Egypt Exploration Society
L'Administration locale à la lumière du décret du roi Horemheb Author(s): S. Allam Source: The Journal of Egyptian Archaeology, Vol. 72 (1986), pp. 194-195 Published by: Egypt Exploration Society Stable URL: http://www.jstor.org/stable/3821495 . Accessed: 06/02/2011 05:49 Your use of the JSTOR archive indicates your acceptance of JSTOR's Terms and Conditions of Use, available at . http://www.jstor.org/page/info/about/policies/terms.jsp. JSTOR's Terms and Conditions of Use provides, in part, that unless you have obtained prior permission, you may not download an entire issue of a journal or multiple copies of articles, and you may use content in the JSTOR archive only for your personal, non-commercial use. Please contact the publisher regarding any further use of this work. Publisher contact information may be obtained at . http://www.jstor.org/action/showPublisher?publisherCode=ees. . Each copy of any part of a JSTOR transmission must contain the same copyright notice that appears on the screen or printed page of such transmission. JSTOR is a not-for-profit service that helps scholars, researchers, and students discover, use, and build upon a wide range of content in a trusted digital archive. We use information technology and tools to increase productivity and facilitate new forms of scholarship. For more information about JSTOR, please contact
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Salama, from which a short overland journey would have brought the party to the outlying gebel of the district of the Wadi el-Natrun.1 ROBERT K. RITNER
L'Administration
locale
a la lumiere
du decret
du roi Horemheb
The local qnbt councils, as reorganized in the decree of Horemheb, are argued to have had administrative as well as judicial responsibilities. LE decret du roi Horemheb comporte entre autres un passage relatif a l'organisation de l'appareil administratif du pays. C'est d'ailleurs la partie la mieux conservee du texte (Urk. IV, 2155, 9-2157, I9). Selon la communis opinio cependant (voir en dernier lieu Kruchten, Le Detcret d'Horemheb, 148 svv.) il s'agirait d'une disposition royale en matiere judiciaire (concernant les tribunaux locaux, constitues par ecclesiastiques et laiques). Apparemment cette opinion se fondait surtout sur l'emploi frequent du vocable qnbt a travers la proclamation royale. Mais cette fagon de voir serait a reviser. En regardant de pres le passage en question, nous constatons qu'il est nettement axe sur deux preoccupations principales du roi. La premiere transparait dans son discours, quand le souverain dit qu'il recherchait dans son entourage les fonctionnaires de son appareil administratif et qu'a cet effet il a choisi des gens competents. Nous apprenons par la suite que le souverain a installe ces gens dans les deux metropoles de Haute et Basse Egypte 'pour administrer les deux pays' (r wdr t;.wy) (Urk. iv, 2156, i) et qu'a cette fin il 'les a charges des directives et des lois consignees par ecrit' (ibid. 6). Quant a la deuxieme preoccupation, elle porte sur les conseils locaux (qnbt). II y est question, d'abord, de la suppression d'un paiement concernant ces conseils. Apres quoi, le roi menace de la peine capitale 'quiconque bourgmestre ou pretre dont on entendrait dire qu'afin d'executer une mission (irt wp) il siege au sein d'un conseil designe pour decider (des affaires), (mais) en y commettant une injustice contraire a l'equite' (ibid. 2157, I-5). Ceci dit, le monarque reconnait finalement que pretres et bourgmestres 'formeront tout conseil, comme ils voudront, pour administrer (wdr) tous les habitants' (ibid. i2-13).2 Dans son etude relative a la justice, Lurje (Studien zum altdgyptischen Recht, 6I) fut amene par plusieurs textes a la conclusion que l'institution appelee qnbt ne reprsentait point un organe exclusivement judiciaire. 11 s'agissait plutot d'un conseil administratif, dont les membres se recrutaient parmi les personnages haut places dans la societe de leur localite (par exemple les fonctionnaires locaux). Ce conseil avait avant toute chose a assurer la marche des affaires courantes dans sa localite (par exemple le systeme de l'irrigation); il avait egalement ajuger les litiges entre les habitants. (Pour le cas exceptionnel a Deir-el-Medineh voir Allam, Das Verfahrensrecht.. ., 26.) Et comme les notables constituaient un conseil (qnbt) dans leur localite, le personnel d'un temple etait autorise a faire de meme sur son territoire, y compris la juridiction pour les habitants attaches a sa communaute (voir LA 11, 548, sv. et ZAS o10 (1974), I svv.).3 La competence d'un conseil (qnbt) englobait donc administration et juridiction. Cette observation judicieuse nous paralt confirmee par le fait que la separation des pouvoirs pour qu'un tribunal ait fonctionne independamment, n'existait certainement pas a cette epoque. Par consequent, la juridiction faisait forcement partie du ressort administratif.4 Somme toute, la prescription du roi Horemheb viserait un champ beaucoup plus etendu 1 An alternate medieval caravan route left the Nile from Fustat, see Evelyn White, op. cit., pi.
i.
2 Van Den Boom, JNES 44 (1985), 9 svv. prend wdr au sens de 'rendre la justice', ce qui me parait 3 Cf. Ray, The Archive of IHor, 144. incompatible avec le contexte. 4 Cf. et Late Middle 6 svv. JNES Hayes, Kingdom Papyrus, 69. (1974), 155 Edgerton,
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qu'on ne le concevait jusqu'a present. I1 ne s'agirait pas seulement de la justice, ni de la constitution de tribunaux, mais de l'administration locale en particulier: a part des fonctionnaires choisis par le souverain et installes dans les metropoles, pretres et notables sont autorises a constituer des conseils a travers le pays.
S. ALLAM
An ancient toponym for el-Shaghamba? The author discusses the text on an alabaster vase bought at el-Shaghamba in the Eastern Delta. A facsimile copy and photograph accompany a discussion of possible alternatives for the interpretation of a toponym found in the inscription, which is probably to be read P;-rsbi. DURING the winter of 1984-5 the Liverpool University Delta Survey carried out its second season of field-work in the eastern Nile Delta.1 One of the sites investigated was el-Shaghamba (also known as Tell Miniet Habib) which is situated six kilometres to the north-west of Bilbeis. The Egyptian Research Account had carried out some soundings there in I906, the excavations there being directed for Petrie by J. Garrow Duncan.2 El-Shaghamba seems to have been a fortified settlement which was provided with large grain-stores; Garrow Duncan records that the site was also known locally as 'The Pits of Joseph'.3
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FIG. I
The earliest evidence from the site is of the New Kingdom, in the form of an inscribed alabaster jar which Garrow Duncan bought from a villager, and which was said to have come from the ruins at el-Shaghamba (pl. XX, 3, 4). The jar was dated to the Nineteenth Dynasty, but this vessel shape is difficult to date with any certainty;4 alabaster examples occur in both the Eighteenth and Nineteenth Dynasties, after the reign of Amenhotep I.5 Garrow Duncan's translation of the text on this vessel read, 'The Singer of Amen Ra, King of the Gods, the Praiser of (the temple in) the Fountain of Horus, Taitha'.6 However, the published illustration of this piece7 does not readily lend itself to a reading of the text. Since the vessel is now in the collection of the Petrie Museum (UC 16046), a facsimile copy was made of the inscription (fig. i).8 The hieroglyphs are lightly incised, with a filling of turquoise pigment. Both the pigment and incised characters have suffered damage, especially in the left-hand portion. 1 S. R. Snape, Six Archaeological Sites in Sharqiyeh Province (in preparation). J. Garrow Duncan, 'Shaghanbeh' in W. M. F. Petrie, Hyksos and Israelite Cities (London, 1906), 52-4. 3 Ibid. 52. 4 Cf. the examples in J. Vandier d'Abbadie, Catalogue des objets de toilette egyptiens (Paris, 1972), 83. 5 J. Bourriau in Museum of Fine Arts, Boston, Egypt's Golden Age (Boston, I982), 8i. 6 Garrow Duncan, op. cit. 54. 7 Ibid., pl. xxxix. L, 17. For a photograph of the vessel see A. Nibbi, Ancient Byblos Reconsidered (Oxford, I985), pI. x. 8 Permission to publish this piece is by courtesy of the Petrie Museum, University College London. I am also grateful to Dr K. A. Kitchen and Dr M. A. Leahy for their helpful comments on matters arising from the text. 2
