador de la respuesta gubernamental al problema del deterioro de los suelos en el país. Sin embargo, por su estrecha relación con el tema agrícola y forestal, estos programas no se han enfocado específicamente a su recuperación. Con fines de entendimiento se tomó como referencia a la Semarnat, por ser cabeza de sector en México, sin embargo existen otros estudiosos que pueden apoyar el tema, además debemos recordar que los indicadores se estructuran para cada caso específico y en agricultura la Secretaría General de la OCDE (2008) establece: “….Una acumulación de un exceso de nutrientes por encima de las necesidades de cosecha y forraje pueden conducir a pérdidas que representan una posible causa de ineficiencia económica en el uso de nutrientes y también una fuente de un potencial daño ambiental, en términos de contaminación del agua (por ejemplo, amoníaco), en tanto que la sostenibilidad de los recursos de fósforo es una preocupación ya que están disminuyendo las reservas mundiales”. (p.184) Lo anteriormente expuesto conduce al Desarrollo Sustentable que según la ley general del equilibrio ecológico y la protección al ambiente (Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, 2014), la define en su artículo tercero como “El proceso evaluable mediante criterios e indicadores del carácter ambiental, económico y social que tiende a mejorar la calidad de vida y la productividad de las personas, que se funda en medidas apropiadas de preservación del equilibrio ecológico, protección del ambiente y aprovechamiento de recursos naturales, de manera que no se comprometa la satisfacción de las necesidades de las generaciones futuras…”( p. 3)

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Indicadores Económicos: Cuando nos referimos a indicadores económicos necesariamente pensamos en datos estadísticos sobre la economía, los que permitirán conocer la realidad pasada, presente y pronosticar el futuro con cierto nivel de probabilidad, ellos representan el comportamiento de las principales variables económicas, en ese sentido sí, mediante un buscador tecleamos, “indicadores económicos”, éste nos lleva a: Bachtold et al (1987) dice que el Producto Interno Bruto (PIB), que se define como: “…. El valor de la producción (totalidad de bienes y servicios) en un país, libre de duplicaciones, realizado dentro de los límites geográficos del país, en un periodo determinado (por lo regular un año). La valoración se hará a precios de mercado”. (p.413) Éste indicador muestra el comportamiento de la economía en general de un país, dicha información INEGI la publica cada tres meses. -Inflación se define como, “…. el aumento generalizado y sostenido de los precios del mercado en el transcurso de un período de tiempo, generalmente un año” Al momento de tomar decisiones de inversión se debe considerar éste indicador, ya que por ejemplo sí la inflación anual es de 3%, y el rendimiento de nuestra inversión del 8%, nuestro rendimiento real es del 5%. Desde luego como inversionistas requeriremos rentabilidades superiores a la tasa de inflación. -Tasa de desempleo: La tasa de desempleo es una manera de medir el grado de ocupación de una sociedad en un momento de tiempo determinado. La tasa de desempleo, también conocida como tasa de desempleo abierto, es la relación del número de personas sin empleo en relación con la población en edad de trabajar. Esta Población en edad de trabajar, varía según las legislaciones de cada país, pero generalmente es desde los 16 a los 65 años. De eso total, el número de personas que en el momento de la medición no reportan un trabajo y que lo buscan de manera activa y que no tienen otra fuente de ingresos, se conoce como desempleo. Hay que recordar que el desempleo generalmente se mide por datos muéstrales y no poblacionales, salvo cuando hay censos de población. Sí la tasa de desempleo representa más del 10% (algunos autores considera el 4%), entonces la situación es grave para el país, ya que de cada 100 personas económicamente activas 10 o más están buscando trabajo y no lo encuentran, partiendo del principio que son los trabajadores quienes producen los bienes y servicios y a su vez los consumidores, luego entonces el impacto se verá reflejado en la economía en general. En el Periódico el economista En México arroja lo siguiente: “… para José Saúl Escobedo Sierra

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diciembre del 2013, la tasa de desocupación en el país se ubicó en 4.25% de la Población Económicamente Activa, inferior a la reportada en diciembre 2012, cuando se situó en 4.47 por ciento”. (17 de enero del 2014). Existen otros indicadores macroeconómicos de interés como Riesgo país, Devaluación, Tasa de interés, Índice de precios y cotizaciones, Balanza de pagos entre otros que será tratados en las asignaturas correspondientes, pero que es conveniente sean analizados someramente, entender que los países con economías fuertes tienen divisas fuertes, producto de las empresas que obtienen beneficios de sus ventas y por ende aumenta la demanda de mano de obra, a medida que aumenta la demanda de los trabajadores existe un aumenta en los niveles salariales. Por otro lado mientras más dinero llevan los trabajadores a sus casas, más gastan en sus compras diversas llevando consigo aumento en la demanda de bienes y servicios, conforme esto ocurre el precio se incrementará, todos éstos movimientos lo entenderemos a través de los indicadores macroeconómicos de gran utilidad para el profesional de sector agropecuario y desde luego de todas las áreas. Indicadores microeconómicos: Son los elementos que tienen que ver con la eficiencia y eficacia de las unidades productivas en relación con aspectos económicos como el mercado, la responsabilidad legal de la empresa, compromiso con el consumidor y demás ámbitos, en los cuales tenemos diferentes indicadores relacionados con la producción, precios, sistema financiero, comercio exterior, carga tributaria, los aranceles, etc. Cada ámbito tiene sus indicadores convencionales, pero es conveniente en algunos casos construir los propios, recordando que un indicador es apropiado únicamente para una condición o sistema para el cual fue estructurado, de ahí su particularidad y utilidad como herramientas que permite entender y analizar algunos aspectos de la realidad. En el sector agropecuario existen muchos trabajos relacionados con indicadores económicos en la empresa y desde luego en otro tipo de empresas, con fines de entendimiento tomaremos por ejemplo el trabajo realizado por Guida et al (2009), en él se consideran los siguientes indicadores: -Margen bruto. El margen bruto es la diferencia entre los ingresos (efectivos y no efectivos) generados por una actividad y los costos que le son directamente atribuibles. A partir de datos físicos (tanto de insumos como de productos) y asignándoles un valor económico (precios de mercado) se obtiene una estimación del beneficio económico resultante (expresado generalmente en hectáreas por ser recurso limitante $/ha.).

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Existirá margen bruto positivo cuando: Los INGRESOS DE LA ACTIVIDAD superen a los COSTOS DIRECTOS. Existirá margen bruto negativo cuando: Los INGRESOS DE LA ACTIVIDAD sean menores a los COSTOS DIRECTOS. El margen bruto es utilizado para el análisis individual y en muchas ocasiones con fines comparativos entre las unidades de una misma empresa o para evaluar desempeño entre explotaciones similares. Las limitaciones que tiene el Margen Bruto para aplicarlo a la empresa en general es el no abordar los costos indirectos, de estructura o generales, esto se puede completar con un prorrateo de los mismos entre las diferentes explotaciones de la empresa. Resultado Operativo: Es el saldo obtenido en la empresa, restando al Margen Bruto total los gastos indirectos de estructura. Ingreso Neto: Es el monto residual, en dinero y bienes (valorizados) que queda del proceso productivo, para remunerar a los factores de la producción involucrados (tierra, trabajo, capital y gestión empresarial) una vez cubiertos todos los gastos operativos y la depreciación de los bienes que componen el capital fijo de la explotación. Ingreso al Capital: Es el valor residual que queda para retribuir a los capitales de la unidad de producción inmovilizados en el proceso productivo y a la capacidad gerencial. Se calcula restando al ingreso neto la remuneración estimada del valor del trabajo físico del productor y su familia, que no es remunerado en efectivo. Rentabilidad: Es la tasa de interés anual que se obtiene de los capitales inmovilizados en el ejercicio productivo. Es el ingreso al capital expresado en porcentaje sobre el activo promedio.

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Utilidad Liquida (UL): Es el saldo que queda de descontar al Ingreso al Capital el interés del capital invertido en la explotación. En otras palabras, una vez retribuida la mano de obra del productor y su familia, y -con el interés- el capital de la empresa, el remanente que queda (UL) es la retribución al gerenciamiento empresario o administración del establecimiento. Capacidad de Crecimiento: Es un indicador que permite medir la capacidad de crecimiento de la empresa a largo plazo. Se calcula de la siguiente manera: Ingreso Neto - Retiros Capacidad de crecimiento (%)

= Activo Promedio

x100

(Pp. 17-33)

Las empresas familiares deben cumplir tres funciones básicas para ser sustentables en el tiempo: generar los recursos que demande el proceso productivo, satisfacer las necesidades del consumo familiar e incrementar el patrimonio económico. 1.2.3.- Vinculo sociedad- naturaleza y cultura El hombre pertenece a la naturaleza con atribuciones muy propias como es el raciocinio, esa operación de la mente que le permite hacer comparación entre ideas y generar juicios que lo llevan a superar a la propia naturaleza, apropiándose de ella en algunos casos y en otros participa de ella. Por otro lado el hombre está organizado en su comunidad generando con ello cultura muy propia producto de su entorno y medio social en que se desarrolla y evoluciona, al respecto Guido (1998) establece: “…...El hombre es sociedad y naturaleza, podemos afirmar que todas las porciones de naturaleza son incorporadas de alguna manera al sistema de pensar y actuar de los hombres organizados socialmente. El hombre posee, tanto atributos biológicos como culturales. En él se manifiestan tanto la evolución biológica como la cultural. Entonces, si bien existe el hombre una unidad entre naturaleza y cultura, es necesario establecer que estos son

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órdenes diferentes. Por lo tanto, ésta unidad está caracterizada por una doble condición…..” (p. 5) La cultura es manifestación compartida de escritos etnográficos, símbolos lingüísticos, obras de arte, objetos materiales diversos, creencias, conocimientos, valores y demás que lleva al grupo social a asumir actitud o actitudes muy propias al interiorizar cada uno de los elementos culturales, de ahí que podamos decir que es la encargada de producir, y trasmitir mundos simbólicos introduciendo modas, estilos, juicios de valor y de gusto ya que la cultura es según Thompson mencionado por Aldama (2006) “…el patrón de significados incorporados a las formas simbólicas –entre las que se incluyen acciones, enunciados y objetos significativos de diversos tipos- en virtud de los cuales los individuos se comunican entre sí y comparten sus experiencias concepciones y creencias.” (p. 44). Podemos decir que las culturas en la mayoría de casos son regionales y en algunas zonas particulares como la Meseta Tarasca en Michoacán, encontramos culturas diferentes entre una localidad y otra, de ahí que al referirnos a la cultura regularmente hablamos de relaciones regionales, la Huasteca Potosina, el Valle de Apatzingán, el Bajío, otras, ya que cada una de ellas tiene característica propias como lo establece García (2002) “La región local está tatuada por las huellas de la historia, de la cultura y del trabajo humano……….los territorios pueden servir como marco o área de distribución de instituciones y prácticas culturales especialmente localizadas….” (p. 207). Antes de la llegada de la revolución verde, las prácticas agropecuarias estaban integradas regularmente por tecnologías amigables con la naturaleza, como el uso ampliamente extendido de fertilizantes orgánicos producto de los residuos de cosecha y excretas de los animales, práctica importante que permitía conservar la fertilidad del suelo y mejorar su estructura. Otra práctica ampliamente difundida en las localidades temporales fue la siembra una y ves, que consistía en dividir en dos la superficie total de la localidad, sembrando un año una, mientras se descansa la otra y al siguiente se cambiaban de superficie, en la superficie en descanso los miembros de la localidad pastaban su ganado, lo cual aumentaba la capacidad de recuperación y de equilibrio ecológico, en ese sentido Torres (2003) dice: “..la agricultura indígena es en sí y por sí ecológica. En realidad sí hay algunas características que permitirán sostener tal afirmación.”(p. 76) Otro trabajo interesante en ese sentido es el realizado por Carabias, Provencio y Toledo (1994) en el que afirman: “..el uso agrícola que se le da a la parcela desmontada es de uno o dos años para posteriormente dejarla descansando y permitir que las condiciones de fertilidad natural del suelo se restituyan.” (p. 70)

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1.3. Lo rural ayer y hoy 1.3.1. Conceptualizaciones clásicas Cuando nos referimos a autores clásico, necesariamente viene a nuestra mente Marx, Weber Durkheim. Desde luego Marxs es el principal teórico que creó el marco conceptual de los cambios acontecidos a la sociedad rural, recordemos que Marx analizó el caso ingles donde se dio la expulsión del campesino para convertirse en fuerza de trabajo asalariada, por la expansión del sector industrial. En su obra “La cuestión agraria” ubica la realidad social rural en el marco del proceso capitalista y sus leyes aplicadas al sector rural, para Marx es la fase final de la forma de organización de la sociedad humana, la cuestión agraria forma parte de un todo más amplio, “el proceso capitalista de la propiedad privada” y de las clases sociales integrantes. Max Weber sociólogo Alemán que su objeto de análisis principal no fue la cuestión agraria, pero en su obra Garcia (1976)“Historia Agraria Romana” se observa el método de análisis y sus categorías analíticas aplicadas a la cuestión agraria. Weber investigó la importancia del derecho romano público y privado y su relevancia práctica para el desarrollo de las relaciones agrarias, analiza la conexión existente entre las diversas formas de medición de los campos romanos y sus condiciones jurídicas y en un segundo momento un estudio históricoeconómico de la agricultura romana.(p. 41) Romero (2012) dice que en esa posición se conjugaron dos visiones, una visión “mirar” los rural apoyada básicamente en economía política marxista de la agricultura y la otra weberiana, vinculando la estructura social y la estructura espacial por medio de sus desarrollo histórico (p.1-4). Un referente importante actual es la agricultura americana, donde la innovación tecnológica aplicada al sector es un tema de gran interés para sociólogos rurales, por los efectos que ésta ha tenido en los pequeños agricultores, quienes han sido sus víctimas iniciales por su poca capacidad para adoptar las continuas innovaciones tecnológicas basadas en sustitución de mano de obra, que ha sido enviada a las grandes ciudades e integrada a la industria. Quedando la agricultura en las mega organizaciones verticalmente integradas a la industria, corporaciones gigantes protegidas por el gobierno americano. La definición que ofrece Paul L. Vogt mencionado por García (1976) de la Universidad de Ohio es de alguna manera útil a la nueva realidad al establecerla como “…el estudio de las fuerzas y condiciones de la vida rural como base para una acción constructiva en el desarrollo y mantenimiento de una civilización científicamente eficiente en los campos”(p. 30).

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Existen desde luego más definición muy explicitas y otras más acotada como la de López Tuero también mencionado por García ( 1976). “…es la ciencia que trata de la vida del campo”. De alguna manera todas ellas será de gran utilidad para entender la vida en los campos.(p. 42) 1.3.2. La globalización y nuevas relaciones rurales El triunfo del neoliberalismo exige de los países la suspensión de la interferencia de los gobiernos a través del aparato estatal en los mercados, además en México se busca atraer la inversión extranjera mediante estímulos diversos y cambios en las leyes que faciliten el paso de la inversión extranjera como es el caso de las controversiales reformas, la laboral, educativa, telecomunicaciones, fiscal y energética y con ella reformas al artículo 27 constitucional que causo gran inquietud especialmente en los grupos de izquierda, todas realizadas durante finales del año 2013, realmente en general al parecer las reformas se realizan en forma estratégica y especialmente éste paquete 2013, estaba dirigido a la presentación que el presidente Enrique Peña Nieto realizó en el Foro Económico Mundial (WEF, por sus siglas en inglés) de Davos, Suiza realizado los días 22- 25 del enero del 2014, en el que se reúne la élite internacional para reestructurar el mundo, con más de 2500 líderes, pensadores y personalidades públicas en representación de 100 países. El presidente en su discurso resaltó las reformas que de acuerdo a su percepción ponen a México en movimiento, en transformación, las reformas lo hacen atractivo para las inversiones extranjeras, ya que como mexicanos queremos ser parte y actores en la dinámica global, pero su dicho fue opacado por el tema de la inseguridad y en forma especial el caso Michoacán. Países como Estados Unidos, Inglaterra y otros europeos imponen transformaciones culturales afectando la vida social, valores, formas de trabajo, cambio en los gustos, costumbres y demás buscando imponer la cultura global en su relación local. El intercambio mundial de bienes y servicios necesariamente requiere previamente sistemas de percepción y apreciación compartidos, códigos comunes, una cierta estandarización en los signos, valores y ritmos. El consumo avanza sobre la cultura, más aun, se inserta en ella, cada nuevo producto coloniza un espacio, se legitima en un mundo de sentidos y de signos se arraiga formando una nueva concepción cultural. Las empresas globalizadoras son generadoras de empleos, pagando éstas regularmente salarios bajos, con ubicación estratégica para la adquisición de materias primas y facilidades en sus deseos de expansión como fábrica mundial, con procesos más flexibles que reemplazan al esquema fordista, generando riqueza material nunca antes conocida; nos dice Kaushik (2013). que según datos del Banco Mundial: “El valor total de las exportaciones en todo el mundo en 2006 fue 12063 000 millones de dólares, en comparación con 3 452 000 millones de dólares en 1990, y la cantidad total de inversión extranjera directa global en 2006 fue de 1 352 000 millones de dólares, en tanto que en 1992 era de 202 000 millones”. (p. 202). José Saúl Escobedo Sierra

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Como se puede observar la globalización dinamiza las relaciones internacionales, en consecuencia es un proceso de interdependencia entre las naciones del mundo ahora globalizado tendiente a reactivar la economía mundializada, de ahí que el término mundialización o globalización según Reyes y Acalá (2006) nos dicen que: “….usa para entender la formación de un mercado mundial de bienes y capital, el carácter universal de las tecnologías competitivas, la creación de un sistema productivo mundial y el proceso político que ejerce el sistema mundial en competencia por las hegemonías globales o regionales.”(p. 16) Márquez et al (2011), nos dice que se requiere del cometido no explícito de la globalización en donde es la concentración del capital, poder y riqueza entre una pequeña élite mundial, para la implantación de la mundialización es por ello que se requiere de: “Tres movimientos simultáneos: 1.- la destrucción del modelo de desarrollo nacional previo (ejemplo, industrialización por sustitución de importaciones y desplazamiento del estado benefactor); 2) la reinserción subordinada a la economía mundial, al amparo de “tratados de libre comercio” y apertura a la inversión extranjera directa(IED); y 3) la superexplotación de las principales fuentes de la riqueza social, la naturaleza y la fuerza de trabajo………..neoliberación significa la apertura de espacios de valoración, por parte del estado, en beneficio del gran capital, que busca generar y apropiarse de nuevas fuentes de riqueza, incluyendo áreas que estaban reservadas, como bienes comunales (por ejemplo, aguas, tierras comunes, bosques y otras formas de biodiversidad) y bienes de la nación (por ejemplo, empresas públicas, infraestructura, recursos de subsuelo, mar y espacios aéreos)….”(p. 247-248) Es lógico suponer que la cultura jugará un papel cada vez más importante en la construcción de nuestras sociedades y que, en consecuencia la sociología con su constante interés por el cambio, deberá preocuparse con más profundidad de los fenómenos culturales y en apego a ello en diciembre del 2001 se expidió la Ley de Desarrollo Rural Sustentable de México (aún vigente), la cual integra en un único cuerpo jurídico, un amplio conjunto de temáticas de interés estratégico para el desarrollo del medio rural mexicano, en ella destaca los artículos 159 y 162 que establecen se han de considerar las condiciones étnicas, culturales y de respeto a las tradiciones y costumbres de sus pobladores (SAGARPA, 2001.p. 49 y 50). Esta Ley busca que el territorio se constituya en objeto de la política rural. Se declara de interés público el desarrollo económico y el bienestar social de la población del medio rural, independientemente del sector económico al cual esté vinculada.

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Establece el concepto de objetivos estratégicos nacionales para la producción de alimentos e incluye el concepto de “soberanía alimentaria. Establece la necesidad de valorar las diferentes funciones que cumple la agricultura en el desarrollo. La ley reconoce el valor de la agricultura familiar y de sus sistemas productivos, en el marco de una economía eficiente. 1.3.3.- La sociedad rural hoy Para entender el papel que desempeña la sociedad rural hoy en el desarrollo agropecuario es necesario entender la nueva ruralidad producto de las modificaciones que le imprime la globalización. Grandes retos y oportunidades de inserción en el mercado global, con el gran potencial de contar con el 90% de las tierras del país, en ellas viven uno de cada cuatro ciudadanos mexicanos, en esas condiciones el panorama parece alegre, pero no, Reyes, Alcalá (2006) nos dice que: “Desde 1989 el Banco Mundial (BM) sugirió al gobierno mexicano que impulsara la participación privada en la modernización del sistema de distribución de alimentos; que redujera los subsidios a los agricultores e incrementara las exportaciones agrícolas. Así mismo, el BM logró el compromiso de la apertura de los mercados y la desregulación de la economía agrícola, es decir, la reducción de la inversión pública en la agricultura”.(p. 21). Esas condiciones sumieron a la agricultura en la peor de las crisis de la historia, propiciando el liberalismo del lado de la demanda, desplomado las ganancias y el empleo. Suprimieron los precios de garantía, elevaron precios de insumos, restringieron los créditos, los apoyos gubernamentales se redujeron, limitan los seguros, congelan los salarios, desaparece el instituto del café, la CONAFRUT, la productora de semillas y otros organismos de fomento, todo para bajar la inflación, reducir el déficit presupuestal. Como consecuencia de las políticas interpuestas se encuentra a: Según García et al 2008, citado por Rubio (2013) que: “Cargill controlando en 1999 el 45% del mercado de granos, el 42% de las exportaciones de maíz en USA, el 30% de la soya y el 20% de las de trigo. Por su parte, Archer Daniel Midland (ADM), controla cerca del 30% del mercado mundial de granos. En el caso de soya, a escala mundial, Bunge, José Saúl Escobedo Sierra

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ADM y Cargill controlan directamente el 75% del mercado y esas mismas tres compañías controlan el 80% de la industria procesadora de soya en la Unión Europea”.(p. 37) Como estrategia de sobrevivencia el sector rural presente una gama amplia de ingreso que no necesariamente tiene que ver con la agricultura y ganadería, el 55% del ingreso de las familias rurales mexicanas provienen de actividades no agrícolas. Como consecuencia de la modernización agrícola en México se ha reducido la producción con fines de favorecer las explotaciones agrícolas de exportación, la que intensifica la concentración de las tierra, la dependencia alimentaria y con ellas la pérdida de soberanía alimentaria y el hambre especialmente en los sectores más desprotegidos, Reyes y Alcalá (2006) nos dicen que el producto del mercado global en la: “…agricultura es de subsistencia donde limitaciones naturales o socioeconómicas impiden la intensificación productiva; donde los gobiernos nacionales juzguen de las tierra marginadas estén “sobrepobladas” y se aliente la consideración de programas de transmigración. Es decir, el mercado global determina qué se debe producir y en qué país, con objeto de que la integración global beneficie a todos los socios de intercambio; sin embargo, lo concerniente al destino del campesino, el futuro de la familia y la seguridad alimentaria se deja de lado”.(p. 19). Después de ubicarnos en la realidad actual no nada más de México, si no del mundo, tal vez la pregunta sea, ¿Dónde está la importancia de la sociedad rural?; la respuesta, en la autosuficiencia alimentaria, ahí donde en algunos casos lo global subordina a lo local, donde desaparecen fronteras se fortalecen regionalismos; entonces estas relaciones se establecen de manera desigual y contradictoria, que en el mercado de los alimentos se traducen en dos procesos que se contraponen; por un lado los productores agrícola campesino campesinos se resisten a desmantelar su seguridad alimentaria basada en su propia estructura productiva y en la naturaleza de su cultura y tradiciones propias de resistencia al cambio, Por otro lado, las tendencias de la globalización de encontrar al productor agrario consumiendo alimentos baratos del mercado, por lo tanto no producidos por él, pero, sí cultivando productos de alto nivel comercial y apegados a los estándares de calidad e inocuidad, temporalidad, entre otras condiciones. Olvidar la autosuficiencia alimentaria trae consecuencias fuertes, como lo sucedido a principios de año (2007) en que por falta de capacidad productiva de México, se tuvieron que importar 650,000 toneladas de maíz para la elaboración de tortilla, donde por desgracia se incluyó maíz amarillo pese a que eso contravenía la norma mexicana (NOM) de la tortilla , esto por el lado de la tortilla, pero, por otro lado al incrementarse la oferta de maíz en México, sus productores se vieron perjudicados en el precio, por una decisión política, antes de cerrar el tema debemos entender que en Estados Unidos, Japón, y la Comunidad Económica Europea subsidian sus alimentos con el fin de conservar su autonomía alimentaria, José Saúl Escobedo Sierra

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en ese sentido Barraclough (1992) estable “…Japón y muchos países industriales de Europa occidental, parece que sufren el mismo síndrome, puesto que todos mantienen altos subsidios agrícolas para proteger a los pequeños productores de alimentos de la competencia extranjera barata en los mercados domésticos…”. (p. 22). La sugerencia que hace Ramírez (2003) parece ser muy interesante para México: “En el siglo XXI las múltiples funciones que el campo y la agricultura deben desempeñar para beneficio de toda la sociedad son las siguientes: -Garantizar la soberanía alimentaria del país y el fortalecimiento del mercado interno, a través de la producción suficiente de alimentos sanos, una cuestión fundamental para poder construir un proyecto propio dentro de la globalización...” (p. 140) 1.4. Actores del desarrollo rural y el profesionista, como agente de cambio Las posibilidades de establecer un desarrollo participativo, radica en la comprensión de la importancia de las acciones desarrolladas por los distintos actores, entre los que se encuentren; el productor agrario, la organización de productores, el empresario agropecuario, el ingeniero agrónomo y el estado presente por medios de las instituciones. 1.4.1. El productor agrario El productor agrario empezó a retomar importancia, después del agotamiento de la revolución verde que trajera consigo crisis alimentaria y ecológica, razón suficiente para buscar un nuevo modelo donde el productor agrario se le identifica como Pedrero (2001): “…una persona civil o jurídica que adopta las principales decisiones acerca de la utilización de los recursos disponibles y ejerce el control administrativo sobre las operaciones de la explotación agropecuaria. El productor tiene la responsabilidad técnica y económica de la explotación, y puede ejercer todas las funciones directamente o bien delegar las relativas a la gestión cotidiana a un gerente contratado”. (p. -) La producción agraria es una forma donde hay un predominio relativo de los intercambios ecológicos con la naturaleza y en algunos productores por sobre los intercambios económicos con el mercado, entonces en la unidad de producción existe todo un conjunto de estrategias tecnológicas, percepciones y conocimientos que hacen posible la autosuficiencia alimentaria familiar, en productores con niveles de pobreza que se pueden llamar netamente campesino, por otro lado están los productores que aportan al mercado una cuota de su producción como excedente productivo y desde luego los productores netamente capitalistas que proveen tanto José Saúl Escobedo Sierra

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al mercado local, nacional e internacional, la clasificación propuesta por De Luna (2010) parece muy interesante y útil para reconocer el nivel de capacidad de cada uno de los tipos de productores para integrarse al mundo globalizado. En el cuadro uno se pueden observar seis tipos de productores, divididos en dos eslabones, en el primero están básicamente los campesinos, que van desde los de infrasubsistencia, de subsistencia y el autosuficiente. La gran eficacia tecno-ambiental de muchos sistemas agrícolas tradicionales, o las habilidades del productor campesino para manejarlas y hacer productivos terrenos de alta complejidad ambiental, no ha hecho más que confirmar la gran capacidad social del conocimiento del entorna y su interacción. El campesino forma una suerte de franja de amortiguamiento entre los fenómenos de acumulación, centralización y concentración que generalmente conforman fuerzas destructivas de la naturaleza. Todo proceso de modernización que pretenda implantar un verdadero desarrollo sustentable y alternativo a los modelos imperantes, debe comprender las formas campesinas de apropiación de la naturaleza y por su revalorización y recreación, única manera de hacer realidad nuevos esquemas de desarrollo rural y nuevas tecnologías. De esta forma el campesinado que a los ojos del mundo globalizado real aparece como un sector arcaico, conservador y finalmente obstaculizador del desarrollo de las fuerzas productivas, adquiere un enorme valor para el diseño de un futuro diferente. En el segundo eslabón, en primer lugar están los pequeños agricultores capitalistas quienes básicamente son empleadores de la mano de obra del primer eslabón y con fines de obtener plus valor, ellos utilizan la mano de obra familiar para labores de gestión, dirección y gerencial. Dada su condición están en riesgo permanente de engrosar las filas del productor netamente campesino y por lo tanto su participación en el mercado está dirigida a la búsqueda de mejores condiciones de precio. En segundo lugar están los agricultores de transición, que son productores empresariales, que buscan maximizar sus ganancias y la acumulación de capital, igual que los anteriores emplean mano de obra familiar para gestión, gerencia y dirección. En éste caso se mejora su presencia en el mercado, al llegar a la esfera nacional. El tercer caso es el agricultor netamente capitalista, quien es el último eslabón de los productores agropecuarios, él busca maximizar sus ganancias y mantener la acumulación, emplean trabajo familiar para dirección, gerencia y gestión. Son estos productores juntamente con las empresas trasnacionales quienes establecen y controlan los precios del mercado nacional e internacional. El desarrollo agropecuario como todo proceso en constante cambio por la aplicación de la filosofía neoliberal, en la que se reduce la participación gubernamental en la producción agraria y ahora es regulada por el mercado, esto como ya lo analizamos anteriormente trae José Saúl Escobedo Sierra

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consigo, posibles efectos negativos en los productores principalmente del primer eslabón, quienes como estrategia de sobrevivencia se refugian en la pluriactividad que les ofrecen, Santoyo, Ramírez, Suvedi, (2002) “…en las diferentes regiones de México el desarrollo rural se ha sostenido gracias a un conjunto de actividades económicas y productivas no agropecuarias”. (p.7) Cuadro uno. Tipo de productor agrario. tipo

producción

Trabajos

no tienen contacto con el mercado estatal y nacional

depredan la naturaleza y la cuidan

si participan como mano de obra

no tienen contacto con el mercado estatal y nacional

utiliza trabajos ajeno

si participan como mano de obra

no tienen contacto con el mercado estatal y nacional

emplea campesinos del eslabón 1

si para labores de gestión dirección y gerencia

no tienen contacto absoluto del mercado se supedita y los vaivenes del mismo

contrata mano de obra

si para labores de gestión dirección y gerencia

tienen contacto con el mercado estatal y nacional

trabajo asalariado 100%

si para labores de gestión dirección y gerencia

establecen y controlan los precios en el mercado nacional s internacional

campesino de subsistencia

para sobrevivir

si esporádicament e

campesino de autosuficiencia

básica del consumo familiar y excedente para el mercado

con fines de obtener plus valor

agricultor de transición

producción empresariales

agricultor netamente capitalista

producción para el mercado maximiza ganancias y mantiene la acumulación

mercado

la depreda y no la cuida

para sobrevivir

2ª eslabón pequeño agricultor capitalista

familia si participan como mano de obra

si no pagados, ya que no producen lo que consumen

1ª eslabón campesino de infrasubsistencia

naturaleza

Realización propia; con base en De Luna (2010)

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1.4.2. La organización La organización es un elemento fundamental para acelerar el desarrollo rural, al proporcionar a los productores mayor disposición de efectivos y de capacidad de compra, venta, en general de negociación, por medio de la integración a la organización que concreta el autor Guillén, Sánchez Del Castillo (1999): como “…la coordinación planificada de las actividades de un grupo de personas para procurar el logro de un objetivo o propósito explícito y común a través de la división del trabajo y funciones, y de una jerarquía de autoridad y distribución de responsabilidades”. (p.33) Algunas organizaciones surgen como respuesta de las restricciones que las instituciones les aplican al ofrecer apoyos con menos obstáculos a grupos organizados e inclusive ofreciendo incentivos como, “no” pagar impuestos, si se es miembro de una sociedad cooperativa o disminución de los mismos al estar en una sociedad de producción rural (SPR), participación en programas de gobierno como SEDATU, SEDESOL, SAGARPA, quien nos da a conocer Stanford (1996) “..donde las uniones privadas, integradas principalmente por pequeños propietarios, surgieron ante la necesidad de hacer valer sus intereses políticos fuera de..” (p. 155). En México la propiedad agraria se encuentra atomizada con poca tierra por productor y por lo tanto a una escala de producción reducida. Esto presenta un problema complejo donde los precios de transacción gravitan, pesadamente sobre unidades de producción pequeñas, para ellos la cooperación y la acción colectiva que las organizaciones potencian son la mejor forma de abaratar y poder emprender proyectos que de otra forma seria materialmente imposible lograr, Flores y Rello (2002) listan una serie de ejemplos en como la organización rural es capaz de abaratar los costos de transacción: “ - Se distribuyen gastos de preparación y gestión de los proyectos y los gastos administrativos. -Trámite de créditos en grupo disminuye costos. -Incrementa lasos de confianza y conocimiento mutuo. -Los contratos representan la forma más adecuada para aminorar los riesgos de las transacciones entre agentes con información asimétrica y reducir los costos de transacción. -La organización es la más apta para vigilar el cumplimiento de los contratos y realizar los gastos necesarios para supervisarlos, realiza querellas, indemnizaciones”. (p. 23-24) Lo expuesto deduce la importancia de la organización rural como mecanismo para abaratar costos y maximizar ingresos ya que en los mercados existe una distribución asimétrica de la información, unos disponen de mucha información y otros de poca o ninguna, los primeros José Saúl Escobedo Sierra

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tratan de sacar provecho de esa ventaja a expensas de los segundos; se generan así conductas oportunistas, debido a su falta de información sobre los mercados y canales comerciales a través de los cuales distribuyen sus productos. Entran en relación con brokers y empresas compradoras, nacionales y extranjeras, sobre las que no tienen ningún control, entregan su producto a la agencia para que esta obre en su interés y beneficio. Pero no tiene la mayor información de si la agencia está cumpliendo con sus obligaciones o está actuando deshonestamente y tampoco visualizan formas de exigir legalmente que se cumplan los convenios. El contrato es el mejor mecanismo para reducir riesgos, de las transacciones para ello la organización y no el individuo es la apta para vigilar su cumplimiento y en caso necesario establecer una querella legal para exigir su cumplimiento. La organización tiene múltiples enfoques desde el desarrollo de capacidades, eficiencia de los recursos de las personas o cualquier otro. A nivel de campo lo más importante es partir del involucramiento de los interesados nos dice Avalos (2009) en virtud que “La organización es más eficaz cuando se construye a partir de un diagnóstico social, productivo-económico y natural”. (p.573) 1.4.3.-El empresario agropecuario El empresario agropecuario es considerado como motor del desarrollo rural, quien según De La Peña (1988) fundó su poder no solo en el control selectivo de las mejores tierras o de cierta cantidad de tierras, sino de acceso preferente a insumos y a la comercialización de los productos del campo. Estos últimos se mantienen vigentes por la alianza con el estado (gobierno) modernizado la cual a su vez se justificaba mediante la invocación de la capacidad organizativa y productiva de los empresarios, considerándolos un factor para el desarrollo rural. Los actores empresariales no han perdido relevancia frente a los integrantes de los aparatos estatales y frente a los sectores amplios de la sociedad civil, sobre todo en el medio urbano, continua la idea vigente de que los ejidatarios y campesinos en general adolecen de eficiencia y por lo tanto no hay más remedio que seguir apoyando y favoreciendo a los productores privados más exitosos (Pp. 481- 482). La prestación de servicios profesionales, orienta su oferta de servicios hacia el sector de producción primaria, pasando por alto que la gran mayoría de los productores rurales de México representan a unidades familiares de producción y consumo, con fuentes de sustento e ingreso diversificados. Por lo tanto sus servicios necesariamente recaerán en el empresario agropecuario, que cuenta con los medios de producción suficientes y de buena calidad además de la visión emprendedora. Éste cambio Manzo y López (2013) mencionan que: “…debido a las transformaciones y ajustes del papel de Estado ha dado lugar a grandes diferencias entre unidades de producción, beneficiándose generalmente aquellas que poseen tierra con características idóneas para la producción a gran escala: aptas para la exportación, con la capacidad de José Saúl Escobedo Sierra

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acceso a créditos, nuevas tecnologías e información, mientras que el resto de las unidades rurales tienen dificultades para apenas subsistir.” (p.33-34) Aun en condiciones favorables para los empresarios agropecuarios, es necesario reconocer que ante el mundo globalizado e interdependiente y por lo tanto exigente ya que el autor Cedeño, Ponce (2009) nos da a conocer que: “…aquello que tengan potencial y la intención de crecer en sus diferentes procesos, que les permitan integrarse exitosamente a su red de valor correspondiente, así como partir del hecho de que el fundamento de una organización es hacer, en conjunto, lo que de manera individual no se ha podido.” (p.115) Es importante reconocer que en México la mayor parte de la población se encuentra en el sector agrario y por lo tanto opina Diez (2014) que: “El progreso del medio rural se puede alcanzar teniendo presente a la agricultura como eje de la actividad económica y hoy día a pesar de los cambios experimentados en la sociedad y concretamente en la actividad económica, el sector agrario sigue siendo un sector estratégico para mantener el tejido social rural, aunque lo rural y lo agrario han perdido peso social”. (p. 1). Las instituciones. Otro de los actores del desarrollo rural son las instituciones que norman y establecen reglas, formales e informales, que regulan el comportamiento de los individuos, y organizaciones de una sociedad. La importancia de las instituciones radica en que constituyen el sistema de incentivos para los agentes económicos y sociales, así como conjuntos de normas que representan restricciones para dichos agentes. Por ejemplo las reglas de operación que emite la Secretaria de Agricultura Ganadería Desarrollo Rural y Pesca (SAGARPA) para apoyos del programa Alianza Contigo, regulan los derechos y establecen las obligaciones de los participantes que de no cumplirse instauran penas como la no participación del programa o bien la devolución del apoyo. Aunque cabe recordar que Alianza Contigo condiciona el beneficio económico a que el productor aporte una parte del valor del bien que desea adquirir y cubrir su costo al 100% con recursos propios, después recibe el apoyo de alianza lo que hace verse como un programa de élite. En esas condiciones Flores, Rello (2002) menciona que: “… la importancia de las instituciones radica en que constituyen el sistema de incentivos para los agentes económicos y sociales y un conjunto de normas que representan restricciones para dichos agentes...” (p. 20)

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1.4.4. El ingeniero agrónomo, como agente facilitador del cambio Es importante y básico que cuenta con elementos conceptuales, procedimentales y actitudinales, para que el ingeniero agrónomo pueda asumir su responsabilidad de analizar las diversas herramientas de estudio del territorio rural, para promover la gestión de programas, proyectos, formular estrategias y acciones de evaluación de los mismos. La elaboración de los procesos de gestión del conocimiento y del medio agropecuario mexicano demanda el establecimiento de directrices que permitan determinar las necesidades actuales y futuras del entorno, las cuales guardan una estrecha relación con las diferentes disciplinas que inciden en el sector rural. Para que el ingeniero agrónomo logre ser un agente de cambio debe tener las siguientes características (Otero et al 1985) : 1. Actitudes y valores.- Elementos, actitudinales (trabajar en equipo, líder investigador, etc.) 2. Habilidades.- Elementos procedimentales (aplicar y desarrollar proceso complejo, en el trabajo cotidiano). 3. Conocimientos.- Elementos conceptuales (teorías, paradigmas, enfoques, métodos, técnicas, modelos, etc.) 1.- Actitudes y valores. La actitud se considera como una predisposición anímica hacia un determinado tipo de conducta. Los valores tienen un elemento de creencia, una de fe y una determinación más profunda que las actitudes. Las actitudes mínimas que requiere un ingeniero agrónomo son: a) Identificación y solidaridad con la problemática rural. En su trabajo el ingeniero debe contribuir con sus conocimientos de manera solidaria a la transformación del entorno, siendo necesario comprender la relevancia de la cultura, del mito y de la temporalidad histórica del desarrollo de las sociedades rurales y los sujetos sociales. b) Vocación de servicio.- El ingeniero es un agente serio de cambio, bien capacitado, con mística de servicio, características que le permiten actuar como factor, catalizador de la organización y como dinamizador del progreso del territorio rural

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c) Empatía (sentir la necesidad de otros como propia) cuando el ingeniero agrónomo asiste a una reunión de la organización, se distribuye entre los campesinos para motivar su participación y crearles mayor confianza. d) Ser paciente: La promoción de la organización para el desarrollo rural sustentable, es un trabajo lento y difícil que no debe causar desánimo. e) Tener sentido de responsabilidad; el ingeniero debe: 1)

Cumplir siempre los compromisos contraídos con las personas y organizaciones ya sea que se trate de una reunión formal o de una informal. Debe pensar que si acude puntualmente, ellos responderán en igual forma, obteniéndose mejor resultado en los propósitos que se persiguen.

2)

Debe entender el proceso de la organización como compromiso de trabajo conjunto y participativo de quienes intervienen, principalmente los miembros de la organización.

2.- Habilidades: El ingeniero debe poseer en el ejercicio práctico de su tarea las habilidades necesarias para: a) Hacer bien una cosa.- Al promover la organización para el desarrollo de los territorio mexicanos, el ingeniero debe definir el programa de trabajo y en todo momento, conservar claros los propósitos para no aumentar la confusión de los productores con la asesoría que se les brinda. b) Iniciar y desarrollar relaciones interpersonales.- En su trabajo el ingeniero agrónomo logra que: 1)

Las reuniones y asambleas generales sean presididas por los representantes de la organización, reconociendo así la capacidad de responsabilidad y de dirección de los miembros de la organización y sea reconocida su participación como consultor agropecuario.

2)

En todo momento exista unidad y coordinación con sus compañeros de trabajo y los representantes de otros organismos tanto públicos como privados, evitando discusiones en presencia de los clientes.

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3.- Conocimientos: El ingeniero debe poseer conocimientos que respondan en las necesidades de su trabajo los cuales deben consistir en: Liderazgo para incidir en el mejoramiento de las condiciones de vida de la población rural, la preservación del ambiente y fortalecer la institucionalidad en México. Manejo de elementos básicos de la intervención de los actores, instituciones y organizaciones, y ser capaz de analizar y delinear una estrategia adecuada en relación con los problemas organizacionales y de producción vinculados al diseño, ejecución y evaluación de proyectos de desarrollo. Identificar la importancia de los actores sociales, el entendimiento de la dinámica de las acciones colectivas en las que se involucran, y el establecimiento de mecanismos de participación de los actores sociales en los procesos de gestión del desarrollo rural. (p.67,70,88,89).

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UNIDAD II. REFERENTE TEÓRICO - CONCEPTUAL DEL ESPACIO RURAL REGIONAL. Objetivo de la unidad: Interpreta la relación territorio y desarrollo rural, donde analiza e incorpora objetivos de planificación espacial hacia el desarrollo rural regional sostenible.

Evaluación Diagnóstica: 1.-¿Qué entiendes por desarrollo y subdesarrollo? 2.-Explica el ecodesarrollo como una modalidad del desarrollo económico. 3.-¿Cuáles son los principales problemas a los que se enfrentan los programas gubernamentales de apoyo al desarrollo rural? 4.-¿Qué entiendes por planificación del desarrollo rural? 5.-¿Qué diferencias encuentras entre lo rural y urbano? 6.-Explica que es la globalización. 7.-¿Qué es un modelo económico? 8.-Cuándo hablamos de unidades territoriales, ¿a que nos estamos refiriendo? 9.-¿Qué es el análisis FODA? 10.-¿Qué significan las siglas SAGARPA? 11.- Explica algunos de los programas que conozcas de SAGARAPA. 12.-En la televisión y por otros medios seguramente haz escuchado del programa tres por uno paisano, escribe lo que sabes del mismo. 13.-Que funciones tiene en el campo la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano. 14.- ¿Qué conoces del programa FAPPA? 15.-¿Qué significan las siglas SEDESOL?

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Competencia específica a desarrollar: -Reconoce la evolución de la planificación e identifica la nueva relación rural-urbano como instrumento de desarrollo rural.

Actividades de Aprendizaje de la unidad: - Investigar en diferentes fuentes de información relacionados con la temática e integrar un documento. • En equipo estructurar un resumen. • Elaborar mapa conceptual por equipo el cual puede usarse como material didáctico. • Exponer ante el grupo el mapa conceptual. • Visitar localidades urbana y rural a fin de reconocer diferencias. • Analizar escenarios sociales y tipificar usuarios de servicios profesionales.

Otras actividades de apoyo: 1.-La película. Bárbara, es un film alemán. Es una proyección que permite entender la realidad social e histórica de Europa, mediante la reflexión y análisis de la nueva realidad. http://www.muchomasquecine.com/category/desarrollo-rural-2/ 2.-La película el extensionista, es un film mexicano. Al llegar a efectuar un reparto de tierras en una pequeña comunidad campesina, un joven agrónomo se da cuenta de la miseria en que viven los campesinos del lugar. Intenta hacer justicia, pero es reprimido por los caciques del pueblo. http://www.cinetux.org/2012/04/ver-pelicula-el-extensionista-online.html 3.-En equipo estructurar un proyecto de SEDATU o SEDESOL, aprovechando que existe formatearía muy útil y práctica, pero sobre todo es fácil de llenar, siendo ésta práctica una ventana de acceso de los estudiantes a la labor profesional.

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2.1.

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La concepción de desarrollo y su dimensión espacio - regional

2.1.1. Concepción del desarrollo y su concepción espacio-regional El concepto de desarrollo implica progreso y evolución, esto conlleva un proceso continuo de cambio en una dirección deseada y un estado mejor que aquel del cual se inició, Mijangos (2006), es la realización de potencialidades intrínsecas de organismos, personas y grupos humanos. El desarrollo histórico del concepto de desarrollo, ha pasado del ámbito orgánicoreproductivo a asociarse con la industrialización y de éste al mercado. Después de la segunda guerra mundial se crea el concepto de subdesarrollo para referirse a falta de capital y tecnología para explotar los recursos del medio, clasificando a los países en dos ocupaciones únicas subdesarrollados o desarrollados, unos queriéndose igualar con los otros. La crisis de los años setenta cuestiona esa visión desarrollista, por la incapacidad para elevar los niveles de vida y bienestar. Entre los años sesenta y setenta se debate entre la teoría de la modernización y la teoría de la dependencia, enmarcados en el ámbito del enfrentamiento socialismo - capitalismo, pero, a pesar de las divergencias, existen supuestos comunes: -

Se considera al desarrollo como combinación de crecimiento más distribución del ingreso.

-

Se considera la escala nacional para impulsar el desarrollo.

-

Considera infinitos los recursos naturales.

-

El desarrollo es un proceso irreversible.

La teoría de la modernización es el paradigma más influyente del desarrollo capitalista, se le otorgan atributos como de generar cambios continuos hacia estadios superiores de bienestar económico, social y político, esto en base al volumen de recursos y la intensidad de energía aplicada a la producción de tales cambios. En América Latina, Oriente y África con su ya conocida miseria, los estándares de vida norteamericana y europea no se han logrado, son los recursos naturales de América Latina, Oriente y África además de su fuerza de trabajo, los que sirven a la modernización de Estados Unidos y Europa, dejando a aquéllos con menos posibilidades materiales y humanas para lograr su propio desarrollo.

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En los primeros años de la década de los setentas, el tema medioambiental entra en relación con la economía política, al entender el carácter finito de los recursos naturales, se acuña el concepto de ecodesarrollo por Ignacy Sachs: Consideramos el ecodesarrollo como una modalidad del desarrollo económico que postula la utilización de los recursos para la satisfacción de las actuales y futuras generaciones de la población, mediante la maximización de la eficiencia funcional de los ecosistemas a largo plazo, empleando una tecnología adecuada a este fin y la plena utilización de las potencialidades humanas, dentro de un esquema institucional que permita la participación de la población en las decisiones fundamentales. Para 1984 la Asamblea General de la ONU establece la Comisión Mundial del Medio Ambiente y el Desarrollo. Producto del trabajo de ésta surge él informa Brundtland en 1987, conocido como nuestro futuro común, en él se expresa y argumenta, por primera vez el concepto de desarrollo sustentable, en los siguientes términos: En esencia, el desarrollo sustentable es un proceso de cambio en el cual la explotación de los recursos, la dirección de las inversiones, la orientación de los desarrollos tecnológicos e institucionales se armonizan para mejorar el potencial presente y futuro, para cubrir las necesidades y aspiraciones humanas. En 1992 en la Conferencia de las Naciones Unidas Sobre Medio Ambiente y Desarrollo, se establecieron una serie de principios que delinean el desarrollo comprometido con valores ambientales, políticos, culturales, éticos, genéricos, tecnológicos y en última instancia éticos que deben regir los procesos de desarrollo. En la misma conferencia, tanto organizaciones no gubernamentales como algunos gobiernos de los países del Tercer Mundo, denunciaron al neoliberalismo como una causa principal del deterioro de ecosistemas y culturas autóctonas (p. 26-36). El soporte de la denuncia es la crisis macroeconómica de casi todos los países de América Latina, por la introducción de políticas de ajuste estructural, la desregulación de los mercados, las privatizaciones y la apertura del comercio exterior. Los programas de apoyo gubernamentales al sector rural son retirados, sin ser substituidos por otro modelo intervencionista o no, provocando un vacío en el espacio rural especialmente en áreas marginales. Se priorizo la atención a los gremios industriales y encausar los índices macroeconómicos, el desarrollo rural quedo en el abandono, prácticamente reducido a programas de lucha contra la pobreza. Ante el éxodo de pobreza rural los gobiernos establecieron por un lado, la reconstrucción de las instituciones públicas, con nuevos modelos de intervención estatal; por otro lado el proceso de descentralización del poder público y los llamados programas de desarrollo desde lo local. José Saúl Escobedo Sierra

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Los problemas a los que se enfrenten los programas gubernamentales de apoyo al desarrollo rural según Bandeira, Atance y Sumpsi (2004) son: “- Discrecionalidad (corrupción), discontinuidad y dispersión en la aplicación de políticas públicas. -Falta de una estrategia de desarrollo rural clara y consensuada a nivel nacional. -Falta de articulación y coordinación de las políticas de distintos ámbitos geográficos (internacionales, nacionales-regionales y locales), distintos tipos (sectoriales y territoriales), distintas funciones (sociales económicas-productivas o distintos plazos (cortó y largo plazo). -La enorme magnitud de la pobreza rural obliga a que una elevada proporción de los presupuestos de los programas de desarrollo rural se tenga que destinar a proyectos de tipo social a corto plazo, sin generar soluciones sostenibles a mediano plazo y a largo plazo.”(p.120-121) Para lograr un desarrollo rural equilibrado es necesario conocer y delimitar con claridad cada una de las regiones en el país, Utilizar el conocimiento regional, es un aspecto clave para aprovechar su potencial productivo y humano Olmos (2013): “…Importancia de la Geografía y del análisis regional, resaltando que en ésta ciencia permite entre otras cosas, conocer las características particulares de un territorio, de su población, los recursos con los que cuenta y las actividades económicas que se desarrollan, así como las carencias que presenta para entender cómo participa en el desarrollo económico y social del país. Los estudios regionales permiten promover una mejor utilización de los recursos….” (p.163). De ahí que Echeverri y Moscardi (2005) “…reconoce al territorio como escenario, sujeto y objeto de intervención por parte de la política pública. Las políticas de desarrollo rural tradicionalmente se han construido a partir de grupos sociales o de subsectores productivos; ahora se busca que el territorio se constituya en objeto de la política rural. Se entiende al desarrollo rural como el desarrollo de los territorios rurales, y no sólo de los sectores económicos y grupos poblacionales que los habita”.(p 20) 2.1.2. Evolución de la planificación del desarrollo rural La planificación se practicó en todos los tiempos, en México se ha visto reflejado en las leyes, en los programas sectores, planes de gobierno y demás, pero lo más interesante es que prácticamente en la (Martínez, 2012) Constitución de 1917 donde encontramos los antecedentes iniciales ya que en ellas se otorga al Estado un rol esencial en la conducción de los asuntos económicos y sociales, esto plasmado principalmente en los artículos constitucionales 3° ,27, y 123, siendo por lo tanto el primer plan de ordenamiento nacional. En José Saúl Escobedo Sierra

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las etapas posteriores a la revolución mexicana se crearon leyes como la Ley de reforma Agraria de 1915, primer instrumento para orientar el crecimiento económico y la distribución de la población en las regiones, así como la Ley de Expropiación de 1930 para la colonización del territorio e identificación del patrimonio físico de la nación, en ella se establecía el ordenamiento que dio forma al Plan Nacional de México, en el que se contemplaron aspectos como; zonificación nacional, planeación y zonificación urbana y regional, definición de redes de comunicación entre otros aspectos. Las políticas parten de la concepción regional del desarrollo, que sirvió de base para el establecimiento de la Ley General de Planeación de la República de 1930, que tenía como propósito determinar potenciales productivos por región y determinar el inventario de los recursos naturales disponible para el crecimiento de México. El objetivo, lograr el desarrollo armónico de las regiones y la zonificación del territorio nacional de acuerdo a su vocación productiva, población, clima, etc. Sin embargo éste sólo atendió aspectos aislados, dando especial énfasis a la incorporación de las áreas rurales a la economía de mercado, mediante infraestructura de caminos y obras de riego. Existieron otros interesantes organismos de planeación en áreas específicas, que dada su participación tan focalizada dejaron de ser planes regionales, pero que resultaron muy interesantes para el desarrollo rural, por lo cual únicamente los mencionamos: -Comisión Intersecretariales de Alta y Baja Sierra Tarahumara de 1936 -Comisión de Estudios y Planeación en el Valle del Mezquital de 1936 -La Comisión Intersecretarial de la Mixteca de 1937 El Plan Sexenal (1934-1940), fue el primer esfuerzo de planificación nacional, que buscaba dar coherencia a los lineamientos de política nacional, se dio gran impulso a la creación de infraestructura básica, para un país mayoritariamente rural y de impulso al desarrollo del naciente aparato industrial. En 1942 se crea el Consejo Mixto de Economía Regional que es un intento más sistematizado de planeación regional, realiza un diagnóstico socioeconómico de cada uno de los estados mexicanos, el consejo tenía carácter consultivo y lo integraban representantes de los gobiernos federal, estatal y de organismos empresariales. Pero, realmente legos de hacer un plan regional fue un intento de gestionar centralizadamente las obras públicas destinadas a estimular el desarrollo del país. Para 1946 se crea la Comisión de Cuencas Hidrográficas y varias obras hidráulicas llevadas a cabo durante los cincuentas.

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Los Convenios Únicos de Desarrollo (CUD) de 1976, como instrumentos de desarrollo regional permitieron la aplicación del presupuesto federal en los estados de una forma racional y mediante programación. Para 1976 surge la Secretaría de Programación y Presupuesto con función principal de elaboración de planes nacionales y regionales de desarrollo económico y social, aplicando toda una programación para su financiamiento, donde el gasto público responde a la planeación del desarrollo y no a las limitaciones del ingreso(p. 31-40). El Plan Global de Desarrollo (1980-1982), juntamente con los planes sectoriales, dieron lugar a una estructura completa de planeación al integrar planes regionales, estatales, y municipales de desarrollo, todo ello fue elemento esencial para la formulación de la Ley de Planeación de 1983, con la que se consolida el Sistema Nacional de Planeación. Por esa misma época surge el Sistema Alimentario Mexicano (SAM) fue un proyecto alternativo del gobierno federal, de amplia incidencia en el medio rural, dicho programa focalizó sus impactos en la cadena productiva agroalimentaria, atendía la demanda, el abasto de alimentos y la producción. Debido a que el programa estaba financiado directamente por recursos petroleros duró únicamente de 1980 a 1982. A partir de 1982 México vivió una etapa de desajustes económicos, motivando con ello a hacer grandes ajustes en busca de lograr la estabilidad económica, entre otros, la reforma a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal en donde se fusionan, la Secretaría de Programación y Presupuesto (SPP) con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en 1992, se unen nuevamente los ingresos con los ingresos en la toma de decisiones. La coordinación del gasto federal a los estados pasó inicialmente a la Secretaría de Desarrollo Social, con el tiempo esto recursos fueron disminuidos o descentralizados directamente a los estados o a los Comités de Planeación para el Desarrollo Estatal (COPLADES). Durante los años noventa, los gobiernos de los estados, las organizaciones de la sociedad civil y la iniciativa privada, fueron los actores esenciales en el desarrollo local. El gobierno de Vicente Fox (2000-2006), lideró una administración pública estatal, que diseñó la planeación regional partiendo de la vinculación de los actores estatales y federales para establecer voluntades, prioridades y planes, de modo que a mediano plazo se integren recursos de los dos niveles de gobierno para financiar proyectos de impacto regional. Esto llevó a la aportación de elementos para las reformas al artículo 115 Constitucional que sentó las bases de la autonomía municipal y a la Ley de Desarrollo Rural Sustentable del 7 de diciembre del 2001 aún vigente y base para la planeación del desarrollo rural en México. Ley de Desarrollo Rural Sustentable (Última reforma publicada DOF 12-01-2012) logra la planeación con el concurso de los diferentes agentes organizativos, se impulsa el proceso de José Saúl Escobedo Sierra

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transformación social y económica, que conduzca al mejoramiento sostenido y sustentable de las condiciones de vida de la población rural, mediante el fomento de las actividades productivas y de desarrollo social. De acuerdo al artículo 15 el Programa Especial Concurrente, fomentará acciones en las siguientes materias: Actividades económicas de la sociedad rural, educación para el desarrollo rural sustentable, la salud y la alimentación para el desarrollo rural sustentable, planeación familiar, vivienda para el desarrollo rural sustentable, infraestructura y el equipamiento comunitario y urbano para el desarrollo rural sustentable, combate a la pobreza y la marginación en el medio rural, política de población para el desarrollo rural sustentable, cuidado al medio ambiente rural, la sustentabilidad de las actividades socioeconómicas en el campo y a la producción de servicios ambientales para la sociedad, equidad de género, la protección de la familia, el impulso a los programas de la mujer, los jóvenes, la protección de los grupos vulnerables, en especial niños, discapacitados, personas con enfermedades terminales y de la tercera edad en las comunidades rurales, impulso a la educación cívica, a la cultura de la legalidad y combate efectivo a la ilegalidad en el medio rural, impulso a la cultura y al desarrollo de las formas específicas de organización social y capacidad productiva de los pueblos indígenas, particularmente para su integración al desarrollo rural sustentable de la Nación, seguridad en la tenencia y disposición de la tierra, promoción del empleo productivo, incluyendo el impulso a la seguridad social y a la capacitación para el trabajo en las áreas agropecuaria, comercial, industrial y de servicios, protección a los trabajadores rurales en general y a los jornaleros agrícolas y migratorios en particular, impulso a los programas de protección civil para la prevención, auxilio, recuperación y apoyo a la población rural en situaciones de desastre, impulso a los programas orientados a la paz social y , difusión nacional sobre su contenido. La Comisión Intersecretarial será responsable de atender, difundir, coordinar y dar el seguimiento correspondiente a los programas sectoriales y especiales que tengan como propósito impulsar el desarrollo rural sustentable. Asimismo, será la responsable de promover y coordinar las acciones y la concertación de la asignación de responsabilidades a las dependencias y entidades federales competentes en las materias de la presente Ley. (Artículo 20). La Comisión Intersecretarial estará integrada por los titulares de la siguientes dependencias del Ejecutivo Federal: a) Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación cuyo titular la presidirá; b) Secretaría de Economía; c) Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales; d) Secretaría de Hacienda y Crédito Público; e) Secretaría de Comunicaciones y Transportes; f) Secretaría de Salud; g) Secretaría de Desarrollo Social; h) Secretaría de la Reforma Agraria; i) Secretaría de Educación Pública; j) Secretaría de Energía; y las dependencias y entidades del Poder Ejecutivo que se consideren necesarias, de acuerdo con los temas de que se trate. (Artículo 21). José Saúl Escobedo Sierra

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La Comisión intersecretarial integrará los siguientes sistemas y servicios especializados: Sistema Nacional de Investigación y Transferencia Tecnológica para el Desarrollo Rural Sustentable, Sistema Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral, Sistema Nacional de Fomento a la Empresa Social Rural, Sistema Nacional de Lucha contra la Desertificación y la Degradación de los Recursos Naturales, Sistema Nacional de Bienestar Social Rural, Sistema Nacional de Información para el Desarrollo Rural Sustentable, Sistema Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agropecuaria y Alimentaria, Sistema Nacional de Financiamiento Rural, Sistema Nacional de apoyos a los programas inherentes a la política de fomento al desarrollo rural sustentable, en los siguientes aspectos: a) b) c) d) e) f) g) h) i) j)

Apoyos, compensaciones y pagos directos al productor; Equipamiento rural; Reconversión productiva y tecnológica; Apoyos a la comercialización agropecuaria; Asistencia técnica; Apoyos y compensaciones por servicios ambientales; Estímulos fiscales y recursos del ramo 33 para el desarrollo rural sustentable establecidos en la Ley de Coordinación Fiscal; Finanzas rurales; Apoyos convergentes por contingencias; y Todos los necesarios para la aplicación del Programa Especial Concurrente en las materias especificadas en el artículo 15 de esta Ley.

Servicio Nacional de Normalización e Inspección de Productos Agropecuarios y del Almacenamiento, Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agropecuaria y Alimentaria, Servicio Nacional de Inspección y Certificación de Semillas, Servicio Nacional del Registro Agropecuario, Servicio Nacional de Arbitraje del Sector Rural; y Servicio Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral. La Comisión Intersecretarial con la participación del Consejo Mexicano, determinará los lineamientos generales de operación y los integrantes de los sistemas y servicios previstos en este artículo, acorde con la normatividad constitucional y legal vigentes. Con apego a los principios de federalización, se integrarán Consejos para el Desarrollo Rural Sustentable, homologados al Consejo Mexicano, en los municipios, en los Distritos de Desarrollo Rural y en las entidades federativas. Estos Consejos, los cuales serán además, instancias para la participación de los productores y demás agentes de la sociedad rural en la definición de prioridades regionales, la planeación y distribución de los recursos que la Federación, las entidades federativas y los municipios destinen al apoyo de las inversiones productivas, y para el desarrollo rural sustentable conforme al presente ordenamiento. José Saúl Escobedo Sierra

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Los Consejos estatales de varias entidades federativas que coincidan en una región común o cuenca hidrológica, podrán integrar consejos regionales interestatales en dichos territorios. (Artículo 24). Como resultado del proceso de liberación de la economía Calva (2000) menciona: “las estrategias macroeconómicas desplegadas bajo el modelo neoliberal no han logrado conciliar los grandes objetivos macroeconómicos (estabilidad de precios, equilibrio externo, finanzas públicas sanas y crecimiento económico), amén de haber traído consigo efectos tremendamente perniciosos sobre la planificación productiva y el bienestar social” (p.31) 2.2. Consideraciones sobre lo rural-urbano y el planteamiento de un nuevo enfoque: la nueva ruralidad 2.2.1. Lo rural y urbano en relación con la globalización Contrastar lo rural de lo urbano ha sido una constante especialmente en el mundo anglosajón, las discusiones llevan a pensar que lo rural es sinónimo de tranquilidad, simplicidad, descanso, conservadurismo y lo urbano implica dinamismo, confusión, fatiga, impersonalidad, en sí lo contrario a lo rural, todo esto y más se ha discutido a lo largo de la historia de la Sociología General, resultando con ello la estructuración de la Sociología Rural, donde se continúa discutiendo el posible antagonismo entre estos dos medios. Sin embargo la única y real diferencia encontrada entre esto dos medios ha sido el número de habitantes, que para el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) establece, localidades con un número menor a 1500 habitantes se considera rural, tal vez eso es con fines prácticos. En ese sentido García (1976) considera que la: “Identificación de tamaño de la comunidad con características históricamente determinables, es lo que ha conducido a la situación amorfa en la que se encuentran actualmente las Sociologías Rural y Urbana. Sin embargo la situación no es tan sencilla por los procesos y las interacciones entre ellas…” “...puesto que el fenómeno de aculturación en las sociedades urbanas e industriales ha reducido considerablemente las diferencias culturales entre las comunidades rurales y urbanas. Esto, como es natural, hace aún más difícil la pretendida especialización teórica y empírica de la Sociología Rural, y por oposición, de la Sociología Urbana”. (p.37) Durante la década de los treinta surge una nueva percepción, en ésta la perspectiva antagónica pasó a ser vista desde una situación de lo rural a otra de lo urbano, llamada de continuidad rural-urbano, para ello encuentra nueve diferencias expuestas por Romero (2012):

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1.-“Diferencias ocupacionales, en el espacio rural desde su juventud las personas se ocupan con los mismos tipos de actividades como, por ejemplo, la cosecha y el cultivo. 2.-Ambientales, los habitantes rurales sufren la influencia directa del contacto con la naturaleza y de las condiciones climáticas. 3.-Tamaño de las comunidades, correlación negativa entre el tamaño de la comunidad y personas ocupadas en la agricultura. 4.-Diferencia en la densidad poblacional, las densidades rurales son relativamente más bajas que las urbanas, debido al cultivo. 5.-Diferencia en la homogeneidad y heterogeneidad de la población, los habitantes rurales tienden a adquirir características semejantes por desarrollar las mismas funciones, siendo más homogéneos dado que no sufren los problemas de una intensa división del trabajo. 6.-Diferenciación, estratificación y complejidad social de los grupos rurales, dado que tienden a ser más homogéneos, de menor complejidad y sin funciones especializadas. El aglomerado rural presenta una estructura simplificada. 7.-Diferencia en la movilidad social, baja movilidad sobre el territorio, en lo rural los hijos tienden a seguir la ocupación de los padres. 8.-Diferencia en la dirección de las migraciones, unidireccional del campo (centro de producción de excedentes) para la ciudad (centro de consumo de excedentes), salvo el período de siniestros como ser: epidemias, hambrunas, entre otros. 9.-Diferencias en los sistemas de integración social, los contactos personales establecidos entre los habitantes rurales son inferiores a los urbanos, debido a la baja movilidad y diversificación de los contactos, pero en contrapartida son más densos y menos efímeros”.(p. 4) Sin embargo la intensificación de las transformaciones sociales, exigen de la sociología un análisis diferenciado acorde a la realidad y dinámica del momento de modo que para los años ochentas Romero (2012) menciona que dejan: “Los estudios tradicionales y dedicarse por completo al estudio de las estructuras del capitalismo de las sociedades desarrolladas, las políticas agrarias del estado, el trabajo agrícola, los desequilibrios regionales y la ecología agrícola. Se buscaba de esa manera, una mayor aproximación por parte de la sociología rural al estudio y análisis de los cambios que sucedían en las sociedades rurales a partir de un contexto global y bajo condicionantes esencialmente capitalistas”. (p. 4)

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Para poder entender la relación rural-urbana podemos estimar de entrada analizar la migración como fenómeno del siglo XXI, en ese sentido los factores propuestos por Rodríguez (2011) parecen interesantes: -Salario diferencial entre el campo y la ciudad. -Desempleo o subempleo en las zonas rurales. -La tecnología, si es alta produce desempleo, si es baja da bajo salarios. -Violencia política en zonas rurales. (Población desplazada en Colombia). -Erosión de suelos por cultivos extensivos (lisitos en Colombia). -Tasa diferencial de natalidad y fecundidad. Las mujeres son más fértiles y tiene más hijos en zonas rurales. -Baja tasa de escolaridad. Los campesinos que alcanzan un nivel relativamente alto de escolaridad tienen mayor probabilidad de emigrar a la ciudad. (p.108) Las causas de migración anteriormente expuesta sustentan la propuesta de Echeverri y Moscardi (2005) que es: “donde el capital agropecuario se subordina al capital industrial, subsumiéndose a las necesidades propias de la forma urbana que le permite una mayor concentración y centralización. De ahí que el crecimiento concentrado y centralizado se dé a costa del abandono de áreas periféricas, o también denominadas áreas del interior”. (p.65) Existen interesantes estudios de campo donde la relación urbano-rural se permeada como es el caso de estudio realizado por Basaldúa (2013): La Cía. Industrial Cerillera fue la primera en que se estableció en San Juan cambiando el uso del suelo y la vocación campesina de los trabajadores en una industria. Si eso ocurrió en 1940, lo repitió en la década de los noventa. Cuando los parques industriales de San Juan se encontraban saturadas, las manchas urbanas se había desbordado y muchos apostaban que el modelos industrial de San Juan se había agotado. (p.98) El modelo económico de desarrollo se basó en el crecimiento y concentración urbana y en la adopción de tecnología de punta, ello llevó al crecimiento demográfico urbano, concentrándose en tres grandes ciudades como lo menciono Ávila (2000): “México, Guadalajara y Monterrey se convirtieron en los principales centros urbano-industriales del país…Otras regiones del país experimentaron también importantes ritmos de crecimiento urbano-industrial, tales son los casos de: las zonas fronterizas con los Estados Unidos de América como Tijuana, Mexicali y Ciudad Juárez…”. La conceptualización del cambio social en la relación rural-urbano podemos asegurar que “…cada extremo es un punto de referencia que representa patrones socio-culturales opuestos, los José Saúl Escobedo Sierra

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que a su vez engendran una cultura política diferente en cada medio, la cual se expresa en actitudes y orientaciones distintas hacia el sistema político. Conforme avanza el proceso de modernización, las áreas rurales se vuelven más dependientes del sistema mayor del que forman parte”. (p.107) 2.2.2. La nueva ruralidad en las teorías de ordenamiento territorial Necesariamente la concepción de lo rural como opuesto de lo urbano es una situación que debemos dejar en el olvido, actualmente cuando nos referimos al desarrollo rural, necesariamente tiene su base en elementos espaciales y desde luego multisectoriales, del cual es parte el sector agrario. Es muy interesante el trabajo realizado por Romero (2012) en donde resalta la noción del territorio como un espacio diferente al estado, donde son más valiosas las necesidades y el interés de cada localidad, de ahí lo local como categoría de análisis. Pude decirse que lo local es en cierto sentido lo opuesto de la globalización, es un espacio que cuenta con capacidad particular de respuesta ante los movimientos del mercado. El territorio se convierte en una unidad de referencia para la aplicación de las políticas públicas, en busca del desarrollo de abajo hacia arriba, donde las decisiones comunitarias son parte de la planificación general y de la asignación de los recursos disponibles para el desarrollo del territorio. Pensar en el territorio como concepto de análisis, los elementos a tomar en cuenta según el propio Romero (2012), textualmente propone los siguientes: las características que presenta la economía rural en el territorio; la heterogeneidad espacial y socioeconómica; la diversidad institucional y política de las situaciones locales; la diferenciación de oportunidades y las potencialidades existentes en la populación; las diferencias ecológicas entre las unidades territoriales; el enlace entre las ciudades y la importancia de la economía. Considerando lo anterior se pude decir que el territorio es una unidad especializada sustentada materialmente en sus recursos naturales, formas de producción, servicios, intercambio, consumo industrial, formas de organización y la articulación con las instituciones, todas esas interacciones son producto social e histórico propio de cada territorio. Esto permite entender y lograr el desarrollo armónico y democrático, al poderse explicar las relaciones intersectoriales, trabajo multidisciplinario, organización económica, relaciones en el medio rural, cultura, política y otros elementos propios del territorio. El propio Romero (2012) establece los criterios que posibilitan establecer los trazos que configuran la ruralidad latinoamericana: José Saúl Escobedo Sierra

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un marcado énfasis en la dimensión territorial en contraste con la sectorial agrícola; se consideran las diversas funciones de una actividad agropecuaria que excede lo productivo; se la observa como un proceso que cobra en cada región características específicas, por cuanto interactúan distintas variables económicas, sociales y políticas que confieren a cada territorio una identidad única, con una historia, un presente y una proyección futura construida por la sociedad que interactúa en ese espacio; se produce una revalorización de la complementariedad existente entre las actividades agropecuarias y el desarrollo de otras actividades económicas rurales no agrícolas que son fuentes de ingresos para la población, especialmente con mayores recursos . se concede una priorización de la potencial competitividad de los territorios a partir de diversos sectores—por ejemplo el turismo—y de actividades ligadas a la geografía, la historia, la cultura, la ecología, etc. se observa interacción entre los diferentes centros urbanos rurales los cuales configuran un entretejido social que reconfiguran el espacio social rural. (p. 9) Esto articula los fenómenos entre lo rural y el espacio, siendo las regiones y los espacios locales donde se analizan las configuraciones sociales, económicas, culturales y de política propias del territorio conllevando a su ordenamiento propio. En el cual las estrategias llevadas por lo actores, no solo forman parte de estrategias centrales y descentralizadoras sino también pueden generar estrategias locales con mayor impacto. De acuerdo con Echeverri y Moscardi (2005) la economía rural debe ser considerada como una economía territorial, ello facilita su comprensión integral y articulada de sus componentes. Algunos rasgos que caracterizan una economía territorial son: 1.-Economía de localización.- La agricultura es el mejor ejemplo de localización por recursos como el agua y el suelo que son la base del sector. 2.-Economía de aglomeración.Es el encadenamiento, complementariedades, dinámica de integración económica y mercados los que constituyen conjuntos o aglomeración económica, con características propias de cada región. 3.-Competitividad sistémica y territorial.- Los factores del entorno son el componente determinante de una competitividad sostenible a largo plazo. El territorio ofrecer las condiciones para la gestión empresarial y de mercados, mediante dotación de infraestructura, instituciones, tecnología, mercados laborales, de recursos, capital social, todo ello lo lleva a la competitividad sistémica. 4.-Multisectorialidad.- Más de la mitad de los ingresos de la población rural provienen de actividades no agropecuarias, los sectores participantes son; la José Saúl Escobedo Sierra

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minería, el turismo, la agroindustria, el comercio, la construcción, servicios a las empresas, los servicios personales, servicios de gobierno y financieros entre otros. 5.-Clúster productivo.- Se busca privilegiar a los sistemas localizados de producción, agrupaciones, encadenamientos de valor agregado, sistemas de especialización y localización productiva, buscando prioriza la economía de clúster. 6.-Cohesión social y cohesión territorial.- La cohesión territorial debe ser objetivo primordial del desarrollo rural, en consecuencia la estrategia central debe ser la reducción de desigualdades, la atención prioritaria a territorios rezagados. (p.66-73) Desde luego un territorio desintegrado es peligroso, tanto para sus pobladores como para el propio estado, no debemos olvidar el trabajo realizado por Carranza, Flores, García y Salinas (2004, p.14) en el que acentúan textualmente; “La paz comienza cuando el hambre acaba”. En esas condiciones parece ser interesante abordar el término globalización, éste invita a entender el funcionamiento real de la globalización en la dinámica de la cohesión local y territorial, comprender la mezcla del proceso homogeneizador de la globalización ante la heterogeneidad de cada uno de los territorios y su resistencia al cambio es elemental en ese sentido Carrillo et al (2013). “El término globalización nos ha permitido observar cómo ciertas regiones y localidades afectadas por políticas globales han transformado la realidad de los grupos locales de población. Estos procesos sitúan repentinamente a los miembros de las comunidades ante formas diferentes de cotidianidad, modificando incluso su historia y expectativas de vida. Lo anterior ha generado una multiplicidad de respuestas diferenciadas por sub-grupos al interior de las comunidades; lo cierto es que se han visto obligados a replantear sus particularidades”. (p.72) 2.3. La nueva ruralidad y el desarrollo rural 2.3.1. La planificación como instrumento de desarrollo rural Se estima que todos hacemos uso de la planeación de manera permanente en mayor o menor grado, en busca de hacer más eficiente el tiempo y los recursos disponibles, cada vez menores en el sector agropecuario, donde necesariamente debemos ser más eficientes en el aprovechamiento de ellos, ésto nos lleva a la propuesta de Pedroza (2010) cuando hacemos planeación más sistemática, donde implique procesos complejos, se estaría pensando en planeación estratégica como instrumento de desarrollo rural, la cual se puede referir como la José Saúl Escobedo Sierra

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articulación entre conocimiento-acción, esto significa, no mero trabajo intelectual y menos un mero quehacer espontaneo, más bien pensar antes de actuar, con la finalidad de hacer las cosas mejor de manera posible. La planificación no es inherente al individuo, esa capacidad se adquiere a través del proceso histórico-social, partiendo de la premisa, es mejor pensar antes de actuar, para ello es necesario: • Reflexionar sobre lo que se piensa hacer. • Sistematizar el pensamiento de lo que se piensa hacer, y • Aprender de la práctica.(p. 117-118). Los anteriores tres elementos son básicos como instrumentos para el desarrollo rural y la correcta aplicación de la planeación estratégica en el sector agropecuario. En la actualidad existen numerosas definiciones de estrategia, Aceves (2004) desde el origen militar del concepto. “Del griego strategos que significa (Un general)”(p.2). Así las raíces de la palabra remiten a las ideas de (ejercito), (jefes del ejército) y (acaudillar). Al término griego strategos también se le ha dado el significado de planificar la destrucción de los enemigos en razón del uso eficaz de los recursos lo cual implica elaboración de planes y la movilización de recursos para alcanzar dicho objetivo, definición: Fernández (1997), mencionado por García (2003-2004) considera que: “…el modo sistemático de gestionar el cambio, con el propósito de lograr mejoras en cuanto a competitividad frente al exterior o entorno, reorientar su actividad productiva y obtener un mayor beneficio de cara al futuro” (p.96) Los elementos dirección y cohesión están presentes en la estrategia de acuerdo a su definición, con lo que ésta adquiere un sentido de propósito y visión. La formulación es el acto de trazar un plan y formular estrategias, es definir el qué, quién, cómo, cuándo, y dónde. En la definición anterior se desprende que la planeación consiste en que tienen consecuencias futuras, basadas en una visión de donde estamos y a dónde queremos llegar, literalmente significa lo que va antes. El ordenamiento territorial se expresa en planes flexibles, los que deben tener continuidad independientemente de los cambios de gobierno, con la planeación estratégica se adopta el modelo de “abajo-hacia-arriba, no afectando los cambios arriba ya que el sector rural hace suyos los planes, esto implica cambio en los roles de los gobiernos y especialmente en las instituciones encargadas del desarrollo rural y desde luego en la actitud de la población participante.

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En general se pude asegurar que las ideas y la ejecución de la planificación de carácter estratégico, están realizadas por los grupos sociales con el apoyo del profesional del desarrollo rural o de autoridades locales, con ello tenemos un enfoque más realista y con resultados positivos previsibles por ser una planificación participativa. La participación de los grupos sociales en el caso del ordenamiento territorial y desarrollo rural se destaca por: Pérez et al, (2009) 1. socializar las conclusiones del diagnóstico territorial para iniciar una reflexión conjunta Políticos-Técnicos-Comunidad sobre la organización y ordenamiento del territorio local; 2. determinar criterios y opiniones sobre diferentes escenarios del desarrollo territorial para insertar una idea de dirección del proceso territorial (hacia dónde queremos avanzar) como base para la planificación de actividades y ordenación del territorio; 3. identificar acciones consensuadas que serán necesarias para alcanzar los escenarios planteados, para poder crear posteriormente un banco de proyectos necesarios, que sean realizables y se puedan atender con presupuestos reales. 4. Rescatar la experiencia de participación social. ( p.- ) Etapas de desarrollo de estrategias. La planeación estratégica está conformada por una serie de cursos de acción que llevan a las metas y objetivos planteados por la organización y a la vez, establece la secuencia coherente de las acciones a realizar, las que según se puede deducir que son tres: La formulación. La operación o implementación. Evaluación de estrategias. La Formulación, donde se sugiere que primero elaboremos la misión de la empresa, organización, grupo etc., el siguiente paso es detectar las oportunidades y las amenazas externas, así como definir las fortalezas y debilidades; con estos datos estamos en capacidad de establecer los objetivos a largo plazo, establecer estrategias generales y poder elegir estrategias concretas que se seguirán. La operación o implementación, que significa hacer que los involucrados pongan en marcha las estrategias formuladas, es fundamental establece objetivos anuales, determinar políticas, motivar empleados o productores según sea el caso, así como asignar recursos para el cumplimiento de las estrategias planteadas. José Saúl Escobedo Sierra

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Evaluación de estrategias, se deben determinar mecanismos de evaluación que permita a los responsables de la administración, darse cuenta cuando las estrategias no se están cumpliendo cabalmente. Todas las estrategias se pueden modificar a futuro, porque los factores internos y externos cambian constantemente. Diagnóstico interno y externo. Análisis FODA y proyección de alternativas. Consiste en evaluar los puntos fuertes y débiles internos de una organización para cruzarlos con los factores del ambiente externo, amenazas y oportunidades. Al relacionar estos factores se podrán estructurar las estrategias más adecuadas, por ser ésta una herramienta de fácil uso, es empleada para obtener de manera rápida la visión general de la situación estratégica de una empresa, organización, la región o, por qué no el estado en busca de oportunidades de desarrollo rural. Con fines de entendimiento, tomaremos como referencia el estudio realizado por el Ministerio de Agricultura de la República del Perú(2006), que consistió en un análisis de la región Tecna, para ello se utilizó la planeación estratégica como elementos teórico metodológica base para la estructuración del plan de desarrollo de la región. Paso I. – Se presenta el listado de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas que fueron encontradas en la región objetivo de estudio. Fortalezas. Se han identificado las siguientes Fortalezas: a) Tendencia creciente de los agricultores de la costa a la instalación y manejo de riego presurizado. b) Ser el primer productor y exportador de orégano y aceituna a nivel nacional. c) Existencia de un programa avanzado de control y erradicación de la mosca de la fruta. d) Condiciones favorables para la declaratoria de áreas libres de fiebre aftosa. e) Existe coordinación con organizaciones de productores y usuarios de agua. f) Existencia de Institutos y universidades con especialidad agropecuaria y tecnología alimentaría. g) Existencia de organizaciones agrarias en cadenas productivas orientadas a la agroexportación. h) Ejecución de proyectos de afianzamiento de recursos hídricos. i) Presencia institucional a nivel regional. j) Adecuados canales de coordinación interna y con el nivel central y concertación interinstitucional regional. José Saúl Escobedo Sierra

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k) Se cuenta con logística básica en sanidad, aguas y suelos, maquinaria agrícola y comunicaciones. l) Personal calificado en diferentes especialidades. m) Avance significativo en el saneamiento físico-legal de tierras. n) Vocación conservacionista en el manejo y construcción de andenes. ñ) Presencia de ONGs. en la actividad agropecuaria de la región. o) Contar con infraestructura cuarentenaria apropiada para la exportación de alpacas y llamas. p) Disponibilidad de 80,000 has. Susceptibles de ser incorporadas al agro. q) Declaratoria la lucha contra la mosca del mediterráneo de la fruta de interés nacional. r) Calendario anual de ferias y eventos agropecuarios. s) Presencia de empresas asociativas con áreas de manejo de hatos de vicuñas. t) Existencia de flora y fauna silvestre de importancia económica. u) Existencia de canales para el intercambio de experiencias tecnológicas con Chile, Bolivia y Brasil. Oportunidades. Las oportunidades que se observa en el sector agrario de la Región Tacna: a) Condiciones climáticas favorables para cultivos de exportación. b) Apertura y reapertura del mercado internacional para productos de la región. c) Existencia de aguas subterráneas en la costa dedicadas a la agricultura. d) Creación de la Zona franca ZOFRATACNA. e) Ubicación geográfica estratégica de la región. f) Prioridad de la CTI y Financiera en proyectos agropecuarios e Hidroenergéticos. g) Adecuada red vial de los centros productores con el mercado interno y externo. h) Creación de la Banca de Fomento AGROBANCO. i) Existencia de paquetes tecnológicos. j) Tendencia creciente al consumo de carne de alpaca en la región y en Chile. k) Condiciones excelentes para la industrialización de la carne de alpaca orientada al mercado exterior. l) Proceso de regionalización nacional. m) Existencia de flora y fauna silvestre de importancia económica. Debilidades. Son aquellas características negativas del sector agrario de la Región Tacna, las mismas que hacen difícil lograr los objetivos de desarrollo y disminuyen las posibilidades para aprovechar las oportunidades.

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Se han identificado las siguientes Debilidades: a) Manejo inadecuado de los escasos recursos hídricos disponibles. b) Insuficiente asignación de recursos presupuestarios. c) Política sectorial cambiante. d) Deficiente infraestructura de riego, almacenamiento y distribución de aguas. e) Bajo nivel educativo del productor agrario. f) Escasa conciencia empresarial de los agricultores. g) Falta de líderes e injerencia política en organizaciones agrarias. h) Desimplementación de Agencias Agrarias. i) Falta de capacitación permanente al personal técnico de la DRA Tacna. j) Escasa investigación aplicada e inexistencia de un sistema de transferencia tecnológica al agricultor. k) Limitado equipamiento informático, de ingeniería y acceso a Internet. l) Agricultores de la sierra no cuentan con oportunidades productivas lo que ocasionan migraciones a la costa. m) Resistencia del agricultor de la sierra en adoptar nuevas tecnologías. n) Doble dependencia: MINAG – CTAR. ñ) Existencia de una estructura orgánica inadecuada. o) Falta de identificación institucional. p) Inadecuados canales de comercialización. q) Tarifas bajas que no reflejan el costo real por el uso de agua agrario y no agrario. r) Falta de ejecución oportuna de los planes de contingencia para afrontar fenómenos naturales adversos. s) Avance de la intrusión marina en La Yarada por mala gestión del agua subterránea. t) Desertificación artificial de praderas naturales. v) Insuficiente maquinaria pesada para atender emergencias. w) Dependencia del nivel central de las OPDs., proyectos y programas especiales. x) Escaso control de la comercialización de camélidos sudamericanos a países vecinos. y) Falta de control para evitar la caza furtiva y la tala indiscriminada de especies nativas. Amenazas. Son factores externos del sector agrario de la Región Tacna, que actúan contra su desarrollo; los mismos que no pueden resolver o manejar en el ámbito de la Región, por lo que hay que tratar de eludirlos para que no afecten y/o impidan avanzar hacia los objetivos. Se han identificado las siguientes Amenazas: a) Escasez de recursos hídricos y fuentes de captación.

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b) Crecimiento poblacional urbano incrementa la demanda de agua con restricción para la agricultura. c) Excesivo fraccionamiento de la propiedad privada. d) Presencia de fenómenos naturales adversos. e) No priorización del sector agrario como Política de Gobierno. f) Condiciones climáticas favorables para la proliferación de la mosca de la fruta. g) Política agraria no sostenible para el desarrollo agropecuario. h) Invasión de terrenos eriazos del Estado. i) Ingreso de productos internacionales subsidiados al mercado regional y nacional. j) Variación negativa de precios internacionales de los productos agropecuarios exportables. k) Medidas restrictivas de países importadores de productos agropecuarios. l) Caza furtiva y tala indiscriminada de fauna y flora silvestre. m) Contrabando de alpacas y otros productos agropecuarios. n) Escasa precipitación pluvial en la sierra que no permite la agricultura de secano. Paso 2. - Cruces – estrategias Consiste en cruzar cada una de las debilidades y amenazas, generando con ello las estrategias DA, que reduzcan las amenazas que incurren en las debilidades. Cada estrategia debe contener claramente en las acciones a tomar, que justifique su deducción en base al análisis DA, así como a que interrelación se refiere ejemplo; Aa, Ab, Ac – Da, De, Dr, Ds, Du.

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Identificación de objetivos estratégicos potenciales. Cuadro dos. Estrategias DA (debilidades y amenazas)

Matriz FODA Estrategias ( DA ) Promover el afianzamiento de los recursos hídricos y la búsqueda de nuevas fuentes de captación dentro de un marco de manejo adecuado y eficiente en sus diferentes usos. Aa,Ab,Ac, - Da,De,Dr,Dt,Du. Promover un marco legal adecuado en materia de agua, tierra, tributario y arancelario de acuerdo a los intereses de la región orientado al desarrollo de una agricultura rentable y competitiva. Ae.Ag.Ah, Ai, Aj, Ak – Dd, Dñ, Dw.

Cruce DA

Proponer el fortalecimiento institucional y organizacional del sector agrario orientado a mejorar su capacidad instalada y una política remunerativa favorable. Dc, Di, Dl, Do, Dp, - Ae. Fortalecer el sistema de información agraria que permita la capacitación permanente institucional y de organizaciones de productores, así como el monitoreo de precios internacionales y las variables agro climáticas, para la toma oportuna de decisiones. Df, Dj, Dk, Dl, Dn. – Ai, Am. Promover el fortalecimiento empresarial y de liderazgo de las organizaciones de productores a través de alianzas estratégicas que permita insertarse en una economía de mercado. Dg, Dh, Dk, Dq. – Ac, Ak, Am. Promover y reforzar programas relacionados al manejo y usufructo sostenible de los recursos naturales, que permitan eliminar los efectos negativos ocasionados por los fenómenos naturales. Da, Dr, Ds, Dt, Du, Dv. – Aa, Ab, Ad, An.

Identificación de objetivos estratégicos potenciales.

El cruce Fortalezas – Amenazas dará lugar a la formulación de los objetivos estratégicos (FA), que consiste en aprovechar las fortalezas de la organización para eliminar o disminuir el efecto negativo de una o varias amenazas. Esto le da una posición clásica de ofensiva, no genera grandes ventajas competitivas por destinarse a nulificar las amenazas.

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Cuadro tres. Estrategias FA (fortalezas y amenazas).

Matriz FODA

Estrategias (FA) Promover la cultura del agua, el uso eficiente y racional mediante la masificación del riego tecnificado orientado a cultivos de agroexportación dentro de una economía de escala. Aa, Ab, Ac – Fa, Fb, Fm.

.-Cruce FA

Promover un marco legal adecuado en materia tributaria y arancelaria acorde con los intereses de la región que permita el desarrollo de una agricultura rentable y competitiva. Ae, Ag, Ai, Aj, Ak, Am –Fe, Fg, Fj, Fo. Fortalecer y consolidar el programa de control y erradicación de la mosca de la fruta, que permita la declaratoria de área libre la Región Tacna. Af- Fc. Fomentar y ejecutar concertadamente con instituciones y organizaciones agrarias planes de contingencia orientado a prevenir y mitigar los efectos de los fenómenos naturales adversos. Ad – Fe.

Identificación de objetivos estratégicos potenciales.

El cruce Fortalezas – Oportunidades, dará lugar a la identificación de objetivos estratégicos (FO), que consiste en utilizar la(s) Fortaleza(s) para aprovechar las Oportunidades (una o varias) que representa el medio ambiente. Responde a la posición más fuerte por ser los que producen mejores resultados y permiten a la región posicionarse en una situación más competitiva.

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Cuadro cuatro. Estrategias FO (fortalezas y oportunidades).

Matriz FODA

Estrategias ( FO ) Promover el uso adecuado y eficiente de los escasos recursos hídricos, fortaleciendo la infraestructura de riego orientado a consolidar el área agrícola y la ampliación de la frontera agrícola bajo un manejo sostenible de los recursos naturales. Fd, Fn, Fk, Fm, Fp – Oc.

Cruce FO

Fortalecer las organizaciones de los productores agropecuarios promoviendo su integración en cadenas productivas de cultivos y crianzas con potencial agro exportador. Fb, Fd, Fe, Fq, Fo – Oa, Ob, Od, Oi, Ok. Mejorar la sanidad agrícola de la región, con el fin de hacer más competitiva la actividad agropecuaria en el mercado nacional e internacional. Fc, Fd, Ff, Fk, Fo, Fq. – Oa, Ob, Od, Oe, Og, Oi, Oj, Ok. Fomentar y gestionar proyecto productivo orientado a la Cooperación Técnica y Financiera Internacional orientado a desarrollar la actividad agropecuaria de la región. Fi, Fj, Fl, Fñ, Fu – Of, Oh. Apoyar la construcción de plataforma de servicios para la agro exportación dentro del entorno macro regional. Fb, Fc, Fg, Fr. – Ob, Od, Ol. Promover el manejo y conservación de los recursos naturales de flora y fauna silvestre mediante el aprovechamiento racional en un entorno ecológico sostenible. Fi, Fl. – Om.

Identificación de objetivos estratégicos potenciales.

El cruce Debilidades – Oportunidades, dará lugar a los objetivos estratégicos (DO), que permite eliminar o minimizar una o varias debilidades aprovechando una(s) Oportunidad(es), difícilmente producen ventajas competitivas importantes debido a que desperdician recursos y ventajas que ofrecen las oportunidades en aislar debilidades.

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Cuadro cinco. Estrategias DO (debilidades - oportunidades).

Matriz FODA

Estrategias ( DO ) Lograr la autonomía de gestión del sector agrario dentro del proceso de regionalización. Db, Dc, Dd, Dñ, Dw – Ol. Fortalecer la capacidad de gestión institucional y organizacional del sector agrario en el marco de una estrategia descentralizada para la provisión de servicios agropecuarios y de recursos naturales a los productores y agentes económicos involucrados. Da, Dg, Di, Dj, Dl, Do, Dp, Dq. – Or. Cruce DO

Formular un programa de capacitación y transferencia de tecnología dirigida al personal institucional y al productor agropecuario utilizando los paquetes tecnológicos disponibles en el mercado. Df, Dh, Dn – Of, Oi. Formular y ejecutar en forma concertada programas de investigación aplicada acorde a las exigencias del mercado exteo. Dk, Dl, Dq. – Ob, Od, Oi, Om. Promover el uso adecuado y eficiente de los escasos recursos hídricos, fortaleciendo la infraestructura de riego orientado a consolidar el área agrícola y la ampliación de la frontera agrícola, bajo un manejo sostenible de los recursos naturales. Da, De, Dr, Dt, Du. – Oc. Formular y ejecutar concertadamente con instituciones y organizaciones agrarias planes de contingencia orientado a prevenir y mitigar los efectos de los fenómenos naturales adversos. Ds, Dv, Dy. – Od, Of.

Estrategias potenciales. 1. Promover el afianzamiento de los recursos hídricos y la búsqueda de nuevas fuentes de captación dentro de un marco de manejo adecuado y eficiente en sus diferentes usos. Aa, Ab, Ac, - Da, De, Dr, Dt, Du. 2. Promover un marco legal adecuado en materia de agua, tierra, tributario, arancelario de acuerdo a los intereses de la región orientado al desarrollo de una agricultura rentable y competitiva. Ae.Ag.Ah, Ai, Aj, Ak – Dd, Dñ ,Dw.

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3. Proponer el fortalecimiento institucional y organizacional del sector agrario orientado a mejorar su capacidad instalada y una política remunerativa favorable. Dc, Di, Dl, Do, Dp, Ae. 4. Fortalecer el sistema de información agraria que permita la capacitación permanente institucional y de organizaciones de productores, así como el monitoreo de precios internacionales y las variables agro climáticas, para la toma oportuna de decisiones. Sf Dj, Dk, Dl, Dn. – Ai, Am. 5. Promover el fortalecimiento empresarial y de liderazgo de las organizaciones de productores a través de alianzas estratégicas que permita insertarse en una economía de mercado. Dg, Dh, Dk, Dq. – Ac, Ak, Am. 6. Promover y reforzar programas relacionados al manejo y usufructo sostenible de los recursos naturales, que permitan eliminar los efectos negativos ocasionados por los fenómenos naturales. Da, Dr, Ds, Dt, Du, Dv. – Aa, Ab, Ad, An. 7. Promover la cultura del agua, el uso eficiente y racional mediante la masificación del riego tecnificado orientado a cultivos de agro exportación dentro de una economía de escala. Aa, Ab, Ac – Fa, Fb, Fm. 8. Promover un marco legal adecuado en materia tributaria y arancelaria acorde con los intereses de la región que permita el desarrollo de una agricultura rentable y competitiva. Ae, Ag, Ai, Aj, Ak, Am –Fe, Fg, Fj, Fo. 9. Fortalecer y consolidar el programa de control y erradicación de la mosca de la fruta, que permita la declaratoria de área libre la Región Tacna. Af- Fc. 10. Fomentar y ejecutar concertadamente con instituciones y organizaciones agrarias planes de contingencia orientado a prevenir y mitigar los efectos de los fenómenos naturales adversos. Ad – Fe. 11. Promover el uso adecuado y eficiente de los escasos recursos hídricos, fortaleciendo la infraestructura de riego orientado a consolidar el área agrícola y la ampliación de la frontera agrícola bajo un manejo sostenible de los recursos naturales. Fa, Fh, Fk, Fm, Fp – Oc. 12. Fortalecer las organizaciones de los productores agropecuarios promoviendo su integración en cadenas productivas de cultivos y crianzas con potencial agro exportador. Fb, Fd, Fe, Fg, Fo – Oa, Ob, Od, Oi, Ok.

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13. Mejorar la sanidad agrícola de la región, con el fin de hacer más competitiva la actividad agropecuaria en el mercado nacional e internacional. Fc, Fc, Ff, Fk, Fo, Fq. – Oa, Ob, Od, Oe, Og, Oi, Oj, Ok. 14. Fomentar y gestionar proyectos productivos orientados a la Cooperación Técnica y Financiera Internacional orientado a desarrollar la actividad agropecuaria de la región. Fi, Fj, Fl, Fñ, Fu – Of, Oh. 15. Apoyar la construcción de plataforma de servicios para la agro exportación dentro del entorno macro regional. Fb, Fc, Fg, Fr. – Ob, Od, Ol. 16. Promover el manejo y conservación de los recursos naturales de flora y fauna silvestre mediante el aprovechamiento racional en un entorno ecológico sostenible. Fi, Fl. – Om. 17. Lograr la autonomía de gestión del sector agrario dentro del proceso de regionalización. Db, Dc, Dd, Dñ, Dw – Ol. 18. Fortalecer la capacidad de gestión institucional y organizacional del sector agrario en el marco de una estrategia descentralizada para la provisión de servicios agropecuarios y de recursos naturales a los productores y agentes económicos involucrados. Da, Dg, Di, Dj, Dl, Do, Dp, Dq. – Oi. 19. Formular un programa de capacitación y transferencia de tecnología dirigida al personal institucional y al productor agropecuario utilizando los paquetes tecnológicos disponibles en el mercado. Df, Dh, Dn. – Of, Oi. 20. Formular y ejecutar en forma concertada programas de investigación aplicada acorde a las exigencias del mercado externo. Dk, Dl, Dq. – Ob, Od, Oi, Om. 21. Promover el uso adecuado y eficiente de los escasos recursos hídricos, fortaleciendo la infraestructura de riego orientado a consolidar el área agrícola y la ampliación de la frontera agrícola, bajo un manejo sostenible de los recursos naturales. Da, De, Dr, Dt, Du. – Oc. 22. Formular y ejecutar concertadamente con instituciones y organizaciones agrarias planes de contingencia orientado a prevenir y mitigar los efectos de los fenómenos naturales adversos. Ds, Dv, Dy. – Od, Of. Paso 3. - Áreas estratégicas La generación de iniciativas para el desarrollo rural de la región, necesariamente requiere ubicarlas por áreas estrategias para su mejor manejo. José Saúl Escobedo Sierra

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Área estratégica: sanidad. Fortalecer el sistema de sanidad agraria de la región, a fin de elevar el nivel de competitividad de la producción agropecuaria en el mercado nacional e internacional. Área estratégica: recursos hídricos. Promover el afianzamiento, uso eficiente y adecuado de los recursos hídricos, orientado a consolidar el área cultivada y ampliación de la frontera agrícola, bajo un sistema integral de riego tecnificado, en un marco de manejo sostenible de los recursos naturales y protección del medio ambiente. Área estratégica: institucionalidad. Impulsar el fortalecimiento institucional del sector agrario, elevando el nivel de su capacidad operativa, con una estrategia descentralizada para la provisión de servicios agropecuarios dentro de una política de desarrollo sostenible. Área estratégica: organización y capacitación. Promover y fortalecer la organización y capacitación empresarial de los productores agropecuarios, que les permita insertarse a una economía de mercado en términos de rentabilidad y sostenibilidad. Área estratégica: competitividad. Promover el incremento de la producción y de la productividad, mediante la aplicación de tecnología limpia, ordenando la distribución de los cultivos de acuerdo a su vocación agroecológica, con el fin de contribuir a elevar la calidad de vida de los productores. Paso 4. - Priorización de objetivos estratégicos El sector agrario de la Región Tacna, ha previsto orientar sus esfuerzos en mejorar una serie de bienes y servicios agrarios que contribuyan en los próximos cinco años a la modernización y desarrollo del agro, generación de empleo y competitividad de los productores agrarios. 1) - Fortalecer el sistema de sanidad agraria de la región, a fin de elevar el nivel de competitividad de la producción agropecuaria en el mercado nacional e internacional.

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Para su cumplimiento, durante el presente y los próximos años, se apoyará las actividades orientadas a la erradicación de la mosca de la fruta en coordinación directa con el SENASA TACNA, así como con organismos públicos y privados de la región. 2) - Promover el incremento de la producción y de la productividad, mediante la aplicación de tecnología limpia, ordenando la distribución de los cultivos de acuerdo a su vocación agroecológica, con el fin de contribuir a elevar la calidad de vida de los productores. El desarrollo sostenible contempla la promoción del uso racional de los recursos naturales disponibles que permitan reducir la incidencia de niveles críticos de: uso irracional e ineficiente del recurso hídrico, evitar la desertificación, deforestación, salinización, pérdidas de tierras agrícolas, toxicidad de la vegetación, agotamiento de las fuentes de agua, degradación de ecosistemas y desaparición de especies silvestres, entre otros. Por este motivo, el Plan ha previsto fortalecer el rol del Estado, en la promoción del uso sostenible de los recursos agua, suelo, forestal, flora y fauna silvestre; la gestión y manejo de las áreas naturales proponiéndose el reordenamiento de la actividad agropecuaria de acuerdo a la vocación de cada valle. 3) - Promover y fortalecer la organización y capacitación empresarial de los productores agropecuarios. 4) - Impulsar el fortalecimiento institucional del sector agrario, elevando el nivel de su capacidad operativa, con una estrategia descentralizada para la provisión de servicios agropecuarios dentro de una política de desarrollo sostenible. Una de las mayores limitaciones para lograr el desarrollo de la agricultura es la frágil institucionalidad. La confusión en los roles y competencia del sector público y la errada percepción por parte de las instancias organizacionales representativas de los productores agrarios, producto de profundización de políticas asistencialistas y la carencia de renovación de cuadros profesionales a nivel regional, constituyen las principales razones por las cuales no se obtuvo un dinamismo en el cumplimiento de los objetivos sectoriales. Es por ello, que el presente Plan contempla como eje de cambio, el fortalecimiento de la capacidad de gestión de la Dirección Regional Agraria, con mayor énfasis en las Agencias Agrarias, por ser las instancias más próximas a la organización y necesidades de los productores. 5) - Promover el afianzamiento, uso eficiente y adecuado de los recursos hídricos, orientado a consolidar el área cultivada y ampliación de la frontera agrícola, bajo un sistema integral de

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riego tecnificado, en un marco de manejo sostenible de los recursos naturales y protección del medio ambiente. Existe en nuestra región, más de un 30,000 pequeños productores, dedicados a la actividad agraria en una superficie agrícola inferior a las 10 hectáreas, 46 comunidades campesinas, con un bajo nivel de organización y gestión, falta de asistencia técnica para la producción y comercialización de sus productos agropecuarios. Esta precariedad de ingresos y la situación de pobreza consecuente, demanda una participación articulada de las entidades del gobierno identificadas con este problema. En ese sentido, la Dirección Regional Agraria Tacna viene conduciendo una serie de estrategias específicas para la atención de este segmento de la población rural que ejerce una agricultura de subsistencia de viabilidad cuestionada económicamente, definiendo para el próximo quinquenio una focalización en la intervención de sus programas y proyectos, en la provisión de asistencia técnica en el manejo de los recursos naturales y pequeña infraestructura productiva y apoyo al desarrollo de la actividad ganadera como alternativa a una actividad agraria que presenta significativas limitaciones para su desarrollo. Programas y proyectos estratégicos de alto impacto Identificación de proyectos por objetivos estratégicos generales priorizados. Por tratarse de una Planificación Estratégica del Sector Agrario Regional en su conjunto, los proyectos incluyen tanto proyectos a ser realizados por el Sector Público como por el Sector Privado. Los proyectos y programas, que se presentan a continuación son apreciaciones preliminares: Objetivo estratégico: 1 Fortalecer el sistema de sanidad agraria de la región, a fin de elevar el nivel de competitividad de la producción agropecuaria en el mercado nacional e internacional. 1. Programa: Sanidad vegetal Proyectos: ∗ Control y erradicación de la mosca de la fruta en la Región Tacna. ∗ Control de plagas y enfermedades de importancia económica en principales cultivos de la región. ∗ Manejo integrado de Orthezia olivícola en el valle de Tacna. José Saúl Escobedo Sierra

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∗ Control integrado de la polilla de los frutales Cydia pomanella en el valle de Chuctamani. ∗ Prevención y control del Barrenillo del Olivo Helisinus oleiperdfa en el valle de Tacna. ∗ Diagnóstico y control de la Filoxera de la vid Daktulosphara vitifoliae en zonas vitivinícolas del valle de Tacna. 2. Programa: Sanidad animal Proyectos: ∗ Control y erradicación de la fiebre aftosa. ∗ Control y erradicación de enfermedades infecto contagiosas de importancia económica en la actividad pecuaria de la región. ∗ Control de enfermedades de la producción avícola. ∗ Proyecto de emergencia en camélidos sudamericanos. ∗ Proyecto Comités Locales de Sanidad Animal. 3. Programa: Fortalecimiento cuarentenario Proyectos: ∗ Vigilancia y monitoreo de plagas y enfermedades cuarentenarias de importancia nacional. ∗ Fortalecimiento e implementación de estaciones cuarentenarias. Objetivo estratégico: 2 Promover el incremento de la producción y de la productividad, mediante la aplicación de tecnología limpia, ordenando la distribución de los cultivos de acuerdo a su vocación agroecológica, con el fin de contribuir a elevar la calidad de vida de los productores. 1. Programa: Desarrollo de proyectos agrícolas Proyectos: • Proyecto de promoción y fomento de cultivos agroexportables. • Zonificación agroecológica de la Región Tacna. • Proyecto de desarrollo frutícola de la Región Tacna.

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2. Programa: Desarrollo de proyectos pecuarios Proyectos: • Proyecto de desarrollo de la ganadería de vacunos leche. • Proyecto de desarrollo de camélidos sudamericanos. 3. Programa: Proyectos de transformación Proyectos: • Ampliación y mejoramiento de la plataforma de servicios para la agroexportación. • Desarrollo de la agroindustria en la Región Tacna. Objetivo estratégico: 3 Promover y fortalecer la organización y capacitación empresarial de los productores agropecuarios, que les permita insertarse a una economía de mercado en términos de rentabilidad y sostenibilidad. 1. Programa: fortalecimiento de las organizaciones de productores Proyectos: - Proyecto de consolidación e implementación de las organizaciones de productores en cadenas productivas. 2. Programa: Capacitación de organización de productores Proyectos: - Proyecto de capacitación empresarial y liderazgo de las organizaciones de productores a través de alianzas estratégicas. - Proyecto de transferencia de tecnología y sistema de información agraria. Objetivo estratégico: 4 Impulsar el fortalecimiento institucional del sector agrario, elevando el nivel de su capacidad operativa, con una estrategia descentralizada para la provisión de servicios agropecuarios dentro de una política de desarrollo sostenible. José Saúl Escobedo Sierra

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1. Programa: de imagen institucional Proyectos: ∼ Proyecto cultivando valores en las instituciones del sector agrario. ∼ Proyecto de reingeniería institucional orientado a elevar la imagen del sector. 2. Programa: fortalecimiento institucional Proyectos: ∼ Proyecto de equipamiento e implementación operativa del sector 3. Programa: capacitación institucional Proyectos: ∼ Proyecto integral de capacitación técnica especializada en convenio con instituciones públicas y privadas. ∼ Proyecto de investigación aplicada y transferencia de tecnología. Objetivo estratégico: 5 Promover el afianzamiento, uso eficiente y adecuado de los recursos hídricos, orientado a consolidar el área cultivada y ampliación de la frontera agrícola, bajo un sistema integral de riego tecnificado, en un marco de manejo sostenible de los recursos naturales y protección del medio ambiente. 1. Programa: Construcción y mantenimiento de la infraestructura de riego. Proyectos: ∼ Proyecto de rehabilitación, construcción y mantenimiento de la infraestructura de riego. ∼ Proyecto de afianzamiento de los recursos hídricos. 2. Programa: Tecnificación de riego y ampliación de la frontera agrícola

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Proyectos: ∼ Proyecto integral de riego tecnificado en la Región Tacna. ∼ Proyecto de recuperación y expansión del acuífero de la zona de La Yarada. 3. Programa: Encauzamiento y defensas ribereñas Proyectos: ∼ Proyecto de encauzamiento de ríos y protección de estructuras de captación. ∼ Proyecto de construcción de defensas ribereñas. 4. Programa: Manejo de recursos naturales y protección del medio ambiente. Proyectos: Proyecto establecimiento de plantones forestales con fines de producción y protección en la zona de costa y sierra. ∼ Proyecto de agroforestería y conservación de suelos en la zona andina. ∼ Mejoramiento del tratamiento de aguas residuales en el valle de Tacna. ∼ Proyecto de reforestación en las cabeceras de las cuencas con fines de generación de recursos hídricos. ∼ Proyecto de construcción de un área reservada en el sector quebrada de burros-morro de Sama. ∼ Proyecto establecimiento de zoocriadero de suri en Tarata. A MANERA DE CONCLUSIÓN. Aplicar el análisis FODA, ubica a la empresa, organización, región o territorio en cuatro situaciones: 1.

En la medida en la que se incrementan las fortalezas, se aprovechan mejor las oportunidades, en tanto que disminuyen las debilidades y se pueden bloquear las amenazas, esto es, se crea una sinergia positiva debido a la interacción de factores; ya no es la suma de esfuerzos, sino la multiplicación de ellos.

2.

Por el contrario, si las debilidades se incrementan, no se aprovechan las oportunidades y las amenazas se incrementan, lo que reduce las fortalezas, en este caso se crea sinergia

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negativa, ya que en este caso en la interrelación de los factores el resultado es menor que la suma de los esfuerzos; esto es cuando un grupo bloquea a otro. 3.

En el caso de las oportunidades, si aumentan, se reducen las debilidades y se superan las amenazas, con lo que se crecen las fortalezas, en este caso se crea también sinergia positiva.

4.

Por último, en caso que se incrementen las amenazas, las fortalezas menguan y por tanto, las oportunidades decrecen y se acrecientan las debilidades, esto es, se genera sinergia negativa.

Si se quiere generar sinergia positiva a partir de la matriz FODA, lo que debe hacerse es crear estrategias que aprovechen las oportunidades y produzcan sinergia para reducir las debilidades y bloquear las amenazas. 2.3.2. Políticas, planes y programas gubernamentales y privados de apoyo como detonantes del desarrollo rural La promoción del desarrollo rural del país debe estar garantizada por el estado, quien será el rector del desarrollo con equidad. Se considera de interés público el desarrollo rural y sobre todo sustentable, el cual incluye la planeación y organización de la producción agropecuaria, así como todas aquellas acciones que fortalezcan el desarrollo con equidad, para el año 2014 se plantean los siguientes programas: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA). Programa Integral de Desarrollo Rural. Componentes: Del Componente de Agricultura Familiar Periurbana y de Traspatio. Artículo 9. Las características de los apoyos son: Podrán participar para ser beneficiarios de los apoyos mujeres y personas de la tercera edad en condición de pobreza alimentaria (CONEVAL), que habitan en las zonas rurales, periurbanas y urbanas, que de manera individual o agrupada se dediquen o pretendan dedicarse a la producción de alimentos. Asimismo, podrán ser sujetos de apoyo en soporte técnico y capacitación, las Instituciones Federales, Municipales o Estatales que estén promoviendo Agricultura Familiar, Periurbana y de Traspatio. José Saúl Escobedo Sierra

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Del Componente Atención a Desastres Naturales en el Sector Agropecuario y Pesquero (fondo) Artículo 13. Las características y montos de apoyos, son: I. Productores de bajos ingresos Con la finalidad de fortalecer y elevar la eficiencia de la operación del Componente; así como agilizar el proceso de gestión de los apoyos, el único medio de atención y ventanilla será el Sistema de Operación y Gestión Electrónica, conforme a los lineamientos publicados el 28 de abril de 2011, por lo que no se atenderá ninguna solicitud por otra vía. La Secretaria a través de la Unidad Responsable, a solicitud de las Entidades Federativas, de las Delegaciones o cuando se incorporen actualizaciones a dicho sistema, otorgara la capacitación y el apoyo necesario para su utilización. a) Coparticipación 1. Apoyos directos: 60% Gobierno Federal 40% Gobierno Estatal 2. Seguro Agropecuario Catastrófico (SAC) Gobierno Federal- Gobierno Estatal: 2.1. Municipios de alta y muy alta marginación 90% -10% 2.2. Municipios de media, baja y muy baja marginación 80% - 20% b) Apoyo máximo en apoyos directos y de suma asegurada en SAC Del Componente Coordinación para la Integración de Proyectos. Artículo 17. Se otorgarán apoyos exclusivamente a las organizaciones sociales del sector rural, legalmente constituidas, que no persigan fines de lucro y/o político y cuyo objeto social les permita desarrollar, entre otras, las actividades previstas por el artículo 143 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. Con estos apoyos se buscará la modernización de las organizaciones sociales mediante la profesionalización, comunicación, equipamiento y gastos inherentes. Del Componente de Desarrollo de las Zonas Áridas. Artículo 21. El apoyo para elaboración de proyectos de inversión, extensión e innovación productiva apoyo para ejecución de proyectos de inversión en construcción, rehabilitación y/o ampliación de infraestructura hídrica y para el equipamiento e infraestructura rural.

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Del Componente para el Desarrollo Integral de Cadenas de Valor. Artículo 25. Los conceptos de apoyo, son: Infraestructura productiva, maquinaria y equipo para la realización de actividades de producción agrícola, pecuaria, acuícola y pesquera, incluyendo acopio conservación, manejo y valor agregado. Él componente incluye el concept de apoyo: Material genético y vegetativo. Del Componente de Extensión e Innovación Productiva (CEIP). Artículo 29. El Componente cuenta con 5 conceptos de incentivos: I. Extensionismo en Entidades Federativas. II. Servicio Social Gratificado. III. Proyectos Integrales de Innovación y Extensión (PIIEX). IV. Vinculación con Instituciones Nacionales y Extranjeras. V. Capacitación y Extensión de Educación Agropecuaria. Los dos primeros conceptos corresponden a recursos en concurrencia (concepto “Extensión e Innovación Productiva” del DPEF 2014) y los tres restantes a ejecución directa (el tercero y cuarto corresponden a “Extensionismo Rural” y el quinto a “Capacitación y Extensión de Educación Agropecuaria” del DPEF 2014). Del Componente Fortalecimiento a Organizaciones Rurales. Artículo 34. Se fortalecerá la dinámica interna, capacitación y operación de las organizaciones sociales con apoyos para la realización de Congresos, Convenciones y Foros en temas coyunturales y sustantivos relacionados con el tema Agroalimentario. Del Componente Conservación y Uso Sustentable de Suelo y Agua (COUSSA). Artículo 38. Las tipos y montos de apoyo, son: I.

Pequeñas Obras de Captación y Almacenamiento de Agua: Presas (mampostería, concreto), Bordos de cortina de tierra, Aljibes, Ollas de agua, Tanques de Almacenamiento y las obras auxiliares de estas.

II.

Prácticas de conservación de suelo y agua: Terrazas, Tinas ciegas, barreras vivas, practicas productivo conservacionistas (cambio a cultivos por adaptabilidad y menor impacto en suelo).

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Del Componente Modernización Sustentable de la Agricultura Tradicional MASAGRO. Artículo 42. Los conceptos de apoyos, son los siguientes: Incentivos por única vez para que productoras y productores de maíz y trigo, entre otros, utilicen prácticas agronómicas innovadoras1, con énfasis en lo siguiente: I.

II.

III. IV.

Uso de las nuevas semillas mejoradas, que sean evaluadas, reproducidas y provistas a productoras y productores por la Red de Colaboración de Semilleros Nacionales de Masagro. Maquinaria, equipo y/o herramientas para que productoras y productores apliquen las practicas agronómicas innovadoras, que sea provisto conforme a la propuesta de Masagro. Infraestructura familiar de almacenamiento y manejo postcosecha. Otros insumos del paquete tecnológico considerados como estratégicos y que sean provistos conforme a la propuesta de MSAGRO.

Del componente Proyecto Estratégico de Seguridad Alimentaria (PESA). Articulo 45. Los conceptos de apoyos a los que accederán los beneficiarios son: infraestructura, equipo, material vegetativo especies zootécnicas y acicolas para instrumentar proyectos productivos. Servicios integrales proporcionados por una Agencia de Desarrollo Rural (ADR) para la promoción, la organización el diseño, la puesta en marcha de proyectos de conservación y uso sustentable de suelo y agua proporcionados por una Agencia de Desarrollo Rural (ADR) especializada. Servicio de elaboración de estudio, diseño y puesta en marcha de proyectos de conservación y uso sustentable de suelo y agua proporcionados por una Agencia de Desarrollo Rural (ADR) especializada. Servicios de asistencia y soporte técnico-metodológico, proporcionados por la Unidad Técnica Nacional del PESA (UTN FAO-PESA). Servicios de supervisión del desempeño en situación de trabajo y seguimiento de la calidad de los servicios profesionales de las ADR, facilitadores y Agencias COUSSA PESA, coordinados por las Delegaciones de la SECRETARÍA.

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Obras y prácticas de conservación y uso. Del Componente de Vinculación con Organismos de la Sociedad Civil (OSC). Artículo 49. Los recursos se destinarán a la realización de proyectos de inversión que incidan en la disponibilidad y el acceso de alimentos en localidades rurales de alta y muy alta marginación desarrollados por las personas físicas, grupos de personas para un propósito común y personas morales, a través de OSC que hagan sinergia y sumen recursos con otras dependencias del Gobierno Federal, de los Gobiernos Estatales o Municipales; para multiplicar resultados en beneficio de la población rural, que accedan a los siguientes conceptos de apoyo: Infraestructura, maquinaria y equipo para mejorar la disponibilidad de agua, conservación y preparación de los alimentos. Material Vegetativo. En todos los casos deberá cumplir con las dispocisiones fitosanitarias emitidas por el Servicio Nacional de Sanidad Inocuidad y Calidad Agroalimentaria (SENASICA). Especies Zootécnicas y Acuícolas que reúnan las características técnicas y los valores de referencia. Programa de Productividad y Competitividad Agroalimentaria Componentes: Del Componente de Acceso al Financiamiento Productivo y Competitivo. Artículo 9. Este Componente está dirigido a personas físicas o morales, así como Intermediarios Financieros, que se dedican a actividades relacionadas con la producción, transformación, comercialización o servicios del sector agroalimentario y rural en su conjunto, y que requieren el servicio de garantía para acceder o mantener el financiamiento formal, incentivos para la reducción del costo de financiamiento, la contratación de seguros para actividades del sector rural o incentivos para la constitución de Capital de Riesgo. Del Componente de Certificación para la Productividad Agroalimentaria. Artículo 13. Este Componente fomenta la certificación, acreditación, verificación y/o pruebas de productos orgánicos, así como el etiquetado y uso del Distintivo Nacional de los Productos Orgánicos para impulsar la competitividad de los mismos en el mercado Nacional e Internacional, consolidando la productividad y rentabilidad del sistema orgánico en México. José Saúl Escobedo Sierra

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Del Componente de Desarrollo Productivo del Sur Sureste. Artículo 17. Son incentivos destinados para los estados de: Campeche, Chiapas, Guerrero, Morelos, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Tabasco, Veracruz y Yucatán, y aquellos que determine la Unidad Responsable; preferentemente en localidades que estén clasificadas como de media, alta y muy alta marginalidad, según CONAPO, los municipios comprendidos en “Sin Hambre”. Los conceptos de apoyo son A) Acceso al Financiamiento y B) Fortalecimiento a la Productividad y se otorgarán una vez por año, por proyecto y por concepto de inversión. Del Componente de Fortalecimiento a la Cadena Productiva. Artículo 22. Este Componente está orientado a fortalecer la cadena productiva y comercial agroalimentaria y rural en su conjunto, mediante mecanismos de administración de riesgos de mercado. En específico, a través de la adquisición de coberturas de precios en mercados listados, por medio de Intermediarios Financieros que le permitan al productor y/o comprador mayor certidumbre de sus ingresos así como mejores esquemas de comercialización de los productos agroalimentarios. Del Componente de Planeación de Proyectos (Mapa de Proyectos). Artículo 26. Atendiendo la estrategia 4.10.1 del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, este Componente busca orientar la investigación hacia la generación de innovaciones en el sector agropecuario y al desarrollo de proyectos productivos, rentables y sustentables que eleven la productividad y la competitividad. Esto a través de la realización de los análisis, diagnósticos, estudios, publicaciones, sistemas de información e investigaciones relacionadas con alguna actividad del sector agroalimentario y rural en su conjunto. Del Componente de Productividad Agroalimentaria. Artículo 30. Para incrementar y modernizar la capacidad de procesamiento y manejo de productos agropecuarios y pesqueros, incluyendo productos alimenticios. Del Componente del Programa Regional de Desarrollo Previsto en el PND. Artículo 34. Para contribuir en la democratización de la productividad y en el desarrollo regional equilibrado, este Componente se enfoca en la realización de los diagnósticos, estudios, publicaciones, sistemas de información e investigaciones relacionadas con alguna actividad del sector agroalimentario y rural en su conjunto, atendiendo de manera prioritaria las líneas de acción que se definen en los Programas Regionales de Desarrollo previstos en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, en las regiones Norte y Sur - Sureste de la República Mexicana. José Saúl Escobedo Sierra

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Del Componente del Sistema Nacional de Agroparques. Artículo 38. Para desarrollar e impulsar un Sistema Nacional de Agroparques. Programa de Fomento a la Agricultura. Componentes: Del Componente Agroincentivos. Artículo 10. Los incentivos serán destinados a productores y organizaciones que se dediquen principalmente a la producción de granos básicos, para fortalecer la productividad, mediante incentivos económicos para el uso de insumos que incidan en una agricultura rentable. Del Componente de Agroproducción Integral. Artículo 14. Los incentivos serán para personas morales que se dediquen a actividades agrícolas que pretendan aprovechar una oportunidad para elevar su competitividad, otorgando incentivos a las unidades económicas rurales agrícolas para proyectos estratégicos integrales agrícolas que impulsen las plantaciones, la infraestructura y el equipamiento. Del Componente de Desarrollo de Clúster Agroalimentario (AGROCLUSTER). Artículo 18. Los incentivos serán para personas morales con actividad agroalimentaria, interesadas en integrar a productores y asociaciones de productores para desarrollar y fortalecer la cadena de valor y generar economías de escala, así como, elevar su productividad y competitividad, impulsando modelos de asociatividad y mayor valor agregado a lo largo de la cadena de valor en beneficio de los productores. Del Componente de PROAGRO Productivo. Artículo 22. Los incentivos serán para todos aquellos productores agrícolas, personas físicas o morales, con predios en explotación que se encuentren debidamente inscritos en el Padrón de PROAGRO Productivo que hubiesen recibido apoyos del PROCAMPO en alguno de los últimos dos ciclos homólogos anteriores y cumplan con el resto de la normatividad de este componente, con el propósito de mejorar la productividad agrícola. Del Componente PROCAFE e Impulso Productivo al Café. Artículo 26. Los conceptos de incentivos a los productores de café es a través de la producción tecnificada y adquisición de planta de café arábiga para la renovación de cafetales con José Saúl Escobedo Sierra

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acompañamiento técnico y capacitación, actualización del padrón cafetalero y pago de incentivos directos. Preferentemente en los siguientes 12 Estados de la República Mexicana: Chiapas, Colima, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Nayarit, Oaxaca, Puebla, Querétaro, San Luis Potosí, Veracruz y Tabasco. Del Componente de Producción Intensiva y Cubiertas Agrícolas (PROCURA). Artículo 30. Los incentivos serán para personas físicas o morales que pretendan tecnificar bajo cubierta sus unidades de producción, otorgando Incentivos económicos a las unidades económicas rurales agrícolas para incorporar superficie a la producción bajo cubierta. Del Componente Sistemas Producto Agrícolas (SISPROA). Artículo 34. Los incentivos serán para los Comités de Sistema Producto nacionales y estatales del sector agrícola, integrados de acuerdo a la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, otorgando incentivos económicos a los Comités Sistema Producto para mejorar su operación. Del Componente de Tecnificación del Riego. Artículo 38. Los incentivos serán para los productores agrícolas y asociaciones de usuarios de riego, con autorización de la Comisión Nacional del Agua para tener agua disponible para uso agrícola en la superficie que deseen tecnificar, contribuyendo al uso racional del agua en la agricultura, mediante el establecimiento de sistemas de riego tecnificados a nivel parcelario que incrementen la eficiencia técnica y productiva. Del Componente de Bioenergía y Sustentabilidad. Artículo 42. Los incentivos serán para personas físicas o morales que se dediquen a procesos productivos primarios en actividades agrícolas, pecuarias, acuícolas y pesqueras, otorgando incentivos para promover prácticas sustentables, como el aprovechamiento, generación y uso de energías renovables, el uso eficiente de la energía, la producción sustentable de bioenergéticos, cultivos orgánicos, la producción y uso de bioinsumos, y nuevos productos de la bioeconomía. Del Componente de Reconversión y Productividad. Artículo 46. Los incentivos serán para personas físicas o morales que se dediquen a actividades agrícolas cuyos cultivos tengan baja rentabilidad; de alta siniestralidad; en zonas con producción excedentaria; o en donde se promueva el ordenamiento del mercado, mejorando la productividad, mediante incentivos para la conversión de superficies

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agropecuarias en función de siniestralidad recurrente, condiciones de mercado hacia cultivos de mayor rentabilidad en zonas de potencial productivo. Del Componente Programa de Incentivos para Productores de Maíz y Frijol (PIMAF). Artículo 50. Los incentivos serán para personas físicas o morales que se dediquen a la producción de maíz o frijol, para la aplicación de paquetes tecnológicos que permitan incrementar la productividad. Proyectos Prioritarios Agrícolas. Artículo 54. A fin de facilitar la aplicación de los recursos y cuando se trate de proyectos de prioridad nacional, impacto estatal, regional o municipal definidos por la Secretaría a través de las Unidades Responsables o, por las Entidades Federativas que atiendan los problemas de un Sistema Producto, una región o factor crítico que comprometa el desarrollo del sector, podrán establecer conceptos y montos máximos de incentivo y porcentaje de aportaciones, diferentes a los que se establecen en el presente acuerdo. SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL (SEDESOL). Programa de coinversión social. El PCS, apoya a los Actores Sociales a través de las siguientes vertientes: ● Promoción del Desarrollo Humano y Social: Proyectos que contribuyan al logro de acciones que mejoren las condiciones de vida de la población en situación de pobreza, exclusión, vulnerabilidad, marginación o discriminación y fomenten el desarrollo comunitario y el capital social. ● Fortalecimiento y Profesionalización: Proyectos dirigidos al mejoramiento de las capacidades, conocimientos, habilidades y metodologías de organización y gestión de los Actores Sociales, así como el equipamiento y mejoramiento de infraestructura. Incluye la promoción de la participación ciudadana en las políticas públicas, los procesos de articulación con los tres órdenes de gobierno y la generación de sinergias para un mayor impacto social. ● Investigación: Proyectos que generen, propicien y difundan conocimiento, metodologías, instrumentos, diagnósticos, evaluaciones, propuestas y recomendaciones, entre otros. Programa para el desarrollo de zonas prioritarias. El Programa apoyará obras y/o acciones en los rubros siguientes: José Saúl Escobedo Sierra

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I. Calidad y espacios en la vivienda: Muros, techos fijos (Estrategia Nacional), pisos firmes, disminución del hacinamiento (cuarto adicional). II. Servicios básicos en la vivienda: Agua entubada en el entorno de la vivienda o captador de agua (Estrategia Nacional), acceso al servicio eléctrico convencional o no convencional, acceso al drenaje, baños ecológicos (húmedos o secos) y estufas ecológicas con chimenea. III. Infraestructura social comunitaria. Construcción, rehabilitación y/o equipamiento de: Redes de distribución de agua, sistemas de recolección y almacenamiento de agua para consumo humano, redes de drenaje pluvial y sanitario, plantas de tratamiento de aguas residuales y para consumo humano, redes para la distribución de energía eléctrica convencional o no convencional, centros comunitarios y otros espacios para el desarrollo, y su contenido digital, espacios de salud, espacios educativos, espacios deportivos, albergues, sistemas de comunicación (conectividad digital, telefonía rural, entre otros), caminos rurales y puentes, banco de alimentos e infraestructura productiva comunitaria (invernaderos, silos, infraestructura pecuaria, entre otros). Programa de Opciones Productivas. Criterios de Selección Los proyectos de la modalidad del Impulso Productivo a apoyar serán los que resulten mejor evaluados por el Comité de Validación Estatal, de acuerdo a su viabilidad técnica, económica y social, y a la ponderación que resulte de los criterios de selección teniendo en cuenta la disponibilidad presupuestal del Programa. a).

Impulso Productivo Son apoyos económicos capitalizables para proyectos productivos.

b).

Asistencia Técnica y Acompañamiento Son apoyos económicos no capitalizables, para proporcionar servicios de Asistencia Técnica y Acompañamiento a los beneficiarios de la Modalidad de Impulso Productivo a través de técnicos y/o profesionistas que preferentemente residan en el municipio donde se desarrolla el proyecto productivo, o instituciones de educación media superior tecnológica, superior y universidades.

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c).

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Fondo de Capital para el Desarrollo Social. Son apoyos económicos recuperables para empresas, intermediarios financieros no bancarios, administradores de fondos y fondos de capital de riesgo, que permitan la implementación de proyectos estratégicos, ejecutados a través de la banca de desarrollo, de Financiera Rural y/o de fideicomisos públicos de Fomento del Gobierno Federal.

Programa de atención a jornaleros agrícolas. Criterios y Requisitos de Elegibilidad. Para tener acceso a los apoyos del Programa las y los solicitantes deberán formar parte de un hogar jornalero para lo cual será necesario que un informante otorgue los datos requeridos para el llenado del Cuestionario Único de Información Socioeconómica (CUIS) y el Cuestionario Complementario (CC), y cumplir con lo siguiente: Población jornalera agrícola integrada por mujeres y hombres de 16 años o más que laboran como jornaleros y jornaleras agrícolas, así como los integrantes de su hogar. 1. Apoyos Directos a la Población Jornalera Agrícola. a) Apoyos Alimenticios a los Niños y Niñas b) Estímulos para la Asistencia y Permanencia Escolar c) Apoyo Económico al Arribo 2. Acciones para el Desarrollo de la Población Jornalera Agrícola. a) Servicios de Acompañamiento a la Población Jornalera Agrícola b) Acciones de Promoción y Participación Social c) Apoyos Especiales para Contingencias d) Acciones para Potenciar el Desarrollo 3.- Estudios e investigaciones. 4. Acceso a Servicios y Vivienda. a) Apoyos para Infraestructura Programa 3x1 para migrantes. Promover en las localidades seleccionadas por los migrantes, el desarrollo comunitario, a través de proyectos de infraestructura social comunitaria, equipamiento o servicios comunitarios y proyectos productivos, cofinanciados por los tres órdenes de gobierno y los migrantes organizados. La población objetivo la constituyen las localidades seleccionadas por José Saúl Escobedo Sierra

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los clubes u organizaciones de migrantes para invertir en proyectos de infraestructura social básica, equipamiento o servicios comunitarios, así como proyectos productivos, seleccionadas durante el ejercicio fiscal correspondiente, considerando el presupuesto disponible y de conformidad con las presentes Reglas. Secretaría de Economía(SE): Fondo de Microfinanciamiento a Mujeres Rurales (FOMMUR). Contribuir a desarrollar un sistema de servicios integrales de microfinanzas que ofrezcan organismos intermediarios, profesionales y estables, que otorguen educación financiera y microcréditos en forma oportuna y suficiente a las mujeres que habitan zonas rurales, excluidas de los servicios de la banca comercial, que pretenden desarrollar unidades económicas en un entorno propicio para la colocación de sus productos. Los apoyos crediticios del FOMMUR se otorgarán a los organismos intermediarios para que éstos, a su vez, hagan llegar los recursos a la población objetivo en forma de microcréditos para que los destinen a actividades productivas, bajo condiciones preferenciales con el fin de promover la competitividad en las zonas donde habitan estos apoyos. Secretaría de Hacienda y Crédito Público(SHCP): Programa que Canaliza Apoyos para el Fomento a los Sectores Agropecuario, Forestal, Pesquero y Rural a través de los Fideicomisos que integran FIRA. Propiciar el acceso formal al sistema financiero, de los productores y empresas de los Sectores Agropecuario, Forestal, Pesquero y Rural y su integración en las redes de valor, mediante apoyos que les permitan organizarse para constituirse como sujetos de crédito, a través del fortalecimiento de sus empresas, su articulación a los mercados, el uso de energías alternativas; considerando la aplicación de tecnologías de producción sostenible, así como el fortalecimiento de los Intermediarios Financieros y otras Entidades relacionadas con el otorgamiento de financiamiento para que estén en condiciones de ampliar y profundizar la cobertura de servicios financieros en el medio rural. Programas del Subsidio a la Prima del Seguro Agropecuario y de Apoyo a los Fondos de Aseguramiento Agropecuario. Contribuir a la ampliación de: la cobertura de protección; la capacidad de los Fondos y Organismos Integradores para cumplir con sus obligaciones de acuerdo con la Ley de Fondos; y la participación del sector privado.

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Objetivos específicos del Programa del Subsidio. Ampliar la cobertura del Seguro Agropecuario mediante las siguientes acciones: a) b)

Apoyar a los Productores Agropecuarios para reducir el costo de las primas que pagan en los Seguros Agropecuarios que contraten. Impulsar el desarrollo y consolidación de los mecanismos de prevención y protección de los Productores Agropecuarios a nivel nacional, ante los riesgos que enfrenta su actividad.

Objetivos específicos del Programa de Apoyo. Ampliar la capacidad de los Fondos y Organismos Integradores para cumplir con sus obligaciones de acuerdo con la Ley de Fondos mediante: a)

b)

Complementar los gastos de administración, operación y reaseguro a fin de que mejoren su capacidad de autogestión y la calidad de los servicios que ofrecen a sus socios y sus afiliados. Apoyar el costo de profesionalización de los Fondos y Organismos Integradores.

Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano(SEDATU). Programa Fondo para el Apoyo a Proyectos Productivos en Núcleos Agrarios (FAPPA). Contribuir a la generación de empleo e ingreso de mujeres y/o hombres con 18 años o más, que habitan en Núcleos Agrarios, mediante la implementación de Proyectos Productivos. Programa de Apoyo a Jóvenes para la Productividad de Futuras Empresas Rurales. Artículo 2. El objetivo general del "Programa" es lograr que los "Jóvenes emprendedores rurales" implementen y consoliden su propia "Agroempresa" rentable y sustentable, preferentemente en el núcleo agrario al que pertenecen, o en otro cercano que no implique su cambio de residencia; a través de capacitación, renta de derechos parcelarios, adquisición de insumos y servicios de acompañamiento empresarial y acceso al financiamiento; con el fin de propiciar el arraigo, el acceso a la propiedad social y mejorar sus ingresos. Programa de Apoyo para la Productividad de la Mujer Emprendedora (PROMETE) Artículo 2. Contribuir a la generación de empleo e ingreso de mujeres emprendedoras con 18 o más, que habitan en Núcleos Agrarios, mediante la implementación de Proyectos Productivos.

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Sociología rural

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UNIDAD III.

Sociología rural

INTEGRACIÓN Y DESARROLLO DE EQUIPOS.

Objetivo de la unidad: Analizar e interpretar los elementos teórico-prácticos necesarios para el trabajo en equipo, como medio para el logro de los objetivos organizacionales y de mejora continua.

Evaluación Diagnóstica: 1.-Que entiendes por trabajo en equipo? 2.-¿En qué consiste el trabajo en grupo? 3.-¿Qué características tiene el trabajo en equipo? 4.-Explica algunas técnicas que facilitan el trabajo en equipo? 5.-¿Qué es el Diagrama de Pareto? 6.-De los modelos de mejora continua explica uno. 7.-¿Qué es la misión de la empresa? 8.-¿En qué consiste la visión de la empresa? 9.-¿Cómo puedes definir los valores de la empresa? 10.-Enumera algunos tipos de equipos. 11.-Estructura una definición de conflicto en la empresa. 12.-Se dice que los conflictos tienen elementos positivos y negativos, enumera ejemplos de cada uno de ellos. 13.-Explica alguna teoría sobre la motivación. 14.-¿Qué entiendes por liderazgo? 15.-Enumera algunos tipos de liderazgo.

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Competencia específica a desarrollar: -Maneja elementos genéricos y específicos de trabajo en equipo para la mejora del ambiente laboral y el desarrollo del liderazgo.

Actividades de Aprendizaje de la unidad: - Investigar en diferentes fuentes de información relacionados con la temática e integrar un documento. - En equipo estructurar un resumen - Elaborar mapa conceptual por equipo el cual puede usarse como material didáctico. - Exponer ante el grupo el mapa conceptual. - Hacer dinámicas que permitan la visualización del trabajo en equipo contra trabajo en grupo. - Organizar talleres con productores.

Otras actividades de apoyo: 1.-Realizar una departamentalización de un vivero, para ello es necesario: a.- 200 hojas de reciclar b.-10 plumones c.- Libreta d.-Lapiceros e.-Masking tape grande.

Ahora podemos departamentalizar, es conveniente observar la siguiente secuencia:

1º Listar todas las funciones de la empresa. Una vez con los materiales disponibles, se hace una lluvia de ideas, donde los alumnos en las hojas de reciclar, anotan el nombre de las actividades que ellos consideran se realizan en un invernadero, pegando estas al frente para que todos las vean y evitar así repetir la ya propuesta, es necesario no escribir actividades que integren a más de una a la vez, es conveniente enunciarlas por separado.

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2º Clasificarlas. Con el apoyo de todo el grupo debemos clasificarlas, buscando que la clasificación sea por áreas, ejemplo productiva, de mercado, plagas y enfermedades, otras que considere el grupo ya que en todo el proceso es quien determina.

3º Agruparlas según un orden jerárquico. Buscar ahora la clasificación por jerarquía, ejemplo; de dirección, administración, ventas etc.

4º Asignar actividades a cada una de las áreas agrupadas. De las actividades encontradas y nuevas que puedan surgir les asignamos actividades por área.

5º Especificar las relaciones de autoridad, responsabilidad, y obligación entre las funciones y los puestos. Definimos relaciones de autoridad, buscando lógica en los procedimientos.

6º Establecer líneas de comunicación e interrelación entre los departamentos. El tamaño, la existencia y el tipo de organización de un departamento deberán relacionarse con el tamaño y las necesidades específicas de la empresa y las funciones involucradas.

1.-La película. Up in the Air, es un film de EEUU Trata sobre un ejecutivo que viaja por el mundo con la misión de despedir a trabajadores de empresas multinacionales, y llega a trabajar en su departamento una mujer que plantea realizar los despidos por videoconferencia. Hay un rol de gerencia tradicional versus gerencia nueva, que salta de las escuelas de negocios, y a transformar las relaciones. “George Clooney (el protagonista) representa a la generación que se defiende muy bien de los cambios tecnológicos y queda muy bien parado en ese sentido”. Otro conflicto presente es el de la comunicación. El personaje tiene un esquema de comunicación en que no escucha, no lee las señales, lo que resulta en un gran error.

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3.1.

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Equipos en comparación con grupos

3.1.1. Trabajo en grupo Por naturaleza propia, el hombre está en constante contacto con grupos, todos en nuestras vidas pertenecemos a diferentes grupos como hoy, pertenecemos en nuestra clase al grupo ______________________de la institución _____________________, pero, también somos parte del núcleo familiar _______________, además participamos en el club____________________________________ y así sucesivamente, nuestras relaciones en la mayoría de casos tienen que ver con grupos que influyen en nuestra manera de ver y pensar las cosas, los grupos son formas de convivencia que generan vida propia independiente de los integrantes, de ahí que encontremos definiciones muy genéricas como: “ …Es cualquier conjunto físico de personas”(Méndez et al, 1993), desde luego existen definiciones como la de Whittaker mencionado por el propio Méndez et al que define al grupo como “Una unidad colectiva real, pero parcial, directamente observable y fundada en actitudes colectivas continuas y activas que tienen una obra en común que cumplir, unidad de actitudes, de conducta y de obras que constituyen un cuadro social estructurable que tiende a una cohesión relativa de las manifestaciones de la sociabilidad.(p. 90). Los grupos de trabajo presentan unidad colectiva parcial y débiles lazos emocionales, lo que los lleva a una cohesión relativa entre sus miembros, por integrarse a una organización ya explicita, como son las empresas, hospitales, ejercito, universidades y otros. Estos son considerados dentro de la clasificación como grupos secundarios; Galles, Levine (2000) menciona que: “…Que es una asociación impersonal y “fría”, donde las relaciones entre los miembros son limitadas e instrumentales. Se crean grupos secundarios para lograr una meta específica, son un medio para obtener un fin, no un fin en sí mismo (como los grupos primarios). Los individuos se valoran por lo que pueden hacer por el grupo, no por lo que son como individuos. Los miembros no necesitan conocerse mucho; ni siquiera tienen que gustarse entre sí. La conversación en grupos secundarios por regular se limita a la plática superficial y cortes y la discusión del objetivo del grupo.”(p.221222). Es necesario ser más puntuales y definir claramente que es el trabajo en grupo, para ello tomamos como referencia a Köhler (2013) “…se refiere ese conjunto de personas que realizan dentro de la organización una labor, suelen estar próximas, tienen un mismo jefe, realizan el trabajo de acuerdo a objetivos, son autónomas, no dependen de las actividades de sus compañeros, cada una realiza su trabajo y responde individualmente del mismo, sin que se coordine con el resto de sus compañeros.”(p. 100). José Saúl Escobedo Sierra

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Actualmente existen trabajos serios y pertinentes que tratan de entender la realidad sociocultural de las trabajadoras y trabajadores de las diferentes organizaciones, para lo cual se llegan a involucrar de manera personal e independiente los investigadores, buscando con ello contacto estrecho y cotidiano y así poder entender el fenómeno que desean estudiar. Un acercamiento realizado a una empresa china instalada en México, en el cual la autora Reyes (2008) se integró como trabajadora para poder hacer la investigación objetiva, mostraba especial interés los rostros de costureras tanto chinas como mexicanas, su expresión al coser, al revisar, al acatar, al resignarse, sus movimientos, estas y más acciones develan diferentes sentimientos que oscilan entre la preocupación, aburrimiento, aceptación y las sonrisas. La autora dice: Me conmovía que varias de las trabajadoras tuvieran que trabajar de ocho treinta de la mañana hasta las veinte horas para aumentar sus ingresos, destinando muy poco a su descanso o al cuidado de sus hijos. Lograr esto no fue nada fácil fue necesario estar parada más de ocho horas diarias, comer en la banqueta y escuchar en toda la jornada la música popular de la región. Pero lo interesante es que empezó a correr justo a la hora de entrada para no perder el bono de puntualidad, hacía el esfuerzo por cumplir con las metas de producción y ganar los bonos de estímulos. La mejor manera de entender el trabajo en grupo es la investigación de Reyes(2008), ya que ella pudo entender en la realidad lo que Kausshik (2008) menciona: “..supuesto que los seres humanos tienen algunas características invisibles y otras visibles (con el supuesto implícito de que éstas son visibles para todos) omite el otro caso realista en que las personas tienen características que son visibles idiosincrásicamente –es decir, visibles para unos, y no para otros. (p.112-115) 3.1.2. Trabajo en equipo Un elemento complementario de la planeación estratégica es el trabajo en equipo, el que fortalece la acción en busca de los objetivos de las organización agropecuaria, el trabajo en equipo es un modo de gestión, y se entiende como tal, con las dificultades y las ventajas que tiene se convierte en una herramienta importante para la mejora continua de la calidad. Köhler (2013) dice que: Tal vez estamos acostumbrados a trabajar continuamente en grupo, sin realmente trabajar en equipo que “…se refiere a un conjunto de personas interrelacionadas que se van organizando de manera coordinada y solidaria para llevar a cabo una determinada tarea y responden en su conjunto.“(p. 100).

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Esto nos lleva a: a) Cada productor cuenta con conocimientos y experiencias acumuladas a lo largo de su vida, que le dan ciertas habilidades que podrá compartir con los demás integrantes. b) Los conocimientos, experiencias y habilidades se complementan en beneficio del equipo. c) Debe haber una relación de confianza y si es posible de amistad interpersonal y laboral en la que cada uno cumpla con su parte, entendiendo que los demás harán lo mismo. Cuando una persona se integra al equipo de trabajo, permea con otros integrantes, enseña y aprende formando una sinergia positiva que lleva a la organización al logro de sus objetivos. En ese proceso aprender- reaprender es fundamental el líder del equipo, quien junto con el profesional del sector rural juegan un rol fundamental para crear un equipo real de trabajo. Dependiendo del tamaño de la empresa puede haber un número variado de equipos, por ejemplo; el jefe del departamento y sus subordinados, la alta dirección, cada miembro de la alta dirección con su personal, en ocasiones áreas específicas como ventas, cada uno de ellos forman los equipos. Los nuevos equipos encuentran las características según Backhard (1973): 1.- Hay un justo grado de confusión en cuanto a las funciones y las relaciones. 2.- Existe generalmente un claro entendimiento de objetivos de corto término. 3.-Las personas que integran un nuevo equipo ordinariamente tienen competencia técnica que los sitúa en el grupo y hay un desafió en el proyecto, el cual exigirá la capacidad técnica de ellas. 4.-Los líderes generalmente no prestan mucha atención al principio de las relaciones entre los nuevos miembros del equipo, porque su atención está en las tareas de éste. (p.32) Al inicio de los grupos las actividades se centran en el cumplimiento de las tareas y los problemas de trabajo, dando paso a problemas de relaciones humanas, es necesario iniciar la motivación lo antes posible con los tres pasos propuestos por Borrell (1996). 1.- Lograr relaciones positivas entre las personas. 2.- Cada persona debe ocupar un lugar en el equipo. 3.- Discriminar a los que no cumplen.(P. 16).

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Mientras más rápido se logre que la calidad de las relaciones interpersonales sean buenas, el cumplimiento de las tareas se facilita. Formar equipos triunfadores no es tarea fácil, los hay en las grandes corporaciones, en las pequeñas, en las oficinas, en todas formas y tamaños, estos presentan las siguientes características Vince (2000): 1.- El equipo determina de manera colectiva cuál es el resultado final que desea lograr y cómo lo va alcanzar. 2.- Sus integrantes entienden que el logro de las metas del equipo les ayuda alcanzar sus metas individuales (cada persona entiende lo que gana con ello). 3.- Sus integrantes ven cómo sus esfuerzos individuales contribuyen al éxito general del equipo y aceptan una responsabilidad personal por el éxito del mismo. 4.- El equipo es mentalmente tenaz, capaz de levantarse cada vez que cae. 5.- El equipo hace de su visión una parte absoluta de su sistema de creencias.(p. 116). Existen un gran número de técnicas que facilitan lograr con eficacia las metas de los equipos, a continuación se enumeran algunas: 1.- Actividades recreativas.- facilita el aumento de la creatividad, sirve para romper el hielo entre los integrantes y disminuir la tensión. 2.- Asamblea.- Está compuesta de los dirigentes y público, aunque puede ser acompañada de miembros de organismos públicos y privados. 3.- Conferencia.- Es una técnica formal en la existe un conferencista y el público. 4.- Congresos.- En él se hace la fusión de experiencias de personas calificadas en una determinada área. 5.- Técnicas demostrativas.- Útil en la instrucción de destrezas manuales, el instructor realiza la actividad y posteriormente cada integrante del grupo la repite. 6.- Dialogo.- Dos personas eruditas discuten un tema frente al público que al final es participe de la conclusión. 7.- Discusión en grupos pequeños. -Un grupo mayor con un problema común se divide en grupos pequeños, en donde se intercambian ideas y opiniones entre los integrantes. 8.- Dramatización.- Se hace la interpretación teatral de un problema para socializarlo con el público. 9.- Entrevista.- el entrevistador representante del grupo, entrevista a un experto sobre un tema de interés. Además de las anteriores contamos con las siguientes técnicas, González, Monroy, Silvertein, (1999): “Grupos de confrontación, grupos de encuentro, grupos maratón, grupos psicoanalíticamente orientados, grupos de sensibilización, jornadas, mesas redondas, diálogo simultaneo, corrillos psicomunidad, entre otras que es conveniente conocer ya que su aplicación depende del grupo y del objetivo”. (p.51-93).

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3.1.3. El trabajo en equipo como instrumento de mejora continua La capacidad de crecimiento de una empresa tiene relación directa con la mejora continua de cada proceso de la organización, se dice que “Los equipos de mejora trabajan bajo el mismo esquema (de los círculos de control de calidad), pero con la diferencia de que son grupos de ejecutivos y personal administrativo que se reúnen para mejorar el proceso de administración. En ambos casos se utilizan las herramientas de calidad. Entender y aprovechar la mejora continua para llevar a la organización hacia la excelencia es fundamental ya que la mejora continua según Jorgensen et al (2006), citado por Ormazabal (2008) es “..el proceso planificado, organizado y sistemático de cambio a través de prácticas destinadas a mejorar el desempeño de la empresa, realizado de manera continua e incremental”.(p. 31). De acuerdo a Peralta (2002), la mejora continua debe ser permanente, debe ser un objetivo a cumplirse para la organización, dando mayor flexibilidad y mejor funcionamiento y por tanto capacidad de reacción ante cualquier cambio tanto interno como del entorno, los principios son: 1.- Acercamiento de la organización a la mejora continua. 2.-Proveer a la gente de entrenamiento en los métodos y herramientas de mejora continua. 3.-Aliniar los procesos y procedimientos en base a métodos y herramientas de mejora continua. 4.-La mejora continua se convertirá en un objetivo de la organización y de cada individuo que la integra. 5.-Establecimiento de metas y medidas para la mejora continua. El equipo regularmente está formado por un pequeño número de personas y con resultados a largo plazo, lo que en ocasiones las empresas se resisten a la realización de los proyectos de mejora continua, prefieren dedicarse a solucionar problemas del diario. La selección correcta de los integrantes del equipo es fundamental, así como la participación de expertos que aportan los elementos teóricos necesarios, para mediante sesiones ofrecer la información necesaria a los integrantes del equipo de mejora, quienes se integrarán a un proceso dinámico y complejo ya que su implantación implica un cambio cultural en la empresa en general, según Ormazabal et al (2008) “El término equipo de mejora se utiliza dentro del marco de la mejora continua para designar a los equipos cuyo objetivo es la mejora de procesos o resolución de problemas…”´(p. 31). Para descubrir las causas que originan los problemas el equipo se apoya en herramientas metodológicas como: José Saúl Escobedo Sierra

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-Diagrama de Pareto -Diagramas de espinas -Casa de la calidad -Tormenta de ideas y otras. Los modelos de mejora continua pueden ser aplicados a todas las organizaciones tanto privadas como públicas, en los modelos existen dos comunes denominadores; “los empleados son los lideres”, su opinión y propuestas son elementos esenciales para la mejora y tiene “prioridad los clientes”. Los criterios de algunos modelos de mejora continua según Herrera, Armas, Arzola (2012, p. 197), pueden observarse en el cuadro seis. Cuadro seis. Criterios de modelos de mejora.

3.2.- Ventajas de utilización de equipos 3.2.1.-El equipo enseña y aprende Lussier, Achua (2010) define que la organización es un entorno dinámico, con capacidad de respuesta ante cambios internos como externos, en la medida en que la empresa supere esos cambios aprovechando las oportunidades y fortalezas, podemos decir que es una organización que enseña y aprende, esta es “…una que resulta hábil para crear, adquirir y transferir el conocimiento, así como para modificar el comportamiento, a fin de reflejar el nuevo conocimiento e ideas” (p. 464) El aprendizaje organizacional es producto de implementación de innovaciones para revertir procesos negativos o de mejora, éste proceso lleva a los miembros de la organización a adquirir nuevos conocimientos y al desarrollo de innovaciones que conllevan nuevas capacidades para crear valor, de ahí la definición de Lussier y Achua (2010): El conocimiento organizacional es el conocimiento tácito y explicito que poseen los individuos acerca de los productos, servicios y procesos. El conocimiento explícito o formal se José Saúl Escobedo Sierra

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expresa en un sistema de reglas y se comunica y se comparte con facilidad. A menudo esta codificado en manuales, base de datos, y sistemas e información. El conocimiento tácito o informal es altamente informal es altamente personal, difícil de comunicar, arraigado con firmeza en la acción y muy contextual por naturaleza. A diferencia del conocimiento explicito, como el diseño de un producto o la descripción de un proceso de negocios, el conocimiento tácito es el instintivo y la intuición que posee. (p. 464) La organización puede aprender de los clientes, de la competencia, los proveedores, de los socios, su personal y demás con los que tenga algún tipo de relación, podemos decir que es una organización que aprende y por tanto tiene los siguientes atributos. -

-

-

Estructura plana, horizontal. La organización que aprende reconoce que los procesos de trabajo y los procedimientos son los medios para satisfacer las necesidades de los clientes, más que ser los fines por sí mismos. El trabajo en equipos es altamente valorado. Reconocen el conocimiento de redes y su vínculo con el éxito. Las organizaciones diseñan las tareas que son mucho más holgadas de flujos libres y aceptables. Pocas reglas y procedimientos estrictos prescriben cómo deben hacerse las cosas, los trabajadores de nivel inferior se les da poder para pensar, experimentar, crear, aprender y resolver problemas a su nivel. Las personas aprenden a enfrenar desafíos, experimentar, fracasar, y reflexionar sobre sus experiencias.

Entre más alto es el nivel de aprendizaje y de adquisición de conocimientos mayor será el nivel de desempeño de la empresa, mejorando los indicadores como: -

Éxito en el desarrollo de nuevos productos. Influencia positiva directa en el nivel de innovación. Impacto positivo y directo en los niveles de satisfacción del empleado, el cliente, y del proveedor. Adquisición del conocimiento externo o de la competencia.

En la organización que aprende el rol del líder es esencial, la administración del conocimiento es función del líder, se alcanza un desempeño favorable cuando los conocimientos nuevos se interpretan e integran con el ya existente en la aplicación de soluciones. El desafió de los líderes es lograr organizaciones con sistemas flexibles capaces del aprendizaje continuo y de adaptación. En ese sentido es importante la propuesta de Borrell (1996). “Es el conocimiento de la organización en su conjunto. Saber cómo funciona la organización, saber los detalles, ser capaz cerrando los ojos de seguir el José Saúl Escobedo Sierra

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circuito de un determinado papel, conocer quién y cómo lo rellena, etc. Tal vez estamos exagerando, pero esta es una característica de los mejores líderes, un conocimiento minucioso y detallado de su organización que les permite sorprender a los profesionales que dependen de ellos, sobre todo repensar la organización para mejorarla”. (p.464-469). 3.2.2. Claridad en los objetivos El campo triunfador de manera colectiva determina a donde desea llegar y como lo va, a lograr, ¿Cómo se ve en un año o más?, ¿quién es su cliente?, ¿cuáles son las necesidades de mercado?, ¿cuál es con exactitud el producto?, ¿que lo impulsa a continuar en el negocio?, ¿los empleados conocen y saben cómo los beneficia el cumplimiento de las metas?, y demás que nos llevan al conocimiento de la misión, visión y valores. En la determinación del resultado final, todo el mundo tienen algo que aportar, las personas saben más sobre su trabajo específico es útil su participación en el propósito de logar los equipos de éxito que muestran cinco características definidas. Vince (2000): 1.-“El equipo determina de manera colectiva cual es el resultado final que desea logar y como lo va a alcanzar. 2.-Sus integrantes entienden que el logro de las metas del equipo les ayuda a alcanzar sus metas individuales (cada persona entiende lo que gana con ello). 3.-Sus integrantes ven como sus esfuerzos individuales contribuyen al éxito general del equipo y aceptan una responsabilidad personal por el éxito del mismo. 4.-El equipo es mentalmente tenaz, capaz de levantarse cada vez que cae. 5.-El equipo hace de su visión una parte absoluta de su sistema de creencia. (p.116) El entorno externo y el interno ofrecen a la organización la información necesaria para determinar la visión y la misión de la empresa. Los clientes deben obtener claridad informativa de la empresa con tan solo conocer la visión y la misión, En si “La visión es una panorámica de todo lo que, en un sentido amplio, quiere ser una empresa y de aquello que quiere logar en última instancia. Por consiguiente Hitt, Ireland, Hoski Sson, (2008), estos autores enuncian: “De una misión articula la descripción ideal de una organización y plantea la configuración del futuro que busca. Es decir, el enunciado de una misión perfila a la empresa en dirección al punto que le gustaría alcanzar en años próximos. En donde la visión significa pensar en la “imagen general” con una pasión que ayudara a las personas a sentir eso que presuntamente deben José Saúl Escobedo Sierra

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hacer. Las personas sienten lo que deben hacer cuando la visión de su empresa es simple, positiva y despierta sus emociones. Una visión ensancha y reta a las personas y también despierta sus sueños y emociones”. (p.19) Para que la visión impacte en el ánimo de colaboradores y personal de la organización es necesaria su institucionalización a través de un documento, esto significa que: Debe hacer referencia a la vida cotidiana de la organización. Debe compartirse, es decir, no debe ser objeto de controversia. Debe ayudar a interpretar los procesos críticos de éxito y todos los acontecimientos importantes que surgen en la organización. Debe incorporarse e influir en la cultura del centro Debe expresarse a través de rituales, ceremonias y expresiones graficas como símbolos. Álvarez (2001), dice que la misión refleja los valores y las aspiraciones de la empresa motiva la mente de cada empleado y de los clientes, la misión cambia de acuerdo a las variaciones del entorno, el enunciado de la misión debe ser breve y conciso ya que: “es un documento de intenciones que define los asuntos de los que entienden la organización, es decir, los productos que ofrece, los servicios que proporciona, los mercados a los que atiende y hasta como se plantea ciertos asuntos que afectan a los procesos fundamentales de la vida del centro” (p.70). Garza (2002) mencionado por Madrigal (2005), la conjunción visiónmisión dice: “Que los líderes carismáticos son los más apasionados y pueden crear una visión compartida del futuro. La combinación de una visión compartida con niveles emocionales altos y atractivo personal generalmente hace que los seguidores dediquen gran esfuerzo en cumplir retos organizacionales o sociales. Tal estilo de liderazgo permite que la misión y visión sean seguidas y estructuradas por todo el equipo de trabajo”. (p.12) Con la visión y misión se ha establecido la filosofía de la organización, ahora es necesario determinar los objetivos que indican los resultados afines deseados en un tiempo determinado. Los objetivos deben cumplir las siguientes características: -

Establecer a un tiempo específico. Determinarse cuantitativamente. Su redacción debe iniciar con un verbo en infinitivo.

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3.2.3. El éxito del equipo conlleva al de la empresa Cada vez es mayor el uso de equipos en las organizaciones existen un sinnúmero de razones por las cuales los ejecutivos forman equipos, puede ser por aumentar la productividad, por nivelar las organizaciones, toma de decisiones rápida, la diversidad laboral, la calidad, la satisfacción del cliente y otros, muchos más. Pero en realidad es el aumento de la productividad. En resumidas cuentas, la razón más importante por la que se forman equipos es para aumentar la productividad organizacional. Las organizaciones alrededor del mundo se han dado cuenta que el rendimiento de los equipos conlleva a mayores niveles de productiva que los que se alcanzarían con muchos individuos trabajando individualmente. Esto se debe fundamentalmente al hecho que los equipos integran habilidades complementarias que pueden corresponder a una de estas tres categorías: especialidad funcional o técnica, habilidades de resolución de problemas y de realización de decisiones; y habilidades de interpretación. 3.3. Tipos de equipos Las organizaciones son intencionales y se orientan a las metas, por lo tanto la estructura organizacional es intencional y orientada hacia las metas. La estructura de la organización está relacionada con el logro de efectividad organizacional. Los individuos y los grupos responden de manera significativa hacia las tareas que lleva a cabo, hacia los grupos con los que trabaja y hacia los líderes que los influencian para formar equipos de tarea. La división del trabajo crea puntos especializados de cargos con actividades específicas, así los cargos pueden ser puntos especializados tanto por método o por aplicación de método, esto nos lleva a la división del trabajo en tareas, que pueden ocurrir de tres maneras: 1. El trabajo puede ser dividido en especialidades personales. La mayoría de las personas piensan en la especialización en el sentido de especialidades ocupacionales y profesionales. Por lo tanto, pensamos en contadores, ingenieros, científicos, físicos y un millar de otras especialidades que existen en las organizaciones y en la vida cotidiana. 2. El trabajo puede ser dividido de distintas actividades necesitadas por la secuencia natural del trabajo que realiza la organización. Esta manifestación particular del trabajo se define como especialización horizontal.

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3. Finalmente, el trabajo puede ser dividido a lo largo del plano vertical de una organización. Toda otra organización tiene una jerarquización de autoridad desde el gerente de más bajo nivel hasta el de más alto nivel. El trabajo del Director General es distinto al del supervisor de turno. Llegando con ello a la departamentalización que es un proceso en el cual una organización es dividida estructuralmente combinando trabajos en departamentos, unidades, oficinas o áreas, de acuerdo a alguna base o característica compartida. 3.3.1. La alta dirección Son los directivos con cargos altos dentro de la organización como pueden ser presidente, el gerente u otro nombre y que regularmente se reúne con el comité ejecutivo para determinar la líneas estratégicas a seguir en la organización. El puesto de alta dirección es de gran responsabilidad para la persona a cargo en ese sentido Salguero (2011). “…Altos Directivos aquellos trabajadores que ejercitan poderes inherentes a la titularidad jurídica de la empresa, relativos a los objetivos generales de la misma, con autonomía y responsabilidad plena sólo limitadas por los criterios e instrucciones directas emanadas de la persona o de los órganos superiores de gobierno y administración de la entidad que respectivamente ocupe aquella titularidad”. (p. 115). La globalización y la tecnología de la información juntamente con los retos financieros del entorno internacional que actual sobre las variable microeconómicas, hacen que el futuro de todas y cada una de las empresas dependa de la preparación y por lo tanto capacidad de la Alta Dirección para generar riqueza en el país. 3.3.2. Los departamentos El término departamento pude referirse a la división administrativa de una organización, institución, país o cualquier forma productiva o de otro tipo. Para ello primero es necesario definir la estrategia a través de la misión, visión y objetivos organizacionales y después conformar los departamentos. Cada organización de acuerdo a las actividades que realiza éstas las concentra inicialmente para posteriormente asignarle nombre al departamento, ejemplo es cuando la función principal es la producción de plántula para venta al menudeo, es conveniente concentrar todas las

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actividades que tengan que tengan afinidad por la producción y el nombre del departamento puede ser precisamente el objeto del departamento. La creación del de los departamentos necesariamente tienen la función de crear valor para el negocio, aunque en ocasiones el volumen de trabajo determina la creación de los departamentos, así podemos crear el departamento de ventas por las fundamentales funciones que realiza para la empresa. Podemos resumir que la creación de los departamentos depende de la misión, visión, objetivos organizacionales, volumen homogéneo de trabajo, de la necesidad de crear valor entre otros y que agrupa a personal con objetivos comunes creando con ello grupos de tareas, donde cada unos de ellos realiza diferentes tareas que combinan para producir en efecto mayor a la acción individual, convirtiéndose cada área en un equipo con tarea concreta. 3.3.3. Las oficinas En términos generales la oficina es un salón destinado al trabajo, de los cuales existen varios tipos abierta, cerrada, moderna, integrada y demás formas. Históricamente la oficina nace en la antigüedad fue parte del palacios o grandes templos, donde existían cuartos que guardaban los pergaminos y que pudiéramos llamar la antigua oficinas. En el caso de los romanos a los officium o conjunto de personas adscritas a un magistrado, gobernador o general que facilitaban su labor, le asignaban un espacio u oficina. En la actualidad existen dos tipos de oficinas la cerrada o tradicional y la abierta o moderna, la tradicional o cerrada es aquella que tiene poca luz natural, mobiliario para guardar cosas y papeles, con escritorio de madera, teléfono, fax y demás, con poco movimiento para el personal de la oficina. Caso contrario la oficina abierta o moderna con buena iluminación natural, buena ventilación, mobiliario moderno y de colores alegres y cómodos, todo ello dinamiza a las personas que ahí laboran ganando efectividad por buen ambiente físico y de trabajo que conlleva a mejorar la calidad de vida de los integrantes de la oficina. Transformando los esquemas tradicionales autoritarios inflexibles y rígidos por esquemas más flexibles y participativos donde los subordinados pasan a ser colaboradores, facilitando con ello el trabajo en equipo por la facilidad de la interacción entre las personas que genera sinergia y establece la diferencia en la calidad de los bienes o servicio que ofrece la organización. Es necesario entender que existen algunas organizaciones que dentro de su estructura organizacional considera a las oficinas, como parte de los departamentos con la finalidad de formar grupos especializados de tarea.

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3.3.4. Otras áreas Dentro de la estructura organizacional no existen otras áreas como tal, sin embargo en la actualidad por la dinámica propia de las organizaciones pueden existir especialistas operadores de texto conformando un área de relevancia, ya que se requiere rapidez y exactitud para crear información, revisar textos de una manera eficaz, para ello el personal de ésta área debe contar con las herramientas necesarias que faciliten su labor. En el sector agropecuario podemos contar con un departamento de producción, que a su vez contemple las oficinas agrícola y pecuaria, dentro de la oficina agrícola podemos manejar algunas áreas como granos y forrajes, frutícola, maquinaría agrícola, entre otras. Desde luego cada empresa de acuerdo a sus necesidades creará las áreas que considere pertinentes, en ellas se integrarán tares específicas y utilidad para el logro de los objetivos organizacionales. Creando en cada uno de ellos equipos de tarea, de acuerdo a las necesidades propias de las actividades a realizar, llegando con ello a la estructuración organizacional, conocida como organigrama, que podemos observar en el gráfico uno. Gráfico uno. Departamentalización de la empresa.

ALTA DIRECCIÓN

DEPARTAMENTO INGENIERIAS

OFICINA

OFICINA

DEPARTAMENTO CONTABILIDAD

OFICINA

OFICINA

DEPARTAMENTO FINANZAS

OFICINA

OFICINA

DEPARTAMENTO R.R. P.P.

OFICINA

OFICINA

Lerma et al (2007), opina que: “una vez estructurado el organigrama que es un gráfico que muestra la estructura orgánica interna de una empresa, sus relaciones, niveles jerárquicos y principales funciones que desarrolla” (p.76) El análisis y descripción de puestos es cuando se determinan las responsabilidades de cada puesto y las características de las personas para su desempeño, con la cual estamos en capacidad de integrar los equipos por puesto.

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3.4.

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Desarrollo de equipos y condiciones de funcionamiento

3.4.1. El ambiente Conocer el ¿qué? Y ¿para qué?, del equipo es esencial, para así iniciar el proceso de selección donde se deben definir los candidatos, en base a los objetivos y requerimiento de los puestos, para la formación de equipos. Es necesario que el candidato reciba información detallada de la empresa, para que se valla adentrando en ella como lo hace las grandes corporaciones, en algunos casos es conveniente que el candidato pase por un proceso de tutela por algún trabajador experimentado de la organización y en ese proceso presentarlo con los demás integrantes del equipo, éste tipo de acciones y desde luego otras permitirán al nuevo miembro de la empresa sentir un ambiente agradable y de bienestar. El entorno de trabajo cercano se configura en estado de bienestar o de malestar para todos y cada uno de los integrantes del equipo, mejorar éste bienestar se traduce en buen clima hacía el equipo y se verá reflejado en resultados favorables tanto para la organización como para sus clientes, de ahí que Borrell (1996). “…tiene gran interés en su calidad de responsable de equipo velar por las condiciones ergonómicas: -Posturas forzadas que pueden conducir a lesiones (dolores de espalda, por ejemplo), Asientos anatómicos. -Ruidos evitables, olores desagradables (por ejemplo, derivados de los toners de las impresoras). -Impresos y circuitos simplificados: facilitar la máxima atención hacia el proceso productivo básico”. (p.23) Podemos deducir que el ambiente organizacional en su totalidad es un aspecto importante para el desarrollo del equipo que lo conduzca hacía la eficacia, para ello además de los elementos anteriormente expuesto es necesario, tomar en consideración, que cuente con los recursos necesarios para el desempeño de sus labores como son toda clase de herramientas, instalaciones adecuadas y demás equipo necesario para cumplir sus tareas. Otro aspecto interesante a considerar es el espacio físico suficiente cuando su actividad se lo exija y desde luego al espacio de interacción con compañeros de trabajo, algunas empresas tiene un sistema de recompensas que motiva y desde luego que ayuda mucho al logro de objetivos, en ese sentido dicen González y Olivares (2006): …Podemos mencionar siete aspectos de vital importancia que determinarán la dinámica grupal y que hacen referencia tanto al comportamiento individual, como a la relación interpersonal tan necesaria para evaluar no solamente el contenido de la tarea, sino también el proceso que se sigue para la consolidación de la misma: José Saúl Escobedo Sierra

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1.2.3.4.5.6.7.-

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Características generales de los miembros del grupo. Comunicación grupal. Tipo de participación. Tamaño del grupo. Desarrollo del grupo. Toma de decisiones. Evaluación (p.162)

3.4.2.-Manejo de conflictos La personalidad propia de los individuos por causas como herencia genética, experiencias de vida los hace diferentes en su manera de pensar y de actuar, algunos pueden ser agradables o desagradables en sus relaciones, ser conflictivos o como se dice tienen su temperamento el que lo hace reaccionar ante las situaciones de vida como tímido o audaz, optimista o melancólico. Desde luego el carácter o modo ser de una persona está basado en experiencias, valores, principios muy propios producto de los medios en los cuales se desenvolvió. En esas condiciones el conflicto está siempre presente en la oficina, en la casa, el trabajo, entre los amigos, en la familia, entre los grupos de poder, entre las naciones y en todos lados. Cómo definen los conflictos, Köhler (2013). -“El conflicto tiene lugar cuando dos o más motivaciones antagónicas no pueden satisfacerse al mismo tiempo. -Es la situación en que dos o más necesidades, metas o cursos de acción incompatibles se oponen entre sí y hacen que el ser humano se sienta atraído en distintas direcciones al mismo tiempo”. (p.116) Las definiciones llevan a entender que la más importante fuente de conflictos es la mala comunicación, puede ser por distorsión, porque no se quiere escuchar, se escucha únicamente parte, todo ello lleva a malas interpretaciones y al conflicto. Otra fuente de conflictos es la diferencia en las metas, por deseos e intereses diferentes y desde luego las diferencias pueden provenir de los orígenes, todos somos diferentes en lo cultural, económico, en lo religiosas, políticas, lugar de nacimiento y demás, ratifica Villanueva y Villanueva (2008): -Las experiencia situacionales son formuladas a través del -Ambiente familiar. -Ambiente escolar. -Ambiente cultural y social. -Ambiente laboral. (p.162). Si bien es cierto los conflictos son ineludibles, también debemos entender que en conflicto no todo es malo ni todo es bueno, esto dependerá de la característica del conflicto, ya que algunos conflicto se generan en torno a los metas empresariales o institucionales lo que José Saúl Escobedo Sierra

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impulsa la mejora continua, pero al interior del equipo pueden surgir conflictos por stress, tensión, frustración o de otra índole que pareciera son negativos, pero su solución nos lleva a mejorar la integración del equipo y dinamizar su accionar, de ahí que podamos encontrar en los conflicto elementos negativos y positivos Köhler, (2013) Negativos: -Cuando se sale de control, dura mucho tiempo y es intenso. -Deteriora a alguna persona, en su autoestima y motivación. -Cuando deteriora la cooperación del equipo Positivos: -En conflicto las personas se conocen mejor. -Sirve de válvula de escape, al afrontar las diferencias. -Estimula la creatividad e impulsa a innovar y probar nuevas ideas. (p.120-121). Realmente los conflictos son ocasionados por posturas opuestas, es un enfrentamiento que es necesario atender y entender que el tiempo no cura las heridas, estas quedan abiertas y se pueden complicar, lo malo no es el conflicto sino la mala gestión, pero Mateo, Valdano (2002) “Habría que añadir que un equipo sin conflictos es un equipo que no existe, más todavía, un equipo sin preparación para gestionar positivamente sus conflictos es un equipo condenado a morir”. (p.95) La resolución de los conflicto está en la capacidad de negociación del líder, debe ser capaz de iniciar con el proceso de diagnóstico del conflicto, con base en el mismo pronostica y propone un tratamiento, para posteriormente controlar la curación. Diagnóstico. A través de la percepción interpreta la actividad diaria y descubre los conflictos reales y potenciales, Mateo y Valdano (2002) propone las siguientes preguntas claves: ¿Cuál es el alcance del conflicto? A quien afecta el conflicto, afecta los procesos. ¿Intensidad? Sentimientos que desata (religiosos, políticos, morales, etc.). ¿Visibilidad? Existen conflicto visible y existen otros invisibles u ocultos. (p.99). Pronóstico y tratamiento.- Con el diagnóstico, estamos en capacidad de realizar un pronóstico de la gravedad y posible solución del conflicto para así proponer un tratamiento y evitar daños a la estructura de la organización. En el manejo del conflicto se puede administrar la ayuda o la auto-ayuda apoyarnos en; la negociación, mediación, arbitraje, tensión, frustración agresión: Köhler (2013) -Negociación: debe de iniciar sin atacar, se debe escuchar con empatía, para llegar a un diagnóstico que integre las aportaciones de todos, crear en los José Saúl Escobedo Sierra

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interlocutores actitudes de cooperación, enfatizar con valores comunes y ceder en poco para encontrar un punto intermedio. (p.135) -Mediación:…se orienta hacia los problemas y las metas. El mediador busca resultados. Y no precisamente tener un “ganador” y un “perdedor”. Es cuando alguien ayuda a dos o más personas a que se comuniquen cuando tienen un conflicto. (p.136). -Arbitraje: Se trata de un procedimiento por medio del cual una persona natural o jurídica puede someter a la decisión de uno o varios mediadores las cuestiones legales surgidas, o que puedan surgir, en materia de su libre disposición. Esto previo a un convenio y conforme a Derecho. (p.136-137). -Tensión: Es un conflicto en el tiempo es el participante no invitado. Su presencia influye mucho cuando las cosas no salen. El estado de ánimo de los litigantes suele traicionar la buena disposición inicial. (p.138) -Frustración: Cuando la agresión es inhibida provoca la regresión. Algunos investigadores de la conducta consideran que la tolerancia de la frustración es un factor primordial en la adaptación del individuo (p.138). -Agresión: …el aprendizaje juega un papel fundamental en la conducta agresiva. Seres humanos y animales pueden aprender a evitar reaccionar de forma agresiva ante situaciones que originan una respuesta hostil… (p.139) 3.4.3. Motivación y la conducta Es necesario entender que la motivación modela la conducta que influye en la eficacia, por medio de la eficiencia en el desempeño de las actividades del trabajador, esto es muy sencillo, si un trabajador no emplea toda su energía es porque su nivel de motivación es bajo, durante su estancia en la organización es importante aceptar que no siempre el trabajador está motivado al cien por ciento, debemos entender Palmero (2005) “… las diferencias en la intensidad de la conducta: Es decir, las conductas más intensas pueden ser consideradas como el resultado de los más elevados niveles de motivación. Igualmente, el término: “Motivación”, puede usarse para indicar la dirección selectiva de una conducta” (p.1). Despertar el espíritu colaborativo es fundamental para el logro de los objetivos organizacionales, se inicia un proceso lento pero continuo que lo lleva la perfeccionamiento en su labores y en condiciones dignas, de ahí que el capital se deba subordinar al trabajo, ya que éste es una tarea social y solidaria de dependencia y cooperación entre los hombres, su tarea es Martínez (2011) “…Un ejercicio consciente, serio y exteriorizado objetivamente, de las capacidades espirituales y corporales del hombre para la realización de aquello valores con los que el hombre cumple sus fines y con los que presta un servicio a la sociedad” (p.106). Para determinar la conducto la conducta individual y colectiva, es necesario conocer los determinantes que llevan hacía esa conducta, entiéndase que la conducta es resultado de José Saúl Escobedo Sierra

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determinantes tanto en la persona como en su entorno, en ese sentido Maslow (1991) “La conducta se determina por varias clases de determinantes, de los cuales la motivación es una, las fuerzas del entorno son otras”. (p.15). Entonces la motivación no depende únicamente de lo que pensamos o sentimos, podemos decir en ese caso, la motivación recibe aparentemente gran atención del empresariado, pero mal tratamiento posiblemente por confusión, esto tiene que ver con la retórica, más que con la ciencia, en ese sentido Mc Clelland (1989) aclara el asunto, “…el tema de la motivación tiene que ver con [en que la conducta se inicia, es activada, mantenida, dirigida e interrumpida], dicho de otro modo, por qué de la conducta en contraste con el cómo y el qué” (p.20). En ese caso necesariamente el trabajador se preguntará, bueno y ¿yo que gano con ésta tarea?, ¿cuál es la recompensa?, ¿se habla de rentabilidad de la empresa y mi rentabilidad?, todo ello suena mal en apariencia, pero es normal el trabajador tiene sus aspiraciones y deseos de mejora personal y familiar, debemos entender que el sistema de recompensas es útil, tanto para la organización así como para los integrantes, en el juego de todos ganamos lograr las metas es importante ya que Hersey, Blanchard, Johson (1998) “Los gerentes favorecen la motivación para el desempeño. ¿Cómo? Entre las ideas que hemos revisado se encuentran: incentivos económicos, reconocimientos, metas estimulantes, criterios asequibles, retroalimentación, libertad, para hacer el trabajo (incluyendo el tiempo para ello), los recursos necesarios y la remoción de los disuasores” (p.387). Durante el desarrollo ya entendimos que es la motivación, pero hasta el momento no hemos manejado alguna definición, desde luego existen muchas pero parece interesante y sencilla la propuesta por Muñoz (2012) “ …como un “mecanismo” que influye en la conducta humana y que nos guía hacia la consecución de unas metas u objetivos…” (p.1). Existen actualmente diferentes teorías sobre la motivación, en éste caso solo se mencionan algunas: Muñoz (2012). 1.-Teoría del Taylorismo. (Taylor) Es un modelo que se base en la división y especialización del trabajo…trabajo en cadena…convertirá en un experto de ese trabajo…aumentando el rendimiento de los empleados. (p.2) 2.- Modelo de Relación Humana. (E. Mayo) …No solo el dinero es importante en la motivación laboral, sino…las relaciones con los compañeros, la comunicación, la valoración personal,…tienen gran influencia… (p.2) 3.-Modelo de la Pirámide Motivacional de Maslow.

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Para superar la satisfacción, el hombre debe satisfacer las necesidades más prioritarias (base de la pirámide) y solo cuando lo consigue, pasar a un nivel superior. Así hasta llegar a la cima de la pirámide. -Necesidades básicas fisiológicas. -Necesidades de seguridad. -Necesidades sociales o de pertenencia. -Necesidades de reconocimiento y estima. -Necesidades de autorrealización.”(p.2) Existen otras de importancia y utilidad que es necesario revisar de acuerdo a las necesidades de la organización. 3.5.

El liderazgo y la autogestión

3.5.1. Liderazgo Todos hemos alguna vez soñado con ser líderes, incluso en un momento determinado de nuestras vidas llegamos a sentirnos líderes, pero, ¿por qué?, crees que las personas te deban seguir, ¿A dónde quieres llevar a tus seguidores?, recuerda que el líder hace que lo sigan, por lo tanto tendrá que hacer cosas diferentes, como dijo, Abraham Lincoln: “No se puede ayudar a los seres humanos haciendo permanentemente por ellos lo que ellos pueden hacer por sí mismos” Para poder influir en los demás, se debe contar con ciertas cualidades que le dan la capacidad de lograr los objetivos deseados e influir sobre los demás, de ahí la definición de líder que hace Luther García (2006), mencionado por Köhler (2013), “…la persona capaz de lograr el progreso de la sociedad” (p.150). Líderes los ha habido siempre como; Ghandi, Churchill, Adolfo Hitler, Benito Juárez García entre otros muchos, los hay hoy, manejando grandes corporativos, países, organizaciones, desde luego líderes locales de gran importancia e interactuando con nosotros, es aquella persona que va siempre por delante, con responsabilidad, visión y además sabe guiar. Cuando se inició esta parte del texto se dijo que todos deseábamos ser líderes, pero, la verdad en algunos casos “no”, muchas personas prefieren ser dirigidas, así sí existe algún problema, culpan al jefe, quien es el que toma las decisiones, el líder debe tener las siguientes características: Villanueva, Villanueva. (2008) *Es buen comunicador. Es necesario tener en cuenta que si la gente no entiende lo que queremos hacer y adónde queremos llegar, no pude ayudarnos. (p.16).

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*Es hábil para la conducción de equipos. Para formar un buen equipo de trabajo se debe: -Seleccionar colaboradores. -Desarrollar el trabajo en equipo… -Motivar a la gente para que se ponga la camiseta. -Mantener buena comunicación -Fomentar la comunicación y la colaboración. (p.17) *Tiene autoridad moral. La gente no ejecuta tareas simplemente porque el directivo se lo ordena, la gente quiere saber el qué, el quién, el cómo, el cuándo, el dónde, el porqué y el cuánto de la actividad que ha de realizar, cuestiones que conforman el método de comunicación. (p.17 y 18) *Trata de divulgar una filosofía que armonice la forma de actuar y pensar de la gente que ha seleccionado como integrantes de su equipo de trabajo. (p.18) *Está orientado a la realidad y la acción. Estudia el entorno en que se mueve su empresa y analiza las perspectivas que como oportunidades o amenazas posiblemente se le presenten…(p.19). *Es positivo, seguro, independiente, capaz de analizar en forma objetiva hechos. (p.20). *Es autocrítico, es decir, capaz de verse objetivamente a sí mismo sin caer en las trampas sutiles de los mecanismos de defensa. (p. 21). *Es creativo, orientado a la innovación progresista y ambiciosa. (p.22). El hecho de contar con un nombramiento como jefe de alguna área, no garantiza que haya el liderazgo, podemos aseverar que dicha persona tiene un poder que obliga a las personas a cumplir con sus tareas, pero posiblemente sin querer hacerlo y digo posiblemente, porque existen casos en que el jefe es a su vez un líder, tiene esa relación de intercambio, en la que los seguidores confían en el líder para que les marque el rumbo. La definición que hace Lussier, mencionado por Köhler (2013) parece apegada al contexto “define el liderazgo como el proceso de influencia de líderes y seguidores para alcanzar los objetivos de la organización mediante el cambio” (p.151). 3.5.2. Tipos de liderazgo Existen diferentes clasificaciones de liderazgo, en ésta ocación mencionaremos dos: La primera clasificación la llaman básica, ésta consiste en dos tipos y estos son, liderazgo instrumental y liderazgo expresivo, los cuales podemos decir son complementarios, en la fase inicial de la organización, el líder está orientado a las tareas, motiva, estimula al grupo e incluso presiona al grupo, pude llegar a crear fricciones entre él y el grupo por ser su liderazgo instrumental, es lo que dicen. Gelles y Levine (2000): “organizar trabajo, poner normas, y mantener la atención y energía del grupo enfocadas en lograr metas” (p.226). Una vez que el José Saúl Escobedo Sierra

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equipo se integró, su dinámica es positiva entra en funciones el Liderazgo expresivo, Gelles y Levine (2000) “(constituye el espíritu del equipo, mantiene la moral del grupo mediando disputas o respaldándolas)…quiere hacer a todos felices y darles una oportunidad de ser escuchados…” (p.226-227) La segunda clasificación es la más común, esta se basa en estilos de comportamiento del líder, de ella emergen tres tipos: autócrata, liberal y democrático. Estos tipos de liderazgo han sido nombrados de diferentes formas, pero en general conservan sus características de acuerdo con Köhler (2013): “Socio-operativo, también llamado autocrático u orientado a la tarea eficaz. Se define como aquel que designa y espera el cumplimiento de su plan de trabajo. Persigue objetivos. Formula y resuelve problemas. (p.166) Socio-afectivo, también llamado demócrata u orientado a las personas. Cumple la tarea apoyado en recursos técnicos y metodológicos. Tiene otro estilo, otra sensibilidad para manejar a su gente. Desarrolla un espíritu de equipo más humano, más social”. (p.168) El laissez-faire. El liderazgo liberal o el que suelta las riendas. O el manga ancha. Delega a sus subalternos la autoridad para tomar decisiones. No se involucra con la persona ni con la tarea. Permite que sus seguidores asuman la responsabilidad de la tarea. (p.169) 3.5.3. El líder y la gerencia La gerencia es un cargo dentro de una organización, el cual tiene múltiples funciones; representar a la sociedad, coordinar los recursos a través de la planeación, organización, dirección y control. El gerente dentro de sus funciones es ser administrador, supervisor, delegado y demás, pero, qué pasa con el líder, sí el gerente trabaja para alcanzar las metas de la organización, entonces el líder define nuevas metas, define nuevas líneas de actuación. Es aquí donde se presta la confusión al creer que el gerente es un líder, cuando realmente son complementarios por ser el líder el principal motor dinamizador en la organización, Madrigal (2005) “El ejercicio del liderazgo es diferente de la gerencia y la dirección. No es mejor que la gerencia o la dirección ni un reemplazo de ambas. Más bien, la dirección y la gerencia son dos distintivos y sistemas complementarios de la acción y cada uno tiene su propia finalidad y actividades características. Ambas son necesarias…” (p.8) La propio Madrigal (2005) ofrece elementos que permiten entender la diferencia de conductas y habilidades que tiene tanto un gerente como un líder y las plantea en el cuadro siete:

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Cuadro siete. Diferencias de conductas y habilidades del líder y el gerente.

Conducta del líder ejecutivo

Conducta del líder gerente

-El liderazgo requiere de talento para anticipar, conceptualizar y visualizar patrones complejos de relaciones importantes para sucesos presentes y futuros Precisa talento para percibir intuitivamente el complejo patrón de eventos y condiciones que afectan el negocio (pasado, presente y futuro). Se preocupa en descubrir las identidades de estratégicas negocios y las direcciones estratégicas…..

Requiere talento para alcanzar resultados de operaciones específicas por medio de la organización Precisa talento para diseñar, instalar y manejar sistemas de operación.

Se preocupa en encontrar cómo hacer las cosas bien y lograr que éstas se hagan así….

(p.10)

3.5.4. Equipo autogestivo Es un equipo de trabajo que absorbe la responsabilidad y es tomada la dirección de mando por los propios integrantes del equipo, todos los integrantes del equipo son responsables del accionar del mismo, cuando esto se logra regularmente podemos decir que estamos ante un grupo talento, ya que las habilidades de cada integrante del grupo se integran en un todo y se logra la sinergia positiva. El equipo autogestivo es capaz de planificar, organizar, proponer nuevos proyectos, buscar soluciones a los problemas, mejora continua, visión compartida y demás acciones de utilidad para el desarrollo del equipo. Éste tipo de equipos tiene ventajas como: Köhler (2013). “-Disminuye el riesgo de opiniones desacertadas, al sumarse las capacidades de los individuos. -Permite lograr los objetivos, tanto individualmente, como grupales, de una manera más rápida y eficiente…” (p.107) Se ha encontrado que el tipo de actividades desarrolladas es factor determinante para la integración de los equipo autogestivos, en virtud de haber trabajo que por naturaleza gustan y otros que llegan a causar incluso repulsión y por lo tanto disminuye la probabilidad de que los

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equipos evolucionen rumbo a la madurez para convertirse en equipos autogestivos, Lewis, (2004). “…Hay trabajos tan mundanos e incluso desagradables que es casi imposible lograr que se emocionen quienes los desempeñan, existen otros en los que es posible motivar a los trabajadores a que vayan más allá…..hemos descubierto que los integrantes de equipos de trabajo autodirigidos realmente se sienten motivados por su trabajo. Esto se debe principalmente a que se ha enriquecido y ampliado el trabajo, lo cual ofrece a los trabajadores una oportunidad de crecer y de desarrollar sus habilidades”. (p.10)

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UNIDAD IV. VALIDACIÓN, TRANSFERENCIA Y ADOPCIÓN DE TECNOLOGÍA. Objetivo de la unidad: Reconocer la natural resistencia al cambio, las estrategias para superarla, las técnicas para el establecimiento de nuevas formas de pensamiento y actuación; fortalece la validación, transferencia y adopción de tecnología por los efectos positivos en la producción y productividad rural que beneficia por un lado al productor y por otro a la sociedad en general al obtener bienes y servicios de calidad. Evaluación Diagnóstica: 1.-Que entiendes por el concepto de cambio? 2.-¿En qué consiste el cambio educativo del grupo? 3.-¿Qué características tiene el principio de subsidiaridad? 4.-Explica el concepto consultoría? 5.-¿Qué es la transferencia de tecnología? 6.-Explique los elementos de la adopción de tecnología. 7.-De adopción de tecnología, explique validación de impacto en la comunidad durante el desarrollo. 8.-¿Que es un paquetes tecnológicos en el sector rural? 9.-Cuando hablamos de adopción de tecnología, necesariamente tendremos que pensar en resistencia al cambio por los productores, ¿Por qué? 10.- ¿Cuáles son los requisitos que debe cumplir un buen demostrador? 11.- ¿Cuáles son los aspectos a evaluar en una demostración de resultados? 12.-¿Cuáles son las herramientas para la evaluación de adopción de tecnología? 13.-Una vez realizada la transferencia y adopción de la tecnología, el siguiente paso es publicar resultados, ¿Por qué y para qué? 14.-¿Cómo se estructura un plan de publicación de resultados? 15.-¿Por qué es importante la evaluación de impacto de la publicación de resultados?

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Competencia específica a desarrollar: -Identifica las técnicas de trasferencia y adopción de tecnología, su impacto en la comunidad y la importancia de publicar los resultados obtenidos.

Actividades de Aprendizaje de la unidad: - Investigar en diferentes fuentes de información relacionados con la temática e integrar un documento. - En equipo estructurar un resumen • Elaborar mapa conceptual por equipo el cual puede usarse como material didáctico. - Exponer ante el grupo el mapa conceptual. - Asistir a una demostración de resultado. - Extraer de revistas de interés tecnológico una publicación de resultados y analizarla en equipo. - Diseñar proyectos de desarrollo comunitario. Otras actividades de apoyo: 1.-Participar en una demostración de resultados, de algunas de las instancias de investigación y desarrollo tecnológico, donde podrán apreciar cada una de las partes que integran dicho proceso. 2.- Con información documental y de campo estructurar un proyecto de desarrollo comunitario, de alguna localidad del área de influencia del instituto.

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4.1. La resistencia al cambio 4.1.1. Concepto de cambio El cambio ocurre a través de las personas, quienes valoran lo nuevo, en muchos casos no bien definido y por lo tanto, por reacción natural se aferran a lo conocido creando resistencia al cambio, pero en la realidad los grupos mantienen procesos dinámicos de cambio y adecuación de su cultura a las condiciones del entorno, al integrar nuevos elementos como valores, aprendizaje y demás recreadas de la interacción con su entorno. Solamente bajo condiciones muy aisladas es posible conservar sin cambios los elementos culturales muy propios como lo establece Robert Redfiel mencionado por Guzmán(2005). “…Las culturas en situación de aislamiento contenían una cosmovisión propia, pero en el momento en que establecía el contacto con las urbes, la organización del todo armónica dejaba de encajar y se establecía un proceso de cambio…”(p.29). El factor tiempo es fundamental en los cambios culturales que están por encima del espacio, que aporta el medio ambiente, el cual por acción de la tecnología es transformado para ser aprovechado en bien de los individuos que se integran en diferentes niveles de organización de modo tal que podemos aseverar que éstos son constantes, permanentes y continuos, llevando al progreso o evolución Guzmán (2005) “…ya que como factor de cambio se tenía la acción reciproca entre medio ambiente, tecnología y organización social de los pueblos, con lo que introduce el concepto de integración sociocultural mediante la idea de área cultural.”(p31) “…-en este caso, los grupos campesinos - siguen un proceso particular de acuerdo a sus características y condiciones propias y a las relaciones que a lo largo de la historia se han ido estableciendo”(p.33). Cuando los profesionales del sector rural omitimos esa realidad medio ambiental, tecnológica y de organización social, es cuando encontramos alta resistencia al cambio de parte de los integrantes de las comunidades rurales dado que ésta no corresponde la tecnología propuestas al área cultura muy localizada en el medio como lo establece Hagmann (2004) “…hoy en día se acepta ampliamente que muchas tecnologías “mejoradas”, aun cuando eran técnicamente buenas, no eran relevantes para los objetivos y las circunstancias socioeconómicas de los pequeños agricultores, en particular de áreas marginadas…”(p.55). Esto nos lleva a lo propuesto por Galles y Levine (2000) “…Hay frecuentemente un retraso cultural entre el cambio en la tecnología (cultura material) y cambios en creencias y valores (cultura no material)…”(p. 114). Podemos asegurar que el cambio es la capacidad de adaptación de las diferentes organizaciones, como reacción a las transformaciones que sufre el medio en el cual se desenvuelven y desde luego a factores internos, traduciéndose en aprendizaje y por ende en

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comportamiento diferenciado, Acosta (1982) considera el concepto de cambio “…el proceso de evolución que consiste en pasar de una situación específica a otra distinta. En la situación del campesino, el cambio se enfoca desde tres aspectos: el social, el económico y el educativo”(p. 57) 4.1.2. Cambio social El cambio social implica modificación o transformación de la estructura de la población en lo económico-político como también se puede aplicar a las cuestiones culturales, éticas y de identidad de las comunidades, ejemplo de ello son las formas de gobierno, evolución de los programas de apoyo, variación en las costumbres, formas de representación cultural de la realidad que conlleva a la alteración de los valores y los cambios de identidad intrínsecos de la sociedad, en ese sentido Mijangos (2006). “…se trata de la creación de un cambio social a favor de humanizar las condiciones de vida del pueblo maya, mediante una propuesta que no dañe los ecosistemas que se han de heredar a la generaciones futuras…”(p. 92) El pionero de la concepción de cambio social fue Augusto Comte quien explicara el origen de las transformaciones sociales, en su teoría la dividió en dinámica social y estática social, de ahí que al cambio social se le considere como parte de la sociología y desde luego en los últimos tiempos como parte de otras ciencias que tienen como finalidad el bienestar social, llevando a modelos de desarrollo que Zizumbo (2013) “…ve en la economía social el medio para la creación de sociedades integradas, más equitativas, social y políticamente estables, una población con altos niveles de educación y capacitación y un ambiente equilibrado, que pueda proveer mano de obra flexible por su formación básica y capital humano”( p. 42). Teorizar alrededor del cambio social es fácil, sin embargo la realidad a nivel rural presenta elementos diferenciado que hace crear resistencia al cambio como lo señalan Sánchez y García (1981) “…algunos campesinos que por generaciones han vivido más o menos en las mismas condiciones, al nivel de subsistencia, se han acostumbrado por decirlo así, a ese sistema de vida, teniendo apatía y falta de deseo de cambio y progreso” (p. 32). Tal vez la pregunta obligada sea como podemos saber cuándo se dio un cambio social, la respuesta es muy sencilla, cuando existe mejoramiento de las relaciones sociales entre los miembros de las comunidades y es propiciada por factores internos y externos y se puede medir por medio de indicadores de cambio como son (Acosta, 1982): 1. 2. 3. 4.

Que el campesino pase del trabajo individual al trabajo en grupo. Que aumente el poder de negociación del grupo campesino. Que exista una buena administración de los recursos. Que todos los miembros del grupo tenga influencia en la toma de decisiones en la comunidad.

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5. 6. 7.

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Que los miembros de la comunidad tengan contacto directo con las instituciones oficiales y privadas. Que se formen organizaciones de segundo nivel (que están constituidas por los grupos de campesinos de organizaciones simples). Que haya interdependencia entre los miembros del grupo y éstas con la comunidad.

4.1.3. Cambio económico Hacer referencia al cambio económico hace necesario volver nuestra mirada a la globalización, dejar de lado esa relación local global de la que ya hicimos referencia en el presente texto, sería como perdernos en la realidad, el productor local tiene relación directa y permanente con las formas de liberación del mercado y el fortalecimiento de las fuerzas de mercado como son las instituciones oficiales y las empresas relacionados con el sector agrario de modo tal que (Reyes y Alcalá, 2006) “…La globalización se concibe explícitamente como una manera universal de organizar al mundo social y natural, pues asigna a comunidades, regiones, y estados-nación nuevos nichos o funciones económicas especializadas. Para lograr que los estado-nación, las regiones e incluso las comunidades adopten funciones económicas especializadas, la estructura del poder global hace valer las reglas del mercado en el ejercicio de una gestión económica, con afán de reestructurar la economía mundial a partir del proyecto empresarial del norte.”(p. 20) La realidad actual se contrapone en la forma de entendimiento de los procesos de cambio social ya que vivimos una dinámica de cambio económico global y las herramientas a las que recurrimos para entenderla no son adecuadas para enfrenar esa realidad por su estatismo, esto trae como resultado confusión y malas interpretaciones como propone North (1999) “…la gente se emociona porque su país lleva diez años creciendo, dicen "estamos en el camino del crecimiento", o "por fin hemos superado la inestabilidad latinoamericana", o "por fin, las economías de transición se han puesto en marcha". Para los historiadores económicos, esto es sencillamente ridículo. Yo pienso en términos de cincuenta o cien años, y después en si se ha desarrollado una sociedad capaz de resistir a los traumas…”(p. 6) A nivel de campo las técnicas para el análisis económico siguen siendo simples, esto ubicado por que son fáciles de comprender por los productores y de aplicar por los profesionales del sector de ahí que Norman et al (1996) dicen “…Generalmente, el análisis económico es realizado tanto en la “vieja” como en la “nueva” tecnología, para comparar las tecnologías y para identificar cambios en el sistema integral de la unidad agropecuaria originados al cambiar una parte del sistema.”(194). Esto dado por ser el cambio económico directamente efecto de la producción y optimización de los recursos, los indicadores que los describen son (Acosta,1982):

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El campesino tiene crédito suficiente y oportuno. Hay aumento en la producción. Se tiene aumento de ingresos por una buena comercialización de los productos. Se lleva a cabo la comercialización. El campesino es dueño de los medios de producción. Se generan más empleos. Aumenta la productividad. Aumenta el ingreso neto de la familia. 4.1.4. Cambio educativo La idea de cambio educativo necesariamente conlleva a la reconstrucción de formas de pensar y actuar del individuo en la organización, la cual será capaz de la autorregulación en busca de la mejora continua mediante estrategias de innovación que permitan adaptarse al medio ambiente y si nos referimos al individuo es porque (Fullan,1998) “…el cambio radical puede venir, solamente, a través del oportuno desarrollo de las capacidades individuales de los usuarios para participar activamente en un proceso que parte de capacidades limitadas,…”(p. 5). Entender y coparticipar con el individuo es fundamental tanto para el profesional del sector, como para el establecimiento de los programas gubernamentales de apoyo al desarrollo rural donde el factor educativo es fundamental ya que la (Mijangos,2006) “…es necesario establecer que la educación popular se enmarca en la filosofía de la praxis y por ello asume que es el sujeto el que tiene preeminencia en el proceso, siendo éste el agente de su propia liberación mediante la aprehensión y autoconfiguración responsable ante el mundo…”(p. 52). Podemos aseverar que el individuo es el fin último del desarrollo y el principal medio para lograrlo, el potencial de cada individuo es un recurso fundamental para el desarrollo de cada localidad, región, territorio y del país en general. La población rural constituye un potencial unido que busca condiciones de acceder a los bienes y servicios que le permitan vivir dignamente, entre ellos desde luego la educación que es un detonador del desarrollo rural como lo establece Novoa (2008) “ Uno de los nichos temáticos en relación con desarrollo rural y educación, prioritario y fundamental, es el de la búsqueda de mejores condiciones de vida en los espacios rurales, dentro de los cual ocupan posición predominante los procesos de capacitación y educación…”(p. 2) En el proceso de desarrollo rural los productores agrarios juegan un papel fundamental, ya que son ellos quienes conocen su entorno y viven su realidad, podemos decir conocen su situación objetiva a través de su vida diaria, el conocimiento de esa realidad sin la acción del profesional del desarrollo rural continuará aunque se perciba, será necesario la aplicación (Mata, 1994) “…de un instrumento teórico; en primer lugar, para obtener el conocimiento de la realidad y, en segundo lugar, por necesidad que surge de reformular esa misma realidad”(p. 18). Desde luego será necesario determinar a través de indicadores los avances logrados por José Saúl Escobedo Sierra

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los productores rurales y éstos estarán dados por conocimiento, habilidades, actitudes así como valores para la realización de sus trabajos.

4.2. Principio de subsidiaridad 4.2.1. Concepto y utilidad El principio de subsidiaridad tiene como fin lograr la participación ciudadana en la toma de decisión, dicho principio siente sus bases en el respeto al derecho de autodeterminación de los miembros en afán de aplicarlo a la política social, limitando las competencias para la ordenación de los grupos sociales (Boixareu, 1994) “…asimilan la subsidiaridad a la “cercanía” o “proximidad”, es decir, a la toma de decisiones “de la forma más próxima posible a los ciudadanos””…”(p. 786). La subsidiaridad parte de la presunción del reconocimiento de la autonomía de cada grupo o colectivo para definir sus metas y definición de procedimientos para alcanzarlas, desde luego ello implica la comunicación permanente entre los miembros individuales y de grupo social en la definición tanto de metas como de procedimientos, es ahí donde el Estado debe abstenerse de intervenir a los grupos o asociaciones más pequeñas, para que puedan bastarse por sí mismas en sus respectivos ámbitos (Boixareu, 1994) “Aplicado positivamente, el principio de subsidiaridad puede servir para que la Comunidad se concentre a partir de ahora en lo que puede hacerse mejor a nivel comunitario que a nivel nacional, abandonando la “furia reglamentista” del pasado y el exceso de producción normativa (la ambición de una Europa “touch a tout”), que puede acabar teniendo efectos disfuncionales en particular sobre las PYMES (39). Como dice el punto 5 de la Declaración de Birmingham, “la legislación comunitaria debe aplicarse y cumplirse eficazmente, sin interferir innecesariamente con la vida diaria de nuestros ciudadanos””(p. 805 y 806). La aplicación del principio de subsidiaridad para el desarrollo rural favorece la descentralización de las decisiones en busca del cambio que maneja muy bien Acosta et al, (1982) y que tomaremos como ejemplo por su gran sencillez y utilidad práctica, “ya que esto implica que la personalidad del agente de cambio y el método deben ser subsidiarios. El método subsidiario implica cuatro fases, a saber: Motivación. Capacitación. Asesoría. Consultoría.

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4.2.2. Motivación En esta etapa, en conjunto productores-promotores del desarrollo rural buscan toda clase de iniciativas que permitan llevar a la mejora continua mediante la motivación que consiste en interesar al campesino en el cambio. Esta motivación la puede dar el promotor (agente de cambio o profesional del desarrollo rural) a través de dos tipos de estímulos: -

Estímulos externos tales como: premios, ayudas, satisfacciones personales, etc. Estímulos internos que son la intervención en el ánimo y voluntad del campesino, tales como: reconocer el trabajo, necesidades de autorrealización, etc.

El cambio será más rápido e irreversible si son usados estímulos internos por el promotor, ya que el medio ambiente crea ciertas condiciones, por los recursos y las costumbres, que son de por sí estímulos externos, aunque éstos no siempre sean positivos. 4.2.3. Capacitación En esta etapa, hay mayor estabilidad puesto que el campesino ya ha elegido su proyecto, se encuentra en la ejecución del crédito y se capacita sobre las áreas del mismo mediante la trasmisión de conocimientos y puede ser para: Preparar el cambio. Hacer que el campesino se adueñe del cambio. Adquirir habilidades y conocimientos. 4.2.4. Asesoría En ésta etapa el grupo ya está estable, cuenta con su proyecto y es asesorado en los problemas más fuertes, donde el grupo no puede actuar y el profesional únicamente actúa a petición del grupo, de ahí que la asesoría es la supervisión del trabajo de los campesinos. Esta función la desempeña el promotor para proponer alternativas, dejando la toma de decisiones al grupo, el cual da respuesta y señala las normas en el proceso de cambio. 4.2.5. Consultoría La cuarta etapa es de consolidación del grupo, el promotor del desarrollo reduce su actividad a un mínimo de servicios, ocasionado por la madurez del grupo que realiza la consultoría cuando tiene capacidad de autodeterminación y consulta a la brigada (grupo de profesionales de diferentes especialidades del desarrollo rural) y a otras instituciones para continuar su propio desarrollo.

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Cuadro ocho. Cuatro fases del método subsidiario.

S U B S I D I A R I D A D

CAPACITACION

MOTIVACION

ASESORIA

CONSULTORIA

Durante la aplicación de este método que es la línea general de acción a largo plazo, ocurren innumerables hechos que los campesinos realizan; tales hechos, a corto plazo, se tratan metódicamente partiendo de la experiencia concreta del grupo campesino al que se induce a analizar éstas para generar alternativas de solución y, después, seleccionar alguna. Mediante este proceso, se da una actitud en el grupo campesino que lleva a la acción, acción que posteriormente se sistematiza y significa una nueva experiencia para este grupo y un nuevo punto de partida para la brigada. Este proceso es repetible en diferentes tipos de problemas, como lo muestra la figura once

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REPETIBILIDAD

Figura once. Muestra cómo se da el proceso educativo. (Pp. 60, 61, 62)

4.3. Formas de divulgación y aspectos tecnológicos 4.3.1. Transferencia de tecnología Los productores del sector agropecuario desconocen en su mayoría, en qué consiste la economía abierta de nuestro país, sus bondades, desventajas y sobre todo la necesidad de ser competitivo en ese nuevo entorno, donde se exigen características muy propias de los productos para ser aceptados en los mercados internacionales. Por otro lado existe gran cantidad de tecnología que es (Galindo y Zandate, 2007) “…un concepto que implica recursos y conocimientos, cuya interacción resulta en un producto útil a la sociedad; la tecnología mejorada es aquella superior a la existente…”(p. 258), toda ella validada en los centros de investigación y desarrollo tecnológico, tanto del sector público como de la iniciativa privada, que requiere sea extendido el conocimiento en sus componentes tecnológicos que permitan identificar los beneficios potenciales de acuerdo a las condiciones del lugar y así interesar a los empresarios rurales en conocerla, que es un elemento esencial para dar inicio al proceso de transferencia tecnológica, en ese sentido Galindo y Zandate (2007) “…en la actualidad diferentes instituciones de investigación que enfocan su trabajo dentro del sector agropecuario, disponen de un importante acervo de tecnología derivada de investigaciones multi interdisciplinarias que tiene la capacidad para incrementar la producción agrícola, pecuaria y

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forestal en las diferentes regiones agroecológicas del país, aunque en su mayoría aún no han sido aplicadas por los productores…”(p. 255). Los productores rurales viven en la desinformación, que los lleva a la falta de interés, es ahí donde los despachos de servicios profesionales deberán incidir primeramente ofreciendo líneas de pensamiento para el desarrollo competitivo, como la mejora continua, calidad total y otros que requieran de nuevas tecnologías. Los PSP (Prestador de servicios profesionales) deberán ser altamente capacitados en las diferentes áreas de su formación, de modo tal que el despacho esté en capacidad de contar con una amplia oferta de servicios tecnológicos, incluyendo actividades fuera del contexto agronómico (Muñoz, Santoyo, Altamirano, 2003) “Las economías más avanzadas desde el punto de vista tecnológico están firmemente basadas en el conocimiento. Esto significa que, hoy por hoy, el conocimiento es desarrollo.”(p. 61) De los paquetes tecnológicos cada especialista deberá elaborar una ficha técnica que contendrá: Descripción general del paquete. • Aspectos innovadores. • Palabras clave. • Nombre del PSP responsable. El lenguaje empleado deberá ser sencillo para facilitar su entendimiento, éste deberá ser integrado al paquete promocional del despacho. Las tecnologías podrán plantear nuevos productos o servicios o alguna modificación que mejore la tecnología empleada en el territorio. Las etapas en el proceso de adopción son: Acuerdo Implementación Valoración y ajuste Replica Con ello podemos dar cumplimiento a las tendencias actuales que dicen (Muñoz, et al, 2003) “…todo proyecto de investigación aplicada que sea financiado por las fundaciones produce, deberían incluirse acciones de transferencia de tecnología que sean ejecutadas en parcelas o ranchos de productores…”(p. 68) 4.3.2. Adopción de tecnología Por naturaleza el productor del campo es reacio al cambio, debemos entender cuenta con información acumulada producto de varias generaciones, lograr un cambio total en el modo de José Saúl Escobedo Sierra

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producción es difícil, todo lo que ha aprendido de manera práctica en su vida, lo ve y lo adopta en forma paulatina. Al tradicionalismo debemos agregar la visión banquera, el sabe que el dinero invertido en la producción agrícola presenta altos niveles de riesgo, desde los naturales, hasta una posible caída del precio en las épocas de cosecha. En esas condiciones es necesario entender las denominaciones de las diferentes tecnologías como establece Sepúlveda (1992) mencionado por Galindo y Zandate (2007) “…a) de bajo costo o blandas, cuando se atiende a la dimensión económica de la innovación; b) intermedias, cuando el foco de atención se pone en la ingeniería misma, para diferenciar de las tecnologías tradicionales y de las de punta; y c) adecuada, cuando el interés se centra en las cuestiones sociales y culturales, que hacen aceptable la tecnología para un determinado grupo social.”(p. 259), una vez entendida la clasificación, ahora estamos en capacidad de acuerdo al grupo, localidad o región de buscar la más adecuada y poder aplicar las etapas de adopción de la tecnología que son; Galindo y Zandate (2007) Conocimiento.-

Saber que existen nuevas maneras de hacer las cosas, posiblemente cambios totales o parciales.

Interés.-

Este puede despertar, por la información recibida, aunque no muy especifica.

Valoración.-

Recibir la mayor cantidad posible de información, que permita juzgar su aplicación a las condiciones propias.

Experimentación.-

En una pequeña parte de la propiedad establece la tecnología para observar sus resultados.

Adoptar.-

Decide hacer propia la tecnología. (p. 260)

Cuando la tecnología es divulgada, a través de los diferentes medios expuestos en el mismo texto, el proceso de adopción puede seguir el comportamiento representado en la figura doce:

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FRECUENCIA DE NUEVOS ADAPTADORES

TIEMPO TIEMPO REQUERIDO PARA ADOPTAR UNA INOVACION Figura doce. Proceso de adopción de tecnología (SEP, 1988).

(p. 35)

Los paquetes tecnológicos puestos a disposición de las agencias de extensión y desarrollo, será necesario que los productores los conozcan y decidan si los adoptan o no, de ahí la gran responsabilidad del proceso de difusión y la necesidad de evaluar el impacto y la adopción, que pueden ser estudios costo/beneficio donde se mide la tasa interna de retorno de la inversión comparada con los beneficios, éste tipo de estudio es poco común con lo menciona Norman et al (1996) “Los estudios de adopción, que son aún relativamente poco comunes, tienen otra importante dimensión inexplorada. La evaluación de las razones no anticipadas para la no adopción y/o la adopción proporciona un área potencialmente fértil como retroalimentación a la prioridad relevante de investigación para los investigadores e información para contribuir con aquellos responsables de los sistemas de apoyo y de políticas…”(p. 76). Disminuyendo la probabilidad de fracaso y aumentando la certeza de éxito de la tecnología en beneficio de los pequeños productores y empresarios del sector rural que cuentan con características socioeconómicas propias, y de la población en general que se verá beneficiada con mejores productos del campo a precios razonables, siempre y cuando las tecnologías correspondan con las necesidades de los productores, circunstancias y condiciones generales. En realidad los puntos transferencia como adopción se trataron por separado pero en realidad constituyen un solo contexto por su relación estrecha en ese sentido Climent (1987) dice; “El concepto de difusión implica, para la población de interés, encuentro, José Saúl Escobedo Sierra

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contacto e información; y el de adopción, reflexión, asimilación y cambio. En ambos casos la comunicación y trato entre el cuerpo de extensión y los sectores…”(p. 21). Esto no lleva a deducir, es necesario un cuerpo de extensión bien estructurado y dinámico capaz de lograr el desarrollo rural, esto no se podrá lograr como dice Santoyo et al (2002) “Sí se carece de un adecuado sistema de generación y difusión de innovaciones científicas y tecnológicas” (p. 7) 4.4. Validación de impacto en la comunidad 4.4.1. Durante el desarrollo Cuando pretendemos validar el impacto de una tecnología a nivel local, necesariamente el paquete tecnológico de referencia ya paso por la práctica de adaptabilidad a las condiciones locales, esto mediante un ensayo extensivo y desde luego por una demostración potencial de resultado. En ésta etapa los fines experimentales quedan fuera, tiene fines exclusivamente educativos de ahí que su nombre sea, demostración de resultados propiamente dicha y su definición según Ramsay et al (1975) “Es un método de extensión destinado a mostrar, mediante ejemplos, la conveniencia de una práctica o de un grupo cuyas ventajas han sido previamente establecidas y comprobadas en las condiciones locales”(p. 102). La demostración de resultado se puede clasificar en simple, múltiple y asociada; las simples se caracterizan por una sola práctica, las múltiples son aquellas que involucran dos o más prácticas y las asociadas son las que tiene dos o más prácticas dentro de una distribución quedando éstas separadas, de ahí que puedan juzgarse individualmente, en virtud que la asociada reúne las ventajas de los dos tipos de la clasificación y además tiene la virtud de poder comparar todas las combinaciones de prácticas mejoradas y de testigos, es la más empleada en la demostración de resultados propiamente dicha, un ejemplo de ello es el gráfico dos, explicada por Ramsay et al (1975):

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Gráfico dos. Demostración de resultados propiamente dicha y asociada

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La superficie se divide en dos partes, en una parte de ella se establece el tratamiento Hibrido M-25 y en la otra la del criollo que es el testigo. Posteriormente se vuelve a dividir en otras dos mitades, esta vez en sentido perpendicular a la línea divisoria anterior; en una de las mitades se empleará el abono como tratamiento y en la otra se dejará como testigo sin abono. Luego, se trazarán dos líneas longitudinalmente por el medio de cada una de las mitades, quedando la parcela así dividida en cuatro fajas, en dos de ellas se aplicará simazin y las otras dos se dejarán como testigo sin simazan y ellas se harán dos pases de cultivador en la época oportuna. La aplicación de simazan deberá hacerse en forma que las fajas que lo lleven se alternen con las que sirven de testigo. Algo que es interesante tener en cuenta es el número de demostraciones que tendríamos que hacer para poder cubrir las necesidades de la zona o área de trabajo del profesional de desarrollo rural, si todos los agricultores pueden acudir a un solo lugar es aparentemente suficiente una, pero la realidad es que el numero de demostraciones dependerá de las facilidades de los productores para asistir a verlas. En cuanto a la ubicación se debe tomar en cuenta la accesibilidad para la mayoría de los agricultores, con la finalidad de disminuir el esfuerzo y aumentar la eficacia de la demostración, para ello se prefieren lugares que estén al borde de carreteras, caminos vecinales por donde transitan los productores, esto tiene la finalidad del fácil acceso y quedan en el caminos lo que permite observar su desarrollo. Con un dibujo claro y sencillo se deben especificar las prácticas y el testigo, aclarando formula de fertilización, variedad, época de siembra, densidad de siembra, prácticas culturales y demás. Una vez planeado todo, será necesario tener los materiales necesarios para la demostración en tiempo y forma. Otra situación que no debemos dejar de lado es, definir cómo vamos a llevar las anotaciones de los registros considerados durante el desarrollo de la demostración y desde luego los equipos o materiales a emplear. Un buen demostrador es clave del éxito de ahí que deba cumplir los siguientes requisitos: 1.- Tener interés en la práctica objeto de la demostración. 2.- Tener espíritu público y de cooperación. 3.- Contar con los medios necesarios para la realización de la demostración. 4.- Su predio debe cumplir con las necesidades de ubicación antes expuestas. Una vez cumplido lo anteriormente expuesto se procede a la realización de la demostración, considerando una visita previa al demostrador para hacer un recorrido por el predio donde se llevará a cabo la demostración, así como fijar fecha y hora exacta en que se realizará. Empezar la demostración en la fecha y hora fijada es parte del éxito, ya que las personas a las que se les invite podrán ver con seriedad las prácticas que ahí se realizarán y de José Saúl Escobedo Sierra

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alguna manera podrán ser fedatarios y promotores para otros productores potenciales interesados en el paquete tecnológico, desde luego debemos dar publicidad a la instalación de la demostración.

4.4.2. En la reunión de demostración Una vez instalada la demostración serán necesarias frecuentes visitas, a fin de observar el desarrollo y realizar las adecuaciones necesarias en caso de alguna anormalidad. Llevar anotaciones y registros del desarrollo, así como tomar fotografías en cuanto se puedan ver las diferencias de los tratamientos y el testigo, momento que es conveniente invitar a productores a una reunión con la finalidad de explicarles el avance y sobre todo lo vean y se convierta en educativo facilitando con ello la adopción en el futuro. Muñoz et al (2003) propone “ en la medida en que un mayor número de productores esté en contacto directo con las innovaciones tecnológicas, en esa misma medida se puede garantizar una mayor tasa de adopción” (p. 68) Con los datos obtenidos durante el desarrollo de la demostración podemos calcular numéricamente los resultados y traducirlos a valores que indiquen los beneficios económicos positivos, para ello se tendrá que considerar todos los costos de la práctica o de las serie de prácticas involucradas. Con la información obtenida estamos en capacidad de realizar la reunión de demostración, la cual será el medio ideal para dar publicidad a los resultados, realizándose dicha reunión regularmente en el predio, para que los productores observen y comparen los resultados numéricos con los presentados por la producción misma. Santoyo, Ramirez, Suvedi, (2002) Muestran un ejemplo de gran utilidad, de cómo evaluar al participante: -Ejemplo de Observación Participante en eventos de parcelas demostrativas. -Asistencia, puntualidad y permanencia en el evento. Es importante observar el número de asistentes y distinguir entre productores, técnicos y funcionarios, la puntualidad con que se realizan los eventos, así como la permanencia de los asistentes al mismo, en particular si hay funcionarios o productores que se retiren antes de que termine el evento. Tecnología demostrada (producto o proceso). Es importante determinar el tipo de tecnología demostrada ya que considerando el entorno dentro del cual se encuentran actualmente los productores, es de esperarse que muestren menor interés por adoptar las tecnologías demostradas si éstas representan un costo adicional. Forma de presentación de los resultados obtenidos en la parcela demostrativa. Es José Saúl Escobedo Sierra

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importante observar con atención a fin de precisar la forma en que se presentan los resultados a los productores, ya que suele asumirse que es suficiente demostrar visualmente la posibilidad de obtener una mejor cosecha, pero sin establecer relaciones causa efecto o beneficio—costo, entre otras. Observar si se presentan parcelas testigo que permitan a los productores evaluar mejor la factibilidad de la adopción. Métodos y técnicas empleadas en la demostración. Se debe observar y tomar notas acerca de los métodos y técnicas didácticas empleadas para exponer los resultados, así como precisar el tipo de materiales empleados. Participación y respuesta de los asistentes. Determinar el interés que manifiestan los asistentes, en particular a través de las preguntas que hacen y de la atención que pongan a la presentación. Agentes que asumen el papel activo en la demostración. Se sugiere observar detenidamente el papel que asume el técnico responsable, el coordinador, el productor cooperante, el técnico de la casa comercial, el técnico del banco, etc. Esto debido a que dependiendo de quién asuma el papel activo, seguramente será el enfoque que prevalezca en la demostración. Si el técnico es de la casa comercial posiblemente se pondrá énfasis exagerado en las marcas de los productos demostrados, si es el funcionario del banco posiblemente resalte la importancia de contar con crédito, más que a la tecnología en sí, Asimismo, si es el técnico del programa quién realiza la explicación puede que recurra al uso de tecnicismos difíciles de entender por los productores, mientas que si es el productor cooperante quién asume el papel activo, posiblemente haya un ambiente de mayor confianza entre los productores participantes. Fuente: Evaluación del PEAT. CIESTAAM—UACH. 1998. “ (Pp. 59) 4.4.3. Posterior a la demostración Una vez que la demostración ha desaparecido los resultados se pueden aprovechar, siempre y cuando se tengan las evidencias suficientes y claras de su desarrollo como; buenas fotografías, cuadros, diagramas, gráficos, filmaciones y demás ayudas visuales objetivas que ilustren sus resultados. Todos esos materiales podrán ser usados por los profesionales del desarrollo rural como herramienta esencial en las consultas o asesorías tanto en la oficina como en las visitas de campo, pero sobre todo en reuniones. (Pp. 103-105) 4.4.4. Herramientas para la evaluación Determinar el nivel de adopción de tecnología transferida por medio de la demostración es fundamental saber:

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El número de productores que adoptaron la tecnología y asistieron a las reuniones de demostración. Desde luego conocer también el número de productores que sin asistir a las reuniones adoptaron la tecnología. La información es útil para conocer si la tecnología se adapta a las condiciones de vida y medioambientales de la zona donde se pretende establecer o si es necesario hacer adecuaciones para equipararla a las necesidades locales o regionales y así aumentar su aceptabilidad, existen diferentes herramientas para evaluar la probabilidad de adopción de una tecnología según Norman et al (1996): … Realizar la evaluación de la adaptabilidad de la tecnología por medio del análisis de los factores tecnológicos, económicos y sociales que son importantes para los productores. … Observación y debate con los agricultores durante el periodo de la verificación, permite la identificación de problemas elementos determinantes para la probabilidad de adopción. … Aplicar una encuesta formal al final de la temporada o la demostración, para evaluar los planes de adopción de los productores. … La mejor opción es aplicar una encuesta luego de uno o dos años de la verificación, para determinar si los agricultores adoptaron la práctica y en qué grado. … Estudiar agricultores que no participaron en la verificación y así poder determinar el grado de difusión horizontal entre agricultores. Una manera para cuantificar la adopción es mediante el índice de aceptabilidad, en éste se recolecta información de los agricultores luego de dos o tres años de que ellos han participado en la verificación. Se pregunta a los agricultores si ellos están usando la tecnología, en caso de ser afirmativa la respuesta, se les cuestiona en qué proporción del área de cultivo determinada para el cual fue recomendado y se aplica la siguiente fórmula: la = (CxA) / 100 Donde: La = Índice de aceptabilidad C = Porcentaje de agricultores entrevistados que participaron en la verificación y que estuvieron utilizando la tecnología en por lo menos una parte del cultivo en el momento de la entrevista. A = De aquellos agricultores que utilizaron la práctica ese año, el porcentaje del área que ellos sembraron con la nueva tecnología respecto al total del área sembrada de ese cultivo determinado.

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Ejemplo, sí 150 agricultores participaron en las pruebas de la tecnología de la aradura doble y luego de dos años una encuesta encuentra que 65 estaban empleándola en por lo menos una parte de la tierra que ellos siembran, luego entonces: C = 65/150 = 43% El área promedio empleando la tecnología por los 65 agricultores fue de 4.3 hectáreas. Estos mismos agricultores sembraron un promedio de 6.1 hectáreas totales. Por lo tanto: A sería 4.3/6.1 = 70% Por lo tanto el índice de aceptabilidad es: (43x70) / 100 = 30.1 (p. 241, 215) Existen otros estudios interesantes relacionados con la adopción de tecnología, que miden variables como superficie por productos, edad, escolaridad, acceso a seguro, acceso al crédito, agricultura como actividad principal, entre otros que resultan interesantes y que han obtenido resultados como los establece Muñoz (2003) “ Las variables que más frecuentemente aparecen como asociadas a la adopción son la superficie, la edad y la escolaridad, lo que confirma que los productores que más adoptan son los que cuentan con mayor superficie (más de 30 hectáreas), mayor juventud (menos de 45 años) y con mayor nivel educativo (profesionistas)…”(p. 87) 4.4.5. Aspectos a evaluar Es necesario distinguir entre estudios de adopción como tal y los estudios de investigación de evaluación de impacto, estos últimos miden el costo/beneficio que miden la tasa interna de retorno del dinero que se invierte en la investigación en comparación con los beneficios obtenidos. Los estudios de adopción en ellos se evalúan las razones para la adopción o no adopción de la tecnología transferida, éste es un medio de retroalimentación a los investigadores, a los tomadores de decisiones en las políticas de investigación, de producción y demás agentes relacionados, estos estudios pueden incluir información como; comercialización, créditos, sistemas de apoyo y de políticas, entre otros. Según Norman et al (1996) Los puntos a resaltar referentes a la tasa interna de retorno a la investigación son:

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Es necesario recalcar el estudio de costo-eficiencia de la investigación. Este por sí solo proporciona suficiente justificación para la implementación de estudios de adopción. » Los estudios de evaluación de impacto se debe considerar otros factores como; Insumos de investigación utilizados en el desarrollo de la tecnología tanto en la estación experimental como los componentes en el campo, asuntos de políticas que pueden restringir la investigación y en ocasiones la adopción, sistemas de distribución de la información y programas de extensión. (p. 77) Evaluar la tecnología conduce a mejorar las técnicas empleadas en el sector rural y por ende mejores condiciones de vida para la sociedad tanto rural como urbana, en ese sentido Castaños (1996) expone “…la adopción de nuevos conocimientos es el sustento de la modernización del sector rural y explican que el proceso consiste en la introducción de nuevas ideas prácticas de producción a las actividades tradicionales, con la finalidad de incrementar la eficiencia y mejorar los niveles de vida de la gente del campo” (p. 154, 155) »

4.5. Publicación de resultados 4.5.1. Selección de medios y contacto Antes de iniciar el subtema correspondiente es necesario que entendamos que un trabajo investigación, que culminó en el trabajo de campo con resultados muy propios al ponerlo en práctica en y con los productores agropecuarios, es fundamental publicar sus resultados como señala Day (1983) mencionado por Alvarado (2000) “…el científico, a diferencia de otros profesionistas, tiene que proporcionar un documento escrito que muestre su trabajo, que explique las razones que lo llevaron a hacerlo, él cómo lo hizo y cuál fue el resultado obtenido…”(p. 5) Recordemos que la actividad científica no es aislada e individual, por el contrario como lo vimos en los punto anteriores se desarrolla en sociedad, que la juzga para aceptarla o rechazarla, pero además es la opción más viable para que los países en desarrollo puedan salir adelante, será por medio de la publicación de resultados como la comunidad científica y el público en general conocerán los resultados y se podrán interesar en ellos. La comunicación es tan antigua como los seres humanos quienes no pueden sobrevivir, sí no existe la comunicación, las formas de comunicación han variado a lo largo de los siglos, hasta llegar a la prensa que en su momento se consideró el más importante avance del milenio, pero en menos de un siglo se inventó el telégrafo, la radio, la televisión, el cine y lo más transformador la internet, que hizo que se perdiera todo el control y así llegamos a la sociedad de la comunicación. En ese contexto la selección de medios y contacto resulta no fácil, como lo menciona Maza (2000) “En el contexto y en el terreno de la comunicación se plantean José Saúl Escobedo Sierra

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innumerables conflictos, sobre todo a partir de la diferencia de los mismos medios: prensa informativa, revistas historietas, televisión, video, cine, teatro, internet, radio. Todos ellos se desarrollan en campos diversos de la actividad humana” (p. 18). Por lo tanto cada uno de los medios va dirigido a un público específico, será necesario para la selección de los medios analizar; ¿qué voy a informar? ¿Cuál es el público de interés? Y luego seleccionar entre las siguientes opciones: Prensa Revistas Televisión Cine Radio Teatro Internet Carta circular Folleto Entre otros 4.5.2. Plan de publicación Primeramente se debe definir qué es lo quiere enviarse a publicación, la respuesta es muy sencilla; ¿Qué hemos logrado?, ¿Qué conocemos hoy que no sabíamos al principio de la transferencia de la tecnología?, ¿Qué de todo es innovación y de utilidad para el público en general?, ¿tengo suficiente información para escribir el artículo?, con éstos se está en capacidad de definir el contenido del artículo que se desea publicar y empezar a escribir. Antes de iniciar la redacción del artículo es necesario elaborar un listado de principales puntos que se requiere incluir, así como la asignación del título general que es muy importante Alvarado (2000) “…un buen título brevemente identifica el tema de que trata el artículo y su objetivo, además de introducir palabras o conceptos claves” (p. 17) Durante la escritura no se deben hacer artículos cortos para dividir el trabajo, hágalo en un solo tanto para comprender el contexto general, sin olvidar para quien se está escribiendo, con ello estamos diciendo que debemos emplear el vocabulario adecuado a nuestro público objetivo, de ahí que el estilo debe ser formal, objetivo e impersonal. Las principales cualidades que debe tener el artículo son: ∗ Claridad.- Debe ser claro, el lector debe entender su significado en la primera lectura. ∗ Coherencia.- Debe fluir lógicamente y fácilmente de oración en oración y párrafo a párrafo. ∗ Concisión.- Debe ser breve, expresa mucho en pocas palabras. José Saúl Escobedo Sierra

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∗ Objetividad.- Debe tener datos precisos y no ideas subjetivas. La estructura tradicional para el desarrollo del artículo, es la pirámide normal, ésta podemos integrarla de la siguiente forma: Preámbulo Detalle Secundarios Parte Principal Desde luego la estructura puede cambiar a lo que llamamos pirámide invertida y que es más útil para nuestros fines, consta de las siguientes partes: Síntesis de lo Principal Detalle Secundarios Datos Accesorios En ésta, en primer lugar y en forma breve explicamos el asunto principal, en segundo lugar los detalles más importantes que permitan ampliar la información y por ultimo en datos accesorios que contiene información secundaria de valor como complemento o poco indispensable. Tal vez la pregunta sea porque aseguramos que es de mayor valor para nuestros fines, es en esencial por seguir la forma común de comunicación un ejemplo de ello nos lo propone Ramsay et al (1975) “…si un niño ha visto un accidente de tránsito y corre a su casa a contar lo que vio, lo más frecuente es que lo cuente aproximadamente así: “Un auto mató a un señor en la esquina del parque” O sea, de primera intención, en una sola oración, dá una síntesis de lo esencial del suceso.”(p. 218). Posteriormente ofrece los detalles secundarios, hasta llegar a la información menos importante o llamada datos accesorios. El propio Ramsay et al (1975) dice “En la apertura –ya se ha dicho- hay que dar una condensación de lo principal de la información. En otros términos hay que decir quién hizo, qué cosa, dónde y cuándo. Por ejemplo: “Gilberto González y Teresa Ortega, jóvenes agricultores premiados en un creciente concurso internacional de artesanía rural (quién), llegarán (qué) a Villa Mercedes (dónde) mañana, al medio día (cuándo), procedentes de los Estados Unidos de Norteamérica” (p. 218) En ocasiones la apertura podrá incluir también el cómo y el por qué de la información vertida, todo ello sin perder la brevedad.

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4.5.3. Puesta en marcha y evaluación de impacto El siguiente paso es poner en marcha la publicidad por el medio seleccionado y posteriormente determinar la impresión que causo al público objetivo, tendremos que hacernos preguntas como: -La información permanece en la memoria del público objetivo? -Está dispuesto el productor a adoptar la tecnología publicitada?. Esta y otras preguntas será necesario encontrar respuesta en nuestro público meta y con base en ello definir si escogimos el medio adecuado de acuerdo a los objetivos planteados. Dado que regularmente nos referimos a productores de localidades, zonas o regiones por las características medioambientales, la mejor forma de medir el impacto es a través de la encuesta estructurada por ser la que no permite deviaciones en la obtención de la información y haciendo las preguntas de manera directa al productor, tanto al participante en la demostración como a una muestra de la población que no participó en la demostración, para buscar impactos por reacción espejo. Es conveniente realizar una encuesta durante la demostración y posteriormente dos años después para conocer el nivel de penetración de la tecnología en la localidad, región, territorio u otro según sea el caso.

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Zizumbo, V. L. (2013). Las paradojas del desarrollo local y del turismo. México: Serie las ciencias sociales, Universidad autónoma de México, Miguel Ángel Porrua.Pp. 42

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UNIDAD V. HERRAMIENTAS PARA LA TRASMISIÓN DE LA INFORMACIÓN. Objetivo de la unidad: Manejar las herramientas para la trasmisión de la información a través de los diferentes métodos de comunicación, como son individual, grupal y masivo, así como elementos metodológicos esenciales como herramientas para el desarrollo rural. Evaluación Diagnóstica: 1.-Anota cinco ayudas visuales útiles en las tareas del extensionismo. 2.-¿Por qué al dialogo se le considera un método de divulgación individual? 3.-En cuanto al despacho del ingeniero, ¿ Qué criterios debe tomar en para su ubicación? 4.-¿ Que desventajas tienen las visitas a ranchos, plantaciones y hogares? 5.-¿Crees que las conferencias sean útiles como herramientas para la trasmisión de información tecnológica y por que? 6.-Con un ejemplo explica en qué consisten las excursiones tecnológicas. 7.- ¿Cómo podemos usar los días de campo para la trasferencia y adopción de tecnología? 8.-Las reuniones se consideran un método de divulgación grupal, ¿para cuantos productores será recomendado? 9.-¿Qué es una carta circula? 10.- ¿Cómo podemos usar la carta circular en extensionismo? 11.- ¿En cuanto a la credibilidad como consideras a folleto como medio masivo de comunicación? 12.-Enumera tres desventajas de la prensa como medio de comunicación para el desarrollo rural. 13.-¿ Crees que la televisión sea útil, en el extensionismo? 14.-¿Qué debemos considerar en el proceso de planeación de la extensión? 15.-Enumera tres ventajas de la radio en la trasferencia de la tecnología.

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Competencia específica a desarrollar: -Proponer programas de difusión y transferencia de tecnología para la producción.

Actividades de Aprendizaje de la unidad: - Investigar en diferentes fuentes de información relacionados con la temática e integrar un documento. - En equipo estructurar un resumen. - Elaborar mapa conceptual por equipo el cual puede usarse como material didáctico. - Exponer ante el grupo el mapa conceptual. - Ofrecer cursos de capacitación a personas del sector rural, empleando las herramientas aprendidas. - Visitar a una brigada de educación tecnológica o despacho de asesoría con la finalidad de hacer recorrido de campo y conocer su actividad..

Otras actividades de apoyo: 1. Ver la película, “medios masivos de comunicación”. De Luciatorovida. https://www.youtube.com/watch?v=7TYAjpQZVXQ

2.- Visitar una brigada de educación para el desarrollo rural o despacho de asesoría, donde podrán observar la forma de trabajar y visitar las localidades atendidas por los prestadores de servicios técnicos.

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5.1.

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La comunicación para la extensión

5.1.1. Ayudas visuales Cuando nos referimos a ellas necesariamente pensamos en imagen que tiene gran poder para reforzar cualquier tipo de información, para ello es necesario establecer claramente el objeto de comunicación y posteriormente definir de acuerdo a factores como tipo de audiencia, lo que se pretende comunicar, donde y como está el lugar de presentación, tiempo disponible, soporte técnico, y demás, decidimos el tipo de ayuda visual a emplear. Es necesario aclarar que la ayuda visual es únicamente apoyo pero, no substituye al técnico., en ese sentido Avilés (1983) “…el asesor técnico debe considerar la posibilidad de uso de los diversos medios de comunicación, como un apoyo de comunicación directa que sostiene con el productor, y nunca como sustituto de éste…”(p. 6) Existen diversas clasificaciones de las ayudas visuales empleadas en las actividades del desarrollo rural, una de ellas es la propuesta por FAO (1998), que las clasifica cómo “directas”, que pueden ser; teatro, foros y títeres.; “Indirectas”, que pueden ser video, televisión, diapositivas, rotafolios, fotografías, cintas de audio, radio, prensa y folletos, La propia FAO (1998) a su vez las subclasifica como audiovisuales, visuales, sonoras e impresas (p. 16) 5.1.2. Pictóricas Son las ayudas visuales que tienen colores resaltantes o ilustraciones gráficas, éste tipo de ayuda se usa regularmente en aulas y salas de conferencias, su función es presentar una idea y despertar interés desde el momento mismo del inicio de la presentación, para ello se recomienda usar colores fuertes, pocas letras y en equilibrio cumpliendo su labor pictórica, en ellas se incluyen; fotografías, carteles, pizarra, franelógrafo, imanógrafo, porfolio, diagramas, cuadros, láminas, gráficos, carteleras o tableros de anuncios, exhibiciones. 5.1.3. Electrónicas Los recursos audiovisuales electrónicos, tiene la característica del uso de sonido, imágenes y en algunos movimientos, son herramientas que basan su comunicación en el sentido de la vista y del oído, de ahí que ofrecen ventajas especiales por que despiertan interés , entre las principales están la pagina WEB, discos compactos, transparencias, radio, televisión, cine, video. Tal vez una de las preguntas sea, ¿cuál es la ayuda visual más importante?, no existe ayuda visual que presente mayor importancia respecto a la otra, la selección está en función de lo que se va a comunicar, de la disponibilidad de recursos humanos y de los equipos o ayudas José Saúl Escobedo Sierra

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visuales con que se cuenta. Lo que sí es realidad, para el PSP ofrece las siguientes ventajas: (Ramsay et al, 1975) “- Expresan ideas en forma concreta, objetiva. -Atraen el interés. -Mantienen la atención. -Vivifican y aclaran conceptos. -Favorecen el contraste y la comparación. -Son dinámicos. -Permiten comunicarse con quien no sabe leer. -A veces como instrumentos educativos, superan a la misma realidad: a. reduciendo libremente objetos demasiado grandes; b. ampliando libremente objetos demasiado pequeños c. permitiendo “cortes” transversales para mostrar aspectos interiores, no visibles desde afuera.(p. 131) 5.2.

Métodos de la divulgación individual

5.2.1. Diálogo Es la conversación entre dos o más personas, entonces el diálogo es comunicación que se utiliza diariamente, orientado correctamente puede ser de gran utilidad para el PSP, quien debe contar con la capacidad de saber escuchar la problemática del productor, demostrar que sabe analizar las múltiples soluciones con la participación activa del productor en la solución de sus problemas. El diálogo es el medio para entender problemas, establecer objetivos basados en potencialidades naturales, materiales, humanas y otras fuerzas que conlleven en su solución. En el proceso de comunicación el PSP debe tener la habilidad y conocimientos requeridos para entender las características psíquico-conductuales del productor agropecuario que ((Climent, 1987) “………….posee más experiencia, su criterio y sentido de responsabilidad son más maduros; el riesgo en la toma de decisiones se concibe en mayor grado, el carácter es más independiente y selectivo; los rasgos de personalidad, principios morales, orientación vocacional y sistema de valores están mejor definidos; su agudeza visual y auditiva son menores; es más reflexivo, menos influenciable, mentalmente ha alcanzado su estabilidad (18 a 60 años) y cuenta con mayores conocimientos, que incrementan su tendencia a enseñar. Por éstas y otras razones, el adulto aprende como tal y no como niño……….los métodos andragógicos parten de los dominios cognoscitivo, psicomotor o afectivo, que respectivamente comprende los conocimientos, habilidades psicomotoras y actitudes con que cuenta el individuo, dichos dominios constituyen las tres cajas de herramienta de que dispone el hombre para su adaptación y desenvolvimiento en el medio que habita, la cual es una medida de la capacidad que posee para resolver sus necesidades y las de los suyos, bajo las limitaciones que le impone el propio medio.:.”(p.162-163)

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El productor requiere mayor información sobre cada una de las posibles soluciones, en algunas ocasiones el PSP tendrá que recurrir a buscar información complementaria con personal especializado a fin de aclarar dudas. El desarrollo del diálogo debe ser simple y contar con gran disposición a escuchar por ambas partes, en virtud que éste representa la vía más sencilla para fortalecer en forma recíproca la confianza entre comunidad-PSP. Las técnicas del diálogo se puede dividir en tres: (SEP, 1988) Diagnóstico-receta.- Es un modelo en el cual el extensionista – capacitador trabaja como un médico. Él es la persona indicada para solucionar los problemas. El modelo pone al campesino en un papel pasivo y supone que el extensionista-capacitador está al tanto de los objetivos del campesino. Este modelo tiene el riesgo de que el campesino no aplique la receta dada. Deliberación.- Es un modelo en el cual el extensionista- capacitador parte de la noción de que al campesino le corresponde la tarea de solucionar sus propios problemas. El extensionista – capacitador no opina, sino que ayuda con sus preguntas al campesino para ordenar y sintetizar la información y las inquietudes que tiene. Si el campesino logra decidirse según este modelo, con seguridad que aplicará su decisión. Participación.- Es un modelo donde el campesino y el extensionista -capacitador comparten sus conocimientos. El campesino hace la formulación de los problemas. El extensionista – capacitador actúa como en la deliberación. Ambos aportan sus conclusiones para llegar a una misma solución. (p. 85) Las técnicas de discusión en el diálogo son aplicables también a grupos, el extensionistacapacitador debe ayudar a ordenar la información y a emitir un resumen que aclare los puntos tratados y convenios establecidos. 5.2.2. Consulta en el despacho La técnica empleada, el diálogo por existir relación directa PSP- productor (a), se requiere que el técnico conozca bien el territorio en lo agronómico, social, cultural, forestal, pecuario etc. Cuando el despacho es nuevo en el territorio es conveniente que los técnicos realicen visitas de campo para darse a conocer y ganar la confianza de la población rural. El número de visitas que recibe el PSP al despacho está influido por los siguientes factores entre otros: (Ramsay,Frías,Beltrán,1975)

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La importancia social, comercial y administrativa que para los agricultores y sus familias tenga la ciudad en que está situada la oficina.. La proximidad de la oficina a los centros más comerciales de la ciudad.. La situación de la oficina. Si se trata de un edificio de varios pisos, es preferible que se halle en la planta baja… La buena rotulación que permita distinguir fácilmente la oficina… La existencia de una oficina privada para la realización de las entrevistas… La cordialidad con que se atiende a los visitantes… La forma en que se suministran la información o el consejo que se busca… La confianza de los campesinos en la oficina de Extensión… La regularidad del horario de oficina para atender a la clientela… ……..En la oficina debe atenderse por igual a las personas de todas las clases sociales. La entrevista debe seguir la siguiente secuencia: INTRODUCCION: INICIACION:

La secretaria debe recibir a los visitantes en forma amistosa pero formal…. Los primeros minutos se deben emplear en establecer la armonía y la atmósfera de confianza. Un saludo cordial y el ofrecimiento de un asiento cómodo ayudan a ello…….

Tenga presente que el visitante va en busca de un consejo o información que le interesa a él más que a usted y que, por lo tanto, su problema merece atención. REALIZACION:

La comunicación oral es un proceso que incluye acción verbal y física.

En consecuencia, es más que el simple uso de palabras. En ocasiones lo que no se dice es más expresivo que lo que se dice. La expresión del rostro, las muestras de indiferencia, la inflexión de la voz y el sentido personal que el orador da a las palabras influyen en el significado de lo que él quiere decir. Por el otro lado, el que oye tiene sus propias experiencias con las que se estrellan las palabras del orador. El oyente racionaliza, argumenta mentalmente mientras su interlocutor habla. TERMINO DE LA ENTREVISTA: Antes de terminar la entrevista, se debe hacer un resumen en forma conjunta con el visitante de lo que se ha tratado. El agente debe permitir al agricultor o ama de casa formular sus planes antes de que se retire……” (p. 85- 87)

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La satisfacción del cliente será la única razón que motivará al productor a regresar o no, el entusiasmo, la responsabilidad y el profesionalismo son elementos esenciales que llevan al despacho rumbo a su posicionamiento en los territorios. 5.2.3. Visitas a ranchos, plantaciones y hogares La técnica empleada en este método de divulgación es el diálogo directo entre el PSP y el productor, con una ventaja adicional que se realiza directamente en el medio natural donde existe el problema, de ahí su objetividad, elemento esencial para poder ofrecer soluciones útiles a problemas concretos y palpables. El método está integrado en siete etapas: (Ramsay, et al, 1975) PREPARACION.- Lo primero que es necesario considerar al planear una visita es si conviene efectuarla tomando en cuenta los propósitos que se persiguen, propósitos que deben estar relacionados con los objetivos. INICIACION DE LA VISITA.- Si es la primera visita conviene presentarse cordial y cuidadosamente, indicando la naturaleza del trabajo de Extensión y el objetivo de la visita…………… Cuando hable el agricultor o el ama de casa no los interrumpa: mírelos: si es del caso, sonría y, si es oportuno, mueva la cabeza, pero sin exagerar estos gestos… GENERALIZACION DEL PROBLEMA.- A continuación hay que alentar al agricultor o a la ama de casa para que exponga su problema…………... ESPECIFICACION DEL PROBLEMA.- En esa etapa deben hacerse preguntas sobre el problema y escuchar atentamente las respuestas… Se debe estimular al entrevistado para que hable franca y ampliamente. Identifique y analice el problema preciso hasta lograr un acuerdo con el interesado sobre su naturaleza, en forma de facilitar la determinación de sus causas… SOLUCION.- Considere con el agricultor las soluciones posibles y sus probables consecuencias en relación al costo y beneficio. Proceda sin apresuramiento y ayúdelo a seleccionar la solución de acuerdo a las condiciones de su finca, a las experiencias de vecinos y a los resultados de la investigación. CONVENCION.- Esta etapa se refiere a los acuerdos y compromisos derivados de la visita o sea, al convenio o concierto entre el extensionista y el entrevistado. Las decisiones sobre las acciones a seguir debe tomarlas el interesado sin presión del agente. Déjense bien establecidas las decisiones a que se ha llegado… Si el grado de decisión José Saúl Escobedo Sierra

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no es muy grande, conviene sugerir algo que pueda aumentarlo, como la realización de una visita a vecinos, la consulta a un especialista o la concurrencia a una reunión. Debe establecerse claramente lo que hará el agricultor y lo que debe hacer el extensionista como resultado de las decisiones tomadas en la visita. EVALUACION Y ACCION FUTURA. Debido a que la visita tiene un alto costo, es necesario sacarle el mayor provecho. La acción futura en relación a la convención facilita el cumplimiento por parte del agricultor de lo que expreso que haría. En caso de que el agricultor no haya actuado en la forma planeada, el extensionista debe hacer algo para corregir esta situación………...debe incluirse en esta etapa al agricultor en el registro de las visitas que se llevan en la oficina. En las tarjetas individuales, anótese la fecha en que se realizó la visita, sus propósitos, las recomendaciones sugeridas y lo que quedó pendiente o por realizar en el futuro.”(p:88-91). 5.3.

Métodos de divulgación grupal

5.3.1. Demostraciones y conferencias Está basada en los propios hechos tan antiguos como el mismo hombre, el proceso de enseñanza aprendizaje de cómo hacer fuego, construir lanzas, cazar y todo cuanto era necesario para sobrevivir, basado en ver como se hace y repetir la operación a fin de confirmar lo aprendido. En la actualidad los productores cuentan con una amplia experiencia en el cultivo de sus tierras, manejo del ganado, bosques, hacer teja y adobe para construir sus casas, hacer un arado, etc., todo se lo deben a la demostración de método que aplican de una generación a otra, de un productor a otro. Según Climent (1987) existen dos modalidades, la demostración de métodos pasivos donde el PSP se limita a exponer el proceso paso a paso para hacer o lograr determinada cosa, sin participación de productores; la demostración de métodos activos, en ésta se brinda al productor la oportunidad de hacer lo visto, resultando de mayor importancia para las actividades de extensionismo y consta de las siguientes fases: Preparación. Consiste en motivar el interés del grupo; para hacerle ver la importancia de la práctica a realizar en el ejercicio de su trabajo y los beneficios que le reporta. Además es necesario hacer una introducción al contenido de la demostración y sus objetivos, prevenir a los practicantes sobre riesgos y medidas de seguridad y exponer los principales detalles de los resultados que se esperan. Presentación. Cumplidas las consideraciones anteriores, se procede a la ejecución de la demostración en su forma pasiva: seguir paso a paso el proceso operativo correcto, enfatizar puntos clave y José Saúl Escobedo Sierra

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medidas de seguridad, atraer la atención del grupo sobre aspectos interesantes y concluir, si es posible sin tropiezos, con los resultados previstos. Aplicación. En esta fase cada uno de los individuos a capacitar pone en práctica los conocimientos adquiridos, con apego a las instrucciones indicadas por el maestro y bajo su estrecha supervisión. Con base en el tamaño del grupo y tiempo requerido por personas, debe programarse la atención apropiada de todos los participantes, en un ambiente confortable y con toda la paciencia necesaria. Las listas de chequeo, además de facilitar la identificación de errores y avances sobre objetivos, sirven como formatos para el registro de información acerca del comportamiento del aprendizaje en cada individuo, por lo que su aplicación en esta fase es muy recomendable. Evaluación. A fin de poder estimar el desenvolvimiento del aprendizaje de cada persona, sus logros y deficiencias, es preciso establecer un procedimiento de evaluación adecuado. Las listas de chequeo a que nos hemos referido, complementadas por un criterio de evaluación predefinido, son un excelente instrumento cuando se elaboran y aplican de manera correcta. El propio formato de la lista de chequeo puede ser diseñado para anotar observaciones y recomendaciones, de suerte que una copia le sea entregada al interesado como un reporte de la evaluación de su trabajo”. (p. 187-188) El método puede ser empleado para enseñanzas de prácticas conocidas y aprobadas, es de gran utilidad por su presentación objetiva, de modo que el productor simplemente ante el desarrollo, ve- hace- aprende y posteriormente decide si lo aplica. De los problemas principales que presenta es que requiere un demostrador hábil y experto en la materia, en caso de no contar con esas cualidades el PSP será necesario localizarlo y contratarlo. CONFERENCIA Suele confundirse la exposición con la conferencia, ambas tienen muestran las definiciones: (Ghee, Thayer,1986)

similitud, como

“…………….. La exposición es la forma tradicional de transmitir información a otros dentro de los procedimientos formales de clase. La exposición consiste generalmente de un docente que presenta verbalmente la información a un grupo de alumnos. De modo característico hay un mínimo de actividad visible de parte de los alumnos y poca interacción entre estos y el maestro. En algunos momentos el monólogo del maestro puede romperse por preguntas y discusiones”:( p. 217)

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En la conferencia el (Climent, 1987) “……… orador o ponente hace uso de la palabra para dirigirse a su audiencia, con objeto de informarle, convencerle o disuadirle acerca de algo; al orador se le brinda la oportunidad de ser escuchado ininterrumpidamente durante un periodo razonable, hasta agotar su mensaje, preparado o improvisado. Por lo tato, en este tipo de presentación el orador adopta un papel activo (emisor) mientras que para la audiencia es más bien pasivo (receptor)” (p. 182) De las definiciones anteriores se deduce que, la conferencia es área exclusiva para tratar un solo asunto o tema regularmente por un experto. Por las características de la exposición y conferencia donde la participación de la audiencia es poco activa, el PSP no debe olvidar el diálogo tratado anteriormente y dejar la exposición para momentos donde la información a transmitir es amplia como los cursos, y las conferencias cuando el tema tratado es puntual y de importancia temática concreta, para lo cual se sugiere cumplir con la siguiente guía: (Climent, 1987) ∼ ∼ ∼ ∼ ∼ ∼ ∼

Definición del tema o tópico de interés Señalamiento de objetivos Desglose del tema en puntos a tratar Recopilación de información relevante Organización de la información disponible Desarrollo del contenido Conclusiones (p. 183)

En la conferencia es imprescindible para la mejor comprensión, el uso de materiales visuales que facilitan la transmisión del mensaje. 5.3.2. Excursiones Es un método de extensión que por ser objetivo resulta eficaz para interesar al productor en la adopción de nuevas tecnologías y procesos útiles para el desarrollo de la empresa agraria como mercado, crédito, seguros, contabilidad, etc. (SEP, 1988) “La excursión consiste en hacer un recorrido a una granja, una industria agropecuaria, una exposición tecnológica, una huerta, instituciones estatales y museos. Su fin puede ser de estudio, de investigación, de aprendizaje, de diversión o fines culturales”( p.66) La excursión se puede realizar con el fin de conocer el manejo de un solo cultivo o práctica, o bien varios motivos dependiendo del lugar a visitar. Por el impacto que representa es de gran José Saúl Escobedo Sierra

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importancia como método de extensión, los objetivos pueden ser diversos ya que se adaptan a las necesidades del cliente (productor), por ejemplo en cuestiones agrícolas: » » » » » »

Adaptación de una nueva variedad a condiciones locales. Paquetes tecnológicos de importancia económica empleados por el líder tecnológico. Participar en una demostración de métodos. Asistir a una demostración de resultados. Conocer los resultados de algún centro de investigación oficial o privado. Cualquier otro que requiera el agricultor.

El éxito de una excursión está en la planeación, determinar claramente los objetivos esenciales y que estos concuerden con las características y necesidades del agricultor, desde luego el programa de actividades estará minuciosamente armado de modo tal que cumpla con las expectativas deseadas, hasta llegar a la evaluación donde podremos contrastar lo planeado con lo realizado. Después de algún tiempo es necesario hacer una evaluación para conocer el efecto real de las prácticas ahí realizadas y esto a través de su aplicación o, no por parte del participante en la excursión. 5.3.3. Días de campo Los días de campo es un método de extensión objetiva, por mostrar la serie de prácticas en un rancho o en varios, desde luego también puede ser en centro experimental o institución educativa con actividades de investigación, su objeto regularmente se cumple al despertar interés y deseo de adopción de la práctica, además mejora las relaciones entre técnicos y productores. Es necesario ofrecer un refrigerio a los invitados para mayor comodidad, dentro de estos incluimos como posibles participantes a autoridades, PSPs, investigadores, empresas relacionados con el tópico dl día de campo y desde luego productores agropecuarios. El propósito del día de campo es: Ramsay et al, (1975) -Conocer resultados de prácticas en condiciones locales. -Motivar a los productores a adoptar las técnicas empleadas. -Promover actitudes favorables hacía los PSPs. -Conocer la opinión de los agricultores hacia las prácticas empleadas. Como un planteamiento general debemos considerar para la organización del día de campo los siguientes elementos:

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Comité organizador.- Debe incluir agricultores, PSPs, instituciones públicas y privadas del sector rural, casas comerciales, el comité es responsable tanto de la organización como de su desarrollo. Se debe determinar claramente.- El objetivo del día de campo, así como el Público, determinar quiénes serán los invitados y estimación del número total. Contenido del programa.- Determinar cuáles serán los cultivos y las prácticas agrícolas, ganaderas y otras que se incluirán en el programa, desde luego sin sobrecargarlo. Técnicas para presentar el programa.- Formas de dar las explicaciones, ayudas visuales y efectos a demostrar. Presupuesto.- Se debe hacer un listado de lo que se va a emplear para definir el presupuesto necesario para desarrollar el día de campo. Selección de la propiedad.- Este es un elemento clave del éxito del día de campo, la elección del rancho se puede hacer por su tamaño, capital, equipo disponible y que el propietario tenga espíritu público, desde luego características que permitan realizar las prácticas o aplicar tecnología que sea parecida a la requerida por los agricultores invitados. Operaciones previas.- En algunos casos será necesario realizar prácticas como la instalación del cultivo con anticipación para poder demostrar los resultados. Publicidad.- Se hace con un mes de anticipación y se intensifica poco antes del evento. Fecha.- Se debe hacer considerando los fenómenos meteorológicos que pudiera llevar al fracaso y desde luego considerando las costumbres de los productores. Medios de citación.- Pueden ser cartas circulares, cartas personales, avisos en prensa, radio, televisión, cartelones y otros que se consideren de utilidad, en todos los casos debemos hacer alusión al programa. Recursos humanos y materiales.- Con anticipación comprometer a los técnicos participantes, personal de recepción, guías de grupo, encargados de hacer la introducción y cierra, entre otros. Es necesario contar con todos los materiales en tiempo y forma. Inscripción.- Preparar el formulario de inscripción de los participantes, con datos generales y particulares de los participantes. Establecimiento del recorrido y tiempos.- Debemos tener croquis con las estaciones y tiempos. José Saúl Escobedo Sierra

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Señalización del recorrido.- Esto mediante flecha y letreros e indicación de principales datos de las prácticas que se muestran. Estacionamiento de vehículos.- Para comodidad de los invitados se prepara un sitio a apropiado para el fin. Evaluación.- Puede hacer distribuyéndose algunos funcionarios entre los invitados y escuchar sus opiniones o bien mediante una encuesta. (p. 126-129) 5.3.4. Reuniones Cualquier agrupación de dos o más personas que tienen un fin y están en interacción con el PSP, para el extensionismo o la práctica del desarrollo rural es reunión, se dice que las reuniones es un factor determinante en la introducción de nuevas prácticas, conocimientos y actitudes a la organización que conlleva al desarrollo rural, con ello el costo por práctica adoptada es menor, la reunión pude tener los siguientes propósitos: (Ramsay et al, 1975) Informar sobre agricultura, política agraria u otro asunto de interés. Intercambiar conocimientos y experiencias. Desarrollar líderes. Planear trabajos. De recreación. Promover la organización entre agricultores. Métodos de presentación: Disertación.- Es una comunicación del orador a la audiencia, es útil cuando se quieren trasmitir gran numero de datos en poco tiempo. Panel.- Es una reunión donde varias personas discuten sobre algún tema específico a ellos regularmente se les llama panelistas, exponen opiniones personales planteando puntos de vista sobre el tópico, las funciones del moderador además de hacer la presentación de los panelistas, introduce el tópico a tratar y modera la participación. Al final puede darse a la audiencia la oportunidad de participar en la discusión. Dramatización o sociodrama.- En éste se presenta una situación que envuelve relaciones humanas en la que los artistas pueden desempeñar el mismo papel que tienen en la vida real o pueden representar una personalidad falsa. Este método permite definir un problema y ensayar diferentes soluciones dándole a la audiencia una base común para las discusiones y llegar a soluciones.

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Grupos de discusión.- Un grupo mayor se somete, a subgrupos pequeños en los cuales se trata el asunto o problema por separado y posteriormente, se presentan las conclusiones a la asamblea cuyos miembros pueden intervenir brevemente. Cada grupo debe tener un moderador y un secretario con ello se logra la participación democrática de un auditorio numeroso, al facilitar el intercambio de experiencias y evitar fricciones que suelen darse en grupos muy numerosos. El debate.- Dos o más oradores presentan diferentes puntos de vista de un asunto controvertible, se discute en forma de acuerdos y desacuerdos, al final cada participante hace un resumen de su exposición, posteriormente se reúnen los que están de acuerdo y los que están en desacuerdo y nombran sus relatores y al final sigue un periodo debate con el público. En éste caso la función del moderador es presentar a los expositores, darle entrada al tema, regular las participaciones y finalmente hacer una síntesis. Estudios de caso.- Se presenta una situación o problema en forma oral, escrita o por medio de una película y se solicita a la audiencia identificar hechos y tomar decisiones. (p. 107-112) 5.4.

Medios de comunicación masiva

5.4.1. Carta Circular El medio más criticado, incluso se llega a dudar de ser medio de comunicación masiva, los motivos expresados son muchos, los supuestos inconvenientes son realmente ventajas, el hecho de ser personal psicológicamente motiva, la redacción puede ser de tono cordial y con lenguaje adecuado a quienes va dirigida, los programas computacionales actuales pueden personalizar miles de cartas a una orden, podemos reescribirlas cuantas veces sea necesario, hasta que cubran las expectativas anheladas. Las finalidades que satisfacen las cartas circulares son: ∼ Promover actividades como; reunión, exposición, demostración de resultados, visitas de algún funcionario a la localidad, otros. ∼ Informar sobre aspectos como plagas, enfermedades, nuevos insecticidas, fertilizantes, algún problema especifico con el uso de pesticidas, otros. Como complemento después de una reunión, demostración de resultados, programas de radio, etc., en ella se pueden resaltar datos concretos e importantes. Antes de iniciar a escribir una carta para su cliente debe de tener en consideración sus características educativas, sociales, económicas y algún otro factor que pueda influir en su José Saúl Escobedo Sierra

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comportamiento y desde luego aclarar bien el tema. La redacción además de ser cordial, en las primeras líneas debe precisar el tema, ser claro en la redacción, sin abreviaturas ni símbolos que no le dice nada al productor; el cierre de la carta debe manifestar aspiración de servicio y de confianza; otros elementos a considerar, el tipo de papel, algún adorno alusivo al texto, resaltar con color diferente palabras importantes y demás que considere para hacer interesante la carta circular. Según Wilson y Gallup (1965) las ventajas y limitaciones que presenta la carta circular son: “Alcanza a gran número de personas incluso a aquellos que no participan en las actividades de la extensión. Llega a la población de un modo rápido. Proporciona información oportuna y eficaz a grupos con intereses especiales. Se adapta a gran variedad de temas y cuestiones. Sirve de complemento y refuerzo eficaz a otros sistemas de enseñanza. Pueden leerse con calma y conservarse para posterior referencia. Incluye en la adopción de nuevas prácticas, a un costo relativamente reducida. Limitaciones: Se necesita equipo especial y más personal administrativo. Un uso demasiado frecuente de las cartas circulares hace que disminuya su eficacia. Puede darse la impresión de que se está malgastando el dinero si la composición es deficiente, la preparación mecánica mediocre y su uso inadecuado. La influencia está limitada a aquellas personas capaces de leer, interpretando lo que leen.”( p. 81) 5.4.2. Folleto Es un medio de comunicación masiva con amplia aceptación y prestigio tanto por técnicos como productores, es funcional para promover, informar, complementario de otros medios y además puede ser útil como medio didáctico para procesos y procedimientos poco complejos. La estructura normal de un folleto; el primer 15% sirve para conocer en lo general el tema, al estilo de redacción es directo y sencillo; el siguiente 70% se plantea en forma clara y suficientemente explícita el conocimiento que se quiere transmitir; el 15% haga la conclusión y alguna sugerencia que crea útil.

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Según (Ramsay et al, 1975) ofrece las siguientes ventajas y limitaciones: Ventajas. “--Inspira confianza debido al prestigio y seriedad que la gente asigna a lo que ve impreso, escrito “en letras de molde”. ---Tiene aceptación en los sectores de líderes del campo entre los agricultores instruidos y progresistas que, luego, influyen en los demás. --Se puede asimilar su mensaje al ritmo de aprendizaje de cada individuo; se lo puede leer tantas veces como sea necesario para entenderlo, porque no es fugaz sino perdurable. --Es complemento eficaz de otros medios de comunicación. --Su costo de producción por unidad, es relativamente bajo. Las siguientes son, por inversa, las limitaciones principales del folleto: --Sólo sirve para comunicarse con agricultores alfabetizados. --Es impersonal; no puede tener la misma eficacia que la de la entrevista individual ni el mismo valor social que el de los métodos de grupo. --Su distribución eficiente suele exigir considerable esfuerzo, tiempo y dinero. --Su producción demanda conocimientos y destrezas de cierto grado de especialización. --Su difusión masiva innominada hace sumamente difícil evaluar su impacto” (p. 187) 5.4.3. Prensa Este medio de comunicación masiva es importante, los detractores aseveran, tiene restricciones vinculados al analfabetismo y la limitada circulación, son validos sí, ellos se refieren a prensa urbana no especializada en asuntos agropecuarios, útil para informar a la población sobre avances tecnológicos, cambios en la dinámica mundial como precios, cotizaciones, balanzas comerciales entre países y otros; desde luego intentar trasmitir información técnica especializada resulta poco útil por el tipo de público al que va dirigido el periódico de circulación citadina y con poca influencia en la población rural. (Jordan, 1989) “por eso pueden resultar tan poco aprovechables los mensajes elaborados para todo un país o toda una región. En lo impreso es muy importante la huella de la comunidad a la cual se pretende alcanzar y la presencia individual de la zona, en sus nombres, sus problemas, costumbres…( p.178-179). El despacho de servicios profesionales puede elaborar un periódico que cubra su área de influencia, con la participación de los PSP, de colaboradores externos y la población, esta forma permite información crítica y análisis de problemas en busca de soluciones.

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Las ventajas y limitaciones que presenta la prensa (Wilson Gallu 1965) —Proporciona información a un gran número de personas. — Llega a personas que no tienen otro medio de ponerse en contacto con los agentes de extensión. —Lleva el prestigio y la confianza que inspira la letra impresa. —Es el método menos costoso de inducir la adopción de prácticas. —La frecuencia y regularidad con que entran en los hogares hace que la información sea oportuna. —La repetición de artículos sobre el mismo tema, en ediciones sucesivas del periódico, convence al lector de la bondad y popularidad de la práctica recomendada. — La información a la población urbana, de los problemas de los agricultores, es muy importante. —Los artículos procedentes de la Escuela de Agricultura del Estado contribuyen a mejorar los conocimientos del personal del condado. Limitaciones —No tiene utilidad cuando la población no sabe leer o no recibe periódicos. —La redacción de un buen artículo para los periódicos requiere una preparación especial. —El modo de presentar los artículos por los periódicos puede anular algunas veces el valor didáctico de aquéllos para fines de extensión. —Es difícil comprobar los resultados (p. 78-79). 5.4.4. Radio La radio tiene un papel importante en nuestra saciedad, en particular para los servicios de extensionismo, éste medio llega a los rincones más apartados del país, los menos adelantados y desde luego a todo público, ahí su gran valor como medio masivo de comunicación al servicio de extensionismo. Si se usa la radio en forma eficiente puede ahorrar tiempo y dinero, es un buen complemento de reuniones, demostraciones, prensa, etc., por llegar a productores con los que el despacho no tiene contacto, las actividades desarrolladas en el campo al productor le facilita y le gusta oír radio. No todas la estaciones tienen la mismo influencia en el sector rural, es necesario seleccionar las de mayor impacto en el envió de los mensajes; otro elemento a considerar es la hora adecuada, haga un análisis de su población objetivo y fije el horario oportuno; evite inconvenientes, prepare un guión, recuerde que en la radio no se puede modificar lo dicho. Climent (1987) “La radio es el medio de comunicación masiva más rápido y económico. Su uso tiene enormes posibilidades en el campo del extensionismo, ya que alcanza los lugares

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más recónditos, es accesible a poblaciones bastante heterogéneas y responde a las necesidades de comunicación de audiencias analfabetas y no lectoras”.(p. 198) La radio se ha utilizado principalmente con propósitos recreativos y publicitarios, lo cual restringe enormemente su potencial en campos tan trascendentes como la información, la educación y la comunicación humana. El proceso de comunicación radiofónica le permite acceso al público objetivo del PSP como lo muestra la figura numero 15, propuesta por Gomezjara (2005)

Fgura 13. Comunicación Radiofonica. (p. 400)

5.4.5. Televisión Es el medio de comunicación masivo más influyente desgraciadamente, para fines mercantiles, propagandísticos y de modelación de voluntades. Poca es la información que fluye hacia la educación agraria, ésta corresponde a mensajes que las instancias de gobierno envían a la población rural, alguna noticia específica relacionada con el sector. Por la gran versatilidad y amplia distribución en los territorios nacionales, no se debe desechar la José Saúl Escobedo Sierra

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televisión como medio influyente para las actividades de extensionismo, ésta permite conocer realidades sociales tanto del medio urbano como el rural e influir en ambos medios hacia la conservación de recursos naturales, mejora continua, precio de bienes agrícolas en los mercados internacionales, comportamiento de algún ciclón u otro fenómeno que pudiera afectar la agricultura, entre otros, de las ventajas y limitaciones encontramos. (Ramsay et al, 1975) —Tiene gran fuerza de ATRACCION DE LA ATENCION humana gracias a la combinación de la imagen en movimiento con el sonido. —Tiene fuerza de CONCENTRACION DEL INTERES del espectador debido principalmente a que es un medio implantado dentro de los propios hogares. — Tiene la virtud de PROVOCAR PERCEPCIÒN EXCLUSIVA porque no es posible ver y oír la televisión y, al mismo tiempo, poner verdadera atención en otra cosa. —Tiene un gran PODER DE DIFUSION para hacer llegar información breve, a la gente. —Tiene gran PODER DE DIFUSION porque su naturaleza audiovisual y dinámica opera con mayor impacto sobre las emociones de las personas que sobre su intelecto. LIMITACIONES — El público al que puede llegar no es tan amplio como el de otros medios de comunicación. Problemas de abastecimiento de energía eléctrica y de costo de los receptores, determinan que su público sea comparativamente reducido. — No se presta bien para fines didácticos, especialmente cuando de lo que se trata es de enseñar procedimientos. — La producción de programas demanda del comunicador, conocimientos técnicos y destrezas especializadas poco comunes. —El costo de producción —debido al número de personas necesarias y a otros factores— es mucho más elevado que el de otros medios. —El tiempo que debe emplear el comunicador en planear y producir programas de televisión, es mayor que el empleado en otros medios. (p. 246) Una reflexión de Miguel Campos Ramos (2003) en torno a los medios de comunicación: “No deja de resultar contradictorio que en esta época en que se multiplican y se modernizan los medios de comunicación, ésta, la comunicación se vaya deteriorando más, al grado de que vivimos confundidos con tanto mensaje que nos llega y por tanto, hemos caído en una especie de desinformación lamentable.” (p. 24) 5.5.

Metodología de la extensión.

5.5.1. Planeación de la extensión La planeación necesariamente nos lleva hacer reconocimiento de la realidad actual, tanto por parte del prestador de servicios profesionales como por los productores en el ámbito localJosé Saúl Escobedo Sierra

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global y así establecer acciones que permitan logro de objetivos que lleven a donde se desea de acuerdo a potencialidades reconocidas. ¿Qué es la planeación de un programa de extensión? (Fisher, Wesselmann, 1981) “Es un esquema de actividades que deben seguir los trabajadores en Extensión Agrícola y los campesinos, orientados a la solución de un problema que el campesino desea resolver.”:( p.79) Importancia de la planeación. La planeación es tan importante como la ejecución de la acción misma, ella permite a los extensionistas dediquen sus esfuerzos a la solución de los problemas de manera eficaz, con orden y obtenga el mayor provecho posible de su labor. Ramsay et al (1975) puntualizan dos hechos que parecen importantes: -

-

Extensión puede contribuir al desarrollo de un área, sólo si previamente mediante la planificación, ha ordenado sistemáticamente sus conocimientos en relación a ella formulado las soluciones más adecuadas y organizando los esfuerzas tendientes a llevarla a cabo. La planificación es el mejor canal por donde se puede conducir la participación de los agricultores o amas de casa, en el reconocimiento de la realidad rural, la determinación de los problemas de un área dada la formulación de sus soluciones y la tarea de llevarlas a la práctica.(p. 302)

Al respecto Reyes (1982) establece; “La eficiencia, obra de orden, no puede venir del ocaso de la improvisación: Así como en la parte dinámica, lo central es dirigir, en la mecánica el centro es planear: si administrar es “hacer a través de otros”; necesitamos primero hacer planes sobre la forma como esa acción habrá de coordinarse: El objetivo (señalado en la previsión) seria infecundo, si los planes no se detallaran, para que pueda ser realizado integra y eficazmente: lo que en previsión se descubrió como posible y conveniente, se afina y corrige en la planeación. Todo control es imposible si no se compara con un plan previo. Sin planes, se trabaja a ciegas.”(p. 165-166) Etapas en la planeación de la extensión, se pueden distinguir tres etapas básicas: 1.- Situación actual 2.- La formulación 3.- La operación o implementación 1.- Situación actual.- La planeación es eficiente en la medida en que contemple los datos necesarios que permitan ubicar en la realidad social, económica y productiva del ámbito donde

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se pretende desarrollar las actividades de extensionismo. Consiste en obtener información estadística y científica del entorno agropecuario entre otra puede ser: Rural.- El porcentaje de personas que habitan en comunidades rurales ha disminuido. En 1950, representaba poco más del 57% del total de la población del país; en 1990 era de 29 por ciento y para el 2010, esta cifra disminuyó hasta ubicarse en 22%. Como lo muestra la figura número 14.

Figura No. 14. Porcentaje de personas que habitan en comunidades rurales

La distribución porcentual de la población total según tamaño de localidad para el 2010(Ávila, 2012), fue 112,336,538 personas de las cuales 26,049,120 viven en localidades de menos de 2500 habitantes, definidas como rurales de acuerdo al Instituto Nacional de Estadística Geografía e informática, residiendo en 188,593 localidades; Sí adicionalmente consideramos a las 3,021 localidades de entre 2,501 y 14,999 habitantes, que conservan ciertos rasgos del perfil rural, la cifra asciende a 191614 localidades.(p. 4). Las áreas de cultivo son cerca de 196 millones de hectáreas (ha) en México, de éstas solo el 15.41% están abiertas al cultivo y de ellas 8.85 millones son de riego y 21.34 son de temporal y cultivos forestales, lo que ofrece una alta potencialidad aparente en las oportunidades. La economía rural ha transitado por una importante transformación desde los inicios de los 90, debido a la disminución en la participación de las actividades primarias lo que refleja una reducción de la contribución del sector agrícola, ganadero, forestal y pesca al PIB al pasar del 8% en 1990 al 5% en 2004, la población rural dispersa, que comprende alrededor de 24% de la población nacional , genera solo el 2%.del PIB; mientras que la población rural semiurbana cerca del 14% participa con el 8% del PIB. El efecto provocado sobre la población es que la tasa de crecimiento media anual de la población rural en el periodo 1950 a 2005, haya sido negativa de 7.5, esto posiblemente provocado por la amplia apertura comercial que México inicia a mediados de los ochenta y del José Saúl Escobedo Sierra

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desmantelamiento de las instituciones de apoyo al sector rural, para únicamente dejarles la función de normativas. En estas condiciones no debe verse la situación del sector agropecuario como una amenaza insalvable, sino como una brillante oportunidad, al contar con recursos naturales con potencial productivo importante y con recursos humanos que dada la condición para generar un empleo urbano cuesta seis veces más caro que hacerlo en el medio rural. Necesariamente como país, tendremos que regresar nuestra visión hacia el sector rural, por ser ahí donde se puede encontrar la autosuficiencia alimentaria y así evitar vulneraciones sociales como alzas imprevistas en los precios internacionales del maíz, que es el alimento básico del pueblo mexicano, desde luego tendremos que pensar en reactivar la economía rural como una estrategia de desarrollo económico de conjunto, las experiencias indican que, los elevados niveles de desarrollo rural que han alcanzado países como Estados Unidos, Canadá, Francia, Alemania u Holanda están asociados a altos niveles de inversión de capital en infraestructura, equipo, educación e investigación, además de la canalización de cuantiosos subsidios a favor de los productores rurales. 2.- La Formulación.- La etapa está desarrollada con amplitud en la unidad II, Estrategia de Desarrollo Rural y Comunitario del mismo texto, contiene el estudio realizado por el ministerio de agricultura de la Republica del Perú, que consiste en el análisis de una región Tacna. El estudio inicia con la detección de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas. En los territorios de México podemos aprovechar los Consejos Municipales de Desarrollo Rural para detectar las FODA y con esos datos estar en capacidad de definir proyectos viables, como una herramienta de planeación y gestión de los recursos ante las instituciones correspondientes. La municipalización del desarrollo rural como una estrategia de estado, facilita la participación directa de los beneficiarios en los programas de apoyo al sector rural, y a su vez la preparación para el proceso de autogestión campesina que según Mata (1994) la…………..”Participación campesina el proceso mediante el cual los campesinos reconocen, analizan y discuten sus problemas, así como la generación de propuestas de solución a esos problemas por los propios campesinos; y por autogestión campesina entiende la actividad que les permite a los campesinos tomar en sus manos, sin intermediarios de ninguna especia, todos los problemas que se presentan en las comunidades rurales y gestar por dichas comunidades….”(p. 13,14) 3.- Operación o implementación.- Es poner en marcha los programas y proyectos estratégicos formulados, en esta etapa es necesario ajustar el calendario de inversiones de acuerdo con las fechas y monto autorizado, así como de las condiciones de reembolso del recurso. En caso de autorización posterior a la fecha programada, es conveniente hacer ajuste a precios de los insumos, herramientas, mano de obra y otros que requiere el proyecto, como José Saúl Escobedo Sierra

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medida de control coordinar adecuadamente los recursos financieros mediante los sistemas contables, la organización decide los requisitos mínimos de las personas que deberán ocuparse de actividades de coordinación , así como específicos y verificar si es necesario contratar personal para el buen funcionamiento de las actividades. Para evitar contratiempos, es necesaria la capacitación de los recursos humanos en la organización y una vez que todo está en orden, se da inicio a las actividades propuestas en el proyecto, con el propósito de alcanzar las metas fijadas. 5.5.2. Evaluación, principios, métodos Para medir el progreso de un programa de desarrollo rural es necesario evaluar, esta puede ser externa (realizada por agentes ajenos) o bien interna (realizada por agentes internos); otra clasificación puede ser ante-durante-post; El Ante del programa permite conocer como está el territorio o empresa sus fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas, se determinan potencialidades; El durante permite conocer el nivel de cumplimiento de objetivos planteados y posibilidad de ajuste. El post ubica alcances del programa y tomando como base el ante, determinar niveles del progreso alcanzado por el territorio. ¿Qué entendemos por evaluación? (Ramsay,et al, 1975) “Es la aplicación de los principios rigurosos de la comprobación para medir los resultados de una acción, en relación con los objetivos sociales, educativos y económicos fijados previamente.” (p. 341) -(Bhola, 1992) “Asignación de valores para juzgar la cantidad, el grado, la condición, valor, calidad o efectividad de algo” (p. 30) -(Santoyo et al, 2002) “La evaluación de programas es la colección sistemática de información acerca de las actividades, características y resultados de un programa con el objeto emitir juicios acerca del programa, mejorar su efectividad o aconsejar decisiones sobre el desarrollo futuro del mismo; La evaluación de programas orientada a su uso (en oposición a la evaluación de programas en general) es una evaluación hecha para el uso específicos de usuarios con intereses específicos sobre el programa.” (p.16-17) Las definiciones anteriores denotan comparación entre objetos previos y resultados de acción sujetos a asignación de valores, que permitan conocer la efectividad del programa, es ahí donde radica la importancia de la evaluación. En México desde 1996 el Programa Elemental de Asistencia Técnica (PEAT) se le aplicó evaluación externa, dando inicio a la evaluación como tendencia y (Santoyo et al, 2002) ”... a partir de 1998 todos los programas de Alianza para el campo tiene que ser sometidos a una evaluación externa anual. Es justamente la Alianza quien ha permitido, a través de sus evaluaciones externas, un gran

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número de experiencias en materia de evaluación e ir conformado una cultura de evaluación en México. “ (p. 12) La evaluación debe tener bases sólidas apoyada en métodos cualitativos así como en la multidisciplinariedad que permitan conocer el progreso del programa en sus diferentes facetas, debe exponer claramente sus propósitos partiendo de la capacidad de entendimiento del programa que es base para determinar la existencia de sesgos en la implementación del plan de acción y de los resultados finales, en esas condiciones la evaluación debe ser transparente con indicadores claros, comunicables, de fácil análisis y critica ya que toda la información obtenida debe estar basada en hechos, validos, sistemáticos y confiables que son base de la objetividad y utilidad para la mejora continua. . Ello implica una gran diversidad tipológica del proceso de evaluación difícil de tratar a conciencia en este subtema, con fin de entendimiento se manejan algunos ejemplos que se consideraron de utilidad práctica para evaluar proyectos sociales: (Santoyo et al, 2002) A.-TECNICA DE COLECTA DE DATOS. Ejemplo.- Análisis documental: análisis de diagnósticos elaborados por extensionistas. En principio se supone que la elaboración de “diagnósticos comunitarios” junto con el Plan de Trabajo por parte de los técnicos, son actividades básicas del Programa, por lo que juegan un rol clave en su operación. Sin embargo, el análisis de dichos diagnósticos muestra que en la mayoría de los municipios atendidos estas actividades se realizaron con superficialidad, más para “cubrir el expediente”, que para efectivamente generar la brújula que orientara el trabajo posterior de los extensionistas. A continuación se presenta en el cuadro número 9 de síntesis, Cuadro nueve. Documentación preparada por los extensionistas

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producto de una revisión detallada del contenido de cada uno de los documentos preparados con dicho propósito por los extensionistas. Sin embargo, hay una excepción magnífica, el técnico asignado a Minatitlán, que representa un modelo ejemplar para los demás municipios. El caso contrario lo constituye el técnico que atiende a Manzanillo, el cual incurrió incluso en la simulación de información. El resto son documentos que se califican de “elemental” a ‘regular”, dependiendo de la calidad y cantidad de la información presentada. El cuadro anterior, ilustra la afirmación de que el diagnóstico de las zonas de trabajo presenta una visión muy elemental de los diferentes aspectos del desarrollo comunitario. Los casos extremos de Minatitlán y Manzanillo indican que en el equipo de trabajo del programa hay disparidades que deben tomarse en cuenta tanto en la operación como en la evaluación. Ejemplo tomado de la Evaluación del Programa de Capacitación y Extensión de Colima en 1996. (p. 52) Ejemplo.Entrevista semi—estructurada para empresas de servicios participantes en un programa de asistencia técnica. 1.-Nombre o razón social de la empresa y año de constitución. 2.-Número de socios fundadores y activos. 3.-Número de socios que participan en el programa. 4.-Número de técnicos subcontratados. 5.-Antecedentes laborales del gerente y de sus socios. —Nota para el entrevistador. En este punto se pretende conocer con claridad la experiencia que acredita el servicio que proporciona una empresa, por lo que se debe buscar establecer la relación o el efecto que tiene el trabajo multidisciplinario en comparación con el servicio especializado en la prestación de servicios de asesoría técnica. 6.-Visión del programa. — Nota para el entrevistador. Verificar qué significa el programa para la empresa y cómo influye éste en la definición de proyectos y actividades de la misma. 7.-Giros comerciales y de servicios que ofrece la empresa o a lo que se dedican sus socios. —Nota para el entrevistador. Este apartado servirá para conocer las fuentes de ingreso de la empresa, su capacidad para darles estabilidad laboral a los técnicos, así como para incrementar las posibilidades de permanencia en el mercado de servicios. 8.-Vínculos profesionales y salariales con organizaciones de productores. — Nota para el entrevistador. Se debe verificar si la empresa cuenta entre su cartera de clientes con organizaciones de productores que soliciten sus servicios, el tipo de servicios solicitados y su disponibilidad a pagar por ellos.

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—Principales logros (organizativos, productivos, tecnológicos, comerciales y financieros) obtenidos como prestadores de servicios. —Principales beneficios obtenidos por la empresa a raíz de su participación en el Programa. (p.54). Evaluación Alianza para el Campo 2005 (FAO SAGARPA, 2006) Se encuestaron los beneficiarios 2003 y 2005 de los Programas del Desarrollo Rural, Fomento Agrícola y Fomento Ganadero. La encuesta se aplicó en cada estado, programa y año a una muestra seleccionada, el procedimiento seguido fue: Se utilizo el muestreo Aleatorio Simple incluyendo a todos los beneficiarios, únicamente no forman parte del marco maestral: -las organizaciones beneficiarias que utilizan el apoyo en actividades de investigación o de desarrollo tecnológico. -los beneficiarios individuales que solicitaron el apoyo como un grupo formado por miembros de una comunidad (pueblo, ejido, etc.) que usa colectivamente el componente otorgado, sin que ningún miembro del grupo lo utilice en actividades productivas. Cuando las solicitudes se presentaron a través de un grupo se incluyeron en el marco muestral a todos los miembros del grupo. Al entrevistar a estos beneficiarios, las preguntas se refieren a la situación individual del productor y no a la del grupo en su conjunto. Tamaño de muestra En los 29 estados en que se aplicó la encuesta a beneficiarios, el tamaño de muestra para los programas de Fomento Agrícola (FA), Fomento Ganadero (FG) y Desarrollo Rural (DR) en los años 2003 y 2005 se determinó aplicando la formula: Nij= _____Oij__ ___ ; i=FA,FG,DR j=2003, 2005 1+(Oij/Nij)

donde: -nij es el tamaño de muestra del programa ¡ para el año j -Nij es el número total de beneficiarios incluidos en el marco muestral de cada programa para cada año - ijO es una constante que corresponde al tamaño de muestra máximo para una muestra aleatoria simple con reemplazo para cada programa año y estado.

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Determinantes del parámetro O. Para cada estado, programa y año el valor de O se determinó considerando: > La varianza de una variable que diferencie los impactos esperados de los apoyos recibidos: -Tamaño del predio en hectáreas de riego equivalentes para FA -Tamaño del hato en bovinos equivalentes para FG -Tamaño de la unidad de producción de acuerdo con el capital en maquinaria, equipo, construcciones, instalaciones, animales y plantaciones para DR > Nivel de confianza del 95% >Margen de error de 10%. Muestra para la evaluación de Alianza. Agregando las muestras obtenidas en cada estado, para cada programa y año, se obtuvo la muestra nacional de beneficiarios. Sobre esta muestra clasificada por tipo de productor se realizan las inferencias que sustentan la presente evaluación de Alianza. Los indicadores presentados en el cuadro número diez muestran el impacto obtenido sobre los ingresos de los beneficiarios de Alianza. Actividades que continúan

Actividades nuevas

Número de

Ingreso bruto

Ingreso bruto promedio

% de crecimien

Numero de

Ingreso bruto promedio

% con

beneficiarios

promedio antes del

después del apoyo

to del ingreso bruto

beneficiarios

después del apoyo

actividades

apoyo

nuevas

TOTAL No.

(3+4+5=6+7+8=1+2+5)

9,760

291,790

328,689

12.6

871

314,895

8.2

1

Actividades agrícolas

4,544

368,959

417,855

13.3

364

636,652

7.4

2

Actividades pecuarias

4,961

231,501

257,957

11.4

357

101,948

6.7

9,273

296,405

332,067

12.0

686

281,897

6.9

232

329,591

427,592

29.7

35

2,135,86

13.1

255

89,553

115,888

29.4

150

40,911

37.0

3,265

423,723

481,515

13.6

222

838,555

6.4

3,792

250,567

276,206

10.2

58

158,99

1.5

2,703

190,255

217,718

14.4

591

133,491

17.9

Actividades 3

4

primarias Actividades posproducción Actividades no

5

6

7

agropecuarias

Fomento Agrícola Fomento Ganadero Desarrollo

8

Rural

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El 91.8% de los beneficiarios (9,760) utilizan el apoyo en actividades que continúan, para estos beneficiarios el ingreso bruto crece en 12.6%. El 93.7% de los beneficiarios destinan el apoyo a actividades agrícolas o pecuarias primarias, el 2.5% a actividades de posproducción agrícola o pecuaria y el 3.8% a actividades no agropecuarias. Es conveniente revisar el anexo I, Metodología de Evaluación de Alianza para el Campo, con el fin de obtener mayor entendimiento en el proceso de evaluación seguido. (p. 123 - 129) 5.5.3. Organización del servicio de extensión y seguimiento El 7 de diciembre del 2001; se publica en el diario oficial de la federación la “Ley del desarrollo rural sustentable (LDRS), que en su título tercero refiere el fomento agropecuario y de desarrollo rural sustentable; el capitulo tres de la capacitación y asistencia técnica donde reconoce que las acciones de materia de cultura, capacitación, investigación, asistencia técnica y transferencia de tecnología son fundamentales para el fomento agropecuario y desarrollo rural sustentable y se considera responsabilidad de los tres órdenes de gobierno y de los sectores productivos, mismos que se deberán cumplir en forma permanente y adecuada a los diferentes niveles de desarrollo y consolidación productiva y social. El gobierno federal desarrollará política de capacitación a través del sistema nacional de capacitación y asistencia técnica rural integral, atendiendo la demanda de la población rural y sus organizaciones. La Comisión Intersecretarial en los lineamientos determinó que el SINACATRI se integre por siete secretarías de Estado, la representación de los gobiernos estatales, a través de la Asociación Mexicana de Secretaria de Desarrollo Agropecuario, A.C. AMSDA y la representación de las organizaciones de productores y la sociedad civil, con la participación del propio Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural, el Congreso Agrario Permanente, la Asociación Nacional de Exalumnos de la Universidad Autónoma Agrícola Antonio Narro y la Red Nacional de Formadores. El 20 de agosto del 2005 la misma Comisión Intersecretarial designó al Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural, A.C., como la instancia responsable de dirigir, programar y ejecutar las actividades de capacitación y asistencia técnica rural integral, en este sentido el Instituto asume la función de Secretaría Técnica del SINACATRI y el carácter de Servicio Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral (SENACATRI). De esta manera quedó instalado el Sistema Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral, el cual se rige bajo los principios y acciones de coordinación que le otorga la LDRS.

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Propósitos: • Coordinar las acciones de las instituciones públicas y privadas relacionadas con la capacitación rural. • Potenciar con la suma de recursos la capacidad nacional para el logro de los propósitos de la política de capacitación. • Homologar y validar las acciones de los diferentes agentes que realizan actividades de capacitación para el desarrollo rural integral. • Promover esquemas de certificación de competencia laboral. • Contribuir con la gestión de recursos financieros para la capacitación. Acciones de Coordinación: • Elaborar y ejecutar el programa nacional de capacitación rural integral. • Articular los esfuerzos de capacitación de las diversas instancias del gobierno federal con las diversas entidades federativas, los municipios y organizaciones de productores de los sectores social y privado. • Mejorar la calidad y cobertura de los servicios de capacitación. • Validar los programas de capacitación. • Realizar el seguimiento y evaluar los programas de capacitación que realicen las instituciones públicas y privadas. • Apoyar el mejor aprovechamiento de las capacidades y recursos que en esta materia poseen las entidades públicas, privadas y sociales, orientando su ejercicio en correspondencia con el programa nacional de capacitación rural integral. • Integrar el fondo nacional de recursos para la capacitación rural. • Apoyar con recursos para la capacitación a la población rural. Bajo la coordinación de la Subsecretaría de Desarrollo Rural de la SAGARPA y de acuerdo con las responsabilidades asumidas por el Instituto, proceden a instalar el Comité Técnico del SINACATRI, como organismo auxiliar del Sistema, el cual queda integrado por 26 especialistas representantes de entidades públicas y privadas, así como representantes de comisiones estatales de capacitación rural integral. El Comité Técnico tiene como principal objetivo determinar los elementos, principios, estrategias y líneas temáticas para la instrumentación de la política de capacitación rural integral, la cual incluye las tendencias del entorno, las oportunidades que se presentan y los actores involucrados. Para lograr cumplir los propósitos del sistema, el comité técnico estableció tres acciones fundamentales: • Facilitar el acceso de la población rural a los Servicios de capacitación, formación, asesoría técnica y certificación, entre otros. Es decir transitar de un enfoque de oferta institucional, al de atención de las necesidades de formación expresadas por la población rural, también José Saúl Escobedo Sierra

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considera a corto plazo una transformación institucional para modificar o reducir los mecanismos de acceso y lineamientos operativos de los programas. • Lograr la coordinación entre los diferentes organismos Públicos, privados y sociales. Como consecuencia de los procesos de la descentralización y reducción de los recursos humanos en las instituciones, se hace necesario eficientar la atención a los pobladores rurales, por lo que se debe realizar un esfuerzo de coordinación y concurrencia en el plano territorial denominado municipio, que se concrete a partir de un proyecto común para la atención integral y además sea coordinado por las instancias públicas, privadas y sociales concurrentes en el mismo. • Mejorar los esfuerzos y acciones entre los tres niveles de gobierno: federal, estatal y municipal. Para lo cual se hace necesario establecer mecanismos formales de coordinación en los que se determinan las responsabilidades de las partes, así como las tareas particulares a realizar. La Política General quedó definida de la siguiente manera: “Los servicios de formación, capacitación, consultoría profesional, asesoría, asistencia técnica, evaluación, acreditación y certificación a la población y mercado laboral rural, deberán estar considerados en el Programa Nacional de Capacitación Rural Integral y validados u homologados, conforme a los estándares de calidad establecidos por el SINACATRI, articulando y vinculando las capacidades que poseen las dependencias y entidades del sector público y los sectores social y privado, y considerando las políticas específicas y los principios rectores que permitan generar procesos de mejoramiento de la calidad de vida de la población rural”. Las políticas específicas estas se establecieron considerando los ámbitos de intervención donde confluyen los distintos programas institucionales, por lo que se determinaron las siguientes: • Política social • Política laboral • Política agraria • Política productiva • Política de desarrollo del capital físico • Política ambiental Cabe destacar que se determinó que la política ambiental deberá ser considerada como un enfoque transversal, como un elemento articulador, buscando las sinergias y efectos que impactan de manera positiva la conservación y sustentabilidad de los recursos naturales los criterios para el otorgamiento de los servicios de formación, capacitación o consultoría, de los que se pueden destacar:

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• Todo proyecto productivo deberá considerar y aplicar del monto de inversión un porcentaje de manera gradual hasta llegar al 8% para los conceptos de capacitación, formación o consultoría. • Partirán del enfoque territorial, promoviendo la participación rural y la empresarialidad. • Iniciarán con el reconocimiento de las experiencias y saberse previos de la población rural. • Tendrán un carácter integral y pertinente, adecuado a las necesidades de cada grupo y vinculado a las expectativas de mejora en sus procesos de vida y trabajo. • Se orientarán al apoyo del autoempleo, para que la población rural defina su propia forma de vida o su forma de obtener ingresos propios. • Los contenidos y materiales didácticos deberán ser adecuados por el facilitador, conforme a las características de la población que atiende. • El desarrollo de capacidades de los participantes deberá ser evaluado con propósitos de acreditación y/o certificación de competencias laborales. • Establecer un sistema de registro de los participantes en las acciones, que facilite la identificación del desarrollo de sus capacidades y promueva la educación permanente. • Atender el rezago educativo, vinculando las acciones de educación con el desarrollo de proyectos productivos. En la Política se establecen los mecanismos de coordinación entre las diferentes instancias involucradas como son: • El SINACATRI, su Comité Técnico y el SENACATRI. A los Consejos de Desarrollo Rural Sustentable en sus ámbitos estatal, distrital y municipal, • Las dependencias con presencia en el territorio de los consejos distritales. La coordinación y articulación institucional se fundamenta en los siguientes instrumentos y estrategias: • La participación social • El Programa Especial Concurrente Municipal, y • La operación del SENACATRI Las líneas temáticas que orienta la Política de Capacitación Rural Integral se clasifican en dos vertientes: • Temas emergentes vinculados a las perspectivas y enfoques del desarrollo rural sustentable de relevancia para el sector. El programa contempla como sujetos de atención a: • Jóvenes y adultos del medio rural, con atención especial a mujeres, jóvenes, indígenas, personas de la tercera edad y personas con discapacidad. • Organizaciones económicas y sociales de los pobladores rurales, particularmente las orientadas al fortalecimiento de las empresas rurales, los sistemas producto y la participación social. José Saúl Escobedo Sierra

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• Profesionales dedicados a la prestación de servicios de capacitación, formación, asistencia técnica y consultoría especializada. • Organismos de la sociedad civil dedicados al otorgamiento de los servicios de promoción para el desarrollo rural sustentable. • Servidores públicos de los diferentes niveles de gobierno, responsables de promover y orientar los instrumentos de apoyo para el desarrollo rural. El Programa Nacional de Capacitación Rural Integral y la Política de Capacitación Rural Integral, fomentan en su conjunto las siguientes acciones para beneficio de la población rural: • Proporcionar servicios de educación no formal para el desarrollo rural integral. • Promover la calidad de los servicios educativos para su profesionalización. • Apoyar los trabajos de normalización de competencia laboral en el sector rural. • Promover un mercado de servicios especializado en el sector, con trato preferencial a los productores ubicados en zonas de marginación rural. • Aplicar el mecanismo de evaluación, acreditación y certificación en la población rural, que ha participado en eventos de capacitación. • Promover y apoyar la coordinación interinstitucional para el desarrollo de programas y proyectos de educación no formal para el desarrollo rural. • Contribuir a elevar el nivel educativo y tecnológico en el medio rural. • Promover y divulgar el conocimiento para el mejor aprovechamiento de los programas y apoyos institucionales que se ofrecen en esta materia. El universo de atención se enfocó a municipios rurales para esto, el Sistema Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral, ha aprobado un método de trabajo generado con la participación de la población rural, avalado por el Comité Técnico del SINACATRI para su uso y aplicación. El modelo parte del reconocimiento de que el consejo municipal, es la instancia que cuenta con mayores elementos para poder determinar las necesidades prioritarias, por lo que es en el seno del mismo donde se hace la identificación de las prioridades de desarrollo. Con estas prioridades como guía se realizan talleres de detección de necesidades de capacitación en localidades, con grupos, cadenas productivas o población seleccionada. Estas necesidades son validadas por el Consejo y son confrontadas con la oferta institucional buscando su articulación. Con ello se opera el Programa Local de Capacitación, estableciendo mecanismos de control y seguimiento, así como definiendo los procesos de evaluación y acreditación que serán aplicados. Finalmente es de suma importancia en el modelo, la sistematización de la experiencia, que permita replantear acciones, identificar ejemplos exitosos y buscar su replicabilidad en otros espacios.

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Desarrollo de la oferta institucional, esta línea de estrategia se instrumenta mediante la concertación y el aprovechamiento de las capacidades Institucionales atendiendo el criterio de concurrencia, para ello los organismos públicos y privados a nivel nacional que integran el Comité Técnico del SINACATRI se organizan para eficientar los servicios y Programas, identificando como territorio común el municipio, considerando los acuerdos de coordinación establecidos con municipios involucrados en el SINACATRI. Estas instancias se han denominado comisiones estatales de capacitación rural integral, como un órgano auxiliar del Consejo Estatal de Desarrollo Rural Sustentable en la materia. La implementación de la línea descansa en tres acciones que finalmente se traducirán en el reconocimiento de las capacidades adquiridas o desarrolladas por la población rural. 1. Establecimiento de un mecanismo de evaluación, Acreditación y certificación. 2. Operación del registro rural de personas acreditadas o certificadas. 3. Establecimiento de un sistema de tipificación y homologación de servicios. Se trabajó en un esquema para tipificar y homologar los servicios, con el fin de que a futuro tanto la evaluación como la calidad contarán con una plataforma estandarizada de los servicios. Para ellos se plantean varias acciones: en primer lugar la generación de la tipificación de servicios destinados al desarrollo de capacidades en el sector rural. En este renglón existe un importante avance, al quedar tipificados, ocho servicios: 1. Capacitación 5. Evaluación 2. Formación 6. Acreditación 3. Asistencia técnica 7. Certificación 4. Consultoría 8. Promoción 123 Esta tipificación se aplica a través de 13 modalidades de formación que permiten una mayor precisión sobre los servicios a calificar. • Diplomado • Parcela demostrativa • Taller • Gira de intercambio • Curso • Auto estudio • Seminario • Campesino a campesino • Encuentro • Círculo de estudio • Foro • Panel • Consulta (Ley de Desarrollo Rural Sustentable 20. INCA Rural 2006 y FAO – SAGARPA.) José Saúl Escobedo Sierra

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UNIDAD VI. ANTECEDENTES TEÓRICOS DEL DESARROLLO RURAL.

Objetivo de la unidad: Analiza los antecedentes del desarrollo rural, a través de las teorías del desarrollo, entre ellas el espacio, geografía económica, análisis regional, enfoque sustentable y demás elementos esenciales para el desempeño del ingeniero agrónomo. Evaluación Diagnóstica: 1.-¿Qué diferencia existe entre desarrollo y progreso económico? 2.- ¿Qué motivó el nacimiento de la teoría de la modernización? 3.-¿ Qué país impulsó por primera vez la teoría de la modernización? 4.-¿Para qué países y por qué se impulso la teoría de la dependencia? 5.-¿Qué entiendes por globalización de la economía? 6.-¿Cual fue el motivo de nacimiento de la teoría del neoliberalismo? 7.- Enumera cinco diferencias entre el desarrollo rural en la unión europea y América Latina? 8.-¿Qué relación existe entre el desarrollo rural y la geografía económica? 9.-¿Qué entiendes por, capitalismo dependiente. 10.- ¿Crees que; “El desarrollo y subdesarrollo son aspectos diferentes de un mismo proceso universal”. 11.- Qué significan las siglas “CEPAL” 12.-.¿Qué entiendes por “desarrollo sustentable”? 13.-Ante la globalización como se puede lograr el desarrollo local? 14.-Escribe una definición de desarrollo local 15.- Describe como contempla lograr el desarrollo rural de México, la “Ley de Desarrollo Rural Sustentable”.

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Competencia específica a desarrollar: - Caracterizar a la sociedad rural.

Actividades de Aprendizaje de la unidad: - Investigar en diferentes fuentes de información relacionados con la temática e integrar un documento. - En equipo estructurar un resumen - Elaborar mapa conceptual por equipo el cual puede usarse como material didáctico. - Exponer ante el grupo el mapa conceptual. - Realizar análisis FODA - Visitar a unidades de producción

Otras actividades de apoyo: 1. Ver alguna película de la revolución mexica, como pude ser; Emiliano Zapata, El Atentado, La Sombra del Caudillo, Francisco Villa u otras

2.- Visitar una localidad rural a fin de conocer las relaciones sociales y de organización

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6.1.

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Teorías del desarrollo rural

6.1.1. Teoría de la modernización Al finalizar la segunda guerra mundial da inicio la teoría de la modernización, por las condiciones que favorecieron básicamente a Estado Unidos, quien presento los menores daños en el conflicto y le permitió obtener el liderazgo mundial con la implementación del Plan Marshall, que tenía como fin la reconstrucción de las áreas devastadas, en ese sentido Romero (2011) dice que estaba basado en la “Teoría del Estado benefactor” de J. M. Keynes (p. 87). Ante una sociedad desquebrantada surge la modernización como una razón técnica, pero a su vez como un proyecto de sociedad moderna crítica en busca del rescate de lo humano, esto permitió la formación de poderes, clases, formaciones culturales, monopolios, burocracias y finalmente fueron llevadas esas sociedades a obtener nuevos valores, basado esto en que la modernización es un proyecto social que lleva a la línea del progreso por medio de la eficiencia productiva y económica; Según Marshall (1985) mencionado por Reyes y Zapata(1995) lo define de la siguiente manera; “Ser moderno es encontrarnos en medio de un ambiente que nos promete aventura, poder, alegría, crecimiento, transformación del mundo y de nosotros mismos y que al mismo tiempo amenaza con destruir todo lo que tenemos, lo que sabemos y lo que somos…”(P. 300). Como se pude deducir la pretensión de la modernización fue llevar a la sociedad a ser más productiva y por lo tanto con mejores condiciones de modo tal que de manera adicional tuviera mejores niveles educativos y de bienestar general logrando obtener ética de igualdad y poder llevar a toda la sociedad al alto consumo masivo. De acuerdo a Reyes (2001) la teoría de la modernización se caracteriza por establecer: 1.2.-

3.4.5.-

La modernización es un proceso homogenizador, en éste proceso las sociedades se parecerán más la una a la otra. La modernización es un proceso europeizador y/o americanizador, se tiene la concepción que éstos países poseen una prosperidad económica y estabilidad política imitable. La modernización es un proceso irreversible, los países de tercer mundo no serán capaces de resistirse al proceso de modernización. La modernización es un proceso progresivo deseable y por lo tanto inevitable. La modernización es proceso largo, el cambio está basado en evolución y no en un salto revolucionario.

6.1.2. Teoría de la dependencia Cuando nos referimos a teoría de la dependencia necesariamente pensamos en el funcionamiento de un capitalismo dependiente y efectivamente a ello se refiere, la teoría de la José Saúl Escobedo Sierra

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dependencia trata de explicar y afrontar la dura realidad del capitalismo dependiente que surge en América Latina como producto de la evolución histórica del capitalismo global, de ahí que podamos decir que el subdesarrollo está directamente relacionado con la expansión de los países industrializados, por tanto el desarrollo y subdesarrollo tienen un vinculo estrecho y son razón de ser mutua, por lo que el subdesarrollo no es precondición para llegar al desarrollo, sino una condición natural del uno con el otro, esto nos ha llevado a emplear términos como economía periférica y buscar salidas a las condiciones como lo manifiesta Nildo (2013). Pero en el marco de una grave crisis mundial y el papel reservado para la periferia en el mundo contemporáneo, no puede haber duda de que crecerá el radicalismo político entre los sectores más conscientes de las clases subalternas. Este radicalismo político tiene en la teoría marxista de la dependencia la mejor herencia teórica que produjeran las ciencias sociales en América Latina y las vanguardias políticas en décadas pasadas…(P. 140). La teoría de la dependencia se considera una corriente del pensamiento latinoamericano que ha alcanzado dimensiones mundiales, en particular al considerar planteamientos en los entornos económicos y sociales no resueltos en la región y que marca como fin único “alcanzar el desarrollo económico, político y social” y por lo tanto justifica que Solorza y Cetré (2011) lo consideren como una herramienta. “…a mediados de la década de los años sesenta del siglo XX, surgió la teoría de la dependencia, expresión del pensamiento político, social y económico de América Latina. Constituyó una herramienta básica para el análisis de las nuevas características del desarrollo socioeconómico iniciado durante el periodo de entreguerras 1930-1945 y continuando en las posguerra…”(P. 128). La teoría analiza científicamente el reordenamiento económico mundial y la participación que tiene América Latina en ese gran entorno mundial, es por ello la aseveración que la teoría de la dependencia intenta explicar científicamente las características del desarrollo económico de la región en crisis como era la Latinoamericana, el análisis giraba en torno a cuatro ejes de acuerdo a Blomstron y Hettnne citados por Solorza y Cetré (2011) 1.- El subdesarrollo está conectado de manera estrecha con la expansión de los países industrializados. 2.- El desarrollo y subdesarrollo son aspectos diferentes de un mismo proceso universal. 3.- El subdesarrollo no puede ser considerado como primera condición para un proceso evolucionista. 4.- La dependencia no sólo es un fenómeno externo, sino que también se manifiesta bajo diferentes formas en la estructura interna social, ideológica y política. (P. 130) José Saúl Escobedo Sierra

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La referencia anterior permite visualizar la corriente se centra en demostrar que la dependencia no es un fenómeno externo superable simplemente por medio del desarrollo económico y con adopción de políticas independientes, por el contrario que el capitalismo mundial condicionó a las estructuras internas de cada país influyendo en su constitución, ello trajo como consecuencia un empresariado latinoamericano formado por intereses del comercio mundial y por tanto distante de la realidad social y política de su país. La teoría de la dependencia está integrada por elementos de la teoría económica keynesiana y de la teoría neo-marxista, que se pude decir son ideas económicas liberales que surgen en Estado Unidos y Europa, está compuesta por cuatro puntos fundamentales, Reyes (2001): a) b)

c) d)

Desarrollar una considerable demanda interna efectiva en términos de mercados nacionales Reconocer que el sector industrial es importante para alcanzar mejores niveles de desarrollo nacional especialmente porque este sector genera mayor valor agregado a los productos en comparación con el sector agrícola Incrementar los ingresos de los trabajadores como medio para generar mayor demanda agregada dentro de las condiciones del mercado nacional. Promover un papel gubernamental más efectivo para reforzar las condiciones e desarrollo nacional y aumentar los estándares de vida del país

6.1.3. Teoría neoliberal El neoliberalismo es una doctrina económica y política la que promueve los intereses patronales, la no participación estatal en materia social y económica, además considera al libre mercado capitalista como garantía de equilibrio y crecimiento económico. Se puede decir que no es una teoría económica, por lo tanto se le usa únicamente para referirse a la institucionalización del liberalismo económico aplicado al comercio mundial, tampoco es una filosofía. Sin dejar de entender que el neoliberalismo incluye la garantía de la libre competencia, mediante la mínima intromisión de los gobiernos en los mercados, privatización de las empresas públicas y en general el desmantelamiento de ese estado benefactor, de ahí que los detractores se apoyen en las propuestas y culpen a la teoría neoliberal de los problemas como exclusión y violencia social presentes, de ahí que Romero (2011) dice; …El capitalismo (economía de mercado) desde su origen surgió como sistema de relaciones internacionales. Actualmente en la fase de imperialismo y con la hegemonía del neoliberalismo, esta transitando hacia de la globalización….desde la teoría del reflejo, la globalización como estrategia, diseñada por los intelectuales del imperio se ha venido convirtiendo el paradigma de la expansión neoliberal, que en la interacción con la realidad es mero reflejo de una dictadura a escala planetaria contra la humanidad. (P. 90)

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El alma de la modernización se elevó a proyecto social en busca de una sociedad deseable, pero esto llevo al liberalismo económico donde se divino el libre mercado y la libertad de iniciativa económica, esto condujo a la presencia de grandes corporaciones multinacionales que actúan en el plano global, apoyadas en tecnologías flexibles, que permiten el surgimiento de un proceso totalizador de producción y desde luego con políticas impulsadas desde el Banco Mundial, la Organización Mundial del Comercio y el Fondo Monetario Internacional, quienes condicionaban apoyos y prestamos al desmantelamiento de la estructura de apoyo social (Fritscher, 2007) “…Los sistemas estatales de comercialización en México permitían también esta opción, pues la Compañía Nacional de Subsistencia Populares (CONASUPO) administraba la oferta, garantizando su solvencia y precios remuneradores para los productores primarios. No obstante, al reducir su margen de operación para luego desaparecer en la segunda mitad de la década de 1990, privó el caos en los mercados internos, impulsando las importaciones desde el vecino país en detrimento de las cosechas nacionales” (P. 68). Podemos aseverar que el neoliberalismo es el encumbramiento de la razón técnica en la que la eficiencia y la productividad son las razón de ser, para ello el apoyo de los tecnócratas en el poder es esencial de ahí que regularmente estén subordinados a las políticas de desarrollo internacional, invadiendo con ello la soberanía de los estados y la eficiencia es más importante que el humanismo. Chávez, Reyes, Zapata (1995) caracterizan al neoliberalismo así: 1.- La base imperativa es la eficiencia económica y la idea de productividad. 2.- El pasa de articulador social, al estado mínimo. 3.- Liberación del mercado. 4.- El mercado es paradigma ideológico. 5.- Estructuración del modelo de “ventajas comparativas”, en el mercado mundial. 6.- La dirección social debe ser ejercida por un cuerpo tecnócrata. 7.- Subordinación de la democracia de la democracia y la política a las exigencias del desarrollo internacional. 8.- Sus juicios de valor son productivistas: eficiencia, disciplina, competitividad. 9.- Reduce los problemas sociales a los movimientos de mercado. 10.- Eliminación del rol de estado en el desarrollo nacional o regional. 11.- Los gobiernos quedan confinados a un papel de vigías de la sociedad y tratar solo con la extrema pobreza. (Pp 323, 324) 6.1.4. Teoría neoestructural El neoestructuralismo surge a finales de los ochenta y principios de los noventa como corriente del pensamiento latinoamericano, nace producto de aplicación de la política económica neoliberal monetaria mundial, que trajo como consecuencia el estancamiento económico en países periféricos al gran poder económico, el objetivo fue buscar alternativas y estrategias mas moderadas para buscar el autentico desarrollo en los países latinoamericanos. José Saúl Escobedo Sierra

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Para 1990 la CEPAL público un diagnóstico alternativo de América Latina y el Caribe a la política neoliberal, en él habló sobren la situación del subdesarrollo aplicado a la industrialización por la sustitución de importaciones, remarca su efectos como son crisis económica y financiera de grandes proporciones y su efecto al descender todos los indicadores económicos y situación empobrecedora para la región que llevó a crisis de ideas y que condujo a buscar caminos que permitieran superar la crisis y retomar el desarrollo sólido y sostenido con equidad y justicia social, los economistas coincidieron acerca de la problemática del subdesarrollo (Milagro y Ayala, 2010): 1.- El subdesarrollo está conectado de manera estrecha con la expansión de los países capitalistas industrializados. 2.-El desarrollo y el subdesarrollo son aspectos diferentes del mismo proceso universal del capitalismo. 3.- El subdesarrollo no pude ser considerado como la condición primera o punto de partida para el proceso histórico del desarrollo. 4.- La dependencia, con todo, no es solamente un fenómeno externo, sino que se manifiesta también en diferentes formas de estructura interna (social, ideológica y política). (P. 61) Se pude decir que neoestructuralismo significa transformación con equidad productiva, donde las exportaciones de productos no tradicionales y especialmente manufacturados son elementos para sacar provecho de la capacidad industrial, esto llevó a la diversificación de las exportaciones en el contexto regional, llevando a los países latinoamericanos explotar sus capacidad tecnológicas disponibles, desde luego con incentivos como es tarifas aduanales de bajo costo, control favorable del tipo de cambio, ello favorece la exportación de excedentes para integrarse al mercado regional y teniendo como mercado cautivo el nacional, además se incentivó la importación de bienes de capital mediante la deducción de impuestos fiscales, en ese sentido Berthomieu, Ehrhart, Hernandez-Bielma; “El neoestructuralismo considera necesario desarrollar simultáneamente las estrategias de susutitución y despegue de las exportaciones (existe una capacidad local de exportaciones fruto de la ISI) para desarrollar los mercados internos y externos…El neoestructralismo es un enfoque orientado hacia el mercado, asistido por acciones gubernamentales” (P. 30,31) Así podemos concluir que el neoestructuralismo busca nuevas alternativas y estrategias para el desarrollo mediante la homogeneización regional, donde el estado juega un papel fundamental para alcanzar esa equidad social y cuenta con los siguientes elementos: -La búsqueda de la mejora en la competitividad, por la vía de la incorporación del progreso técnico. -La transformación integral del sistema socioeconómico. -La industrialización como eje de la transformación productiva. -La incorporación de la dimensión ambiental y geográfico-espacial. José Saúl Escobedo Sierra

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-La necesidad de compatibilizar el crecimiento sostenido apoyado en la competitividad y la mejora de la equidad” (P. 65) Desde luego debemos cuidar que la participación estatal sea prudente y reguladora del real crecimiento, para evitar caer en extremos como lo propone Hernandez-Bielma (2006). La práctica ha demostrado que los extremos de la receta “todo mercado” o “todo el Estado” ha llevado a desequilibrios macroeconómicos profundos. (P. 299). La explicación que Cortés (2011) hace aclara la idea general de ésta teoría; “…la visión del desarrollo a través de las exportaciones, privilegiando la denominada inserción internacional eficiente, la participación del Estado se concibe como fundamental para mejorar el funcionamiento de los mercados de tecnología, de capital humano y de divisas.” (P. 63) 6.1.5. El desarrollo rural en la unión europea La evolución de la política de desarrollo rural en la Unión Europea (UE), ha pasado por diferentes etapas como en todo el mundo, con el fin de no omitir dichas accione y sin explicación alguno nos apoyaremos en el cuadro nuero 11, propuesto por Olvera, Cazorla y Ramírez (2009), que ofrece una panorámica general de cómo se fue desenvolviendo el desarrollo rural hasta llegar al desarrollo rural sostenible. Cuadro once. Evolución del desarrollo rural en la union Europea. Politica. Factor de desarrollo. Desarrollo económico Tratado de Roma (1957) Desarrollo técnico Plan Manshot (1968) Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) Desarrollo territorial (1975) Desarrollo ambiental Carta Ordenación del Territorio (1983) Crisis de lo técnico y búsqueda de equilibrios Acta Única Europea (1987) Desarrollo plurisectorial y coordinado Reforma Fondos Estructurales (1988) Dimensión integradora de carácter técnicoeconómico, El Futuro del Mundo Rural (1988) medioambiente y social Desarrollo participativo Iniciativa LEADER I (1991) Desarrollo coordinado Desaarrollo en red Reforma Fondos Estructurales (1993) Iniciatiova LEADER II (1994) Desarrollo político Desarrollo global simplificado Cork (1996) Agenda 2000 (1999) Desarrollo integral y simplificado Desarrollo económico sostenible integrado Reforma Fondos Estructurales (1999) Iniciativa LEADER plus (2000-2006) Estrategias integradas para lograr el desarrollo rural sostenible Desarrollo Rural Integrado (2007-2013) Fuente: Adaptado de Quintana (2002)

(P. 4) José Saúl Escobedo Sierra

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Con la finalidad de entender las políticas de desarrollo rural en la Unión Europea, analizaremos las propuestas para el periodo 2007-2013, en ellas encontramos principalmente las estrategias integradas para lograr el desarrollo rural sostenible en donde se reafirma la agricultura multifuncional, la preservación del medio natural, el patrimonio cultural y la seguridad alimentaria, todo ello centrado en tres ámbito fundamentales de acción como son economía agroalimentaria, el medio ambiente y la relación economía con la población rural. Para ello se marcan las prioridades comunitarias de desarrollo rural para el periodo antes mencionado, en la que cada una tiene como base una directriz estratégica, tomaremos como referencia a Tolón y Lastra (2007), prioridades 2007-2013: “1.- Mejora de la competitividad de los sectores agrario y silvícola 2.- Mejora del medio ambiente y del entorno natural 3.- Mejora de la calidad de vida en las zonas rurales y fomento de la diversificación de la economía rural 4.- Desarrollar la capacidad local de creación de empleos y diversificación 5.- Garantizar la coherencia de la programación 6.- Complementariedad entre los instrumentos comunitarios” (P: 46) Para ello se propone seguimiento a las estrategias comunitarias y nacionales, con base en indicadores comunes y una metodología común, desde luego se contará con indicadores específicos para cada programa de acuerdo a las características propias de cada zona. 6.2.

Teoría del espacio y geografía económica

Se ocupa de la distribución geográfica de las actividades económicas, tal vez en ésta se pretende dar respuesta a por que algunas ciudades crecen más rápidamente que otras y porque algunas de las actividades económicas se concentran en algunas ciudades o regiones. Al relacionar la geografía como ciencia, con las ciencias sociales para entender la función natural podremos ubicar la organización del espacio y dilucidar la razón de las diferencias en crecimiento de los diferentes medios o espacios entendiendo como dice Mercado (2013). “Más allá del crecimiento económico (ingreso nacional, ingreso per cápita y producto interno bruto), el desarrollo económico implica mejorías en una variedad de indicadores sociales (índice de escolaridad, expectativa de vida, bienestar social, índice de pobreza, justicia social, calidad ambiental, etc…”(P. 6) José Saúl Escobedo Sierra

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Cuando la región tiene alta concentración productiva, el patrón tiende a ser acumulativo, transformándose en dominante, básicamente por estar mejor dotado de factores de éxito, conocer la distribución geográfica de las actividades económicas es fundamental por ello el trabajo realizado por Krugman (1997) y el cual menciona Merchand (2009) es de fundamental importancia en el introduce una serie de fundamentos microeconómicos nuevos que se refieren: ∼ Ser parte de un enfoque de competencia imperfecta, por las implicaciones localizadoras de la teoría de la producción. ∼ La competencia imperfecta se encuentra ligada a un esquema de rendimiento creciente lo que favorece la concentración de las actividades económicas en uso cuantos espacios. ∼ La noción de externalidad recupera actualmente un notable protagonismo como principal factor explicativo de las tendencias favorables a la concentración espacial de actividades innovadoras, aspecto al que los geógrafos también han contribuido con la noción de campo de externalidad. ∼ La economía internacional viene a ser en gran medida un caso espacial de la geografía económica, así que observando que sucede al interior de las naciones encontramos que las regiones en el seno de un país tienden a estar más especializadas. (Pp. 208, 209) Podemos decir que el rasgo de una región económica está determinados por características predominantes propias tanto intra como inter así como al exterior como al interior lo que la hace única y esto se refiere tanto a nivel local, regional, nacional y desde luego mundial de ahí que dice Blacutt (2013) “ la teoría de la base económica regional desde el punto de vista de factores básicos y no básicos y descansa sobre las actividades de los primeros sobre los segundos. Los sectores básicos serían los exportadores. A su vez el sector básico exportador estaría determinado por el espacio geográfico y dotación de los recursos, la ubicación de la región, la demanda de los bienes y servicios y la distancia entre áreas donde se los produce y los lugares donde se ubica la demanda, la ventaja competitiva del sector básico, los eventos históricos y sociales, la capacidad de diversificación de los sectores básicos, las externalidades, las economías de escala y de aglomeración, el desarrollo del producto. Estos factores son puestos de relieve por Paul Krugman y R. Raymond Vernon…” (Pp. 115, 116)

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6.3.

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El análisis regional

Con relación a los estudios de análisis regional se tienen diferentes metodologías, con ellas se puede obtener información y analizarla para ubicar la realidad del área de estudio, el diagnóstico obtenido tendrá como propósito medir el nivel de desarrollo alcanzado en las localidades de la región, puede ser posible también hacer diagnósticos parciales que caractericen una actividad específica, en cada caso se recomienda utilizar indicadores para medir los síntomas y definir el nivel de desarrollo regional, con fines de entendimiento tomaremos como referencia a Méndez y Lloret (2004); Las etapas del diagnóstico pueden esquematizarse de la siguiente manera: Grafico No. 3. Etapas del diagnóstico.

El propósito del diagnóstico es medir el nivel de desarrollo alcanzado en una región, los coeficientes de análisis regional que se destacan son; cociente de localización, el coeficiente de especialización, la base económica y los multiplicadores, así como el cociente de variación, el de redistribución y localización. En todos los casos se emplean indicadores que permiten José Saúl Escobedo Sierra

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conocer la influencia que ellos ejercen en la división territorial que lleva a la especialización, como; población económicamente activa, número de empleados, el valor agregado bruto, etc. Cada uno de los coeficientes pude actuar de manera diferenciada a favor o en contra por lo que será necesario primeramente determinar las unidades especializadas que serán objeto de estudio y los sectores que se analizarán, todos los datos se agrupan en tabla de doble entrada, donde las filas representan los sectores y las columnas las regiones o unidades especializadas a analizar. (Pp. 2, 7, 8, 13) 6.4.

Sustentabilidad del desarrollo

En una primera parte es importante reconocer el origen del desarrollo sustentable, el cual inicia su formación en la década de los 1960, esto con el Club de Roma en donde discutieron problemas globales que afectan la especie humana. Para 1971 un grupo de expertos se reunió en Founex Suiza para hablar sobre desarrollo y el medio ambiente, en la reunión destaca Díaz (2011) “…redactaron un documento marco que serviría de base para la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano que se celebró en Estocolmo en 1972. El tema especial fue la pobreza y alrededor de éste se discutieron seis ejes muy sensibles: vivienda, agua, salud, higiene, nutrición y catástrofes naturales”. (P. 106) Desde luego existieron otras publicaciones interesantes como “Los límites de la tierra” con temáticas interesantes como industrialización acelerada, rápido crecimiento de la población, agotamiento de los recursos naturales, la expansión de la desnutrición y deterioro del medio ambiente. Para finalmente llegar a la Declaración de Estocolmo, en la que se encuentran siete proclamas y veinticuatro principio del cual se resalta el principio numero uno Díaz (2011) “…expresa la convicción de que el “hombre tiene el derecho fundamental a la libertad, la igualdad y el disfrute de condiciones de vida adecuada en un medio de calidad tal, que le permita llevar una vida digna y gozar de bienestar, y tiene la solemne obligación de proteger y mejorar el medio para las generaciones futuras” (P. 106). Después de la Conferencia de Estocolmo (veinte años antes) se celebró la Conferencia del Medio Ambiente y del Desarrollo de las Naciones Unidas conocida como “Cumbre de la Tierra” esto en 1992, el objetivo; mejorar y preservar la calidad del ambiente, dando como resultado la Declaración de Rio de Janeiro donde resalta el entorno natural y el desarrollo, de los 27 principios de la declaración existen dos que tienen amplia relación con el medio ambiente y el desarrollo sustentable los cuales dicen: López (2008). Principio 3.- El derecho al desarrollo ha de concentrarse de tal modo que se satisfagan de igual manera las necesidades de desarrollo y medio ambiente de las actuales y futuras generaciones. Principio 4.- Para conseguir el desarrollo sustentable, la protección del medio ambiente será una parte José Saúl Escobedo Sierra

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integrante del proceso de desarrollo y no se concebirá como algo aislado de éste. (P. 23) Posteriormente se formalizó el programa siglo XXI denominado Agenda XXI, en ella se remarcan los deberes de las naciones para el siglo XXI, se tratan aspectos sociales y económicos del desarrollo, destacando la lucha contra la pobreza, así como medidas de conservación y protección de la atmósfera, deforestación y sequias, biodiversidad, preservación de mares, entre otros de alto impacto. La Cumbre de Johnnesburgo para el desarrollo sustentable llevada a cabo en 2002 se obtuvieron los siguientes resultados: (López, 2008) -Se reafirmó que el desarrollo sustentable es un elemento central en la agenda internacional. -Se amplió y fortificó el contenido del desarrollo sustentable, particularmente la importante vinculación entre pobreza, medio ambiente y uso de los recursos naturales. -La energía y el saneamiento ambiental fueron temas críticos en la negociación, y cobraron mayor importancia que en reuniones internacionales previas sobre sustentabilidad. -El papel de la sociedad civil es clave en la instrumentación de los resultados de la cumbre y en la promoción de alianzas. -El concepto de alianzas entre los gobiernos, empresarios y la sociedad civil ha recibido un fuerte impulso.” (Pp. 26, 27) Pero tal vez la sustentabilidad del desarrollo esté en la propia definición para lo cual tomaremos la de Masera, Astier y López-Ridaura (1999): “…el concepto de desarrollo sustentable como proceso mediante el cual se cubrirían de manera permanente las necesidades materiales y espirituales de todos los habitantes del planeta sin deterioro o incluso mejora de las condiciones socioambientales que les dan sustento.” (P. 10) 6.5.

Desarrollo económico local

El espacio rural está caracterizado por fuertes relaciones personales y concentrar el poder en un grupo reducido de habitantes, el otro lado lo integran la masa de habitantes rurales pobres con grandes dificultades y poca capacidad de intervención en las toma de decisiones para el desarrollo, esto hace reconocer que los poderes políticos locales encuentran dificultad ante otros poderes del estado con los que deben negociar desde su debilidad. De ahí que el estado tenga que lanzar planes que faciliten el desarrollo local donde incluyen medidas de corte compensatorio o asistencial donde (Bandeira, Atance, Sumpsi. 2003).

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La participación de los habitantes rurales pobres en los procesos de desarrollo local es aún muy baja, debido a su falta de capacidad organizativa, su bajo nivel educativo y sus escasos medios económicos. En otros casos, la supervivencia acosta del Estado transforma a las organizaciones civiles en actores dependientes de los vaivenes políticos y de los ciclos de las políticas públicas. (P. 123) La globalización de la economía ha llevado a la creación de grandes bloques económicos, pero en ese proceso existen economía locales que buscan su inserción de la manera más favorable posible, para ello es necesario articular acciones entre los agentes del desarrollo local tanto gubernamentales como privadas que llevan a la estructuración de proyectos de desarrollo que tengan como objeto aprovechar los elementos del entorno, recursos humanos, técnicos y desde luego financieros con los que se cuenta y con la interacción de los programas gubernamentales y privados de apoyo al desarrollo rural lograr iniciativas que sean un reto en las diferentes dimensiones, llevando a la población al desarrollo construido desde abajo, de modo descentralizado y participativo (Martínez, Padilla. 2006). “…bienestar de la población de un lugar depende tanto de aspectos endógenos como externos; y la influencia de ellos está dada por la acción y trayectoria de los actores en su propio escenario y por el modo en que se articulan con la economía mundial que exige condiciones de creciente flexibilidad y competencia” (P. 12) Como consecuencia de la globalización, el desarrollo local debe verse como el surgimiento del nuevo sector socioeconómico, que requiere atención separada dadas las condiciones y características propias por ser parte de la hegemonía de mercado producto de la política macroeconómica y por otro lado contar con características muy propias de ahí que dice Huaste (2010). Para Coraggio perseguir el desarrollo local en un mundo global nos llevará a cuestionar la política macroeconómica, como mediadora entre los procesos económicos globales y locales, ya que no se puede lograr el desarrollo local con políticas macroeconómicas dirigidas a desarticular cualquier mecanismo económico autosustentado de desarrollo. (P. 23) Pero tal vez es necesario definir el desarrollo local y para ese fin García, González, Sánchez y Verduzco (1998) dicen “…podemos definir las iniciativas locales de desarrollo como la combinación de una o más acciones que se concentran en proyectos específicos basados en el uso de recursos locales y tienen por objeto contribuir a elevar los niveles de bienestar e incrementar las oportunidades de desarrollo de una comunidad.” (P. 42) En cuanto a México la Ley de Desarrollo Rural Sustentable pública el 7 de diciembre del 2001 prevé la incorporar en todos los casos a los productores y a diferentes agentes del sector José Saúl Escobedo Sierra

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rural lo que permite entender que está pensada en lograr el desarrollo desde lo local, para ello en el artículo 3º establece la creación del Consejo Municipal para el Desarrollo Rural Sustentable, el que tiene gran importancia ya que el artículo 24 de la misma ley establece: Con apego a los principios de federalización, se integrarán Consejos para el Desarrollo Rural Sustentable, homologados al Consejo Mexicano, en los municipios, en los Distritos de Desarrollo Rural y en las entidades federativas. Los convenios que celebre la Secretaría con los gobiernos de las entidades federativas preverán la creación de estos Consejos, los cuales serán además, instancias para la participación de los productores y demás agentes de la sociedad rural en la definición de prioridades regionales, la planeación y distribución de los recursos que la Federación, las entidades federativas y los municipios destinen al apoyo de las inversiones productivas, y para el desarrollo rural sustentable conforme al presente ordenamiento. El artículo 26 ratifica la importancia: Los consejos municipales, definirán la necesidad de convergencia de instrumentos y acciones provenientes de los diversos programas sectoriales, mismos que se integrarán al programa especial concurrente. El artículo 29… Los programas, metas, objetivos y lineamientos estratégicos de los distritos se integrarán además con los que en la materia se elaboren en los municipios y regiones que pertenezcan a cada uno de ellos.

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