Sangría en Los Balcanes. El Avispero Yugoslavo

LA ÚLTIMA GUERRA EUROPEA DEL SIGLO XX

EL AVISPERO YUGOSLAVO

SANGRÍA EN LOS

BALCANES HACE VEINTE AÑOS SE FIRMARON EN PARÍS LOS ACUERDOS DE DAYTON, QUE PUSIERON FIN A UN LUSTRO DE GUERRA CIVIL EN YUGOSLAVIA Y AL PROCESO DE DISOLUCIÓN DE LA FEDERACIÓN. JULIO

GIL PECHARROMÁN RECUERDA UN CONFLICTO QUE

REVELÓ LA FRAGILIDAD DE LA CONVIVENCIA EN EUROPA TRAS LA II GUERRA MUNDIAL, AMENAZADA POR LA PERVIVENCIA DE LOS NACIONALISMOS CAINITAS L 7 DE AGOSTO DE 1995

las armas callaron en Croacia por primera E vez en cinco años. Dos breves ofensivas militares en gran escala, la Operación Verano 95 y la Operación Tormenta, desencadenadas sucesivamente el 25 de julio y el 4 de agosto, había permitido a las tropas del Gobierno de Zagreb acabar con la rebelión de la zona de población cristiana ortodoxa del sur de la República, constituida desde 1991 como la República Serbia de Krajina. En esas semanas, unos 130.000 soldados croatas aplastaron la resistencia de los aproximadamente 30.000 hombres de la milicia serbia y tomaron su capital, Knin. Luego se impuso el diálogo, destinado a minimizar los efectos de un lustro de guerra civil. El 12 de noviembre, mediante el Acuerdo de Erdurt, JULIO GIL PECHARROMÁN. PROFESOR TITULAR DE HISTORIA CONTEMPORÁNEA, UNED.

los serbo-croatas vieron reconocida el único conflicto armado de gran encierta autonomía administrativa para vergadura en la Europa de la segunda un pequeño rincón al este de la Re- mitad de la centuria. Y su desarrollo y pública que aún mantenían en su po- consecuencias no solo han afectado a la der, la región de Eslavonia Oriental, Ba- evolución del área balcánica y a la integración europea, sino ranja y Sirmia, bajo la protección que han puesto de made las tropas de la nifiesto la fragilidad de ONU. Y durante ese LAS CLAVES los procesos de tolemes de noviembre ORIGEN. Yugoslavia fue una rancia y convivencia cíde 1995, delegaciones creación ficticia, surgida de la vica en la Europa posserbias, croatas y bosreorganización del espacio euterior a la II Guerra niacas debatían en la ropeo tras la Gran Guerra. Mundial, amenazados base aérea norteameriCALMA. El nuevo país nacido en sus mismos fundacana de Dayton (Ohio, en 1944, federal y gobernada mentos por la perviEE UU) los términos por la Liga de los Comunistas, lovencia de los nacionade una paz general gró acallar las pulsiones separalismos cainitas. que pusiera fin al contistas gracias al prestigio de Tito. Yugoslavia fue, en flicto paralelo en la veF I N . En las elecciones plurigran medida, una creacina Bosnia-Herzegopartidistas de 1990 los yugosción artificial, surgida vina. Los Acuerdos de lavistas quedaron en minoría de la reorganización Dayton, formalizados frente a los grupos nacionalistas. del espacio europeo en París el 14 de ditras la Gran Guerra. El ciembre, pusieron fin, por el momento, al proceso de disolu- Reino de los Serbios, Croatas y Eslovenos, como se denominó hasta 1929, ción de la Federación Yugoslava. Las guerras yugoslavas de los años hubiera debido aportar estabilidad a noventa del siglo pasado constituyeron la siempre conflictiva Europa del  LA AVENTURA DE LA

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Sobre estas líneas, MUJERES CROATAS se refugian en una zanja durante un ataque artillero, en septiembre de 1991 (fotografía de Jean-Claude Coutausse). Abajo, firma y ratificación de los ACUERDOS DE DAYTON, el 14 de diciembre de 1995, en París. De izquierda a derecha, sentados, Slobodan Milosevic, presidente de Serbia; Franjo Tudjman, presidente de Croacia, y Alija Izetbegovic, presidente de Bosnia-Herzegovina. Tras ellos, Felipe González, Bill Clinton, Jacques Chirac, Helmut Kohl, John Major y Viktor Tchernomyrdine.

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sectores yugoslavitas quedaron en minoría en todas partes. Los nuevos gobernantes de Eslovenia y Croacia se aplicaron a reclamar el derecho de autodeterminación, una vez que las autoridades de Belgrado rechazaron trasformar Yugoslavia en una confederación de estados soberanos. El 8 de mayo de 1991, la Asamblea eslovena anunció que abandonaría en breve la Federación, lo que hizo el 25 de junio. Y el 30 de mayo, el Gobierno de Zagreb, en manos de la nacionalista Unión Democrática Croata de Franjo Tudjman, celebró un referéndum que ganaron por abrumadora mayoría los independentistas. MILICIANOS USTACHAS CROATAS a punto de ejecutar a un prisionero en el campo de Jasenovac. Durante la IIGM las matanzas de civiles derivaron en un auténtico genocidio.

 Sureste si sus etnias integrantes

hubiesen sido capaces de una convivencia armónica. Pero la incompatibilidad de las visiones nacionalistas de serbios, croatas, eslovenos, albaneses, bosníacos (musulmanes de Bosnia) o macedonios, las diferencias religiosas y una historia de rencores milenarios frustraron la construcción del Estado y facilitaron la disgregación que trajo la II Guerra Mundial. Periodo este en el que las rivalidades étnicas se vieron agravadas por las matanzas de civiles que, como sucedió en el caso de los serbios de Croacia y Bosnia, derivaron en un auténtico genocidio. La nueva Yugoslavia surgida en 1944, federal y gobernada por la Liga de los Comunistas, logró durante un tiempo acallar las pulsiones separatistas, en buena medida por el prestigio que disfrutaba el hombre fuerte del régimen, el líder partisano croata Josip Broz, Tito. Pero desde finales de los años sesenta, una nueva generación que no había vivido el trauma de la guerra asumió reivindicaciones nacionalistas que iban más allá del teórico equilibrio que establecía el sistema federal yugoslavo. Movimientos culturales y políticos como la Primavera Croata de 1971, o los motines de la minoría albanesa en la provincia serbia de Kosovo, desataron los mecanismos represores de los aparatos gubernamentales, lo que fortaleció el victimismo étnico. La muerte de Tito, en mayo de 1982, fue el principio del fin. La Presidencia colectiva de representantes de las

repúblicas, con rotación entre ellos de la Jefatura del Estado, demostró ser poco eficaz, mientras que el Ejército Popular yugoslavo, con gran mayoría de oficiales serbios, asumía un creciente protagonismo en la defensa de la Constitución federal. A finales de los años ochenta, las oleadas de liberalización aportadas a la Europa del Este por la perestroika soviética alcanzaron a Yugoslavia, y los partidos comunistas de las distintas repúblicas asumieron la convocatoria de elecciones pluripartidistas. Celebradas en la primavera de 1990, sirvieron para comprobar el peso que habían alcanzado los nacionalismos particularistas, incluso en el seno de las organizaciones comunistas, ya que los

La muerte de TITO en 1982 fue el principio del fin. La Presidencia colectiva de representantes de las repúblicas, con rotación entre ellos de la Jefatura del Estado, demostró ser poco eficaz.

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MILICIA DE AUTODEFENSA. La eviden-

cia de que Croacia daba los últimos pasos para independizarse trajo a primer plano un conflicto que se desarrollaba en el territorio de esa república. Allí vivían unas 600.000 personas de etnia serbia, el 11 por ciento de la población total, fundamentalmente en las zonas fronterizas con Bosnia y con Voivodina, es decir, en la Krajina croata, Eslavonia, Baranja y Sirmia (Srem). Esta minoría serbo-croata, de religión ortodoxa frente a la mayoría católica, se identificaba con la vecina República de Serbia, de la que esperaba ayuda en caso de que una Croacia independiente intentara imponer un Estado nacional unitario. En julio de 1990 se había constituido en la Krajina un Consejo Nacional Serbio, presidido por Milan Babić, que anunció la convocatoria de un referéndum a fin de establecer una región autónoma. El Gobierno de Zagreb, nada partidario de aplicar el derecho de autodeterminación en su territorio, se opuso. Pero el Consejo serbio celebró la consulta, que arrojó un 99 por ciento de votos favorables a la autonomía. En abril de 1991, la Krajina se convirtió en una Republika Srpska (República serbia), aún teóricamente dentro de la Croacia yugoslava, que se dotó de un Parlamento, aprobó una Constitución y creó una milicia de autodefensa, que recibió armamento del ejército federal. También en Eslavonia y Baranja, la mayoría serbia de los enclaves creó su Consejo Nacional, inició la formación de unidades paramilitares y multiplicó los gestos de rechazo al Gobierno croata. El 26 de abril,

DUBROVNIK Y VUKOVAR. Hasta mediados de julio de 1991, el Ejército Popular yugoslavo asistió impotente al desmoronamiento del orden federal. La dirección de las Fuerzas Armadas, mayoritariamente serbia, había mantenido su intención de actuar a las órdenes del Gobierno federal. Pero con las primeras independencias ganó rápidamente terreno en su seno la facción de los halcones, dirigida por el jefe del Estado Mayor, el general Blagoje Adzić. Al iniciarse los enfrentamientos entre croatas y serbios en Krajina y Eslavonia, el ejército federal se decidió a intervenir, teóricamente con fines de interposición entre los contendientes, pero en realidad en apoyo de los milicianos serbios, rompiendo así una inoperancia con la que sus mandos se avenían mal. A lo largo de agosto, las tropas federales fueron ocupando las zonas de Croacia pobladas por serbios y situaron sus tanques a pocas horas de Zagreb. Curiosamente, en plena guerra, el croata Stipe Mesić, miembro del partido separatista de Tudjman, seguía

LAS KRAJINAS SERBIAS, 1991-1995 TAL A

Ljubljana

HUNGRÍA

CROACIA

ESLOVENIA

Zagreb Vukovar

VOIVODINA (Provincia autónoma)

Prijedor Bihac

Brcko

BOSNIA HERZEGOVINA

50 km

Knin

Srebrenica

Mostar

ESLAVONIA ORIENTAL, BARANJA Y SIRMIA Región autónoma (1991) Parte de la Rep. de Krajina Serbia (1991 1995) Autogobierno (1995 1996) Bajo administración de la ONU (1996 1998)

Despliegue UNPROFOR 1993

SERBIA

Sarajevo Gorazde

REPÚBLICA DE KRAJINA SERBIA (1991 1995)

REPÚBLICA SERBIA DE BOSNIA tras los Acuerdos de Dayton (1995)

Tuzla

Trebinje MONTENEGRO Dubrovnik

MAR ADRIÁTICO

Podgorica ALBAN A

la actitud rebelde de los serbios se extendía a la Bosnia central y occidental, donde se constituyó una Comunidad de Municipios de la Krajina Bosnia, cuyas pretensiones de autonomía fueron condenadas por las autoridades de Sarajevo. Para muchos yugoslavos no serbios comenzaba a estar claro que Belgrado amparaba la creación de un cinturón de “krajinas”, que en el futuro pudieran incorporarse a una Gran Serbia. Conforme habían anunciado, el 25 de junio de 1991, Eslovenia y Croacia declararon su independencia al margen de cualquier mecanismo constitucional, justificándola como una ruptura unilateral de su “asociación” con las restantes repúblicas yugoslavas. La independencia acrecentó los temores de la minoría serbia de la República a sufrir una limpieza étnica como en la Croacia de los años cuarenta. Las milicias de las autoproclamadas regiones autónomas tomaron el control de sus territorios. Y cuando Zagreb intentó hacer valer sus derechos de soberanía, se produjeron enfrentamientos armados, en los que las mal preparadas fuerzas de la Guardia Nacional Croata, creada en abril con 20.000 hombres, llevaron la peor parte.

Movimientos culturales como la PRIMAVERA CROATA de 1971 desataron la represión de los aparatos gobernantes, lo que fortaleció el victimismo étnico.

como presidente de Yugoslavia, situación a la que puso fin el bloque serbio-montenegrino destituyéndole el 3 de octubre, aprovechando que Eslovenia y Macedonia habían retirado a sus representantes en la Presidencia colectiva. Pero hasta el 5 de diciembre, con la retirada formal de Croacia, no se hizo oficial la disolución del órgano colegiado y, con ella, la de la Federación de las seis repúblicas yugoslavas. Durante el otoño-invierno de 1991, la guerra civil croata adquirió mayores dimensiones. El ejército federal, una LA AVENTURA DE LA

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vez hubo garantizado la seguridad del reducto de Krajina, orientó su acción hacia la costa dálmata, en lo que ya parecía una maniobra destinada a reintegrar a la república rebelde al concierto yugoslavo. El puerto de Dubrovnik y otras localidades, en las que apenas vivían serbios, quedaron expuestas a los bombardeos de la artillería y de la aviación federal, sin que la Guardia Nacional croata pudiera ofrecer una resistencia eficaz. En la Eslavonia Oriental, el ejército colaboró con la milicia serbia en el asedio de Vukovar, 

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A la izquierda, el casco antiguo de la ciudad costera croata de DUBROVNIK, tras un bombardeo. Derecha, el comandante Zeljo Raznatovic, conocido con el alias de Arkan , con sus siniestros TIGRES , un grupo paramilitar serbio que aterrorizó a bosnios y croatas.

 una ciudad de 50.000 habitantes.

El 17 noviembre, después de tres meses de combates, las tropas croatas la abandonaron. A finales de año, las milicias de Krajina y el ejército federal mantenían su control sobre un tercio de Croacia. Tras liberar su territorio, los serbios de Croacia rompieron definitivamente sus vínculos con Zagreb y proclamaron, el 19 diciembre, la República Independiente de Krajina, con capital en Knin, a la que, en febrero de 1992, se incorporó la región autónoma de Eslavonia-Baranja. VIOLACIÓN DE DERECHOS HUMANOS.

Cercano a lo que parecía una derrota militar, el Ejecutivo de Zagreb mantenía una actitud notablemente pasiva, encajando un desastre bélico tras otro y negociando con las autoridades federales hasta quince alto el fuego, que eran sistemáticamente incumplidos por ambas partes. La prioridad del presidente FranjoTudjman, un exgeneral del EPY, parecía ser asegurar el control del nuevo Estado por su partido, la

Unión Democrática Croata, y ganar la batalla de la opinión pública internacional. Cuando la guerra civil se generalizó, los medios de comunicación occidentales se volcaron en la condena a la actitud rebelde de la minoría serbia, a la que se acusó de todo tipo de violaciones de los derechos humanos. Tales atrocidades se dieron, sin duda –aunque en menor medida que en la vecina Bosnia– y en ellas jugaron un papel importante grupos de paramilitares venidos de Serbia, como los siniestros Tigres del comandante Zeljo Raznatović, conocido con el alias de Arkan. Pero también las cometieron contra la minoría serbia los milicianos de las Fuerzas de Defensa Croatas, el brazo militar del ultraderechista Partido Croata por los Derechos, dirigido por Dobroslav Paraga, que actuaba con notable autonomía del Alto Mando del ejército y reivindicaba las fronteras de la Gran Croacia de 1941. El resultado fue un proceso de violencia contra los civiles de ambos bandos y de expulsiones en masa de población que se conoció como limpieza étnica.

Entre la opinión pública occidental, en la que reinaba un gran desconocimiento de las claves del asunto yugoslavo, se consolidó rápidamente una visión maniquea, machaconamente difundida por los principales medios de comunicación. En ella los “malos” eran los secesionistas serbios de Krajina y Eslavonia, apoyados por el Gobierno comunista de Belgrado que pretendía construir la Gran Serbia, mientras los secesionistas croatas eran presentados como víctimas inocentes y sus dirigentes –muchos de ellos también con un reciente pasado comunista– como demócratas intachables. Aquellas escasas voces que se levantaron en Occidente para lamentar violación del Acta Final de Helsinki y señalar las responsabilidades colectivas de todas las etnias yugoslavas y de determinados políticos y líderes religiosos europeos en la destrucción de la Federación y el estallido de la guerra, fueron silenciadas por la presión mediática antiserbia. En esta situación, la diplomacia occidental se movilizó en una doble di-

CUANDO LA GUERRA CIVIL SE GENERALIZÓ, LOS MEDIOS OCCIDENTALES SE VOLCARON EN LA CONDENA A LA ACTITUD REBELDE DE LA MINORÍA SERBIA LA AVENTURA DE LA

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rección: avalar la desmembración de Yugoslavia y detener la guerra civil en Croacia y en Bosnia. El 2 de enero de 1992 se firmó en Sarajevo un alto el fuego que debía permitir la retirada del ejército yugoslavo de territorio croata y la llegada de la Fuerza de Protección de las Naciones Unidas (UNPROFOR), un contingente de interposición de 14.000 cascos azules, que comenzó a desplegarse en los frentes en abril. La Unión Europea, constituida en febrero por el Tratado de Maastricht, hubo de enfrentarse al problema de mantener una postura común sobre el tema yugoslavo. GRANDES OFENSIVAS. El dictamen de la Comisión Badinter, hecho público el 11 de enero, apoyaba el reconocimiento de la soberanía de Croacia y Eslovenia por parte de “los doce”, lo que tuvo lugar el día 15. A cambio, la UE presionó para que Croacia reformase su recién aprobada Constitución, para garantizar a la minoría serbia una autonomía administrativa y cultural que los gobernantes de Zagreb no parecían dispuestos a otorgar. En los dos meses siguientes, otros 40 países, entre ellos Estados Unidos y Rusia, procedieron al reconocimiento diplomático y los dos nuevos Estados fueron admitidos en la ONU.

Un CASCO AZUL ESPAÑOL de la Fuerza de Protección de las Naciones Unidas (UNPROFOR) atiende a una anciana en la ciudad bosnia de Mostar.

tas, acusados de crímenes de guerra, ante la Corte Penal Internacional, que también investigó en este sentido la actuación de Tudjman. Para evitar que algo así se reprodujera, las tropas de la ONU se mantuvieron en el último reducto autónomo serbo-croata, la región de Eslavonia Oriental hasta enero de 1998, momento en el que fue incorporada a la República Unitaria de Croacia en forma pacífica. Tudjman, firmante poco desFRANJO TUDJMAN GOBERNÓ CROACIA COMO UN DICTADOR pués de los AcuerDE HECHO HASTA SU MUERTE EN 2013, IMPIDIENDO dos de Dayton que UNA AUTÉNTICA TRANSICIÓN A LA DEMOCRACIA EN SU PAÍS pusieron fin a la guerra en BosniaEntre 1992 y 1995, el conflicto croa- ataque mediante grandes ofensivas Herzegovina, pudo celebrar su triunfo ta se mantuvo en una situación de im- bautizadas como Bljesak (Relámpago), en octubre de 1995 con unas elecciones passe, con choques frecuentes pero sin Ljeto ‘95 (Verano 95) y Oluja (Tormen- anticipadas que renovaron la mayoría grandes combates, mientras la aten- ta). En la primera, desencadenada el 1 absoluta de su Unión Democrática ción internacional se centraba en la de mayo, cayó el aislado reducto de Croata. Hasta su muerte, en 1999, el mandatario gobernaría como un dictadramática guerra de Bosnia-Herzego- la Eslavonia Occidental. A partir de julio, tras la firma de una dor de hecho, impidiendo una auténtivina. Naciones Unidas amparó negociaciones para la reunificación pací- alianza militar entre Zagreb y Sara- ca transición a la democracia en su país, fica de la República de Croacia. Pero jevo, las tropas croatas actuaron en oprimiendo a los serbios que no habían la Krajina disfrutaba de una indepen- su Krajina, mientras las unidades de la huido y alejando a Croacia, en razón dencia casi total y ayudaba a los ser- Federación croata-musulmana bos- de su amplio “déficit democrático”, del bios de Bosnia-Herzegovina en su nia levantaban el asedio serbo-bos- proceso de integración en la Unión Euguerra contra los croatas y bosniacos nio de la ciudad de Bihac. La capital ropea, que no culminó hasta 2013.  de esa república. Por su parte, Zagreb, de la Krajina, Knin, cayó a comienque apoyaba la creación de una Repú- zos de agosto. La Operación Tormenta, I. GOLSTEIN, Croatia. A History, blica Croata de Bosnia –Tudjman lle- en la que murieron más de un millar Londres, Hurst & C., 1999. gó a pactar el reparto de Bosnia con el de civiles serbios, fue seguida por una C. TAIBO, La desintegración de Yugoslavia, Madrid, La Catarata, 2000. presidente serbio, Slobodan Miloše- limpieza étnica que causó la huida F. VEIGA, La fábrica de las fronteras. Guerras vić– no renunciaba a recuperar por las de unos 200.000 habitantes, y que de secesión yugoslavas, 1991-2001, Madrid, armas sus fronteras de 1991, lo que acabó llevando a tres generales croaAlianza Editorial, 2011. implicaba derrotar a las milicias de la Krajina. En la primavera de 1995 se precipitaron las cosas. La República de Krajina anunció su unión con la República Serbia de Bosnia, y ello animo a los Gobiernos de Zagreb y Sarajevo a concertar acciones militares. El ejército croata, creado a finales de 1991 y mucho mejor armado y entrenado que las milicias que le precedieron, pasó al

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