Sistema de Inversion Publica

 

SISTEMAS DE INVERSIÓN PÚBLICA SNIP El Sist Sistem ema a Na Naci cion onal al de In Inve versi rsión ón Pú Públ blic ica a - SN SNIP IP,, es un uno o de lo loss si sist stem emas as admi ad mini nist stra ratitivo voss del del Esta Estado do qu que e titiene ene co como mo fifina nalilida dad d opt optim imiz izar ar el uso de lo loss recursos recu rsos públ públicos icos dest destina inados dos a la inv inversi ersión, ón, a tra través vés del establ estableci ecimie miento nto de principios, normas técnicas, métodos y procesos relacionados con las diversas fases de los proyectos de inversión El SNIP, se creó por la !ey N" #$#%&, en 'unio del a(o #))), ri*iéndose por los principios de econom+a, priorización y eficiencia durante las fases del proyecto de inversi inv ersión ón !a cal califi ificac cación ión de via viabil bilida idad d de proyect proyectos os consid considera era la pri priori orizac zación ión establ est ableci ecida da en los pla planes nes est estrat raté*i é*icos cos nac nacion ionale ales, s, sec sector torial iales, es, re* re*ion ionale aless y loca locale les, s, se*ú se*ún n corr corres espo pond nda a re reco cono noci cien endo do asim asimis ismo mo la im impo port rtan anci cia a de dell mantenimiento oportuno o sostenibilidad de la inversión Por tanto, es un sistema administrativo del Estado que busca certificar la calidad  de los proyectos

PRINCIPALES NORMAS DEL SNIP  !ey del Sis Sistem tema a Nac Nacion ional al de Inv Inversi ersión ón Púb Públic lica a . SNI SNIP P Ley N° 27293 del 28/06/2000 !"d#$#%&d& '"( Ley N° 28)22 del 2)/0)/200) Ley N° 28802 del 2*/07/2006 DL N° *00) del 03/0)/ 2008 y DL N° *09* del 2*/06/2008+ # /e*lamento del SNIP D+S+ N° *02,2007,E- del *9/07/2007 !"d#$#%&d" '"( el D+S+ N° 038,2009,E- 038,2009,E- *)/02/2009 & 0irectiva 1eneral del SNIP D#(e% D#(e%.#& .#& N° 00*,20** 00*,20**,E-/6 ,E-/68+0* 8+0* A'( A'("&d& "&d& %"1 R+D+ N° 003,20**,E-/ 003,20**,E-/68+0* 68+0* del 09/0/20**+ 2 0ele*ación de 3acultades para 0eclarar la 4iabilidad de Proyectos de Inversión Pública R+M+ N° 3*,2007,E-/*) del 0*/06/2007+ -INALIDAD DEL SNIP El Sistema Nacional de Inversión Pública tiene como finalidad, optimizar el uso de los /ecursos Públicos destinados a la inversión, mediante el establecimiento de prin pr inci cipi pios os,, pro proces cesos, os, me meto todo dolo lo*+ *+as as y nor norma mass té técn cnic icas as re rela laci cion onad ados os co con n la lass diversas fases de los proyectos de inversión 5omo consecuencia del buen uso de los recursos públicos se obtiene6 • • • •

Proyectos rentables Proyectos sostenibles Proyectos dimensionados Proyectos bien inte*rados, que eviten duplicidad de esfuerzos 1

 

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Proyectos enmarcados en planes que contribuyan a alcanzar una visión de lar*o plazo

PRINCIPIOS  SNIP Se ri*en por6  !a !ass Pr Prio iori rida dade dess qu que e est estab able lecen cen lo loss Pl Plane aness Es Estr trat até*i é*ico coss Na Naci cion onal ales es,, Sectoriales, /e*ionales y !ocales # !os Pr Principi incipios os de econom econom+a, +a, ef eficien iciencia cia y eficacia eficacia & El mant manteni enimie miento nto en el caso de infraes infraestru tructu ctura ra f+sica f+sica para ase*u ase*urar rar su utilidad en el tiempo

LOS OB4ETIVOS DE SNIP El SNIP busca lo*rar los si*uientes ob'etivos6 a 7pt 7ptimi imizar zar el uso de los recursos recursos público públicoss desti destinado nadoss a la e'ec e'ecuci ución ón de Proyectos de Inversión Pública . PIP b !o* !o*rar rar que los escas escasos os recurs recursos os públi públicos cos dest destina inados dos a la inve inversió rsión n por  las distintas instancias del 1obierno ten*an la mayor rentabilidad o impacto social c 8e' 8e'orar orar la calida calidad d del del *as *asto to d 9u 9usc sca a qu que e lo loss pr proy oyect ectos os se sean an viab viable les s !a viabi viabililidad dad se sus suste tent nta a en estudi est udios os de pre pre-inv -inversi ersión ón que dem demuest uestren ren la rent rentabi abilid lidad ad soci social, al, la sostenibilidad del proyecto y ser compatible con los lineamientos de pol+tica

RE5IS RE5 ISIT ITO OS PA PARA RA 5 5E E N O OBI BIER ERNO NO LO LOCA CAL L SE INCO INCORP RPOR ORE E AL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA Para que un *obierno local se incorpore de forma voluntaria al Sistema Nacional de Inversión Pública, debe contar con un :cuerdo del 5onse'o 8unicipal donde declara6 su incorporación voluntaria al Sistema Nacional de Inversión Pública, tener acceso a internet, tener traba'adores capacitados en proyectos de inversión pública y se comprometa a apoyar la *eneración y fortalecimiento de capacidades para la formulación y evaluación de proyectos de inversión pública al personal a car*o del sistema ;na vez obtenido el compromiso correspondiente, solicitan a la 0irección 1eneral de Pro*ramación 8ultianual, la incorporación al sistema ad'untando el 3ormato SNIP N*ina ?eb6 @ttp6AA???mef*obpeApropuestaA01P8SPAinde=directivap@p

PROECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA 2

 

;n Proyecto de Inversión Pública BPIPC, es toda intervención limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos públicos, con el fin de crear, ampliar, me'orar, modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios cuyos cuy os be bene nefifici cios os se *e *ene neren ren dur duran ante te la vida vida útil útil de dell proye proyect cto o y ést éstos os se sean an independientes de otros proyectos !a principal @erramienta que usa el SNIP es el an>lisis de Pre-inversión, el cual permite una evaluación técnica, económica, financiera y de sostenibilidad de los proyectos previa a su e'ecución

PASOS 5E SE DEBE TENER EN CENTA PARA ELABORAR N SNIP IDEA DEL

ESTUDIOS DE PREINVERSION (DECLARACI  

EXPEDIEN TE

Proyectos rentables Proyectos bien

EJECUCIO

Proyectos sostenible Proyectos coordinado

Proyectos enmarcados en planes de desarrollo

SO E-ICIENTE DE LOS RECRSOS PBLICOS PRINCIPIOS PROCESOS  METODOLOIAS DEL SNIP El SN SNIP IP cont contie iene ne pr prin inci cipi pios os,, pr proc oces esos os,, me meto todo dolo lo*+ *+as as y no norm rmas as técn técnic icas as @omo*éneas tales como6

PRINCIPIOS6 0entro de ello tenemos6 • •

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Econom+a6 :@orro de recursos Prio Priori riza zaci ción ón66 Pr Pro* o*ra rama maci ción ón en un en ento torn rno o de re recu curs rsos os esca escaso soss y necesidades crecientes Eficiencia6 5apacidad de lo*rar el efecto deseado al menor costo

PROCESOS6 Es el ciclo del proyecto6 3

 

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Pre-inversión Inversión Post-inversión

METODOLOIAS  NORMAS TECNICAS •

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Pre-inversión 6

tenem enemos os cont conten enid idos os m+ni m+nimo mos, s, pa par> r>me mettro ross Bp Bpre reci cios os socialesC, *u+a *eneral, *u+as sectoriales y normas técnicas sectoriales 5omp mpre rend nde e el sist sistem ema a de se*u se*uim imie ient nto o y mo moni nito tore reo o Be Ben n Inversión 6 5o elaboraciónC Post-inversión 6 5omprende evaluaciones E=-post Ben elaboraciónC

AMBITO DE APLICACIÓN DEL SNIP Dodas las entidades y empresas del Sector Público no financiero que e'ecuten proy pr oyect ectos os de in inve versi rsión ón con rec recurs ursos os pú públ blic icos, os, in inde depen pendi dien ente teme ment nte e de su denominación y oportunidad de creación Esta su'eción alcanza a los 1obiernos /e*ionales, 1obiernos !ocales y entidades perceptoras de cooperación técnica internacional :dicionalmente incluye a los proyectos formulados y e'ecutados por terceros cuando una entidad del sector  públ pú blic ico o de deba ba as asum umir ir,, desp despué uéss de la e'ec e'ecuc ució ión, n, lo loss *a *ast stos os pe perm rman anent entes es de operación y mantenimiento, con car*o a su presupuesto institucional

ORANIACIÓN DEL SNIP 5onforman los si*uientes actores el Sistema Nacional de Inversión Pública BSNIPC6 •

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El 8inisterio de Econom+a y 3inanzas B8E3C a través de la 0irección 1eneral de Pro*ramación 8ultianual B01P8C !os r*anos /esolutivos !as 7ficinas de Pro*ramación e Inversiones de todos los Sectores del 1obierno Nacional B7PI-1NC, de los 1obiernos /e*ionales B7PI-1/C y 1obiernos !ocales B7PI-1!C !as ;nidades 3ormuladoras 3ormuladoras B;3C y las ;nidades E'ecut E'ecutoras oras B;EC de cada Entidad

BENE-ICIOS DE SEIR SEIR LOS PROCEDIMIENTOS PROCEDIMIENTOS DEL SNIP Entre los principales beneficios que obtienen las entidades que se encuentran incorporadas al SNIP SNIP,, podemos se(alar los si*uientes6

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!os proy !os proyec ecto toss son son form formul ulad ados os como como verd verdad ader eras as solu soluci cion ones es a los los problemas, es decir, tienen una alta rentabilidad social !a eval evalua uaci ción ón técn técnic ica a re real aliz izad ada a al pe perf rfilil de dell pr proy oyec ecto to pe perm rmitite e a las las autoridades tener un respaldo en sus decisiones No se pierde autonom+a, se *ana se*uridad en los efectos del *asto de inve invers rsió ión n Se cuen cuenta ta con con el ap apoy oyo o espe especi cial aliz izad ado o de las las ofic oficin inas as de proyectos de inversión del *obierno municipal as+ como de la 0irección 1ene 1e nera rall de Pr Pro* o*ra rama maci ción ón 8u 8ultltia ianu nual al de dell 8i 8ini nist ster erio io de Ec Econ onom om+a +a y 3inanzas Se pu pued ede e acce accede derr a otra otrass 3u 3uen ente tess de 3i 3ina nanc ncia iami mien ento to tale taless como como Endeudamiento E=terno o cooperación técnica internacional

BANCO DE PROECTOS Es un apl aplica icativ tivo o inform inform>ti >tico co que sirv sirve e para alm almacen acenar ar,, act actual ualiza izar, r, public publicar ar y consultar información resumida, relevante y estandarizada de los proyectos de inversión pública en su fase de pre-inversión Bfase anterior a la e'ecuciónC Es una @erramienta del SNIP que permite la interacción entre las entidades formuladoras de proyectos y sus evaluadoras, as+ como la consulta en l+nea por parte del ciudadano en *eneral pionero en su tipo como solución económica y transparente para la *estión de información del Estado y en la tendencia actual del llamado 1obierno Electrónico

ESTRCTRA MINIMA PARA ELABORAR EL SNIP *+ RESMEN E4ECTIVO En este resumen, se deber> presentar una s+ntesis del estudio de perfil que contemple los si*uientes aspectos6  : Nombre del Proyecto de Inversión Pública BPIPC 9 7b'etivo del proyecto 5 oferta y demanda 0 9alance 0escripción técnica del PIPde los bienes o servicios del PIP E 5ostos del PIP 3 9eneficios del PIP 1 /esultados de la evaluación social F Sostenibilidad del PIP I Impacto ambiental G 5onclusiones y /ecomendaciones H 8arco !ó*ico

2+ ASPECTOS ENERALES Se caracterizar> brevemente el PIP, la información es a'ustada una vez que se @a desarrollado el estudio

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2+*+ N"!(e del P("ye%." 0efinir la denominación del proyecto, la cual debe permitir identificar el tipo de intervención, el bien o servicio sobre el que se intervendr> y ubicación, debiéndose mantener durante todo el ciclo del proyecto 2+2+ 1#d&d -"(!:l&d"(& y l& 1#d&d E;e%:."(& 5olo 5o loca carr el nomb nombre re de la ;nid ;nidad ad 3o 3orm rmul ulad adora ora,, y el nombr nombre e de dell fu func ncio iona nario rio responsable de la formulación Proponer la ;nidad E'ecutora del proyecto, sustentando la competencia funcional y las capacidades operativas 2+3+ P&(.#%#'&%# especificar los si*uientes aspectos6  ;n resumen de los principales antecedentes del proyecto  pertinencia deltos proyecto, a ca partir deltorial an>lisis denal, la manera en enmarca en!alos !in !ineam eamien ientos de Pol Pol+ti +tica Sec Sector ial-fu -funcio ncional, los Pla Planes nesque dese0es 0esarro arrollo llo 5onc 5o ncert ertad ados os y el Pr Pro* o*ra rama ma 8u 8ultltia ianu nual al de Inv Invers ersió ión n Pú Públi blica ca,, en el co cont nte= e=to to nacional, re*ional y local

3+ IDENTI-ICACION 3+*+ D#&>1 > planteado plante ado desde la demanda :na :nalizar lizar y determ determinar inar las princip principales ales causas que lo *eneran, as+ como los efectosdel quedia*nóstico éste *enera Se sustentar> causa y efecto con información proveniente realizado Incluir cada el >rbol de causasproblema-efectos 0e ser el caso, incluir los resultados del an>lisis de vulnerabilidad de la unidad productora, en las causas del problema central  3+3+ O;e.#" del '("ye%." 0escrib 0es cribir ir el ob' ob'eti etivo vo cen centra trall o pro propós pósito ito del proy proyect ecto, o, as+ com como o los ob' ob'eti etivos vos espec+ficos o medios, los cuales deben refle'ar los cambios que se espera lo*rar  con la intervención Incluir el >rbol de medios-ob'etivo-fines   3++ Al.e(1&.#&= de ="l:%#n que se lo*ren los medios fundamentales y su respectiva interrelación Bindependientes, complementarias o e=cluyentesC 6

 

+ -ORMLACION  EVALACION  +*+ De$#1#%# los beneficios y resultados esperados del proyecto a lo lar*o de su vida útil +*0+ I!'&%." &!#e1.&l 0e acuerdo con las normas del Sistema de Evaluación del Impacto :mbiental BSEI:C, en este nivel de estudio se deber> efectuar una evaluación preliminar  para pa ra que la au auto torid ridad ad co comp mpet etent ente e cl clas asififiq ique ue el PI PIP P !os co cont nten enid idos os de la evaluación preliminar son los concordados con el 8IN:8 y formar>n parte del estudio a nivel de perfil +**+ Sele%%#lisis de sensibilidad y de sostenibilidad, e=plicitando los criterios y razones de tal selección +*2+ C("1">(&!& de &%.##d&de= Identificar las principales actividades requeridas para el lo*ro de las metas del proyecto, indicando secuencia +*3+ O(>&1#@&%# matri matrizzl#%" definitiv definitiva a del ló*ic ló*ico o=ele%%#"1&d& de la alternativ alternativa a selecc seleccionada, ionada, en la que se deber>n consi*nar los indicadores relevantes y sus valores actuales y esperados, a efectos del se*uimiento y evaluación e= pos )+ CONCLSION 3undamentar los resultados del proceso de evaluación de las alternativas de solu soluci ción ón y e=pl e=plic icar ar las las ra razo zone ness po porr las las cual cuales es se de desc scar arta taro ron n el re rest sto o de alternativas de solución planteadas 0escribir la alternativa seleccionada a ser  desarrollada en el estudio de factibilidad 6+ RECOMENDACIONES Se deber>ser fundamentar quéen contenidos variables técnicos ameritan profundizados el estudiom+nimos, de factibilidad parao laaspectos obtención de su viabilidad :simismo, se deber> recomendar la información primaria necesaria para terminar de definir la alternativa seleccionada en sus aspectos de dise(o, e'ecución y funcionamiento, de tal modo de ase*urar el m>=imo impacto posible del uso de recursos públicos en su financiamiento ;n cri criteri terio o pa para ra fun und dam amen enttar qué var aria iabl bles es yAo as asp pec ecttos de debe ber> r>n n ser  profundizados en el si*uiente nivel de estudio es tomando en consideración como éstos afectaron a los indicadores de evaluación social de la alternativa de solución seleccionada, como resultado del an>lisis de sensibilidad

7+ ANEOS Incluir como ane=os cualquier información que precise al*unos de los puntos considerados en este perfil

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