Seguridad y Defensa

 

INTRODUCCIÓN  A lo largo de la historia de la humanida humanidad, d, las sociedade sociedadess se han preocupa preocupado do por obtener las condiciones necesarias para mantener una adecuada calidad de vida y el bien común en general. Sin embargo, la lucha por la obtención de recursos vitales para su subsistencia y la expansión de sus territorios ha obligado el uso de medios y métodos para hacer uso de las armas, es decir, hacer la guerra procurando tener tanto la capacidad de atacar como de defenderse y cumplir el propósito de obtener el poder de dominar a los demás. La evolución de los actuales conceptos de Seguridad y Defensa se remontan aproximadamente desde el siglo XV, cuando los enfrentamientos por causas ideológicas y militares se acentuaron en la Edad Media por el control del poder por parte de la Iglesia Católica; no fue sino hasta la Revolución Francesa (1789- 1799) en que la creación de “La Nación en Armas” marcó el inicio de la responsabilidad de Defensa compartida. Incluso, el

estratega prusiano Carl von Clausewitz (1780-1831) permitió denotar que la responsabilidad mayor de la Defensa pasaba del ámbito militar a las esferas del nivel Político-Estratégico mediante la proclamación de una de sus más famosas frases “La Guerra es la continuación de la política con la intervención de otros medios”. Otros pensadores, como el francés Clemenceau (1841-1929) reconocía que “la guerra es cosa demasiado grave para quedar solo en manos militares” , pero finalmente fue el pensador francés Lidell Hart (1895-1970)

quien resumió estos y otros conceptos en la siguiente frase: “de ahora en adelante, los estadistas y diplomáticos deben poseer mayor conocimiento de aspectos militares que en el pasado. Ello es tan importante como que los militares acaten la dirección política”.  Durante el siglo XX y en el actual siglo XXI, Estados Unidos de América ha sido el principal referente para la creación e implementación de varios Acuerdos, Tratados y Organismos relacionados a la Seguridad y Defensa, tanto a nivel regional como a nivel hemisférico y mundial. Cabe recordar que, con base a la Doctrina Marítima implementada por su más importante estratega Alfred Mahan (1840-1914), los gobernantes estadounidenses han podido definir desde esa época su política exterior, la misma que se ha materializado en su “Doctrina de Seguridad Nacional”, creada en el contexto de la Guerra Fría. Canadá, por su parte, con una ubicación geográfica naturalmente favorecida (entre el  Ártico y los EEUU) mantiene un concepto amplio de Seguridad, tanto para ejercerla en  América del Norte como para ejercerla a nivel internacional en el marco de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) y la Organización de las Naciones Unidas (ONU). Los países del “viejo continente”, como Francia, Alemania, España y el Reino Unido,

han incluido bajo el concepto de “Seguridad Nacional”  las políticas de protección de sus intereses vitales y los de la comunidad a la que pertenecen. Además, la responsabilidad comunitaria europea de Defensa tiene la fortaleza suficiente para que la seguridad 1 

 

internacional ayude a la seguridad interior de los Estados miembros (Báez, 2003). En Sudamérica, los cambios del escenario estratégico de acuerdo a la tendencia política dominante denominada “Socialismo del siglo XXI”, permiten que los mecanismos de Seguridad Regional sean manejados por el Consejo de Defensa Sudamericano (CDS), organismo perteneciente a la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR) vigente desde el año 2011. Sin embargo, la implantación de dichos mecanismos se considera un poco complicada debido a la asimetría de los Estados que la conforman y porque el CDS aun no ha establecido un marco conceptual común en torno a la Seguridad y Defensa de la región, por lo que el concepto de Seguridad Hemisférica en Latinoamérica presenta un carácter discutido en su grado de aceptación. Entonces, surgen algunas preguntas respecto a lo mencionado anteriormente ¿Qué es la Seguridad Hemisférica?, ¿Qué es la Defensa Hemisférica?, ¿Cómo han evolucionado los Acuerdos Hemisféricos de Seguridad y Defensa a través del tiempo?, ¿Cuáles son los  Acuerdos de Seguridad Seguridad y Defensa He Hemisférica misférica adoptados o rechazados rechazados por la Rep República ública del Ecuador? Para responder aquellas interrogantes, el presente trabajo tiene por objetivo describir los Acuerdos Hemisféricos de Seguridad y Defensa, para lo cual se ha divido en tres capítulos. El Capítulo I trata sobre el Análisis de los Principales Acuerdos Hemisféricos de Seguridad y Defensa, en el que se definirán los conceptos de Seguridad y Defensa, se describirá el Origen y Evolución de los Acuerdos de Seguridad y Defensa desde la segunda mitad del siglo XIX hasta después de los Atentados del 11 de Septiembre en Estados Unidos, además se establece un Breve Análisis de la relación entre Seguridad y Defensa. El Capítulo II detalla los Tratados de Seguridad y Defensa Estratégica en el Ecuador, tanto el marco legal para su aplicación en el país como su adhesión o desaprobación actual. Finalmente se incluyen las Conclusiones y dos Anexos, los cuales incluyen información adicional referente al Capítulo II. 

2 

 

CAPÍTULO I

ANÁLISIS DE LOS PRINCIPALES ACUERDOS HEMISFÉRICOS DE SEGURIDAD Y DEFENSA 1.1

DEFINICIO DEFINICIONES NES DE SEGURIDAD Y DEFENSA

1.1.1 ¿Qué es la Seguridad? De acuerdo a la página web http://conceptodefinicion.de/, la palabra Seguridad proviene del latín s ecur ecu r itas , que a su vez deriva de  s ecur us , que significa sin cuidado, sin precaución, sin temor a preocuparse. En el contexto de Seguridad Nacional, en referencia a las amenazas o riesgos externos de un Estado y que afectan su soberanía, la Seguridad es la capacidad de un Estado para salvaguardar su propia integridad, tanto territorial como institucional. Representa además el grado de garantía que otorga la ciudadanía a un Estado para que se les proporcione la condición de estar seguros, libres de riesgos, de amenazas y peligros; para ello el Estado debe tener las condiciones necesarias para atacar o defenderse en el caso de que todo esto ocurra. En la actualidad, es común que este concepto sea integrado a todas las esferas del Estado, no solamente al frente militar, sino tener una concepción multidimensional, por ello se derivan varios conceptos generales de seguridad, tales como la Seguridad Humana (derecho de las personas a vivir en libertad y con dignidad, de acuerdo a la Carta de las Naciones Unidas), Seguridad Integral (que involucra al Estado y a la sociedad), Seguridad Democrática (seguridad de la población en base a un Estado de Derecho), y dos conceptos importantes que serán tomados en cuenta a lo largo del presente trabajo: la Seguridad Hemisférica y la Seguridad Internacional, los cuales serán ampliados a continuación (Ayala, 2010): a. Seguridad Hemisférica: Seguridad de alcance multidimensio multidimensional, nal, que incluye las amenazas tradicionales y las nuevas amenazas, preocupaciones y otros desafíos a la seguridad de los Estados del hemisferio. b. Seguridad Internacional: Situación en la que todos los países del planeta, en forma colectiva, se comprometen a prevenir y eliminar actos de agresión u otras amenazas tradicionales y nuevas a la paz internacional.

3 

 

En consecuencia, existe una tendencia mundial de conceptualizar a la Seguridad más allá de la tradicional concepción de amenazas bélicas. A continuación se detallará el concepto de Defensa.

1.1.2 ¿Qué es la Defensa? De acuerdo a la página web http://conceptodefinicion.de/, esta palabra proviene del latín defênsa, defendere, que se refiere a cuidar, resguardar o conservar algo. También se asocia a brindar protección de alguna forma o el resultado de defenderse. En un contexto más amplio se definir que la Defensa se configura por un conjunto de medios humanos, materiales y medidas coercitivas que adopta un Gobierno en forma permanente para salvaguardar la soberanía e integridad del Estado y las vidas y bienes de la colectividad. Esta última definición se asocia a lo que se conoce actualmente como Defensa Integral (Ayala, 2010).

1.2

ORIGEN Y EVOLUCION DE LOS ACUERDOS DE SEGURIDAD Y DEFENSA

1.2.1 Congresos Hispanoamer Hispanoamericanos icanos pre previos vios a la Segun Segunda da Gue Guerra rra Mundial Si nos remontamos a la segunda mitad del siglo XIX, el Libertador Simón Bolívar señaló que para lograr la independencia definitiva del “yugo español”  en América, era necesaria la creación de una gran República para poder contrarrestar las pretensiones expansionistas de España y de cualquier potencia imperial de la época, con el fin de garantizar su propia independencia. Este proyecto de integración fue ideado para abarcar parte de los territorios del Virreinato de Nueva España (lo que hoy se conoce como América del Norte) hasta el sur de Chile. Además, esta concepción fue adaptada a partir de la idea de la “unión continental” del General Francisco de Miranda1 para dar inicio a la integración

de los países recién liberados. A partir de ese entonces se originaron varios Acuerdos de Cooperación Militar, Militar, entre los que se pueden resumir los siguientes: a. Congreso de Panamá (1824): el cual buscaba la unión o confederac confederación ión de los Estados de América, pero con firme oposición por parte de México y la Gran Colombia por intereses de posesión de las islas del Mar Caribe (Maglio, 2017). b. Tratado de Unión, Li Liga ga y Confederac Confederación ión Perpetua de 1826. Buscaba establecer la unión federativa, conjurar amenazas y defender la soberanía e independencia 1 Político,

militar, diplomático, escritor, humanista e ideólogo (1750-1816), conocido por participar en la Independencia de EE.UU, Revolución Francesa e Independencia de Venezuela. 4 

 

de los países miembros (Gran Colombia, Centroamérica, Perú y México). Incluso se buscaba abolir el tráfico de esclavos africanos (Conferencias Internacionales  Americanas, 2013). 2013). c.

Primer Con Congreso greso de Lima (1847 (1847). ). El cua cuall buscaba consolidar un Tratad Tratado o de Confederación, una Convención de Correos y un Tratado de Navegación mediante la doctrina del uti   possidetis  juris , pero fracasó debido que se quería imponer embargos comerciales a algunas potencias de la época (De la Reza, 2

2010). d. Congresos Regionales de 1856, celebrados en Santiago de Chile y en Washington. Reunió a varios países de América del Sur y Centroamérica, México, Nueva Granada (Colombia), Perú y Venezuela y culminó con la adopción del Tratado de Alianza y Confederación, el cual incorporó por primera vez el concepto de Asistencia Recíproca (OEA, 2012). e. Segundo Congreso de Lima de 1864. El cual adoptó dos nuevos tratados, uno en materia de defensa y otros de conservación de la paz. Este también fracasó debido a varios factores, entre los cuales se menciona la inasistencia de países importantes para lograr el equilibrio regional r egional (OEA, 2012). f.

Tercer Congreso de Lima de 1877, el cual buscaba armonizar las legislaciones de los diversos Estados. En la instancia se aprobó un tratado para establecer reglas uniformes en materia de derecho internacional privado y un tratado de extradición (OEA, 2012).

g. Finalment Finalmente, e, el Congreso de Montevideo de 1889 reunió a los países sudamericanos y aprobó ocho tratados y un protocolo, con la finalidad de anular la ideología del Panamericanismo, esto es, la oposición a las intervenciones económicas y militares de EE.UU en Latinoamérica, basadas en sus intereses y su política exterior.

1.2.2 Conferencias Internacionales Americana Americanass pre previos vios a la Seg Segunda unda Gue Guerra rra Mundial De acuerdo a varios documentos relacionados al origen de la OEA, las Conferencias Internacionales Americanas reunían a varios gobiernos latinoamericanos y a los Estados Unidos para adoptar varios instrumentos jurídicos de interés común. Esta doctrina nació con el principal objeto de combatir la influencia europea en América mediante la implementación de las siguientes doctrinas: 2 

Palabra latina que involucra una acción de derecho en la que los beligerantes conservan provisionalmente el territorio poseído al final de un conflicto hasta la existencia de un Tratado entre las partes. 5 

 

a. La Doctrina Monroe (1823). Implementada por el quinto presidente de EE.UU, James Monroe, la cual establecía que cualquier intervención europea en  América seria vista como un acto de agresión que requería la intervenció intervención n inmediata de dicho país. b. El Corolario Rutherford Hayes (1880). Implementada por el 19° presidente de EE.UU, que establecía que dicho país debía ejercer el control exclusivo sobre cualquier canal interoceánico que se construyese y así evitar las injerencias de imperialismos extra continentales, dejando las bases para la futura expropiación del Canal de Panamá.  c.

El Corolario Roosevelt (1904). Cuyo objetivo principal era mantener la hegemonía europea fuera del hemisferio. Además, si un país latinoamericano o del Caribe ponía en peligro los derechos o propiedades de ciudadanos o empresas estadounidenses, este gobierno estaba obligado a intervenir en dicho país para reordenarlo.

d. La Política de Buena Vecindad (1933). Establecida por Franklin D. Roosevelt buscaba la solidaridad hemisférica contra amenazas exteriores, a pesar que EE.UU ya había intervenido en los asuntos internos de varios países latinoamericanos. Aunque esta política buscaba protegerse de las potencias del eje

durante

la

Segunda

Guerra

Mundial,

casi

todas

las

naciones

latinoamericanas latinoamerican as no la apoyaron.

1.2.3 Tratados y Acuerdos de Seguridad y D Defensa efensa de desde sde la Segunda G Guerra uerra Mundial En 1942, durante la II Reunión de Consulta integrada por Estados Unidos y varios Ministros de Relaciones Exteriores de las Repúblicas de América y en base a algunas sugerencias presentadas por Chile, Bolivia, Colombia, Perú, Ecuador y Venezuela, se presentó un proyecto que incluía entre sus temas “la Protección del Hemisferio Occidental  

por parte del Departamento de Estado de Estados Unidos. Cabe mencionar que se invocó en esta propuesta lo establecido en la Conferencia de la Habana celebrada en 1940 (Conferencia de Cooperación Cooperación y Asistencia Recíproca para la Defensa de las Naciones de las  Américas), para la creación de una Junta Interamerican Interamericana a de Defensa constituida básicamente por los representantes de las Fuerzas Armadas de cada una de las Repúblicas  Americanas, y la creación de Juntas de Defensa Defensa Regionales similares similares a la Junta de Defensa Conjunta de los EE.UU y Canadá.  A pesar de los requerimien requerimientos tos de Estados Unidos hacia los países americanos durante la Segunda Guerra Mundial para declarar la guerra a las potencias del Eje, cortar 6 

 

relaciones diplomáticas con aquellos países y de permitir el uso irrestricto de las instalaciones y facilidades portuarias de cualquier localidad del continente, hubo una gran oposición a la implementación de las Comisiones Regionales. Sin embargo, la Junta Interamericana de Defensa quedó constituida el 30 de marzo de 1942 en la Conferencia Interamericana sobre problemas de la guerra y de la paz, y cuya labor consistía en lo siguiente: a. Preparar gradualmente a las Repúblicas Americanas para la Defensa del Continente, mediante la realización de estudios y la recomendación de las medidas destinadas a tal efecto. b. Constitu Constitución ción de un organismo militar permanente, de tal forma que ccualquier ualquier amenaza o ataque a algún país miembro constituye un ataque o amenaza para todas. c.

Este o organismo rganismo militar estaría encargado de estudiar y resolver los problemas de Defensa que afecten al Hemisferio Occidental, así como de fomentar la estrecha colaboración entre las fuerzas militares, navales y aéreas de las Repúblicas  Americanas.

d. Que los gobiernos consideren la constituc constitución ión de un organismo permanente formado por los Estados Mayores de las Repúblicas Americanas para una mejor colaboración militar entre los Gobiernos y a la Defensa del Hemisferio Occidental. e. Que la JID con continúe tinúe com como o órgan órgano o de la De Defensa fensa Intera Interamericana mericana hasta es establecer tablecer el organismo competente para aquello. El 13 de junio de 1945 la JID presentó un proyecto para crear el “Consejo Militar Interamericano de Defensa”, mientras que el Consejo Directivo de la Unión Panamericana

presentó un proyecto para la creación del “Consejo Interamericano de Defensa”.  Debido que era necesario que los países americanos soliciten información sobre la seguridad colectiva del continente, se resolvió finalmente que la JID continúe como órgano de preparación para la legítima defensa colectiva contra la agresión hasta que las dos terceras partes de los países miembros resuelvan finalizar sus labores. Posteriormente, el 2 de septiembre de 1947 se firma el Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca (TIAR) en Río de Janeiro, Brasil, cuya área geográfica de acción comprendía en sus inicios al Continente Americano y una distancia de 300 millas náuticas a partir de la costa, incluyendo Alaska, Groenlandia y varias regiones del ártico y la antártica. Este tratado mantiene el mismo principio de compromiso detallado anteriormente: anteriormente:

7 

 

Según el artículo 3.1 en caso de (...) un ataque armado por cualquier Estado contra un Estado Americano, será considerado como un ataque contra todos los Estados Americanos, y en consecuencia, cada una de las Partes Contratantes se compromete a ayudar a hacer frente al ataque en ejercicio del derecho inmanente de legítima defensa individual o colectiva que reconoce el Artículo 51 de la Carta de las Naciones Unidas.

En 1948 se creó la Organización de los Estados Americanos (OEA) en Bogotá, Colombia y preliminarmente se planteó incluir a la Junta Interamericana de Defensa como órgano permanente, pero este cuerpo militar quedó excluido porque, de acuerdo a la mayoría de los países miembros, este organismo no era el adecuado para el mantenimiento de la paz internacional y del arreglo pacífico de controversias. Paralelo a lo que acontecía en  América, el 12 de julio de 1947 se implementó en Europa el Plan Marshall y el 4 de abril de 1949 se creó la OTAN (Organización del Tratado del Atlántico Norte). A pesar que el primero fue una iniciativa de EE.UU para ayudar a la reconstrucción de los países devastados de Europa Occidental tras la Segunda Guerra Mundial y el segundo se constituyó como un sistema de defensa colectiva (luego de la Guerra de Corea) para defender a sus Estados miembros si eran atacados por una facción externa, su trasfondo radicaba en evitar la propagación del comunismo. Durante la Cuarta Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores (Washington, 1951), se adoptó una resolución denominada “Cooperación Militar Interamericana”, la misma que afirmó que la Defensa militar del Continente era esencial para

la estabilidad de sus instituciones democráticas y el bienestar de sus pueblos; además recordaba las obligaciones asumidas por las Repúblicas de América en el marco de la Carta de la OEA y del TIAR para actuar conjuntamente en la Defensa común y en el mantenimiento de la paz y la seguridad del continente. La importancia de esta Resolución radica en evitar las “actividades expansionistas del comunismo internacional” y a la adopción inmediata de medidas para salvaguardar la paz, pero condenando también a cualquier sistema comunista presente en el continente americano.

1.2.4 La Seguridad y D Defensa efensa Hemisférica durante la Gue Guerra rra F Fría ría3  Todo lo señalado anteriormente permite identificar que, después de la Segunda Guerra Mundial, la JID y la OEA se consolidaban como las principales estructuras 3Conflicto

no bélico que libraron la ex URSS y EE.UU desde el final de la Segunda Guerra Mundial hasta la disolución del primero en el año 1991. 8 

 

institucionales en el Hemisferio Occidental, mientras que el TIAR se consolidaba como un tratado regulatorio de las relaciones de seguridad y defensa. Pero, el curso de la Guerra Fría, llevó a las naciones rivales de EE.UU (es decir, a los Estados Socialistas) a crear el Pacto de Varsovia en 1955 liderado por la ex Unión Soviética con el fin de contrarrestar la amenaza de la OTAN y asegurar su zona de influencia sin que se llevara a cabo un conflicto abierto con el oponente. En el marco del TIAR y derivado de la Primera Conferencia Naval celebrada en Panamá en 1959, surgen los Ejercicios Navales UNITAS, los cuales se realizan anualmente por la Armada de EE.UU en conjunto con otras Armadas de Latinoamérica con el fin de entrenar, capacitar, cooperar y establecer vínculos de confianza entre las Armadas de la región. Por otra parte, la Revolución Cubana de 1959 y la Crisis de los Misiles de 1962 fueron los acontecimientos que modificaron el esquema de Seguridad de esa época porque, tras el triunfo de esta revolución, Cuba llevó a cabo una gran Reforma Agraria y la nacionalización de varias empresas, generando en forma inmediata la desaprobación de EE.UU porque las empresas azucareras cubanas ya no priorizaban sus exportaciones a dicho país. Esto llevó a Cuba a buscar apoyo de la ex Unión Soviética, país que a su vez ofreció instalar en su territorio varios misiles nucleares de alcance medio para disuadir a los estadounidenses. Luego de un acuerdo entre los presidentes de EE.UU y la ex URSS para retirar estos misiles, este primer país inicia un bloqueo económico y posteriormente se expulsó a Cuba de la OEA. En 1961 se crea el Movimiento de Países No Alineados, los cuales conservaron su posición neutral de no aliarse a ninguna de las superpotencias ya nombradas y la lucha contra todas las formas de imperialismo y de injerencia en los asuntos internos de los Estados. En el contexto de la Guerra Fría, la influencia de la ex Unión Soviética en zonas habitualmente controladas por EE.UU, trajo como consecuencia inmediata la creación de otros organismos de Seguridad y Defensa en la región, como el Colegio Interamericano de Defensa en el año 1962 y el Comando Sur de los Estados Unidos en el año 1963. De acuerdo a su página web, el primero fue creado inicialmente como un esfuerzo para generar la cooperación hemisférica para la resolución pacífica de controversias entre Estados vecinos y evitar la difusión del comunismo en el hemisferio, lo que también dio apertura a la organización de ejercicios militares conjuntos en América (página web del Colegio Interamericano de Defensa), mientras que el Comando Sur se creó con la finalidad de proporcionar defensa al Canal de Panamá, planificar actividades en toda la región, administrar el programa de asistencia militar en Latinoamérica y la protección de los recursos militares de EE.UU en estos lugares (página web del Comando Sur de EE.UU). Durante la década de los setenta, la mayor parte de los esfuerzos de Seguridad y Defensa Hemisférica se centraron en la crisis de América Central y en las negociaciones 9 

 

sobre la soberanía del Canal de Panamá (1972-1977). En los años ochenta fueron conformados dos mecanismos diplomáticos paralelos al sistema hemisférico implementado por EE.UU: el Grupo de Contadora (1983-1986) y el Proceso de Paz de Esquipulas (19861988). Ambos tenían como objetivo principal la renuncia a las intervenciones unilaterales en  América Latina, la democratiz democratización ación al término de los conflictos armados en Centroaméri Centroamérica, ca, aspectos que no fueron aceptados por EE.UU. En 1982, la Guerra de Las Malvinas entre  Argentina y Gran Bretaña determinó la necesidad de revisar el TIAR, ya que EE.UU era miembro de este Tratado y de la OTAN, pero prefirió cumplir las obligaciones de la OTAN porque asumió que Argentina fue quien trató de recuperar las islas Malvinas por la fuerza y porque aducían que el TIAR es un acuerdo netamente defensivo. Como se puede evidenciar en todos los casos citados, la política exterior de Estados Unidos fue el factor central en la creación de los distintos Tratados, Acuerdos y Organismos en América, pero en ciertas ocasiones encontró muchas divergencias diplomáticas con varios países de América debido a la implementación de soluciones militares a las crisis o la aparente intervención en los asuntos internos de algunos Estados.

1.2.5 La Seguridad y D Defensa efensa He Hemisférica misférica en la década de los noventa La caída del muro de Berlín en 1989 y el colapso de la ex Unión Soviética en 1991 fueron las causas principales para que varios países de Europa analicen su independencia, dando origen a su vez a las Guerras Yugoslavas o Guerra de los Balcanes, específicamente el 31 de marzo de 1991. Este conflicto permitió que la OTAN intervenga por primera vez en una operación conjunta en esta región, lo que trajo como consecuencia el mejoramiento paulatino de las relaciones con los antiguos miembros del Pacto de Varsovia (disuelto el 1 de julio de 1991) y la reformulación de sus objetivos y actividades para administrar la Seguridad y Defensa de todo el hemisferio norte. De acuerdo a la Red de Seguridad y Defensa de América Latina, los años noventa se pueden considerar como los más positivos para las relaciones hemisféricas de Seguridad. Canadá y los países del Caribe ingresan a la OEA, ampliando el mapa de representación geográfica del hemisferio y resolviendo mediante mecanismos diplomáticos los conflictos en Centroamérica; se generalizan dos valores políticos como elemento sustantivo en la conducta de los Estados: la democracia y los derechos humanos y se institucionaliza la Diplomacia de Cumbres a distintos niveles: Cumbre Iberoamericana, Cumbre de Las  Américas, Cumbres subregiona subregionales les de mandatarios, Cumbre de Ministros de Defensa, Conferencias de Ejércitos de América y Conferencia Especial sobre Seguridad Hemisférica. De esta última surge el tema de las "nuevas amenazas", también llamadas "amenazas no convencionales" o "no-estatales", cuyo primer avance fue el “Compromiso de Santiago de 10 

 

Chile de Defensa de la Democracia de 1991 ”. Con la inclusión de la Defensa de la Democracia, las amenazas a la seguridad y estabilidad política del hemisferio se interpretan no sólo en el nivel militar, sino también como problemas internos e internacionales, como el narcotráfico, el terrorismo y el crimen organizado. Con esto se amplía el rango de los actores responsables de perjudicar la seguridad: actores no-estatales y causas económicas y sociales, y se menciona a los factores de inseguridad "no-voluntarios" a las catástrofes naturales y de salud. En 1995 se crea en el seno de la OEA el “Comité de Seguridad Hemisférica” para el análisis de estas nuevas amenazas, para definir cuáles son comunes a los países y cómo se pueden lograr mecanismos cooperativos para enfrentarlas. Para ello, se impulsaron nuevos mecanismos de consulta y cooperación mediante el método de las "Convenciones" para el combate y prevención de las principales amenazas nuevas: Convención Interamericana Contra El Terrorismo (CICTE), Convención Interamericana contra el Abuso de Drogas (CICAD), Convención contra la Fabricación Ilícita de Armas de Fuego, Municiones y Explosivos (CIFTA) y Convención Interamericana sobre Transparencia en las Adquisiciones de Armas Convencionales. Mediante estas Convenciones, se avanzó notablemente en construir una arquitectura institucional con base a compromisos gubernamentales, y para reformular la legislación y las políticas de Defensa de los países, adaptándola a la convivencia convivenci a entre países con regímenes democráticos de gobierno. Entre los elementos principales a considerar en la problemática de la seguridad hemisférica está el rol hegemónico de Estados Unidos, que se vuelve el principal diseñador de conceptos y políticas de seguridad en el continente. Uno de los principales problemas es que la jerarquía de las amenazas varía de acuerdo a las subregiones (como el Caribe, los países andinos y los países integrantes del MERCOSUR) porque sus agendas de seguridad tienen prioridades diferentes. Finalmente, el peso de las doctrinas y agendas de seguridad nacional de cada país del hemisferio, es el elemento determinante de su política de Seguridad Hemisférica. Por ello, una realidad de la seguridad del hemisferio es la "asimetría de poder" entre Estados Unidos y las naciones del hemisferio que tienen sus propias doctrinas. Cabe mencionar que la Carta de la OEA es clara respecto a los principios de soberanía de los Estados y de no intervención, por lo que la cooperación se da de forma voluntaria y mediante compromisos de gobierno.

11 

 

1.3

LA SEGURIDAD Y DEFENSA HEMISFÉRI HEMISFÉRICA CA DESPUÉS DE LOS ATENTADOS

DEL 11 DE SEPTIEMBRE DEL 2001 Después del 11 de septiembre de 2001 se da una profunda revisión estratégica de la doctrina de seguridad nacional, defensa y política exterior en Estados Unidos. En el reordenamiento de las prioridades de seguridad, el terrorismo (principalmente de origen fundamentalista islámico), encabeza la agenda de amenazas. A nivel del Hemisferio, el 21 de septiembre de 2001 tuvo lugar la XXIII Reunión de Consulta de los Ministros de Relaciones Exteriores de los países de la OEA, donde se invocó al TIAR como mecanismo de respaldo a Estados Unidos y se fortalecen todas las medidas de seguridad en prácticamente todos los países del hemisferio. Con lo anterior, se suman los esfuerzos realizados desde una década atrás y que se habían concretado con la CICTE, la cual se basa en lograr mecanismos de intercambio de información; revisión de la legislación; recopilar tratados bilaterales, subregionales y multilaterales; cooperación para la seguridad de las fronteras y documentación de viajeros; y desarrollo de actividades de entrenamiento y manejo de crisis, crisis , entre otro otros. s. Por su parte, los países andinos ttambién ambién avanzan e en n la  jerarquización  jerarquizac ión de las amenazas comunes, de acuerdo al siguiente orden: terrorismo, narcotráfico, control de precursores químicos, lavado de dinero, tráfico ilícito de armas de fuego, corrupción, desastres naturales, inestabilidad causada por la exclusión social, la extrema pobreza y la debilidad de las instituciones, degradación del ambiente y pandemias. Países como Brasil, Argentina, Uruguay y Chile concentran su esfuerzo en el desarrollo de la cooperación subregional, teniendo como dimensión geopolítica América del Sur. En estos países sobresale el desarrollo y origen de la llamada "transparencia en las políticas de defensa”, básicamente a través de los Libros de Defensa, las medidas de confianza mutua, y gran cantidad de acuerdos de cooperación. cooperación. La transparencia mediante los Libros Blancos es un hecho que inició en el continente con la divulgación de documentos para el debate público sobre Defensa en Estados Unidos y Canadá. El resto de los países del hemisferio presentó sus posiciones ante la OEA de forma individual. De hecho, la agenda de amenazas no varía sustantivamente entre los diferentes países o subregiones. Para la preparación de la Conferencia Especial sobre Seguridad Hemisférica del año 2003 se adoptan los acuerdos de Bridgetown, Barbados, en donde los países concuerdan en el concepto de "Seguridad Multidimensional". Los compromisos de Barbados sostienen que las nuevas amenazas tienen una naturaleza trasnacional, por lo cual se necesitan fortalecer las medidas de confianza mutua entre los países, sobre todo relativos a desarme y control de armamentos. El concepto de Seguridad Multidimensional resuelve las diferencias nacionales sobre las prioridades y en él se pueden incluir los diferentes conceptos y doctrinas de Seguridad. Seguridad. De esta manera, hay conceptos tradicionales que se refieren a la 12 

 

protección de la seguridad mediante la responsabilidad del Estado, sostenidos en la Defensa del territorio, la nación, los recursos, la infraestructura vital y la población. Desde los noventa, estos conceptos tradicionales se apoyan en conceptos nuevos, derivados de que los gobiernos se comprometen con la defensa de los derechos humanos, los derechos individuales y sociales, así como la defensa y promoción de la democracia. Se construye un vínculo nuevo entre democracia y seguridad. Además, la prioridad del individuo sobre el Estado se acepta como base del concepto de Seguridad Humana. Luego del 11 de septiembre de 2001, los países americanos adquieren una percepción de "vulnerabilidad nueva”, lo que lo lleva a buscar mecanismos de cooperación en todos los niveles: doméstico, binacional, subregional, hemisférico e internacional y con todos los instrumentos a su alcance. En el nivel hemisférico  se consideran insuficientes las capacidades de muchos países para colaborar en el fortalecimiento de la Seguridad, por lo que se buscan mecanismos de cooperación concretos y mejorar las capacidades de muchos gobiernos. Lo anterior deriva en que la seguridad sigue teniendo como base, por parte de los Estados, una definición geopolítica. En el nivel operativo, ya son vigentes gran cantidad de compromisos binacionales binacional es y sub-regional sub-regionales, es, sin embargo se dificulta generalizarlos en el nivel hemisférico. En realidad, la Seguridad se hace operativa y más eficaz cuando menores son los países involucrados en un compromiso de cooperación en Seguridad. Además, las doctrinas y conceptos de seguridad nacional son contrapuestos a la cooperación hemisférica en muchos países. A pesar que Estados Unidos, México, Canadá y Brasil tienen conceptos de Seguridad Nacional, Defensa y política exterior que pretenden ser respaldados por otros países, muchos países de América del Sur y del Caribe se oponen a los mismos por divergencias en ideologías políticas. Respecto al tema “desastres naturales”, la JID desarrolló en el año 2011 un Primer

Ejercicio de Asistencia Humanitaria en casos de desastres con la participación de los delegados de sus diversos Estados miembros. En diciembre de 2011, organizó un Grupo de Trabajo para el desarrollo de un “Plan para Mejorar la Asesoría de la JID al Sistema

Interamericano en caso de desastres” con la participación de representantes de los Ministerios de Defensa, de organizaciones regionales y sub-regionales militares y de Defensa del Hemisferio, de organizaci organizaciones ones gubernamentales y no gubernamen gubernamentales. tales. A ffines ines de 2011, la JID finalizó su Plan Estratégico, definiendo la visión de futuro y los objetivos estratégicos de la organiza organización ción para el periodo 2011-2016.

1.3.1 Breve A Análisis nálisis de la rela relación ción entre Seguridad y D Defensa efensa La relación entre Seguridad y la Defensa es uno de los problemas conceptuales donde se observa mayor desacuerdo en la actualidad. Las posiciones diferentes se dan por 13 

 

el tratamiento militar de amenazas o problemas de seguridad no militares (por ejemplo, ante desastres naturales, el narcotráfico o seguridad pública); y la cooperación militar multinacional (conferencias, maniobras militares, medidas de confianza mutua y transparencia, educación y entrenamiento, etcétera). Para cooperar ante catástrofes naturales, hay coincidencia en que se deben reforzar las instituciones estatales y civiles y que los esfuerzos son principalmente a nivel nacional, aunque ha habido gran cooperación militar ante fenómenos naturales, por ejemplo en el sismo del 16 de abril del 2016. Para enfrentar la guerra al narcotráfico, los países enfrentan el problema de diversos puntos de vista: hay países productores, consumidores, de tránsito y de lavado de dinero. Para la guerra contra el terrorismo, las posiciones nacionales oscilan desde la reactivación y fortalecimiento del TIAR, hasta la cooperación en inteligencia, justicia y policíaca. Y para poder confrontar una serie de amenazas nuevas, se habla de la necesidad de reforzar las relaciones con la JID y la OEA, y estrechar la cooperación en Defensa, es decir, una mayor frecuencia de maniobras militares conjuntas e interoperabilidad. Pero, ¿qué sucede en los países, como el Ecuador, cuya ideología gubernamental es contraria a la de estos organismos? De esta manera, el concepto "Seguridad Hemisférica", se encuentra encajonado entre los problemas económicos, sociales y ambientales, y entre los asuntos vinculados a la Defensa. Ambos vértices se condicionan por tres valores básicos políticos: la defensa de la democracia, la defensa de los derechos humanos, y la soberanía de las naciones. Para algunos países, se debe profundizar en el vínculo Seguridad-Defensa para fortalecer la cooperación en ese ámbito, y para otros, la Seguridad se debe vincular a las prioridades de desarrollo nacional. En otras palabras, el concepto varía de una noción "amplia" que incluyen el de seguridad humana y multidimensional, a una seguridad más cercana a la cooperación en Defensa, temas policíacos, de inteligencia y de justicia. El tamaño de un país no tiene relación directa con la proyección geográfica de la Seguridad, pues hay países muy pequeños que tienen una proyección geográfica mucho más activa y de proyección global que los grandes. Esto es notable, por ejemplo, ante la participación en operaciones de paz de la ONU, donde dos de los países grandes, Brasil y México tienen una participación limitada o nula, mientras que Chile y Uruguay (en el caso del MERCOSUR) y algunos países de Centroamérica tienen una proyección importante.

14 

 

CAPÍTULO II

ECUADOR Y LOS TRATADOS DE SEGURIDAD Y DEFENSA ESTRATÉGICA 2.1

MARCO LEGAL De acuerdo al Plan Nacional de Seguridad Integral 2014-2017, el concepto de

Seguridad Nacional ha sufrido una transformación durante los últimos años, integrando lo establecido tanto en el Plan Nacional de Desarrollo para el Buen Vivir 2013  – 2017 como la Ley de Seguridad Pública y del Estado. El enfoque de Seguridad actualmente incluye: una política transversal en Gestión de Riesgos; un Sistema de Inteligencia que responda a los nuevos escenarios de la seguridad y de la democracias; así mismo la modificación de la misión de varias instituciones con el fin de combatir las amenazas de la delincuencia común, la violencia en todas las manifestaciones y el crimen organizado transnacional, así como el redimensionamiento de la soberanía nacional y la integridad territorial del Ecuador. En esta nueva estructura, el Ministerio Coordinador de Seguridad, asumió la Secretaría del Consejo de Seguridad Pública y del Estado (COSEPE), máximo organismo del Estado en materia de Seguridad, responsable de la elaboración de las políticas públicas, la planificación integral y coordinación de los organismos que conforman el Sistema de Seguridad Pública y del Estado, así como del seguimiento y evaluación de las acciones aprobadas en materia de Seguridad. En el Anexo A se incluye un organigrama de este sistema y de los organismos que la conforman. En este sentido, el Ministerio de Coordinación de Seguridad establece el Plan Nacional de Seguridad Integral y Políticas de Seguridad Pública y del Estado. En cuanto a Defensa, el Artículo 158 de la Constitución de la República del Ecuador establece que las Fuerzas Armadas tienen como misión fundamental la Defensa de la Soberanía e integridad territorial. Sin embargo, para el cumplimiento de esta misión se requiere, de manera general, una adecuada Política de Defensa Nacional, que el monopolio de fuerza legítima pertenezca al Estado y que otros organismos del Estado se sumen para asegurar una adecuada Política de Defensa para el Ecuador, ya que este ámbito excede los límites de lo estrictamente militar (Ayala, 2010). En el Anexo B se incluyen todos los artículos de la Constitución en los que se hacen legítimas las concepciones de Seguridad y Defensa en nuestro país.

15 

 

2.2

ECUADOR Y LA OEA De acuerdo a lo detallado en la página web del Ministerio de Relaciones Exteriores y

Movilidad Humana del Ecuador, nuestro país como miembro de la OEA (desde 1948) 19 48) luchan constantemente para enfrentar las amenazas tradicionales, las nuevas amenazas las preocupaciones y otros desafíos que actualmente afronta nuestro hemisferio. Es así que nuestro país fomenta la Seguridad Hemisférica y respalda las Declaraciones de Santiago (de 2.003) y de San Salvador (1.998), así como lo dispuesto por las Resoluciones en la materia que establecen los lineamientos a seguir por los países americanos. De igual manera, Ecuador considera que el contexto internacional actual obliga a revisar y ampliar el concepto de seguridad. El Sistema Interamericano deberá fortalecer la seguridad colectiva mediante instrumentos y mecanismos adecuados y suficientes en todos y cada uno de los campos en los que la seguridad se encuentra comprometida. De acuerdo al Gobierno actual, las principales entidades encargadas de la Seguridad Hemisférica son las siguientes: a. CICTE (Comité Interamericano contra el Terrorismo). Enca Encargado rgado de p prestar restar asistencia a los Estados miembros que así lo soliciten, a los fines de prevenir, combatir y eliminar el terrorismo. b. CICAD (Comisión Interamericana para el Control de Abuso de Drogas). Encargada de fortalecer las capacidades humanas e institucionales y canalizar los esfuerzos colectivos de sus Estados Miembros para reducir la producción, tráfico y el uso y abuso de drogas en las Américas. c.

OPS (Organización Panamericana de la Salud). Dedicada a mejorar la salud y las condiciones de vida de los pueblos de las Américas.

d. CEJA (Centro de Estudios de Justicia de las Américas). Tiene como misión apoyar a los Estados de la región en sus procesos de reforma de justicia. e. OLADE (Organizació (Organización n Latinoamer Latinoamericana icana de Energía). Su misión es contribuir a la integración, al desarrollo sostenible y la seguridad energética de la región, asesorando e impulsando la cooperación y la coordinación entre sus países miembros.

2.3

ECUADOR Y EL TIAR El presidente de Ecuador, Rafael Correa, oficializó en el año 2.014 el retiro de

nuestro país del Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca por considerarlo "anacrónico". La Cancillería ecuatoriana informó que el dignatario hizo público este decreto, afirmando la decisión adoptada el 21 de enero del 2014 por la Asamblea Nacional, donde 16 

 

los legisladores consideraron el pacto militar de 1.950 como “agresivo”. De acuerdo a una entrevista efectuada al Canciller de ese entonces, Ricardo Patiño, Ecuador denuncia todos los artículos del TIAR porque consideró que debe construir una doctrina continental de Seguridad y Defensa adaptada a la realidad del mundo contemporáneo y se otorgaría autonomía militar a las Fuerzas Armadas del Ecuador (página web del canal de Noticias TELESUR, 2014). De acuerdo al presidente Rafael Correa, existen dos causas principales por las que Ecuador planteó su retiro del TIAR: 1) este tratado no evitó la “agresión británica a Argentina en 1982”  durante la guerra por la soberanía de las islas Malvinas; Estados

Unidos negó el apoyo a Buenos Aires, Argentina; y 2) debido a las constantes críticas al sistema interamericano de derechos humanos y a la OEA, por considerar que son organismos manejados de acuerdo a los intereses de Washington (capital de Estados Unidos).

2.4

ECUADOR Y EL COMANDO SUR DE EE.UU En mayo del año 2007 Ecuador se retiró de las Maniobras UNITAS, maniobras

navales conjuntas con Chile, Perú, Colombia y EE.UU. De acuerdo a lo indicado por el presidente ecuatoriano Rafael Correa en una rueda de prensa el viernes 5 de mayo de ese año, en el proceso de preparación de estas maniobras hubo un problema con el protocolo que debían cumplir los buques de guerra peruanos al momento de pasar por el límite marítimo ecuatoriano y al Mar Territorial de Ecuador. Este reclamo tuvo como consecuencia que Estados Unidos le retire a Ecuador la sede de los ejercicios navales y se la dio a Colombia sin haber consultado a ambos países. Cabe mencionar que en ese entonces aún no se habían demarcado en forma definitiva los límites marítimos y terrestres con Perú, por ello varios sectores de ese país desconocían como límite marítimo al paralelo 3° 23’  33,96” Sur, queriendo aplicar su teoría de la bisectriz.

2.5

ECUADOR Y LA UNASUR El 23 de mayo del 2.008 se aprobó el Tratado Constitutivo de la Unión de Naciones

Sudamericanas (UNASUR), organismo de ámbito internacional (del cual Ecuador forma parte activa) que tiene como objetivos construir una identidad y ciudadanía sudamericana, al igual que desarrollar un espacio regional integrado. Dicho Tratado entró en vigencia el 11 de marzo de 2011. La UNASUR está conformada por 6 órganos, 12 Consejos Ministeriales y Sectoriales, y 6 instituciones adicionales. Dentro de los Consejos Ministeriales se encuentra el Consejo de Defensa Sudamericano (CDS) que fue creado en el año 2.008 por decisión de Jefes y Jefas de Estado. El Consejo se encarga de implementar políticas de defensa en 17 

 

materia de cooperación militar, acciones humanitarias y operaciones de paz, industria y tecnología de la Defensa, formación y capacitación, acordes a los siguientes objetivos generales: a. Consolidar una zona de paz suramerica suramericana. na. b. Construir una visión común en materia de defensa. c. Articular posicione posicioness re regionales gionales en foros multilateral multilaterales es so sobre bre defensa. d. Cooperar regionalmente regionalmente en materia materia de defensa y estab establecer lecer políticas de transparencia en gasto militar. e. Apoyar acciones de desminado, prevención, mitigación y asistenc asistencia ia a víctimas de desastres naturales.

2.6

ECUADOR Y EL SISTEMA INTERAMERI INTERAMERICANO CANO DE DEFENSA En el año 2015, Ecuador anunció también su salida de la Junta Interamericana de

Defensa, lo que implica la desvinculación del país de todos los organismos del Sistema Interamericano de Defensa, dando mayor respaldo al Consejo Sudamericano de Defensa que depende de la UNASUR. Previamente Ecuador también se desvinculó de las Conferencias de los Ministros de Defensas en el año 2012. De acuerdo al presidente Rafael Correa, es necesario fortalecer otros espacios regionales en el ámbito de Defensa y Seguridad ya que, acuerdos como el TIAR tiene décadas de funcionamiento sin resultados concretos ni beneficios geoestratégicos. Finalmente, la concepción de Seguridad y Defensa en el Ecuador se puede resumir de acuerdo a lo siguiente: País u

Concepción de Seguridad

Concepción de Defensa

 Adopta la concepción de Seguridad

La

Organización actitud

estratégica

del

Integral del Estado Democrático, Ecuador es defensiva y su

Ecuador

mediante el cual se garantiza el

orientación

es

proactiva.

orden público, la convivencia, la  Adopta como recurso de última paz y el buen vivir.

instancia el empleo de la Fuerza Militar.

Consejo Sudamericano de Defensa

Consolidar Suramérica como una Coordinación zona

de

paz,

base

para

la organismos

estabilidad y el desarrollo integral.

entre

los

especializados

para fortalecer la lucha contra las nuevas amenazas.

Tabla II-1: Concepciones de Seguridad y Defensa de la República del Ecuador en la actualidad. Fuente: Ayala, 2010.

CONCLUSIONES 18 

 

1.

Las diferencias fundamentales que determinan las políticas de Seguridad y

Defensa en la actualidad radican en la subordinación de las Fuerzas Armadas y Policía a las autoridades libremente electas así como la participación de otros organismos gubernamentales y no gubernamentales, lo que permite consolidar un esfuerzo de carácter multidimensional para enfrentar las nuevas amenazas. 2.

La estructur estructura a de Seguridad y Defensa a nivel regional, hemisf hemisférico érico y mundial

han permitido a los Estados enfrentar varias amenazas comunes, sin embargo su evolución desigual y el sinnúmero de divergencias diplomáticas por el establecimiento de soluciones militares a las crisis y la intervención en asuntos internos de varios países ha impedido su completa implementación implementación y aceptación. 3.

La inclusión de las nuevas amenazas convencionales y no convencionales a

las definiciones de Seguridad y Defensa Hemisférica Hemisféricas, s, no solo en el nivel militar sino en otros entes de un Estado, permiten ampliar el rango de los actores responsables de mantener la integridad de la población y soberanía de un país, así como reformular la legislación y políticas de Defensa de los mismos. 4.

La actualizació actualización n de las Doctrinas y Agendas de Seguridad nacional de cada

país así como la adopción del concepto de Seguridad Humana y Multidimensional permitirá  jerarquizar a las nuevas amenazas de acuerdo a las realidades de cada región, lo que a su vez facilitará establecer una adecuada política de Seguridad y Defensa Hemisférica. 5.

En nuestro país, la inclusión de una Política de Gestión de Riesgos, un

Sistema de Inteligencia y la modificación de la misión de varias instituciones del Estado permite asegurar una adecuada Política de Defensa para el Ecuador, además permite brindar al país las capacidade capacidadess adecuadas para enfrentar tanto a las amenazas tradicionales como a las nuevas. 6.

El rechazo de Ecuador de varios Acuerdos de Seguridad y Defensa

Hemisférica, así como del Sistema Interamericano de Defensa impide contar con la cooperación política y militar de última tecnología brindada por varios países desarrollados, lo cual limita también la adopción de instrumentos efectivos para lograr una adecuada respuesta a las amenazas y desafíos del siglo XXI para preservar nuestros intereses y recursos nacionale nacionales. s.

BIBLIOGRAFÍA 19 

 

 Abilleira, D. (2014). Mahan: Pensamiento y Obra. Disponib Disponible le en: https://estrategiauruguay.wo https://estrategia uruguay.wordpress.com/2014 rdpress.com/2014/06/21/alfred-maha /06/21/alfred-mahan-el-domin n-el-dominio-de-losio-de-losmares-no-solo-permitiria-ev mares-no-solo -permitiria-evitar-ataques-en itar-ataques-en-el-propio-ter -el-propio-territorio-sino-to ritorio-sino-tomar-las-ofensiva mar-las-ofensiva-para-atacar-al-enemigo/  Ayala, M. L. (2010). (2010). Conceptos de Se Seguridad guridad y Defensa. Defensa. Seminario de C Capacitación apacitación In Interna terna del Personal Directivo del MICS y las Instituciones Coordinadas en temas de Seguridad y Defensa [Archivo en formato Microsoft Power Point]. Canal de Noticias TELESUR. (2014). [El presidente de Ecuador] Correa formalizó salida de Ecuador del TIAR [Reportaje en página web]. Disponible en: http://www.telesurtv.net/news/C http://www.telesu rtv.net/news/Correa-formalizo-s orrea-formalizo-salida-de-Ecua alida-de-Ecuador-del-TIAR dor-del-TIAR--20140205--201402050025.html Chilier, G., Freeman, L. (2005). El nuevo concepto de Seguridad Hemisférica de la OEA: Una amenaza en potencia. Disponible en: https://www.wola.org/sites/defaul https://www.w ola.org/sites/default/files/downl t/files/downloadable/Regio oadable/Regional%20Secu nal%20Security/past/El%20 rity/past/El%20nu nu evo%20concepto%20de%20seguridad_lowres.pdf Colegio

Interamericano

de

Defensa.

(2017).

Acerca

del

CID.

Disponible

en:

http://www.colegio-id.org/es/aboutIADC_esp.shtm http://www.colegio-id.org/es/abou tIADC_esp.shtmll Comando Sur de Estados Unidos. (2017). Historia y Área de Responsabilidad. Disponible en: http://www.southcom.mil/ Conferencias Internacionales Americanas. (2013). Tratado de Unión, Liga y Confederación Perpetua entre las Repúblicas de Colombia, Centro América,, Perú y Estados Unidos Mexicanos, 15 de julio de 1826 (Congreso de Panamá, 1826). Disponible en: http://www.dipublico.org/1235 http://www.dip ublico.org/12355/tratado-de-uni 5/tratado-de-union-liga-y-con on-liga-y-confederacion-perp federacion-perpetua-entre-lasetua-entre-lasrepublicas-de-colombiarepublicas -de-colombia-centro-america centro-america-peru-y-estado -peru-y-estados-unidos-mex s-unidos-mexicanos-15-de icanos-15-de-julio-de-julio-de1826-congreso-de-panama-1826/ Consejo de Defensa Sudamericano. (2011). Disponible en: http://www.unasursg.org/es/conse http://www.una sursg.org/es/consejo-defensa-sura jo-defensa-suramericano mericano Consejo Permanente de la Organización Estadosde Americanos. (2017).Disponible Enlace al sitio web de Conferencias y Ministros de de los Defensa las Américas. en: http://www.oas.org/csh/spanish/docmi http://www.oas.or g/csh/spanish/docminist.asp#VIII nist.asp#VIII De la Reza, G. (2010). La dialéctica del fracaso: el Congreso americano de Lima (18471848) y su desenlace. Disponible en: http://www.cialc.unam.mx/cuadamer/textos/ca13411.pdf Departamento de Estado de EE.UU. (2017). Marshall Plan, 1948. Disponible en: https://history.state.gov/milestones/1945 https://history.state.go v/milestones/1945-1952/marshal -1952/marshall-plan l-plan Diario El Universo. (2007). [El presidente de Ecuador] Correa no permitirá que EE.UU. “trate como colonia” a Ecuador. Disponible en: http://www.eluniverso.com/2007 http://www.elu niverso.com/2007/05/05/0001/8/8A /05/05/0001/8/8A7A1CBFBB49 7A1CBFBB49422FBE35F5AA7B 422FBE35F5AA7BA131E A131E C.html Diario El Universo. (2015). Ecuador abandona el Sistema Interamericano de Defensa, vinculado a la OEA. Disponible en: 20 

 

http://www.eluniverso.com/noticias/2015/03/06 http://www.eluniverso.com/notici as/2015/03/06/nota/4627571 /nota/4627571/ecuador-abando /ecuador-abandona-sistemana-sistemainteramericano-defensa-v interamerica no-defensa-vinculado-oe inculado-oea a Diario El Tiempo. (2014). Comisión aprueba retiro de Ecuador del TIAR [Periódico de la ciudad de Cuenca, Provincia del Azuay, Ecuador]. Disponible en: http://www.eltiempo.com.ec/notici http://www.elti empo.com.ec/noticias/ecuador/4/32 as/ecuador/4/326731/comision-ap 6731/comision-aprueba-retiro-d rueba-retiro-deeecuador-del-tiar Di Stefano, R. (2010). La Nación en Armas. Disponible en: https://distefanoster.wordpress.com https://distefanoste r.wordpress.com/2010/03/24/la-na /2010/03/24/la-nacion-en-arma cion-en-armas/ s/ El Diario. (2007). Ecuador protesta a EE.UU por caso UNITAS [Periódico de la ciudad de Portoviejo, Provincia de Manabí, Ecuador]. Disponible en: http://www.eldiario.ec/noticiasmanabi-ecuador/34987manabi-ecua dor/34987-ecuador-protes ecuador-protesta-a-eeuu-porta-a-eeuu-por-caso-unitas/ caso-unitas/ Junta Interamericana de Defensa. (2012). El Sistema Interamericano de Defensa. Disponible en: http://scm.oas.org/pd http://scm.oas.org/pdfs/2012/Estudio% fs/2012/Estudio%20Comple 20Completo.pdf to.pdf Junta Interamericana de Defensa. (s.f). Reseña Histórica. Disponible en: http://www.jid.org/quienes-somo http://www.jid.o rg/quienes-somos/resena-histori s/resena-historica-de-la-sede ca-de-la-sede-de-la-jid -de-la-jid Maglio, F. (2017). Convocatoria del Congreso de Panamá por Simón Bolívar (1824). Disponible en: http://www.fmmeducacion.com.ar/H http://www.fmmedu cacion.com.ar/Historia/Docum istoria/Documentoshist/1824co entoshist/1824convocatoriac nvocatoriacongresopan ongresopan ama.htm Martella, D. (2015). La UNASUR y la Defensa del Continente Sudamericano. Disponible en: http://www.coha.org/la-unasur-y http://www.coha .org/la-unasur-y-la-defensa-de -la-defensa-del-continente-sud l-continente-sudamericano americano// Ministerio Coordinador de Seguridad de Ecuador. (2014). Plan Nacional de Seguridad Integral 2014-2017. Disponible en: http://instrumentosplanificacio http://instrumentosp lanificacion.senplades.gob n.senplades.gob.ec/documents/20 .ec/documents/20182/22941/Pla 182/22941/PlanNacional nNacionald d eSeguridadIntegral2014eSeguridad Integral2014-2017.pdf/f60ca2a 2017.pdf/f60ca2ad-41d6-4c1b d-41d6-4c1b-9b0d-0533 -9b0d-05336e548f5f 6e548f5f Ministerio de Defensa Nacional de Chile. (2009). El Consejo de Defensa Sudamericano de la UNASUR. Crónica de su gestación. Disponible en: http://www.flacsoandes.edu.ec/lib http://www.flacsoan des.edu.ec/libros/digital/426 ros/digital/42655.pdf 55.pdf Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana de Ecuador. (2017). Seguridad Hemisférica.. Disponib Hemisférica Disponible le en: http://www.can http://www.cancilleria.gob.ec cilleria.gob.ec/seguridad-hem /seguridad-hemisferica/ isferica/ Organización de los Estados Americanos. (s.f). Introducción a la Organización de los Estados Americanos. Disponible en: http://www.oas.org/dil/esp/curso_d http://www.oas.or g/dil/esp/curso_derecho_pue erecho_pueblos_ind blos_indigenas_sistema igenas_sistema_interameri _interamericano_ju cano_ju lio_2012_material_refe lio_2012 _material_referencia_lui rencia_luis_toro.pdf s_toro.pdf The Non-Aligned Movement-NAM-. (2004). [Los Países No Alineados, Página web en versión inglés]. Disponible en: http://www.na http://www.nam.gov.za/ m.gov.za/ Unión de Naciones Sudamericanas-UNASUR-. (2011). Historia de la UNASUR. Disponible en: http://www.una http://www.unasursg.org/es/histo sursg.org/es/historia ria Venemedia (2014). Diccionario digital. Disponib Disponible le en: http://conceptode http://conceptodefinicion.de/ finicion.de/

21