Semejanzas y Diferencias Entre La Contabilidad Publica y Privada

SEMEJANZAS Y DIFERENCIAS ENTRE LA CONTABILIDAD PÚBLICA Y PRIVADA

NAUDIS CÁCERES ELBER MERIÑO GARCÍA JOSE PIÑA CARVAL

Trabajo presentado al profesor JULIO CESAR PADILLA P ADILLA MOLINA en la asignatura de Contabilidad Pública

UNIVERSIDAD DEL ATLÁNTICO FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS PROGRAMA DE CONTADURÍA PÚBLICA BARRANQUILLA 2013

SEMEJANZAS Y DIFERENCIAS ENTRE LA CONTABILIDAD PÚBLICA Y PRIVADA

Como todos debemos saber, la contabilidad es una ciencia aplicada de carácter  social y de naturaleza económica que proporciona información financiera a la empresa para luego ser clasificada, presentada e interpretada con el propósito de controlar los recursos y tomar medidas oportunas para evitar la quiebra de la misma. La contabilidad es de mucha importancia, ya que todas las empresas deben llevar un control de sus negocios mercantiles y financieros para así tener  control sobre sus ganancias y/o pérdidas. Además es imprescindible para obtener  información de carácter legal. Partiendo de esta conceptualización, debemos tener en cuenta, que dependiendo al origen de los recursos de una empresa, se hace necesario aplicar una rama diferente de la contabilidad que se ajuste a las necesidades y al tipo de empresa en particular. Es por esto que en Colombia se han desarrollado dos técnicas que satisfacen dichas necesidades; por un lado encontramos la contabilidad pública, y por el otro la contabilidad privada. Con el fin conocer más a fondo estos dos modelos, a continuación trataremos algunos aspectos relacionados con las semejanzas y diferencias existentes entre ambos, que nos ayudaran a ampliar nuestros conocimientos y afianzarnos en la práctica de estos.

CONCEPTO Y CAMPO DE APLICACIÓN La Contabilidad pública es una rama especializada de la contabilidad que permite desarrollar los diversos procesos de medición, información y control en la actividad económica de la administración pública. Es con base en la contabilidad

pública que los hechos económicos en los cuales intervienen los entes públicos quedan registrados en cuentas, por su parte, la Contabilidad privada es aquella que clasifica, registra y analiza todas las operaciones económicas, de empresas de socios o individuos particulares, y que les permita tomar decisiones ya sea en el campo administrativo, financiero y económico. Se divide en: contabilidad comercial, contabilidad de costos, contabilidad bancaria, contabilidad de cooperativas, contabilidad hotelera, contabilidad de servicios.

NORMALIZACIÓN Y REGULACIÓN: El Régimen de Contabilidad Pública es el medio de Normalización y Regulación contable pública en Colombia. Contiene la regulación contable pública de tipo general y específico. La regulación contable pública de tipo general está contenida en el Plan General de Contabilidad Pública (PGCP). La regulación de tipo específico está contenida en el Manual de procedimientos y en la Doctrina Contable Pública El PGCP contiene las pautas conceptuales que deben observarse para la construcción del Sistema Nacional de Contabilidad Pública (SNCP), y está integrado por el Marco Conceptual y la estructura y descripciones de las clases. El Manual de Procedimientos define los criterios y prácticas que permiten desarrollar las normas técnicas y contiene las pautas instrumentales para la construcción del SNCP. La contabilidad privada en Colombia está regulado por el decreto 2649, el cual expide los principios o normas de contabilidad generalmente aceptados en el país.

PROPÓSITOS Y OBJETIVOS DEL SISTEMA: Los Propósitos del Sistema Nacional de Contabilidad Pública

son: Control,

Rendición de Cuentas, Gestión Eficiente y Transparencia. Los objetivos de la información contable pública buscan hacer útiles los estados, informes y reportes

contables considerados de manera individual, agregada y consolidada provistos por el SNCP, satisfaciendo el conjunto de necesidades específicas y demandas de los distintos usuarios. En este sentido, el Marco Conceptual del Plan General de Contabilidad Pública identifica como objetivos de la información contable los de Gestión Pública, Control Público, y Divulgación y Cultura. Algunos objetivos son: - Determinar el patrimonio público. - Tomar decisiones tendientes a optimizar la gestión eficiente de los recursos y el mantenimiento del patrimonio público -Determinar la producción y distribución de los bienes y servicios de la entidad contable pública. -Aportar a la determinación de la situación del endeudamiento y la capacidad de pago de las entidades contables públicas -Evaluar la aplicación y destinación eficiente de los recursos en los diferentes sectores de la acción social del Estado. - Permitir el seguimiento a la gestión y los resultados de las entidades del Sector  Público, así como al cumplimiento de la legalidad de sus operaciones -Evaluar la ejecución de planes, programas y proyectos del nivel u orden nacional y territorial, en función de los objetivos, metas y prioridades para la política económica, social y ambiental, en concordancia con la ejecución presupuestal. Entre otros. Por su parte, la contabilidad privada concibe que; La información contable debe servir fundamentalmente para: Conocer y demostrar los recursos controlados por un ente económico, las obligaciones que tenga de transferir recursos a otros entes, los cambios que hubieren experimentado tales recursos y el resultado obtenido en el período. -Predecir flujos de efectivo. -Apoyar a los administradores en la planeación, organización y dirección de los negocios. -Tomar decisiones en materia de inversiones y crédito.

-Evaluar la gestión de los administradores del ente económico. -Ejercer control sobre las operaciones del ente económico. -Fundamentar la determinación de cargas tributarias, precios y tarifas. -Ayudar a la conformación de la información estadística nacional, y -Contribuir a la evaluación del beneficio o impacto social que la actividad económica de un ente represente para la comunidad.

CARACTERÍSTICAS DE LA INFORMACIÓN CONTABLE: En este punto, podemos notar que tanto la contabilidad pública como la privada coinciden en cómo debe ser la información contable; el PGCP nos dice que “ La información contable pública está orientada a satisfacer con equidad las necesidades informativas de sus usuarios reales y potenciales, quienes requieren que se desarrolle observando las características cualitativas de Confiabilidad, Relevancia y Comprensibilidad. Las características cualitativas que garantizan la Confiabilidad son la Razonabilidad, la Objetividad y la Verificabilidad; con la Relevancia se asocian la Oportunidad, la Materialidad y la Universalidad; y con la Comprensibilidad se relacionan la Racionalidad y la Consistencia ”  esto lo

podemos asimilar a lo establecido en el decreto 2649

de 1993, “Para poder 

satisfacer adecuadamente sus objetivos, la información contable debe ser  comprensible y útil. En ciertos casos se requiere, además, que la información sea comparable. .La información es comprensible cuando es clara y fácil de entender. La información es útil cuando es pertinente y confiable. La información es pertinente cuando posee valor de realimentación, valor de  predicción y es oportuna. La información es confiable cuando es neutral, verificable y en la medida en la cual  represente fielmente los hechos económicos. La información es comparable cuando ha sido preparada sobre bases uniformes”.

USUARIOS DE LA INFORMACIÓN CONTABLE Los usuarios de la Contabilidad Pública en Colombia, de acuerdo con las necesidades y usos de la información contable que surge como consecuencia de la caracterización del entorno, son entre otros: - La comunidad y los ciudadanos. - Los organismos de planificación y desarrollo de la política económica y social. - Los órganos de representación política como el Congreso, las Asambleas y los Concejos. - Las instituciones de control externo. - La Contaduría General de la Nación. Etc. Entre los muchos usuarios que puede tener la contabilidad privada, los más importantes podrían ser los siguientes: - Directivos de la empresa. - Asesores de la empresa. - Socios. - Inversionistas. - Proveedores. - Entidades financieras. - Entidades de control estatales. - Empleados.

PRINCIPIOS DE LA CONTABILIDAD Los Principios de Contabilidad Pública son: Gestión continuada, Registro, Devengo o Causación, Asociación, Medición, Prudencia, Período contable, Revelación, No compensación y Hechos posteriores al cierre:

- Gestión Continuada. Se presume que la actividad de la entidad contable pública se lleva a cabo por tiempo indefinido, conforme a la ley o acto de creación. Por tal razón, la aplicación del Régimen de Contabilidad Pública no está encaminada a determinar su valor de liquidación. - Registro. Los hechos financieros, económicos, sociales y ambientales deben contabilizarse de manera cronológica y conceptual observando la etapa del proceso contable relativa al reconocimiento, con independencia de los niveles tecnológicos de que disponga la entidad contable pública, con base en la unidad de medida. - Devengo o Causación. Los hechos financieros, económicos, sociales y ambientales deben reconocerse en el momento en que sucedan. - Asociación: El reconocimiento de ingresos debe estar asociado con los gastos necesarios para la ejecución de las funciones de cometido estatal y con los costos y/o gastos relacionados con el consumo de recursos necesarios para producir  tales ingresos. - Medición. Los hechos financieros, económicos, sociales y ambientales deben reconocerse en función de los eventos y transacciones que los originan, empleando técnicas cuantitativas o cualitativas. - Prudencia. En relación con los ingresos, deben contabilizarse únicamente los realizados durante el período contable y no los potenciales o sometidos a condición alguna. - Período Contable. Corresponde al tiempo máximo en que la entidad contable pública debe medir los resultados de sus operaciones financieras, económicas, sociales y ambientales. El período contable es el lapso transcurrido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre. - Revelación. Los estados, informes y reportes contables deben reflejar la situación financiera, económica, social y ambiental de la entidad contable pública,

así como los resultados del desarrollo de las funciones de cometido estatal por  medio de la información contenida en ellos. - No Compensación. En ningún caso deben presentarse partidas netas como efecto de compensar activos y pasivos del balance, o ingresos, gastos y costos que integran el estado de actividad financiera, económica, social y ambiental. - Hechos Posteriores al Cierre. La información conocida entre la fecha de cierre y la de emisión o presentación de los estados contables, que suministre evidencia adicional sobre condiciones existentes antes de la fecha de cierre, así como la indicativa de hechos surgidos con posterioridad, que por su materialidad impacten los estados contables, debe ser registrada en el período objeto de cierre o revelada por medio de notas a los estados contables, respectivamente. En la contabilidad privada se entiende por principios de contabilidad generalmente aceptados en Colombia, el conjunto de conceptos básicos y de reglas que deben ser observados al registrar e informar contablemente sobre los asuntos y actividades de personas naturales o jurídicas.  Apoyándose en ellos, la contabilidad permite identificar, medir, clasificar, registrar, interpretar, analizar, evaluar e informar, las operaciones de un ente económico, en forma clara, completa y fidedigna.

NORMAS RELATIVAS La contabilidad pública presenta Normas técnicas relativas a las etapas de reconocimiento y revelación de los hechos financieros, económicos, sociales y ambientales, normas relativas a los activos, a los pasivos, al patrimonio, Normas técnicas relativas a las cuentas de actividad financiera, económica, social y ambiental (ingresos, gastos, costos de venta y operación y costos de producción), Normas técnicas relativas a las cuentas de orden, Normas técnicas relativas a los

soportes, comprobantes y libros de contabilidad, Normas técnicas relativas a los estados, informes y reportes contables y Normas técnicas relativas a los hechos posteriores al cierre. De forma similar la contabilidad privada posee sus normas técnicas sobre los activos, pasivos, patrimonio, cuentas de resultado, cuentas de orden, operaciones descontinuadas y empresas en liquidación, normas técnicas sobre revelaciones de los estados financieros y normas técnicas sobre registros y libros.

LIBROS REGLAMENTARIOS: En la contabilidad pública los libros de contabilidad principales son el diario y el mayor, los cuales presentan en forma resumida los registros de transacciones, hechos y operaciones. Tratándose de las entidades societarias, el libro de socios o accionistas es un libro principal, y contiene el registro de las acciones, cuotas o partes de interés social de cada uno de los socios y los movimientos de las mismas. También podemos encontrar los libros auxiliares. En la contabilidad privada También podemos encontrar como libros obligatorios; el libro diario y el mayor y balance, además de el de inventario y balances, el libro de accionistas, el libro de actas, y por supuesto los auxiliares. En ambos sistemas Los libros de contabilidad deben llevarse en castellano, contener el número y fecha de los comprobantes de contabilidad que le sirven de respaldo, de forma que garantice la integridad de la información contable.

BIBLIOGRAFÍA

CONTADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN. Plan general de Contabilidad Pública (PGCP_V2007.4) CONTADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN. Catálogo general de cuentas (CGC_V2007.7) DECRETO 2649 DE 1993. (http://puc.com.co/normatividad/decreto-26491993/registros-y-libros)  ÁREA DE CONTABILIDAD Y FINANZAS. Documento (http://www.eafit.edu.co/escuelas/administracion/consultoriocontable/Paginas/faq-contabilidad-finanzas.aspx#contabilidad3)

en línea.