SILVA_D_M11

LEGISLACIÓN EN GESTIÓN AMBIENTAL

PARTE I:

Instrucción:

Investiga, analiza y responde las siguientes preguntas (Evitar el “copiar y pegar”)

1. ¿Qué establece el artículo 2, numeral 22 de la Constitución Política del Perú? ¿Qué significa lo establecido con respecto al tema del módulo en estudio? 

Que, el numeral 22 del artículo 2 de la Constitución Política del Perú establece como derecho fundamental de la persona gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida; esto quiere decir, que las personas somos las responsables de poder llevar una vida saludable, sin alterar ni faltar los derechos y deberes de cada uno para poder crear un buen ambiente de convivencia.

2. ¿Qué establece el artículo I, de la ley General del Ambiente – Ley N° 28611? ¿Qué significa lo establecido con respecto al tema del módulo en estudio? 

Establece que toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida y el deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente, asegurando particularmente la salud de las personas en forma individual y colectiva, la conservación de la diversidad biológica, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el desarrollo sostenible del país. Esto quiere decir, que somos responsables y necesitamos tener un buen medio ambiente, aquel en donde podamos vivir de una manera sana cuidado todo lo que se nos ha dado. Conservar, pensar y

reflexionar sobre nuestra madre tierra y todo lo que hemos deteriorado con el tiempo.

3. ¿Qué es gestión Ambiental? 

Se puede definir gestión ambiental como la administración y manejo de todas las actividades humanas que influyen sobre el medio ambiente, mediante un conjunto de pautas, técnicas y mecanismos que aseguren la puesta en práctica de una política ambiental racional y sostenida.

4. ¿Qué significa “Desarrollo Sostenible”? 

Aquel que "satisface las necesidades del presente sin comprometer las necesidades de las futuras generaciones.”

5. ¿Qué es el OEFA y cuáles son sus funciones? 

El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) es un organismo público técnico especializado, adscrito al Ministerio del Ambiente, encargado de la fiscalización ambiental y de asegurar el adecuado equilibrio entre la inversión privada en actividades extractivas y la protección ambiental. Las funciones son las siguientes:  La función evaluadora: comprende la vigilancia y monitoreo de la calidad del ambiente y sus componentes (v. gr. agua, aire, suelo, flora y fauna). Además, implica la identificación de pasivos ambientales del Subsector Hidrocarburos.  La función de supervisión directa: contempla la verificación del cumplimiento de obligaciones ambientales fiscalizables. Asimismo,

comprende la facultad de dictar medidas preventivas, mandatos de carácter particular y requerimientos de actualización de instrumentos de gestión ambiental.  La función de fiscalización y sanción: comprende la investigación de la comisión de posibles infracciones administrativas, y la imposición de sanciones, medidas cautelares y correctivas.  La función de aplicación de incentivos: mediante la cual se administra el Registro de Buenas Prácticas Ambientales y se otorgan incentivos para promover el sobrecumplimiento de la normativa ambiental.

6. Comenta brevemente el contenido del siguiente link: https://www.oefa.gob.pe/noticias-institucionales/el-oefa-ordena-apetroperu-s-a-remediar-area-impactada-por-el-derrame-de-petroleoocurrido-en-el-oleoducto-norperuano 

El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) emitió una resolución directorial en la que concluye que hay responsabilidad administrativa de Petro-Perú en el derrame de petróleo ocurrido el 30 de junio del 2014 en el kilómetro 41+833 del Tramo I del Oleoducto Norperuano, en la localidad de Cuninico, distrito de Urarinas, provincia y departamento de Loreto.



De acuerdo a la OEFA, Petro-Perú cometió distintas infracciones: incumplir el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA) por no realizar las acciones de mantenimiento al kilómetro 41+833 del Oleoducto Norperuano; incumplir el Plan de Contingencia al no detectar ni controlar a tiempo el derrame ocurrido en el kilómetro 4+833 del Tramo I del Oleoducto y derramar petróleo al ambiente, generando daño real a la flora y fauna y daño potencial a la vida o salud humana.

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Como medida correctiva, Petro-Perú deberá acreditar el cumplimiento del cronograma de actividades de remediación, a fin de restablecer las condiciones del área impactada a su estado natural.



Asimismo, tendrá que establecer canales de comunicación con las comunidades nativas de la zona de influencia (directa e indirecta) en los siguientes términos: informar sobre el impacto causado por el derrame de petróleo crudo y el proceso de restauración que ha efectuado en la zona; absolver las dudas y consultas de los pobladores respecto del derrame ocurrido, lo cual deberá incluir el balance general de las actividades ejecutadas tras el derrame y los roles de Petro-Perú y de las empresas contratistas de limpieza.

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Finalmente, el OEFA aclaró que su resolución puede ser impugnada por Petro-Perú mediante recurso de reconsideración o de apelación.

7. ¿Qué es un instrumento de gestión ambiental? Mencione algunos ejemplos 

Los instrumentos de Gestión Ambiental son los recursos que utiliza la sociedad para llevar a cabo acciones concretas destinadas a lograr los objetivos planteados por las políticas.  Evaluación y aprobación de Estudios de Impacto Ambiental Detallado y Semidetallado (EIA d) (EIA sd)  Evaluación y aprobación de Programas de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA)  Evaluación y aprobación de una Evaluación Ambiental Preliminar (EVAP)  Evaluación y aprobación de un Informe de Gestión Ambiental (IGA)

8. ¿Qué es un Estudio de Impacto Ambiental (EIA)? ¿Cuántos tipos existen? ¿Cuándo se deben aplicar? 

Es el documento que hacen los técnicos identificando los impactos, la posibilidad de corregirlos, los efectos que producirán. Debe ser lo más objetivo posible, sin interpretaciones ni valoraciones, sino recogiendo datos. Es un estudio multidisciplinar por lo que tiene que fijarse en cómo afectará al clima, suelo, agua; conocer la naturaleza que se va a ver afectada.

Tipos:  Declaración de Impacto Ambiental (DIA)  Estudio de Impacto Ambiental semidetallado (EIA-sd).  Estudio de Impacto Ambiental detallado (EIA-d). Se aplican a todos los proyectos que se encuentran por iniciar sus operaciones.

9. ¿Qué es un PAMA? ¿Cuándo se debe aplicar? 

Los Planes de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA), son un instrumento para la adecuación individual de las industrias en operación a las normativas ambientales.



Se aplican en aquellos proyectos que se encuentran actualmente en operación y que han sido categorizados ambientalmente en las escalas II y III, proyectos que comprenden actividades para las cuales se ha identificado que causan impactos significativos en el ambiente.

10. ¿Qué es un Diagnóstico de Impacto Ambiental (DIA)? ¿Cuándo se debe aplicar?

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Es un documento oficial en el cual se recoge el resultado de una evaluación de impacto ambiental en el cual se determina si hay impacto positivo o negativo.



Se aplica cuando ya se haya detectado un impacto pero también se puede usar con la prevención.

11. ¿Qué es una Declaración de Adecuación Ambiental (DAA)? ¿Cuándo se debe aplicar? 

Sirve para evaluar los componentes ambientales generados por un impacto negativo. Se aplica cuando los procesos del proyecto están en curso.

12. ¿Qué son los Límites Máximos Permisibles (LMP) y los Estándares de Calidad Ambiental (ECA)? 

El Estándar de Calidad Ambiental (ECA) y el Límite Máximo Permisible (LMP) son instrumentos de gestión ambiental que consisten en parámetros y obligaciones que buscan regular y proteger la salud pública y la calidad ambiental en que vivimos.

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Los ECA son indicadores de calidad ambiental, miden la concentración de elementos, sustancias, parámetros físicos, químicos y biológicos, presentes en el aire, agua o suelo, pero que no representan riesgo significativo para la salud de las personas, ni al ambiente.

13. ¿Qué es y que busca la participación ciudadana? 

Es el conjunto de acciones o iniciativas que pretenden impulsar el desarrollo local y la democracia participativa. A través de la integración de la comunidad al ejercicio de la política.

14. ¿Qué es y que se busca con la consulta previa? 

La consulta previa consiste en que el Estado peruano y los pueblos indígenas se sienten a la mesa en un proceso de diálogo para buscar acuerdos con

relación a medidas administrativas o legislativas que los pudieran afectar directamente.

PARTE II:

Instrucción:

Estimado estudiante te invito a aplicar lo aprendido en el módulo 11, para lo cual debes responder las preguntas del siguiente caso:

CASO DE ESTUDIO: MAPLE ETANOL S.R.L

La empresa Maple Etanol S.R.L. se encuentra desarrollando un proyecto para la producción de etanol automotor en tierras eriazas ubicadas en el Tablazo entre Sullana y Paita (margen izquierda del río Chira), dicho proyecto contempla abastecer la demanda de los distribuidores locales e internacionales por vía marítima y terrestre, para lo cual se requiere construir las facilidades de almacenamiento, despacho y embarque de etanol automotor en áreas terrestres y marítimas, adyacentes al Puerto de Paita. Al respecto, la empresa ha adquirido un terreno eriazo de 10.075 Ha en la Zona Industrial II - Tablazo Paita, asignado como Sub-Lote B-1, a destinarse al 14 emplazamiento de las instalaciones de almacenamiento y despacho de etanol automotor. El Proyecto planea construir y operar cerca de la bahía de Paita, facilidades de almacenamiento, despacho y embarque de etanol automotor, para lo cual Maple Etanol S.R.L. dispondrá de instalaciones, tanto en mar como en tierra.

En el área marítima se contempla construir un amarradero multiboyas e instalar una tubería submarina. En el área terrestre se instalarán facilidades para almacenamiento y despacho de etanol automotor, con la finalidad de embarque de etanol, para lo cual la instalación marítima dispondrá de los elementos flotantes, de fondeo, de señalización y tubería subacuática, que permitan en forma segura y eficiente las operaciones de manipuleo del mencionado producto líquido a granel. El proyecto se justifica por lo siguiente: Dada la productividad y extensión de las tierras del Proyecto, la eficiencia de procesamiento de la fábrica de etanol automotor y las condiciones del mercado, se estiman las siguientes proyecciones: 

Proyección del Movimiento de Carga: El movimiento anual será de 125,000 metros cúbicos de etanol automotor, los cuales serán embarcados con destino al mercado local (zonal en camiones tanque y nacional vía las terminales de combustibles a lo largo de la costa peruana) e internacional (excedentes al consumo nacional).



Proyección de Movimiento de Naves: Se estiman 08 embarques anuales con capacidades entre 17,000 y 20,000 DWT.

Teniendo en consideración los aspectos técnico, social y económico, la ejecución del mencionado Proyecto se justifica porque permitirá un manipuleo sostenido y oportuno del producto etanol automotor para el desarrollo de diversas actividades productivas. Se puede prever que en las zonas aledañas al Proyecto se generarán diferentes actividades complementarias de servicio y apoyo a las instalaciones de almacenamiento y despacho, entre otras: 

Labores de empresas de mantenimiento de infraestructura en tierra, trabajos submarinos y en superficie.

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Estaciones de servicio (expendio de combustibles, lubricantes y repuestos).

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Alojamiento y servicios al personal de Maple y transportista

Considerando lo mencionado responde y sustenta tus respuestas: 1. ¿Por qué Maple Etanol S.R.L requeriría de un Estudio de Impacto ambiental (EIA) y no un PAMA? 

La empresa necesita determinar aquellos impactos que pueden generarse para eliminarlos o mitigarlos de esa manera no afecte al medio ambiente.

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La producción del etanol en la empresa tiene muchos impactos en todas sus operaciones de los cuales pueden comprometer a los factores ambientales como por ejemplo las mermas y los metros cúbicos fallidos.

2. ¿Qué categoría de EIA considerarías que aplicaría? 

Declaración de Impacto Ambiental (DIA) porque la empresa aún no está funcionando, aplicar un DIA es favorable ya que recién empezaran operaciones.