RANCANGAN AKTUALISASI AKTUALISASI DAN HABITUASI
UPAY UPAYA MENGOPTIMALKAN PELAYANAN PELAYANAN KONSELING KONSELI NG SANITASI PADA PADA PENDERITA TB PARU DI UPTD PUSKESMAS RANDULAWANG KABUPATEN BLORA
DISUSUN OLEH: Nama
: Elvira Wirda Septianingrum, A.Md.Kes.
NIP
: 19960902 201902 2 004
No Absen
: 032
Jabatan
: SANITARIAN TERAMPIL
Din Dinas Ins Instan tansi
: UP UPTD PUS PUSKE KES SMAS MAS RA RANDUL NDULA AWANG ANG
PEMERINTAH KABUP KABU PATEN BLORA B LORA BEKERJASAMA DENGAN BADAN PENGEMBANGAN SUMBER DAYA MANUSIA DAERAH PROVINSI JAWA TENGAH 2019
HALAMAN PERSETUJUAN RANCANGAN AKTUALISASI AKTUALISASI DAN HABITUASI
Judul
:
UPAYA MENGOPTIMALKAN PELAYANAN KONSELING SANITASI PADA PENDERITA TB PARU DI UPTD PUSKESMAS RANDULAWANG Nama : ELVIRA WIRDA SEPTIANINGRUM, A.Md.Kes NIP : 19960902 201902 2 004 Angkatan : I No. No. Pres Presen ens si : 032 Disetujui untuk diseminarkan pada: Hari : Jumat Tanggal : 17 17 Mei 2019 Tempat : Ge Gedung PKPRI Jl. Halmahera, Jetis, Kauman, Kec. Blora Kab. Blora Blora, 17 Mei 2019 Peserta Pelatihan Dasar CPNS
Coach,
Elvira Wirda Septianingrum, A.Md.Kes NIP. 19960902 201902 2 004 Menyetujui, Mentor,
Supriyono, S.KM.,M.Kes Widyaiswara Ahli Madya NIP.19621029 198301 1 002
A.KISTIYOKO,SKM. M.Kes. Pembina NIP. 19660404 198703 1 007
HALAMAN PENGESAHAN RANCANGAN AKTUALISASI AKTUALISASI DAN HABITUASI Judul
: UPAYA UPAYA MENGOPTI MENG OPTIMALK MALKAN AN PELAYANAN KONSELING KONSELIN G SANIT SANI TASI PADA PENDERITA TB PARU DI UPTD PUSKESMAS RANDULAWANG Telah diseminarkan pada: ii
Hari Tanggal Tempat
Coach,
: Jumat : 17 17 Mei 2019 : Gedung PKPRI Jl. Halmahera, Jetis, Kauman, Kec. Blora Kab. Blora Blora, 17 Mei 2019 Peserta Pelatihan Dasar CPNS
Elvira Wirda Septianingrum, A.Md.Kes NIP. 19960902 201902 2 004 Mengesahkan, Mentor,
Supriyono, S.KM.,M.Kes Widyaiswara Ahli Madya NIP NIP.196 .19621 2102 029 9 1983 198301 01 1 002 002
A. KISTIYOKO, SKM. M.Ke Pembina NIP. NIP. 1966 196604 0404 04 1987 198703 03 1 007 007 Narasumber,
Drs. SUJARWO, MPd Widyaiswara Ahli Madya NIP. 19650119 199702 1 001 PRAKATA Penulis memenjatkan segala puja dan puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan segala rahmat dan hidayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan tugas rancangan aktualisasi nilai-nilai dasar PNS dengan judul “Upaya mengoptimalkan pelayangan konseling sanitasi pada penderita TB Paru Randulawang”. Penulisan rancangan aktualisasi nilai-nilai dasar PNS ini disusun sebagai salah satu persyaratan kelulusan Pelatihan Dasar Calon Pegawai Negeri Sipil Golongan II Angkatan XL Tahun 2019 yang diselenggarakan di Gedu Gedung ng KPPR KPPRII Kabu Kabupa pate ten n Blor Blora a seba sebaga gaii bent bentuk uk pema pemaha hama man n
iii
konse konseptu ptual al dan dan intern internali alisas sasii nilainilai-nil nilai ai dasar dasar PNS yang yang ditera diterapka pkan n di UPTD Puskesmas Randulawang. Dalam menyelesaian rancangan aktualisasi nilai-nilai PNS ini, penulis menyampaikan terima kasih kepada: 1. Ir. H. Djoko Nugroho, Nugroho, selaku selaku Bupati Kabupaten Kabupaten Blora 2. Drs. Drs. Mohama Mohamad d Arief Arief Irwant Irwanto, o, M.Si., M.Si., selak selaku u kepal kepala a BPSDM BPSDMD D Provin Provinsi si Jawa Tengah 3. Anang Anang Sri Danary Danaryant anto, o, S.Sos, S.Sos,M.M M.MA, A, selaku selaku Kepala Kepala BKD Kabup Kabupate aten n Blora 4. A.KI A.KIST STIY IYOK OKO, O,SK SKM. M.M. M.Ke Kes s
sela selaku ku
ment mentor or
sela selaku ku
Kepa Kepala la
UPTD UPTD
Puskesmas Puskesmas Randulawa Randulawang ng yang telah memberikan memberikan masukan, masukan, inspirasi inspirasi dan arahan arahan sehin sehingg gga a ranca rancanga ngan n aktua aktualisa lisasi si ini dapat dapat disele diselesai saika kan n dengan baik. 5. Supr Supriy iyon ono, o, S.KM S.KM., .,M. M.Ke Kes s
sela selaku ku Coac Coach h yang yang tela telah h
memb member erik ikan an
bimbingan dan arahan kepada penulis sehingga rancangan aktualisasi ini dapat selesai dengan baik. 6. Drs. Drs. Sujarw Sujarwo, o, MPd, MPd, selak selaku u narasu narasumbe mber/ r/ penguj pengujii yang yang member memberika ikan n sara saran, n,
masu masuka kan n
perb perbai aika kan n
untu untuk k
peny penyem empu purn rnaa aan n
ranc rancan anga gan n
aktualisasi ini sehingga dapat diterapkan dengan l ebih baik. 7. Keluarga Keluarga yang telah mendukung, mendukung, mendoakan mendoakan serta memberi bantuan bantuan sehingga semua kegiatan Pelatihan Dasar CPNS dapat terselesaikan dengan baik. 8. Selu Seluru ruh h Widy Widyai aisw swar ara, a, dan dan Pani Paniti tia a yang yang tela telah h memb member erik ikan an ilmu ilmu,, bimbingannya, dukungan dan fasilitas selama kegiatan Pelatihan Dasar CPNS Golongan II Angkatan XL. 9. Seluruh Seluruh peserta Pelatihan Pelatihan Dasar Dasar CPNS Golongan II Angkata Angkatan n XL atas inspirasi, kekompakan, bantuan, dan dukungannya. Penu Penuli lis s
berh berhar arap ap
semo semoga ga
ranc rancan anga gan n
aktu aktual alis isas asii
ini ini
dapa dapatt
memberikan manfaat bagi semua pihak dan dapat memberikan contoh tentan tentang g implem implement entasi asi nilainilai-nil nilai ai “ANEKA “ANEKA”” denga dengan n prinsi prinsip p Manaje Manajemen men iv
Aparatur Sipil Negara (ASN), Pelayanan Publik dan Whole of Government dalam kehidupan sehari-hari di lingkungan kerja dan masyarakat. Penu Penuli lis s
meny menyad adar arii
bahw bahwa a
masi masih h
bany banyak ak keku kekura rang ngan an yang yang
mendasar pada rancangan ini, oleh karena itu penulis berharap kepada semua semua pihak pihak untuk untuk member memberika ikan n saran saran dan masuka masukan n serta serta kritik kritik yang yang membangun untuk penyempurnaan rancangan aktualisasi ini.
Blora, 17 Mei 2019 Penulis
Elvira Wirda Septianingrum A.Md.Kes. A.Md.Kes.
DAFTAR ISI HALAMAN COVER HALAMAN PERSETUJUAN.................................................................................... ii HALAMAN PENGESAHAN..................................................................................... iii PRAKAT PRAKATA ....................................................................................... .................. ......... ............... ...... iv DAFTAR DAFTAR ISI ................................................................................................ ............. .......... ... vi DAFTAR DAFTAR TABEL ............ .................. ............ ............ ............ ............ ............ ............ ............. ............. ................... .............................. .................... ... viii BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Belakang ................ ............................ .............. ............................ ............................ .............. .......................... .............. ................. ..... 1 v
B. Identifikasi Isu, Penetapan Isu................................................................................ 3 C. Rumusan Masalah ................................................................................................. 6 D. Tujuan..................................................................................................................... 7 E. Manfaat .................................................................................................................. 7 BAB II LANDASAN TEORI A. Sikap dan Perilaku. ................................................................................................. 8 1,
Wawasan
Kebangsaan
dan
............................... 8 2. Kesiapsiagaan
Nilai-Nilai Bela
Bela
Negara Negara
............................... 11 B. Nilai-Nilai Dasar Pegai Negeri Sipil ........................................................................ 12 1. Akuntabilitas .................................................................................................................... 12 2. Nasionalisme .................................................................................................................... 13 3. Etika Publik .................................................................................................................... 16 4. Komitmen Mutu .................................................................................................................... 17 5. Anti Korupsi .................................................................................................................... 19 C. Kedudukan dan Peran ASN dalam NKRI................................................................ 21 1. Manajemen ASN .................................................................................................................... 21 2. Pelayanan Publik .................................................................................................................... 22
vi
3. Whole of Goverment .................................................................................................................... 23 D. Tinjauan Umum Tentang Penyakit TB Paru............................................................. 24 BAB III TUGAS UNIT KERJA DAN TUGAS PESERTA A. Profil Organisasi.. ................................................................................................... 25 1. Dasar Hukum Pembentukan Organisasi............................................................. 25 2. Visi, Misi, Serta Nilai Organisasi......................................................................... 34 3. Struktur Organisasi dan Job Deskripsi................................................................ 36 B. Role Model.............................................................................................................. 40 C. Tugas Pokok........................................................................................................... 41 BAB IV RENCANA KEGIATAN AKTUALISASI A. Daftar Rancangan Kegiatan Aktualisasi ......................... ...................................... 43 B. Jadwal Rencana Pelaksanaan Kegiatan............................................................... 52 C. Antisipasi dan Strategi Menghadapi Kendala........................................................ 54 BAB V PENUTUP.............................................................................................................. 55 DAFTAR PUSTAKA ..... ................................................................................................... 56 DAFTAR RIWAYAT HIDUP 57
vii
DAFTAR TABEL Tabel 1.1 Hasil isu yang teridentifikasi .................................................
3
Tabel 1.2 Parameter APKL ...................................................................
4
Tabel 1.3 Penetapan isu dengan APKL................................................
4
Tabel 1.4 Penjelasan USG....................................................................
5
Tabel 1.5 Parameter USG.....................................................................
5
Tabel 1.6 Penetapan isu USG...............................................................
6
Tabel 3.1 Tugas Pokok dan Fungsi dalam Struktur Organisasi............
39
Tabel 3.2 Penduduk Berdasarkan Kelompok Jenis Kelamin.................
41
Tabel 4.1 Pemecahan Isu……...……………………………....................
47
Tabel 4.2 Jadwal Rencana Pelaksanaan Kegiatan Aktualisasi ………
53
Tabel 4.3 Antisipasi dan Strategi Menghadapi Kendala........................
54
viii
BAB I PENDAHULUAN
A.
Latar Belakang Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil
Negara dalam Pasal 1 menyebutkan bahwa Aparatur Sipil Negara yang kemudian disingkat ASN adalah profesi bagi pegawai negeri sipil dan pegawai pemerintah dengan perjanjian kerja yang bekerja pada instansi pemerintah. Berdasarkan UU tersebut pegawai ASN diangkat oleh pejabat pembina
kepegawaian
dan
diserahi
tugas
dalam
suatu
jabatan
pemerintahan atau diserahi tugas negara lainnya dan digaji berdasarkan peraturan perundangundangan. Sedangkan pegawai negeri sipil yang kemudian disingkat PNS adalah warga negara Indonesia yang memenuhi syarat tertentu, diangkat sebagai pegawai ASN secara tetap oleh pejabat pembina kepegawaian untuk menduduki jabatan pemerintahan (UU No.5 Tahun 2014, -). Aparatur Sipil Negara (ASN) memiliki tiga fungsi penting, yaitu sebagai
pelayan
publik,
pelaksana
kebijakan,
serta
perekat
dan
pemersatu bangsa. ASN juga memiliki peran penting dalam rangka menciptakan masyarakat yang madani yang taat hukum, berperadaban modern,
demokratis,
adil,
makmur,
dan
bermoral
tinggi
dalam
menyelenggarakan pelayanan kepada masyarakat. ASN menjalankan fungsi dan perannya tersebut diikat oleh asas, prinsip, nilai dasar, serta kode etik dan kode perilaku yang tertuang dalam UU Nomor 5 tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara. Maka dari itu pelaksanaan pelatihan dasar CPNS, diharapkan menghasilkan ASN yang memiliki nilai-nilai dasar meliputi Akuntabilitas, Nasionalisme, Etika Publik, Komitmen Mutu, dan Anti Korupsi (ANEKA), serta mampu menjalankan tiga fungsinya (UU No.5 Tahun 2014, -). Menurut PP no 11 tahun 2017 tentang manajemen PNS pasal 3435 yakni CPNS wajib menjalani masa percobaan, masa percobaan
1
melalui proses diklat terintegrasi, masa percobaan dilaksanakan selama 1 tahun dan tujuannya yaitu untuk membangun integritas, moral, kejujuran, semangat
dan
kepribadiaan
motivasi
unggul
dan
nasionalisme
dan
bertanggung
kebangsaan,
jawab
serta
karakter
memperkuat
profesionalisme dan kompetensi bidang (PP No. 11 Tahun 2017 , -). Kurikulum pelatihan dasar CPNS golongan II terdiri atas 1) sikap perilaku bela Negara; 2) nilai-nilai dasar PNS (ANEKA); 3) kedudukan dan peran PNS dalam NKRI yang berisi tentang manajemen ASN, Whole of Government,
dan
pelayanan
publik;
4)
Habituasi,
yang
artinya
pembiasaan diri terhadap kompetensi yang sudah didapatkan dari kegiatan pelatihan dasar yang dijalani (Perka LAN no. 12 Tahun 2018, -). Pada kegiatan pelatihan dasar CPNS golongan II ini, penulis diberikan tugas untuk membuat rancangan aktualisasi dan habituasi yang mengambil core issue untuk menjadi prioritas yang harus dipecahkan melalui ide-ide kreatif dan inovatif yang dilandasi oleh nilai-nilai dasar PNS yaitu akuntabilitas, nasionalisme, etika publik, komitmen mutu, dan anti korupsi (ANEKA) (Perka LAN no. 12 Tahun 2018, -). Pusat Kesehatan Masyarakat (Puskesmas) adalah salah satu sarana pelayanan kesehatan masyarakat yang amat penting di Indonesia. Puskesmas adalah unit pelaksana teknis dinas kabupaten/kota yang bertanggungjawab menyelenggarakan pembangunan kesehatan di suatau wilayah kerja (Depkes, 2011). Kebutuhan dan tuntutan masyarakat terhadap mutu pelayanan kesehatan semakin meningkat sejalan dengan perkembangan ilmu dan tekhnologi, baik pelayanan yang bersifat preventif,promotif, kuratif , maupun rehabilitative (Kementrian Kesehatan Republik Indonesia, 2011). Kesehatan lingkungan merupakan bagian dari pada kesehatan masyarakat
pada
umumnya,
mempunyai
tujuan
membina
dan
meningkatkan derajat kesehatan dari kehidupan sehari-hari, baik fisik, mental, maupun sosial dengan cara pencegahan terhadap penyakit dan gangguan kesehatan. Masalah kesehatan lingkungan terutama di kotakota besar pada zaman pembangunan ini menjadi masalah yang sangat rumit dan memerlukan pemecahan secara terorganisir. Berdasarkan uraian diatas, penulis membuat rencana aktualisasi dan habituasi dengan 2
judul “Upaya mengoptimalkan pelayangan konseling sanitasi pada penderita TB Paru Randulawang”. B.
Identifikasi Isu dan Rumusan Masalah
1. Identifikasi Isu Dalam proses meningkatkan Mutu Pelayanan UPT Puskesmas Randulawang ditemukan beberapa isu yang berkaitan dengan nilai-nilai Pelayanan Publik, Manajemen ASN dan Whole of Government . Sebagai pelayan publik isu-isu tersebut sangat mempengaruhi sehingga menjadi perlu
untuk
dianalisis
menanganinya.
penyebabnya
Berdasarkan
dan
prinsip-prinsip
ditemukan kedudukan
solusi
untuk
dan
Peran
Pegawai Negri Sipil dalam Negara Kesatuan Republik Indonesia.
3
Tabel 1.1 Hasil isu yang teridenfkasi
No
1.
2.
3.
4.
5.
Identifikasi Isu
Belum optimalnya pelayanan konseling sanitasi untuk pasien TB paru
Kondisi Yang Diharapkan
Sumber isu
Keadaan Saat Ini
Pelayanan publik dan manajemen ASN
Pelayanan konseling sanitasi belum optimal karena kurangnya koordinasi antara petugas sanitasi dengan petugas yang terkait.
Pelayanan dapat optimal.
Masih banyaknya masyarakat yang membuang sampah sembarangan
Meningkatnya pengetahuan masyarakat mengenai buang sampah pada tempatnya
Kurang optimalnya Pelayanan masyarakat Publik dan untuk tidak WoG membuang sampah sembarangan Kurang optimalnya WoG dan penggunaan Manajemen APD di ASN Puskesmas Randulawang
konseling berjalan
Petugas pengambil Petugas mengenakan sampah hanya APD yang lengkap mengenakan ketika mengambil sarung tangan smpah medis. Seperti ketika mengambil memakai masker dan sampah medis. sarung tangan.
Belum optimalnya pemantauan WoG dan suhu dan Manajemen kelembaban ASN ruang di puskesmas
Kurang berfungsinya sanitarian kit sehingga pemantauan suhu dan kelembaban belum optimal.
Kurang optimalnya penerapan Manajemen CTPS (Cuci ASN tangan pakai sabun) di masyarakat
Masih banyaknya masyarakat yang belum menerapkan CTPS (Cuci tangan pakai sabun) di wilayah kerja Puskesmas Randulawang
3
Pengadaan alat sanitarian kit agar pemantauan suhu dan keembaban dapat optimal
Meningkatnya pemahaman dan penerapan masyarakat mengenai Cuci tangan pakai sabun (CTPS) di wilayah kerja Puskesmas Randulawang
2. Penetapan Isu a) Penetapan Kualitas Isu Menggunakan Metode APKL Rancangan
aktualisasi
yang
akan
dilaksanaan
menggunakan
pendekatan Analisis APKL (Aktual, Problematik, Kekhalayakan dan Layak) digunakan untuk menentukan kelayakan suatu isu sebagai berikut. Tabel 1.2 Tabel parameter APKL No Indikator 1 2 1 Aktual (A)
2
Problematik (P)
3
Kekhalayakan (K)
4
Layak (L)
Keterangan 3 Isu yang sedang terjadi atau dalam proses kejadian, sedang hangat dibicarakan di kalangan masyarakat, atau isu yang diperkirakan bakal terjadi dalam waktu dekat. jadi bukan isu yang sudah lepas dari perhatian masyarakat atau isu yang sudah basi. Isu yang menyimpang dari harapan standar, ketentutan yang menimbulkan kegelisahan yang perlu segera dicari penyebab dan pemecahannya. Isu yang secara langsung menyangkut hajat hidup orang banyak, masyarakat pelanggan pada umumnya, dan bukan hanya untuk kepentingan seseorang atau sekelompok kecil orang tertentu saja. Isu yang masuk akal (logis), pantas, realistis, dan dapat dibahas sesuai dengan tugas, hak, wewenang, dan tanggung jawab.
Berikut beberapa isu yang ada pada UPT Puskesmas Randulawang yang ditetapkan menggunakan pendekatan APKL: Tabel 1.3 Tabel penetapan isu dengan APKL
4
No
Identifikasi Isu
Indikator
b) 1
2
3
4
5
A +
Belum optimalnya pelayanan konseling sanitasi untuk pasien TB paru Kurang optimalnya masyarakat untuk tidak membuang sampah sembarangan Kurang optimalnya penggunaan APD di Puskesmas Randulawang Belum optimalnya pemantauan suhu dan kelembaban ruang di puskesmas
P +
Keterangan
K L + + Memenuhi (M)
P e n
+
+
+ + Memenuhi (M)
et a p
+
+
-
+ Tidak Memenuhi Syarat (TMS)
a n
-
+
-
+ Tidak Memenuhi Syarat (TMS)
Kurang optimalnya + penerapan CTPS (Cuci tangan pakai sabun) di masyarakat
+
+ + Memenuhi (M)
Kualitas Isu Menggunakan Analisis USG Analisis yang digunakan untuk memprioritaskan isu yang akan ditindak lanjuti menggunakan Analisis USG (Urgency, Seriousness, Growth) adalah Adapun indikator analisis USG adalah sebagai berikut : Tabel 1.4 Tabel penjelasan USG No 1 1
Komponen 2 Urgency
2
Seriousness
3
Growth
Keterangan 3 Seberapa mendesak isu tersebut dibahas dikaitkan demgan waktu yang tersedia serta seberapa keras tekanan waktu tersebut untuk memecahkan masalah yang menyebabkan isu Seberapa serius isu tersebut perlu dibahas dikaitkan dengan akibat yang timbul dengan penundaan pemecahan masalah yang menimbulkan isu tersebut atau akibat yang ditimbulkan masalah-masalah lain kalau masalah penyebab isu tidak dipecahkan (bisa mengakibatkan masalah lain) Seberapa kemungkinan isu tersebut menjadi berkembang dikaitkan kemungkinan masalah penyebab isu akan semakin memburuk jika dibiarkan.
5
Parameter yang digunakan untuk menentukan prioritas yaitu menggunakan skala likert pada tabel berikut : Tabel 1.5 Tabel parameter USG Nilai 1.
2.
3.
4.
5.
Urgency /
Seriousness /
Growth /
Mendesak Isu tidak mendesak untuk segera diselesaikan
Kegawatan Isu tidak begitu serius untuk di bahas karena tidak berdampak ke hal yang lain Isu kurang serius untuk segera dibahas karena tidak kurang berdampak ke hal yang lain Isu cukup serius untuk segera dibahas karena akan berdampak ke hal yang lain Isu serius untuk segera dibahas karena akan berdampak ke hal yang lain Isu sangat serius untuk segera dibahas karena akan berdampak ke hal yang lain
Pertumbuhan Isu lamban berkembang
Isu kurang mendesak untuk segera diselesaiakn Isu cukup mendesak untuk segera diselesaikan Isu mendesak untuk segera diselesaikan Isu sangat mendesak untuk segera diselesaikan
Isu kurang cepat berkembang
Isu cukup cepat berkembang, segera dicegah Isu cepat berkembang untuk segera dicegah Isu sangat cepat berkembang untuk segera dicegah
Analisis penetapan USG yang dijelaskan pada tabel berikut : Tabel 1.6 Tabel penetapan isu USG No
Isu
1
2
1
2
3
Belum optimalnya pelayanan konseling sanitasi untuk pasien TB paru Kurang optimalnya masyarakat untuk tidak membuang sampah sembarangan Kurang optimalnya penerapan CTPS (Cuci tangan pakai sabun) di masyarakat
Indikator U S G (1-5) (1-5) (1-5) 3 4 5
Jumlah
Peringkat
6
7
5
5
5
15
I
4
4
5
13
II
4
3
4
11
III
6
Berdasarkan
analisis
USG
yang
telah
dilakukan,
Isu
“Belum
optimalnya pelayanan konseling sanitasi untuk pasien TB paru” mendapat prioritas pertama untuk diselesaikan dengan perolehan skor USG 15. c) Rumusan Masalah Berdasarkan penjabaran identifikasi isu dan penetapan isu di atas, rumusan masalah dalam rancangan aktualisasi ini adalah bagaimana cara mengaktualisasikan nilai-nilai dasar PNS yang tekandung dalam A kuntabilitas, Nasionalisme, Etika publik, Komitmen mutu dan Anti korupsi (ANEKA) d alam pemecahan prioritas isu pelayanan konseling sanitasi untuk pasien TB paru dapat optimal ? C.
Tujuan Berdasarkan rumusan masalah diatas, maka tujuan rancangan aktualisasi nilai-nilai dasar PNS ini adalah sebagai berikut :
1.
Meningkatkan pengetahuan masyarakat tentang TB Paru
2.
Meningkatkan pelayanan konseling sanitasi bagi pasien TB Paru
3.
Mengaktualisasikan
nilai-nilai
dasar
PNS
yang
terkandung
dalam
akuntabilitas, nasionalisme, etika publik, komitmen mutu dan anti korupsi (ANEKA) dalam meningkatkan pelayanan publik di UPTD Puskesmas Randulawang. D.
Manfaat Manfaat rancangan aktualisasi nilai-nilai dasar ASN ini adalah sebagai berikut : 1. Bagi Peserta Pelatihan Dasar CPNS Golongan II a. Mampu memahami, menginternalisasi dan mengaktualisasikan nilai-nilai dasar PNS yang meliputi Akuntabilitas, Nasionalisme, Etika Publik, Komitmen Mutu dan Anti Korupsi. b. Menjadi sanitarian yang mampu menjalankan fungsi sebagai pelaksana kebijakan, pelayan publik dan perekat dan pemersatu bangsa yang memiliki integritas dan profesional di lingkungan Puskesmas Randulawang. 2.
Bagi Instansi Puskesmas Randulawang a. Mendukung visi dan misi Puskesmas Randulawang 7
b. Meningkatkan pelayanan terbaik kepada masyarakat wilayah binaan
Puskesmas
Randulawang
secara
menyeluruh
dan
berkesinambungan. 3. Bagi masyarakat a. Mengetahui tentang apa itu TB Paru dan pentingnya menjaga hygiene sanitasi lingkungan rumah b. Mendapatkan pelayanan yang berkualitas sesuai dengan kebutuhan dan harapan dalam bidang pelayanan konseling sanitasi. BAB II LANDASAN TEORI A. SIKAP DAN PERILAKU BELA NEGARA Sikap perilaku dan kedisiplinan yang harus dilimiliki oleh PNS untuk menunjang fungsinya adalah nilai-nilai sikap perilaku, kesehatan jasmani dan kesehatan mental, kesamaptaan jasmani dan kesamaptaan mental, dan tata upacara sipil dan keprotokolan. 1. Wawasan Kebangsaan dan Nilai-nilai Bela Negara Pemahaman dan pemaknaan wawasan kebangsaan
dalam
penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan bagi aparatur, pada hakikatnya terkait dengan pembangunan kesadaran berbangsa dan bernegara yang berarti sikap dan tingkah laku PNS harus sesuai dengan kepribadian bangsa dan selalu mengkaitkan dirinya dengan cita-cita dan tujuan hidup bangsa Indonesia (sesuai amanah yang ada dalam Pembukaan UUD 1945) melalui: a. Menumbuhkan rasa kesatuan dan persatuan bangsa dan negara Indonesia yang terdiri dari beberapa suku bangsa yang mendiami banyak pulau yang membentang dari Sabang sampai Merauke, dengan beragam bahasa dan adat istiadat kebudayaan yang berbeda-beda. Kemajemukan itu diikat dalam konsep wawasan nusantara yang merupakan
cara
pandang
bangsa
Indonesia
tentang
diri
dan
lingkungannya yang berdasarkan Pancasila dan UUD 1945. b. Menumbuhkan rasa memiliki jiwa besar dan patriotisme untuk menjaga kelangsungan hidup bangsa dan negara. Sikap dan perilaku yang patriotik dimulai dari hal-hal yang sederhana yaitu dengan saling tolong menolong, menciptakan kerukunan beragama dan toleransi dalam 8
menjalankan ibadah sesuai agama masing-masing, saling menghormati dengan sesama dan menjaga keamanan lingkungan. c. Memiliki kesadaran atas tanggungjawab sebagai warga negara Indonesia yang menghormati lambang-lambang negara dan mentaati peraturan perundang-undangan. Berbagai masalah yang berkaitan dengan kesadaran berbangsa dan bernegara perlu mendapat perhatian dan tanggung jawab bersama. Sehingga amanat pada UUD 1945 untuk menjaga dan memelihara Negara Kesatuan wilayah Republik Indonesia serta kesejahteraan rakyat dapat diwujudkan. Hal yang dapat mengganggu kesadaran berbangsa dan bernegara bagi PNS yang perlu di cermati secara seksama adalah semakin tipisnya kesadaran dan kepekaan sosial, padahal banyak persoalanpersoalan masyarakat yang membutuhkan peranan PNS dalam setiap pelaksanaan tugas jabatannya untuk membantu memediasi masyarakat agar keluar dari himpitan masalah, baik itu masalah sosial, ekonomi dan politik, karena dengan terbantunya masyarakat dari semua lapisan keluar dari himpitan persoalan, maka bangsa ini tentunya menjadi bangsa yang kuat dan tidak dapat di intervensi oleh negara apapun, karena masyarakat itu sendiri yang harus disejahterakan dan jangan sampai mengalami penderitaan. Di situ PNS telah melakukan langkah konkrit dalam melakukan bela negara. Kesadaran bela negara adalah dimana kita berupaya untuk mempertahankan negara kita dari ancaman yang dapat mengganggu kelangsungan hidup bermasyarakat yang berdasarkan atas cinta tanah air. Kesadaran bela negara juga dapat menumbuhkan rasa patriotisme dan nasionalisme di dalam diri masyarakat. Upaya bela negara selain sebagai kewajiban dasar juga merupakan kehormatan bagi setiap warga negara yang dilaksanakan dengan penuh kesadaran, penuh tanggung jawab dan rela
berkorban
dalam
pengabdian
kepada
negara
dan
bangsa.
Keikutsertaan kita dalam bela negara merupakan bentuk cinta terhadap tanah air kita. Nilai-nilai bela negara yang harus lebih dipahami penerapannya dalam kehidupan masyarakat berbangsa dan bernegara antara lain: a. Cinta Tanah Air 9
Negeri yang luas dan kaya akan sumber daya ini perlu kita cintai. Kesadaran bela negara yang ada pada setiap masyarakat didasarkan pada kecintaan kita kepada tanah air kita. Kita dapat mewujudkan itu semua dengan cara kita mengetahui sejarah negara kita sendiri, melestarikan budaya-budaya yang ada, menjaga lingkungan kita dan pastinya menjaga nama baik negara kita b. Kesadaran Berbangsa dan Bernegara. Kesadaran berbangsa dan bernegara merupakan sikap kita yang harus sesuai dengan kepribadian bangsa yang selalu dikaitkan dengan citacita dan tujuan hidup bangsanya. Kita dapat mewujudkannya dengan cara mencegah perkelahian antar perorangan atau antar kelompok dan menjadi anak bangsa yang berprestasi baik di tingkat nasional maupun internasional. c. Pancasila Ideologi kita warisan dan hasil perjuangan para pahlawan sungguh luar biasa, pancasila bukan hanya sekedar teoritis dan normatif saja tapi juga diamalkan dalam kehidupan sehari-hari. Kita tahu bahwa Pancasila adalah alat pemersatu keberagaman yang ada di Indonesia yang memiliki beragam budaya, agama, etnis, dan lain-lain. Nilai-nilai pancasila inilah yang dapat mematahkan setiap ancaman, tantangan, dan hambatan. d. Rela berkorban untuk Bangsa dan Negara. Wujud bela negara tentu saja kita harus rela berkorban untuk bangsa dan negara. Contoh nyatanya seperti sekarang ini yaitu perhelatan seagames. Para atlet bekerja keras untuk bisa mengharumkan nama negaranya walaupun mereka harus merelakan untuk mengorbankan waktunya untuk bekerja sebagaimana kita ketahui bahwa para atlet bukan hanya menjadi seorang atlet saja, mereka juga memiliki pekerjaan
lain.
Begitupun
supporter
yang
rela
berlama-lama
menghabiskan waktunya antri hanya untuk mendapatkan tiket demi mendukung langsung para atlet yang berlaga demi mengharumkan nama bangsa.
e. Memiliki Kemampuan Bela Negara. 10
Kemampuan bela negara itu sendiri dapat diwujudkan dengan tetap menjaga kedisiplinan, ulet, bekerja keras dalam menjalani profesi masing-masing. Kesadaran bela negara dapat diwujudkan dengan cara ikut dalam mengamankan lingkungan sekitar seperti menjadi bagian dari Siskamling, membantu korban bencana sebagaimana kita ketahui bahwa Indonesia sering sekali mengalami bencana alam, menjaga kebersihan minimal kebersihan tempat tinggal kita sendiri, mencegah bahaya narkoba yang merupakan musuh besar bagi generasi penerus bangsa, mencegah perkelahian antar perorangan atau antar kelompok karena di Indonesia sering sekali terjadi perkelahian yang justru dilakukan oleh para pemuda, cinta produksi dalam negeri agar Indonesia tidak terus menerus mengimpor barang dari luar negeri, melestarikan budaya Indonesia dan tampil sebagai anak bangsa yang berprestasi baik pada tingkat nasional maupun internasional. 2. Kesiapsiagaan Bela Negara Pasal 27 dan Pasal 30 UUD Negara RI 1945 mengamanatkan kepada semua komponen bangsa berhak dan wajib ikut serta dalam upaya pembelaan negara dan syarat-syarat tentang pembelaan negara. Dalam hal ini setiap CPNS sebagai bagian dari warga masyarakat tentu memiliki hak dan kewajiban yang sama untuk melakukan bela Negara sebagaimana diamanatkan dalam UUD Negara RI 1945 tersebut. Kesadaran bela negara itu hakikatnya kesediaan berbakti pada negara dan kesediaan berkorban membela negara. Cakupan bela negara itu sangat luas, dari yang paling halus, hingga yang paling keras. Mulai dari hubungan baik sesama warga negara sampai bersama-sama menangkal ancaman nyata musuh bersenjata. Tercakup di dalamnya adalah bersikap dan berbuat yang terbaik bagi bangsa dan negara. Beberapa contoh bela negara dalam kehidupan sehari-hari di zaman sekarang di berbagai lingkungan: a. Menciptakan suasana rukun, damai, dan harmonis dalam keluarga. (lingkungan keluarga). b. Membentuk keluarga yang sadar hukum (lingkungan keluarga).
11
c. Meningkatkan iman dan takwa dan iptek (lingkungan pelatihan) Kesadaran
untuk
menaati
tata
tertib
pelatihan
(lingkungan
kampus/lembaga pelatihan). d. Menciptakan suasana rukun, damai, dan aman dalam masyarakat (lingkungan masyarakat). e. Menjaga keamanan kampung secara bersama-sama (lingkungan masyarakat). f. Mematuhi peraturan hukum yang berlaku (lingkungan negara). g. Membayar pajak tepat pada waktunya (lingkungan negara). B. Nilai Dasar Pegawai Negeri Sipil Nilai-nilai dasar adalah nilai yang sangat dibutuhkan dalam tugas jabatan PNS secara profesional sebagai pelayan masyarakat. Nilai-nilai dasar
tersebut
meliputi: Akuntabilitas,
Nasionalisme,
Etika
Publik,
Komitmen Mutu, dan Anti Korupsi. Kelima nilai-nilai dasar ini diakronimkan menjadi “ANEKA” yang dijabarkan sebagai berikut
(Perka LAN no. 12
Tahun 2018, -): 1. Akuntabilitas Akuntabilitas adalah kewajiban pertanggungjawaban yang harus dicapai (LAN RI, 2017). Tujuan utama akuntabilitas bagi PNS adalah untuk memperbaiki kinerja PNS dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat. Seorang PNS yang akuntabel adalah PNS yang dapat membuat pilihan tepat saat terjadi konflik kepentingan, tidak terlibat politik praktis,
melayani
masyarakat secara adil, serta konsisten
menjalankan tugas dan fungsinya. Nilai-nilai akuntabilitas dibagi menjadi 9,
yaitu
kepeminpinan,
(Responsibilitas),
transparansi,
keadilan,
integritas,
kepercayaan,
tanggung
keseimbangan,
jawab
kejelasan,
konsisten.
Indikator
dari
nilai-nilai
dasar
akuntabilitas
yang
harus
diperhatikan, yaitu : a. Kepemimpinan : Lingkungan yang akuntabel tercipta dari atas ke bawah dimana pimpinan memainkan peranan yang penting dalam menciptakan lingkungannya. b. Transparansi : Keterbukaan atas semua tindakan dan kebijakan yang dilakukan oleh individu maupun kelompok/instansi.
12
c. Integritas : konsistensi dan keteguhan yang tak tergoyahkan dalam menjunjung tinggi nilai-nilai luhur dan keyakinan. d. Tanggung Jawab : kesadaran manusia akan tingkah laku atau perbuatannya yang di sengaja maupun yang tidak di sengaja.tanggung jawab juga berarti berbuat sebagai perwujudan kesadaran akan kewajiban. e. Keadilan : kondisi kebenaran ideal secara moral mengenai sesuatu hal, baik menyangkut benda atau orang. f. Kepercayaan : Rasa keadilan akan
membawa
pada
sebuah
kepercayaan. Kepercayaan ini yang akan melahirkan akuntabilitas. (Bevaola Kusumasari, Dkk, 2015). 2. Nasionalisme Nasionalisme merupakan sikap yang meninggikan bangsanya sendiri dan pandangan tentang rasa cinta terhadap bangsa dan negara. Dengan nasionalisme yang kuat, maka setiap PNS memiliki orientasi berpikir
mementingkan
kepentingan
publik,
bangsa,
dan
negara.
Nasionalisme merupakan pandangan atau paham kecintaan manusia Indonesia terhadap bangsa dan tanah airnya yang didasarkan pada nilainilai Pancasila. PNS dapat mempelajari bagaimana aktualisasi sila demi sila
dalam Pancasila agar memiliki
karakter
nasionalisme dan wawasan kebangsaannya. Ada lima indikator dari nilai-nilai dasar
yang kuat nasionalisme
dengan yang
harus diperhatikan, yaitu : a. Sila Pertama : Ketuhanan Yang Maha Esa 1) Bangsa Indonesia menyatakan kepercayaannya dan ketakwaannya terhadap Tuhan Yang Maha Esa. 2) Manusia Indonesia percaya dan takwa terhadap Tuhan Yang Maha Esa, sesuai dengan agama dan kepercayaannya masing-masing menurut dasar kemanusiaan yang adil dan beradab. 3) Mengembangkan sikap hormat menghormati dan bekerjasama antara pemeluk agama dengan penganut kepercayaan yang berbedabeda terhadap Tuhan Yang Maha Esa. 4) Membina kerukunan hidup di antara sesama umat beragama dan kepercayaan terhadap Tuhan Yang Maha Esa. 5) Agama dan kepercayaan terhadap Tuhan Yang Maha Esa adalah masalah yang menyangkut hubungan pribadi manusia dengan Tuhan Yang Maha Esa. 13
6) Mengembangkan sikap saling menghormati kebebasan menjalankan ibadah sesuai dengan agama dan kepercayaannya masing-masing. 7) Tidak memaksakan suatu agama dan kepercayaan terhadap Tuhan Yang Maha Esa kepada orang lain b. Sila Kedua : Kemanusiaan yang adil dan beradab 1) Mengakui dan memperlakukan manusia sesuai dengan harkat dan martabatnya sebagai makhluk Tuhan Yang Maha Esa. 2) Mengakui persamaan derajat, persamaan hak, dan kewajiban asasi setiap manusia, tanpa membeda-bedakan suku, keturunan, agama, kepercayaan, jenis kelamin, kedudukan sosial, warna kulit dan 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9)
sebagainya. Mengembangkan sikap saling mencintai sesama manusia. Mengembangkan sikap saling tenggang rasa dan tepa selira. Mengembangkan sikap tidak semena-mena terhadap orang lain. Menjunjung tinggi nilai-nilai kemanusiaan. Gemar melakukan kegiatan kemanusiaan. Berani membela kebenaran dan keadilan. Bangsa Indonesia merasa dirinya sebagai bagian dari seluruh umat
manusia. 10)Mengembangkan sikap hormat menghormati dan bekerjasama dengan bangsa lain. c. Sila Ketiga : Persatuan Indonesia 1) Mampu menempatkan persatuan, kesatuan, serta kepentingan dan keselamatan bangsa dan negara sebagai kepentingan bersama di atas kepentingan pribadi dan golongan. 2) Sanggup dan rela berkorban untuk kepentingan negara dan bangsa apabila diperlukan. 3) Mengembangkan rasa cinta kepada tanah air dan bangsa. 4) Mengembangkan rasa kebanggaan berkebangsaan dan bertanah air Indonesia. 5) Memelihara
ketertiban
dunia
yang
berdasarkan
kemerdekaan,
perdamaian abadi, dan keadilan sosial. 6) Mengembangkan persatuan Indonesia atas dasar Bhinneka Tunggal Ika. 7) Memajukan pergaulan demi persatuan dan kesatuan bangsa. d. Sila Keempat : Kerakyatan yang dipimpin oleh
hikmat
kebijaksanaan dalam permusyawaratan/perwakilan 1) Sebagai warga negara dan warga masyarakat, setiap manusia Indonesia mempunyai kedudukan, hak, dan kewajiban yang sama. 2) Tidak boleh memaksakan kehendak kepada orang lain. 14
3) Mengutamakan musyawarah dalam mengambil keputusan untuk kepentingan bersama. 4) Musyawarah untuk mencapai
mufakat
diliputi
oleh
semangat
kekeluargaan. 5) Menghormati dan menjunjung tinggi setiap keputusan yang dicapai sebagai hasil musyawarah. 6) Dengan iktikad baik dan rasa tanggung jawab menerima dan melaksanakan hasil keputusan musyawarah. 7) Di dalam musyawarah diutamakan kepentingan bersama di atas kepentingan pribadi dan golongan. 8) Musyawarah dilakukan dengan akal sehat dan sesuai dengan hati nurani yang luhur. 9) Keputusan yang diambil harus dapat dipertanggungjawabkan secara moral kepada Tuhan Yang Maha Esa, menjunjung tinggi harkat dan martabat manusia, nilai-nilai kebenaran dan keadilan mengutamakan persatuan dan kesatuan demi kepentingan bersama. 10)Memberikan kepercayaan kepada wakil-wakil yang dipercayai untuk melaksanakan pemusyawaratan. e. Sila Kelima : Keadilan sosial bagi seluruh Indonesia 1) Mengembangkan perbuatan yang luhur, yang mencerminkan sikap dan 2) 3) 4) 5)
suasana kekeluargaan dan kegotongroyongan. Mengembangkan sikap adil terhadap sesama. Menjaga keseimbangan antara hak dan kewajiban. Menghormati hak orang lain. Suka memberi pertolongan kepada orang lain agar dapat berdiri
sendiri. 6) Tidak menggunakan hak milik untuk usaha-usaha yang bersifat pemerasan terhadap orang lain. 7) Tidak menggunakan hak milik untuk hal-hal yang bersifat pemborosan dan gaya hidup mewah. 8) Tidak menggunakan hak milik untuk bertentangan dengan atau merugikan kepentingan umum. 9) Suka bekerja keras. 10)Suka menghargai hasil karya orang lain yang bermanfaat bagi kemajuan dan kesejahteraan bersama. 11) Suka melakukan kegiatan dalam rangka mewujudkan kemajuan yang merata dan berkeadilan sosial. (Yudi Latief, MA, Ph.D, Dkk, 2015). 3. Etika Publik
15
Etika lebih diapahami sebagai refleksi atas baik/buruk, benar/salah yang harus dialakukan atau bagaimana melakukan yang baik atau benar. Pada prinsipnya ada tiga dimensi etika publik yaitu dimensi kualitas pelayanan publik, dimensi modalitas, dan dimensi tindakan integritas publik. Etika publik menekankan pada aspek nilai dan norma, serta prinsip moral, sehingga etika publik membentuk integritas pelayanan publik. Dengan adanya prinsip moral tersebut diharapkan ASN mampu mengidentifikasi masalah-masalah dan konsep etika yang khas dalam pelayanan publik. Dimensi modalitas dalam etika publik dicerminkan oleh unsur-unsur akuntabilitas, transparansi, dan netralitas. Sedangkan dimensi tindakan integritas publik memiliki makna kualitas dari pejabat publik yang sesuai dengan nilai, standar, aturan moral yang diterima masyarakat. Seorang pelayan publik yang profesional membutuhkan tidak hanya kompetensi teknis dan leadership, namun juga kompetensi etika. Tanpa kompetensi etika, pejabat cenderung menjadi tidak peka, tidak peduli dan diskriminatif terhadap masyarakat tertentu. Etika publik merupakan refleksi kritis dipraktikkan
dalam
yang mengarahkan
wujud
keprihatinan
dan
bagaimana nilai-nilai kepedulian
terhadap
kesejahteraan masyarakat atau kebaikan orang lain. Nilai-nilai dasar etika publik yang harus diinternalisasi dan diaktualisasikan oleh ASN (Prof. Dr. Wahyudi Kumorotomo, MPP, Dkk, 2015). 4. Komitmen Mutu Komitmen mutu adalah janji pada diri kita sendiri atau pada orang lain yang tercermin dalam tindakan kita untuk menjaga mutu kinerja pegawai. Komitmen mutu merupakan pelaksanaan pelayanan publik dengan berorientasi pada kualitas hasil, dipersepsikan oleh individu terhadap produk/ jasa berupa ukran baik/ buruk. Bidang apapun yang menjadi tanggungjawab pegawai negeri sipil semua mesti dilaksanakan secara optimal agar dapat memberi kepuasan kepada stakeholder. a. Nilai-nilai Komitmen Mutu: 1) Efektivitas: dapat diartikan dengan berhasil guna, dapat mencapai hasil sesuai dengan target. Sedangkan efektivitas menunjukkan tingkat ketercapaian target yang telah direncanakan, baik menyangkut jumlah 16
maupun mutu hasil kerja. Efektivitas organisasi tidak hanya diukur dari performans
untuk
mencapai
target
(rencana)
mutu,
kuantitas,
ketepatan waktu dan alokasi sumber daya, melainkan juga diukur dari kepuasan dan terpenuhinya kebutuhan pelanggan. 2) Efisiensi: dapat dihitung sebagai jumlah sumberdaya yang digunakan untuk menghasilkan barang dan jasa. Tingkat efisiensi diukur dari penghematan biaya, waktu, tenaga, dan pikiran dalam melaksanakan kegiatan. Efisiensi organisasi ditentukan oleh berapa banyak bahan baku, uang dan manusia yang dibutuhkan untuk menghasilkan jumlah keluaran tertentu. 3) Inovasi: dapat muncul karena ada dorongan dari dalam (internal) untuk melakukan perubahan, atau bisa juga karena ada desakan kebutuhan dari pihak eksternal misalnya permintaan pasar. Inovasi dalam layanan publik harus mencerminkan hasil pemikiran baru yang konstruktif, sehingga akan memotivasi setiap individu untuk membangun karakter dan mindset baru sebagai aparatur penyelenggara pemerintahan, yang diwujudkan dalam bentuk profesionalisme layanan publik yang berbeda dengan sebelumnya, bukan sekedar menjalankan atau menggugurkan tugas rutin. 4) Orientasi mutu: mutu merupakan salah satu standar yang menjadi dasar untuk mengukur capaian hasil kerja. Mutu menjadi salah satu alat vital
untuk
mempertahankan keberlanjutan
organisasi dan
menjaga kredibilitas institusi. Orientasi mutu berkomitmen untuk senantiasa melakukan pekerjaan dengan arah dan tujuan untuk kualitas
pelayanan
pelayanan. b. Ada lima
sehingga
dimensi
pelanggan
karakteristik
menjadi
yang
puas
digunakan
dalam dalam
mengevaluasi kualitas pelayanan, yaitu: 1) Tangibles (bukti langsung), yaitu : meliputi fasilitas fisik, perlengkapan, pegawai, dan sarana komunikasi; 2) Reliability (kehandalan), yaitu kemampuan
dalam
memberikan
pelayanan dengan segera dan memuaskan serta sesuai dengan yang telah dijanjikan; 3) Responsiveness (daya tangkap), yaitu keinginan untuk memberikan pelayanan dengan tanggap; 17
4) Assurance (jaminan), yaitu mencakup kemampuan, kesopanan, dan sifat dapat dipercaya; 5) Empathy, yaitu kemudahan dalam melakukan hubungan, komunikasi yang baik, dan perhatian dengan tulus terhadap kebutuhan pelanggan. Tanggung jawab mutu ada pada setiap level organisasi. Pada level puncak (corporate level) bertanggung jawab atas mutu layanan institusi secara keseluruhan untuk membangun citra kelembagaan dan keunggulan bersaing. Pada level strategic business unit level tanggung jawab mutu berkaitan dengan penetapan diversifikasi mutu pada setiap unit kerja sesuai dengan target masing-masing. Pada level fungsional bertanggung jawab atas mutu hasil setiap layanan yang diberikan di unit-unit pendukung. Sedangkan pada level unit dasar tanggung jawab mutu berkaitan dengan aktivitas/ rencana aksi yang dilaksanakan di masing-masing unit kerja. (Prof. Dr. TjuTju Yuniarsih, SE, M.Pd, Dkk, 2015) 5. Anti Korupsi Korupsi berasal dari bahasa latin “corruption” (Fockema Andrea: 1951) atau “corruptus” (Webster Student Dictionary : 1960). Selanjutnya dikatakan bahwa “corruption” berasal dari kata “corrumpere”, suatu bahasa latin yang lebih tua. Dari bahasa latin tersebut kemudian dikenal istilah
“coruption,
“corruptive/korruptie”
corrupt ”
(Inggris),
(Belanda).
“corruption”
Korupsi
secara
(Perancis) harafiah
dan
adalah
kebusukan, keburukan, kebejatan, ketidakjujuran, dapat disuap, tidak bermoral, penyimpangan dari kesucian. Korupsi sering disebut dengan kejahatan luar biasa karena dampaknya dapat menyebabkan kerusakan yang luar biasa baik dalam ruang lingkup pribadi, keluarga, masyarakat dan kehidupan yang lebih luas. Kerusakan tersebut tidak hanya terjadi dalam kurun waktu yang pendek, namun dapat berdampak secara jangka panjang. Korupsi menurut UU No. 20 Tahun 2001 didefinisikan sebagai tindakan melawan hukum dengan maksud memperkaya diri sendiri, orang lain, atau korporasi yang berakibat merugikan keuangan negara atau perekonomian negara. menurut UU No. 31/1999 jo No. UU 20/2001, terdapat 7 kelompok tindak pidana korupsi yang terdiri dari: (1) kerugian keuangan negara, (2) 18
suap menyuap, (3) pemerasan, (4) perbuatan curang, (5) penggelapan dalam jabatan, (6) benturan kepentingan dalam pengadaan, dan (7) gratifikasi. Semua jenis tersebut merupakan delik-delik yang diadopsi dari KUHP (pasal 1 ayat 1 sub c UU no.3/71) Adapun Nilai-nilai dasar anti korupsi adalah meliputi: a. Kejujuran Jujur dapat didefinisikan sebagai lurus hati, tidak berbohong, dan tidak curang. Jujur adalah salah satu sifat yang sangat penting dalam kehidupan pegawai, tanpa sifat jujur pegawai tidak akan dipercaya dalam kehidupan sosialnya. b. Kepedulian Peduli adalah mengindahkan, memperhatikan dan menghiraukan. Nilai kepedulian sangat penting bagi seorang pegawai dalam kehidupan di tempat kerja dan di masyarakat. c. Kemandirian Kondisi mandiri dapat diartikan sebagai proses mendewasakan diri yaitu dengan tidak bergantung pada orang lain untuk mengerjakan tugas dan tanggung jawabnya. d. Kedisiplinan Disiplin adalah ketaatan (kepatuhan) kepada peraturan. e. Tanggung Jawab Tanggung jawab adalah menerima segala sesuatu perbuatan yang salah baik itu disengaja maupun tidak disengaja. Tanggung jawab tersebut berupa perwujudan dan kesadaran akan kewajiban menerima dan menyelesaikan semua masalah yang telah dilakukan. f. Kerja Keras Bekerja keras didasari dengan adanya kemauan, dimana kemauan menimbulkan asosiasi dengan ketekadan, ketekunan, daya tahan, tujuan jelas, daya kerja, pendirian, pengendalian diri, keberanian, ketabahan, keteguhan, tenaga, kekuatan dan pantang mundur. g. Sederhana Gaya hidup sederhana dibiasakan untuk tidak hidup boros, hidup sesuai
dengan
kemampuannya
dan
dapat
memenuhi
semua
kebutuhannya. Prinsip hidup sederhara merupakan parameter penting dalam menjalin hubungan antara sesama karena prinsip ini akan mengatasi permasalahan kesenjangan sosial, iri, dengki, tamak, egosi dan juga menghindari dari keinginan yang berlebihan. h. Keberanian 19
Nilai keberanian dapat dikembangkan dan diwujudkan dalam bentuk berani mengatakan dan membela kebenaran, berani mengakui kesalahan, berani bertanggungjawab dan lain sebagainya. i. Keadilan Adil berarti adalah sama berat, tidak berat sebelah, tidak memihak. (Tim Penulis Komisi Pemberantasan Korupsi, 2015) C. Kedudukan dan Peran PNS dalam NKRI Terkait dengan peran PNS dalam NKRI, diuraikan manajemen ASN, Pelayanan Publik dan Whole of Government (WoG). 1. Manajemen ASN Manajemen ASN adalah pengelolaan ASN untuk menghasilkan pegawai ASN yang profesional, memiliki nilai dasar, etika profesi, bebas dari intervensi politik, bersih dari praktek korupsi, kolusi, dan nepotisme (LAN
RI,
2016).
Manajemen
ASN
lebih
menekankan
kepada
pengaturan profesi pegawai sehingga diahrapkan agar selalu tersedia sumber daya aparatur sipil Negara yang unggul dan selaras dengan perkembangan jaman. Sesuai dengan pengertian manajemen ASN, Peran ASN sebagai aparatur pemerintah adalah sebagai perencana, pelaksana, dan pengawas penyelenggaraan tugas umum pemerintahan dan
pembangunan
nasional
melalui
pelaksanaan
kebijakan
dan
pelayanan publik yang profesional, bebas dari intervensi politik, serta bersih dari praktek korupsi, kolusi, dan nepotisme. Pegawai ASN berkedudukan sebagai aparatur negara yang menjalankan
kebijakan
yang
ditetapkan
oleh
pimpinan
instansi
pemerintah serta harus bebas dari pengaruh dan intervensi semua golongan dan partai politik. Agar dapat melaksanakan tugas dan tanggungjawabnya dengan baik dapat meningkatkan produktivitas, menjamin kesejahteraan ASN dan akuntabel, maka setiap ASN diberikan hak. ASN juga mempunyai kewajiban sesuai dengan tugas dan tanggung jawabnya. Hak PNS sesuai dengan ketentuan
dalam UU
ASN adalah
PNS berhak
memperoleh: 1) gaji, tunjangan, dan fasilitas; 2) cuti; 3) jaminan pensiun dan jaminan hari tua; 4) perlindungan; dan 5) pengembangan kompetensi. ASN sebagai profesi berlandaskan pada kode etik dan kode perilaku. Kode atik dan kode perilaku ASN bertujuan untuk menjaga martabat dan kehormatan ASN. Kode etik dan kode perilaku yang diatur 20
dalam UU ASN menjadi acuan bagi para ASN dalam penyelenggaraan birokrasi pemerintah. Fungsi kode etik dan kode perilaku ini sangat penting dalam birokrasi dalam menyelenggarakan pemerintahan. Fungsi tersebut antara lain, yang pertama, sebagai pedoman, panduan birokrasi publik/aparatur sipil negara dalam menjalankan tugas dan kewenangan agar tindakannya dinilai baik. Kedua, sebagai standar penilaian sifat, perilaku dan tindakan birokrasi public dalam menjalankan tugas dan kewenangannya (Dr. Adi Suryanto, M.Si, Dkk, 2017). 2. Pelayanan Publik Dalam Undang-undang Nomor 25 Tahun
2009
Tentang
Pelayanan Publik, dijelaskan bahwa pelayanan publik adalah kegiatan atau rangkaian kegiatan dalam rangka pemenuhan kebutuhan pelayanan sesuai dengan peraturan perundang-undangan bagi setiap warga negara dan penduduk atas barang, jasa, dan/atau pelayanan administratif yang disediakan oleh penyelenggara pelayanan publik. Seorang ASN terlibat baik secara langsung maupun tidak langsung dalam penyelenggaraan pelayanan publik. Kesadaran seluruh anggota ASN untuk memberikan kontribusi terhadap upaya perbaikan kualitas Pelayanan publik di Indonesia akan memberikan implikasi strategis
jangka
panjang untuk mengubah kinerja birokrasi dalam
memberikan pelayanan publik.Pelayanan publik yang baik didasarkan pada
prinsip-prinsip
yang
digunakan
untuk
merespon
berbagai
kelemahan yang melekat pada tubuh birokrasi. Prinsip pelayanan publik yang baik untuk mewujudkan pelayanan prima adalah partisipatif, transparansi, responsif, tidak diskriminatif, mudah dan murah, efektif dan efisien, aksesibel, akuntabel, berkeadilan. Sebagaimana diatur dalam Undang-undang ASN, dijelaskan bahwa ASN sebagai profesi berdasarkan pada prinsip-prinsip: 1) nilai dasar; 2) kode etik dan kode perilaku; 3) komitmen, integritas moral, dan
tanggungjawab pada pelayanan publik; 4) kompetensi yang
diperlukan sesuai dengan bidang tugas; 5) kualifikasi akademik; 6) jaminan perlindungan hukum dalam melaksanakan tugas; dan 7) profesionalitas jabatan (Dr. Erwan Agus Purwanto, Dkk, 2017). 3. Whole of Government (WoG ) 21
Whole of Government atau disingkat WoG adalah sebuah pendekatan penyelenggaraan pemerintah yang menyatukan upayaupaya
kolaboratif pemerintah dari keseluruhan sektor dalam ruang
lingkup
koordinasi
yang lebih luas guna mencapai tujuan-tujuan
pembangunan kebijakan, manajemen program dan pelayanan publik (LAN RI, 2016). WoG juga dikenal sebagai pendekatan interagency, yaitu pendekatan yang melibatkan sejumlah kelembagaan yang terkait dengan urusan-urusan yang relevan. Dari pengertian di atas dapat disimpulkan bahwa karakteristik pendekatan WoG dapat dirumuskan dalam prinsip-prinsip kolaborasi, kebersamaan, kesatuan, tujuan bersama, dan mencakup keseluruhan aktor dari seluruh sektor dalam pemerintahan. Pentingnya WoG untuk diterapkan dalam pemerintahan saat ini. Pertama, karena adanya faktor eksternal kebijakan,
seperti
dorongan
program
penyelenggaraan
publik
pembangunan
pemerintah
dalam dan
yang
mewujudkan
pelayanan
lebih
baik.
agar Juga
integrasi tercipta adanya
perkembangan teknologi informasi, situasi dan dinamika kebijakan yang lebih kompleks. Kedua, karena adanya faktor internal yaitu ketimpangan kapasitas sektoral sebagai akibat adanya nuansa kompetisi dalam sektor pembangunan (Yogi Suwarno, SIP.MA,Ph.D, Dkk, 2017). D.
Tinjauan Umum tentang Penyakit TB Paru
1. Pengertian TB Paru
TB Paru adalah suatu penyakit infeksi menular yang disebabkan bakteri Mycobacterium tuberculosis, yang dapat menyerang berbagai organ, terutama paru-paru. Penyakit ini bila tidak diobati atau pengobatan tidak tuntas dapat menimbulkan komplikasi berbahaya hingga kematian. Pengendalian tuberculosis (TB) di Indonesia sudah berlangsung sejak zaman penjajahan Belanda namun masih terbatas pada kelompok tertentu. Setelah perang kemerdekaan, TB ditanggulangi melalui Balai Pengobatan Penyakit Paru-paru(PB-4). Sejak tahun 1969 pengendalian TB dilakukan secara nasional melalui Puskeamas. Pada tahun 1995, program
nasional
pengendalian
TB
mulai
menerapkan
strategi
pengobatan jangka pendekdengan pengawasan langsung (Directly 22
Observed Puskesmas
Treatmet secara
Short-course, bertahap.
DOTS)
Sejak
tahun
yang
dilaksanakan
2000
strategi
di
DOTS
dilaksanakan secara Nasional diseluruh Fasyankes terutama Puskesmas yang diintegrasikan dalam pelayanan kesehatan dasar. (PUSAT DATA DAN INFORMASI KEMENTRIAN KESEHATAN RI, 2015)
23
BAB III PROFIL PUSKESMAS RANDULAWANG A. Profil Organisasi 1. Dasar Hukum Pembentukan Organisasi Puskesmas adalah fasilitas pelayanan menyelenggarakan kesehatan
upaya kesehatan
perseorangan
tingkat
kesehatan
masyarakat pertama,
yang
dan
upaya
dengan
lebih
mengutamakan upaya promotif dan preventif, untuk mencapai derajat kesehatan masyarakat yang setinggi-tingginya di wilayah kerjanya Dasar pembentukan UPTD puskesmas Randulawang adalah Peraturan Daerah Kabupaten Blora Nomor 7 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Dinas Kesehatan Kabupaten Blora ( Lembaran Daerah Kabupaten Blora Tahun 2008 Nomor 7,Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Blora Nomor 7 ) yang dijabarkan dalam Peraturan Bupati Blora No.58 tahun 2008 tentang Penjabaran Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Kesehatan Kabupaten Blora. Prinsip penyelenggaraan Puskesmas yaitu Paradigma Sehat; Pertanggungjawaban Wilayah; Kemandirian masyarakat; Pemerataan; Teknologi tepat guna; dan Keterpaduan dan kesinambungan Dasar Hukum Pusat Kesehatan Masyarakat, yaitu: a. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 29 Tahun 2004 tentang Praktik Kedokteran; b. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan; c. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 36 Tahun 2014 tentang Tenaga Kesehatan; d. Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 269 Tahun 2008 tentang Rekam Medis e. Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 75 Tahun 2014 tentang Pusat Kesehatan Masyarakat; f. Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 46 Tahun 2015 tentang Akreditasi Puskesmas, Kinik Pratama Tempat Praktek Mandiri Dokter dan Tempat Praktek mandiri Dokter Gigi; g. Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 44 Tahun 2016 tentang pedoman Manajemen Puskesmas.
25
2. Visi, Misi, Motto, Tujuan, Janji Layanan, Indikator Perilaku, Tata
Nilai, Komitmen, Maklumat Pelayanan, Kebijakan Mutu dan Budaya Kerja a.
Visi
Menjadi
Pusat
Pelayanan
Kesehatan
Dasar
Yang
Bermutu
dan
Terjangkau, Dalam Mewujudkan Randulawang Sehat 2020 b.
Misi
Dalam rangka mewujudkan Visi UPTD puskesmas Randulawang tersebut, maka ditetapkan Misi sebagai berikut : 1) Memberdayakan Masyarakat agar Mandiri untuk Hidup Sehat 2) Meningkatkan Pelayanan Kesehatan yang Bermutu, Merata Terjangkau dan berkesinambungan 3) Meningkatkan Upaya Pengendalian Penyakit dan Mengatasi Masalah Kesehatan 4) Meningkatkan mutu manajemen Puskesmas c.
Maksud Maksud Pembagunan Kesehatan ialah tercapainya kemampuan
untuk hidup sehatan bagi penduduk agar mewujudkan kesehatan masyaakat yang optimal sebagai salah satu unsur kesejahteraan umum dari
tujuan
Nasional.
Puskesmas
yang
merupakan
pusat
pembangunan,pembinaan dan pelayanan masyarakat,maka Puskesmas berfungsi melaksanakan tugas medis, administrasi dan merupakan tumpuan dari semua upaya – upaya kesehatan. Upaya – upaya kesehatan di Puskesmas dilaksanakan melalui berbagai kegiatan pokok dengan program – program KIA, Pemberantasan Penyakit,Imunisasi,Gizi,Keluarga
Berencana
,Kesehatan
Lingkungan,
Promosi Kesehatan ,Program-program kesehatan lainnya seperti : Perkesmas,
Usaha
Kesehatan
Sekolah,
Poskestren,
Pengobatan,
Kesehatan Gigi dan Mulut, Kesehatan Jiwa, Laboratorium, Kesehatan Remaja, Kesehatan Usila, Kesehatan Mata, Kesehatan THT,SP-3 ( RR ), Serta Program Jaminan Kesehatan seperti : Jaminan Kesehatan Nasional,Jaminan Kesehatan Daerah dll.
26
Hasil Kegiatan Program – Program Kesehatan Puskesmas Tahun 2018 ada beberapa kegiatan yang jauh dari yang kita harapkan, Dengan menggunakan pedoman dari hasil kegatan progam UPTD puskesmas Randulawang Tahun 2018 sebagai bahan untuk mawas diri apakah upaya – upaya Pelayanan Kesehatan telah dilaksanakan dengan baik, dengan memberikan pelayanan
kesehatan
secara terpadu,
bermutu
serta
terjangkau kepada seluruh lapisan masyarakat. Berdasarkan ini semua maka kami berusaha menyusun buku laporan
kegiatan UPTD puskesmas
Randulawang
Tahun 2018,
berdasarkan hasil kegiatan tahun 2018 dan disesuaikan dengan sumber daya yang ada di Puskesmas (SDM, Biaya, Sarana / Alat. Obat dll), dibuat Rencana Kegiatan UPTD puskesmas Randulawang (RBA) Tahun 2018. a.
Tujuan
Tujuan yang akan dicapai : 1) Untuk meningkatkan tingkat pengembangan fungsi UPTD Puskesmas melalui hasil UPTD Puskesmas yang lain. 2) Membuat P-1 ( Perencanaan ),P-2 ( Penggerak dan Pelaksana ) P-3 ( Pengawasan , Pengendalian dan Penilaian ) berdasarkan hasil kegiatan – kegiatan UPTDD Puskesmas tersebut b.
Janji Layanan
Memberikan layanan kesehatan masyarkat tanpa ada perbedaan status dan golongan
Memberikan layanan kesehatan dasar sesuai prosedur
Memberi layanan kesehatan dengan sopan, santun, dan ramah
c.
Tata Nilai Tata nilai adalah bagaimana kita mengatur dan mengendalikan
tingkah laku dalam melayani masyarakat untuk menghindari hal-hal negatif atau hal-hal yang dapat merusak nilai-nilai itu sendir. Adapun tata nilainya yaitu “SEMARAK”.
S > Semangat 27
d.
E > Empati M > Motivator A > Aman R > Ramah A > Amanah K > Kompak Komitmen
Seluruh staff UPT Puskesmas Batealit berkomitmen untuk berupaya melakukan perbaikan secara terus menerus dan berkesinambuungan dalam rangka meningkatkan kualitas layanan kesehatan yang profesional sesuai standar serta untuk kepuasan pelanggan. e.
Maklumat Pelayanan
Dengan ini, kami menyatakan sanggup menyelenggarakan pelayanan dengan sepenuh hati sesuai standar prosedur dan apabila tidak menepati janji ini kami siap menerima sanksi sesuai dengan peraturan yang berlaku. 3. Struktur Organisasi dan Job Deskripsi a. Struktur Organisasi Dasar penyusunan PERMENKES No.75 TAHUN 2014 Adapun Struktur Organisasi pada UPTD puskesmas Randulawang berikut : Kepala UPTDD Puskesmas Kepala Tata Usaha Sistem Informasi Puskesmas Bagian Kepegawaian Bagian Rumah Tangga Bagian Keuangan Bagian Aset/Inventarisasi barang Bendahara Penerimaan Bendahara pengeluaran Bendahara BOK Penanggung Jawab Loket
adalah sebagai
: A.KISTYOKO,SKM,M.Kes. : S U YAD I : ANDRIYAN BAYU : LAMIDJAN : SUPRIYANTO : SITI ARIYATUN : LAMIJAN/ EKI DWI A. : NINIK NUR INDAH : SITI ARIYATUN : YETY FITRIANI : LAMIJAN / WITRI WAHYUNI : SRIYONO : BAMBANG : EKO SETIYOBUDI
Driver / Sopir Kebersihan Penjaga malam PENANGGUNG JAWAB UKM ESENSIAN & PERKESMAS 1. Promosi KesehatanMasyarakat 2. Kesehatan Lingkungan 3. Usaha Kesehatan Sekolah
: TUTUK SRI SUNARTI : EVANDA : MUJIONO : SRI ARIYATUN
28
4. KIA & KB Bersifat UKM : YETY FITRIANI 5. Pelayanan Gizi Bersifat UKM : TUTUK SRI SUNARTI. 6. P 2 P : SUGINO 7. Perkesmas : SUHARNANIK PENANGGUNG JAWAB UKM PENGEMBANGAN : TUTUK SRI SUNARTI 1. Kesehatan Lansia : DINIK LISTYOWATI 2. Pos ASI Eksklusif : TUTUK SRI SUNARTI PENANGGUNG JAWAB UKP,KEFARMASIAN DAN LABORATORIUM : MOH. GUNTUR 1. Pemeriksaan Umum : dr.SRI HARTANTO,MM. 2. Kesehatan Gigi dan Mulut : drg. DIAN P / PANUT 3. KIA & KB Bersifat UKP : YETY FITRIANA 4. Kegawatdaruratan : MOH. GUNTUR 5. Pelayanan Gizi Bersifat UKP : TUTUK SRI SUNARTI 6. Pelayanan persalinan : ENDANG MULYANINGSIH 7. Pelayanan kefarmasian : DESY WULANDARI 8. Pelayanan Laboratorium : PINARI PENANGGUNG JAWAB JARINGAN PELAYANAN PUSKESMAS & JEJARING FASILITAS PELAYANAN KESEHATAN : YETY FITRIANI Poliklinik Kesehatan Desa ( PKD ) : 1. PKD Randulawang : ENDANG MULYANINGSIH 2. PKD Pelem : SUGATI 3. PKD Tobo : DINIK LISTYOWATI 4. PKD Kepoh : HETY INSROFI 5. PKD Gempol : SUWARNI, NUNUNG LARASATI b. Job Deskripsi Tabel 3.1 Tugas Pokok dan Fungsi dalam struktur organisasi UPT Puskesmas Randulawang
No 1
2
Jabatan KEPALA PUSKESMAS
Tugas Pokok dan Fungsi Melaksanakan urusan Pemerintahan Daerah di Bidang Pelayanan,Pembinaan dan Pengembangan upaya Kesehatan Dasar yang Paripurna kepada Masyarakat di Wilayah Kerjanya.
KEPALA SUB BAGIAN TATA USAHA
Melaksanakan Kegiatan Ketatausahaan yang meliputi urusan Administrasi Kepegawaian,Pengelola dan Pengendalian Keuangan dan Pengelola 29
Aset dan Barang Inventarisasi, surat menyurat umum dan perlengkapan serta ketatalaksanaan untuk menunjang kelancaran pelaksanaan tugas. 3
PENANGGUNG JAWAB UKM ESSENSIAL DAN KEPERAWATAN MASYARAKAT
Melaksanakan urusan kesehatan di bidang Upaya Kesehatan Masyarakat Esensial da Perkesmas.
4
PENANGGUNG JAWAB UKM PENGEMBANGAN
Melaksanakan kegiatan Program Pengembangan sesuai kebutuhan dan kemampuan seperti Program Kesehatan Mata,Kesehatan Jiwa,Kesehatan Lansia,Kesehatan Olah raga dan Usaha Kesehatan Kerja.
5
PENANGGUNG JAWAB TIM MUTU
Perencanaan Mutu ( Quality Planning ) Kendali Mutu ( Quality Control ) Jaminan Mutu ( Quality Assureance ) Peningkatan Mutu ( Quality Improvement ),serta Kendali Biaya dalam satu sistim mutu.
(Puskesmas Randulawang, 2018) 4. Data Wilayah Kerja Puskesmas Randulawang
a. Data Geografis UPTD puskesmas Randulawang Tahun 2018. 1) Batas – batas. Sebelah Utara : Kecamatan Kunduran Kabupaten Blora. Sebelah Timur : Kecamatan Randublatung Sebelah Selatan : Kabupaten Ngawi. Sebelah Barat : Desa Doplang Kecamanan Jati kabupaten Blora. 2) Jarak Terjauh. Jarak terjauh dari Barat ke Timur Jarak terjauh dari utara ke selatan 3) Jumlah Desa a) Desa Randulawang b) Desa Pelem c) Desa Tobo d) Desa Kepoh e) Desa Gempol b. Kependudukan 30
: 4 Km. : 35 Km. : 5 Desa
Jumlah penduduk di wilayah UPT Puskesmas Randulawang pada tahun 2018 sebanyak 14.54 jiwa dengan perincian laki-laki 7.254 jiwa dan perempuan 7.299 jiwa. Tabel. 3.2 Data Demografi Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin UPT Puskesmas Randulawang Tahun 2018 NO
NAMA DESA
1 2 3 4 5
SEKS PRIA
RANDULAWANG 1676 PELEM 1345 TOBO 872 KEPOH 1681 GEMPOL 1671 JUMLAH 7254 (Puskesmas Randulawang, 2018)
WANITA
JUMLAH
1754 1349 861 1714 1621 7299
3430 2694 1733 3395 3292 14544
RASIO 0.95 0.99 1.01 0.98 1.03 0.99
B. Role Model Role model adalah panutan, yang dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia sama artinya dengan teladan yaitu suatu yang patut ditiru atau baik untuk di contoh seperti teladan, kelakuan, perbuatan, sifat dan sebagainya. Dalam hal ini role model bagi penulis adalah Kepala UPT A.KISTYOKO,SKM,M.Kes.Pendidikan terakhir Pendidi, Jurusan Magister Kesehatan. Beliau adalah pimpinan di kantor yang dapat menjadi panutan, inspirasi, contoh, dan teladan bagi penulis. Selama penulis bekerja di instansi, beliau sosok yang paling bisa menempatkan diri dimana kapan dan bagaimana situasi yang ada. Beliau bisa tetap berwibawa tanpa membuat batas antara pimpinan dan yang dipimpin. Bapak A.KISTYOKO,SKM,M.Kes selalu memberikan solusi yang terbaik dan objektif terhadap masalah untuk kepentingan puskesmas atau masyarakat bukan siapa yang menyampaikan melainkan
melihat apa
yang disampaikan saat menerima masukan. Terutama pada rancangan aktualisasi kali ini, beliau sangat berperan andil dalam rancangan dan kegiatan yang akan kami lakukan yang berprinsip bukan hanya formalitas menyelesaikan tugas melainkan sebagaimana mungkin apa yang kami kerjakan bisa bermanfaat untuk 31
masyarakat dan dapat mempertahankan mutu di UPTD Puskesmas Randulawang. C. Tugas Pokok 1. Tugas Pokok Aparatur Sipil Negara Undang Undang Aparatur Sipil Negara No. 5 tahun 2014 Pasal 11 menjelaskan bahwa tugas ASN adalah : a. Melaksanakan Kebijakan Publik yang dibuat oleh Pejabat Pembina Kepegawaian sesuai dengan ketentuan Peraturan Perundangundangan b. Memberikan Pelayanan publik yang profesional dan berkualitas c. Mempererat persatuan dan kesatuan Negara Kesatuan Republik 2. a. b. c. d. e.
Indonesia Sasaran Kerja Pegawai Sasaran Kerja Pegawai (SKP) Sanitarian Terampil Melakukan pengamatan penyakit / survailen. Melakukan pengamatan,penyelidikan dan pencegahan KLB / Wabah. Melakukan Penyuluhan Epedemologi. Melakukan identifikasi KLB / wabah. Melakukan pemberantasan penyakit malaria dan penyakit yang
bersumber binatang. f. Melakukan Pengamatan Vector. g. Melakaukan pemberantasan terhadap penyakit menular langsung. h. Melakukan analisis mengenai dampak lingkungan. i. Melakukan upaya perbaikan kesehatan perumahan dan lingkungan. j. Mengumpulkan,mengolah dan menganalisa data – data kesehatan lingkungan. k. Melakukan pengawasan kualitas air. l. Melakukan Pemeriksaan,pengambilan sampel dan specimen. m. Melakukan studi kelayakan. n. Melakukan Kegiatan penyuluhan Kesehatan Lingkungan.
32
BAB IV RANCANGAN KEGIATAN AKTUALISASI A. Daftar Rancangan Kegiatan Aktualisasi dan Keterkaitan dengan
Nilai ANEKA Rencana kegiatan aktualisasi dan habituasi dibuat berdasarkan isu-isu permasalahan yang terjadi di tempat Penulis bekerja yaitu di UPT Puskesmas Penumping mulai dari bulan Mei 2019. Berdasarkan isu-isu yang sudah Penullis pilih dan menganalisis menggunakan metode APKL dan USG. Rancangan aktualisasi terdiri dari identifikasi isu, pengajuan gagasan pemecahan isu/masalah dengan menyusun daftar rencana kegiatan, tahapan kegiatan dan output kegiatan, mendeskripsikan keterkaitan antara rencana kegiatan yang diusulkan dengan substansi mata pelatihan Nilai-Nilai
Dasar
CPNS
yang
terdiri
dari
ANEKA
(Akuntabilitas,
Nasionalisme, Etika Publik, Komitmen Mutu dan Anti Korupsi). Identifikasi berbagai isu yang ada diantaranya yaitu: 1. Belum optimalnya pelayanan konseling sanitasi pasien TB Paru 2. Belum optimalnya kesadaran masyarakat untuk tidak membuang sampah sembarangan 3. Kurang optimalnya penggunaan APD di Puskesmas Randulawang 4. Belum optimalnya pemantauan suhu dan kelembaban ruang di puskesmas 5. Kurang optimalnya penerapan CTPS (Cucu tangan pakai sabun) di masyarakat Isu yang akan diangkat yaitu Belum optimalnya pelayanan konseling sanitasi untuk pasien TB Paru dengan gagasan pemecahan isu yakni optimalisasi pelayanan konseling sanitasi untuk pasien TB Paru di
Puskesmas Randulawang. Rancangan kegiatan meliputi: 1. Membuat SOP tentang Konseling Sanitasi. 2. Membuat leaflet tentang TB Paru 3. Berkoordinasi dengan petugas pemegang program TB Paru 4. Melakukan konseling sanitasi dengan pasien TB Paru 5. Intervensi (kunjungan rumah)
34
35
1.Isu Terpilih
Identifikasi Isu
:
Isu yang diangkat
:
Gagasan pemecahan isu
1. 2. 3. 4. 5.
Belum optimalnya pelayanan konseling sanitasi pasien TB Paru Kurang optimalnya kesadaran masyarakat untuk tidak membuang sampah sembarangan Kurang optimalnya penggunaan APD di Puskesmas Randulawang Belum optimalnya pemantauan suhu dan kelembaban ruang di puskesmas Kurang optimalnya penerapan CTPS (Cucu tangan pakai sabun) di masyarakat
Belum optimalnya pelayanan konseling sanitasi pasien TB Paru
:
1. 2. 3. 4. 5.
Membuat SOP tentang Konseling Sanitasi. Membuat leaflet tentang TB Paru Melakukan konseling sanitasi dengan pasien TB Paru Melakukan penyuluhan tentang bahaya TB Paru kepada masyarakat sekitar rumah pasien Intervensi (kunjungan rumah)
2. Pemecahan Isu Tabel 4.1 Tabel Pemecahan Isu No
Kegiatan
Tahapan Kegiatan
Output/Hasil
Keterkaitan Substansi Kontribusi Mata Pelatihan (ANEKA) Terhadap Visi Misi Organisasi
36
Penguatan Organisasi
Nilai
1
Membuat SOP tentang Konsultasi Sanitasi
1. Berkonsultasi dengan atasan terkait penyusunan SOP
1. Adanya arahan Selama melakukan Kontribusi misi: dari atasan konsultasi saya bersikap Memberdayaka sopan (Etika Publik), n masyarakat mandiri (Anti Korupsi) agar mandiri dan tanggung jawab untuk hidup (Akuntabilitas) sehat Meningkatkan 2. Adanya SOP Dalam pembuatan SOP upaya yang siap saya bertanggung jawab pengendalian digunakan (akuntabilitas), mandiri penyakit dan (anti korupsi) dan mengatasi musyawarah masalah (Nasionalisme) kesehatan
2. Membuat SOP
3. Mengevaluasi SOP
2.
Membuat leaflet tentang TB Paru
1.
Berkonsultasi dengan atasan mengenai pembuatan leaflet TB Paru
3. Adanya kejelasan tentang SOP Konseling Sanitasi
Dalam melakukan evaluasi SOP saya berinovasi (Komitmen mutu), transparan (Akuntabilitas) dan mandiri (Anti korupsi)
1. Adanya persetujuan mengenai pembuatan leaflet
Selama melakukan konsultasi saya bersikap sopan santun (Etika publik), musyawarah (Nasionalisme), dan mandiri (Anti korupsi)
Kontribusi misi: Memberdayaka n masyarakat agar mandiri untuk hidup sehat Meningkatkan upaya
37
Penguatan nilai : 1. Semangat 2. Empati 3. Motivator 4. Aman 5. Ramah 6. Amanah
Penguatan nilai : 1. Semangat 2. Empati 3. Motivator 4. Aman 5. Ramah 6. Amanah
2. Membuat design leaflet TB Paru
2. Adanya desain Dalam membuat leaflet leaflet yang saya bertanggung jawab siap dicetak (Akuntabilitas), bekerja sama dengan promkes (Etika publik), dan membuat leaflet yang mudah dipahami masyarakat tetapi tetap berotientasi mutu (Komitmen mutu)
3. Mencetak leaflet
3. Adanya
leaflet TB
Dalam mencetak leaflet saya percaya (Akuntabilitas) kepada percetakan yang unggul (Etika publik) dalam mencetak leaflet dan selesai tepat wakru (Anti korupsi).
4. Menyebarkan leaflet
4. Leaflet TB Paru tersebar di masyarakat
Dalam membagikan leaflet kepada masyarakat dengan musyawarah (Nasionalisme), sopan santun (Erika publik) dan adil (Anti korupsi)
1. Menyiapkan materi
1. Materi
Selama
tentang Paru
3.
Melakukan
siap
38
menyiapkan
pengendalian penyakit dan mengatasi masalah kesehatan
Kontribusi misi:
Penguatan nilai :
konseling sanitasi dengan pasien TBParu
untuk melakukan konseling
materi saya melakukan dengan sepenuh hati (Etika publik), tanggung jawab (Akuntabilitas), dan kerja keras(Anti korupsi).
konseling 2. Diperoleh informasi dengan pasien TB tentang pasien Paru
Selama melakukan konseling saya bersikap sopan santun (Etika publik), musyawarah (Nasionalisme) dan peduli (anti korupsi).
3. Mencatat
dan 3. Diperoleh pemahaman mengumpulkan data pasien TB paru pasien diantaranya tentang identitas pasien, pentingnya gejala yang dialami, sanitasi bagi dan sudah berapa kesehatan lama pasien didiagnosis sakit TB Paru
Dalam melakukan pencatatan atau pengumpulan data saya melakukan dengan musyawarah(Nasionalism e), kerjasama (Etika publik) dengan rekan kerja dan berorientasi mutu (Komitmen Mutu).
4. Melakukan perjanjian 4. Diperoleh kesepakatan kunjungan rumah kunjungan rumah
Selama melakukan perjanjian kunjungan rumah saya melakukan cdengan musyawarah (Nasionalisme), jelas (Akuntabilitas) dan soapn santun (Etika profesi).
2. Melakukan
39
Memberdayaka n masyarakat agar mandiri untuk hidup sehat Meningkatkan upaya pengendalian penyakit dan mengatasi masalah kesehatan
1. 2. 3. 4. 5. 6.
Semangat Empati Motivator Aman Ramah Amanah
4.
Melakukan 1. Persiapan materi 1. materi siap Selama menyiapkan penyuluhan untuk materi saya melakukan tentang penyuluhan dengan sepenuh hati bahaya TB (Etika publik), tanggung Paru kepada jawab (Akuntabilitas), masyarakat dan kerja keras (Anti sekitar rumah korupsi). pasien 2. Koordinasi dengan 2. Adanya Dalam melakukan kader dan kepala kerjasama koordinasi lintas sekitor desa untuk lintas sektor didapatkan kerjasama melakukan (Etika publik), penyuluhan musyawarah dan (Nasionalisme) tanggung jawab (Akuntabilitas) 3.
3. Adanya data Melakukan penyuluhan kunjungan rumah door to door
4. Pelaksanaan kegiatan penyuluhan
4. Masyarakat mengerti tentang
Dalam melakukan kunjungan kerumah saya bersikap sopan santun (Etika publik), musyawarah (Nasionalisme), dan dengan tanggung jawab (Akuntabilitas) kepada stakeholder Dalam pelaksanaan kegiatan penyuluhan saya berkerjasama (Etika
40
bahaya Paru
5.
Melakukan kunjungan rumah
1.
TB
Berkoordinasi 1. Terjalin dengan kader dan kerjasama kepala desa untuk lintas sector melakukan inspeksi sanitasi
publik) dengan rekan kerja , musyawarah (Nasionalisme) dan menyampaikan materi secara efektif dan efisien (Komitmen mutu) Dalam melakukan Kontribusi misi: koordinasi lintas sekitor Memberdayaka didapatkan kerjasama n masyarakat (Etika publik), agar mandiri musyawarah untuk hidup (Nasionalisme) dan sehat tanggung jawab Meningkatkan (Akuntabilitas) upaya pengendalian Dalam melakukan inspeksi penyakit dan sanitasi saya berintegritas mengatasi (Akuntabilitas), jujur (Anti masalah korupsi) dalam kesehatan pendataan dan melakukan dengan efektif dan efisien (Komitmen mutu).
2.Melakukan sanitasi.
inpeksi
3. Melakukan intervensi
2. Mendapatkan data tentang kondisi sanitasi
3. Pasien
dan
keluarga pasien mendapatkan informasi tentang
Selama melakukan intervensi saya membuat data dengan transparan (Akuntabilitas), jujur (Anti korupsi) dan musyawarah (Nasionalisme).
41
Penguatan nilai : 1. Semangat 2. Empati 3. Motivator 4. Aman 5. Ramah 6. Amanah
sanitasi rumah
B.
Jadwal Rencana Pelaksanaan Kegiatan Aktualisasi Setelah dilakukan pemecahan isu menjadi kegiatan dan menyusun tahapan kegiatan, maka diperlukan jadwal kegiatan
dalam rangka pelaksanaan aktualisasi dan habituasi di UPTD Puskesmas Randulawang, sehingga kegiatan aktualisasi dan habituasi dapat berjalan dengan baik dan maksimal, adapun jadwal kegiatan yang telah disusun tercantum dalam tabel berikut ini.
Tabel 4.2 Jadwal Rancangan Aktualisasi No .
Kegiatan
Minggu Ke1
2
3
Portofolio / Bukti Kegiatan 4
1.
Evaluasi SOP tentang Konseling Sanitasi
Foto, hasil evaluasi SOP
2.
Membuat leaflet tentang TB Paru
Foto, hasil leaflet
42
3.
Melakukan konseling sanitasi dengan pasien TBParu
Foto, data jumlah pasien
4.
Melakukan penyuluhan tentang bahaya TB Paru kepada masyarakat sekitar rumah pasien
Foto, data dikonseling
5.
Melakukan kunjungan rumah
Foto, hasil inspeksi sanitasi
43
pasien
TB
Paru
yang
C.
Antisipasi dan Strategi Menghadapi Kendala Kegiatan aktualisasi nilai-nilai dasar ASN yang dilaksanakan di
institusi tempat kerja, tidak dapat dipungkiri dalam pelaksanaan kegiatan yang telah direncanakan menemui hambatan dan kendala sehingga kegiatan yang telah direncanakan kurang optimal, oleh karena itu untuk menghadapi berbagai kendala yang mungkin terjadi diperlukan antisipasi agar hambatan yang mungkin terjadi dapat diminimalisir. Antisipasi dalam menghadapi hambatan dan kendala selama kegiatan aktualisasi dapat diuraikan lebih lanjut pada tabel dibawah ini: Tabel 4.3 Ansipasi dan Strategi Menghadapi Kendala No
Kegiatan
Asumsi kendala
Antisipasi mengatasi kendala
1
Evaluasi SOP
SOP yang belum dibuat dengan jelas
Membuat SOP dengan jelas
2
Membuat leaflet tentang TB Paru
Kurangnya informasi dalam leaflet
Membuat leaflet yang mudah dipahami dan dimengerti, serta membuat leaflet yang penuh inovasi
3
Melakukan konseling sanitasi dengan pasien TB Paru
Informasi konseling tidak tersampaikan dengan baik.
Menyampaikan informasi dengan jelas sehingga mudah dipahami oleh pasien
4
Melakukan penyuluhan tentang bahaya TB Paru kepada masyarakat sekitar rumah pasien
Informasi penyuluhan tidak tersampaikan dengan baik
Menyampaikan informasi dengan jelas dan dengan bahasa yang mudah dipahami masyarakat
5
Melakukan kunjungan rumah
Ketika melakukan kunjungan rumah pasien tidak sedang dirumah
Membuat janji terlebih dahulu dengan pasien.
44
BAB V PENUTUP Rancangan aktualisasi nilai-nilai ASN yang telah disusun dalam rangka optimalisasi pelayanan konseling sanitasi untuk pasien TB Paru di UPTD Puskesmas Randulawang menghasilkan lima kegiatan. Seluruh kegiatan tersebut tentu saja berkaitan dengan upaya optimalisasi pelayanan konseling sanitasi untuk pasien TB Paru dengan mengacu pada kegiatan aktualisasi akan dilaksanakan di sesuai dengan nilai-nilai dasar Aparatur Sipil Negara (ASN) yaitu akuntabilitas, nasionalisme, etika publik, komitmen mutu, dan anti korupsi (ANEKA) dan berprinsip pada manajemen Aparatur Sipil Negara (ASN), layanan publik, dan Whole of Government (WoG). Pola pelayanan konseling sanitasi untuk pasien TB Paru dilakukan guna
meningkatkan
derajat
kesehatan
pasien
dan
meningkatkan
pengetahuan pasien dan keluarga pasien tentang TB Paru. Diharapkan dari kegiatan-kegiatan yang dilakukan ini bisa meningkatkan kesembuhan pasien serta meningkatkan partisipasi dari keluarga pasien dalam upaya mendampingi pasien TB Paru untuk minum obat dengan teratur. Apabila permasalahan tersebut tidak segera diselesaikan maka akan berdampak pada pelayanan puskesmas yang tidak optimal dan tidak berorientasi pada visi dan misi Puskesmas.
45
DAFTAR PUSTAKA
Adi Suryanto, Dkk. (2017). Manajemen ASN. Jakarta: Lembaga Administrasi Negara RI. Erwan Agus Purwanto, Dkk. (2017). Pelayanan Publik. Jakarta: Lembaga Administrasi Negara RI. Wahyudi Kumorotomo, Dkk. (2015). Etika Publik. Jakarta: Lembaga Administrasi Negara RI. Bevaola Kusumasari, Dkk. (2015). Akuntabilitas. Jakarta: Lembaga Administrasi Negara RI. Kementrian Kesehatan Republik Indonesia. (2011). Profi lKeseharan Indonesia. Jakarta: Kementrian Kesehatan Republik Indonesia. Perka LAN no. 12 Tahun 2018. (-). Pelatihan dasar CPNS. Jakarta: Sekertariat Negara RI. PP No. 11 Tahun 2017 . (-). Manajemen PNS. Jakarta: Sekertariat Negara RI. PUSAT DATA DAN INFORMASI KEMENTRIAN KESEHATAN RI. (2015). Tuberkulosis Temukan obati Sampai Sembuh. Jakarta: PUSADATIN. Tim Penulis Komisi Pemberantasan Korupsi. (2015). Anti Korupsi. Jakarta: Lembaga Administrasi Negara RI. TjuTju Yuniarsih, Dkk. (2015). Komitmen Mutu. Jakarta: Lembaga Administrasi Negara RI. UU No.5 Tahun 2014. (-). Aparatur Sipil Negara. Jakarta: Sekertariat Negara RI. Yogi Suwarno, Dkk. (2017). Whole Of Government. Jakarta: Lembaga Administrasi Negara RI. Yudi Latief, Dkk. (2015). Nasionalisme. Jakarta: Lembaga Administrasi Negara RI.
46
DAFTAR RIWAYAT HIDUP
A. IDENTITAS DIRI Nama Jenis Kelamin Tempat, tanggal lahir Kewarganegaraan Status Perkawinan Tinggi, berat badan Kesehatan Agama Alamat Lengkap Telepon / HP E-mail Unit Kerja B. RIWAYAT PENDIDIKAN 2002 – 2008 2008 – 2011 2011 – 2014 2015 – 2018
: Elvira Wirda Septianingrum : Perempuan : Ngawi, 02 September 1996 : Indonesia : Belum menikah : 159 cm, 53 kg : Baik : Islam : Ds. Randusongo Rt/Rw 02/01 Kec. Gerih Kab. Ngawi : 085602448644 :
[email protected] : UPTD Puskesmas Randulawang SD Negeri Randusongo 1 SMP Negeri 1 Karas SMK Negeri 1 Magetan Poltekkes Kemenkes Surabaya
Semua data yang saya isikan dan tercantum dalam biodata ini adalah benar dan dapat dipertanggungjawabkan secara hukum. Apabila di kemudian hari ternyata dijumpai ketidaksesuaian dengan kenyataan, saya sanggup menerima sanksi. Blora, Mei 2019 Penyusun
Elvira Wirda Septianingrum, A.Md.Kes
47
