Sistemas Educativos Al Completo

 

Tema 5. SISTEMA EDUCATIVO ALEMAN. 1. 1.   CONTEXTO. Marco socio-natural. Los alemanes se debaten entre dos sentimientos aparentemente contradictorios: Por un lado un entrañable am amor or la patria chica de cada uno, y por otro lado una tendencia soñar a soñar y a entusiasmarse con ideales de unidad nacional y patria común. El regionalismo, ha sido durante siglos el esquema político fundamental fundamental del país. En el año 1990, en Alemania se produjo la caída del comunismo, y con esta est a la reunificación de 5 Estados que pasaron a integrarse en la Federación. Alemania, es el país más rico de Europa, y uno de los más ricos del mundo, riqueza que utópicamente se debe más a recursos humanos que a sus recursos naturales. Actualmente, la tasa de natalidad, es una de las más bajas de Europa y si no es más acuciante, es debido a la población inmigrante. Marco socio-político.  socio-político.  Pese a la actual crisis económica, la situación de la población pobl ación alemana no ha empeorado considerablemente, aunque la brecha entre pobres y ricos se ha acrecentado. Existen subsidios estatales para ayudar a las familias más necesitadas en tema de vivienda, seguridad seg uridad social que abarca temas ffundamentales undamentales como: servicio de salud, desempleo, jubilación…En definitiva Alemania encarna el prototipo de sociedad próspera, que puede ser definida como una gran sociedad de clase media. Pero esto no significa que no exista una minoría marginada, integrada en buena parte por inmigrantes turcos, yugoslavos… En cuanto a competencias en materia administrativa y legislativa, los Länder Länder gozan de bastante autonomía. Los partidos políticos principales que alternan gobierno y oposición son: El Partido Social-Demócrata, La Unión Cristiano Demócrata, La Unión Cristiano Social, y el Partido Democrático Liberal. Marco socio-cultural.  socio-cultural.  Aunque siga siendo una potencia industrial y científica, hoy ha perdido parte del primado cultural, artístico y científico que ostentó tiempo atrás, algo que puede decirse de muchas naciones europeas. El pensamiento científico científico entró en declive desde la entrada de Hitler en la l a escena política, algo que se ha procurado recuperar por todos los medios. A pesar de este retroceso, sigue siendo uno de los países que presta más atención a la investigación científica. 2. 2.   GÉNESIS Y EVOLUCIÓN DEL SISTEMA ESCOLAR. La iglesia, ha sido la principal promotora de organizaciones educativas, con una tímida participación de seglares. Con referencia a aquel entonces, no es correcto hablar de monopolio de la iglesia, ni en Europa ni enAmérica. Es más correcto afirmar que la iglesia asumía tareas que ningún poder civil parecía dispuesto a asumir, ni a reivindicar. En temas educativos la Alemania del XV y XVI no fue una excepción, sin embargo contrariamente a lo que fue habitual en otros lugares, se concedió una mayor importancia a temas educativos desde desde enclaves seglares. Es comprensible, que en suelo protestante exista una mayor tendencia a la intervención en materia educativa por parte de las autoridades autori dades públicas. Por esta razón Alemania se convirtió en la cuna de los sistemas educativos contemporáneos. La Prusia pionera y admirada.  admirada.   El rey Federico Guillermo I (1713-1740), compatibilizó sus sentimientos pietistas con el deseo de convertir a Prusia en cabeza de Alemania, algo que beneficio al fortalecimiento de la enseñanza pública y convertió en obligatoria la educación. Esta obligación también incluía un mayor compromiso de intervención por parte de las autoridades públicas, 1

 

referido a dotar de recursos materiales y humanos, creación de seminarios docente, regulación e inspección de enseñanza, y subvenciones a localidades que carecieran carecieran de recursos para educación. educación. Su sucesor, Federico II (17401786), va a encaminarse cada vez más hacia la independencia de las instituciones educativas religiosas, lo que no significa que renuncie a la enseñanza religiosa en las escuelas públicas. En Prusia se podía apreciar el optimismo pedagógico de los revolucionarios franceses. Prusia fue el estado que más atracción ejerció sobre los viajeros educacionales,, ávidos de reformas en sus propios países. educacionales La educación alemana entre guerras. guerras. Tras la derrota de la II Guerra Mundial, en 1919, Alemania intenta conducirse por vías democráticas, y fueron medidas igualitarias las que tomaron la delantera. Aparecieron A parecieron las discusion discusiones es sobre la escuela única, aunque no pudo conseguirse. Lo más que se logró fue instituir dos nueva alternativas al Gymnasium: Una vía más corta para los que se retrasaban por uno u otro motivo, y otra que concedía una atención predominante a la literatura, arte y ciencias alemanas y no a las lenguas clásicas. Pero todo este aparato escolar se vio superado por una invisible escuela paralela que fomentaba a través del tejido social ideas nacionalistas e imperialistas, de otro modo no puede explicarse el escaso tiempo que necesitó el nazismo para operar un cambio tan radical en la escena política. No obstante durante este periodo, las instituciones creadas por la república de Weimar se mantuvieron prácticamente todas. La única que promovieron los nazis para propagar sus ideas y la formación de sus líderes nazis, fue el Adolf Hitler Schule. Los frutos de la derrota.  derrota.   Que Alemania haya podido sobrevivir al desastre constituye un misterio para todo el mundo, pero especialmente para los propios alemanes. Y es que a pesar de las enormes dificultades, ha sabido edificar sobre su territorio un espíritu espíri tu de nación renovado, que conserva al mismo tiempo las líneas lí neas maestras de su historia cultural. La esplendida red escolar que poseían se vio reducida a escombros y no hubo tiempo de rediseñar planes pedagógicos excesivamente ambiciosos. Lo más importante fue la confianza depositada en los diversos Länder, y que ellos mismos reorganizasen sus respectivos aparatos escolares, lo que dio continuidad a la antigua tradición autonómica. Evolución del sistema escolar en la II mitad del S. XX XX.. La regionalización se impuso desde el principio, incluso antes del nacimiento de la República Federal. A pesar de la regionalización, se alcanzó el consenso consenso en unas líneas básicas de unidad en el sistema educativo. En 1990, se incorporan 5 nuevos Länder a la federación, tras más de 40 años de supeditación al régimen comunista, y con una evolución de lanuevas parte occidental el más férreo centralismo democrático. Por loeducativa que hubomuy quediferente proceder aa la crear estructurascaracterizado organizativaspor en los recién creados Länder. Entrando en el Siglo. Siglo . El tema que había animado la escena política alemana en la última década del S. XX fue el de la reunificación, quizás por esa razón los aspectos organizativos y curriculares del sistema educativo no suscitaron excesiva atenc atención ión hasta casi finales del XX y comienzos del XXI. Dos han sido los aspectos más relevantes en materia educativa - En 1998, se realiza una reforma de la Educación Superior que pretendía solucionar el insostenible problema que esta suponía para las arcas públicas la formación universitaria a través de la imposición de abonar unas tasas universitarias. - Por otro lado, l ado, las reformas tendentes a introducir los criterios del proceso de Bolonia y del EEES, proceso que también ha sido sujeto de numerosas críticas. 2

 

Y después los demoledores datos ofrecidos por el informe Pisa en los años 2001 y 2003, 2 003, donde se situaba el rendimiento de los niños alemanes por debajo de la media de los países de llaa OCDE participantes en la evaluación. 3. 3.   ESTRUCTURA DEL SISTEMA ESCOLAR. Estructura administrativa. administrativa. Según la Ley fundamental o Constitución, todas las incumbencias educativas caen bajo la responsabilidad de los Länder, hablamos por tanto de un sistema escolar regionalizado. reg ionalizado. No obstante el Gobierno Federal se reserva en materia educativa algunas competencias, que velan por la buena coordinación de los Länder entre sí.  Administración estatal . Estatal en Alemania es referido a lo que es incumbencia de cada uno de los Estados o Länder que la integran. Así son los Estado los que establecen los objetivos de la enseñanza: duración, obligatoriedad, formación del profesorado, normas para crear y mantener las escuelas, libros de texto, becas. En materia de financiación, el 90% de los gastos totales es ajeno al gobierno federal. Los Länder financian las instituciones de enseñanza de cualquier nivel. Además de las escuelas privadas que cumplan tareas de utilidad social.  Administración federal . La política educativa incumbe fundamentalmente a los gobiernos estatales. Aunque desde 1969, existe una participación del Parlamento y del gobierno federal en materia m ateria educativa, restringida a unos determinados temas de alcance general. Estructura institucional. institucional. La Red institucional alemana, es en su mayoría mayor ía de carácter público, tan solo un 8 % de su alumnado acuden a centros privados en la actualidad, y suele ser en secundaria. La escolaridad obligatoria comienza a los 6 años y dura unos 12 años, aproximadamente hasta los 18 años. La primaria dura 4 años, entre los 6 y 10, en la mayoría de los Länder. Entre los 10 y los l os 12 años, se realiza alguno de los 4 tipos de enseñanza secundaria de 1er ciclo: Gymnasium Gymnasium,, de corte tradicional ; ; Hauptschule, Hauptschule, de 5 años de duración; Realschule Realschule,, de 6 años de duración; Gesamschule Gesamschule,, institución menos extendida. Los alumnos que al final de esos 10 años de estudios, aspiren a la universidad deben realizar otros 3 años de secundaria de 2º ciclo en un Gymnasium para obtener el Abitur el  Abitur Después de 9 años de escolaridad obligatoria, cabe la posibilidad de incorporarse a al mundo del trabajo, pero a condición de completar su formación durante 3 años y en horarios compatibles. En cuanto al calendario escolar no es idéntico en todo los Estados, la mayor parte abren sus aulas en septiembre y cierran en julio, por la mañana hasta primeras horas del m mediodía, ediodía, de lunes a viernes. Educación preescolar  3- 6 años. años. Kindergarten o Kindergarten o jardín de infancia, donde en Alemania es patente el influjo de pedagogos como Froebel, que llevaron a cabo experiencias ligadas a la primera infancia. Existe una mayor sensibilidad de la población, que de los poderes públicos públicos hacia este tipo de educación. El 75% de los jardines corren a cargo de instituciones no oficiales, sobretodo iglesias, el 25% restante dependen principalmente de fondos municipales. La gran mayoría de los niños acuden a estas instalaciones solo durante media jornada. Educación primaria. 6 a 10 años. Grundschule. Grundschule . Es una institución que funciona solo por las mañanas, con un horario que oscila entre 20 horas para los de 1º y 27 horas para los l os de cuarto. En los contenidos de enseñanza, se pone un gran interés en que no queden desconexionadas entre sí, donde sobre todo durante los primeros cursos, la formación suele ir a cargo de un solo maestro. En número de alumnos no llega a los 30.

3

 

Educación secundaria 1ª Etapa. Etapa. Al finalizar los estudios primarios, los alumnos pueden pasar sin más requisitos a una Hauptschule, Realschule, Gymnasium, Gesamschule. Gesamschule. Todas estas etapas se abren con un ciclo de orientación, orie ntación, que tiene como objetivo mantener abiertas todas todas perspectivas de los alumnos, en orden a tomar uno u otro camino escolar. - 

- 

-  - 

La Hauptschule, o escuela principal . La que recibe el mayor porcentaje de alumnos. Finaliza con el 9 año de escolaridad y no se exigen exámenes a su término, el certificado que se obtiene está sobre todo destinado al acceso a una formación profesional de carácter práctico (agrícola, (agr ícola, industrial, artesanal…). artesanal…). Si el alumno lo desea puede realizar un año más y obtendrá una titulación equivalente a la obtenida en la l a Realschule. La Realschule, o escuela real . En su plan de estudios prevalecen contenidos de formación general, sin perder de vista cierta practicidad ni tampoco la posibilidad de reforzar optativamente algún área de conocimientos o habilidades. Además posibilita posibilita el acceso al trabajo a tiempo parcial, y los mismos tipos de enseñanza profesional ofrecidos por la Hauptschule. Gymnasium. Es la más tradicional y académica de las instituciones instituciones de secundaria, y la única en la que es posible cursar los ciclos que componen este nivel. Gesamschule. El objetivo inicial de esta institución, era hacer realidad el deseo de una escuela única. Esta institución consiste en unificar los tres tipos de instituciones anteriores, ofreciendo una formación polivalente.

Educación Secundaria 2ª Etapa. Etapa. A este nivel hay que distinguir dos vías: -  - 

Gymnasium. Centro de Bachillerato, acoge a alumnos con edades comprendidas entre los 10 y 19 años y esta modalidad apunta a un objetivo fundamental, la consecución del Abitur, diploma que da acceso a la universidad. Red alemana de instituciones profesionales, evidentemente evidentemente muy compleja de ser descrita, pero que se trata de instituciones muy flexibles, adecuadas a las circunstancias cambiantes del mundo del trabajo, y bastante eficaces en la consecución de sus objetivos.

La enseñanza superior . Alemania tradicionalmente ha sido un país de excepcional influjo educativo, sobre todo en el ámbito universitario. Sin embargo hay quien sostiene que ha perdido perdido parte de su esplendor, y esto forma parte parte ya del pasado. La gran mayoría de las instituciones superiores hoy día son públicas. Para ingresar se exige el certificado de madurez o Abitur, y en algunos casos otros requisitos como test o cierta capacidad artística o musical. El promedio de años de estudios es 4. Formación del profesorado. profesorado. Los esfuerzos realizados en este sector se han enfocado en dos direcciones: - 

- 

Elevar el nivel de exigencia de las personas que vayan a dedicarse a la docencia, y evitar las diferencias formativas entre el profesorado de los distintos niveles y centros. Son formados o bien en Universidades o bien en Escuelas Superiores de Pedagogía. Los estudios suelen durar 6 semestres e incluyen materias científicas y pedagógicas, que culmina con un primer Examen de Estado. Terminado este periodo han de realizar un servicio preparatorio que suele oscilar entre 1 y 3 años, dependiendo del nivel donde se vaya a enseñar. Por último, se realiza un 2º Examen de Estado, y si se aprueba pueden comenzar su ejercicio profesional. Los aspirantes a los Gymnasium son formados íntegramente í ntegramente en la universidad, y durante 8 semestres. También han de especializarse en 2 asignaturas. Similar camino han de seguir los profesores de disc disciplinas iplinas de formación general en las escuelas profesionales. profesionales. Los que aspiren a educación especial se forman en Escuelas Superiores Pedagógicas como en institutos médicos pedagógicos existentes en algunas ciudades.

4.  4.  PROBLEMAS Y PERSPECTIVAS. PERSPECTIVAS.

4

 

Alemania con su extensa red educativa, sigue siendo una gran potencia en materia educativa. Ha llegado a estar formada por una clase media con un nivel de vida envidiable, y donde el que tenga capacidad capacidad puede llegar a remontar la corriente incluso en el caso de haberse alejado de las aulas por cualquier razón. Descentralización versus unidad. unidad . La regionalización de los Länder, rescatados por la Ley Fundamental de 1949 tras la postguerra después del centripetismo nazi, se ha encontrado con numerosos desafíos. El más importe fue ocasionado por la extrema movilidad de la población alemana, ante el hecho de tener que dar d ar cabida a pueblos enteros del este y la l a idea de que la unidad era más necesaria que nunca. La Ley Fundamental Fundamental es abiertamente federalista. El tribunal const constitucional itucional ha debido recordar repetidas veces que la soberanía cultural constituye el núcleo de la autonomía estatal de los Länder. Selección versus democratización. democratización. Alemania es uno de los pocos países que sigue exigiendo a los niños optar, a la temprana edad de 10 años, por diversos caminos de escolarización. Esta afirmación aunque cierta, debe ser matizada. En primer lugar, hay que comprender la mentalidad del alemán que difiere de la habitual de otros países, y es que los padres de familia fami lia tienen un sentido práctico de la vida profesional, con una convicción de que es mejor ser un excelente artesano u obrero, que un mediocre profesor o abogado. En segundo lugar, es un hecho que los dos años de orientación, en la práctica hace que llaa decisión realmente importante no se produzca no a los 10 1 0 sino a llos os 12. En tercer lugar, si realizamos una comparación entre los 4 tipos de planes de estudio son en su mayor parte con contenidos de estudio idénticos desde 5º al 10º año. La sociedad Alemana ha conseguido que la inmensa mayoría de la población se mantenga escolarizada durante 12 años. años . Libertad de aprender versus libertad de enseñar. enseñar . La tradición educativa alemana ha considerado siempre como una de sus más principales notas distintivas la libertad de enseñar y aprender. Los estudiantes en posesión del Abitur tienen total libertad de matricularse m atricularse en un centro de educación superior, superior, regular su propio ritmo y duración de sus estudios y la libertad de trasladarse a uno u otra universidad para recibir la enseñanza de tal o cual profesor. Estas libertades, son difíciles de llevar a cabo en una sociedad tan burocratizada como la alemana, que además no cuenta con suficiente cabida en las aulas disponibles. A lo que hay que sumar la crisis económica actual y la debilidad de su financiamiento, un obstáculo a la libertad de aprender. Reunificación alemana y sistema educativo. educativo. Tras la reunificación de Alemania, se han destinado destinado numerosos esfuerzos a la educación desde desde entonces, pero los frutos están tardando en hacerse sostenibles. La educación alemana se ha enfrentado a numerosos problemas desde su reunificación. Quizás el más grave es el relativo a educadores profesionales. Paralelamente Paralelamente a una política de despidos, también se pusieron en marcha nuevos planes de formación del profesorado. También se dio el caso de que faltaban profesores. La adopción del modelo occidental exigía la impartición de materias que hasta el momento m omento o no existí existían an o eran escasamente atendidas como el latín, inglés o francés, por el contrario sobraban profesores de ruso. La enseñanza de la religión también planteó serios debates, y es que el régimen comunista de la Alemania del este llevo a cabo un profundo trabajo de descristianización y de propaganda ateísta que ha dejado su huella. Pero se da el caso de que la enseñanza de la religión era obligatoria en los Länder occidentales. Riqueza y miseria de una sociedad próspera. próspera . Alemania al igual que otros muchos países ha tenido altos porcentajes de desempleo, problemas con las drogas, inadaptación y delincuencia. delincuencia. En Alemania la situación de desempleo se ha invertido, en la actualidad hacen falta más titulados con alta cualificación, en parte porque está decreciendo la tasa de natalidad del país y el número de personas cualificadas. La respuesta está pasando por facilitar la inmigración de mano de obra altamente formada, algo relativamente fácil con la libertad existente en la actualidad en la UE U E y los problemas laborales de los países circundantes. 5

 

Tema 6. SISTEMA EDUCATIVO FRANCES

1. EL CONTEXTO. Marco social-natural. Es difícil encontrar un pueblo más enamorado de su entorno físico, físi co, que lo percibe con la convicción de que es un entorno único y privilegiado. Destacar los notables recursos naturales con que cuenta el país, y los altos niveles de producción obtenidos con con la ganadería g anadería y la agricultura, agr icultura, que han hecho y hacen de Francia una de las naciones con más alto nivel de vida del mundo. En la actualidad, uno de los problemas que más m ás preocupa a las autoridades francesas es la baja demografía que se está encaminando a Francia hacia una sociedad con predominio de viejos y con una escasa proporción de menores menor es de 20. Marco socio-político. socio-político. La imagen de la Revolución Francesa ha sugerido en muchas mentes la idea de una Francia sustancialmente díscola y conflictiva, cargada de tensiones. Entre 1.950 y 1.970 el poder adquisitivo del francés medio llegó a duplicarse. Pese al frenazo fr enazo considerable de los últimos años, se halla todavía en una situación muy aceptable. a ceptable. Los salarios son altos, las condiciones de trabajo son buenas, la asistencia social también. Sin embargo, la sociedad de la prosperidad en la actualidad está lejos, y los franceses persisten con unos hábitos consumistas que les son difíciles de abandonar. La tasa de natalidad ha caído considerablemente a pesar de las ayudas concedidas a cada familia por hijo. Como en la mayoría de los países industrializados, en Francia se produjo un éxodo poblacional desde el campo hasta las ciudades. Entre los problemas que afecta a la sociedad francesa de hoy se encuentra el desempleo. Su número es inferior a otros países europeos como España o Italia, pero superiores a otros como Alemania o Reino Unido. La base legal en la que se apoya la Francia política de hoy es la de la V República, la Constitución de 1.958. Se trata de un texto constitucional no demasiado largo, que en su artículo segundo establece que Francia es una República indivisible, laica, democrática y social. Asegura la igualdad delante de la ley de todos los ciudadanos sin distinción de origen, raza o religión. Respeta todas las creencias. Marco socio-cultural.  socio-cultural.  En el carácter del francés de hoy siempre suele hacerse alusión al racionalismo como rasgo cultural preeminente. Pero Francia también es el país del secularismo, el país en el que la militancia anticatólica se ha abierto, quizás, un hueco en el ámbito cultural. Por último, aludir a un aspecto que, afecta a sociedad y política, y también a la cultura, el centralismo. 2.  2. GÉNESIS Y EVOLUCIÓN DEL SISTEMA EDUCATIVO FRANCES. FRANCES . Francia ocupa un puesto de primer orden en la historia de la educación occidental, tanto en lo que se refiere al pensamiento pedagógico como a las instituciones. Uno de los signos más característicos car acterísticos de la educación escolar francesa ha sido su talante racionalista, algo que fue ya en parte criticado y en parte modelado por la gran g ran Montaigne, que deseaba a toda costa “cabezas bien hechas” en lugar de “cabezas bien llenas”. El nacimiento del sistema escolar francés. francés . El año 1.762 resultó ser decisivo para el futuro de la educación en Francia. Tres acontecimientos, acontecimientos, merecen ser puestos de relieve. 6

 

- 

-  - 

La Compañía de Jesús, pierde el único apoyo que le quedaba, el Real, al solicitar el Rey Luis XV contra su voluntad la disolución de la Compañía. Los Jesuitas, habían tenido en sus manos muchas instituciones educativas, entre ellas los Colléges, donde cursaron sus estudios niños franceses hijos de la aristocracia, como Voltaire, René o Descartes, muchos de ellos posteriormente opositores a la iglesia. En ese mismo año, aparece la obra escrita , Emile, Emile, de Rousseau, que ejerció un poderoso influjo en la pedagogía pedago gía moderna. Obra que incitaba a una ruptura con los modelos educativo de la época. El tercer acontecimiento de ese año, es la publicación del Ensayo de Educación Nacional y de Plan de Estudios Para la Juventud de Chalotais. Ensayo de gran g ran difusión donde se instaba a la creación de un sistema educativo de iniciativa y alcance nacional.

En el Siglo XIX. XIX. Son tres los intentos i ntentos legislativos que en verdad merecen destacarse: -  - 

- 

La Ley Guizot de 1833. Esta ley introduce perspectivas secularizadoras, y el concepto de libertad de enseñanza. Destacar de esta ley su preocupación por la formación del profesorado y la exigencia de una titulación básica. La Ley Falloux de 1850, ley que ha tenido mala prensa por los historiadores, aparece tras el fracaso de la Revolución de 1848, algo más conservadora inclino la balanza hacia el lado de las confesiones religiosas y prestó mayor atención a ciudadanos e instituciones católicas. La Ley Ferry de 1881, 18 81, dio al sistema escolar francés tres de los rasgos principales que hoy lo caracterizan: La obligatoriedad de la escuela durante el período determinado, la gratuidad y laicidad. lai cidad. Pero la labor de Ferry fue especialmente constructiva constructiva en aspectos estructurales e institucionales donde extendió su preocupación por la formación profesional a través de la creación del École Primaire Prim aire Supérieure.

Primera mitad del Siglo XX. XX . El laicismo conseguirá sus cotas más altas, en 1902 19 02 se clausuran numerosas escuelas religiosas, y se le prohíbe la enseñanza pública a toda congregación religiosa. En 1995 se produce una separación entre Estado e Iglesia, Iglesia , al establecerse que los fondos del estado en ningún caso podrán ir destinado a la enseñanza de grupos religiosos. r eligiosos. En cuanto al contenido de la enseñanza en liceos y colegios. Las medidas eran proclives a conceder mayor atención a la formación matemática y científica pero encontraron un obstáculo en profesores que primaban la formación humanista clásica, hacia la que intentaba llevar a los mejores m ejores alumnos. Tampoco hay que olvidar el impacto causado en Francia por el naciente movimiento de la Escuela Nueva, donde de nuevo asistimos a la admiración por Inglaterra y sus innovaciones educativas. La Escuela Nueva sirvió para dar un prestigio de nuevo cuño no confesional, a la enseñanza privada. A destacar, L’ École des Roches, L´ecole de I’lle de France, El College de Normandie. A destacar también, el intento fallido de L’ecole unique donde su pretensión estaba esta ba en la creación de una escuela única e igual para todos y verdaderamente democrática. La enseñanza a partir de la postguerra. postguerra. En 1947, tras finalizar la II GM, se propone una reform reformaa educativa, que contemplaba un alargamiento de la escolaridad obligatoria hasta los 18 años de edad dividida en 3 ciclos. P Pero ero no fue llevada formalmente a la práctica su financiación era inviable en aquellos años de postguerra. En 1959, aparece la Ley Debré, que ofrecía a las escuelas privadas la posibilidad de acogerse a una de estas modalidades: Que se integraran en el sistema escolar público o que realizasen un contrato de asociación, donde la escuela sería gratuita y los profesores serían pagados por el Estado. Esta opción última es por la que optaron la mayor parte de las instituciones privadas.

7

 

En 1.968, se produjeron violentos disturbios protagonizados por los estudiantes universitarios y secundarios. Entre sus causas, se incluían importantes defectos que el sistema escolar francés había ido arrastrando sin solucionar. Se quejaban de la ineficacia del sistema, de su radical injusticia, de la falta de participación de los alumnos en la toma de decisiones, de la masificación, de la sociedad de consumo, etc. El fenómeno de protesta estudiantil se había manifestado igualmente en países con sistemas escolares muy distintos al francés. El Gobierno reaccionó de inmediato, ssee elaboró una “Ley de orientación de la enseñanza superior”. Proyectos y realizaciones en la década de los 80. 80 . En 1981, bajo la dirección de Mitterrand, el partido socialista obtuvo la presidencia de la república. Realizaron una amplia labor educativa con la creación de nuevas carteras ministeriales, como la de Tiempo Libre y Formación Permanente, que vinieron a sumarse a las ya tradicionales de Educac Educación ión Nacional, Cultura e Investigación. En 1.983, se presentó un informe, dedicado a la reforma del collége o secundaria inferior. Entre las medidas figuraba: Una mejor articulación entre Primaria y Secundaria, tronco común de asignaturas los primeros años y mayor may or cantidad de opciones los dos últimos años, aumento de actividades artísticas e introducción de una enseñanza politécnica, aumento de labores de orientación y una mayor autonomía de los establecimientos escolares. Ese mismo año el ministro Savary presentó su proyecto de reforma universitaria, la cual iiba ba a encontrar numerosas obstáculos insalvables, huelgas y manifestaciones de rechazo. La ley de 1989 y su desarrollo en los años 90. 90. El 14 de julio de 1.989, se publica la “Loi “Loi d´orientation sur l´educati on”  on” . Su intención era la de hacer evolucionar lo existente mejorándolo. La ley contiene aspectos de gran interés, y se declara que la educación es la primera prioridad de la nación, y se enuncian algunos objetivos fundamentales como: como: Ofrecer una plaza escolar a todo alumno de 3 años, conseguir que todos los jóvenes finalicen algunos de los estudios de secundaria, y que el 80% consiga el título de bachiller. Además de incrementar la participación de los padres en los órganos de gobierno, g obierno, tareas de orientación, orientación, prácticas en empresas… También se crea el Instituts universitaires de formation de maîtres (IUFM) maîtres  (IUFM) que asumirá la preparación del profesorado de primaria y de secundaria. Todas estas medidas fueron implantadas al comienzo de la década de los 90, 90 , pero la sociedad seguía dando muestras de descontento con respecto a la situación de las instituciones educativas y hubo bastantes los altercados. Innovaciones y reformas en el siglo XXI. XXI. Durante el período presidencial de Chirac, se ensayaron algunas innovaciones que, fueron bastante controvertidas. En el 2004 retiron una ley que intentaba reformar el examen de acceso a la universidad, ante de nuevo las masivas huelgas huelgas.. Del 2007 al 2012 y bajo la presidencia de Nicolás Sarkozy, la partida presupuestaria destinada a educación se vio reducida con motivo de la crisis económica. Aun así el 2007 conoció una nueva ley de reforma universitaria (LRU). Esta ley pretendía conferir a las universidades un mayor nivel de autonomía y control social. En 2012, con la llegada lleg ada de Hollande y su gobierno socialista se intentó rectificar el rumbo universitario. Aunque no se consideró oportuno reabrir los IUFM, si se buscó una manera de “resucitarlos” a través de d e una nueva institución: las ESPE (Écoles Supérieures du Professorat et de l´Éducation). 3. ESTRUCTURA DEL SISTEMA ESCOLAR  ESCOLAR FRANCÉS. Estructura administrativa. administrativa.

8

 

Todos los sectores de la vida política francesa se hallan fuertemente centralizados, aunque ha habido una tendencia cada vez mayor a operar una cierta descentralización. Lo más sustancial de la administración escolar gala pivota sobre el Ministerio de Educación y sus responsables de París. Estructura institucional. Dentro del sistema educativo francés, conviven escuelas públicas y privadas. Las privadas, suelen estar regentadas por asociaciones católicas católicas que siguen siendo financiadas de un modo u otro por el aparato del Estado, por eso su organización académica no suele diferir de la de los centros públicos o estatales. El 20% del alumnado de secundaria acude a estas instituciones privadas, de cualquier manera, el Estado conserva el monopolio de la educación y es el encargado de la colación de grados y diplomas. En todos los niveles, salvo el superior, es el Ministerio quien fija los programas de enseñanza y da al profesorado las instrucciones para el desarrollo del mismo. La escolarización obligatoria se extiende a lo largo de 10 años, entre los 6 y 17 años de edad, con un predominio de los centros mixtos. - 

- 

- 

Educación preescolar. preescolar. École maternelle. No No obligatoria, pero es una excepción los niños que a los 5 años no asisten a educación preescolar. La Recibe a niños de edades entre los 2 y 6 años. Ya que desde el principio se les anima al aprendizaje de destrezas físicas, sociales e intelectuales, pero la adquisición de conocimientos básicos como lectura, escritura o cálculo, suele demorarse hasta los 5 años, edad en que se pone un especial énfasis en lograr un tránsito lo más positivo posible a la primaria. Educación Primaria. L´ecole élémentaire o Primaire. Abarca 5 años académicos de los 6 a los 11, es obligatoria y su currículum es común para todos, ya sean en centros públicos o privados. El contenido del plan de estudios dedica una gran importancia al desarrollo de habilidades básicas con especial atención a lengua, matemáticas y ciencias, historia y geografía, lengua extranjera, educación cívica, artística y a la educación física. La repetición de curso se produce en casos muy excepcionales, y a los l os 11 años, generalmente comienzan la enseñanza secundaria. Educación Secundaria de primera etapa. Es un periodo de educación obligatoria que abarca desde los 11 a los 15 años se divide en 3 ciclos. El primero de un año de duración, cycle d`adaptation, d`adaptation, ya que una adecuada acogida e integración de cada alumno constituye el objetivo fundamental. El segundo comprende los dos años siguientes y se denomina cycle central . Por último, el cycle d´orientation, d´orientation, de un solo año, durante el cual los alumnos deben participar en un período corto de observación profesional y deben también prepararse para obtener el Diplome Nationel du Brevet. El plan de estudios contiene un importante tronco común: francés, una lengua moderna, matemáticas, ciencias físico naturales, historia, geografía, instrucción cívica… y las llamadas actividades de profundización, para los más avanzados o de refuerzo para los l os más retrasados. El dossier que se elabora del alumno en el ciclo de adaptación, es revisado por padres y profesores y se sigue completando con datos de rendimiento o de actitud, de tal modo que en el ciclo de orientación pueda perfilarse un diagnóstico acerca de las posibilidades del alumno de cara a posteriores estudios.

Enseñanza secundaria de segunda etapa.  etapa.   Esta es una etapa, no obligatoria, oblig atoria, tiene dos modalidades distintas: una académica y otra profesional, si bien los establecimientos donde ambas se cursan lucen el idéntico nombre de lycée: - 

La académica se denomina de ciclo largo, y se cursa en los lycées d´enseignement general a lo largo de 3 años, estos estudios conducen al examen de baccalauréat que abren las puertas de estudios superiores en universidades o escuelas técnicas superiores.

El plan de estudios, tiene durante los dos primeros años un tronco común: lengua francesa, lengua moderna, matemáticas, ciencia físico-natural, ciencia social, filosofía, educación física. 9

 

- La profesional de ciclo corto se realiza en los lycées professionnels, y aunque inicialmente no conducen conducen a es estudios tudios superiores sino al mundo del trabajo, si que cabe la posibilidad de acceder a algunas modalidades de enseñanza superior. Enseñanza superior. Los centros franceses de enseñanza superior se pueden clasificar en tres grupos: Universidades y escuelas superiores, Grandes Écoles, otras instituciones de enseñanza superior. - 

- 

- 

Universidades y escuelas superiores. superiores. A sus estudios se accede una vez superado el baccaulereat, a excepción de los estudios derequisitos medicina.equivalente. En ocasionesLaelmayor examen de bachillerato puede ser sustituido una formación o determinados parte de los estudios universitarios hanpor sufrido algunos cambios tras la aplicación del proceso de Bolonia en cuanto a currículum y número de créditos. Grandes Écoles. Écoles. Son las instituciones de mayor prestigio dentro de la enseñanza superior francesa. Son centros de alta profesionalidad, que abarcan campos amplios que van desde la administración pública, ingeniería, veterinaria o formación de profesores. Son instituciones fuertemente se selectivas lectivas donde el método habitual de ingresar en ellas es asistiendo durante 1, 2 o 3 años a las clases préparatoires organizadas préparatoires organizadas por los lycées, una vez obtenido el Baccalauréat y después deben realizar un examen de ingreso o después de haber finalizado otros estudios universitarios o superiores. La duración es de 3 años. Al finaliza se obtiene un alto título profesional. Otras instituciones de enseñanza superior . Instituts Universitaires de Technologie (IUT). Centros que tienen como cometido preparar técnicos intermedios para empresas e industrias. En Francia hay unos 115 centros de este tipo, y a ellas se accede normalmente con el título de baccaulereat. Suelen durar aproximadamente 2 años y los alumnos obtienen un Diplome Universitario de tecnología. Instituts Universitaires U niversitaires Professionalises Professionalises (IUP). Se trata al igual que los anteriores de instituciones integradas en universidades, aunque al igual que las IUT gozan de una gran autonomía.

Formación del profesorado. Los IUFM (Institutes Universitaires de Formation des Maîtres), comenzaron su andadura en la década de los noventa. Se ingresaba en ellos una vez obtenida la licence licence en  en una universidad, y tras dos cursos (el primero dedicado a la preparación de la oposición de ingreso en la enseñanza y el segundo a la formación profesional específica) se estaba en disposición de acceder a la profesión docente, si se conseguía aprobar la oposición referida. Esta oposición era a nivel local para el profesorado de Primaria y nacional para el de Secundaria. Las cosas cambiaron sustancialmente tras la llegada a la presidencia de Hollande. En sustitución tanto de los IUFM como de la masterisatión masterisatión,, se ideó una nueva institución universitaria: La École Supérieure du Professorat et de l´Éducation (ESPE), cuyo comienzo se ha puesto en marcha en el curso 2013/2104. 4. PROBLEMAS Y PERSPECTIVAS. Selectivismo y democratización.  democratización.  El problema surge cuando, la escolaridad comienza a extenderse por la población, y se llega a constatar que aaquéllos quéllos que el sistema definía como más valiosos venían a coincidir en gran parte con quienes habían disfrutado de más facilidades familiares, ambientales y económicas. económicas. Entonces surgió la pregunta de ¿Es la escuela reproductora de desigualdades sociales? Es justo reconocer reconocer que se han dado pasos de gran importancia en ese sentido, especialmente en la década de los setenta del siglo anterior en favor de la democratización de las escuelas, pero la sociedad francesa no se da cuenta del trasfondo histórico, tradicional, de exaltación del intelectualismo son los factores que hacen difícil alcanzar la igualdad de oportunidades. Aunque es a nivel college con más crudeza manifiestan problemas de eficiencia que hoy padece el sistema educativo francés,donde los últimos datos ponensede relieve quelos tales problemas derivan dereal un planteamiento 10

 

defectuoso de la propia École élémentaire. Según élémentaire. Según cifras bien recientes, un 25% de alumnos terminan la enseñanza primaria sin las competencias necesarias para seguir adecuadamente sus estudios. Centralización y descentralización.  descentralización.  La centralización ha sido una de las principales características del sistema escolar francés. Sin embargo, han existido gobiernos como el de Mitterrand en los 80 que denunciaron esas fuerzas centrípetas e intentaron iniciar políticas descentralizalizadoras. La experiencia demuestra, demuestra, que en los países donde el Estado ha incrementado su iniciativa en el ámbito de la gestión y responsabilidades institucionales institucionales estas han decrecido notoriamente. Sin embargo, en Francia la centralización ha echado raíces centenarias, hasta convertirse en un rasgo característico del que no será nada fácil prescindir. De hecho en la ley de orientación y programación program ación de 2013 el tema de la centralización vs descentralización ni siquiera aparece reflejado. La Formación Profesional. El intelectualismo de la escuela francesa a lo largo de la historia se ha mostrado poco receptivo a encontrar una solución al problema de la formación profesional. A día de hoy, el problema se refleja en que hay un alto porcentaje de jóvenes en el mercado de trabajo sin poseer ninguna cualificación profesional. En contra de lo que se podría pensar la actual ley de orientación y programación de junio de 2013 apenas repara en el tema, a pesar de que son numerosas las voces que están llamando a la reflexión y experimentación de nuevas alternativas. Escuela pública y Escuela privada.  privada.  Podría decirse que el debate escuela pública o escuela privada, ha quedado en la actualidad enterrado. En los años 80 la elección de un gobierno socialista inquietó a los sectores interesados en la enseñanza privada y, especialmente, especialmente, a las instituciones católicas. católicas. No obstante el gobierno de Mitterrand no dio pruebas de tener excesiva prisa en este tema, a pesar de que surgieron voces discordantes que aprovecharon la ocasión para reclamar un único sistema escolar público y laico. Hoy se sabe, que el costo de un alumno en la enseñanza privada es menor que en la pública, y el peso en el conjunto del sistema escolar tampoco es muy grande. Además mucho de los viejos prejuicios con respecto al clasismo, al trato de los alumnos y los resultados obtenidos en unos centros y otros han ido perdiendo credibilidad con el paso del tiempo. Recursos materiales y humanos. Francia cuenta con una notable infraestructura i nfraestructura en edificaciones escolares, pero eso sí muchos centros son excesivamente longevos y poco funcionales en la actualidad. En cuanto equipamiento, la situación es también bastante aceptable, los gastos de funcionamiento de las escuelas primarias corren a cargo de los presupuestos municipales, mientras en la secundaria es tan solo una tercera parte. El transporte escolar es mantenido por el Estado tanto tan to en primaria como en secundaria, y existen ayudas económicas para los alumnos al umnos más necesitados. En cuanto a recursos humanos, un millón y medio de franceses trabajan en el sector educativo en los distintos niveles, y las diferencias existentes entre los profesionales docentes son notables tanto en los aspectos económicos como en las exigencias formativas. Al profesorado se le ha culpado de responsable principal del descenso cualitativo del sistema educativo francés. La insatisfacción del citoyen au forfait.  forfait.  Acostumbrados a disfrutar de una notable prosperidad material, el ciudadano francés ha exigido mayores y mejores servicios, horarios reducidos, mejoras salariales… En tales circunstancias, lo ideal pasa a convertirse en funcionario, en titulaire de titulaire  de alguna plaza fija, a ser posible estatal. Esta es la obsesión de muchos franceses, tanto estudiantes como trabajadores. En la actualidad, la población francesa de los últimos años también ha sido azotada por la fuerte crisis y tiene muy poco que ver con aquella población altamente satisfecha, consciente de su bienestar y de ser francés. 11

 

Tema7. SISTEMA EDUCATIVO BRITÁNICO 1. 1.   EL CONTEXTO. El marco socio-natural.  socio-natural.  Los británicos son respetuosos con la libertad personal y la l a vida privada, lo que a menudo suele ser confundido con frialdad en el trato. El hecho de ser una isla, da a sus habitantes un fuerte sentido de diferencia e independencia respecto a los demás países de la UE, debido a su insularidad, rara vez se catalogan los británicos como europeos. Hay un predominio de la ganadería g anadería sobre la agricultura, y en muchos casos los británicos necesitan importar hoy día la mitad de los alimentos que consumen, y sólo en muy contados casos logran autoabastecerse. El marco socio-político. Consideraciones sobre la sociedad británica actual . Los británicos suelen ser catalogados como conservadores, con apego a la tradición, a la vida familiar, al trabajo, todos tienen sus propias costumbres privadas y se resisten enérgicamente a modificarlas sustancialmente. Como ejemplo del conservadurismo, tenemos el sentimiento monárquico del británico. Pero el conservadurismo británico no implica en absoluto antiprogresismo, ejemplo de ello tenemos en la Revolución Industrial, llas as innovaciones profundas en ciencia y tecnología y en el ámbito pedagógico no hemos de olvidar que fue allí donde dio comienzo el movimiento de Escuela Nueva. También es destacable el clasismo de la sociedad británica, donde cada uno tiene asumido el eslabón que a cada uno le corresponde, por cuna o méritos personales. Lo que explica ex plica que muchos padres quieran enviar a sus hijos a carísimas escuelas privadas en las que fácilmente entrarán en contacto con los hijos de las mejores familias de Inglaterra. Rasgos fundamentales del ordenamiento político británico. británico . Como sabemos, se trata de una monarquía representativa, con una incidencia casi nula en la directa gobernación del país. En un país donde no hay texto constitucional la Corona juega un papel importantísimo a la hora de hacer sentir lo que es y no es constitucional. constitucional. Al Rey o a la Reina corresponde la asignación del Prime Minister, aunque tan solo se limita a elegir para el cargo al jefe del partido con más votos, donde el partido político de más larga tradición es el conservador. El Reino Unido está conformado por 4 territorios: Escocia, Irlanda y Gales, pero todos ellos están organizados y conducidos de manera unitaria mediante un único gobierno. Sin embargo el rasgo más genuino del ordenamiento político británico, son las instituciones del gobierno local.  local.  Marco socio-cultural. socio-cultural. Los rasgos socio-culturales de la sociedad Británica es: el empirismo, el liberalismo, su aislamiento insular, el mercantilismo, su temperamento religioso. Pero quizás el rasgo más destacado, se halla en su propio idioma que es enormemente analítico. 2. GÉNESIS Y EVOLUCIÓN DEL SISTEMA ESCOLAR BRITÁNICO. Si realizamos un análisis de la organización del aparato escolar, los británicos no han tenido un sistema educativo propiamente dicho hasta 1944 con la Education Act, donde por primera pr imera vez apareció en la escena política un Ministro de Educación.   Educación. Nacimiento del sistema escolar. escolar . Publics schools. schools. Algunas de las renombradas instituciones llamadas public llamadas public schools, schools, que contrariamente a su nombre son las escuelas privadas, remontan su origen a épocas lejanas y surgieron con fines benéficos y altruistas para las clases humildes. 12

 

El poder político no pensaba en la posibilidad de arrebatar las escuelas de manos privadas, de iniciativa religiosa en la mayor parte de los casos. De hecho, las primeras intervenciones estatales serán para ayudar a entidades privadas de finalidad educativa. Además de estas dos fundaciones, había otras existentes, como las escuelas dominicales, en su mayoría religiosas, pero también seglares. La 2ª Mitad del XIX. XIX. A mitad de siglo sigl o las subvenciones habían crecido notablemente, notablemente, y se habían extendido a ár áreas eas como la formación del profesorado, inspectores inspectores escolares, etc. Sin embargo, llos os esfuerzos no iban encaminados hacia un fuerte control estatal de la educación ya que seguían siendo las asociaciones benéficas docentes las encargadas de comandar el aparato educativo. En 1870, se creó la Foster Elementary Education Act, y se crearon comisiones escolares para ayudar a las asociaciones benéfico docentes docentes a que vigilasen vig ilasen que todos los niños de entre 5 y 12 años tuviesen una escuela a la que acudir. En 1876, se legisló por primera vez la obligatoriedad hasta los 12 años. Pero no sólo la enseñanza elemental iba a encontrar un sustancial cambio de rumbo. También en los niveles superiores de enseñanza se atisbaban nuevos horizontes. En el ámbito universitario, las recientes universidades de Londres y Durham habían traído aires renovadores. Siglo XX. Consolidación del sistema. sistema. En 1902 poco después del triunfo electoral del partido conservador se promulga la Ley Balfour, cuyos objetivos son: establecer una estructura administrativa de carácter uniforme y contribuir a la expansión de la enseñanza secundaria. El más importante y perdurable fue la creación de las Local Education Authorities (LEAs) con la enérgica oposición de los liberales, pues éstas venían a sustituir a las Schools Boards, de inspiración mayoritariamente liberal. La competencia de las LEAs se extendería tanto a las escuelas subvencionadas como a las voluntarias. La Ley Fisher de 1918 intentó dar una respuesta a las cada vez mayores exigencias escolares de los ingleses. Su objetivo era el “establecimiento de un sistema nacional de educación pública a disposición de todas las personas capaces de sacar provecho de él”. La escuela La escuela elemental sería gratuita en todas las l as escuelas hasta los 14 años. A finales de 1920 solo un 10% que acababa la primaria ingresaba en secundaria, y solo un 1% ingresaba en la universidad.  universidad.  La Education Act de 1944. 1944. En 1944 se promulga la Education Act que constituirá la base legal sobre la que iba a apoyarse el sistema escolar británico durante muchos decenios. -  - 

- 

- 

En su estructura administrativa el cambio fundamental que se introduce es la sustitución del Board of Education  Education   por un Ministry of Education que Education que tendría competencia en todos los sectores y niveles educativos, excepto sobre las universidades. En su estructura académica la ley establece tres grados gr ados o niveles educativos obligatorios hasta los 15 años: Primary School (5 a 11 años), Secundary School (11 a 16 años) y las Further Education, instituciones de carácter postsecundario de vocación tecnológica. Bajo el punto de vista de su financiación, la Ley establece los siguientes tipos de escuelas: Escuelas de Condado, que son las creadas y mantenidas por las l as LEAs; Escuelas voluntarias, creadas por entidades privadas en su mayoría religiosas; Escuelas de Ayuda Directa, creadas con fondos privados pero con ayudas del Ministerio de Educación que se reserva el 25 % de las plazas para niños procedentes de las LEAs; Escuelas Independientes, creadas y mantenidas por fondos privados procedentes del alumno. Otros aspectos que depara le Ley de 1944 19 44 es la atención a diversas medidas como: Higiene, alimentación, transporte, vestimenta medidas que pretendían dar un paso hacia la igualdad de oportunidades. 13

 

De la postguerra a la Education Reform Act de 1988. 1988 . A finales de los 50 los beneficios de la nueva legislación eran visibles: Crecimiento del número de alumnos y profesores, mejora de los edificios escolares, de los programas, del ratio profesor alumnos… De esta manera el sistema educativo británico había pasado en pocos años a ser uno de los m mejores ejores del mundo. Quizás el punto fundamental de discusión y de reforma permanente ha sido la enseñanza secundaria, y es que a la hora de elegir, todos los padres optaban claramente por la l a Grammar School  para  para sus hijos, con lo cual se colaboraba a una conceptualización conceptu alización social cada vez más baja de la Modern School, que School, que acabó siendo el refugio de los más pobres o de los menos inteligentes. inteligentes. … De ahí que comenzaran a escucharse voces favorables a la creación de un tipo de educación secundaria multilateral o polivalente. Es cuando se crean las Comprehensive School , escuela secundaria destinada a proporcionar toda la educación secundaria a todos los niños, sin una organización en tres secciones. La Education Reform Act de 1988 y sus consecuencias. consecuencias. En 1988 vio la luz la nueva Ley. Se trataba de rectificar puntos importantes de la anterior legislación. El texto legal, de considerable volumen, está dividido en cuatro partes: I. Las Escuelas; II. Educación Superior y Posterior; III. Educación en Londres; IV. Asuntos misceláneos y generales. - 

  -

En su estructura administrativa, se da un gran paso en el proceso de centralización, el poder de las autoridades locales educativas, se ve reducido, y el Departamento central de Educación notablemente reforzado. Especialmente significativa resultó la abolición de la ILEA, verdadero ministerio de educación cuyo poder desafiaba al poder central con frecuencia. En académica, La estructura institucional por la Ley de 1944propuestos fue escasamente aplicada en su lasestructura décadas siguientes, hasta el punto de que dos deintroducida los tres tipos institucionales de enseñanza secundaria llegaron casi a desaparecer, y que un nuevo tipo no propuesto, la Comprehensive School se hizo mayoritario. La Ley de 1988 respeta r espeta esta estructura impuesta en la práctica.

Por lo que se refiere a innovaciones institucionales, es la creación de los llamados City Colleges, a través de los cuales se pretende encauzar a todos aquellos alumnos que, a partir de los 11 años, muestren más inclinación hacia profesiones de carácter tecnológico que hacia los tradicionales estudios secundarios. En cuanto a su financiación, La Ley permite que muchos centros opten por recibir la financiación que les corresponde no de manos de las autoridades locales, sino del DES central. La Ley de Reforma Educativa de 1988 198 8 ha introducido cambios que pueden considerarse de gran envergadura, destinados a dejar una huella permanente en la educación británica. británica. La crítica a la Ley ha sido grande gr ande como: la disminución del poder de las LEAs, imposición de criterios de ayuda a la enseñanza privada, exceso de criterios basados en la eficiencia y competitividad, evaluación de las instituciones educativas, educativas, críticas a la libre elección de centros por parte de los padres, creación de centros tipo como City College, o sobre la forma de financiación que desprecia a las autoridades locales. Política educativa en el cambio de siglo.  siglo.  La llegada al poder del laborismo en la última década del S. XX, no cambio sustancialmente las cosas. Tony Blair, ex líder del Partido Laborista y Prime Prim e Minister desde 1997-2007, buscaba una mayor conexión entre los ámbitos de la educación y el empleo. El punto importante, fue el relativo r elativo a la enseñanza secundaria en general y más particularmente al principio de escuela comprensiva. El objetivo fundamental de esta nueva política fue claramente diferenciar la secundaria a partir de los 14 años, proporcionando a los alumnos rutas diversas de escolarización de carácter académico o profesional. Por lo que qu e comenzó a situarse lejos de posturas de educación comprensiva de la escolaridad obligatoria hasta los 16. 14

 

Mencionar también la creación de la OFSTED, Oficina sobre Niveles de Rendimiento de Educación, que reemplazo el trabajo de la Alta Inspección y adoptó una postura evaluadora del Sistema Educativo Británico que perseguía la excelencia, lucha contra la violencia escolar y sus causas, aprendizaje permanente, promoción de aacciones cciones de educación pre obligatoria…  obligatoria…  El sistema educativo en tiempos de crisis. crisis . En 2010 se constituye un gobierno de coalición conservadora- liberal, y el panorama educativo Británico sufrirá cambios sustanciales, sobre todo en el ámbito universitario, pero también en secundaria, donde se tomaron medidas relacionadas con la difícil situación económica que atraviesa el país. Por un lado, el alto número de desempleados con titulación universitaria y por el otro, el enorme gasto que generan las instituciones educativas educativas superiores. Las iniciativas de reforma universitaria por parte de los políticos conservadores y liberales no se hicieron esperar, lo que provocó el rechazo del mundo estudiantil y familiar por el impresionante aumento de las tasas universitarias unas 9000 libras, y la crítica a la completa supeditación de la universidad en el ámbito de la l a economía. Algunas observaciones sobre Escocia. Escocia. Escocia manifestó interés por la educación pública con visible precocidad y mucho antes que Inglaterra. En el s. XVII se dispuso al Parlamento la obligación de que cada parroquia costease al menos m enos una escuela y un maestro, aunq aunque ue no fue cumplida estrictamente si puso unos buenos cimientos, lo que genero fue la creación de múltiples escuelas controladas por la Iglesia Presbiteriana. En la actualidad, Escocia viene distanciándose cada vez más de la normativa legal l egal inglesa, como patente es el hecho de que las medidas en 2010 y 2011 relativas a las tasas de las universidades se promulgaron para Inglaterra y no para Escocia, realizando una resistencia bastante considerable al incremento de tasas universitarias. 3. ESTRUCTURA DEL SISTEMA ESCOLAR BRITÁNICO.  BRITÁNICO.  Estructura administrativa. administrativa. No existe una administración central para todo el Reino Unido, U nido, en lo que a educación se refiere. Las responsabilidades político- educativas incumben a varias Secretarías de Estado. El sistema escolar es nacional, pero administrado localmente. Se da una colaboración entre el poder central y las autoridades locales. - 

- 

Administración central. central. La administración central está confiada al Department for Education (DfE). Donde sus cometidos fundamentales son los de: Establecer las líneas generales de funcionamiento, controlar los edificios escolares y la formación del profesorado, negociar y administrar a dministrar las escalas salariales del personal docente, asesorar al gobierno y autoridades locales en materia m ateria de educación, servir de árbitro en los litigios que puedan existir entre directores de escuelas y autoridades locales, padres…  padres…  Administración regional. regional. Corresponde a las Local Education Authorities (LEAs) que no son otras cosas que los Comités de Educación de las principales demarcaciones en que se divide el país Consejos de Condado y Consejo C onsejo de Distrito Metropolitano. Existen alrededor de 175 LEAs en Inglaterra y Gales, cada una compuesta por un determinado número de consejeros de elección pública y por diversos tipos de profesionales y expertos en temas educativos, con capacidad para elegir a un director del departamento local de educación.

Cada LEA tiene entera responsabilidad e incumbencia en aspectos como: Enseñanza Preescolar, Primaria y Secundaria, Educación Especial, postsecundaria, postsecundaria, asistencia infantil y juvenil, becas y Educación de Adultos. Además de contratar profesorado, consejeros, y cuanto personal especializado estimen oportuno oportuno para el buen logro de sus funciones (médicos, psicólogos, asistentes sociales...). - 

En materia de financiación. financiación. Existen 5 tipos diferentes de escuelas financiadas públicamente: Community School  , dependientes de las LEAs a todos los efectos; Voluntary Schools,  Schools, pertenecientes a instituciones eclesiásticas; 15

 

Fundation School  , creadas, organizadas y dirigidas por personas privadas o asociaciones, pero con financiación pública ; Free Schools , introducidas en 2010 por el gobierno g obierno conservador-liberal. Creadas a iniciativa de padres, asociaciones o empresas y financiadas públicamente en régimen de dependencia de las LEAs. Academy LEAs. Academy Schools Schools, fueron creadas durante el gobierno laborista pensando sobre todo en áreas de bajo nivel-socio-económico. Su creación fue posible gracias a capital privado y empresarial, pero los costes de su funcionamiento son asumidos por las LEAs y el Gobierno Central. Observaciones sobre Gales, Escocia e Irlanda del Norte. Norte . La administración educativa de Gales, la Welsh Office, que tradicionalmente ha estado muy unida a la de Inglaterra, ha adquirido en los últimos años mayor autonomía sobre todo en secundaria. En el caso de Escocia, hay que hacer constar una cierta y vieja proclividad a fortalecer el poder central (escocés) por encima de los poderes locales, sin que pueda hablarse de centralismo. En Irlanda del Norte, la administración educativa está centralizada en un Ministerio. Estructura institucional. La escuela es obligatoria para todos los niños entre 5 y 16 años. La educación preescolar se extiende hasta los 5 años, edad en que se ingresa en las l as escuelas primarias, donde permanecen hasta los 11 años. La secundaria, se inicia por lo general a los 11 y dura hasta los 16 aunque se prolonga con frecuencia hasta los 18. A partir de aquí, es posible ingresar en uno de los múltiples y variados centros de enseñanza post-obligatoria. Los estudios de grado superior, se inician a partir de los 18 y su duración varía según la carrera. El año académico se desarrolla en 3 trimestres, de septiembre sep tiembre a julio y con un horario escolar habitual entre las 9 de la mañana y las 3 o 4 de la tarde. - 

Educación Preescolar. Preescolar. Denominadas Nursery School, reciben niños de entre 3 y 5 años. Muchas de ellas siguen siendo de iniciativa privada aunque han crecido las creadas y financiadas por las LEAs, donde d onde la enseñanza es gratuita. La oferta de puestos escolares de educación infantil es inferior a la demanda de la l a ciudadanía.

Hasta el 2006, no se llevaban a cabo aprendizajes formales en estas etapas, tan solo se limitaban a tareas de carácter social, artístico y manual. A partir de la ley que salió en ese año, los niños al finalizar finali zar esta etapa deberían tener unos conocimientos rudimentarios en lectura, escritura escritura y comprensión de textos escritos. - 

- 

Educación Primaria. Primaria. Entre los 5 y 7 años los niños permanecen en las Infant Classes de primaria donde realizan el Key Stage 1. Entre los 8 y los 11 van a la Junior School, el Key Stage 2. El Plan de Estudios, el currículum, está centrado en las 3 erres: wR w Riting, Reading, Reckoning. Aunque también incluye la Ciencias naturales como materia troncal, la educación física, actividades artísticas y el aprendizaje de una lengua extranjera, sobre todo el francés, y las l as enseñanza religiosas. El nº de alumnos por clase es de 25 aprox. Educación Secundaria. Secundaria. Se ingresa en la escuela secundaria a partir de los 11 años para cursar los Key Stage 3 y 4,  4,   con finalización prevista a los 16 años, donde siguen un plan de estudios polivalente, junto a contenidos académicos tradicionales que desemboca en la realización de pruebas para la obtención ob tención del General Certificate of Secundary Education (GCSE), Education (GCSE), del que hay que examinarse de 5 materia, y posibilita la incorporación o bien al mundo laboral o continuar con sus estudios.

Aproximadamente la mitad estudiantes que obtienen el GCSE deciden incorporarse al mundo laboral o realizar cursos de formación profesional. Los que optan por dar continuidad a sus estudios, tradicionalmente realizan el Sixth Form, que constituye la Key Stage 5 y que desemboca en otro examen general, aproximadamente a los 18 años y que es imprescindible para ingresar en instituciones de educación superior. 16

 

- 

Las Independent Schools. Schools. Instituciones mantenidas exclusivamente exclusivamente por fondos privados, mediante el pago periódico por parte de los alumnos o de entidades privadas, donde no existe ayuda económica alguna por parte de las LEAs. Algunas Publics Schoo School,l, pese a ser privadas priv adas recibieron subvenciones del gobierno, a cambio de admitir en sus aulas a un 25 % de alumnos de forma gratuita.

Existen aproximadamente unas 2600 Independent School, que acoge aproximadamente a un 7 % de la población británica, donde la mayor parte de las familias quienes asumen el gasto de escolarización, aunque algunos alumnos reciben algún tipo de ayuda económica procedente de organismos de distinto distinto tipo. A estas Publics School se ingresa tras superar pruebas selectivas de notable dificultad que aumenta a medida que lo hace el prestigio de la institución. i nstitución. Su alumnado suele poseer grandes capac capacidades idades intelectuales superiores a la media y recursos económicos bastante abundantes, ya que el precio de estos internados es muy alto. Aunque en algunos casos estas instituciones tienen becas para alumnos para alumnos menos pudientes, pero han de ser especialmente brillantes. En definitiva, se puede decir que las Public School que fueron fundadas con fines altruistas al truistas y benéficos, son hoy centros elitistas reservado a las clases sociales con mayor poderío económico. - 

Enseñanza Superior. La Ley de 1944 promovió la utilización del término Further Education para Education para englobar todas las enseñanzas efectuadas en etapas posteriores al periodo obligatorio.

Universidades. En el Reino Unido Universidades. U nido hay actualmente un total de 115 universidades universidades  registradas. Son financiadas en un 90% por fondos públicos, a pesar de lo cual cada universidad goza de una gran autonomía, con arreglo a sus propios estatutos, como si fueran de hecho instituciones privadas. El modo habitual accesofor a la universidad es: una vez obtenido GCSEde enpreferencia dos o tres materias, el alumno dirige ge al University Centralde Council Admissions (UCCA) expresando por el orden las universidades ense lasdiri que desea estudiar. El UCCA envía estas peticiones a las universidades, las cuales proceden a entrevistar a los candidatos con vistas a su selección definitiva. La mayoría de las carreras duran 3 ó 4 años, salvo en el caso de medicina, y conducen conducen a titulaciones de primer grado. Si los estudios continúan, puede accederse al título de Máster of Arts (MA) (Licenciatura de Artes) o Máster of SScience cience (MS. El sistema habitual de enseñanza se basa en las conferencias, seminarios y sesiones tutoriales de carácter individual. Mención especial especial a la Open University, universidad a distancia con características similares a la UNED. Formación del profesorado. profesorado. Todos los candidatos a la profesión docente deben poseer los mismos m ismos requisitos, en cuanto a estudios generales y secundarios previos, que los exigidos en cualquier otra carrera universitaria. No hay grandes diferencias entre candidatos de primaria y secundaria. El esquema formativo habitual sigue alguna de estas pautas: paut as: Bachelor degree de 4 años en Ciencias o Letras más un Postgraduate P ostgraduate Certificate of Education. _Bachelor of Education de 4 años más un periodo de Inicial Teacher Training. 4. PROBLEMAS Y PERSPECTIVAS. PERSPECTIVAS. Pese a lo que las apariencias pudieran sugerir, los británicos son bastantes críticos y exigentes respecto a sus propias realizaciones. Pero el sistema educativo británico resulta envidiable bajo muchos aspectos, aunque en su complejo organismo quedan abundantes problemas y agudos contrastes. Entre ellos están: la democratización y la l a escuela secundaria, la enseñanza superior, el profesorado en y ante el sistema, si stema, el poder central y el regional regi onal y la relación entre sociedad, escuela y educación. Democratización y escuela secundaria. secundaria . El tema de la democratización educativa ha afectado principalmente a la escuela secundaria, filtro de quienes aspiran a estudios superiores y a posiciones sociales confortables o prestigiosas. Pero a lo largo l argo del siglo XX, sobre todo a partir de 17

 

1944 con la Education Act, la escuela secundaria se convirtió en objetivo también para las clases menos pudientes. Para sofocar esta enorme presión se decidieron abrir nuevos caminos, y así a la vía tradicional y prestigiosa prestigi osa de la Grammar School, se añadieron otras en forma de Technical Schools Schools o Modern Schools: Estas diferentes vías lo que constataban es la existencia de dos caminos diferenciados según su clase social de procedencia. Se pensó entonces que la solución se encontraba en la escuela secundaria comprensiva y única para todos, así de esta manera se fundaron las Comprehensive School, pero las cosas no han resultado tan sencillas, ya que las diferencias no han desaparecido por completo. Notas sobre la enseñanza superior. superior. Al igual que la secundaria, la enseñanza superior británica ha conocido en poco tiempo cambios fundamentales. Entre la Education Act de 1944 y la actualidad el número de universidades uni versidades se ha visto espectacularmente multiplicado al igual que el número de estudiantes. Sin embargo, en la mente de muchos jóvenes universitarios se encuentra el fenómeno del paro, que alimenta la convicción de que difícilmente se encontrará el trabajo para el que uno está siendo preparado preparado.. En el bienio 79-80 se realizaron grandes g randes esfuerzos por atraer más alumnos hacia carreras prácticas, incrementando el número de becas, desanimando a los partidarios de estudios más teóricos o de profesiones masificadas, etc. Pero no son pocos los que creen necesario adoptar medidas más drásticas.  drásticas.   El profesorado en y ante el sistema. sistema. Aparentemente no hay discriminación formativa y laboral entre profesores de enseñanza primaria y secundaria. Ambos siguen un currículum formativo prácticamente igual, la duración de los estudios así como las horas prácticas son las mismas, al igual que en el salario parece no existir ningún tipo de discriminación. Sin embargo, una mirada más atenta a esta estructura igualitaria nos rrevela evela que son muchas las discriminaciones. Por ejemplo, en pago y recursos se favorece a los profesores que enseñan a alumnos mejor dotados y de mayor edad. Además a los profesores de asignaturas asig naturas especializadas de dentro ntro de instituciones de tipo más académico, como las Grammar schools, gozan de una consideración y trato superior. La selección y contratación del profesorado, está en manos de las LEAs con una fuerte participación de los directores de centros. El profesor, una vez contratado y superados los l os períodos de prueba, goza de completa estabilidad, los despidos son rarísimos y siempre por razones muy extraordinarias, pero no cuentan con demasiada llibertad ibertad de acción en contra de lo que a veces se dice. Poder central y poder regional. regional . Paulatinamente, se ha ido produciendo un desplazamiento desde un sistema educativo relativamente descentralizado a otro centralizado en el que la financiación, la enseñanza y el curriculum son controlados centralmente. Lo que pervive en la actualidad es una situación de equilibrio, con el peso relativamente repartido entre el poder central, el poder regional y el institucional. i nstitucional. Pero queda en duda si dichos poderes tienen bases tan sólidas como para resistir la centralización que proponen los políticos ingleses, independientemente del partido al que pertenezcan. Sociedad, escuela y educación. educación. Se han conseguido cambios importantes en materia de justicia social, igualdad de oportunidades, trato no discriminatorio… cambios que sin embargo no han resuelto todos todos los problemas del país. La sociedad británica sigue siendo descreída, escéptica, escéptica, aferrada al bienestar material material,, en parte envejecida y sin la inventiva comercial, cultural y científica que poseía hace un siglo. A esto hay que añadir que crece la indisciplina, inseguridad y violencia, y casos de bullying, donde para a ello el Departamento de educación británico ha elaborado una interesante guía para padres y profesores para detectarlo y evitarlo.

18

 

Tema VIII. El sistema educativo norteamericano El sist. ed. norteamericano es toda una constelación de sistemas, pero esto no le priva de una unidad o coherencia interna. Todo el sistema funciona sistemáticamente, con rasgos distintivos propios, diferentes a otros sist. escolares. Contexto 1. Marco socio-natural. - Casi 320 millones de habitantes. -- Amplio territorio diversidad climática comohuracanes, denominador común.inundaciones… País de frecuentes fr ecuentescon catástrofes meteorológicas: tornados, inundaciones…   - El país más rico r ico de la tierra, con infinitos recursos de todo tipo, algunos inexplorados y otros inexplorados (x razones estratégicas). Puede ser completamente autosuficiente. autosuficiente. 2. 2.   Marco sociopolítico

3. 3.   Marco socio-cultural - Único país del q puede decirse q su máxima figura fig ura filosófica está encarnada por un filósofo de la educación, Dewey (filosofías aplicadas). - El despertar de los EEUU en materia cultural fue relativamente tardío. Las instituciones culturales no abundan. Hasta bien entrado el S.XIX no habrá filosofía norteamericana, ni literatura nigracias creación artística de relieve. - Tarde pero espectacular progreso de las CC físico-naturales, en parte a la iinmigración nmigración de los europeos. - La religión sigue siendo uno de los ppales. motores de la vida cultural diaria. 19

 

- El arte en el q más han brillado brill ado es el cinematográfico. También destacan en el ámbito científico. Génesis y evolución del sistema escolar Puede hablarse de un sistema escolar norteamericano, un macrosistema conformado por una multitud de microsistemas con unidad y coherencia interna. El conjunto funciona. Estabilidad mayor que la que puedan presentar los sistemas escolares europeos. Se producen innovaciones, innovaciones, pero rara vez cambios de rumbo. • Primeros pasos 

1os. años del colonialismo— colonialismo—> Despreocupación institucional, institucional, x lo q la ed. tuvo q ser llevada a cabo en el seno de las familias y de las iglesias. Mediados XVII —> surgen propiamente instituciones educativas, con rasgos y terminología británica. Son centros religiosos, elitistas o ambas cosas a la vez. Las 1as. instituciones rezuman de reli religiosidad giosidad y clasicismo. Educación de carácter meramente privado y reservada a quien podía pagarla. Comienzos S.XVIII— S.XVIII—> Comienza a extenderse en las colonias (menos el sur) la creación de establecimientos escolares escolares de carácter más práctico q humanista, pero siempre privados. A nivel secundario, se abre la Academy, con contenidos de FP sin si n dejar de lado los humanistas. —> Peso determinante en la evolución posterior de la enseñanza secundaria. Franklin, Jefferson, fuerte preocupación educacional como inspiradores independencia, también Washington. Finalmente, la Declaración de los DD acabaría x exigir la separación Iglesia-Estado (de acuerdo con Jefferson) Jefferson)— —> Inmediata supresión del control ejercido x las distintas confesiones religiosas sobre las escuelas públicas. • Siglo XIX  

Oleadas inmigratorias cambian a un ambiente británico. Gran descentralización tanto en los aspectos económicos como en la toma de decisiones. La Constitución excluye lo educativo de competencias de la Federación, como propio de los Estados, más aún, de los municipios y sus habitantes. —> Posibilitó la responsabilización paulatina de los estados, cada uno de los cuales fue promulgando leyes escolares a lo largo de todo el siglo. Federación, dos tipos de acciones: conceder terrenos o financiar escuelas y creación de la Oficina Nacional de Educación en Washington (sólo para intercambio información). Importante característica en el ámbito educativo que surge en el S.XIX => frecuente intervención en materia educativa de los tribunales de justicia. Panorama variopinto sistemas escolares: públicos, semipúblicos, privados, confesionales no confesionales, subvencionados no subvencionados. • Primera mitad XX  

Ya está dibujado el sistema escolar norteamericano de hoy. Destaca, en 1917, la Ley Hughes= H ughes= promoción de la enseñanza profesional. Incremento legislación federal en materia educativa, no sólo en temas de financiación sino también en cuestiones administrativas. Durante los 1os 50 años del S.XX se crean las oficinas de educación en los diversos Estados. Generalización de la secundaria, antes reservada a las clases más aventajadas, provoca masiva solicitud de ingreso al ámbito universitario, lo que favoreció la proliferación de instituciones públicas y privadas. A finales del S.XIX, sólo el 7% de la población a esa edad acudía a centros de E. Secundaria. A mitad del S.XX, la cifra ascendía al 80%. • Segunda mitad XX Todo lo fundamental ya había sido hecho. hecho. La estructura actual no difiere de la de la 1ª mitad mi tad de S.XX. 1979. Carter, creación del Department Of Education El esquema general de los niveles primario y secundario fue adoptando la fórmula 6+3+3 (o 6+6) en lugar de la previa 8+4. —> Reducción primaria en favor de la secundaria, la cual evolucionó notablemente. 20

 

Aunque se recalca que no iba a producirse una centralización mayor, la historia últimas décadas demuestra cada vez más intervención federal.  Años 80. Clima general de reforma reforma Comisión Nacional sobre Excelencia en Educación alerta sobre bajo rendimiento estudiantes en matemáticas y ciencias así como un incremento de analfabetismo funcional. Bush padre (dijo le gustaría ser recordado como The Education President) Plan America 2000. Objetivos realmente ambiciosos: - Conseguir que los alumnos norteamericanos fueran los primeros del mundo en el ámbito matemático y científico. - Libre elección de centro por parte de los padres. - Fomentar clima competencia, incluso competitividad, entre las escuelas (enfoque economicista). Clinton, segundo mandato Declara primera prioridad del gobierno la educación. Se conc concreta reta en: Incremento fondos, y llamadas l lamadas a reforzar competencias y habilidades básicas en todas las escuelas. • Siglo XX  

Bush hijo, 2002. Ley “que ningún niño se quede atrás” (No child left behind) behind)   Apoyo considerable primaria y secundaria: aumento 60% asignación. Los fundamentos legislativos apoyados en cuatro pilares: 1. Importancia resultados escolares y responsabilidad agentes 2. Énfasis en instituciones y aspectos que funcionan eficazmente 3. Mayores opciones para padres y familias 4. Mayor control y flexibilidad local Desde el curso 2003/2004 los distritos están obligados a publicar informes de resultados. Estructura Administrativa del sistema escolar norteamericano Los Centros públicos dependen de los Estados y de las comunidades locales. La autonomía de los propios centros es bastante limitada, excepto universitarios. Centros privados. Los responsables son sus fundadores y directores. La participación federal en materia educativa se ido haciendo cada vez más importante. Estructura administrativa estatal Los Parlamentos de cada Estado discuten y establecen la legislación l egislación educativa sobre todo en los niveles primario y secundario. La política educativa se ejecuta desde cada estado. Estructura administrativa local Mucha variedad en las estructuras locales, incluso dentro de un mismo m ismo Estado. También varían las funciones y responsabilidades de las autoridades locales. Estructura administrativa federal Configuración, financiación y administración administración de programas concretos de interés ggeneral eneral para el país. Estructura Institucional del sistema escolar norteamericano Pluralidad de instituciones, planteamientos, hábitos y soluciones. Obligatoriedad escolar de 10 años es lo más común (de 6 a 16), aunque puede variar de un estado a otro. Calendario escolar: de septiembre a junio. Horario: corrido de 8:00 a 14:00 de lunes a viernes. Abundan los tests y las pruebas objetivas. A nivel superior son más numerosos los centros privados q los públicos. Coeducación generalizada aunque en algunos casos a nivel universitario hay excepciones. Tradición es enviar a los niños a la escuela pronto. Muy alto el porcentaje de niños escolarizados a los 5 años.

21

 

Itinerario habitual…  habitual… 

Después, 4 situaciones posibles, (aunq hay más): 5+3+4 5 elementary school + 3 middle School + 4 high scho school ol 6+3+3 6 Elementary o Primary School + 3 Junior School + 3 High Schoo Schooll 8+4 8 Elementary Elementary School + 4 High School School 6+6 6 Elementary School School + 6 High School School Enseñanza Primaria 6 a 11/12 años. La más común es la Elementary School de 5/6 años, también llamada Pr Primary imary School. Plan de estudios: - Atención primordial a las habilidades básicas, sobre todo las 3R (Reading, wRitting y aRithmetic) - Hay un fuerte impulso a las acts. prácticas, artísticas y recreativas (l (learning earning by doing - Dewey). - Prohibida la instrucción religiosa. Enseñanza secundaria de 1ª etapa. Middle School o Junior high School. Desde 11/12 años. Durante 3 o 4 años (14/15 años) Carácter integral= comprehensive school. Tronco común de materias obligatorias + materias optativas (sobre ámbitos profesionales específicos o materias científicas de más elevado nivel). Mucha importancia al deporte. Enseñanza Secundaria de 2ª etapa. Senior high school o High School, y las instituciones de FP (vocational schools, technical schools,…) schools,…)   SHS o HS: - Programa dedicado a la obtención del High school diploma para acceso a estudios superiores. Obsesión x buenas calificaciones necesarias necesarias para conseguir buenas puntuaciones en el SAT y poder entrar en una universidad o College de reputación. - Dotada de gran flexibilidad, fl exibilidad, optando por cursar programa de formación profesional, estudios académicos. En general por cualquiera de estos caminos se puede conseguir el diploma. Scholastic Aptitud Test (SAT): pruebas realizadas en el último año de la HS. Según la puntuación, se podrá optar a entrar en universidades más o menos prestigiosos. Con 18/19 años se obtiene el High Hi gh School Diploma y... Acceso a algún centro de enseñanza superior Enseñanza superior. Postsecondary education. Suelen ser divididas en 3 grupos: - Community (o junior) colleges (2 años duración): Gº de Asociado en Arte Ar te o CC, para seguir estudios o entrar al mercado laboral como técnico medio. - Colleges (4 años de duración): Bachelor o Arts o Science. - Universities (4 años o más) Más de la mitad de los l os centros superiores son instituciones privadas. Las públicas no son totalmente financiadas, suelen ser bastante caras. 22

 

Dos personas con la misma titulación en diferentes universidades están diferentemente conceptuad conceptuadas. as. Gran competencia entre Universidades Prestigiosas x tener a los mejores alumnos. Formación Profesor Pre-service education (formación inicial) para pasar después a formación permanente o Inservice education. La formación inicial siempre en instituciones de nivel superior universitario, en instituciones que compiten en calidad, cuyas diferencias son enormes. Los programas de estudios, influenciados por las exigencias de los estados. Mínimo 4 años. Otros - Ed. de adultos muy habitual. - Ed. especial. Mucha atención sobre todo en las últimas décadas. Muy impulsada x instituciones privadas. - Investigación ed.: Muy fértil en este terreno. Destino elegido x muchos becarios e investigadores. Problemas y perspectivas La educación norteamericana está en permanente permanente estado de crisis y de conflicto, no obstante pocos países demuestran una preocupación tan sólida como los EEUU. Los tres gobiernos No hay una delimitación clara de competencias: entre comunidades locales, Estados y Gobierno federal, existen solapamientos e intromisiones con respecto a la conducción del sistema escolar. Salvo casos aislados, ninguna de las 3 instancias reclama la exclusividad de la tarea de gobernar g obernar en materia escolar. No existen reglas de juego válidas v álidas para todos los Estados por igual. Lo público y lo privado El gobierno financia programas y no centros, por lo que las ayudas pueden destinarse tanto a centros públicos como a privados. Las familias creen que los centros públicos dejan mucho que desear. Además la privada es más barata, principalmente por sueldos más bajos profesores. —> Proliferación privada. Informe Coleman: Privada con mayor grado de integración social y racial y mejores resultados cognitivos. La escuela permisiva, narcisista e ineficaz in eficaz Florece la privada por la degradación clima educativo e instructivo de la pública. Movimiento en alza siglo XXI: Home Education. Desde hace años la escuela elemental y secundaria han venido prestando menor atención a los contenidos propiamente intelectuales, aparándose en ideas de Dewey u otros pensadores progresistas, rechazando la vida academicista, los aprendizajes nocionísticos y reforzando tareas con con atención a los principios de actitud e interés de los alumnos. Minorías raciales y educación En el sur se siguió ejerciendo la discriminación hasta fech fechas as recientes mediante presión, amenazas, falta de apoyo…  apoyo…   El problema racial sigue siendo un desafío para la educación siglo XXI, recrudecido tras el 11-S Necesario educar tanto a minorías como a mayoría blanca para que acepten la integración como justa e irreversible. Problemas en la enseñanza superior Dos cuestiones a tener en cuenta: elevado nº de alumnos. Y por otro lado pocos países han logrado tal calidad educativa a este nivel, con gran rendimiento. Pero el gran número de alumnos ha abierto cauce a serias limitaciones: Gran número graduados en desempleo, incluso doctorado y Master. Mercado, incapaz de absorber a tantos titulados. titulados.  

23

 

IX. El sistema educativo japonés  japonés  A diferencia de los otros sist. educ (alemán, británico, francés y norteamericano) el japonés no ha sido considerado modelo por los comparatistas. Nacido al aliento de influjos de modelos foráneos, con resultado original ori ginal y positivo. Contexto 1. Marco socio natural - La extensión total del país no es excesiva. Arco geográfico compuesto de 4 ggrandes randes islas con considerable contraste climático. -- Población: 126 desarrollo millones. industrial y económico, pero no debido a sus recursos naturales (limitados), sino x el Nación de alto excelente aprovechamiento de los mismos. - Entusiasta vocación tecnológica, laboriosidad inagotable de la gente => Potencia postindustrial. 2. Marco socio-político

3. Marco socio-cultural No existe probablemente otro país más abierto a la cultura que Japón. Los japoneses conocen las culturas exteriores mucho mejor que otros la suya. Prácticamente no existe el analfabetismo, ni siquiera el funcional. El ciudadano normal se ve obligado a aprender 3 lenguas escritas y generalmente la mayoría domina también el inglés. —> ciudadanos más alfabetizados del mundo. El núcleo fundamental de la cultura tiene parentesco con la china. Importación budismo, elementos de literatura, filosofía, arquitectura, pintura, música, artes y cc. —> Elementos tomados pero adaptados a las particularidades del país. Incluso la lengua. Génesis y evolución del sistema escolar I. Primeros pasos Siglo IV. Contactos comerciales con la cultura china: aparecen dos elementos culturales en torno a los cuales se situaron los primeros intentos de escolarización: lengua china y religión de Confucio y Buda. 24

 

S. VIII: Escuela central y varias provinciales para formación de mandatarios. Siglo X. Modelos militaristas: preparación de guerreros Samurai y uso de armas. Instituciones escolares promovidas por clanes o personas privadas, relacionadas con los templos budistas. Siglo XVI. Interés europeo, misioneros evangelizadores. II. El periodo Tokugawa. XVII-XIX. 250 años de aislamiento pero no improductivos bajo el punto de vista educacional. Periodo feudal y guerrero. Castas: Samurai (ppal. clase social), artesanos, campesinos y mercaderes. La suprema autoridad del país como las autoridades provinciales pr ovinciales reservan para los Samurai los privilegios de la educación. Hay instituciones educativas para ellos. Cambio de mentalidad, escuelas feudales mantenidas por el gobierno, o privadas por familias famili as para artesanos, mercaderes, campesinos ricos. Se crea configuración básica institucional para la construcción sistema educativo. A mitad del S.XIX, una parte considerable c onsiderable de la juventud nipona estaba escolarizada. III. Del periodo Meiji a la Segunda Guerra Mundial: nacimiento y expansión del sistema educativo japonés. ja ponés. Esfuerzo educacional educacional ininterrumpido que estableció las bases principales sobre las que todavía se edifica el sistema educativo japonés. 1868.. Fin régimen feudal Tokugawa. 1868 Emperador Meiji asume poderes: desaparición de los feudos, Samuráis sustituidos por ejército de reclutamiento, occidentalización. 1872.. Año reforma educativa: la educación, arma fundamental de progreso, 1872 progr eso, criticaba la concepción clasista de reservar la educación a los Samurai. Se declara que no habrá ninguna familia analfabeta. Sistema educativo abierto, obligatorio e integrado. Obligatoriedad pero no gratuidad, padres pagan según posibilidades. Modelo administrativo adoptado fue el francés, ministerio centralizado tanto en lo referente a la elaboración de los planes de estudio como en el control del funcionamiento institucional. Tanaka— Tanaka —> Ministro de educación, figura clave. Visita EEUU y emplea textos y manuales traducidos directamente. 1890.. Edicto imperial sobre educación que conjuga modernización y conservación de tradiciones. 1890 1907 . Todos los ciudadanos con educación elemental carácter integrado. Extensión a seis años y gratuidad. Secundaria en tres ramas (elitista). Separación sexos, también planes: ellos académico, ellas hogar y moral. Se introduce y consolida la necesidad de un examen de ingreso ing reso en las instituciones de educación superior. IV. De la postguerra a final de siglo. Comienza con las consecuencias de la depresión económica mundial, ideales nacionalistas nacionalistas y militaristas, mi litaristas, país en guerra y violenta interrupción de la actividad educativa. —> Instituciones educativas reducidas a escombros, desmoralización y humillación de los habitantes, especialmente los educadores. 1945.. Ocupación norteamericana. Reparó desde pronto en la necesidad de priorizar la reorganización educativa. 1945 Asunto educacional: convertir Japón en una nación pacífica y democrática. 1946.. Informe Educación para la democracia en Japón, recomienda 1946 r ecomienda reformas: - Descentralización aparato administrativo y creación Juntas Locales de Educación. - Sindicación del profesorado. - Educación obligatoria prolongada a 9 años. - Reorganización del sistema en la línea americana 6+3+3 1947. Aprobada la Ley Fundamental de Educación. Otras disposiciones legales: - Readaptación formativa del profesorado y nuevo cv de formación para los candidatos. - Unificación de la secundaria obligatoria: integrada, comprehensiva, coeducac coeducación, ión, igualitaria…  igualitaria…   - Incremento del nº de universidades. 1951. Desocupación norteamericana 25

 

1952. Tratado de Paz de San Francisco. —> Devolución soberanía a Japón casi por completo. Desde 1950 la tasa de escolarización obligatoria es del 100%. Ahora, cambios para mejorar el rendimiento. Expansión secundaria superior (casi 100% hasta 18 años). Crecimiento espectacular espectacular educación superior. Al igual q en EEUU (y al contrario q en Europa) la década de los `80 se abrió con la convicción de que el sistema educativo debería entrar en una etapa de reformas profundas, pr ofundas, para dotarlo de eficiencia y dinamicidad coherentes con la nueva era. V. S.XXI 2006: Ley Básica de Eduvavión: Refrenda la legislación leg islación anterior y no comporta novedades de relieve. Expansión y eficacia de la Ed. secundaria se hizo patente. Significativo e insistente aumento de la iniciativa privada en la ed. —> El sistema educativo japonés del S.XXI está dibujándose como uno de los más ligados a la iniciativa privada entre los países desarrollados. Estructura Administrativa del sistema escolar japonés Apenas fue devuelta al país su autonomía política por parte de EEUU (partidario de la descentralización), se llevaron a cabo retoques legales tendentes tendentes a aminorar el poder de las juntas locales de educación y garantizar el predominio del poder central. Actualmente continúa siendo un sistema educativo de entraña fundamentalmente centralizada en el q se han llevado a cabo, sin embargo, importantes acciones a cciones descentralizadoras. descentralizadoras.

Estructura Institucional del sistema escolar japonés - Uno de los calendarios más densos del mundo: el curso empieza en abril y termina en marzo. 5 días de lunes a viernes. (hasta el 2002 también sábados). - Obligatoriedad 6-15 años. —> 9 años en 2 instituciones: escuela elemental y escuela de enseñanza inferior (Junior colleges EEUU). - A nivel de la escolaridad obligatoria, la mayoría de los alumnos acuden a centros públicos. No ocurre lo mismo en los otros niveles. Peso muy fuerte de la ed. privada en preescolar, enseñanza superior y nivel universitario. - Clases numerosas, entre 30 y 40 alumnos pero en determinadas clases hay 2 profesores. - Imposible entender la escuela japonesa sin aludir a la extrema relevancia de los exámenes. - Promoción automática de curso en elemental y secundaria inferior. Preescolar No tiene edad precisa de comienzo, pero termina siempre a los l os 6 años. Dos centros diferentes, no gratuitos, gratuitos, mismo plan de estudios. No lápiz l ápiz y papel ni cálculo, sino comportamiento individual y en grupo: - Yochien Yochien.. Jardín de infancia. A partir 3 ó 4 años, la mayoría privadas, dependen del MEXT (q no significa q sean públicos al contrario, 80% privados). 26

 

- Hoikuen Hoikuen.. Guardería. Desde la más tierna infancia, pero suele ser desde los tres años, la mayoría son públicos, dependen del Ministerio de Bienestar Social, pensando en las mujeres trabajadoras. Primaria Shogakko. Shogakko. Escuelas elementales 6-12 años. Durante 6 años. 99% Públicas, dependen de las Juntas Municipales de Educación. Atención considerable a la lengua del país. Aritmética en 2º lugar. Secundaria inferior (de 1a etapa) Chugakko (12-15 años) Durante 3 años. Tres cursos que ponen término a la obligatoria. oblig atoria. Enseñanza integrada y comprehensiva— comprehensiva—> para todos el mismo plan de estudios. Examen para pasar a superior o 2a etapa. Dada la gran importancia de este examen, suele preparase al alumno. Tener en cuenta: igual que en la escuela elemental, la promoción curso a curso es automática por lo que no hay datos objetivos que puedan poner en guardia a alumnos y profesores acerca de los alumnos con mayores problemas. Secundaria superior (de 2aetapa) Durante 3 años. - Kotogakko Kotogakko.. Elemento común con la High Hig h School norteamericana: Es posible realizar estudios generales, propedéuticos (preparatorios) a la superior o de carácter profesional, pero la manera en q esto se realiza difiere de la americana. No todas son iguales ni tienen el mismo prestigio y atractivo para los padres. Menos valoradas, las nocturnas y las profesionales. Las más prestigiosas consiguen que sus alumnos ingresen a universidades prestigiosas, las que a su vez, proporcionan excelentes oportunidades de empleo a sus egresados. Sean públicos o privados, no son nunca gratuitos. - Koto senmon gakko o instituto de tecnología=Colleges tecnología=Colleges of Technology británicos. Cinco años, salen ingenieros técnicos o marinos mercantes. 1999. Importante innovación. Nuevo tipo de escuela secundaria 12-18 años que agrupa inferior + superior con la característica que persigue aprendizajes más exigentes de cara a la educación superior. Abre A bre nuevas vías de diversificación institucional sin poner en entredicho al carácter comprehensivo de las instituciones de este nivel. Enseñanza superior Uno de los países de mayor m ayor desarrollo universitario, por cantidad y calidad de sus instituciones y el alto nº de d e alumnos que poseen. Japón es el país con la tasa de escolarización a nivel universitario más elevada del planeta. Dos tipos bien diferenciados: -  Tanki-daigaku (colegios universitarios). Estudios de 2 años o hasta 3. mayoría privados. Mayoría mujeres. -  Daigaku (universidades). Mayoría privadas. No son como europeas. Se asemejan más a los colleges norteamericanos: gran desproporción que existe en ellas a favor de los estudios de perorado (como nuestro primer ciclo), máximo cuatro años. Muchas de las universidades no ofrecen pluralidad de estudios sino un tipo de estudios generales o de alguna especialización. -  Universidad pública a distancia: Universidad del Aire, 1983 por el gobierno, básicamente Radio y TV. Las universidades, públicas y privadas, gozan de gran autonomía de funcionamiento. Hay prueba de admisión común para todos los aspirantes en el conjunto de universidades, aunque se realizan también pruebas propias sobre todo en las más prestigiosas. —> Ingreso marcado con alta dosis de competitividad. Formación del Profesorado El sensei (maestro) tiene una alta consideración, más que en el resto de países desarrollados. Profesión que requiere esfuerzo y muchas horas de permanencia en los centros y mucho trabajo extra. Tendencia hacia una feminización de la profesión docente, pero menos que en otros países. Normalmente se exigen estudios universitarios para acceder a la profesión docente. Dependiendo de los niveles de enseñanza pretendidos por el futuro educador, dos tipos de certificado o titulación docente para los niveles de enseñanza obligatoria: 1a clase. 4 años de estudio en una universidad (bachiller: bachelor) 2a clase. 2 años de estudio en una universidad. 27

 

Otros  Juku y Yobiko: 2 instituciones importantes para la educación japonesa (tanto como la ES). - Juku: Institución de apoyo al aprendizaje individual. Privada. Acuden A cuden a ella un 60/70% de alumnos de enseñanza inferior. - Yobiko: especializada en la preparación del examen de ingreso en la universidad. Educación Especial : la mayoría de niños con discapacidad están integrados en escuelas durante la escolaridad obligatoria. Con personal docente dedicado exclusivamente. Investigación educativa: educativa: desarrollada en las universidades. Problemas y perspectivas Tradicionalismo y modernidad frente a frente Tendencia a conservar indefinidamente modos de hacer que provienen de cuando fue constituido el sistema, a pesar de incorporar innovaciones. Tras la guerra, ideales democráticos, pero selectivismo, exámenes, etc. Apenas recuperada la soberanía, los exámenes exám enes volvieron al escenario educacional. En torno a los principales exámenes (ES y universidad), surgieron las juku y yobiko. La presión de los exámenes sirve a muchos para perpetuar métodos de enseñanza tradicionales: recitación, memorización… emorización…   Alto rendimiento en PISA pero no Premio Nobel ni invenciones o creatividad. Poder central, prefectural p refectural y municipal Equilibrio inestable La misión norteamericana no logró convencer acerca de las maravillas de la descentralización. descentralización. Hasta los menores detalles viven planificados desde la cumbre. Hoy por hoy parece vislumbrarse una descentralización, pero rigidez que potencia toda administración altamente centralizada. Problemas de la educación secundaria: general y profesional La secundaria es caballo de batalla de las reformas r eformas educativas en todos los países desarrollados en el siglo XXI. Persistencia de altas dosis de selectivismo meritocrático. Clima exacerbado de competitividad en la escolarización. La comprehensividad se entiende en Japón como proporcionar a todos los alumnos el mismo “menú nocionístico” y utilizando técnicas tradicionales como como la excesiva memorización. (comprensible (comprensible x la cantidad de A x aula). Ser admitido en buenas escuelas Superiores y en buenas universidades exige capacidad intelectual y preparación adicional en las juku o yobiko— yobiko —> inversiones económicas económicas que no puede permitirse todo el mundo. Escaso aprecio a la formación profesional, que se ha desvinculado de la secundaria a favor de la que ofrecen las empresas. Desprecio al trabajo físico. Problemas de la enseñanza superior Lo más exigente es el examen de ingreso, exigencia que no se corresponde con las expectativas de quienes acceden. acceden. Clases evitables, programas nada recargados, profesores paternales, exámenes sin esfuerzo…  esfuerzo…  Reforma de envergadura en proceso. Todos encuentran trabajo al finalizar, no continúan postgrado. Descenso población, cierre de algunas universidades. Los imperativos de la educación moral La educación moral se presenta como forma segura de salvaguardar las virtudes de la tradición japonesa contra el contagio de la modernidad. Problemas de extrema gravedad: aumento de la indisciplina escolar, actos vandálic vandálicos, os, alto índice de suicidio entre los  jóvenes. Debate sobre sobre las causas: el número número de personas que no profe profesan san confesión religiosa alguna es eelevadísimo, levadísimo, más el vacío de educación moral en la escuela. Las autoridades, fuertes medidas para el reforzamiento de la disciplina. 28

 

Tema 10. SISTEMA EDUCATIVO ESPAÑOL.  ESPAÑOL.   1. ANOTACIONES SOBRE EL CONTEXTO. CONTEXTO . El contexto en el que nos situamos actualmente en España puede ser resumido en unas cuantas cuestiones básicas. La disminución de la tasa de natalidad originada por la desbandada general de inmigrantes desde que entramos en recesión económica. El aumento del desempleo que afecta especialmente especialmente a los jóvenes entre 14 y 27 años, que nos presenta un panorama nada alentador y con perspectivas laborales confusas. La conflictividad creciente creciente y el clima de crispación existente en la calle con continuas manifestaciones estudiantiles. El incremento de impuesto y tas tasas as universitarias que trasmiten la sensación a los jóvenes de que se persigue la destrucción de la igualdad de oportunidades, el deterioro del Estado de Bienestar, los deficientes resultados en las pruebas internacionales como PISA…   PISA… 2. HACIA UNA HISTORIA COMPARADA DEL SISTEMA ESCOLAR ESPAÑOL. Durante los siglos XVII, XVIII y XIX nuestro retraso en materia escolar era patente. Las Cortes de Cádiz de 1812, pudieron quizá alumbrar una etapa de recuperación, al abrigo de inspiraciones fundamentalmente fundamentalmente francesas. Pero la verdad es que si hubo intentos de avanzar en educación pero estos resultaron r esultaron frustrados. 3. ESTRUCTURA COMPARADA DEL SISTEMA ESCOLAR ESPAÑOL. Estructura administrativa. España cuenta en la actualidad con una estructura fuertemente descentralizada, casi podríamos decir tanto o más como pudiera serlo un Estado federal. Hoy día, el aparato institucional en su conjunto depende ya de las Comunidades Autónomas. La administración estatal. estatal. La Constitución reconoce y garantiza el derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones que la integran. Aunque el Estado español, reclama la exclusividad sobre determinadas materias relacionadas con la actividad escolar como la expedición y homologación de títulos académicos y profesionales, un tronco común de materias instrumentales, o la alta inspección del Estado. El artículo 148 expresa las competencias que las C.C.A.A. pueden asumir a través de sus estatutos, entre ellas el fomento de la cultura, de la investigación y, en el caso de que la hubiere, la enseñanza de la lengua de la CCAA. En definitiva, nuestro MEC poco tiene que ver con el escaso tamaño del DfE británico, Department of Education norteamericano el Bundesministerium für Bildung und Wissenschatt de Alemania. Se parece más al Ministerio francés y al Monbusho deo Japón. La administración regional. regional. Cada gobierno autonómico cuenta con un Consejero de Educación. En la actualidad los Estatutos de Autonomía han llegado mucho más lejos de lo que se pensaba inicialmente, incluso han rebasado las previsiones de la administración estatal. Estatutos como el de Cataluña y el País Vasco, no han o ocultado cultado su aspiración a constituir dentro del Estado español sistemas escolares propios y con personalidad propia, como podría ser el caso de Escocia dentro del Reino Unido. La administración institucional. institucional. De lo que hablamos es del principio pri ncipio de autonomía pedagógica y organizativa de los centros. Sin embargo, si la institución escolar no puede seleccionar a su profesorado, ni elaborar su propio plan de estudios, y todo le viene dictado de la Consejería Educativa de su CCAA, ¿Cuál es el grado real de autonomía de los centros educativos españoles? 29

 

La mentalidad anglosajona es distinta en este aspecto, ya que la escuela pertenece a la comunidad local o entidad voluntaria, y esta es la que busca ayudas para su financiación, se respalda al director otorgándole ot orgándole una autoridad que sorprende a observadores españoles, y esto no ha impedido de manera alguna una escuela democrática y la participación de padres y profesores. Estructura institucional. institucional. La educación infantil infantil no es obligatoria, y está dividida en dos ciclos, de 0 a 3 años, y de 3 a 6. A los 6 años el niño debe empezar a cursar primaria, y esta se prolongará hasta los 12 años, para continuar con los est estudios udios de secundaria durante 2 años más. Las opciones que aquí se abren son 2 o cursar Bachillerato que está dirigida al ingreso en la Universidad o a un FP de grado superior, o acceder a un grado medio de formación profesional tras finalizar la ESO. Todos estos niveles pueden realizarse tanto en centros públicos como privados, debidamente reconocidos, si bien los diplomas o títulos terminales son siempre conferidos por entidades públicas.  _Educación preescolar. preescolar. Actualmente rebautizada como educación infantil. infantil. Tiene dos ciclos de tres años cada uno, el segundo es gratuito y aunque no es obligatorio sí que es recomendable. Los contenidos educ educativos ativos de ambos ciclos no difieren de lo que es habitual en otros países. Entre los contenidos del último ciclo están la interacción con el medio físico y social, que el alumno desarrolle unas destrezas iniciales en lecto-escritura, cálculos básicos, e iniciación de una lengua extranjera. - 

- 

- 

Educación Primaria. Primaria. La LOGSE, estructuró el periodo obligatorio en 10 años, 6 en Primaria y 4 en la secundaria inferior. Bastantes otros países europeos cuentan con una educación primaria de la misma duración y ubicada en el mismo período de años. De hecho también Reino R eino Unido tiene a este nivel una estructura de seis años, Francia viene optando desde antiguo por una primaria de menor duración de cinco años, aunque no tanto co como mo Alemania que la hace de cuatro. Educación Secundaria Obligatoria. La etapa se divide en dos ciclos: 1º ciclo: 1º y 2º de ESO, 2º ciclo: 3º y 4º de ESO, y con evaluación continua y formativa. Los tres primeros cursos son más comunes para todo el alumnado, mientras el último es el más diversificado, ampliando la oferta en materias: socio-humanistas, científicas o artísticas. Educación Secundaria No obligatoria y Formación Profesional. Profesional . Con el LGE de 1970, la secundaria estaba representada por 3 años de BUP, BUP , con la intención de que no fuese una canal exclusivo para acceder a la universidad, sino para que muchos alumnos accediesen también a una FP de segundo grado. El problema es que la ciudadanía por alguna razón percibía estos estudios como inferiores, y que la mejor manera de acceder al mundo laboral alcanzadas esas cotas de estudios era a través de la universidad.

En 1990 con la LOGSE también quiso hacer del Bachillerato una etapa donde convivieran materias académicas y materias de formación profesional. Pero se encontraron muchas dificultades derivadas de la reducción de la etapa a dos años, de 16 a 18 1 8 y al eliminarse eli minarse COU. Con lo que el bachillerato español se convirtió en uno de los más breves del mundo desarrollado. - 

Enseñanza Superior. Superior. Ni la LRU de 1983, ni la LOU de 2001 trajeron al ámbito de la enseñanza superior cambios estructurales que pudiéramos considerar profundos. profundos. Pese a las modificaciones introducidas a través del EEES, la estructura también sigue siendo la misma que la l a instaurada en 1970 con la LGE. Sin embargo, en lo que concierne al profesorado si hubo modificaciones interesantes. interesantes.

En España, a diferencia de lo que ocurre en otros países, enseñanza superior y universidad son dos conceptos sinónimos en la práctica. Esto es consecuencia de la LGE, que dio nivel universitario a instituciones que hasta entonces no lo tenían a través de la creación de Universidades Politécnic P olitécnicas…Tras as…Tras la promulgación de la LRU todas las universidades estatales españolas, menos la UNED, pasaron a depender de las Comunidades Autónomas. La realidad es que a la autonomía de la Universidad española es menor que la británica, alemana, norteamericana, japonesa e incluso francesa. 30

 

La formación del profesorado p rofesorado.. En 1970 la LGE, creó los Institutos de Ciencias de la Educación ICE, en todas las universidades del país, con el objetivo de proporcionar formación pedagógica teórica y práctica a los docentes de todos los niveles. En cuanto a la formación del profesorado en ningún país se ha alcanzado soluciones satisfactorias al cien por cien. Por Po r tanto no se puede decir que la situación española tenga más defectos que los otros países. Como en los demás países, en España se ha ido produciendo un gran nivel de exigencias formativas al profesorado. Otros aspectos. aspectos. Uno de los sectores en el que el sistema educativo español se halla más deficitario es la educación de adultos. La LGE pretendió impulsar este sector, pero las acciones fueron pocas. El impulso dado por la LGE se tradujo en la creación de instituciones de enseñanza a distancia a nivel primario (CENEBAD: Centro Nacional de Educación Básica a Distancia), secundario (INBAD: Instituto Nacional de Bachillerato a Distancia) y a nivel superior (UNED). La LOGSE señaló la Educación de las Personas Adultas entre sus objetivos mediante la voluntad de atenderla mediante procedimientos tradicionales de enseñanza presencial como por enseñanza a distancia. El problema ha estado en los medios, que han sido insuficientes. 4. PROBLEMAS DE PRESENTE Y FUTURO. Los puntos problemáticos de mayor envergadura o, por lo menos, los que más preocupa a responsables sectores de la población son los siguientes: La educación en el estado de las autonomías. autonomías. Si incluso en países tradicionalmente regionalizados como Alemania o Reino Unido han acusado en los últimos decenios problemas entre las autoridades educativas centrales, sería ingenuo pensar que nada de esto iba a ocurrir en España. Los Estatutos de Autonomía han llegado todo lo lejos que cabría pensar en materia educativa, sobre la base de una Constitución ambigua pero que se mueve con un claro predominio de los órganos centrales. Pero las presiones para una mayor autodeterminación en materia educativa siguen operando fuertemente en el País Vasco y Cataluña e iincluso ncluso se han acrecentado en los últimos años. En los primero tiempos del proceso autonómico, el PSOE desde la oposición, hablaba de que la l a mejor solución para España era el federalismo. Una vez en el poder, tuvieron que modificar este argumento en contadas ocasiones, ya que se empezó a apostar por la cautela en esta materia, adoptando incluso posiciones próximas al centro-derecha. La mayoría de la ciudadanía parece no desear que las cosas vayan más lejos de lo que han ido hasta ahora. Homologación con Europa y calidad del sistema educativo. educativo . En algunos sectores de la población española ha habido muchas resistencias a la cohesión con el continente europeo. Esta mentalidad aislacionista ha ido perdiendo terreno y va ganado la idea de que vivir aislados del continente al que pertenecemos por geografía e historia no tiene ningún sentido. En 1985, España por fin se incorpora a la entonces Comunidad Económica Económica Europea, desde aquel momento se hizo preciso acelerar el paso y corregir nuestros defectos y carencias. El más importante de esos desajustes era el relativo a la tasa de escolarización de los jóvenes jóvenes entre los 15 y los 18 años de edad, gracias a la aplicación de la LOGSE y con la extensión de la escolaridad obligatoria hasta los 16 años. Este era el punto más importante i mportante para homologar el sistema educativo español con los del resto de la CEE. En la mayor parte de los países de la UE, en torno a los 10 años se abre una vía de diversificación institucional a nivel secundario. En España, las instituciones de Formación profesional, están bastante devaluadas en la población, quizás se debería perseguir que estas vías educativas ganasen más prestigio haciéndola más atractivas.

31

 

En España, en la actualidad se está dando una u na gran importancia a los rresultados esultados procedentes del informe PISA, que parecen haber despertado la voz de alarma, pero la realidad es que no ha descubierto nada que no se supiese de antes. Numerosos informes sobre la educación primaria española como la del Instituto Nacional de Calidad y Evaluación, Evaluación, ya reflejaban e la década de los 90 los lamentables resultados de alumnos de Primaria en materias como Matemáticas, y otras áreas fundamentales como lengua o ciencias. Y los que se realizaron rea lizaron sobre Secundaria eran aún más al alarmantes armantes que no solo reflejaba unas altas tasas de abandono escolar y de alumnos con un rendimie rendimiento nto mediocre, sino también una ridícula proporción de alumnos excelentes. En torno a esta amplia am plia temática de la homologación con otros países y, en definitiva, de la calidad de la educación podría hacerse referencia a otros importantes aspectos: calendario escolar, organización y dirección de los centros españoles, la educación de adultos, etc. Necesidades y recursos. recursos. Puede decirse que, en línea generales, las instituciones escolares pública cuentan con edificios adecuados y funcionales, incluso en pequeñas poblaciones rurales. Aunque suele sorprender sobre todo al visitante extranjero, la patente falta de cuidado y del debido mantenimiento de los edificios. En conexión con ello se halla la frecuente despreocupación despreocupación del profesorado público hacia función educativa no estrictamente docentes. docentes. Lo cual pesa a los padres al ahora de erigir centro (público o privado). Si a esto unimos el índice de fracaso escolar y otros aspectos, se explica la preferencia de los padres por el sector privado. Dicha despreocupac despreocupación ión educativa es aun mucho más visible todavía en los centros estatales de enseñanza secundaria. Democracia e instituciones escolares. Democratizar la enseñanza es una expresión polisémica, por un lado puede ser entendida como: extender la enseñanza en todos sus niveles a todos los ciudadanos, por otro, la introducción en las instituciones educ educativas ativas de hábitos o forma de comportarse democráticamente. democráticamente. En ambos sentidos, la democratización de la enseñanza comenzó con la LGE de 1970, ya que con ella se logro la escolarización para todos, y el aumento de estudiantes en el nivel secundario, y la situación democrática que encontramos en las escuelas no es más que la consecuencia de aquellos pasos que se dieron con la LGE. La democracia española, a través del artículo 27 de llaa CE, ha hecho llegar lleg ar a las instituciones educativas españolas a un clima de mayor apertura, de libertad de enseñar y aprender, de ttolerancia, olerancia, pluralismo y participación, de respeto a las convicciones de los alumnos y sus padres… En torno a la libertad de enseñanza. enseñanza. En primer lugar decir que no cabe hablar de libertad, sino de libertades de enseñanza. Históricamente la libertad de enseñanza se ha entendido tanto para crear un establecimiento privado para enseñar en él, como la libertad de transmitir conocimientos sin que el Estado imponga su verdad oficial. En la actualidad el concepto abarca no solo la libertad de creación de establecimientos docentes docentes y la libertad de cátedra, sino también la libertad de los padres para elegir el centro docente de sus hijos, lo que engloba la libertad de elegir la formación religiosa que se quiere para sus hijos. Esta libertad de enseñanza está reconocida por la Constitución en su artículo ar tículo 27.1. Tras un largo proceso histórico, la libertad de enseñanza entendida como derecho a la creación de centros pr privados ivados ha acabado siendo reconocido en todos los países de la Europa occidental. De hecho, todos los países ayudan en e n mayor o menor grado a la enseñanza a través de subvenciones del Estado para que puedan continuar exi existiendo. stiendo. Pero ante la postura de financiación aparecen dos posturas antagónicas, una que la defiende y otra que la rechaza por co comprender mprender que la obligación del Estado de suministrar educación ha de hacerse a través de la red de centros públicos y porque aportar fondos a la escuela privada significa si gnifica detraer o disminuir los recursos financieros de la escuela pública, escuela que por su neutralidad ideológica y por estar abierta a todos se encuentra en mejores condiciones para ofrecer una enseñanza de calidad. 32