Sesion 5-T Problemas Causas y Efectos

 

Curso: For ormulació mulación n y Evaluación Evaluación de Proyectos Ambientales SEGUN DA UNIDAD: IDENTIFICACION DIAGNÓSTICO DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

Sesión 5: identificación de problemas causas y efectos

 

Objetivo de la clase: Aprender las técnicas de detección del problema y reconoce reconoc e el árbol de problemas: causas y efectos

 

Árbol de Problemas s ituación negativa Técnica empleada para identificar una situación (problema central) Se expresa a través de un encadenamiento tipo causa/efecto de las condiciones negativas percibidas por los involucrados en relación con el problema en cuestión. Se ordenan los problemas principales permitiendo al formulador o equipo identificar el conjunto c onjunto de problemas sobre el cual se s e concentrarán los objetivos del proyecto. Esta clarificación de la cadena de problemas permite mejorar el diseño, efectuar un monitoreo de losy, una vez "supuestos" del proyecto durante su ejecución terminado el proyecto, facilita la tarea del evaluador, quien debe determinar si los problemas han sido resueltos (o no) como resultado del proyecto.

 

 

SECCIÓN DE REFERENCIA

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El árbol  Anali  An alizar zar la sit sde ituac uac ió ión n en rel relaci ación ón a un problema proble Identificar los problemas principales en este mas: contexto causas Defini De finirr el problema probl ema central en la situación

y efecto Visualizarr las relaciones Visualiza relacio nes de causa y efecto s

Se debe formular el problema central de modo que sea lo suficientemente concreto para facilitar la búsqueda de soluciones, pero también lo suficientemente amplio que permita contar con una gama de alternativas de solución, en lugar de una solución única.

 

El árbol de problemas: causas y efectos •

¿Cuál ¿C uál es el pro problema? blema?

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¿Qué ¿Q ué origina orig ina el problema? prob lema?

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¿Cuáles son sus ¿Cuáles su s consecuencias?

 

El problem problem a central El problema central es aquella aque lla situación negativa que afecta a toda la población o a una parte de ella dentro del área de influencia del proyecto. Se debe identificar desde el lado la do de la demanda (necesidad por satisfacer) sobre la base, bas e, fundamentalmente, del diagnóstico del grupo afectado. Para proyectos públicos, una vez que hayas definido defin ido el problema central, verifica que: La solución corresponde al Estado, con ello iniciarás el análisis de pertinencia del proyecto. Se refiere a un problema pr oblema específico que pueda ser atendido por un solo proyecto, es decir, que no se requieren otros proyectos. •

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Permite explorar varias alternativas de solución.

 

TÍTULO

El problem problem a central El problema probl ema se define como una u na carenci carencia ao déficit. Se presenta como com o un estado negativo. Es una situación real real no los l os posibles, pos ibles, ficticios o futuros escena scenarios rios Tiene loc localiza alizaci ción ón bien definida defin ida No se debe con confun fundir dir con c on la falta de un servicio específico.

 

El problem problem a central PASO 1. Identif Identificar icar los prin pr incip cipales ales pro problemas blemas Empezar con la Empezar l a identific ación de problema probl emass relacionados con una determinada realidad. realidad. Se recomi recomienda enda trabajar en en grupo grup o con co n ll uvia de ideas. Enumerar tantos probl Enumerar problema emass como sea necesario. Identificar Identif icar el problema probl ema central que el proyecto pretenda revertir 

 

 

SECCIÓN DE REFERENCIA

El problema problema central

MAL DEFINIDOS

BIEN DEFINIDOS

NO EXISTE PROGRAMA DE RESIDUOS SOLIDOS

INADECUADO MANEJO DE RRSS

NO EXISTE UN CENTRO DE SALUD

DEFICIENTES PRACTICAS SANITA SANITARIAS RIAS

AUSENCIA DE UN PROGRAMA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL

DEFICIENTES PRACTICAS DE LA POBLACIÓN

FALTA DE AGUA PARA FINES DE RIEGO

DEFICIENTE SISTEMA DE IRRIGACIÓN

 

El problema central

PASO 2. Formular en pocas palabras el problema central

Ejemplo Ejempl o 1. Inadecuado manejo de los residuos sólidos en la ciudad de Lima.

Ejempl Eje mplo o 2. deficientes practicas sanitarias

 

Análisis Análisi s de las causas

PASO 3. Anotar las causas del problema central

Problema Central

Identificar las causas del problema principal (lluvia de ideas) Listar las causas posibles sin orden de importancia

Causa Principal 1

Causa Principal 2

Causa Principal 3

Causa Secundaria 1a

Causa Secundaria 2a

Causa Secundaria 3a

Causa Secundaria 1b

Causa Secundaria 2b

Causa Secundaria 3b

Agrupar las causas de acuerdo a su relación con el problema central. Construcción del árbol de causas.

 

 

SECCIÓN DE REFERENCIA

Análisi An álisis s de los efectos Efecto Final PASO 4. Anotar los efectos provocados por el problema central

Identificar los efectos del problema principal (lluvia de ideas) Listar los efectos posibles sin orden de importancia Agrupar los efectos de acuerdo a su relación con el problema central. Construcción del árbol de efectos.

Efecto Intermedio 1

Efecto Intermedio 2

Efecto Intermedio 3

Problema Central

 

El problem problem a central

Efecto Final

PASO 5. Elaborar un esquema que muestre relaciones de causa efecto enlas forma de un Árbol de y Problema

Efecto Intermedio 1

Efecto Intermedio 2

Efecto Intermedio 3

Problema Central

Cau s a Pr i n c i p al 1

Cau s a Pr i n c i p al 2

Causa Ca usa Princi pal 3

Causa Secundaria

Causa Secundaria

Causa Secundaria

Causa Secundaria

Causa Secundaria

Causa Secundaria

1a

1b

2a

2b

3a

3b

   

Definición del problema, sus causas y efectos

PASO 6. Revisar el esquema completo y verificar su lógica e integridad

Efecto Final Efecto Intermedio 1

Efecto Intermedio 2

Efecto Intermedio 3

Problema Central Causa Principal 1

Causa Secundaria 1a

Causa Secundaria 1b

Causa Principal 2

Causa Secundaria 2a

Causa Secundaria 2b

Causa Principal 3

Causa Secundaria 3a

Causa Secundaria 3b

 

Sistematiz Sistematizar ar evidencias Cau s as de d el pr p r o b l em a CD: Interrupción periódica per iódica del servi se rvicio cio de agua pota potable ble..

Matriz de síntesis de evidencias para las causas del PI de sistema de agua potable y alcantarillado

CI: Co l ap s o d e l a l ín ea deconducción. CI: Fa CI: Falla llass en la ope opera ració ción n delsistema

Su s t en t o (e (evi d en c i as ) L os os re reg g ist istro ross d e l a Ju Jun n ta tas Ad Admi min n ist istra rad d ora orass d e Serv rvii ci ci os os d e San ea eam ie ien to to (J AS ASS) m ue ues tr tr an an q ue ue el s er er vi vi c io io s e h a i nt nt er er ru ru mp mp id id o p or or m ás ás d e 30 d ía ías , en 5 o po po rt rt un un id id ad ad es es en loss úl lo últi timos mos 10 años ños.. L os os r eg eg is is tr tr os os d e l a J AS ASS m ue ues tr tr an an q ue ue en l os os ú ltlt im im os os 10 añ os os , en t re res o po po rt rt un un i d ad es l a l ín ín ea d e c on on d u c c ió ió n h a coll ap co ap sa sad o p or or el i mp mp act acto o d e d esl eslii za zami mie en to to s (añ os os 2014, 2018, 2019) 2019).. Seg ún ún l os os r eg eg is is tr tr os os d e l a J AS ASS, en l os os t re res ú ltlt im im os os añ os os s e h a i n t er r u m p i d o el s er vi c i o p o r l o m en o s en 3 oportunidade oportuni dadess al año año,debido ,debido a proble problemas mas ope operati rativos. vos.

En el an ál i s i s d el el r i es go go s e h a c on on c lu lu i d o q u e l a l ín ea d e CI: L a l ín ín ea ea d e c o n d u c c i ó n es t á ex p u es t a en el ár ea d e i m p ac t o d el conducci cond ucción ón es está tá enrie enriesgo sgo de desl sliz iza ami mie ento y por su di dise seño ño pu pue ede se serr arra rrastr stra ada por el frente fre nte a de desliz slizami amiento entoss material mate rial desliz deslizado. ado. En el d i ag n ó s t i c o s e ev i d en c i a c ó m o s e d i s p o n en l as CD:: Ina CD Inadecu decuada ada ag u as r es i d u al es ; as i m i s m o , s e evi d en c i a q u e l a dis disposi posición ción aagua uass s. residuales residual es y aag excretas. excreta

pobla pobl ación disp dispone one dela delass ex excre creta tass al ai aire re lib libre re..

 

Sistematiz Sistematizar ar evidencias Efectos del problema

Matriz de síntesis de evidencias los efectos para del PI de sistema de agua potable y alcantarillado

ED: Pob Pobla lació ción n con consum sume e ag aguade uade fuentes contaminadas. EI:: Inc EI Increm remen ento to de la in incid ciden encia cia de enfermedades gastroin gast rointesti testinal nales es y dérm dérmicas icas..

Sustento (evidencias)

EI: Incr cre emento en el gast sto o de enfermedades enferme dades gastrointe gastrointestinales stinales y dérm dérmicas icas..

El 90 90% % de la po pobl blaci ación ón en encue cuesta stada da ma manif nifest estóó qu quee cua cuand ndoo el ser servic vicio io de agua ag ua po potab table le se int inter errum rumpe pe con consum sumen en ag agua ua qu quee aca acarre rrean an de dell río río.. Loss reg Lo regist istros ros de los est estab ablec lecimi imien entos tos de sal salud ud,, mo mostr straro aronn qu quee la lass tas tasas as de morb mo rbililid idad ad se in incr crem emen enta taro ronn en lo loss pe peri riod odos os en lo loss qu quee se in inte terr rrum umpi pióó el servi se rvici cio o po porr má máss de 30 dí días as.. El 70 70% % de la po pobla blació ción n en encue cuesta stada da res respo pond ndió ió qu quee cua cuand ndoo se en enfe ferma rma gasta ga sta en con consul sulta ta y me medic dicin inas. as. Según Seg ún el rep report orte e de dell est estab ablec lecim imie iento nto de Sal Salud ud de dell ár área ea in influ fluen encia cia de dell PI PI,, existe exi ste un 40 40% % de inc incid iden encia cia de la lass en enfer ferme meda dade dess ga gastr stroi ointe ntesti stina nales les..

ED: Se almacena en en condiciones condicio nes inadecua inadecuadas das

En la lass vi visi sita tass a lo loss do domi mici cililios os de lo loss us usua uari rios os,, se en enco cont ntró ró qu quee el ag agua ua se alma al macen cenab aba a en cil cilind indros ros y ba balde ldes, s, no cub cubie ierto rtoss y, en al algu gunos nos cas casos, os, su suci cios os u oxid oxidado ados. s.

ED: Menor tiempo para el desarrollo de actividades productivas

La po pobl blac ació ión n de dedi dica ca 1. 1.5 5 ho hora ra al dí díaa pa para ra ac acar arre rear ar ag agua ua de desd sdee el rí ríoo cuand cua ndo o se int interr errum umpe pe el ser servici vicio. o.

EI:: Pér EI Pérdi dida dass de la pro produ ducci cción ón

Se ve veri rifi fica ca qu que e la lass pé pérd rdid idas as de pr prod oduc ucci ción ón y co come merc rcia ialiliza zaci ción ón ag agrí ríco cola la (espe (es pecia cialme lment nte e tub tubérc ércul ulos) os) al alcan canza zann el 10 10% % cua cuand ndoo hay in inter terrup rupció ciónn del servicio, que obliga a las personas a emplear parte de su tiempo a acarrear acar rear agu agua. a.

EI: Menor desarrollo culturales

Ante con Ante contin tinua uass in inter terrup rupcio cione ness de dell ser servic vicio io,, la po pobla blació ciónn pri priori oriza za la lass la labo bores res productiva vass por el menor tiempo que disp spoone, debido a que lo debe empl em plea earr en aca acarre rrear ar ag agua ua..

tiempo para el de actividades

 

El árbol de problemas: causas y efectos

 

Desarrollo de un caso en clases

 

Lluvia de ideas Inadecuada gestión gestión de los RRSS en SJL Insuficiente cantidad de camiones recolectores Alta morosidad en el pago de arbitrios Limitada cobertura de recojo de RRSS Escasa comunicación entre el GL y la población Incumplimiento de horarios de recojo Degradación de suelos en áreas verdes

 

 Árr b o l d e pr  Á p r o b l em emas as::

 

Incremento de enfermedades Pérdidas en actividades económicas

Disminución de la imagen del GL

E F E C T O S

Disminución del valor del terreno

Inadecuada gestión de los RRSS en SJL Escaso presupuesto

Alta morosidad del pago de arbitrios

Deficiente administración del presupuesto

Baja capacidad del GL para el manejo de RRSS

Escaso equipamiento e inadecuada infraestructura

Baja capacidad de los funcionarios

Poco interés de la población

Escasa comunicación entre el GL y la  población

Poca motivación por cumplimiento

C  A U S  A S

 

MEJORAMIENTO DE LA DISPONIBILIDAD DE RECURSOS HÍDRICOS MEDIANTE LA COSECHA DE AGUA EN QUISPILLACTA”

 

“CONSTRUCCIÓN

DEL RELLENO SANITARIO DE EL DISTRITO DE ASIA,

PROVIN PRO VINCIA CIA DE CA CAÑE ÑETE. TE.

 

Recuperación de los servicios ecosistémicos de regulación hídrica en la provincia de Huaytará, Huancavelica

 

Preguntas

comentarios aclaraciones

 

Aprender las técnicas de detección del problema y reconoce reconoc e el árbol de

problemas: causas y efectos

¿Qué aprendimos hoy?

 

Módulo II. Ide Identi ntific ficación ación

2.2 Definición del problema, sus causas y efectos 2.2.1 El problema central 2.2.2 Análisis Análisis de las causas 2.2.3 Análisis Análisis de los efectos

Prác Pr ácti tic ca - PI PIP P

 

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Gallardo, J. 1998. Formulación y evaluación de proyectos de inversión: un enfoque de A. sistemas. Mc Graw-Hill. México. 251 p. García, Garc ía, M. 1998. Evaluación de proyectos de inversión. Mc Graw-Hill, Interamericana Editores S.A. México. 190 p. Infante Infan te V.A V.A.. 1988. Evaluación financiera de proyectos de inversión. Editorial Norma. Bogotá. 400 p. MEF, 2014. Guía General para identificación. Formulación y evaluación social de proyectos de inversión pública, a nivel de perfil. Ministerio de Economía y Finanzas. Dirección General de inversión pública DGIP. Lima Perú. 317 p. OMS, 1992. Veinte pasos para formular un proyecto de ciudades sanas. Organización Mundial de la Salud. Washington. 64 p. Proyecto de apoyo a ONGs . 1993. Lineamientos para la presentación de proyectos. Private Agencies Collaborating Together Together PACT. Lima. 21 p. Sapag Sa pag Ch. N. N. 1993. Criterios de evaluación de proyectos: cómo medir la rentabilidad de las inversiones. Mc Graw-Hill. Madrid. 144 p.  –

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Bibliografía obligatoria:  

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CEPAL, 2005. Metodología del marco lógico para la planificación, el seguimiento CEPAL, y la evaluación de proyectos y programas. Chile. 124 p. Eneko, A. s/f. El Método Delphi. Universidad de Deusto. Donostia San Sebastián. 14 p. NORAD, 1993. El enfoque del Marco Lógico como herramienta para la planificación y gestión de proyectos orientados por objetivos. Grupo de trabajo de la NORAD dirigido por Cato Haugland. Madrid. 58 p.  –

OMS, 1993. Proyecto: salud, medioWashington. ambiente y 100 luchap.contra la pobreza. Organización Mundial de la Salud. Rodrigo, Rodrig o, M. y Andrés, F. F . S/F S/F.. Metodologías e instrumentos para la formulación, evaluación y monitoreo de programas sociales. Árbol de problema problem a y áreas de intervenci inter vención. ón. CONFAMA / CEPAL. CEPAL. 13 P. Secretaría Se cretaría de la planificación. planificació n. s/f. El árbol de problemas. 12 p. Thomet. N. y Vozza, Vozza, A. 2012. Manual de elaboración de proyectos. OIT para los Países Andinos. Departamento de creación de empleo y desarrollo empresarial. Colombia. 109 p.

 

 

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Sistema Nacional Nacional de Inversión Públ ica https://www.snip.gob.pe/ •

SNIP:

Brainstorming (lluvia de idea ideas): s): http://www.gestiopolis.com/brainstorming-lluvia-o-tormenta-de-ideas/

Bibliografía web de interés: