Riassunto Di Diritto Pubblico Bin Pitruzzella

 

http://unict.myblog.it ISTITUZIONIDIDIRITTOPUBBLICO2007 RiassuntoLibroDirittoPubblicoBin-Pitruzzella DefinizionediDiritto:1)insensosoggettivoèunapretesa;2)inse DefinizionediDiritto:1)insensosoggettiv oèunapretesa;2)insensooggetti nsooggetti voèuninsiemedinorme giuridicheovverounordinamentogiuridico.Sono dueconcettiedueaspettiinterconnessiinqu dueconcettiedueasp ettiinterconnessiinquantononpotreipretender antononpotreipretendereun eundirit toseciònonfosse esplicitamentecontemplatodaunanormagiurid esplicitamentecontemp latodaunanormagiuridicachelotutelielodi icachelotutelielodisciplini. sciplini. Lo Statoèlunicochepuòprevedere unicochepuòprevederecomesanzioneallaviola comesanzioneallaviolazionedelpropriodiritto zionedelpropriodiritto,l ,lu sodella arrestoeilcarcere.InciòloStatodetieneilmonopolio coercizionefisicacomel .Le normegiuridicherappresentanoilverodirittoinquantostabilitedalloStatoeg arantitesoloed esclusivamentedaessoconsanzionicoercitive esclusivamentedaesso consanzionicoercitiveedalricorsoallac.d. edalricorsoallac.d.forzapub forzapub blica.Tuttelealtre fattispeciesonoconsideratenormasociali.Fanno parteintegrantedeldiritto:lacosiddettaGi parteintegrantedeld iritto:lacosiddettaGiurisprudenzaovverol urisprudenzaovverolinsiemedelle interpretazionidate allenormedaiGiudicichiamatiadapplicarle allenormedaiGiudici chiamatiadapplicarleelacosiddettaDottrina elacosiddettaDottrinaovverolo ovverolo studiodeldirittoallaluce coerentedellaGiurisprudenza.Il Dirittogenericamentesisuddividein:  organizzazionedeipubblicipoteriedeirapportitr DirittoPubblico(trattadell aautoritàpubbliche ediprivaticonprevalenzaperlinteressepubblico);  DirittoPrivato(trattadeirapportitrapriva DirittoPrivato(tratt adeirapportitraprivatichepertantostannotr tichepertantostannotraloroin aloroin posizionediparità). DalDirittoPubblicoderivano:ildir.Costitu DalDirittoPubblicod erivano:ildir.Costituzionale,amministrativo, zionale,amministrativo,ecclesias ecclesias tico,tributario,penale,etc..Dal DirittoPrivatoderivano:ildir.Civile,comm DirittoPrivatoderiva no:ildir.Civile,commerciale,dellavoro,indu erciale,dellavoro,industriale, striale, difamiglia,etc..Oggetto specificodelDirittoPubblicosono: 1. OrganizzazioneCostituzionaledelloStato(ovv OrganizzazioneCostitu zionaledelloStato(ovverorapportitraorganic erorapportitraorganicostituzio ostituzio nalicomeilGoverno, ilPresidentedellaRepubblica,etc.,c.d.formadigovernoequellatraapparati delloStatoedil popoloc.d.formadiStato.); 2. OrganizzazionedellaPubblicaAmministrazione; 3. Fontideldiritto; 4. Provvedimentiamministrativi; 5. Libertàediritticostituzionali; 6. OrganizzazionedellaGiustizia.Il Potere: 1)Politicoovverocapacitàdiimporrelaprop 1)Politicoovverocap acitàdiimporrelapropriavolontàconlaforza riavolontàconlaforzalegittima; legittima; 2)Socialeovverocapacitàdiinfluenzareilc 2)Socialeovverocapa citàdiinfluenzareilcomportamentodialtriind omportamentodialtriindividui.Il ividui.Il Poteresocialedisuddividein:economico(chi Poteresocialedisudd ividein:economico(chidetieneibeniproduttiv detieneibeniproduttiviedime iedime zzidiproduzione),

 

ideologico(chidetienelaculturaedimezzidiinformazione)epoliti ideologico(chidetienelaculturaedimezzi diinformazione)epolitico(chid co(chid etieneilpoterelegittimodi imporrelavolontàconlaforza).Il PotereLegittimoopoliticosecondoMaxWeber PotereLegittimoopol iticosecondoMaxWebersisuddividevain:tradiz sisuddividevain:tradizionale,c ionale,c arismaticoelegalrazionale.

LoStato:formastoricadiorganizzazionedelPoterePolitico(apparat LoStato:formastoricadiorganizzazionedel PoterePolitico(apparatocentral ocentral izzatostabile),cheesercitail monopoliodellaforzalegittima,inundetermi monopoliodellaforza legittima,inundeterminatoterritorioechesi natoterritorioechesiavvaledi avvaledi unaapparato amministrativo.Lo Statomodernoècaratterizzatodallaconcentra Statomodernoècaratt erizzatodallaconcentrazionedelpotereincapo zionedelpotereincapoadun adununicae ntitàastrattaela presenzadiunorganizzazioneamministrativo-burocraticaditipoprofessionale. ElementicostitutividelloStato: Sovranità:secondolanostraCostituzioneappartienealpopolochelae Sovranità:secondolanostraCostituzioneappa rtienealpopolochelaesercitanel sercitanel leformeelimitidella Costituzione; Territorio:lasovranitàèesercitatainunde Territorio:lasovrani tàèesercitatainundeterminatoterritorioche terminatoterritoriochesicomponeda sicomponeda lla1)terrafermaovvero porzionediterritoriodelimitatadaconfinis porzionediterritorio delimitatadaconfinistabilitidatrattatiinte tabilitidatrattatiinternazional rnazional italvoltacoincidenticonconfini naturali,2)MareTerritorialefasciadimare naturali,2)MareTerr itorialefasciadimarecostierochestandoall costierochestandoallultimaconve nzioneinternazionaleè fissatoin12migliamarinedallacosta,3)pi fissatoin12migliam arinedallacosta,3)piattaformacontinentaleè attaformacontinentaleècostituita costituita dalfondomarinodi profonditàpressochécostantechecircondale profonditàpressochéc ostantechecircondaleterreemerse,4)sedicon terreemerse,4)sediconsolari,ambas solari,ambas ciate,aeromobilie navibattentibandieranazionale.Cittadinanza: èunostatuschelaCostituzionericonosceai èunostatuschelaCo stituzionericonosceaipropriappartenentialpo propriappartenentialpopolocheèco polocheèco nnessa adunaseriedidirittiedidoveri.Lacittad adunaseriedidiritt iedidoveri.Lacittadinanzapuòessereacquist inanzapuòessereacquistata,perdut ata,perdut aoriacquistatasecondole formadettatedallaleggeecomunquenonpuòe formadettatedallale ggeecomunquenonpuòessereprivatapermotivi ssereprivatapermotivipolitici. politici. LaCittadinanzanellUnioneEuropeaestataintrodottadalTrattanodiMaastricht eprevedeildirittodi circolareesoggiornaresulterritoriodeipae circolareesoggiornar esulterritoriodeipaesimembri(fattesalveli simembri(fattesalvelimitieco mitieco ndizionidettatedalTrattato);di 1 http://unict.forumattivo.com

 

http://unict.myblog.it goderedellatuteladapartedelleautoritàdi goderedellatutelada partedelleautoritàdiplomatichediqualsiasiS plomatichediqualsiasiStatoallas tatoallas treguadeicittadiniditale StatoqualoraloStatodinazionalitànonsir StatoqualoraloStato dinazionalitànonsirappresentatonelloStato appresentatonelloStatoterzo,ild terzo,ild irittodipetizioneal ParlamentoEuropeo,ildirittodirivolgersia ParlamentoEuropeo,il dirittodirivolgersialMediatoreEuropeo,ild lMediatoreEuropeo,ildirittodi irittodi elettoratoattivoepassivoalle elezionicomunalieperilParlamentoEuropeo elezionicomunaliepe rilParlamentoEuropeonelloStatoincuisiris nelloStatoincuisirisiede.Inol iede.Inol tre lUnioneEuropeasiimpegn UnioneEuropeasiimpegnaarispettarelaConven aarispettarelaConvenzioneEuropeaperlasalv zioneEuropeaperlasalvaguardi aguardi adeidiritti delluomoedelcittadino. LoStatoècaratterizzatodallasuddivisionedeipoteri,legislativo,e LoStatoècaratterizzatodallasuddivisioned eipoteri,legislativo,esecutivoe secutivoe giudiziariotraloro indipendentieperilfunzionamentosiavvale indipendentieperil funzionamentosiavvalediunaburocraziaditipo diunaburocraziaditipoprofessi professi onale.Accantoallo Statoesistonoaltrientidotatidipersonalit Statoesistonoaltrie ntidotatidipersonalitàgiuridicaqualiRegioni àgiuridicaqualiRegioni,Province ,Province eComunicheperseguonoil soddisfacimentodiinteressipubblici,avvalen soddisfacimentodiint eressipubblici,avvalendosidellapotestàpubbli dosidellapotestàpubblicaopotere caopotere diimperioovveroil poteredideterminareeffettigiuridiciunilat poteredideterminare effettigiuridiciunilateraliindipendentidalla eraliindipendentidallavolontàdel volontàdel destinatario.Talipotestà devonoessereespressamenteprevistedallaleg devonoessereespressa menteprevistedallaleggeedesercitateinconfo geedesercitateinconformitàdella rmitàdella stessa. GliapparatidelloStatoeglientipubblicisonoarticolatiinuffici GliapparatidelloStatoeglientipubblicis onoarticolatiinuffici(unitàstru (unitàstru tturaleelementare).Gliuffici chequalificatidaunanormacomeidoneiades chequalificatidauna normacomeidoneiadesprimerelavolontàdella primerelavolontàdellapersonagiu personagiu ridicache rappresentanoeadimputarlelattoeglieffettisonodettiOrgani.Pertantosolo gliOrganipossono compiereattigiuridici.Gli organipossonoessere:rappresentativiinquan organipossonoessere: rappresentativiinquantoelettidalcorpoelett toelettidalcorpoelettoraleopp oraleopp ureburocraticiovvero compostidapersoneburocraticamenteprofessio compostidapersonebu rocraticamenteprofessionistechenonhannoalcun nistechenonhannoalcunrapporto rapporto conilcorpo elettorale.Inoltre gliorganipossonoessere: 1)attiviquindideliberativi; 2)consultivichedannopareriaiprimisulledecisioni; 3)dicontrolloovveroverificanolaconformit 3)dicontrolloovvero verificanolaconformitàallenorme(legittimità àallenorme(legittimità)ovverolao )ovverolao pportunità (merito)degliatticompiutidaaltriorgani.I pareridegliorganiconsultivipossonoessere pareridegliorganico nsultivipossonoessereditipofacoltativoovver ditipofacoltativoovverochel ochelorg anodeliberativoha facoltàenonlobbligodirichiederlo;obbligatori;vincolanti. GliorganiCostituzionalisonoelementinecess GliorganiCostituzion alisonoelementinecessarialloStato,sonoinde arialloStato,sonoindefettibili fettibili ovverononpossono esseresoppressiosostituitisenzacambiarel esseresoppressiosos tituitisenzacambiarelaformadiStato,laloro aformadiStato,lalorostruttur struttur aèdettatadalla Costituzione,hannoparitàgiuridicatraloro.

 

FormadiStato:èilrapportocheintercorretraleautoritàdotatedi FormadiStato:èilrapportocheintercorret raleautoritàdotatedipotestàdiimpe potestàdiimpe rioelasocietàcivile, nonchélinsiemedeiprincipiede insiemedeiprincipiedeivaloriacuilostato ivaloriacuilostatoispiralesueazioni.Form ispiralesueazioni.Forma a  diGoverno:imodiincuiilpotereèdistribu diGoverno:imodiin cuiilpotereèdistribuitotragliorganiprinci itotragliorganiprincipalidello palidello Stato-apparatoe linsiemedeirapporticheintercorronotraessi. ModellidiStato: StatoAssoluto:èlaprimaformadelloStato StatoAssoluto:èla primaformadelloStatoModernocaratterizzatada Modernocaratterizzatadaunapparat unapparat oautoritarioseparato edistintodallasocietàeilpoteresovranoè edistintodallasocie tàeilpoteresovranoèattribuitointeramentea attribuitointeramentealReomeglio lReomeglio allaCorona.LaCoronasi distinguevadalRepoichénoneraunapersona distinguevadalRepoi chénoneraunapersonafisicamaunorganoimper fisicamaunorganoimpersonaledell sonaledell oStato.NelloStato assolutovièlaconcentrazionedeipoterileg assolutovièlaconce ntrazionedeipoterilegislativoedesecutivonel islativoedesecutivonellemanidel lemanidel Rementreilpotere giudiziarioèesercitatodaCortieTribunali giudiziarioèesercita todaCortieTribunaliicuiGiudicisonocomunq icuiGiudicisonocomunquenominati uenominati dalRe.Pertantola volontàdelReeralafonteprimariadelDirit volontàdelReerala fonteprimariadelDiritto.StatodiPoliziaèun to.StatodiPoliziaèunavariantede avariantede lloStatoassolutocon finalitàdiperseguireedaccrescereilbeness finalitàdiperseguire edaccrescereilbenesseredellapopolazione.Il eredellapopolazione.Ilmercantili mercantili smoèlideasecondola qualelagrandezzaelafamadiunReeranoda qualelagrandezzael afamadiunReeranodatedallaprosperitàecono tedallaprosperitàeconomicadello micadello Statoedinparticolareal volumedelleesportazi volumedelleesportazioni,pertantoloStatod oni,pertantoloStatodetenevaimezzidiproduz etenevaimezzidiproduzioneedi ioneedi lmonopoliosudiessi.Lo StatoLiberale:nascetralafinedel700eliniziodell800aseguitodellacrisi delloStatoassolutoe dellaspintadellanascitadelcapitalismoelaffermazionedellaborghesia.Icar atteristrutturalisonouna basesocialeristrettaadunasolaclasse,il basesocialeristretta adunasolaclasse,ilprincipiodilibertà,il principiodilibertà,ilprincipior principior appresentativo,loStatodi diritto.Unprincipalefattorechehapromosso diritto.Unprincipale fattorechehapromossolostatoliberaleèstat lostatoliberaleèstatal aleconomia dimercato,nongestibile dallostatoassolutoeconsistentesullibero dallostatoassolutoe consistentesulliberoincontrotradomandaedo incontrotradomandaedoffertadi ffertadi undeterminatobene;nel mercatogliinteressitralofferenteelacquirentesonodiversi;latransazioneri solveilconflittofacendo comparireilprezzo.Leconomiadimercatostoricamentesièaccoppiataalmododip roduzione capitalistico.Questultimoèbasatosulla ultimoèbasatosulladistinzionetraicapit distinzionetraicapitalistichedetengo alistichedetengo noimezzidiproduzione edilproletariatoovveroisalariatichevendonolaloroforzalavoronelciclop roduttivoutileaprodurre profittiperilcapitalista.SiaffermavacosiunasocietàcivileacuiloStatoLi beralegarantivaericonosceva lacapacitàdiautoregolarsiedisvilupparea lacapacitàdiautoreg olarsiedisviluppareautonomamenteipropriint utonomamenteipropriinteressi.Nas eressi.Nas cecosìanchela necessitadiredigereuncodicecivilecontene necessitadiredigere uncodicecivilecontenentinormegenerali,astra ntinormegenerali,astratteecer tteecer te.LoStatoliberaleè caratterizzatodaiseguentitrattiessenziali: caratterizzatodaiseg uentitrattiessenziali:garantistadellelibertà garantistadellelibertàedeidiri edeidiri ttidegliindividui;minimo,in quantodeveinterferireminimamentenellasfer quantodeveinterferir eminimamentenellasferaeconomicaedeirapport aeconomicaedeirapportitragli itragli individui;riconoscerela libertàindividualeedilconseguentediritto libertàindividualeed ilconseguentedirittoallalibertàpersonale,a allalibertàpersonale,allaproprietàp llaproprietàp rivata,allalibertà

 

religiosa,dipensiero,distampa,didomicilioetc.;separazionedeip religiosa,dipensiero,distampa,didomicili oetc.;separazionedeipoteritra oteritra piùorganidelloStatoinmodo 2 http://unict.forumattivo.com

 

http://unict.myblog.it dapotercontrollarsireciprocamente;principi dapotercontrollarsi reciprocamente;principiodilegalità,ovverola odilegalità,ovverolatuteladei tuteladei dirittièaffidataallalegge; principiorappresentativo.Lostatoliberalev principiorappresentat ivo.Lostatoliberalevieneanchedefinitostato ieneanchedefinitostatomonoclas monoclas seinquantolabasesociale ovveroquellachedavagaranziedibuonagestioneepertantolunicaadetenereil dirittodivotoerala borghesia.Stato didemocraziapluralista:èlevoluzionedelloStatoliberaleincuilabasesociale siallarga abbracciandotutteleclassisocialiriconosce abbracciandotuttele classisocialiriconoscendoegarantendocosìla ndoegarantendocosìlapluralitàdei pluralitàdei gruppi,degliinteressi, delleideechepossono delleideechepossonoincontrarsi,confrontar incontrarsi,confrontarsiedesprimersiliberame siedesprimersiliberamenteinpa nteinpa rlamento.Allargandola basesociale,quindilaquantitàdielettori, basesociale,quindil aquantitàdielettori,siallargaanchelaquali siallargaanchelaqualitàdellabase tàdellabase elettoralecheproduce comeeffettodiretto:affermazionedeipartiti comeeffettodiretto: affermazionedeipartitidimassa;configurazione dimassa;configurazionedeglior deglior ganielettivicomeluogodi confrontoescontrodiinteressieterogenei;r confrontoescontrodi interessieterogenei;riconoscimentodidiritto iconoscimentodidirittosocialip socialip erigruppisocialipiù svantaggiati.Caratteridellostatodidemocra svantaggiati.Caratter idellostatodidemocraziapluralistasonosuffr ziapluralistasonosuffragiouniv agiouniv ersaleconsegretezzae periodicitàdelvoto,pluripartitismoneconse periodicitàdelvoto, pluripartitismoneconseguepertantoilprincipio guepertantoilprincipioditollera ditollera nzaovveroildissensonon deveessererepressomamotivodidibattito;p deveessererepressom amotivodidibattito;pluralismodiformazionis luralismodiformazionisocialie ocialie politiche.Intalmododi limitailpoteredelloStatocheècostrettoa limitailpoteredello Statocheècostrettoaconfrontarsiconivari confrontarsiconivaricentridip centridip otereeattraversole formazionisocialiedipartitisihaunamagg formazionisocialied ipartitisihaunamaggiorapartecipazionedelp iorapartecipazionedelpopoloall opoloalla ttivitàdelloStato. Statototalitario:aseguitodellacrisidelle Statototalitario:as eguitodellacrisidelledemocraziedimassadovu democraziedimassadovutaallan taallan onaccettazioneditaletipo didemocraziapluralistadapartedituttele didemocraziapluralis tadaparteditutteleforzepolitiche,presero forzepolitiche,preseroilsoprav ilsoprav ventodelleformedistatoche negavanolademocraziapluralistaedimponevan negavanolademocrazia pluralistaedimponevanoilpartitounicochedi oilpartitounicochediconsegue consegue nzaidentificavaloStato. Nascecosìlostatototalitarioqualelostato Nascecosìlostatoto talitarioqualelostatoFascista,nazional-socia Fascista,nazional-socialista(nazi lista(nazi sta),socialistache originariamentesibasavasulladittaturadel originariamentesibas avasulladittaturadelproletariatocheportòal proletariatocheportòallasostituz lasostituz ionedelleconomiadi mercatoconunacollettivistica.Vennemantenu mercatoconunacollet tivistica.Vennemantenutaperòcomunquelafigur taperòcomunquelafiguradiunoSt adiunoSt atoforteper difendersidallesistenzadistatibor esistenzadistatiborghesicheminacciavanoi ghesicheminacciavanoilmantenimentodell lmantenimentodellor dinamento rivoluzionario(1917)nascecosìlURSS.Allafinedeglianni80,conlacrisidegli statisocialisti,culminata dellepisodiosimbolicodella episodiosimbolicodellacadutadelmurodiBerli cadutadelmurodiBerlino,siriaffermanoledem no,siriaffermanoledemocr ocr aziepluralisteeloStato Sociale.Stato Sociale:habaseoriginariamenteliberale,masidiscostadalloriginariaformadi essaconil riconoscimentopoliticodeipartiti(democrazi riconoscimentopolitic odeipartiti(democraziapluralista)elafigura apluralista)elafigurachelos chelos tatoassumenella distribuzionedeibeneficiesacrificisociali distribuzionedeibene ficiesacrificisocialigarantendocosìlasolid garantendocosìlasolidarietàtradi arietàtradi versigruppisociali.Intale otticaabbiamopoliticheditipoKeynesianoov otticaabbiamopolitic heditipoKeynesianoovveroloStatopurdifar veroloStatopurdifarfronteal fronteal lafasidicrisieconomica,si indebitapurdigarantireunosboccoaiprodot indebitapurdigarant ireunosboccoaiprodottidelleimpreseimpedend tidelleimpreseimpedendocosìilc ocosìilc ollassodelsistema;

 

oppurepoliticheditiporegolativocioèdiretteadinfluiresuicompor oppurepoliticheditiporegolativocioèdiret teadinfluiresuicomportamentidi tamentidi alcunideterminatisoggetti connormegiuridicheepoliticheditiporedis connormegiuridichee politicheditiporedistributivo,trasferendori tributivo,trasferendorisorseda sorseda determinatacategoriedi soggettiadaltreinmododicompensarecompen soggettiadaltreinm ododicompensarecompensiesacrifici.Allaluce siesacrifici.Allalucedellagl dellagl obalizzazionechestasempre piùcoinvolgendolepolitichedeivariStati,ènatalesigenzadiadeguareleesigenz edelloStatoalle esigenzedellacompetitivitàinternazionale,a esigenzedellacompeti tivitàinternazionale,alfinedipoterriuscire lfinedipoterriuscireagarantire agarantire pariopportunitàdivitaai suoicittadini.-Perrealizzareciòalcunistat suoicittadini.-Perre alizzareciòalcunistatistannoseguendolesegu istannoseguendoleseguentimanovr entimanovr edirazionalizzazione delloStatosocialeovvero:superareluniversalismodeiservizierogatidalloSta to,garantendoquelli gratuitisoltantoallaclassimenoabbienti,m gratuitisoltantoalla classimenoabbienti,mentreapagamentoinprop entreapagamentoinproporzionaa orzionaa lredditoperlealtre; principiodiresponsabilitàindividualepercuilindividuodiimpegnaamettereda parteperpropriocontoil risparmiopergarantirglilerisorseperaffro risparmiopergarantir glilerisorseperaffrontareirischidellavita ntareirischidellavita(assicur (assicur azionisullavitainsostituzione oadintegrazionedellepensionistatali,TFR,etc.);principiodisuss oadintegrazionedellepensionistatali,TFR, etc.);principiodisussidiarietàs idiarietàs iaverticaleovvero trasferimentodeiservizidigestioneaglient trasferimentodeiserv izidigestioneaglientilocalipiùviciniaici ilocalipiùviciniaicittadiniche ttadiniche orizzontalericorrerea formazionisocialinonascopodilucroeterz formazionisocialinon ascopodilucroeterzerispettoalloStato,ma erispettoalloStato,masovvenzi sovvenzi onateedincentivate economicamentedaessoalfinedigarantiremi economicamentedaesso alfinedigarantiremiglioriservizidiquelli glioriservizidiquelliresidall residall eburocraziepubbliche.La rappresentanzapolitica.Rappresentanzasignificaagirepercontodiinbaseadun formalemandato cheilrappresentanteottienenelcasopolitic cheilrappresentante ottienenelcasopoliticoconunmandatodaparte oconunmandatodapartedelcorp delcorp oelettoraleedilquale,con lapropriaindipendenzaèchiamatoatutelarecondivietodimandatoimperativogli interessigeneralidel corpoelettoralecheglihaconferitoilmanda corpoelettoralecheg lihaconferitoilmandatoapenadiesseredesti toapenadiesseredestituitoin tuitoin seguitoallesuccessive elezioni. Democraziadirettaerappresentativa.GliIsti Democraziadirettaer appresentativa.GliIstitutididemocraziadirett tutididemocraziadirettoovvero oovvero lemodalitàdi partecipazionedirettadelpopoloalfunzionam partecipazionediretta delpopoloalfunzionamentostatalesonoessenzi entostatalesonoessenzialmentet almentet re:liniziativalegislativa popolare;lapetizione;ilreferendum.Questultimoparticolarmenteimportanteem aggiormenteutilizzatosi distinguein: 

referendumabrogativoincuiilcorpoelettoralevienechiamatoadabro referendumabrogativoincuiilcorpoelettora levienechiamatoadabrogareomo gareomo dificareunalegge;  referendumapprovativoovveroquellodiapprovareunalegge;  referendumconsultivoovveroesprimereunparere.La democraziarappresentativasibasecomegiàde democraziarappresenta tivasibasecomegiàdettosuelezionidirappre ttosuelezionidirappresentati,i sentati,i qualipartecipanoper contodelcorpoelettoraleallattivitàdelloStato.La separazionedeipoteri.Apartiredalmodello separazionedeipoteri .ApartiredalmodellodiStatoLiberalesidist diStatoLiberalesidistinguela inguela separazionetraitre principalipoteridelloStato,ovverolegislat principalipoteridell oStato,ovverolegislativo,esecutivoegiudizia ivo,esecutivoegiudiziario,inc rio,inc apoadiversiorganistatalitra

 

loroindipendentialfinedipotersiautoregolareecontrollarsirecipr loroindipendentialfinedipotersiautoregol areecontrollarsireciprocamente. ocamente. Ognipotereèlegatoaduna funzioneovverolafunzionelegislativaponen funzioneovverolafun zionelegislativaponenormegeneraliedastratte ormegeneraliedastratteicuiat icuiat ticaratteristicihannola 3 http://unict.forumattivo.com

 

http://unict.myblog.it formadelleLeggi;lafunzionegiurisdizionale formadelleLeggi;la funzionegiurisdizionaleogiuridicaapplicalen ogiuridicaapplicalenormaalf ormaalf inedidirimerelecontroversie edicuiattihannolaformadellesentenze,l edicuiattihannola formadellesentenze,lafunzioneesecutivacons afunzioneesecutivaconsistenell istenell acurainconcretodei pubbliciinteressiicuiattihannolaformadeiDecreti. Laregoladimaggioranza.Caratterizzalostatoliberaleelademocrazi Laregoladimaggioranza.Caratterizzalostat oliberaleelademocraziaplurali aplurali staedassumesignificati diversi:principiofunzionale,ossialatecnic diversi:principiofun zionale,ossialatecnicaattraversocuiuncolle aattraversocuiuncollegiopuòdec giopuòdec idere;principiodi rappresentanzaecioè rappresentanzaecioèilmezzoattraversocui sieleggonoilParlamentoeleassem eleassem bleerappresentative;ilmezzoattraversocuisieleggonoilParlamento principiodiorganizzazionepoliticaovveroil principiodiorganizza zionepoliticaovveroilcriterioattraversocui criterioattraversocuisisvolgo sisvolgo noirapportiinParlamento.La regoladimaggioranzaèquellachepresuppone regoladimaggioranza èquellachepresupponelamaggioranzadeivotip lamaggioranzadeivotiperadottare eradottare unadecisioneechesi contrapponeallunanimitàchepresuppo unanimitàchepresupponelatotalitàdeiconse nelatotalitàdeiconsensi.Lamaggioranzapuòe nsi.Lamaggioranzapuòes s sere relativa/semplice(maggioranzadeivoti);oco relativa/semplice(mag gioranzadeivoti);oconquorumpiùelevatiche nquorumpiùelevatichegarantiscon garantiscon opertantoleminoranze escludendolatiranniadellamaggioranzaovver escludendolatirannia dellamaggioranzaovverolamaggioranzaassoluta olamaggioranzaassoluta(metàdei (metàdei votideimenbridel colleggio+1)oqualificata(ovveroottenerei colleggio+1)oqualif icata(ovveroottenerei2/3deiconsensi). 2/3deiconsensi). DemocraziemaggioritarieeDemocrazieconsocia Democraziemaggioritar ieeDemocrazieconsociative.Nelleprimelamagg tive.Nelleprimelamaggioranzac ioranzac hedetieneipostial Parlamentodecideanchelacomposizionedelgo Parlamentodecideanch elacomposizionedelgovernopertantolaminoran vernopertantolaminoranzafada zafada opposizionee rappresentaancheilmetrodigiudizioperil rappresentaancheilm etrodigiudizioperilcorpoelettoralecircale corpoelettoralecircaleprossime prossime elezionigarantendocosì ancheuncertaciclicità(qualoraunattualeg ancheuncertaciclici tà(qualoraunattualegovernodimaggioranzanon overnodimaggioranzanondovesseso dovesseso ddisfareilcorpo elettorale,allesuccessiveelezioniperdendo elettorale,allesucce ssiveelezioniperdendocredibilitàefiducia,ve credibilitàefiducia,verràelettaqu rràelettaqu alemaggioranzalattuale opposizione).Nelle democrazieconsociative(es.tipicolac.d.pr democrazieconsociativ e(es.tipicolac.d.primaRepubblicaItaliana), imaRepubblicaItaliana),ilGover ilGover novenivadeciso attraversolanegoziazioneedicompromessitr attraversolanegoziaz ioneedicompromessitraipartitisolodopol aipartitisolodopolelezionedel Parlamento.Le minoranze.LaCostituzionegarantisceleminor minoranze.LaCostituz ionegarantisceleminoranzechenonsonosoltant anzechenonsonosoltantopolitic opolitic he,maanche permanentidovuteafattoridilingua,religio permanentidovuteafa ttoridilingua,religione,razza.Pertantoèfat ne,razza.Pertantoèfattoesplicit toesplicit odivietogarantitodalla Costituzionedidiscriminazioneinrelazioneallutilizzazionediunalinguadiver sadaquellanazionale,di religione,odirazza. StatoUnitario,StatoFederaleeStatoRegionale.Laseparazionetrapo StatoUnitario,StatoFederaleeStatoRegiona le.Laseparazionetrapoteriedi teriedi limitiallaregoladi maggioranza,nonpossonorealizzarsisolooriz maggioranza,nonposso norealizzarsisoloorizzontalmentenelrapporto zontalmentenelrapportotrapoter trapoter idelloStato,maanche verticalmenteattraversoladistribuzionedel verticalmenteattraver soladistribuzionedelpoterepoliticoedelfun poterepoliticoedelfunzionament zionament ostataletraStatoedenti territoriali.Si distingueprimariamentetraStatoUnitarioin distingueprimariament etraStatoUnitarioincuiilpotereèattribuit cuiilpotereèattribuitoalloStat oalloStat ocentralechesiavvale

 

soloburocraticamentedientiperiferici,oppureStatocompostoincui soloburocraticamentedientiperiferici,oppu reStatocompostoincuiilpotere ilpotere èdistribuitotraStatoed entilocalichesonotitolaridelpoterediin entilocalichesonot itolaridelpoterediindirizzopoliticoedella dirizzopoliticoedellafunzione funzione legislativaedamministrativanei territoridiappartenenzaedicuimembriveng territoridiappartene nzaedicuimembrivengonoelettidallepopolazi onoelettidallepopolazionilocal onilocal i.Lo StatocompostosisuddivideinStatoFederale Statocompostosisudd ivideinStatoFederaleeStatoRegionale. eStatoRegionale. Lostatofederaleècaratterizzatoda:unordi Lostatofederaleèca ratterizzatoda:unordinamentostatalefederale namentostatalefederaledotatodiu dotatodiu nacostituzionescrittae rigidaedientipoliticiterritorialidotati rigidaedientipolit iciterritorialidotatidiproprieCostituzioni; diproprieCostituzioni;ripartizi ripartizi onedicompetenzetraloStato FederaleegliStatimembri;esistenzadiunp FederaleegliStatim embri;esistenzadiunparlamentobicameraleinc arlamentobicameraleincuiesiste uiesiste almenounacamera rappresentativadegli rappresentativadegliStatimembri;laparteci Statimembri;lapartecipazionedegliStatimembr pazionedegliStatimembriinmani iinmani eradirettaoindirettaal procedimentodirevisionedellaCostituzioneFederale.Lo StatoRegionaleècaratterizzatoda:unaCosti StatoRegionaleècara tterizzatoda:unaCostituzioneStatalechericon tuzioneStatalechericonosceegara osceegara ntiscelesistenzadegli entiterritorialidotatidiautonomiapolitica entiterritorialidota tidiautonomiapolitica,cioècapacididarsiun ,cioècapacididarsiunorientamen orientamen topoliticoneilimitiposti dallaCostituzioneedunpropriostatuto(non dallaCostituzioneed unpropriostatuto(nonunapropriaCostituzione) unapropriaCostituzione);l ;lattribu zionecostituzionalealle Regionidicompetenzalegislativeedamministr Regionidicompetenza legislativeedamministrative,unapartecipazione ative,unapartecipazioneassaili assaili mitataalleserciziodelle funzioniStatali,lamancanzadiunacamerara funzioniStatali,lam ancanzadiunacamerarappresentativadeglienti ppresentativadeglientilocali,l locali,la ttribuzioneadunCorte CostituzionaledidirimereiconflittitraStatoeRegioni.PrincipalmenteladifferenzaèinsistaalloriginedellafondazionedelloStatoinq uantonelloStatoFederale, glioriginaristatiindipendenti,cedonoparte glioriginaristatiin dipendenti,cedonopartedelloropoterealloSta delloropoterealloStatoFedera toFedera le,mentrenelloStato Regionale,ilpoteredetenutodalloStatocent Regionale,ilpotered etenutodalloStatocentralevieneinpartedevol ralevieneinpartedevolutoagli utoagli organiterritorialiregionali (cosiddettadevolution). LUnioneEuropea.Èunast UnioneEuropea.Èunastrutturaistituzionalech rutturaistituzionalechesipoggiasutrepilast esipoggiasutrepilastri;quell ri;quell ocentraleèlacomunità europea(CE)chericomprendeletrecomunitàg europea(CE)chericom prendeletrecomunitàgiàesistenti(CEE,CECAe iàesistenti(CEE,CECAedEURATOM);i dEURATOM);i duepilastri lateralisonocostituitidallaPESCpoliticae lateralisonocostitui tidallaPESCpoliticaesteraedisicurezzacomu steraedisicurezzacomuneedall needall aCGAIcooperazionenella gestionedellagiustiziaedaffariinterni.Ne gestionedellagiustiz iaedaffariinterni.NellaCE,perledecisioni, llaCE,perledecisioni,graziaa graziaa lbuongradodicooperazione raggiuntononènecessarialunanimitàdegliStatimembri,condizioneinvecenecessari anelledeliberazioni deglialtridueorgani. Organizzazione: 1) Consiglioeuropeo:èlunicoorganodellUE,glialtrisonoderivatidallaCE.Elorgano diimpulso politico,chiamatoadefiniregliorientamenti politico,chiamatoad efiniregliorientamentipoliticigeneralimepri politicigeneralimeprivodipot vodipot erinormativipropri.E 4

 

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http://unict.myblog.it compostodaicapidistatoedigovernodicia compostodaicapidis tatoedigovernodiciascunstatomembroedalP scunstatomembroedalPresidente residente della Commissione. 2) Consiglio:èlorganotitolaredelpot organotitolaredelpoterediadottaregliatti erediadottaregliattinormativiedelcompi normativiedelcompi todicoordinarele politichegeneralidituttigliStatimembri.Eformatodaunrappresentanteper ognistato, componentedelGoverno,inrelazioneallamate componentedelGoverno ,inrelazioneallamateriatrattata,oinalcuni riatrattata,oinalcunicasidai casidai CapidiStatoodi Governoedèpresiedut Governoedèpresiedutoaturnodaciascunode oaturnodaciascunodeisuoicomponentiperun isuoicomponentiperunperiododi periododi seimesi.Le deliberazioneavvengonopermaggioranzasempli deliberazioneavvengon opermaggioranzasemplice,mainalcunicasièr ce,mainalcunicasièrichiestala ichiestala maggioranza qualificataattribuendoalvotodiciascunost qualificataattribuend oalvotodiciascunostatounpesodiverso(c.d. atounpesodiverso(c.d.votopon votopon derato),talvoltaè richiestalunanimità.IlConsigli unanimità.IlConsiglioècoadiuvatodalComit oècoadiuvatodalComitatodeirappresentantiPe atodeirappresentantiPerma rma nenti. 3) Commissione:èilcentrodeiprocessididecisione,èlorganodipropulsionedellordin amento comunitario.Disponedeipoteridiiniziativa comunitario.Disponed eipoteridiiniziativanormativapergliattich normativapergliatticheilcons eilcons iglioadotta;dipoteri didecisioneamministrativaediregolamentazi didecisioneamministr ativaediregolamentazione,dipoteredicontrol one,dipoteredicontrollosugli losugli statimembri riguardoagliobblighicomunitari,controlloa riguardoagliobblighi comunitari,controlloancheindirettomagarisu ncheindirettomagarisusegnalazi segnalazi onediprivati cittadinipercuisiistauraunrapportotrila cittadinipercuisii stauraunrapportotrilaterocommissione-statome terocommissione-statomembro-citt mbro-citt adino.Inoltre gestisceifinanziamenticomunitari.Ecompostadaunrappresentanteperognista to,chedurano incarica5anniesonosceltiinbaseallelo incarica5annieson osceltiinbaseallelorocompetenzedicomunea rocompetenzedicomuneaccordotr ccordotr agliStatiMembri edilfuturopresidentedellaCommissione.La edilfuturopresident edellaCommissione.LanominadelPresidenteed nominadelPresidenteedeimembri eimembri deveessere approvatadalParlamentoilqualepuòanchecensurarelinteracommissionecostringe ndolaalle dimissioni. 4) ParlamentoEuropeo:ècompostodairappresenta ParlamentoEuropeo:è compostodairappresentantideipopolidegliStat ntideipopolidegliStatimembri,e imembri,e lettiin ciascunostatoperladuratadi5anniasuffr ciascunostatoperla duratadi5anniasuffragiouniversaleediretto agiouniversaleediretto.E .Eunorg anorappresentativo dotatodilegittimazionedemocraticacheparte dotatodilegittimazio nedemocraticachepartecipapienamentealproces cipapienamentealprocessodifor sodifor mazionedegliatti normativiattraversoleproceduredicodecisio normativiattraversol eproceduredicodecisione(adozionediprovvedim ne(adozionediprovvedimentinorm entinorm ativiproposti dallacommissionecherichieseilconsensodel dallacommissioneche richieseilconsensodelP.E.chedetieneildiri P.E.chedetieneildirittodive ttodive to,superabileconla convocazionediunappositocomitatodiconcil convocazionediunapp ositocomitatodiconciliazione)edicooperazion iazione)edicooperazione(consen e(consen tealP.E.di ottenerecheilconsiglioeffettuiunsecondoesamesullattoproposto).Inoltrer ispondeallepetizioni deicittadinicomunitarieatalescoponomina deicittadinicomunita rieatalescoponominaunMediatorechiamatoad unMediatorechiamatoadindagare indagare

 

sullacattiva amministrazionecomunitariadenunciata.Inoltr amministrazionecomuni tariadenunciata.Inoltrepuòdisporreditempora epuòdisporreditemporaneecommiss neecommiss ioni dinchiestasulloperatodellaCommissioneepuòpresentareinterrogazioni. 5) CortediGiustizia:èlorganogiurisdizionalecomunitariochiamatoadassicurareil rispettodel dirittonellinterpretazioneedapplicazionedelTrattato.EcompostodatantiGiud iciquantisonogli Statimembri. 6) CortedeiConti:èorganodicontrollocontab CortedeiConti:èor ganodicontrollocontabiledellaComunità. iledellaComunità. 7) ComitatodelleRegioni:èunorganoconsultivo ComitatodelleRegioni :èunorganoconsultivodelConsiglio,dellaCom delConsiglio,dellaCommissionee missionee delP.E.ed esprimeipareriobbligatorineicasiprevisti esprimeipareriobbli gatorineicasiprevistidalTrattato.La dalTrattato.La CEelaUElavoranonelrispettodeiprincipi CEelaUElavoranone lrispettodeiprincipidiproporzionalitàesuss diproporzionalitàesussidiarietà.Pe idiarietà.Pe rglistati membrièprevistoilprincipiodilealecooperazione. LeFormediGoverno. MonarchiaCostituzionale.Èlaformadistatochesiaffermanelpassag MonarchiaCostituzionale.Èlaformadistato chesiaffermanelpassaggiodallam giodallam onarchiaassolutaallo Statoliberale.EcaratterizzatadallanettaseparazionedipoteritrailReedi lParlamentotitolari rispettivamentedelpotereesecutivoelegisla rispettivamentedelpo tereesecutivoelegislativo.Successivamente tivo.Successivamente perilprincipiodiinfallibilitàdelRe,èst perilprincipiodiin fallibilitàdelRe,èstatofrappostotraiprece atofrappostotraiprecedentiOrgani dentiOrgani ilGoverno ilqualesiassumeleresponsabilitàderivanti ilqualesiassumele responsabilitàderivantidalpotereesecutivo.Es dalpotereesecutivo.Essoènominato soènominato dalRemadevegodere delvotodifiduciadelParlamento.Parlamentarismo dualistaemonista:ilprimosicaratterizzap dualistaemonista:il primosicaratterizzaperilpotereesecutivori erilpotereesecutivoripartitot partitot racapodello StatoeGoverno(esecutivobicefalo),ilgover StatoeGoverno(esecu tivobicefalo),ilgovernogodedellafiduciadel nogodedellafiduciadelReedel Reedel Parlamento,agaranzia dellequilibriotrapotereese equilibriotrapotereesecutivoelegislativoal cutivoelegislativoalCapodelloStatoèricono CapodelloStatoèriconosciut sciut oilpoterediscioglimento anticipatodelParlamento.Il secondoovveroilmonistasicaratterizzadal secondoovveroilmoni stasicaratterizzadalrapportodifiduciachei rapportodifiduciacheilGoverno lGoverno haesclusivamenteconil ParlamentomentreilCapodelloStatoèrelega ParlamentomentreilC apodelloStatoèrelegatoinunruolodigaranzi toinunruolodigaranziaepertant aepertant oestraneoalcircuitodi decisionepolitica.IlruolodelCapodelloSt decisionepolitica.Il ruolodelCapodelloStatoèlacontrofirmadap atoèlacontrofirmadapartedelGo artedelGo vernoilqualesiassumela responsabilitàpoliticadegliattisollevando responsabilitàpolitic adegliattisollevandocosìdataleresponsabili cosìdataleresponsabilitàilCapodell tàilCapodell oStato. NelloStatodidemocraziapluralista,siassisteallaformazionediuna NelloStatodidemocraziapluralista,siassis teallaformazionediunapluralità pluralità dipartitiegruppi organizzaticheistauranorapportitraloroe organizzaticheistaur anorapportitraloroespessoformanodeglischi spessoformanodeglischieramenti eramenti polarizzati.Dovele

 

differenzeideologichesonosostanziali,sihaunsistemamultipolare, differenzeideologichesonosostanziali,siha unsistemamultipolare,doveled doveled ifferenzesonominorisiha 5 http://unict.forumattivo.com

 

http://unict.myblog.it solitamenteunsistemabipolare,intalunicas solitamenteunsistema bipolare,intalunicasicomequelloIngleseoA icomequelloIngleseoAmericano mericano sihannounsistema bipartitico.LeformediGovernodellademocraziapluralistasonotreovveroilsist LeformediGovernodellademocraziapluralist asonotreovveroilsistemaparla emaparla mentare,ilsistema presidenzialeedilsistemasemipresidenziale. 1) LaformadiGovernoparlamentareècaratterizz LaformadiGovernopa rlamentareècaratterizzatadalrapportodifiduc atadalrapportodifiduciatrailG iatrailG overnoedil Parlamentoinquantoilprimoèemanazioneper Parlamentoinquantoi lprimoèemanazionepermanentedelsecondoilqu manentedelsecondoilqualepuòcostr alepuòcostr ingerloalle dimissionivotandoglilasfiducia.Bisognapoi dimissionivotandogli lasfiducia.Bisognapoidistinguereasecondose distinguereasecondoseilParla ilParla mentoebicameraleo menoselasfiduciadebbaesserevotatadaent menoselasfiduciade bbaesserevotatadaentrambelecamereomeno.A rambelecamereomeno.Alfinedi lfinedi evitareilformarsi digovernidebolieinstabili,sièdecisodi digovernideboliein stabili,sièdecisodirazionalizzareilparlame razionalizzareilparlamentarismo.C ntarismo.C ontaledefinizionesi indicalatendenzaatradurreindisposizioni indicalatendenzaat radurreindisposizionicostituzionaliscrittele costituzionaliscritteleregoled regoled ifunzionamentodel sistemaparlamentare.Singolareèilmodellotedesconellambitoditalerazionalizz azionechiamato CancellieratoinquantoilCapodelGovernode Cancellieratoinquant oilCapodelGovernodettoCancellieredelloSta ttoCancellieredelloStato,viene to,viene propostodal PresidenteFederale(CapodelloStato)evotat PresidenteFederale(C apodelloStato)evotatosenzadiscussionedalla osenzadiscussionedallasolaCam solaCam erapolitica (Bundestag)amaggioranzadeisuoimembri.Se (Bundestag)amaggiora nzadeisuoimembri.Seilcandidatononottiene ilcandidatononottienelamaggio lamaggio ranza,laCamera puòeleggereunaltrocancelliereentroiquat puòeleggereunaltro cancelliereentroiquattordicigiornisuccessivi tordicigiornisuccessivi.Decorsot .Decorsot aletermine,viene elettoilcandidatocheottieneilmaggiornum elettoilcandidatoch eottieneilmaggiornumerodivoti.Senonsiar erodivoti.Senonsiarrivaalla rivaalla maggioranzaassoluta (1/2+1),ilPresidenteFederaledevesceglie (1/2+1),ilPresiden teFederaledevesceglieresenominarlougualment resenominarlougualmenteosesc eosesc ioglierelaCamera. LIstitutopiùnotodella IstitutopiùnotodellaformadiGovernotedesca formadiGovernotedescaèlasfiduciacostruttiv èlasfiduciacostruttivaovveroqu aovveroqu alorala CamerapoliticadebbavotarelasfiduciaalCa Camerapoliticadebba votarelasfiduciaalCancellierelopuòfaresol ncellierelopuòfaresolosecontes osecontes tualmenteelegge unnuovoCancelliere.Ciòperevitarelec.d. unnuovoCancelliere. Ciòperevitarelec.d.crisialbuioovverodete crisialbuioovverodeterminarevac rminarevac anzeGovernative.Parlamentarismomaggioritarioecompromissorio Parlamentarismomaggio ritarioecompromissorio(vedasisopraconcettod (vedasisopraconcettodidemocra idemocra zia maggioritariaeconsociativa). 2) Laformadigovernopresidenzialeèquellain Laformadigovernopr esidenzialeèquellaincuiilcapodelloStato( cuiilcapodelloStato(solitamente solitamente Presidente),è elettodallinterocorpoelettoral interocorpoelettoralenazionale;nonpuòess enazionale;nonpuòesseresfiduciatodaunvoto eresfiduciatodaunvoto  parlamentare duranteilsuomandatochehadurataprestabil duranteilsuomandato chehadurataprestabilita;presiedeiGovernid ita;presiedeiGovernidaluinom aluinom inati(tipico esempiogliUSA). 3) Laformadigovernosemipresidenzialeèquella Laformadigovernose mipresidenzialeèquellaincuiilCapodelloSta incuiilCapodelloStato(solitam to(solitam entePresidente)

 

èelettodirettamentedalcorpoelettoraledellinteranazioneeduraincaricaper unperiodo prestabilito;èindipendentedalParlamentope prestabilito;èindipe ndentedalParlamentoperchénonhabisognodella rchénonhabisognodellasuafiducia, suafiducia, tuttavianon puògovernaredasolomadevenominareunGove puògovernaredasolo madevenominareunGovernoilqualedeveaverel rnoilqualedeveaverelafiduciad afiduciad alParlamento. Essendounsistemabicefaloovverooveilpote Essendounsistemabic efaloovverooveilpotereèdetenutosiadalPre reèdetenutosiadalPresidentedel sidentedel laRepubblicache dalPrimoministroedilrelativoGoverno,bis dalPrimoministroed ilrelativoGoverno,bisognaanchedistinguerefo ognaanchedistinguereformedigo rmedigo verno semipresidenzialiapresidenteforte(Francia) semipresidenzialiapr esidenteforte(Francia)oaprevalenzadiGovern oaprevalenzadiGoverno(Austri o(Austri a,Irlanda,Islanda).Esistonoaltreformeminoridigovernoquali:  ilgovernoneoparlamentareincuiilprimomin ilgovernoneoparlamen tareincuiilprimoministroeelettodirettamen istroeelettodirettamentedalpo tedalpo polo;lelezionedel PrimoMinistroedelParlamentoècontestuale, PrimoMinistroedelP arlamentoècontestuale,eventualicrisidigover eventualicrisidigovernoportereb noportereb beroalle dimissionidelGovernoedalloscioglimentoan dimissionidelGoverno edalloscioglimentoanchedelleCamereconnuov chedelleCamereconnuoveelezion eelezion iperentrambigli organi. ilgovernodirettoriale(Svizzera)accantoal ilgovernodirettorial e(Svizzera)accantoalParlamentovièundirett Parlamentovièundirettorio,elett orio,elett odalprimoche svolgelefunzionidiGovernoeCapodelloStato.Isistemielettorali. ElettoratoAttivoePassivo. Perelettoreattivosiintendecoluiilquale Perelettoreattivosi intendecoluiilqualeèingradodivotare.Ciò èingradodivotare.Ciòpoichéhaire poichéhaire quisitidelletàenonè sottopostoaprovvedimentirestrittividitale sottopostoaprovvedim entirestrittividitalelibertàpersonaleimpost libertàpersonaleimpostiglidalla iglidalla legge.Perelettorepassivosiintendecoluichehai Perelettorepassivos iintendecoluichehairequisitiperesserevot requisitiperesserevotato.ato.InItaliairequisitiperlelettoratoattivosono: lacittadinanza,elamaggioreetàperlaCame lacittadinanza,ela maggioreetàperlaCameradeiDeputati,mentrea radeiDeputati,mentreavercompiut vercompiut o25anniperil Senato.Perlelettoratopassivoneces elettoratopassivonecessitano25anniperlaCa sitano25anniperlaCameradeiDeputatie40an meradeiDeputatie40anni ni perilSenato.Ildirittodivotoècaratterizzatodalfatto Ildirittodivotoèc aratterizzatodalfattocheèpersonale,segreto, cheèpersonale,segreto,libero,egua libero,egua leedèundoverecivico.Ineleggibilitàeincompatibilitàparlamentari: Ineleggibilitàeincom patibilitàparlamentari:laprimaconsisteinun laprimaconsisteinunimpedimentog impedimentog iuridico,precedente allelezione,lasecondaè elezione,lasecondaèquellaincuiunsogget quellaincuiunsoggettovalidamenteeletto,no tovalidamenteeletto,nonpuòcumul npuòcumul arelafunzionedi Parlamentareconaltrafunzione.Isistemielettorali:sonoimeccanismiattrav Isistemielettorali: sonoimeccanismiattraversoiqualiivotiespre ersoiqualiivotiespressisitr ssisitr asformanoinseggi.Si componeessenzialmenteintreparti:1)tipod componeessenzialmente intreparti:1)tipodisceltachespettaall isceltachespettaallelettore;2) ladimensionedelcollegio 6 http://unict.forumattivo.com

 

http://unict.myblog.it nelcuiambitovieneespressoilvotochepuò nelcuiambitovienee spressoilvotochepuòessereunico,pluricolleg essereunico,pluricollegialeeanco ialeeanco racollegiouninominale ovveroincuirisultaelettounsolocandidato ovveroincuirisulta elettounsolocandidatooplurinominaleoveveng oplurinominaleovevengonoelett onoelett idueopiùcandidati;3) formulaelettoralecheèilmeccanismotramite formulaelettoraleche èilmeccanismotramiteilqualesiprocedesull ilqualesiprocedesullabasediv abasediv otiespressialla ripartizionedeiseggitraisoggettichehann ripartizionedeiseggi traisoggettichehannopartecipatoallacompet opartecipatoallacompetizioneel izioneel ettorale.Inriferimentoalla formulaelettoralesihannosistemielettorali formulaelettoralesi hannosistemielettoraliA)maggioritariovveroi A)maggioritariovveroilseggio lseggio inpalioèattribuitoachi ottienelamaggioranzadeivoti.Ciòsignifica ottienelamaggioranza deivoti.Ciòsignificachesoloivotipresida chesoloivotipresidalcandidato lcandidato dimaggioranzarisultano utili.Quibisognadistingueredueipotesise utili.Quibisognadis tingueredueipotesiselamaggioranzarichiesta lamaggioranzarichiestaèassoluta èassoluta (1/2+1)orelativa (semplicementechiottienepiùvoti).Incasodimaggioranzarichiestaditipoassol Incasodimaggioranza richiestaditipoassoluto,senessunodeicandi uto,senessunodeicandidatialp datialp rimoturnoottienela maggioranza,siprocedeadunsecondoturnoelettoraledettoballottaggioacuipa rtecipanoidue candidatichehannoottenutopiùvotiestavol candidatichehannoot tenutopiùvotiestavoltadiprocedeconmaggior tadiprocedeconmaggioranzarelati anzarelati va.B)proporzionali ovveroiseggisonodistribuitiinmanierapro ovveroiseggisonodi stribuitiinmanieraproporzionaleaivotiottenu porzionaleaivotiottenutidacia tidacia scunalistaincompetizione. Aifinidellaripartizionesitienecontodit Aifinidellaripartiz ionesitienecontodituttelelistecheabbiano uttelelistecheabbianoottenuto ottenuto unaquantitàdivotirientranti inunapercentualeminimaprestabilita.Nelca inunapercentualemin imaprestabilita.Nelcasoproporzionale,perrip soproporzionale,perripartirema artirema tematicamenteiseggisi seguonodueformuledettemetododHontemetododelquoziente.InItaliaattualmentevigeperleelezionipar InItaliaattualmente vigeperleelezioniparlamentariunsistemaprop lamentariunsistemaproporzionale orzionale caratterizzatoda:lista bloccata(lelettorevotaperlal elettorevotaperlalistamanonperisingol istamanonperisingolicandidati);possibilità icandidati);possibilità  peripartitidicollegarepiù listeinunacoalizionechedovràpresentareu listeinunacoalizion echedovràpresentareununicoprogrammaelettor nunicoprogrammaelettorale;preven ale;preven tivaindicazionedel capodellacoalizioneilqualeincasodivitt capodellacoalizione ilqualeincasodivittoriasaràilPresidented oriasaràilPresidentedelConsigli elConsigli o;clausoladisbarramento ovverolelisteocoalizionichenonhannosup ovverolelisteocoal izionichenonhannosuperatounacertasogliadi eratounacertasogliadivotinon votinon vengonopresein considerazione;premiodimaggioranzadiretto considerazione;premio dimaggioranzadirettoagarantirecomunqueche agarantirecomunquechelacoaliz lacoaliz ioneolalistasingolapiù votataabbialamaggioranzainParlamento.PerleelezionidellaCameraedelSenatovis Perleelezionidella CameraedelSenatovisonodelledifferenzeinq onodelledifferenzeinquantoil uantoil Senatoèelettoabase regionaleèpertantoiseggisonoassegnatico regionaleèpertantoi seggisonoassegnaticonformulaproporzionalea nformulaproporzionaleall llinternodi ciascunaregione,così comelaclausoladisbarramentoedilpremiodimaggioranza.LeelezionedelParlamentoEuropeosonolunicoesempioinItaliadielezionirigo rosamenteasistema proporzionale.IseggiattribuitiallItaliasonoattualmente78esonoripartiti in5grandicircoscrizioni nazionali. LOrganizzazioneCostituzionaleItaliana Laformadigovernoitalianaèparlamentarea Laformadigovernoit alianaèparlamentareadebolerazionalizzazione debolerazionalizzazioneincuicioès incuicioès onoprevistisolo limitatiinterventideldirittoCostituzionale limitatiinterventide ldirittoCostituzionaleperassicurarelastabil perassicurarelastabilitàdelrap itàdelrap

 

portodifiduciaelacapacità didirezionepoliticadelGoverno.LaCostituzionecontemplalamozionedisfiduciacheèlattoconcuiilParlamento interrompeilrapporto difiduciaconilGovernocostringendoloalle difiduciaconilGove rnocostringendoloalledimissioni.Lamozionedi dimissioni.Lamozionedisfiducia sfiducia comequelladifiducia inizialeallattodinominadelGovern attodinominadelGoverno,èmotivataevotatap o,èmotivataevotataperappellonominale.C erappellonominale.C iòcomportaacaricodi chifacadereilgovernounachiararesponsabi chifacadereilgover nounachiararesponsabilitàpoliticaneiconfron litàpoliticaneiconfrontidegliel tidegliel ettoriedevitareilfenomeno deic.d.franchitiratoriovverodichinascon deic.d.franchitirat oriovverodichinascondendosidietroalvotose dendosidietroalvotosegreto,pu greto,pu rfacendopartedella maggioranzadigovernovotacontroperfarloc maggioranzadigoverno votacontroperfarlocadere.Inoltrelamozione adere.Inoltrelamozionedisfidu disfidu ciadeveesserefirmatada almenoundecimodeicomponentidellacamerae almenoundecimodeic omponentidellacameraenonpuòesseremessain nonpuòesseremessaindiscussione discussione primaditregiorni. InItalia,lecrisidigovernononsonomaiav InItalia,lecrisidi governononsonomaiavvenutepermozionedisfi venutepermozionedisfiduciama duciama perrotturadegliaccordidei partitidimaggioranzachehannoportatoalle partitidimaggioranza chehannoportatoalledimissionidelGoverno.dimissionidelGoverno.LamozionedifiduciaèinveceprevistaallattodellaformazionedelGovernocheen trodiecigiornisideve presentarealleCamereperottenerla.Lecrisidigovernosidistinguonoinparlamen Lecrisidigovernosi distinguonoinparlamentariedextraparlamentari tariedextraparlamentari.Nelpri .Nelpri mocasosihalacrisia seguitodellapprovazionediunamozio approvazionediunamozionedisfiduciaoalvoto nedisfiduciaoalvotocontrariosudiuna contrariosudiuna questionedifiducia postadalGovernoalParlamentochetendeado postadalGovernoalP arlamentochetendeadobbligarelamaggioranzaa bbligarelamaggioranzaarimanere rimanere compatta.Nelcasoin cuiilGovernononottieneomantienelafiduc cuiilGovernononott ieneomantienelafiducia,sidimette.Nelsecon ia,sidimette.Nelsecondocasoo docasoo vveroleextraparlamentari, sihannoquandoilGovernorimetteleproprie sihannoquandoilGov ernorimettelepropriedimissionivolontariament dimissionivolontariamenteasegui easegui todiunacrisiinterna allamaggioranza.IlGoverno.Eunorganocostituzional unorganocostituzionalecomplessoformatodal ecomplessoformatodalPresidentedelConsi PresidentedelConsi gliodeiMinistrie dallOrganocollegialeConsigl OrganocollegialeConsigliodeiMinistri.Ilgove iodeiMinistri.Ilgovernodetieneilpotereese rnodetieneilpotereesecut cut ivoedesercitaunaquota rilevantedellindirizzopolitico.LaformazionedelGoverno:ilPresidentedella LaformazionedelGove rno:ilPresidentedellaRepubblicanominailPre RepubblicanominailPresidented sidented elConsigliodeiMinistri checontrofirmailprovvedimentodellapropria checontrofirmailpro vvedimentodellaproprianomina;iMinistrisono nomina;iMinistrisononominati nominati dalPresidentedella RepubblicasupropostadelPresidentedelCons Repubblicasuproposta delPresidentedelConsiglio;imembridelgover iglio;imembridelgovernoprima noprima diassumereleloro funzionidevonogiurarenellemanidelPreside funzionidevonogiurar enellemanidelPresidentedellaRepubblica,ent ntedellaRepubblica,entrodieci rodieci giornidallaformazionedel GovernolostessodidevepresentarealleCame Governolostessodid evepresentarealleCamereperilvotodifiducia reperilvotodifiduciacheèacco cheèacco rdataorevocatacon mozionemotivatavotataperappellonominale. IlGovernosipresentacomesoggettopoliticam IlGovernosipresenta comesoggettopoliticamenteunitario,responsabi enteunitario,responsabilepoliti lepoliti camentenellasuaunitàper lindirizzopoliticoches indirizzopoliticochesegueecapacedidareat egueecapacedidareattuazionecoerenteatale tuazionecoerenteataleindiriz indiriz zo,sianellasuaattivitàche neirapporticonglialtriorganicostituzionali.

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http://unict.myblog.it IlPresidentedelConsigliodeiMinistridirig IlPresidentedelCons igliodeiMinistridirigelapoliticageneralede elapoliticageneraledelGoverno lGoverno eneèresponsabile;mantiene lunitàdiindirizzopolit unitàdiindirizzopoliticoedamministrativo,p icoedamministrativo,promuovendoecoordinando romuovendoecoordinandol lattivitàde iministriche rispondonocollegialmentepergliattidelCon rispondonocollegialme ntepergliattidelConsiglioedindividualmente siglioedindividualmentepergli pergli attideisingoliMinisteri. Pertantosihannotreprincipi:dellaresponsa Pertantosihannotre principi:dellaresponsabilitàpoliticadiciascu bilitàpoliticadiciascunministro; nministro; dellaresponsabilità politicacollegiale;delladirezionepolitica politicacollegiale;d elladirezionepoliticamonocraticabasatacioès monocraticabasatacioèsuipoterid uipoterid elPresidentedelConsiglio deiMinistri.DopolacrisidiGover DopolacrisidiGovernoodopoleelezioni,i noodopoleelezioni,ilPresidentedellaRepubb lPresidentedellaRepubblicaproc licaproc edealleconsultazioni(non previstedallaCostituzione),incontrandoipr previstedallaCostitu zione),incontrandoipresidentedeivarigruppi esidentedeivarigruppiparlament parlament arichesifanno accompagnaredagliesponentipiùsignificativi accompagnaredagliesp onentipiùsignificativideivaripartitiovvero deivaripartitiovveroisegretari isegretari deipartitipolitici,nonchéi presidentidelleCamereequalsiasialtrapers presidentidelleCamer eequalsiasialtrapersonalitàritengautileper onalitàritengautilepervenireac venireac onoscenzadelle negoziazioniperlaformazionedelGoverno.LincaricoèconferitooralmentedalPre sidentedella Repubblicaediregolavieneaccettatoconris Repubblicaediregola vieneaccettatoconriservaovverofinoacheno ervaovverofinoachenonsiasti nsiasti latalalistadeiMinistrida proporreedilProgrammadiGoverno.Esauriti proporreedilProgram madiGoverno.Esaurititaliincarichi,ilPresid taliincarichi,ilPresidentedell entedell aRepubblicaconproprio Decreto,ilPresidentedelConsigliodeiMinis Decreto,ilPresidente delConsigliodeiMinistriesupropostadiques triesupropostadiquesti,isin ti,isin goliMinistri.Questi solitamenteintempibrevissimi(24oreomeno solitamenteintempib revissimi(24oreomeno)prestanoGiuramentonel )prestanoGiuramentonellemanid lemanid elPresidentedella Repubblica,quindientrodiecigiornisiprese Repubblica,quindient rodiecigiornisipresentaalleCamereperotten ntaalleCamereperottenerelafi erelafi ducia,solodopotaleattoil Governoèpienamentelegittimatoepuòottener Governoèpienamentel egittimatoepuòottenerepienezzadeisuoipoter epienezzadeisuoipoteri.Lafiducia i.Lafiducia vienevotataa maggioranzarelativa. Organigovernativinonnecessari:qualiilvic Organigovernativinon necessari:qualiilvicePresidentedelConsigli ePresidentedelConsigliodeiMin odeiMin istri;ilConsigliodi Gabinetto;iComitatiinterministerialitracu Gabinetto;iComitati interministerialitracuiipiùimportantisonoi iipiùimportantisonoilCIPE(Com lCIPE(Com itatointerministerialeper laprogrammazioneeconomica)edilCIACE(Comi laprogrammazioneecon omica)edilCIACE(Comitatointerministerialepe tatointerministerialepergliaff rgliaff aricomunitarieuropei);i Ministrisenzaportafoglio;iSottosegretarid Ministrisenzaportafo glio;iSottosegretaridiStato;iViceministri; iStato;iViceministri;iCommiss iCommiss aristraordinaridelGoverno.Settoridellapoliticagovernativa:lapolitic Settoridellapolitica governativa:lapoliticadibilancioefinanziar adibilancioefinanziaria(ilgo ia(ilgo vernoèchiamatoadelaborare ildocumentodiprogrammazioneeconomicofinanziaria,ildisegnodiLeggefinanz iaria,disegnodiLegge delBilancioetc.);lapoliticaestera(sostan delBilancioetc.);la politicaestera(sostanzialmentelastipuladit zialmentelastipuladitrattatii rattatii nternazionaliedirapporticongli altriStati);lapoliticaComunitaria(checon altriStati);lapolit icaComunitaria(checoncerneirapporticonlei cerneirapporticonleistituzion stituzion icomunitarie);lapolitica militare(laCostituzionedisciplinailregime militare(laCostituzi onedisciplinailregimediemergenzabellicasec diemergenzabellicasecondoilq ondoilq ualeleCameredeliberanolo StatodiGuerraeconferisconoalGovernoipo StatodiGuerraeconf erisconoalGovernoipoterinecessari,ilCapod terinecessari,ilCapodelloStat elloStat odichiaraloStatodiGuerra deliberatodelleCamere,ilCapodelloStatoh deliberatodelleCamer e,ilCapodelloStatohailcomandodelleforze ailcomandodelleforzearmatee armatee presideilConsigliosupremo didifesa,ancheseladirezionepoliticaete didifesa,anchesela direzionepoliticaetecnicomilitaredelleforz cnicomilitaredelleforzearmate earmate rientranellindirizzopoliticoed

 

amministrativodelGoverno);lapoliticainformaticaedisicurezza(Il amministrativodelGoverno);lapoliticainfor maticaedisicurezza(IlPresiden Presiden tedelConsigliodeiMinistri puòapporreilsegretodiStatosututtiglia puòapporreilsegreto diStatosututtigliatti,documenti,notiziee tti,documenti,notizieedattivitàla dattivitàla cuidiffusionesiaidoneaa turbareerecaredannoallaintegritàdelloSt turbareerecaredanno allaintegritàdelloStatodemocratico). atodemocratico). LOrganizzazionedeiServi OrganizzazionedeiServiziSegreti:SISMI(Servi ziSegreti:SISMI(Servizioperleinformazionie zioperleinformazionielasic lasic urezzamilitare)alle dipendenzedelMinistrodellaDifesaedilSIS dipendenzedelMinistr odellaDifesaedilSISDE(ServizioperleInfor DE(ServizioperleInformazionie mazionie laSicurezzaDemocratica) alledipendenzedelMinistrodegliInterni.PerilcoordinamentodelSettoreesisteilCom Perilcoordinamentod elSettoreesisteilComitatointerministerialep itatointerministerialeperleinf erleinf ormazionielasicurezzache hafunzionidiconsulenzaeproposta.economiaedelLavoro(ècomposto Gliorganiausiliari:IlConsiglionazionaledell daespertiedi rappresentantidellecategorieproduttive);il rappresentantidellec ategorieproduttive);ilConsigliodiStato(orga ConsigliodiStato(organodicon nodicon sulenzagiuridico amministrativadelGovernoedorganogiurisdiz amministrativadelGov ernoedorganogiurisdizionalediappellodellaG ionalediappellodellaGiustizia iustizia amministrativa);LaCorte deiConti(a)esercitailcontrollopreventivo deiConti(a)esercita ilcontrollopreventivodilegittimitàsualcuni dilegittimitàsualcuniattidelle attidelle amministrazionistatalinonché ilcontrollodeigestionedelleamministrazion ilcontrollodeigesti onedelleamministrazionistatali,regionaliede istatali,regionaliedeglienti glienti locali,b)ilcontrollosuccessivo sullagestionedelBilanciodelloStato,c)co sullagestionedelBil anciodelloStato,c)controllosullagestionefi ntrollosullagestionefinanziaria nanziaria deglientidelloStato, d)funzionegiurisdizionaleinmateriadigiudi d)funzionegiurisdizio naleinmateriadigiudizidiresponsabilitàdei zidiresponsabilitàdeipubblicifu pubblicifu nzionariperildanno arrecatoalleamministrazioni,digiudizidic arrecatoalleamminist razioni,digiudizidicontoedinmateriadipen ontoedinmateriadipensioni(ci sioni(ci viliemilitari).-

IlParlamento.LastrutturadeiParlamentimodernipuòesserebicameral IlParlamento.LastrutturadeiParlamentimod ernipuòesserebicameraleomonocam eomonocam erale.La CostituzioneItalianahaoptatoperlaprimaa CostituzioneItaliana haoptatoperlaprimaalternativa,prevedendol lternativa,prevedendolarticolazio nedelParlamentoin CameradeiDeputatieSenato.LeDueCamereso CameradeiDeputatie Senato.LeDueCameresonodotatedellemedesime nodotatedellemedesimefunzioni, funzioni, aventilievissime differenziazionistrutturali,inquantoilSen differenziazionistrut turali,inquantoilSenatoèlegatoalterritori atoèlegatoalterritorioregionale oregionale .CiascunaCamerapuò deliberarelaconcessioneoilritirodellafi deliberarelaconcessi oneoilritirodellafiduciaalGoverno,mentre duciaalGoverno,mentrelaformaz laformaz ionedelleLeggirichiede lapprovazionedelmedesim approvazionedelmedesimotestolegislativodae otestolegislativodaentrambiiramidelParlam ntrambiiramidelParlamento.L ento.L aCameraècompostada 630deputatimentreilSenatoda315senatori. 630deputatimentreil Senatoda315senatori.SoloperilSenatoèpre SoloperilSenatoèprevistochei vistochei lPresidentedella Repubblicapossanominare5senatoriavita.E Repubblicapossanomin are5senatoriavita.Entrambelecamerehannom ntrambelecamerehannomandatich andatich edurano5anni(c.d. legislatura).Perleelezionièinusounsist legislatura).Perlee lezionièinusounsistemaproporzionaleconpre emaproporzionaleconpremiodimagg miodimagg ioranza.IlParlamentosi riunisceinsedutacomunedelleduecameresol riunisceinsedutacom unedelleduecameresoltantoinspecifichecirco tantoinspecifichecircostanzede stanzede ttatedallaCostituzione ovvero:lelezionedelPresidente elezionedelPresidentedellaRepubblica(cuipa dellaRepubblica(cuipartecipanoanchedeidele rtecipanoanchedeidele gatidelleRegioni); lelezionedicinquegiudicidellaCorteCostituzionale;lelezionedi1/3deicompo nentidelCSM;la votazionedellelencodeicittadinidalqualeisorteggianoimembriaggregatialla CorteCostituzionaleper giudicareleaccusecostituzionali;lamessainstatodaccusadelPresidentedell aRepubblica.Il ParlamentoinsedutacomuneèpresiedutodalP Parlamentoinsedutac omuneèpresiedutodalPresidentedellaCamerade residentedellaCameradeiDeputati, iDeputati, mentrealPresidente

 

delSenatoèdatoilcompitodisupplireilPresidentedellaRepubblica delSenatoèdatoilcompitodisupplireilPr esidentedellaRepubblicaneicasid neicasid iimpedimentoprevisti dallart.86Cost..Perilfunz art.86Cost..PerilfunzionamentodelleCameres ionamentodelleCameresifariferimentoallaCos ifariferimentoallaCostit tit uzioneedairegolamentida 8 http://unict.forumattivo.com

 

http://unict.myblog.it essaprevisti.Iregolamentivengonoadottati essaprevisti.Iregol amentivengonoadottatidaognunadelleCamereco daognunadelleCamereconvotazio nvotazio neamaggioranza assoluta.CiascunramodelParlamentohaunorganizzazioneinternaformatadadive rsiorganiqualiil Presidentedassemblea,lufficiodipresidenza,lecommissioni,igruppiparlamenta ri,laconferenzadei capigruppo.PerlelezionedeiPresidentidassembleaèprevistaunamaggioranzaquali ficata(2/3)nelle primevotazioni.PerlaCameradeiDeputatièprevistochelelezioneavvengaconsc rutiniosegretoconun quorumnellaprimavotazionedi2/3,mentredo quorumnellaprimavot azionedi2/3,mentredopolaterzavotazionesi polaterzavotazionesirichiede richiede lamaggioranzaassoluta. PerilSenatoèelettoPresidentecoluicheot PerilSenatoèeletto Presidentecoluicheottengalamaggioranzaasso tengalamaggioranzaassolutadeivo lutadeivo tideicomponenti;seper duescrutininonsiraggiungedettamaggioranz duescrutininonsira ggiungedettamaggioranza,èsufficientelamaggi a,èsufficientelamaggioranzadei oranzadei presenti,computando traivotiancheleschedebianche;sedopoil traivotianchelesc hedebianche;sedopoilterzoscrutinionessuno terzoscrutinionessunoharaggiu haraggiu ntodettamaggioranza,si procedealballottaggiofraiduesenatoriche procedealballottaggi ofraiduesenatorichehannoriportatoilmaggi hannoriportatoilmaggiornumero ornumero divoti:risulteràeletto coluicheharaggiuntolamaggioranzarelativa.Perlufficiodipresidenzaèprevis tochevifaccianoparte deputatiosenatoriappartenentiaciascungru deputatiosenatoriap partenentiaciascungruppopolitico.AlSenatoc ppopolitico.AlSenatocèlapartico laritàchequaloraun componentedellufficiodiPresidenza, ufficiodiPresidenza,migriduranteilmandat migriduranteilmandatodaungruppoall odaungruppoallalt rodecadadallincarico; cioèpoichéerafrequentetalesituazione.La cioèpoichéerafreque ntetalesituazione.Laduratadellecamereèdi duratadellecamereèdicinqueanni.So cinqueanni.So noprevistedue eccezioni,laProroga,previstasoloincasod eccezioni,laProroga, previstasoloincasodiGuerraelaProrogatio iGuerraelaProrogatiocheèunis cheèunis titutoinvirtùdelquale lorganoscadutononcessa organoscadutononcessadiesercitarelesuefu diesercitarelesuefunzionifinoaquandonon nzionifinoaquandononsiapro siapro vvedutoalsuorinnovo. Perlavaliditàdelleseduteèprevistalamag Perlavaliditàdelle seduteèprevistalamaggioranzaassolutadeicom gioranzaassolutadeicomponenti.Per ponenti.Per lavaliditàdelle deliberazionisenondiversamenteprevistodal deliberazionisenond iversamenteprevistodallaCostituzione,èprevis laCostituzione,èprevistalamaggi talamaggi oranzadeipresenti (quorumfunzionale).Lanormaprevedecheilv (quorumfunzionale).L anormaprevedecheilvotodebbaesserepaleset otodebbaesserepalesetrattiic rattiic asistabilitidalla Costituzioneincuièprevistoilvotosegreto Costituzioneincuiè previstoilvotosegreto.Ilvotopuòessereespr .Ilvotopuòessereespressoconalza essoconalza tadimano,perappello nominale,medianteprocedimentoelettronico,p nominale,mediantepro cedimentoelettronico,perschede.Perregolagen erschede.Perregolageneralele eralele sedutedelleCameresono pubbliche,perilprincipiodellapubblicitàd pubbliche,perilprin cipiodellapubblicitàdeilavoriparlamentari.eilavoriparlamentari.Igruppiparlamentari.UnruolofondamentalenellorganizzazionedelleCameresono iGruppi parlamentariovveroleunionideimembridiun parlamentariovverole unionideimembridiunacameraespressionedell acameraespressionedellostesso ostesso partitoomovimento.La Costituzioneprevedechenellecommissionipermanentiedinchiestasianoinseriti rappresentatidituttii gruppiparlamentari.Iparlamentari,entropoc gruppiparlamentari.I parlamentari,entropochigiornidallaprimariu higiornidallaprimariunionedel nionedel lenuovecameredevono direaqualegrupposiassociano.Colorochen direaqualegrupposi associano.Colorochenonsiassocianovengonoi onsiassocianovengonoinseritii nseritii nungruppodettomisto.IPresidentideigruppiparlamentaridannovit IPresidentideigrupp iparlamentaridannovitaallaConferenzadeiPre aallaConferenzadeiPresidentid sidentid eiGruppiParlamentariche assemblea,approvailprogrammadeila hapoteridiorganizzazionedeilavoridell voridaulaedilrelativo calendario.AllaCameraiPresidentideigrupp calendario.AllaCamer aiPresidentideigruppipossonopresentareemen ipossonopresentareemendamentie damentie

 

mozioni.Inoltreal Gruppoèattribuitoilpoteredidesignareim Gruppoèattribuitoil poteredidesignareimembrichefarannoparted embrichefarannopartedellecommis ellecommis sioniparlamentari. InoltreiPresidentidiciascungruppovengono InoltreiPresidentid iciascungruppovengonosentitidalP.d.R.duran sentitidalP.d.R.durantelecri telecri sidigovernoinquantoi partitisonoassociazioniprivatenonriconosc partitisonoassociazi oniprivatenonriconosciutedallaCostituzionee iutedallaCostituzioneel lunicapr oiezioneistituzionaledi essièpropriotramiteigruppiparlamentari. CommissioniParlamentarieGiunte.Lecommissi CommissioniParlamenta rieGiunte.Lecommissioniparlamentarisonoorg oniparlamentarisonoorganicolle anicolle gialichepossono esserepermanenti,temporanei,monocameralio esserepermanenti,tem poranei,monocameraliobicamerale.Icomponenti bicamerale.Icomponentisiadelle siadelle commissionichedelle giuntedeverispecchiarelaproporzionedeiva giuntedeverispecchia relaproporzionedeivarigruppiparlamentari.L rigruppiparlamentari.Lecommiss ecommiss ionitemporaneecome quelledinchiesteassolvonocompi inchiesteassolvonocompitiparticolariedurano tiparticolarieduranosoloiltemponecessario soloiltemponecessario alladempimentodella loroparticolarefunzione.Lecommissioniperm loroparticolarefunzi one.Lecommissionipermanentisonoinvecestabil anentisonoinvecestabilieneces ieneces sarieinciascunacamera. Essehannofunzionidiindirizzo,controlloed Essehannofunzionidi indirizzo,controlloedinformazione;siriunisc informazione;siriunisconoinse onoinse deconsultivaperesprimere pareri.Ciascunacommissionepermanentesolita pareri.Ciascunacommi ssionepermanentesolitamentehacompetenzasuun mentehacompetenzasuunadetermi adetermi natamateria.Le commissionibicamerali,sonoformateinparte commissionibicamerali ,sonoformateinparteegualideicomponentidel egualideicomponentidelledueca ledueca mere.Ailorolavorisi applicailregolamentodellaCameradeiDeputa applicailregolamento dellaCameradeiDeputatipressolaqualehanno tipressolaqualehannosede.Tra sede.Tra lepiùimportanti commissionibicameralisonoilComitatoperi commissionibicamerali sonoilComitatoperiservizidisicurezza;la servizidisicurezza;laCommissio Commissio neparlamentareper lindirizzogeneraleela indirizzogeneraleelavigilanzadeiservizira vigilanzadeiserviziradiotelevisivi.LeGiunte diotelevisivi.LeGiuntesonoor sonoor ganicollegialilecuifunzioni sonoleserciziodicompitidi eserciziodicompitidigaranziadellacorretta garanziadellacorrettaosservanzadelregolamen osservanzadelregolamento to edielaborazionedi propostedimodificadellostesso,laverificadellassenzadicausediineleggibi litàediincompatibilità,al SenatovièpurelaGiuntapergliaffaridell SenatovièpurelaGi untapergliaffaridelleComunitàEuropeeconpo eComunitàEuropeeconpotericonsulti tericonsulti vi. Leprerogativeparlamentari.Lart.68Cost.prevedelinsindacabilitàinqualsiasise deperleopinioni espresseedivotidainelleserciziodellefunzioniparlamentari;limmunitàpenalei nvirtùdellaqualeil parlamentarenonpuòesseresottopostoamisur parlamentarenonpuòe sseresottopostoamisurerestrittivedellaliber erestrittivedellalibertàpersonale tàpersonale odomiciliare,nea limitazionidellalibertàdicorrispondenzae limitazionidellalibe rtàdicorrispondenzaecomunicazionesenzalapr comunicazionesenzalapreviaautori eviaautori zzazionedellaCameradi appartenenza.Laprimaprerogativa,duraanche appartenenza.Laprima prerogativa,duraanchedopolascadenzadelman dopolascadenzadelmandato,men dato,men trelasecondadura soloperladuratadelmandatodelParlamentare.LautorizzazionedelleCamerenon èprevistase lonorevoleècoltoinfla onorevoleècoltoinflagranzadireatoesista granzadireatoesistatocondannatoconsentenz tocondannatoconsentenzairrevoc airrevoc abile. LefunzionidelParlamento.Lafunzioneparlam LefunzionidelParlam ento.Lafunzioneparlamentaredicontrollosies entaredicontrollosiesplicitam plicitam ediantelinterrogazione, cheèunadomandacheunparlamentarerivolge cheèunadomandache unparlamentarerivolgeinformascrittaalGover informascrittaalGovernoaventea noaventea doggettolaveridicità omenodiundeterminatofatto;linterpellanzaoveconrichiestascrittailparla mentarechiedediconoscere lintenzionepoliticadel intenzionepoliticadelGovernoinriferimentoa Governoinriferimentoadundeterminatofattoo dundeterminatofattoosituazi situazi one.Dal1983sonostate introdotteleinterrogazioniarispostaimmedi introdotteleinterrog azioniarispostaimmediata(c.d.questiontimed ata(c.d.questiontimededicatoi edicatoi

 

lmercoledìpomeriggio)in cuiilparlamentarehaadisposizioneunsola cuiilparlamentareha adisposizioneunsoladomandaconrispostaimme domandaconrispostaimmediatada diatada partedelGoverno (Presidente,vicepresidenteoilsingolomini (Presidente,vicepres identeoilsingoloministrointeressatodallama strointeressatodallamateria).A teria).A ttiparlamentaridiindirizzo:la mozionepuòesserepresentatadaunpresidente mozionepuòesserepre sentatadaunpresidentedigruppo,dadieciparl digruppo,dadieciparlamentaride amentaride llaCamereodaotto Senatori.Ilfineèquellodideterminareund Senatori.Ilfineèqu ellodideterminareundiscussioneeladeliberaz iscussioneeladeliberazionedella ionedella camerasuquestioniche 9 http://unict.forumattivo.com

 

http://unict.myblog.it incidonosullattivitàdiGoverno;il attivitàdiGoverno;ilGovernopuòporrelaque Governopuòporrelaquestionedifiducia.Lari stionedifiducia.Lari soluzionepuòessere propostaancheincommissioneedhacomefine propostaancheincomm issioneedhacomefinequellodimanifestareun quellodimanifestareunorientame orientame ntoounindirizzo.Le inchiesteparlamentari:ciascunacamerahafac inchiesteparlamentari :ciascunacamerahafacoltàdiistituirecommiss oltàdiistituirecommissionid ionidinchie stasumateriedi pubblicointeresse,conipoteriedilimitidellautoritàgiudiziaria.Linchiestapa rlamentarechesipuò svolgereparallelamenteaquellagiudiziariap svolgereparallelament eaquellagiudiziariapuòfarvalereincapoai uòfarvalereincapoaisingolisol singolisol oresponsabilitàpolitichee nongiudiziariechespettanoallacompetentea nongiudiziariechesp ettanoallacompetenteautorità.Idatiacquisiti utorità.Idatiacquisitidallacomm dallacomm issionenonpossono essereutilizzatiinsedegiudiziaria.Lattoconclusivoadifferenzadellambiente giudiziario(sentenza)èuna relazione.Parlamentoecomunitàeuropea.LappartenenzadellItaliaallaC.E.poneal parlamentodue fondamentaliesigenze:1)recepireledirettiv fondamentaliesigenze: 1)recepireledirettivecomunitarieintempira ecomunitarieintempiragionevoli gionevoli ,2)averecognizionedegli indirizzicomunitarisuigranditemi.Ilproce indirizzicomunitaris uigranditemi.IlprocessodibilanciotraGover ssodibilanciotraGovernoeParl noeParl amento:Ladisciplinadelle entrateequelladellaspesacostituisconoid entrateequelladella spesacostituisconoidueaspettidellafinanza ueaspettidellafinanzapubblica. pubblica. Perleentratesonostabiliti dueprincipifondamentaliilprimoèquellosecondocuituttisonotenutiaconcorr ereallespesepubbliche inragionedellalorocapacitàcontributiva.I inragionedellaloro capacitàcontributiva.Ilsistematributarioèin lsistematributarioèinformatoacri formatoacri teridiprogressività. Limposizionetributarian imposizionetributarianonèproporzionalemedi onèproporzionalemeditipoprogressivo.Altro tipoprogressivo.Altroprincipio principio èchenessuna prestazionepersonaleopatrimonialepuòesser prestazionepersonale opatrimonialepuòessereimpostasenoninbase eimpostasenoninbaseallalegge allalegge. Laspesapubblica poneiseguentiprincipi:1)ilGovernodever poneiseguentiprinci pi:1)ilGovernodeveredigereunbilanciopreve edigereunbilanciopreventivoche ntivoche ilparlamentodeve approvareconlegge;qualorainParlamentonon approvareconlegge;q ualorainParlamentononriescaadapprovarelal riescaadapprovarelaleggeentr eggeentr oil31dicembre,il Governoricorrealc.d.esercizioprovvisorio Governoricorrealc.d .esercizioprovvisorioovveroèautorizzatoaco ovveroèautorizzatoacontinuareal ntinuareal lariscossionedelleentrate edallerogazionedellespese erogazionedellespeseperunperiodomassimod perunperiodomassimodi4mesi;2)Obbligodic i4mesi;2)Obbligodicope ope rturadelleleggidispesa, ovverotuttelenuoveleggicheprevedonodell ovverotuttelenuove leggicheprevedonodellespesedevonoindicarel espesedevonoindicarelerisorse erisorse finanziareconlequali coprirle.Ciòspessocomportaunamaggiorepre coprirle.Ciòspessoc omportaunamaggiorepressionefiscalemaperevi ssionefiscalemaperevitareildis tareildis agiodeicittadini,spesso siricorreallindebitamentodelTesorodelloStato.Questultimoemetteobbligazion ichevengonoacquistate daprivati(BOT,CCT,BTP,etc.).Questotipo daprivati(BOT,CCT, BTP,etc.).Questotipodisceltaperòèstatodr disceltaperòèstatodrasticamenter asticamenter idottodaitrattati Europeicheimpongonoaglistatimembridiris Europeicheimpongono aglistatimembridirisanareilpropriodebitop anareilpropriodebitopubblico. ubblico. Ildisavanzovieneritenuto eccessivosesuperalasogliadel3%delPILo eccessivosesuperala sogliadel3%delPILoseildebitopubblicosu seildebitopubblicosuperalas peralas ogliadel60%delPIL.La leggefinanziaria,introdottanel1978,consen leggefinanziaria,int rodottanel1978,consentedidistribuirerisorse tedidistribuirerisorsenuovepe nuovepe rilfuturoedirazionalizzare lespesepassateepertantovienedefinitaomn lespesepassateeper tantovienedefinitaomnicomprensivaeliberadi icomprensivaeliberadiprodurre produrre qualsiasieffetto finanziario.Primacheilgovernopresentiil finanziario.Primache ilgovernopresentiildisegnodileggedibilan disegnodileggedibilanciodipr ciodipr evisioneeildisegnodilegge finanziaria,vienetrasmessoentroil30giugn finanziaria,vienetra smessoentroil30giugno,ildocumentodiprogra o,ildocumentodiprogrammazione mmazione economicaefinanziaria

 

(DPEF)chedelineapreventivamenteicontenutiessenzialidellaleggef (DPEF)chedelineapreventivamenteicontenuti essenzialidellaleggefinanziari inanziari aedeiprovvedimentiad essacollegati;inautunnoinizialasessione essacollegati;inaut unnoinizialasessionedibilancioconladiscus dibilancioconladiscussionedel sionedel lefinanziariaedeidisegnidi leggecollegati;acompletarelamanovracèunbilanciopluriennale.IlPresidentedellaRepubblica.NeisistemiparlamentariilCapodello IlPresidentedellaRepubblica.Neisistemipa rlamentariilCapodelloStatopuòa Statopuòa ssumereruoliche oscillanotraorganodigaranziacostituzional oscillanotraorganod igaranziacostituzionaleeorganogovernante.Ne eeorganogovernante.Nellaprima llaprima ipotesiilP.d.R.(oilRe nellemonarchieparlamentari)dovrebberestare nellemonarchieparlam entari)dovrebberestarerigorosamenteestraneoa rigorosamenteestraneoallescelt llescelt echeriguardano lindirizzopoliticoedi indirizzopoliticoedisuoipoteridovrebberos suoipoteridovrebberosologarantireilcorretto ologarantireilcorrettofunzio funzio namentodelsistema istituzionale.Nellasecondaipotesiqualoral istituzionale.Nellas econdaipotesiqualoralapoliticadeipartitino apoliticadeipartitinonfossei nfossei ngradoditrovaresoluzioniai problemi,eglidovrebbeassumereunruolodeci problemi,eglidovrebb eassumereunruolodecisivopoliticoinultimai sivopoliticoinultimaistanza.I stanza.I lPresidentedella RepubblicaèelettodalParlamentoinsedutac Repubblicaèelettoda lParlamentoinsedutacomuneintegratodaideleg omuneintegratodaidelegatiregiona atiregiona lielettidairispettivi consigli(treperogniregionetrannelaValDAostasolouno)ciòpergarantirela rappresentanzadelle minoranze.Irequisitisonolacittadinanzait minoranze.Irequisiti sonolacittadinanzaitaliana,ilcompimentodel aliana,ilcompimentodelcinquant cinquant esimoannodietàedil godimentodeidiritticiviliepolitici.InoltrelUfficiodiPresidentedellaRep ubblicaèincompatibilecon qualsiasialtracarica.AllelezionesiprocedeperiniziativadelPresidentedell aCamerailquale30giorni primadellascadenzadelmandatopresidenziale primadellascadenzad elmandatopresidenzialeconvocailParlamentoin convocailParlamentoinsedutac sedutac omuneeidelegati regionali.AnalogainiziativaèassuntadalPr regionali.Analogaini ziativaèassuntadalPresidentedellaCameraent esidentedellaCameraentro15giorn ro15giorn iincadodiimpedimento permanente,morteodimissionidelPresidente permanente,morteodi missionidelPresidentedellaRepubblica.Nelcas dellaRepubblica.Nelcasoincui oincui lecameresianosciolteo semanchinomenoditremesiallalorocessazione,lelezionedelnuovoPresidente saràeffettuatadalle nuoveCamereentro15giornidallalororiunio nuoveCamereentro15 giornidallalororiunione.Intalcasoilpoteri ne.IntalcasoilpoteridelP.d. delP.d. R.uscentesonoprorogatifino allelezionedelnuovo.Lelezioneavvieneascrutiniosegretoeconlamaggioranza dei2/3dellassemblea; dopoilterzoscrutinioèrichiestalamaggior dopoilterzoscrutini oèrichiestalamaggioranzaassoluta.Unavolta anzaassoluta.UnavoltaelettoilP elettoilP .d.R.prestagiuramento davantiallecamereinsedutacomunemanonpi davantiallecamerein sedutacomunemanonpiùintegratodeicomponent ùintegratodeicomponentiregionali iregionali ,accompagnatoda unbrevediscorsoincuipreciseràiprincipi unbrevediscorsoinc uipreciseràiprincipiaiqualisarannoispirate aiqualisarannoispirateleproprie leproprie funzioni.Ilmandato presidenzialeiniziaconilgiuramentoedura presidenzialeiniziac onilgiuramentoedurapersetteanni.Alledipe persetteanni.Alledipendenzede ndenzede lP.d.R.èpostaunstruttura chiamataSegretariatogeneraledellaPresidenz chiamataSegretariato generaledellaPresidenzadellaRepubblica.Lace adellaRepubblica.Lacessazione ssazione dallacaricapresidenziale puòavvenireper:conclusionedelmandato;mor puòavvenireper:conc lusionedelmandato;morte;impedimentopermanent te;impedimentopermanente;dimissio e;dimissio ni;decadenzaper perditadiunodeirequisitidieleggibilità; perditadiunodeireq uisitidieleggibilità;destituzionepereffetto destituzionepereffettodisentenza disentenza dicondannapronunciata dallaCorteCostituzionaleperireatidialto dallaCorteCostituzio naleperireatidialtotradimentoediattentat tradimentoediattentatoallaCo oallaCo stituzione.Neicasidi dimissioni,scadenzadelmandato,impedimento dimissioni,scadenzad elmandato,impedimentopermanente,ilP.d.R.div permanente,ilP.d.R.divienedid ienedid irittosenatoreavitaa menochenonvirinunci.LaCostituzionestabiliscechenessunattodelP.d.R.èva lidosenonè

 

controfirmatodaiMinistriproponenticheneassumonolaresponsabilità controfirmatodaiMinistriproponentichenea ssumonolaresponsabilitàechegli echegli attichehannovalore legislativoeglialtriindicatidallalegges legislativoeglialtr iindicatidallaleggesonocontrofirmatianched onocontrofirmatianchedalPresid alPresid entedelConsigliodeiMinistri. Lacontrofirmaserveaderesponsabilizzarepol Lacontrofirmaservea deresponsabilizzarepoliticamenteilP.d.R.ea iticamenteilP.d.R.eaporreis porreis uoiattisottoilcontrolloda partedelGoverno.Gliatticheformalmenteso partedelGoverno.Gli atticheformalmentesonoemanatidalP.d.S.son noemanatidalP.d.S.sono1)atti o1)atti formalmentepresidenziali 10

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http://unict.myblog.it masostanzialmentegovernativi;attiformalmen masostanzialmentegov ernativi;attiformalmenteesostanzialmentepres teesostanzialmentepresidenziali idenziali ;atticomplessiuguali (decisidaccordotraP.d.R.eGov accordotraP.d.R.eGoverno).Gliatticompless erno).Gliatticomplessiegualichesonoinpra iegualichesonoinpra ticalanominadelP.d.C.e deiMinistrieloscioglimentoanticipatodell deiMinistrieloscio glimentoanticipatodellecameresonocontrofirma ecameresonocontrofirmatidalP. tidalP. d.C.inrappresentanza dellinteroGovernoepertanto interoGovernoepertantoprendonoilnomediatt prendonoilnomediattiduumvirali.IlP.d.R.è iduumvirali.IlP.d.R.èirre irre sponsabilepoliticamente egiuridicamente(solopergliatticompiutinelleserciziodellesuefunzioniad esclusionedelleipotesidi attentatoallaCostituzioneedaltotradimento attentatoallaCostitu zioneedaltotradimento).Giuridicamenteèrespo ).Giuridicamenteèresponsabilesem nsabilesem precivilmentequando nonènelleserciziodellesuefun eserciziodellesuefunzioni,mentrepenalmente zioni,mentrepenalmenteèperseguibilemanondu èperseguibilemanonduran ran telacarica.Gliatti formalmenteesostanzialmentepresidenzialiso formalmenteesostanzi almentepresidenzialisonogliattidinominadi nogliattidinominadi5senator 5senator iavita,dinominadi1/3 deigiudicicostituzionali,dirinviodellele deigiudicicostituzio nali,dirinviodelleleggiconmessaggiomotivat ggiconmessaggiomotivato,imess o,imess aggipresidenzialichesono liberimanonvincolati,esternazioniatipiche liberimanonvincolat i,esternazioniatipiche(messaggiallanazione, (messaggiallanazione,discorsi discorsi pubblici,lettereufficiali, interviste,etc.),convocazionestraordinaria interviste,etc.),con vocazionestraordinariadellecamere.Attiformal dellecamere.Attiformalmentepre mentepre sidenzialiesostanzialmente governativisonolemanazionedegliattigovernativiaventivaloredilegge(D.L., D.Leg.vi,regolamentidel Governo),ladozioneconD.P.R.de adozioneconD.P.R.deipiùimportantiattide ipiùimportantiattidelGoverno;lapromulgazio lGoverno;lapromulgazion n edelleleggi,laratifica deitrattatiinternazionali,laccreditamentodeirappresentantidiplomaticiester i,ladichiarazionediStato diGuerrapreviadeliberazionedelleCamere,i diGuerrapreviadelib erazionedelleCamere,incasodiguerral ncasodiguerralassunzionedelco mandodelleforze armate,laconcessionedellagraziaelacommu armate,laconcessione dellagraziaelacommutazionedellepene(lagr tazionedellepene(lagraziaulti aziaulti mamenteèstatarivalutata comeattoformalmenteesostanzialmentePresid comeattoformalmente esostanzialmentePresidenzialeaseguitodelCas enzialeaseguitodelCasoSofri). oSofri).  IlCapodelloStatopuòsciogliereanticipatam IlCapodelloStatopu òsciogliereanticipatamenteleCamereoancheun enteleCamereoancheunasoladie asoladie sse,primaperòdeve sentireipresidenticheesprimonounloropar sentireipresidentic heesprimonounloroparereobbligatoriomanonv ereobbligatoriomanonvincolante incolante .Talepoterenonpuò essereesercitatonellultimosemestredelmandatoamenochenoncorrispondacon lultimosemestredel mandatodelParlamentointalecircostanzasi mandatodelParlamento intalecircostanzasiparladisemestrebianco. parladisemestrebianco.AlCapo AlCapo delloStatoèattribuitala presidenzadelConsigliosupremodiDifesa,or presidenzadelConsigl iosupremodiDifesa,organodicuifannopartei ganodicuifannoparteilP.d.C. lP.d.C. chesvolgelaqualificadi vicePresidente,alcuniministri,edilCapod vicePresidente,alcun iministri,edilCapodiStatoMaggioredellaDi iStatoMaggioredellaDifesa.E fesa.Eal tresìattribuitalaPresidenza delConsiglioSuperioredellaMagistratura.RegionieGovernolocale.LaCostituzioneoltreagliapparatidelloSta RegionieGovernolocale.LaCostituzioneoltr eagliapparatidelloStatoCentra toCentra le,haancheprevistoun sistemadiautonomieregionalielocali.Infat sistemadiautonomier egionalielocali.InfattièprevistounoStator tièprevistounoStatoregionaleed egionaleed autonomistabasatosu Regionidotatediautonomiapoliticaovverode Regionidotatediauto nomiapoliticaovverodellacapacitàdidarsiun llacapacitàdidarsiunproprioind proprioind irizzopolitico;autonomia legislativaeamministrativanellematerieesp legislativaeamminist rativanellematerieesplicitamenteindicatedall licitamenteindicatedallaCostitu aCostitu zione;autonomiafinanziaria cioèlattribuzionedirisorse attribuzionedirisorsenecessarieperesercita necessarieperesercitarelelorocompetenze.relelorocompetenze.LeregioniprevistedallaCostituzionesono15 Leregioniprevisteda llaCostituzionesono15astatutoordinarioe5 astatutoordinarioe5astatuto astatuto

 

speciale.Nonchépreviste ancheleProvinceautonomediTrentoeBolzano ancheleProvinceauto nomediTrentoeBolzano.InoltrelaCostituzione .InoltrelaCostituzionehaprevi haprevi stoentitàpiùpiccolee legatealterritorio,qualiProvinceeComuni. legatealterritorio, qualiProvinceeComuni.LeRegionisonostateis LeRegionisonostateistituitec tituitec oncretamentesolonel1970. Laleggedisvoltasullaripartizionedellefu Laleggedisvoltasul laripartizionedellefunzioniamministrativesi nzioniamministrativesièavutacon èavutacon laL.59/1997c.d.Legge Bassanini.Poinel2001ilParlam .Poinel2001ilParlamentohaapprovatolaLeg entohaapprovatolaLeggeCost.3/2001chehar geCost.3/2001chehar iformatolinterotitolo VdellaCostituzione,realizzandounfortedec VdellaCostituzione, realizzandounfortedecentramentopolitico,dise entramentopolitico,disegnandoco gnandoco sìunaRepubblicadelle Autonomiearticolatasupiùlivelliterritoria Autonomiearticolatas upiùlivelliterritoriali(Comuni,Cittàmetropo li(Comuni,Cittàmetropolitane,Provi litane,Provi nceeRegioni).Contale decentramentoeconilcollocareallaparituttelepredetteautonomie decentramentoeconilcollocareallaparitut telepredetteautonomieloStato loStato hapersolapotestà legislativagenerale,inquantopuòlegiferare legislativagenerale, inquantopuòlegiferaresolosullemateriealui solosullemateriealuiattribuite attribuite dellaCostituzione.Conil nuovoassettosièdatopertantoattribuitoai nuovoassettosièdat opertantoattribuitoaiComunilamaggioranzade Comunilamaggioranzadellefunzion llefunzion iamministrativead eccezionediquelleperleserciziounitariochesubasedelprincipiodisussidia rietà,differenziazionee adeguatezza.LaGiurisprudenzadellaCorteCos adeguatezza.LaGiuris prudenzadellaCorteCostituzionaledatempoche tituzionaledatempocheagoverna agoverna reirapportitrastatoe regionidebbaessereilprincipiodilealecol regionidebbaesserei lprincipiodilealecollaborazioneeperattuare laborazioneeperattuaretalepri talepri ncipioèstataistituitala ConferenzapermanenteperirapportitraStato Conferenzapermanente perirapportitraStatoRegionieProvinceauton RegionieProvinceautonomediTr omediTr entoeBolzanoacuiè stataaffiancatalaConferenzaStato,Cittàe stataaffiancatalaCo nferenzaStato,Cittàeautonomielocali.Inmate autonomielocali.Inmateriaestera, riaestera, loStatoconservala potestàlegislativaesclusivainordineapoli potestàlegislativaes clusivainordineapoliticaesteraerapportiin ticaesteraerapportiinternazional ternazional idelloStato,rapportitralo StatoelU.E.,dirittodasiloecondizionegiuridicadeicittadinidiStatinonap partenentiallU.E..Tuttavia nellemateriedisuacompetenzalaRegionepuò nellemateriedisuac ompetenzalaRegionepuòconcludereaccordiconS concludereaccordiconStatiedint tatiedint eseconentiterritoriali dialtrostatomasoloneicadienelleforme dialtrostatomasolo neicadienelleformeprevistedaleggidelloS previstedaleggidelloStato.In tato.In casistraordinariilGovernopuò surrogarsialcunedellefunzionidelleautonom surrogarsialcunedell efunzionidelleautonomielocalimedianteunCom ielocalimedianteunCommissario missario adacta.Glientilocalisi basanosulleseguentifunzionieprincipi:Comuneèlentelocalecherappresentala propriacomunità,ne curagliinteressienepromuovelosviluppo;laProvinciaèlentelocaleintermedi otraComuneeRegione,il qualerappresentalapropriacomunità,necura qualerappresentalap ropriacomunità,necuragliinteressi,nepromuo gliinteressi,nepromuoveecoordi veecoordi nalosviluppo,iComuni eleProvincehannoautonomiastatuaria,norma eleProvincehannoau tonomiastatuaria,normativa,organizzativaedam tiva,organizzativaedamministrat ministrat iva,nonchéautonomia impositivaefinanziarianellambitodeipropristatutieregolamentienellambito delleleggidi coordinamentodellafinanzapubblica,lagener coordinamentodellafi nanzapubblica,lageneralitàdeicompitiedelle alitàdeicompitiedellefunzioniv funzioniv aattribuitaaiComunied alleProvince,conesclusionedellefunzionicherichiedonolunitarioesercizioa livelloregionale.Peri raccorditraRegioniedaltrientilocalilaC raccorditraRegionie daltrientilocalilaCostituzioneprevedel ostituzioneprevedelistituzionede lConsigliodelleautonomie localiconcompiticonsultivi.Glientilocali localiconcompiticon sultivi.Glientilocalihannoautonomiainmater hannoautonomiainmateriafinanz iafinanz iarieediimposizionidi tributifermorestandocheloStatocomunquesièriservatolistituzionediunfond operequativo, prelevandolesommedaivarientieaseconda prelevandolesommeda ivarientieasecondadellenecessitàdevolver dellenecessitàdevolverliaglient liaglient

 

iindifficoltàochenon riescanoafarfrontealleproprieesigenzeconfondipropri.Lattuale sistemaelettoraleRegionaleprevedelelezionepopolaredirettadelPresidentede llaRegione (eglidirigelapoliticadellaGiuntaeneèr (eglidirigelapoliti cadellaGiuntaeneèresponsabile,promulgale esponsabile,promulgaleleggiedem leggiedem anairegolamentiregionali, 11 http://unict.forumattivo.com

 

http://unict.myblog.it dirigelefunzioniamministrativedelegatedal dirigelefunzioniamm inistrativedelegatedalloStatoalleRegioni.La loStatoalleRegioni.LaGiuntaR GiuntaR egionaleèlorganoesecutivo dellaRegione(cioètitolaredellafunzioneam dellaRegione(cioèti tolaredellafunzioneamministrativa),isuoicom ministrativa),isuoicomponentison ponentison onominatiepossono essererevocatidalPresidentedellaRegione. essererevocatidalPr esidentedellaRegione.IlConsiglioRegionaleè IlConsiglioRegionaleèinvecetito invecetito laredellafunzione legislativaedèelettodaglielettoriregiona legislativaedèelett odaglielettoriregionali;comeperlealtreass li;comeperlealtreassembleedell embleedell ostatoicomponentigodono dellainsindacabilitàdelleopinioniespresse dellainsindacabilità delleopinioniespresseedeivotidati.edeivotidati.LaformadigovernodegliEntilocali.Sibasasullelezionedirettapopolaredel sindacoedelPresidente dellaProvincia.Perlelezionideiconsiglicomunalieprovincialièprevistaunac omposizionedielementi delmaggioritarioedelproporzionaleconmoda delmaggioritarioede lproporzionaleconmodalitàdiverseperleProvi litàdiverseperleProvince,peri nce,peri Comuniconpiùdi15.000 abitantieComunifinoa15.000abitanti. IlSindacoedilPresidentedellaProvinciadu IlSindacoedilPresi dentedellaProvinciaduranoincarica5annien ranoincarica5annienonposson onposson oricoprirepiùdidue mandaticonsecutivi(amecheunodeiduemand mandaticonsecutivi(a mecheunodeiduemandatinonsiastatoinferio atinonsiastatoinferioreadue readue anniseimesiedun giorno).NeiComunifinoa15.000abitanti,og giorno).NeiComunifi noa15.000abitanti,ognicandidatoaSindacoè nicandidatoaSindacoècollegatoa collegatoa dunalistadicandidatia consiglierecomunale.LelettoreoltreaesprimerelapreferenzaperilSindacopuò esprimereunasola preferenzaperunconsiglierecomunale.EelettoSindacoilcandidatocheottiene ilmaggiornumerodivoti (maggioranzarelativa).Incasodiparitàdiv (maggioranzarelativa) .Incasodiparitàdivotisiprocedealballott otisiprocedealballottaggiofrai aggiofrai duecandidatichehanno ottenutopiùvoti.LalistacollegataalSinda ottenutopiùvoti.La listacollegataalSindacoelettoottienei2/3d coelettoottienei2/3deiseggiin eiseggiin consigliocomunale,mentrei rimanentisonoripartitiinmanieraproporzion rimanentisonoriparti tiinmanieraproporzionaletralealtreliste.N aletralealtreliste.NeiComuni eiComuni conpiùdi15.000abitanti, ilcandidatoaSindacodeveesserecollegataa ilcandidatoaSindaco deveesserecollegataadunaopiùlistedicand dunaopiùlistedicandidatialco idatialco nsigliocomunale.Lelettore votacontemporaneamenteperuncandidatoasin votacontemporaneament eperuncandidatoasindacoeperunadellelist dacoeperunadelleliste.Intal e.Intal ecasoèprevistalipotesi delvotodisgiunto.Elettosindacochihaottenutolamaggioranzaassoluta.Seu ncandidatononottiene lamaggioranzaassolutasiprocedealballotta lamaggioranzaassolut asiprocedealballottaggioinsecondoturnotra ggioinsecondoturnotraidueca idueca nditatichehannoricevuto piùvoti.Nelsecondoturnoènecessarialama piùvoti.Nelsecondo turnoènecessarialamaggioranzarelativaedla ggioranzarelativaedlaripartizione ripartizione deiseggitraleliste avvieneinmodoproporzionale.Einoltreprevistounpremiodimaggioranzaallal istaoallelistecollegate alSindacoeletto.PerleelezioniProvinciali alSindacoeletto.Per leelezioniProvincialisiseguonogrossomodol siseguonogrossomodoleprocedu eprocedu reperiComuniconpiùdi 15.000abitanti.Pertuttiglientilocalièprevistaunaclausoladis 15.000abitanti.Pertuttiglientilocalièp revistaunaclausoladisbarramento barramento perevitarela frammentazionepolitica.Amministrazionepubblica.CiascunMinistroèp Amministrazionepubbli ca.CiascunMinistroèprepostoadunodeigrandi repostoadunodeigrandiramidell ramidellam ministrazione statalecheprendeilnomediMinistero.Lorganizzazionedeiministerièbasatasul laseparazionetra politicaeamministrazione.Agliorganidigov politicaeamministraz ione.Agliorganidigoverno,qualiConsigliodei erno,qualiConsigliodeiMinistri Ministri primaeMinistripoi),spetta lindirizzopoliticoeamm indirizzopoliticoeamministrativo.Aidirigent inistrativo.Aidirigentiamministrativiinveces iamministrativiinvecespettal pettala dozionedegliattiedei

 

provvedimentiamministrativicheimpegnanolamministrazioneversolesterno,nonchél agestionetecnica, finanziariaeamministrativa.IlMinistroperi finanziariaeamminist rativa.IlMinistroperiodicamentedefinisceobie odicamentedefinisceobiettivi,pr ttivi,pr iorità,pianieprogrammi, emanatecondirettivegeneraliacuidovranno emanatecondirettive generaliacuidovrannoconformarsiidirigenti. conformarsiidirigenti.Iprincip Iprincip igeneraliaiqualisiispirala pubblicaamministrazione,chenonèsolostata pubblicaamministrazio ne,chenonèsolostatalemaèrappresentatain lemaèrappresentataintuttiglient tuttiglient i,sono:lalegalitàdella pubblicaamministrazione(ovverolaP.A.opera pubblicaamministrazio ne(ovverolaP.A.operainprevisionedellaLegg inprevisionedellaLeggeenelr eenelr ispettodiessa);imparzialità dellaP.A.(cheevitadieffettuarediscrimina dellaP.A.(cheevita dieffettuarediscriminazioniarbitrarie);ilbuo zioniarbitrarie);ilbuonandamen nandamen todellaP.A.cherichiede canonidiefficienza(realizzareilmigliorra canonidiefficienza( realizzareilmigliorrapportotramezziimpiegat pportotramezziimpiegatierisul ierisul taticonseguiti),efficacia (capacitàaraggiungeregliobiettiviprefissa (capacitàaraggiunger egliobiettiviprefissati),economicità;inprin ti),economicità;inprincipiodelcon cipiodelcon corsopubblicoper laccessoalrapportodil accessoalrapportodilavoroconlepubblichea avoroconlepubblicheamministrazioni;ildovere mministrazioni;ildoveredifed difed eltà;ilprincipiodi separazionetrapoliticaedamministrazione;r separazionetrapoliti caedamministrazione;responsabilitàpersonaled esponsabilitàpersonaledeipubblici eipubblici dipendenti;inlinea tendenzialedeveessereunaamministrazionelo tendenzialedeveesser eunaamministrazionelocale.LaP.A.peremetter cale.LaP.A.peremettereipropr eipropr iattispessoadottauniter diattiamministrativistrumentalidettoProce diattiamministrativi strumentalidettoProcedimentoAmministrativo,a dimentoAmministrativo,alseguito lseguito delqualesiadottail provvedimentofinale.IlProcedimentoAmminist provvedimentofinale. IlProcedimentoAmministrativosisviluppasecond rativosisviluppasecondolesegu olesegu entifasi:lafase delliniziativa,apertaconlistanzadelsoggettointeressatoadotteneteilprovv. finaleoperiniziativadella stessaP.A.;lafaseistruttoria,incuisiac stessaP.A.;lafasei struttoria,incuisiaccertanoglielementidif certanoglielementidifattoedi attoedi diritto,sieseguono,esami, sopralluoghiedaccertamentidivariogenere, sopralluoghiedaccert amentidivariogenere,siacquisisceilparered siacquisisceilpareredieventua ieventua liorganiconsultivi,nonché glieventualinulla-ostadapartedialtreamm glieventualinulla-os tadapartedialtreamministrazionipreposteall inistrazionipreposteallatutela atutela diinteressidiversie convergenti;lafasecostitutiva,incuisiad convergenti;lafasec ostitutiva,incuisiadottailprovvedimentover ottailprovvedimentoveroepropr oepropr io;lafaseintegrativa dellefficacia,sihaquandoi efficacia,sihaquandoilprovvedimentoperdive lprovvedimentoperdiventareproduttivodieffet ntareproduttivodieffetti ti necessitadiulteriori requisiticomeadesempiolapubblicità.Lere requisiticomeadesem piolapubblicità.Lerecentileggisulprocedime centileggisulprocedimentoamminis ntoamminis trativo,siispiranoai seguentiprincipi:laP.A.persegueifinista seguentiprincipi:la P.A.persegueifinistabilitidallalegge(princ bilitidallalegge(principiodil ipiodil egalità)operandoconefficienza, efficaciaedeconomicità,nonchéinregimedi efficaciaedeconomici tà,nonchéinregimeditrasparenzaepubblicità; trasparenzaepubblicità;ogniprocedime ogniprocedime ntodeveconcludersi conunprovvedimentoespresso;ilprocedimento conunprovvedimentoe spresso;ilprocedimentodeveconcludersientrou deveconcludersientrountermine ntermine certo,inassenzadi espressaprevisioneèstabilitoin30giorni. espressaprevisioneè stabilitoin30giorni.Decorsoiltermineinutil Decorsoiltermineinutilmenteilpr menteilpr ivatointeressatopuò proporrericorsogiurisdizionalealTARavversoilsilenziorifiuto;ogniprovvedi mentodeveessere motivatoecontenentelemodalitàperildesti motivatoecontenente lemodalitàperildestinatariopereffettuareev natariopereffettuareeventualeric entualeric orso;ogniprocedimento deveavereunfunzionarioresponsabile;isogg deveavereunfunziona rioresponsabile;isoggettihannodirittoapart ettihannodirittoaparteciparea eciparea lprocedimentoèpertanto lamministrazioneètenutaadacomunicazionedellavviodelprocedimentoconcomunica zionepersonale; lasemplificazioneamministrativaconlistituzionedelleautocertificazionieper taluneipotesiautorizzative chenoncomportanopoterediscrezionale,listituzionedellaD.I.A.(Dichiarazione inizioattività).Decorsi

 

trentagiornidallaD.I.A.,linteressatopotràcominciarelapropriaattività.Decors ouncertoterminea seguitodelqualelaP.A.nonsiesprime,vige seguitodelqualelaP .A.nonsiesprime,vigeilc.d.silenzio ilc.d.silenzioassenso.Einoltr egarantitoaifinidella trasparenzaedellapubblicitàildirittodia trasparenzaedellapu bblicitàildirittodiaccessoaidocumentiammin ccessoaidocumentiamministrativi. istrativi. 12 http://unict.forumattivo.com

 

http://unict.myblog.it IContrattidellaP.A..Sidifferenzianoinat IContrattidellaP.A. .Sidifferenzianoinattiviepassiviasecondo tiviepassiviasecondosecompor secompor tanoentrateospese.Trai contrattiparticolareimportanzarivestonogli contrattiparticolare importanzarivestonogliappaltipubblicicheson appaltipubblicichesonocontrat ocontrat ticonclusitralaP.A.edun imprenditoreprivato.Gliappaltipossonoesse imprenditoreprivato. Gliappaltipossonoessereperlacostruzionedi reperlacostruzionedioperepub operepub bliche,difornitureodi servizi.Leproceduredisceltaovveroleproc servizi.Leprocedure disceltaovveroleprocedurediappaltosonochi edurediappaltosonochiamatepro amatepro cedureadevidenza pubblicaedalloloscopodidarelamassimap pubblicaedallolosc opodidarelamassimapubblicitàanchemediante ubblicitàanchemedianteavvisiega avvisiega rantisconolamassima liberaconcorrenzaalfinedinonfavorireun liberaconcorrenzaal finedinonfavorireunimprenditoreascapitodi imprenditoreascapitodiunaltro unaltro .Leprocedurediappalto possonoessereaproceduraapertacomelastapubblicaopubblicoincanto,chepre vedonounbandodi garapreventivo.Oaproceduraristrettacome garapreventivo.Oap roceduraristrettacomelalicitazioneprivatae lalicitazioneprivatael lappaltoc oncorso.Vièinfinela proceduranegoziataovverolatrattativaprivata.Questultimaèunasceltaditipo eccezionalesolitamente utileafarfronteanecessitàimpellenti.Ip utileafarfrontean ecessitàimpellenti.Ipredettiprocedimentiterm redettiprocedimentiterminanoconl inanoconla ggiudicazioneola stipulazionedelcontratto.FontidelDiritto. Perfontedeldirittosiintendelattooilfattoabilitatodallordinamentogiurid icoeprodurrenormegiuridiche, cioèadinnovareallordinamentogiuridicostesso. LeFontipossonoessereprimarieosecondarie, LeFontipossonoesser eprimarieosecondarie,nonchésidistinguonole nonchésidistinguonole: : Fontiattooattinormativi: attooattinormativi:sonpartedegliattigi sonpartedegliattigiuridiciesonoicomporta uridiciesonoicomportamen men ticonsapevolievolontari chedannoluogoadeffettigiuridici;essihan chedannoluogoadeff ettigiuridici;essihannolacapacitàdiporren nolacapacitàdiporrenormevincol ormevincol antipertuttiedevono essereimputabiliasoggetticuilostessoord essereimputabiliaso ggetticuilostessoordinamentoriconoscepotere inamentoriconoscepoterediporre diporre inesseretaliatti.Nelle fonti-attoperchélavolontàdelsoggettoabil fonti-attoperchélav olontàdelsoggettoabilitatopossaprodurreeffe itatopossaprodurreeffettinormativi ttinormativi bisognachesia riconoscibileepertantoassumeunasuaforma riconoscibileepertan toassumeunasuaformaessenzialechedeverispe essenzialechedeverispettarel ttarelint estazionedellautorità emananteepertantoavremoD.P.R.,D.M.etc.n emananteepertantoav remoD.P.R.,D.M.etc.nonchédalpuntodivista onchédalpuntodivistaredazionale redazionale èsuddivisoinarticoli, questiincommi.Gliarticolisonospessocorr questiincommi.Glia rticolisonospessocorredatidirubricaeraggru edatidirubricaeraggruppatiin ppatiin capi,questiintitolieparti.Fontefattoofattinormativi:sonouncategoriares fattoofattinormativ i:sonouncategoriaresidualesonotuttelealtr idualesonotuttelealtrefontic efontic helordinamento riconosceedicuiordinaeconsentelapplicazionenonperchéprodottedallavolontà diundeterminato soggettoabilitatodallordinamento,meperilsemplicefattodiesistere.Apparte ngonoallacategoriadei fattigiuridicinaturali(es.nascita)osocia fattigiuridicinatura li(es.nascita)osociali(tiziosferraunpugno li(tiziosferraunpugnoacaio) acaio) cheproduconoconseguenze rilevantiperlordinamento.Leconsuetudinisonoilclassicoesempiodifontefat to.Laconsuetudine classicaèperònelnostroordinamentoormais classicaèperònelno stroordinamentoormaiscomparsamasonopresenti comparsamasonopresentialtreforme altreforme comele consuetudiniinterpretativechenasconodaun consuetudiniinterpret ativechenasconodauncostanteinterpretazione costanteinterpretazionediunadi diunadi sposizionedilegge, oppuredalleconsuetudinifacoltizzantiovvero oppuredalleconsuetud inifacoltizzantiovveroquellecheconsentonoco quellecheconsentonocomportamen mportamen ticheledisposizioni

 

scrittenonvietanoesplicitamenteoppureancoraleconsuetudiniintern scrittenonvietanoesplicitamenteoppureanco raleconsuetudiniinternazionali. azionali. Principiodiesclusività:espressionedisovra Principiodiesclusivi tà:espressionedisovranitàdellostatocheattr nitàdellostatocheattribuisceaque ibuisceaque stoilpotereesclusivodi riconoscerelepropriefontiovveroindicaregliattiedifattichepossonoprodurr enorme nellordinamento.Perconsenti ordinamento.Perconsentireallenormeprodotted reallenormeprodottedafontidialtriordiname afontidialtriordinamenti nti sioperaattraversoils.d. rinvioovverolostrumentoa ovverolostrumentoattraversoilqualefapr ttraversoilqualefaproprie,normeappartenenti oprie,normeappartenentiada ada ltriordinamenti.Il rinviopuòesserefissoovverosirichiamauno rinviopuòesserefiss oovverosirichiamaunospecificoesingoloatto specificoesingoloattodiunaltr diunaltr oordinamento,oppure mobile,ovverocherichiamasololafonte,one mobile,ovverocheric hiamasololafonte,onerandoisoggettidiinter randoisoggettidiinterpretarei pretarei ltestonormativorichiamato. Lenormevannointerpretateeapplicate.Lapplicazionedeldirittoconsistenellap plicazionediunnorma generaleedastrattaaduncasoparticolaree generaleedastrattaa duncasoparticolareeconcreto.Perfareciòbi concreto.Perfareciòbisognainter sognainter pretareledisposizioni.Le Antinomiesonoicontrastitranorme.Sihaan Antinomiesonoicontr astitranorme.Sihaantinomiaquandoledisposi tinomiaquandoledisposizioniesp zioniesp rimonosignificatitra loroincompatibili,ossianormechequalifican loroincompatibili,os sianormechequalificanolostessocomportamento olostessocomportamentoinmodi inmodi contrastanti.Ecompito dellinterpreterisolverelea interpreterisolvereleantinomie,individuandol ntinomie,individuandolanormaapplicabilealca anormaapplicabilealcaso. so. IlCriteriocronologicodicecheincasodico IlCriteriocronologic odicecheincasodicontrastotraduenorme,si ntrastotraduenorme,sidevepre devepre ferirequellapiùrecentea quellapiùantica.Laprevalenzadellanorman quellapiùantica.La prevalenzadellanormanuovasullavecchiasiesp uovasullavecchiasiesprimeattrav rimeattrav ersolasuaabrogazione. Lefficaciaconsistenellidoneitàdiunfattoodiunattoaprodurreeffettigiuridi ci.Lanormadiventa efficacequandoladisposizionedacuiètratt efficacequandoladis posizionedacuiètrattaentrainvigore.Vigei aentrainvigore.Vigeilprincipio lprincipio diirretroattivitàdegliatti normativi,ovverodispongonosoloperilfutur normativi,ovverodisp ongonosoloperilfuturoenonhannoeffettisul oenonhannoeffettisulpassato. passato. Ilprincipiodiirretroattività valeancheperlabrogazionepercuioperaexnunc(daora)equindiperifattioa ttiprecedenticontinua adapplicarsilavecchianorma.Labrogazionepuòavvenireperdichiarazioneespress adellegislatore (abrogazioneesplicita);perincompatibilitàt (abrogazioneesplicita );perincompatibilitàtralenuovedisposizioni ralenuovedisposizionielepreced elepreced enti(abrogazioneimplicita); perchélanuovaleggeregolalinteramateriagiàregolatadallaleggeanteriore(abro gazionetacita).La Deroganascedauncontrastotranormeditipo Deroganascedauncon trastotranormeditipodiverse,nelsensochel diverse,nelsensochelanormad anormad erogataèunanorma generalementrelanormaderoganteèditipop generalementrelanor maderoganteèditipoparticolare,èsemplicemen articolare,èsemplicementeuneccezio teuneccezio neallaregola.La sospensionesiapplicaperperiodideterminati sospensionesiapplica perperiodideterminatiespessoasingolecateg espessoasingolecategorieozo orieozo ne.IlCriteriogerarchicodicecheincasodicon IlCriteriogerarchico dicecheincasodicontrastotraduenormesid trastotraduenormesideveprefe eveprefe rirequellachenella gerarchiadellefontioccupailpostopiùelev gerarchiadellefonti occupailpostopiùelevato.Laprevalenzadella ato.Laprevalenzadellanormasuper normasuper ioresuquellainferioresi esprimeattraversolannullamento.Lannullamentoèleffettodiunadichiarazionediil legittimitàcheun giudicepronuncianeiconfrontidiunatto,di giudicepronuncianei confrontidiunatto,diunadisposizioneodiun unadisposizioneodiunanorma. anorma. Aseguitodella dichiarazionediillegittimità,sihaperditadivalidità.Lattoinvalidoèunattovizi ato.Ivizipossono essereformali(cheriguardanolaformadell attoperchéades.èemanatodaunorgano noncompetente)o

 

sostanziali(cheladisposizionevariataproduceantinomia,uncontrast sostanziali(cheladisposizionevariataprodu ceantinomia,uncontrastoconnor oconnor metrattedadisposizioni superiori). 13 http://unict.forumattivo.com

 

http://unict.myblog.it Alcontrariodellabrogazione,lannullamentooperaextunc(ovverodasempre)esolo neiconfrontidei rapportipendenti(oaperti)enonanchecontroquelliesauritio(chiusi).Irapp ortisiintendonochiusi perprescrizione,decadenza,acquiescenzaopergiudicato.IlCriteriodellaSpecialità.Incasodicontr IlCriteriodellaSpec ialità.Incasodicontrastotraduenormesudev astotraduenormesudevepreferire epreferire lanormaspecialea quellegenerale,anchesequestaèsuccessiva. quellegenerale,anche sequestaèsuccessiva.Lapreferenzadellanorm Lapreferenzadellanormaspeciale aspeciale nonsiesprimenecon riferimentoallefficacianeallavali efficacianeallavalidità,pertantolanorma dità,pertantolanormaspecialenonabrogae specialenonabrogae nonannullalanorma generale,semplicementevieneapplicataquella generale,semplicement evieneapplicataquellaspeciale,mentrequella speciale,mentrequellagenerale generale restacomunqueinvigore.IlCriteriodellaCompetenza.Essopiùcheess IlCriteriodellaComp etenza.Essopiùcheessereuncriterioprescritt ereuncriterioprescrittivocomei ivocomei precedentièuncriterio esplicativo.Solitamentevieneutilizzatodai esplicativo.Solitamen tevieneutilizzatodaiGiudiciquandositrovino Giudiciquandositrovinoincontr incontr astotraattinormativistatale eregionaliotranormadellordinamentoitalianoecomunitario.Lariservadileggeèlostrumentoconcuila Lariservadileggeè lostrumentoconcuilaCostituzioneregolailco Costituzioneregolailconcorsodell ncorsodell efontinelladisciplinadi unadeterminatamateria.Lobiettivoèdievitarecheinmaterieparticolarmentedel icate,manchiuna disciplinalegislativacapacedivincolareil disciplinalegislativa capacedivincolareilcomportamentodegliorgan comportamentodegliorganidipote idipote reesecutivo(lapoliziaela burocrazia).Ciòimponeallegislatoredidisc burocrazia).Ciòimpon eallegislatoredidisciplinareunadeterminata iplinareunadeterminatamateria,im materia,im pedendoglidilasciare cheessavengadisciplinatadaattichestanno cheessavengadiscipl inatadaattichestannoalivellogerarchicopiù alivellogerarchicopiùbassodell bassodell alegge.IlPrincipiodilegalità,affondalesueradic IlPrincipiodilegali tà,affondalesueradicinelloStatodidiritto, inelloStatodidiritto,anzièunel anzièunel ementointegrantediesso. Essoprescrivechequalsiasipoterepubblicos Essoprescrivechequa lsiasipoterepubblicosifondisuunaprevianor ifondisuunaprevianormaattrib maattrib utivadellacompetenza,la suaratioèquelladievitaregliarbitri.Il suaratioèquelladi evitaregliarbitri.Ilprincipiodilegalitàpuò principiodilegalitàpuòessereformale essereformale ovverorichiedesoltanto cheleserciziodiunpoterep eserciziodiunpoterepubblicosibasisuunap ubblicosibasisuunaprevianormadiattribuzio revianormadiattribuzione ne dicompetenzaoppure sostanzialerichiedecheleserciziodelpoterepubblicosialimitatoedirettoda specifichenormedilegge talidarestringereladiscrezionalitàdellautoritàagente.Tipologiediriserve: A)leriserveafavorediattidiversidallal A)leriserveafavore diattidiversidallalegge(sonorare,riserva egge(sonorare,riservaafavore afavore dellaleggecostituzionaleea favoredeiregolamentiparlamentari); B)riservadileggeformaleeordinaria(impon B)riservadileggefo rmaleeordinaria(imponechesullamateriainter echesullamateriaintervengail vengail soloattolegislativoprodotto attraversoilprocedimentoparlamentare;sonoriservataallapprovazioneparlament aretuttequelleleggi cherappresentanostrumentiattraversoilqual cherappresentanostru mentiattraversoilqualeilParlamentocontrolla eilParlamentocontrollal loperato delgoverno); B1)lariservaassoluta(escludequalsiasiinterventodifontisub-legi B1)lariservaassoluta(escludequalsiasiint erventodifontisub-legislatived slatived alladisciplinadella materia,che,pertanto,dovràessereintegralm materia,che,pertanto ,dovràessereintegralmenteregolatadallalegge enteregolatadallaleggeformaleor formaleor dinariaodaattiad essaequiparata); B2)lariservarelativ B2)lariservarelativa(nonescludechealla disciplinadellamateriaconcorra concorra ancheilregolamento a(nonescludechealladisciplinadellamateria amministrativo,marichiedechelaleggedisci amministrativo,maric hiedechelaleggedisciplinipreventivamentealm plinipreventivamentealmenoipri enoipri

 

ncipiacuiil regolamentodeveattenersi); B3)leriserverinforzate(sonounmeccanismo B3)leriserverinforz ate(sonounmeccanismoconcuilaCostituzionen concuilaCostituzionenonsilim onsilim itaariservarela disciplinadiunamateriaallalegge,mapone disciplinadiunamate riaallalegge,maponeulteriorivincoliallegi ulteriorivincoliallegislatoreo slatoreo vveropercontenutooper procedimento). LaCostituzione Negliordinamentigiuridicimoderni,lafontepostaalverticedellage Negliordinamentigiuridicimoderni,lafonte postaalverticedellagerarchiad rarchiad ellefontièlaCostituzione. Essaindicaglielementichecaratterizzanoun Essaindicaglielemen tichecaratterizzanoundeterminatosistemapoli determinatosistemapolitico,com tico,com eèorganizzatoecome funziona.LeCostituzionipossonoesserefless funziona.LeCostituzi onipossonoessereflessibiliorigide,lungheo ibiliorigide,lungheobrevi.Pe brevi.Pe rCostituzioneflessibile (caratteristicadellecostituzionidell800)siintendecheessaindicaiprincipi fondamentali,lasciandoche tuttoilrestosiaformatodaleggiordinarie tuttoilrestosiafor matodaleggiordinariechealorovoltapertanto chealorovoltapertantopossono possono cambiarelaconformazione costituzionale.PerCostituzionerigida(carat costituzionale.PerCo stituzionerigida(caratteristicadellecostituzi teristicadellecostituzionidel onidel90 0),siintendecheessa disciplinaipoteriagliorganidelloStatoo disciplinaipoteriag liorganidelloStatooincasodiStatoFederale incasodiStatoFederaleipoteri ipoteri delloStatoCentraleeglistati membri,questeregolenonpossonoesseremutat membri,questeregole nonpossonoesseremutatefacilmentecomeconuna efacilmentecomeconunaleggeor leggeor dinaria,maattraverso unaproceduracomplessa.LaCostituzionerigid unaproceduracompless a.LaCostituzionerigidaèdunqueunaCostituzio aèdunqueunaCostituzionegarantit negarantit a:ègarantitala prevalenzadellesueregolerispettoaqualsia prevalenzadellesuer egolerispettoaqualsiasialtraregola.Legaran sialtraregola.Legaranziesono ziesono diduetipi:ilprocedimentodi revisionecostituzionaleeilcontrollodileg revisionecostituziona leeilcontrollodilegittimitàdelleleggi.Ogn ittimitàdelleleggi.OgniCostituzi iCostituzi onecercadraggiungereun puntodiequilibriotradueesigenzecontrasta puntodiequilibriotr adueesigenzecontrastanti:quelladellastabili nti:quelladellastabilitàdellere tàdellere goleCostituzionaliedella sottrazionediesseallavolontàdellemaggior sottrazionediesseal lavolontàdellemaggioranzepolitichechesialt anzepolitichechesialternanoalp ernanoalp otere,equelladel mutamento,delladeguamentodelleregoleaiproblemichelesperienzacostituzionale pone.LaCostituzioneItalianaRepubblicana,entròi LaCostituzioneItalia naRepubblicana,entròinvigoreil1°gennaio19 nvigoreil1°gennaio1948.Essafua 48.Essafua pprovata dallAssembleaCostituente,el AssembleaCostituente,elettacontemporaneamente ettacontemporaneamentealreferendumistituziona alreferendumistituzionale le del2giugno1946.La 

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CostituzioneItalianainiziaconi principifondamentali contenutiin12articoli: chelarepubblicaitaliana sifondisullavoroechepertantoriconoscai sifondisullavoroe chepertantoriconoscaillavorocomeundiritto llavorocomeundirittofondament fondament ale,ilriconoscimentodelle autonomielocali,latuteladelleminoranze,l autonomielocali,lat uteladelleminoranze,lavalorizzazionedelpatr avalorizzazionedelpatrimoniocu imoniocu lturale,artisticoe paesaggisticodellanazione.Lefontidellordinamentoitaliano http://unict.forumattivo.com 14

 

http://unict.myblog.it LaCostituzionedellaRepubblicaItalianarapp LaCostituzionedella RepubblicaItalianarappresentailverticedella resentailverticedellagerarchia gerarchia dellefontidellordinamento italiano.EunaCostituzionerigi unaCostituzionerigidailcuimutamentoèso dailcuimutamentoèsoggettoadunparticolare ggettoadunparticolarep p rocedimento(art.138 Cost.),previstoancheperleleggicostituzionali.Taleprocedimentoprevededuedeliberazionisu Taleprocedimentoprev ededuedeliberazionisuccessivedapartediogni ccessivedapartediogniCameras Cameras ulmedesimotesto.La primadeliberazioneèamaggioranzarelativa. primadeliberazioneè amaggioranzarelativa.Inquestaprimafaseposs Inquestaprimafasepossonoessere onoessere portatidegli emendamenti.Lasecondavotazionepuòesseree emendamenti.Lasecond avotazionepuòessereeffettuatasolodopoches ffettuatasolodopochesiatrascors iatrascors ounintervalloditre mesidallaprima.Iregolamentidellecamerev mesidallaprima.Ire golamentidellecamerevietanointalefasel ietanointalefaselapportodieme ndamenti.Iquesta secondafasesiprospettanodueipotesichela secondafasesiprospe ttanodueipotesichelariformasiaapprovataco riformasiaapprovataconmaggior nmaggior anzaqualificata(2/3),in talcaso,laleggeèfattaepromulgatadalP. talcaso,laleggeèf attaepromulgatadalP.d.R..Seciònonavviene, d.R..Seciònonavviene,bastachela bastachela leggesiaapprovatacon maggioranzaassoluta.Inquestocasoiltesto maggioranzaassoluta. Inquestocasoiltestoapprovatovienepubblicat approvatovienepubblicatosullaG osullaG azzettaUfficialeperdarne lamassimapubblicitàedèammessoentrotrem lamassimapubblicità edèammessoentrotremesidallapubblicazioneu esidallapubblicazioneunreferendum nreferendum popolarechepuò essererichiestoda500.000elettori,da5con essererichiestoda50 0.000elettori,da5consigliregionaliodaun1 sigliregionaliodaun1/5deime /5deime mbridiunaCamera.Senel referendum,(cheessendoapprovativo,nonrich referendum,(cheessen doapprovativo,nonrichiedeunquorumcomequell iedeunquorumcomequelloabrogat oabrogat ivo),siottienela maggioranzarelativadivotifavorevoli,lale maggioranzarelativad ivotifavorevoli,laleggevienepromulgata,alt ggevienepromulgata,altrimentii rimentii ltuttoèvanificato.Ildoppio binariotracciatodallart.138,èilconsensodiuncosìampioschieramentodiforzep olitichetaleda riprodurrelemedesimecondizionidiquandola riprodurrelemedesime condizionidiquandolaCostituzionefuapprovat Costituzionefuapprovata.Nontu a.Nontu ttalaCostituzioneè revisionabili.Infattilaformarepubblicanan revisionabili.Infatti laformarepubblicananonpuòessereoggettodi onpuòessereoggettodirevisionec revisionec ostituzionale.Intalmodo essendoinscindibilelaRepubblicadallademoc essendoinscindibilel aRepubblicadallademocraziaèintrinsecochene raziaèintrinsecochenemmenolafo mmenolafo rmademocraticaedi suoiprincipipossanoessereintaccati.Inoltr suoiprincipipossano essereintaccati.Inoltreidirittifondamentali eidirittifondamentalidell delluomos onoinviolabili,cosìcome laRepubblicaèunaedindivisibile,sottintendendocosì,laimmodificabilitàditalipr incipi. Leggeformaleordinariaedatticonformadil Leggeformaleordinari aedatticonformadilegge.LaLeggeformaleè egge.LaLeggeformaleèl lattonormat ivoprodottodalla deliberazionedelleCamereepromulgatodalPr deliberazionedelleCa mereepromulgatodalPresidentedellaRepubblica esidentedellaRepubblica,anchel ,anchel eLeggiCostituzionale sonoleggiformali.Immediatamentealgradino sonoleggiformali.Im mediatamentealgradinoinferiorenellagerarchia inferiorenellagerarchiadellele dellele ggi,visonoleleggiformali ordinarie.GliatticonforzadiLegge,sonoq ordinarie.Gliattico nforzadiLegge,sonoquegliattichenonhanno uegliattichenonhannolaforma laforma dellalegge,mahannola stessaforzaattiva,cioèlacapacitàdiabrog stessaforzaattiva,c ioèlacapacitàdiabrogareomodificareunalegg areomodificareunaleggeordinariae eordinariae lastessaforzapassiva, cioèlacapacitàdiessereabrogatidaessa.L cioèlacapacitàdies sereabrogatidaessa.Leleggiformaliordinarie eleggiformaliordinarieegliattic egliattic onforzadilegge, costituisconolefontiprimariedeldiritto,m costituisconolefonti primariedeldiritto,mentrealgradinoinferior entrealgradinoinferiore,ovvero e,ovvero nellefontisecondariesono collocatiiregolamentiamministrativi.Gliat collocatiiregolament iamministrativi.Gliattiaventiforzadilegge tiaventiforzadileggesonodesc sonodesc rittidallastessaCostituzione esono:ilreferendum esono:ilreferendumabrogativodelleleggi, abrogativodelleleggi,ildecretolegislativode ildecretolegislativodelegato,i legato,i ldecretolegge,idecretidel Governoincasodiguerra,ildecretodiattua Governoincasodigue rra,ildecretodiattuazionedegliStatutidelle zionedegliStatutidelleRegioni Regioni

 

Speciali.Ovverosonoquegli attichenonseguonoilprocedimentonormalel attichenonseguonoi lprocedimentonormalelegislativodellaleggefo egislativodellaleggeformale.Ev rmale.Ev entualinuovitipidiatti aventiforzadileggepossonoesseresolointr aventiforzadilegge possonoesseresolointrodotticonleggecostituz odotticonleggecostituzionale. ionale. Ilprocedimentolegislativo.Eunaseriecoordinatadiattirivoltiallostessor isultatofinale.Il procedimentolegislativosicomponedellesegu procedimentolegislati vosicomponedelleseguentifasi:1)iniziativa entifasi:1)iniziativalegislati legislati va;2)deliberazionelegislativa dellecamere;3)lapromulgazione.Liniziativa legislativaconsistenellapresentazionediun legislativaconsisten ellapresentazionediunprogettodileggeadun progettodileggeadunCamera(d Camera(d isegnidilegge sepresentatidalGoverno,propostedileggen sepresentatidalGove rno,propostedileggeneglialtricasi.Ognipro eglialtricasi.Ogniprogettodi gettodi leggesiarticolainuntesto cheilproponentesottoponeallesamedellecamereedaunarelazioneconlaquale spiegascopie caratteristichedeltesto.Liniziativaèriservata:a)alGoverno(chehainiziativ alegislativasututtele materie);b)alParlamento(ognideputatoose materie);b)alParlam ento(ognideputatoosenatore,puòpresentarepr natore,puòpresentareprogettidil ogettidil egge);c)dalpopoloovvero propostodaalmeno50.000elettori;d)regiona propostodaalmeno50. 000elettori;d)regionale(ovveroaiconsiglire le(ovveroaiconsigliregionali); gionali); e)alCNELComitato NazionaleEntiLocali.Nonvièobbligoperla NazionaleEntiLocali. NonvièobbligoperlaCameradideliberarein Cameradideliberareinmeritoadu meritoadu nprogettodilegge.Perla deliberazione,spettaallaConferenzadeicapi deliberazione,spetta allaConferenzadeicapigrupposeinserireneipr grupposeinserireneiprogrammid ogrammid ilavoro,ladiscussionein meritoaiprogettidilegge,iqualispessofinisconoinsabbiati.Ilprogettodil egge,primadiessere discussoinParlamento,deveessereesaminato discussoinParlamento ,deveessereesaminatodallacommissionepermane dallacommissionepermanentecompe ntecompe tente,quindiviene avviataunadiscussioneparlamentarechepuòd avviataunadiscussion eparlamentarechepuòdareluogoademendamenti. areluogoademendamenti.Unavolta Unavolta cheildisegnoè approvatoinunaCamera,passaalvagliodellaltralaqualepuòpresentareulterior ipropriemendamenti. Intalcasoilprogettotornaallaprimacamer Intalcasoilprogett otornaallaprimacameraperladiscussioneel aperladiscussioneeleventualea pprovazionedegliulteriori emendamentiapportati.Laleggevienedefinita emendamentiapportati. Laleggevienedefinitanelmomentoincuientra nelmomentoincuientrambeleca mbeleca merehannoapprovatoil medesimotestodiLegge.Aquestopunto,lale medesimotestodiLegg e.Aquestopunto,laleggeètrasmessaalPresid ggeètrasmessaalPresidentedella entedella Repubblicaperla promulgazioneentrotrentagiorni.IlP.d.R., promulgazioneentrotr entagiorni.IlP.d.R.,chehacompitidigaranzi chehacompitidigaranziaeproce aeproce deaduncontrolloformale dellaleggeelapuòrinviareallecamerecon dellaleggeelapuòr inviareallecamereconmessaggiomotivato.Ilri messaggiomotivato.Ilrinviopuòesse nviopuòesse reeffettuatounasola volta,qualoralaleggevienenuovamenteappro volta,qualoralalegg evienenuovamenteapprovatanelmedesimotestoi vatanelmedesimotestoilP.d.R. lP.d.R. nonpuòfaraltroche promulgarla.SiailProvvedimentodipromulgaz promulgarla.SiailPr ovvedimentodipromulgazionechedirinviodevono ionechedirinviodevonoesserec esserec ontrofirmatidalGoverno. Allapromulgazioneseguelapubblicazionenell Allapromulgazioneseg uelapubblicazionenellaGazzettaUfficialealf aGazzettaUfficialealfinedire inedire nderepubblicalastessaedi darnelamassimadiffusione.LaLeggeentrain darnelamassimadiffu sione.LaLeggeentrainvigoreèpertantoassume vigoreèpertantoassumevaliditàdop validitàdop oilquindicesimo giornodallasuapubblicazionesullaG.U..De giornodallasuapubbl icazionesullaG.U..Dettoperiodoèdenominato ttoperiodoèdenominatovacaziolegi s.Inrelazioneallaproceduradideliberazionee Inrelazioneallaproc eduradideliberazioneedallafunzionedellecom dallafunzionedellecommissioni missioni edellaula,sidistinguono treprocedimenti: 1)ordinarioopercommissionereferente.IlP 1)ordinarioopercom missionereferente.IlPresidentedellaCamerain residentedellaCameraindividual dividual aCommissionecompetente ilcuipresidenteocomponenteillustranolel ilcuipresidenteoco mponenteillustranolelineegeneralidellapropo ineegeneralidellapropostadile stadile gge,provocandouna

 

discussionegeneralesudiessa.Sipassapoialladiscussionearticolo discussionegeneralesudiessa.Sipassapoi alladiscussionearticoloperarti perarti coloequindiallavotazionedi eventualiemendamenti(modifichealtestoorig eventualiemendamenti (modifichealtestooriginale).Allafineiltest inale).Allafineiltestovienea ovienea pprovatoassiemeaduna relazionefinale.Inaulaladiscussioneproce relazionefinale.Ina ulaladiscussioneprocedepertreletture.Aseg depertreletture.Aseguitodell uitodell aprimalettura,sesichiude 15 http://unict.forumattivo.com

 

http://unict.myblog.it conunordinedelgiornodinonpassaggiodegl conunordinedelgior nodinonpassaggiodegliarticoli,laleggevien iarticoli,laleggevieneaccanto eaccanto nataconlaconclusione negativadelprocedimento.Incasocontrarios negativadelprocedime nto.Incasocontrariosiprocedeallasecondale iprocedeallasecondaletturaart tturaart icoloperarticolocon lapportodieventualieme apportodieventualiemendamenti.Questaèlafa ndamenti.Questaèlafasepiùlunga.Allafineq sepiùlunga.Allafinequandoilte uandoilte stoèprontosi procedeallaterzaletturaperlapprovazione. 2)commissionedeliberante(olegislativa),co 2)commissionedeliber ante(olegislativa),consenteallacommissioned nsenteallacommissionediassorbi iassorbi retuttelefasidel procedimentodiapprovazione,sostituendolaula,lacommissioneesauriscetuttee treleletturesenzache ilprogettodileggedebbaesserediscussoin ilprogettodilegged ebbaesserediscussoinaula.Datalaparticolari aula.Datalaparticolaritàditale tàditale procedimento,moltematerie sonoesclusedataleprocedimento. 3)commissioneredigente,dettoancheprocedim 3)commissioneredigen te,dettoancheprocedimentomistoinquantoèun entomistoinquantoèunaviadime aviadime zzotraiprecedenti.Leggirinforzateefontiatipiche.Perlegger Leggirinforzateefon tiatipiche.Perleggerinforzatasiintendequel inforzatasiintendequellalegge lalegge perlacuiformazione bisognaseguiredeiprocedimentiparticolarir bisognaseguiredeipr ocedimentiparticolaririspettoallaleggeordina ispettoallaleggeordinaria.Lel ria.Lel eggiatipicheinvecesono determinateleggichenonhannolamedesimafo determinateleggiche nonhannolamedesimaforzaattivaopassivadell rzaattivaopassivadellealtre. ealtre. Sonoatipicheperché dotatediforzapassivapotenziataleleggies dotatediforzapassiv apotenziataleleggiesclusedaireferendumabro clusedaireferendumabrogativio gativio leleggimeramenteformali ovverochehannolaformadellaleggemanons ovverochehannolafo rmadellaleggemanonsonocapacidiprodurreef onocapacidiprodurreeffettigiu fettigiu ridicigenerali.Esempio sonoleleggidiapprovazionedelbilanciodi sonoleleggidiappro vazionedelbilanciodiprevisionecheilrendico previsionecheilrendicontoconsu ntoconsu ntivoolaleggedi autorizzazioneallaratifica.Leggedelegaedecretolegislativodelegato.L Leggedelegaedecreto legislativodelegato.Laleggedidelegaèlale aleggedidelegaèlaleggeconcui ggeconcui leCamerepossono attribuireilpropriopoterelegislativoalGo attribuireilproprio poterelegislativoalGoverno.IlDecretolegisla verno.IlDecretolegislativoèilc tivoèilc onseguenteattoconforzadi leggeemanatodalGovernoineserciziodellad leggeemanatodalGove rnoineserciziodelladelegaconferitagli.Lade elegaconferitagli.Ladelegapuòes legapuòes sereconferita esclusivamenteconleggeformaleedalGoverno esclusivamenteconleg geformaleedalGovernointesocomeorganocolle intesocomeorganocollegialeen gialeen onaisuoisingoli componenti,inoltrelaleggedidelegadeveco componenti,inoltrela leggedidelegadeveconteneredelleindicazioni nteneredelleindicazioniminime, minime, deveindicareunoggetto definitoedunarcotemporaleentroilqualei definitoedunarcote mporaleentroilqualeildecretodeveesseredel ldecretodeveesseredelegato.Il egato.Il decretolegislativodelegato segueleseguentifasi:propostadelministro segueleseguentifasi :propostadelministrocompetenteinmateria,de competenteinmateria,deliberade liberade lconsigliodeiMinistri, emanazionedapartedelPresidentedellaRepubblica. IlDecretoleggeèunattoconforzadilegge IlDecretoleggeèun attoconforzadileggecheilGovernopuòadotta cheilGovernopuòadottareincasidi reincasidi straordinarianecessità edurgenzachenonconsentediattendereilun edurgenzachenoncon sentediattendereilunghitempilegislativileg ghitempilegislativilegatialpr atialpr ocedimentoordinario.Gli effettidelDecretoLeggesonoprovvisoriede effettidelDecretoLe ggesonoprovvisoriedevonoessereconvertitiin vonoessereconvertitiinleggeen leggeen tro60giornidalParlamento apenadidecadenzaequindinullitàconeffet apenadidecadenzae quindinullitàconeffettoretroattivo.IDecreti toretroattivo.IDecretiLeggeveng Leggeveng onocomeidecreti legislativiemanatidalP.d.R.edhannoeffica legislativiemanatida lP.d.R.edhannoefficaciaimmediatadalladata ciaimmediatadalladatadipubbli dipubbli cazionesullaGazzetta Ufficiale.AllaparidelDecretolegislativoe Ufficiale.Allaparid elDecretolegislativoedelDecretolegge,viso delDecretolegge,visonogerarc nogerarc hicamentealtridueattiaventi lamedesimaforzadilegge,iDecretiemanati lamedesimaforzadil egge,iDecretiemanatidalGovernoincasodigu dalGovernoincasodiguerraedi erraedi decretiattuatividegli

 

StatutispecialidelleRegionispeciali. Regolamentiparlamentari.Èlattoconcuivienedisciplinatalorganizzazioneedilf unzionamentodi ciascunacamera.Essoèapprovatoamaggioranz ciascunacamera.Esso èapprovatoamaggioranzaassolutadallaCamerae aassolutadallaCameraepubblicato pubblicato inG.U..Nonostante ilnomeilregolamentoparlamentareèunafont ilnomeilregolamento parlamentareèunafonteprimariainferioresolt eprimariainferioresoltantoallaC antoallaC ostituzione.Glialtri regolamenticomequellidelGoverno,quelliem regolamenticomequell idelGoverno,quelliemanatidalPresidentedell anatidalPresidentedellaRepubbl aRepubbl icaperdisciplinarei servizidellaPresidenzaediRegolamentidell servizidellaPresiden zaediRegolamentidellaCorteCostituzionaleno aCorteCostituzionalenonhannol nhannol astessaforzaenonsono fontiprimarieinquantostabiliticonleggeo fontiprimarieinquan tostabiliticonleggeordinarieenondirettamen rdinarieenondirettamentedalla tedalla Costituzionecomei RegolamentidelleCamere. IlReferendumabrogativocomefonte.IlRefere IlReferendumabrogati vocomefonte.IlReferendumèunostrumentodid ndumèunostrumentodidemocraziad emocraziad irettainquantoil popolosiesprimedirettamentesuunadetermin popolosiesprimedire ttamentesuunadeterminataquestione.Accantoal ataquestione.Accantoalreferend referend umcostituzionale, lunicoreferendumcheincidedirettamentesullordinamentogiuridicoèquelloabrogat ivoepertantoè definitocomeatto-fonteallastreguadellale definitocomeatto-fon teallastreguadellaleggeordinaria.Ilreferen ggeordinaria.Ilreferendumpuòess dumpuòess erepropostoda500.000 elettoriequindisubasepopolareoda5cons elettoriequindisub asepopolareoda5consiglicomunaliovverosub iglicomunaliovverosubaseregio aseregio nale.PressolaCassazione sicostituiscelufficiocentraleperilreferendumcheesaminalarichiestaperg iudicarnelaconformitàalla legge.Iquesitidichiaratilegittimi,vengono legge.Iquesitidichi aratilegittimi,vengonotrasmessiallaCorteCos trasmessiallaCorteCostituziona tituziona leperilgiudiziodi ammissibilità.Incasodiammissibilità,ilPr ammissibilità.Incaso diammissibilità,ilPresidentedellaRepubblica esidentedellaRepubblicadevefissare devefissare ilgiornodellavotazione trail15aprileedil15giugno.Glielettori trail15aprileedil 15giugno.Glielettoridevonorispondereaique devonorispondereaiquesitisolo sitisolo conunSIoconunNO. LUfficioCentraleaccerta UfficioCentraleaccertacheallavotazioneabbi cheallavotazioneabbiapresopartelamaggiora apresopartelamaggioranadegl nadegl iaventidirittoalvotoo quorum(altrimentiliniziativafallisce)edincasodiesitonegativo,ilquesito nonpuòessereriproposto primadi5anni,incasodiesitopositivo,il primadi5anni,inca sodiesitopositivo,ilP.d.R.conproprioDecre P.d.R.conproprioDecretodichia todichia ralavvenutaabrogazione dellaLegge.IlD.P.R.èimmediatamentepubbli dellaLegge.IlD.P.R. èimmediatamentepubblicatosullaG.U.el catosullaG.U.elabrogazionehaeff ettodalgiorno successivoallapubblicazione.TuttaviailP.d successivoallapubbli cazione.TuttaviailP.d.R.supropostadelgover .R.supropostadelgoverno,puòrit no,puòrit ardarelabrogazioneper unterminenonsuperioreai60giorni.Indue unterminenonsuperio reai60giorni.Induecasileproceduredescrit casileproceduredescrittesiint tesiint errompono:incasodi scioglimentoanticipatodelleCamereedilpro scioglimentoanticipat odelleCamereedilprocedimentoèsospesoerip cedimentoèsospesoeripresounann resounann odopolelezioneoin casoincuiprimadellosvolgersidelreferend casoincuiprimadell osvolgersidelreferendumlaleggevieneabrogat umlaleggevieneabrogata.a.Iregolamentidellesecutivosonodiesecuzionedelleleggi,dattuazioneeintegraz ionedelleleggiedei decretilegislativirecantinormediprincipio decretilegislativire cantinormediprincipio,regolamentiindipendent ,regolamentiindipendentiemanati iemanati nellematerieincuimanca ladisciplinadapartedileggiodiattiaven ladisciplinadaparte dileggiodiattiaventiforzadilegge,regola tiforzadilegge,regolamentidi mentidi organizzazione,regolamenti ministerialichepossonoessereemanatisolos ministerialicheposso noessereemanatisoloseunleggeconferiscetal eunleggeconferiscetalepotere. epotere. LaDelegificazione.Iregolamentic.d.delegat LaDelegificazione.I regolamentic.d.delegatioautorizzatihannola ioautorizzatihannolaparticola particola ritàdiprovocareun apparenteeffettoabro apparenteeffettoabrogativodelleleggiprece gativodelleleggiprecedentiovverolasostituzi dentiovverolasostituzionedella onedella precedentedisciplinadei livellolegislativoconunanuovadisciplinad livellolegislativoco nunanuovadisciplinadilivelloregolamentare. ilivelloregolamentare.

 

16 http://unict.forumattivo.com

 

http://unict.myblog.it LeFontiComunitarie IldirittoconvenzionaleconsisteneitrattaticoncuilaC.E.èstata Ildirittoconvenzionaleconsisteneitrattati concuilaC.E.èstataistituita, istituita, modificataesviluppata;il dirittoderivatosonogliattinormativiconc dirittoderivatosono gliattinormativiconcuilaC.E.disciplinagli uilaC.E.disciplinagliorganid organid ellaComunitàediloropoteri.Lefontideldirittoderivatosidistinguonoin: A) vincolanti: 

RegolamentiCEchehannolecaratteristichetipichedellaleggeconpor RegolamentiCEchehannolecaratteristicheti pichedellaleggeconportatagene tatagene raleesono direttamenteapplicabilineglistatimembri;  DirettiveCEsonoattinormativichehannocom DirettiveCEsonoatti normativichehannocomedestinatarioloStatom edestinatarioloStatomembro,il embro,il qualehaobbligo diconseguireilrisultatoentroilterminefi diconseguireilrisul tatoentroilterminefissatodalladirettiva,ma ssatodalladirettiva,mahadiscr hadiscr ezionalitàcircalascelta diformeemezziperconseguiregliobiettivi;  DecisioniCEsonoobbligatorieintuttiiloro DecisioniCEsonoobbl igatorieintuttiiloroelementiesonodirettam elementiesonodirettamenteappl enteappl icabiliconi regolamentimaadifferenzadiquestihannopo regolamentimaadiffe renzadiquestihannoportataparticolare,cioèd rtataparticolare,cioèdirivolgono irivolgono asoggettipresici epertantolenormecontenutesonoparticolarieconcrete.A) nonvincolanti: 

RaccomandazioniCEovveroinvitirivoltiagliStatimembriaconformars RaccomandazioniCEovveroinvitirivoltiagli Statimembriaconformarsiadunc iadunc erto comportamento;  Parericheesprimonoilpuntodivistadiuno Parericheesprimonoi lpuntodivistadiunorganosuundeterminatoo rganosuundeterminatooggetto. ggetto. Ladirettaapplicabilitàèunaqualitàdidete Ladirettaapplicabili tàèunaqualitàdideterminatiatticomunitaric rminatiatticomunitaricheproduconoim heproduconoim mediatamenteeffetti giuridicinellordinamentonazionales ordinamentonazionalesenzalainterposizioned enzalainterposizionediunattonormativo; iunattonormativo;  Leffettodirettononrigu effettodirettononriguardaattimanormecomun ardaattimanormecomunitariecapacidicreared itariecapacidicrearediritti iritti eobblighidirettamentein capoaisingolianchesenzalintermediazionedellattonormativostatale.Conleffettodirettosihala effettodirettosihalaparticolarità,sancita particolarità,sancitaanchedallaCortediGius anchedallaCortediGiustizia tizia cheildirittocomunitario haprevalenzasuldirittointernodellostato; haprevalenzasuldiri ttointernodellostato;ciòsignificauncedimen ciòsignificauncedimento,unalim to,unalim itazionedellasovranitàdi quelloStato.CiòècompatibileconloStatoI quelloStato.Ciòèco mpatibileconloStatoItalianoinquantolaCost talianoinquantolaCost.nell .nellart.11co nsente,incondizioni diparitàconglialtristati,allelimitazion diparitàconglialtr istati,allelimitazionidisovranitànecessarie idisovranitànecessarieadunordina adunordina mentocheassicurilapacee lagiustiziatralenazioni.Duranteilcamminocomunitario,laCorteCostituzion aleperrisolverele antinomieossiaiconflittitranorme,hainiz antinomieossiaiconf littitranorme,hainizialmenteapplicatoilcri ialmenteapplicatoilcriteriocro teriocro nologicoesuccessivamenteil criteriogerarchico,m criteriogerarchico,manessunodeidueèrius anessunodeidueèriuscitoachiarirelaquesti citoachiarirelaquestione,allaf one,allaf ineèstatostabilitoche: lordinamentocomunitarioelordinamentoitalianosonodueordinamentigiuridiciau

 

tonomiedseparati, ognunodotatodiunpropriosistemadifonti( ognunodotatodiunpr opriosistemadifonti(c.d.teoriadualista),la c.d.teoriadualista),lanormaco normaco munitarianonentraafar partedeldirittointerno,nevieneperalcun partedeldirittointe rno,nevieneperalcunversosoggettaalregime versosoggettaalregimedisposto disposto perleleggidellostato,conla ratificaelordinediesecuzionedel ordinediesecuzionedelTrattato,illegislatore Trattato,illegislatoreitalianohariconos italianohariconos ciutolacompetenzadellaCE ademanarenormegiuridicheindeterminatemat ademanarenormegiuri dicheindeterminatematerieechequestesiimpo erieechequestesiimpongonodir ngonodir ettamente nellordinamentoitalianonon ordinamentoitalianononperchéhannoforzadile perchéhannoforzadileggemainvirtùdeltratt ggemainvirtùdeltrattato.Pe ato.Pe rtantoentrambigli ordinamentisonovalidiespetteràalgiudice ordinamentisonovalid iespetteràalgiudicerisolvereiconflittitra risolvereiconflittitranormeappl normeappl icandouncriteriodi competenza,ovveroilgiudicedovràaccertare competenza,ovveroil giudicedovràaccertareseinbasealtrattatosi seinbasealtrattatosiacompetent acompetent esullamateriatrattatail trattatoolanormainterna.Ciònonvuoldire trattatoolanormain terna.Ciònonvuoldirechelanormanonapplica chelanormanonapplicatavieneab tavieneab rogatadallaltraanzi restasemprevalida,masemplicementenonapplicata.Dobbiamodistinguereintaleotticaleseguentitipologie:  ContrastotraleggeordinariaenormeCE:selfexecuting,intalcasovaapplica talanorma comunitariasoloperchéhaeffettoimmediatoe comunitariasoloperch éhaeffettoimmediatoevaapplicatanonsoloda vaapplicatanonsolodagliorgani gliorgani giuridicima anchedalleP.A.;  ContrastotraleggeordinariaenormeCE:nonselfexecuting,intalcasofinchèl anorma comunitarianonèapplicata,èlanormaintern comunitarianonèappl icata,èlanormainternaadessereapplicataed aadessereapplicataedopochesaràat opochesaràat tuatasaràla nuovaleggeitaliana(cheharecepitolanorma nuovaleggeitaliana( cheharecepitolanormacomunitaria)adesserea comunitaria)adessereattuata.S ttuata.S ealgiudiceparrà chelaleggeinterna(sianuovachevecchia)s chelaleggeinterna( sianuovachevecchia)siaincontrastoconlano iaincontrastoconlanormacomun rmacomun itarianonself executingpotràsollevarelaquestionedinanzi executingpotràsollev arelaquestionedinanzilaCorteCostituzionale laCorteCostituzionaleperviolazi perviolazi onedellart.11della Cost.;  ContrastotranormesublegislativeenomeCE: Contrastotranormesu blegislativeenomeCE:intalcasoilcontrasto intalcasoilcontrastoèrisolto èrisolto conilcriteriodella gerarchiainquantolosservanzadelTrattatoèdispostaconleggeformale(ordined iesecuzione) percuiilregolamentooprovvedimentoamminis percuiilregolamento oprovvedimentoamministrativoincontrastosare trativoincontrastosarebbeilleg bbeilleg ittimo;  Contrastotranormecostituzionalienormecom Contrastotranormeco stituzionalienormecomunitarie:laCorteCostit unitarie:laCorteCostituzionale uzionale hasancitochele normecomunitariepossonocomportarederoghea normecomunitarieposs onocomportarederogheallenormacostituzionali llenormacostituzionalididettag didettag liomanonai principifondamentalidellaCostituzione. CollaLegge86/89notacomeleggeLaPergola, CollaLegge86/89not acomeleggeLaPergola,poimodificatadallaL.1 poimodificatadallaL.11/2005,h 1/2005,h aistituitolac.d.legge comunitariaovverounaleggechedeveesserea comunitariaovverouna leggechedeveessereapprovatadalParlamentos pprovatadalParlamentosuiniziat uiniziat ivadelGovernoeche deveconteneteledisposizionimodificativeo deveconteneteledisp osizionimodificativeoabrogativedidisposizion abrogativedidisposizionistatali istatali vigentiincontrastocongli obblighicomunitari.Pertantoledirettivecom obblighicomunitari.P ertantoledirettivecomunitariepossonoesserea unitariepossonoessereattuatese ttuatese guendotrediverse modalità:

 



attraversolaleggecomunitariaounaltraleggedelParlamento;  attraversodecretilegislativisullabasedell attraversodecretileg islativisullabasedelladelegacontenutanella adelegacontenutanellaleggecom leggecom unitaria;  attraversoregolamentidelgoverno.17 http://unict.forumattivo.com

 

http://unict.myblog.it Lefontidelleautonomie Sonofontidellordinamentoregionale: ordinamentoregionale:loStatuto,laleggere loStatuto,laleggeregionaleedilregola gionaleedilregola mentoregionale.Tuttele regionihannounoStatutocheèditipodivers regionihannounoStat utocheèditipodiversoasecondaseleregioni oasecondaseleregioninonordina nonordina rieospeciali.La diversitàstanegliStatutidelleRegioniSpec diversitàstanegliSt atutidelleRegioniSpecialicheservonoadiscip ialicheservonoadisciplinareilo linareilo ropoterielaloro organizzazione,mentreleRegioniordinarieso organizzazione,mentre leRegioniordinariesonodirettamentesoggette nodirettamentesoggettealledisp alledisp osizionidellaCostituzione. GliStatutidelleRegioniSpecialisonoadotta GliStatutidelleRegi oniSpecialisonoadottaticonLeggeCostituziona ticonLeggeCostituzionalerinvia lerinvia ndoaglistatutispecialila definizionediformeecondizioniparticolari definizionediformee condizioniparticolaridiautonomiacomelaform diautonomiacomelaformadigove adigove rnoelaleggeelettorale.Lo StatutodelleRegioniSpecialièparticolarep StatutodelleRegioni Specialièparticolareperdueragioni:partedel erdueragioni:partedellesuedisp lesuedisp osizionisonoderogabili attraversounaleggeregionalerafforzata,ino attraversounalegger egionalerafforzata,inoltreilprocedimentodir ltreilprocedimentodirevisione evisione delloStatutoèdepotenziato inquantoprevedechelefuturemodifichegli inquantoprevedeche lefuturemodificheglistatutispecialinonsian statutispecialinonsianosottopo osottopo steareferendum costituzionale. PerleRegioniordinarie,èprevistocheloSt PerleRegioniordinar ie,èprevistocheloStatutosiaapprovatoe atutosiaapprovatoeomodificatodal ConsiglioRegionalecon leggeapprovataamaggioranzaassolutadeisuo leggeapprovataamagg ioranzaassolutadeisuoicomponenti,conduedel icomponenti,conduedeliberazion iberazion isuccessiveadottatead intervallononinferioreaduemesi.IlGovern intervallononinferio readuemesi.IlGovernohapossibilitàdiimpug ohapossibilitàdiimpugnarloentro narloentro trentagiornidalla pubblicazioneentro30gg.Entrotramesidall pubblicazioneentro30 gg.Entrotramesidalladatadipubblicazione, adatadipubblicazione,1/50degl 1/50degl ielettoriregionalio1/5 deicomponentidelConsiglioRegionale,puòpr deicomponentidelCon siglioRegionale,puòproporreunreferendum;se oporreunreferendum;selostatuto lostatuto nonèapprovatoin sedediReferendum,nonèpromulgato.Incado sedediReferendum,no nèpromulgato.Incadopositivooqualorasiano positivooqualorasianodecorsiit decorsiit erminiperla proposizionedelReferendumoperlacontestaz proposizionedelRefer endumoperlacontestazionedelGoverno,ilPres ionedelGoverno,ilPresidentede identede llaRegionepromulgalo StatutoelopubblicasulBollettinoUfficiale Statutoelopubblica sulBollettinoUfficialeRegionale(BUR). Regionale(BUR). Laleggeregionaleèunaleggeordinariaforma Laleggeregionaleèu naleggeordinariaformaleallaparidiquellaSt leallaparidiquellaStataleinqu ataleinqu antosegueilmedesimo procedimentolegislativo(iniziativa,approvaz procedimentolegislati vo(iniziativa,approvazione,promulgazione).Son ione,promulgazione).Sonoequipar oequipar ateinoltrealleleggi regionali,leleggipr regionali,leleggiprovincialidelleProvince ovincialidelleProvinceAutonomediTrentoedi AutonomediTrentoediBolzanop Bolzanop erlaloroparticolare autonomiariconosciutadalloStatutodellaReg autonomiariconosciuta dalloStatutodellaRegioneTrentinoAltoAdige. ioneTrentinoAltoAdige.  Liniziativapuòessereav iniziativapuòessereavanzatadallaGiuntaeda anzatadallaGiuntaedaiconsiglieriregionalie iconsiglieriregionalieatutti atutti

glialtriorgani previstidaglistatuti(spessocorpoelettoral previstidaglistatuti (spessocorpoelettoraleoentilocali); eoentilocali);  Approvazioneinconsiglioregionaleseguonogr Approvazioneinconsig lioregionaleseguonogrossomodolastessaproce ossomodolastessaproceduraparl duraparl amentareela leggeèapprovataconmaggioranzarelativa,in leggeèapprovatacon maggioranzarelativa,inalcunicasiconmaggiora alcunicasiconmaggioranzerinforz nzerinforz ate.  Promulgazionedaparte PromulgazionedapartedelPresidentedellaRe delPresidentedellaRegioneepubblicazionesul gioneepubblicazionesulBUR.BUR.Solitamenteleleggipossonoessereimpugnate Solitamenteleleggip ossonoessereimpugnatedalloStatosolodopola dalloStatosolodopolaloroappr loroappr ovazioneevitandoilveto

 

preventivo,leunicheeccezionisonoperlaRegioneSiciliaeTrentino preventivo,leunicheeccezionisonoperlaRe gioneSiciliaeTrentinoAltoAdig AltoAdig eoveloStatopuò impugnarleprimadellaloroapprovazioneentro impugnarleprimadella loroapprovazioneentrointerminemoltobreved interminemoltobrevedalCommis alCommis sariodelGoverno. AseguitodellariformadeltitoloVdellaCos Aseguitodellariform adeltitoloVdellaCostituzioneèstatoprevist tituzioneèstatoprevisto:unelenc o:unelenc odellemateriesucuicè potestàlegislativaesclusivadelloStato;un potestàlegislativaes clusivadelloStato;unelencodimateriesucui elencodimateriesucuileregioni leregioni hannopotestàlegislativa concorrente,laconcorrenzaconsistenelfatto concorrente,laconcor renzaconsistenelfattochelalegislazionestat chelalegislazionestataleforni aleforni reiprincipifondamentali dellamateria,mentretuttoilrestoèdiscipl dellamateria,mentre tuttoilrestoèdisciplinatodelleRegioni,una inatodelleRegioni,unaclausolare clausolare sidualesecondocuiintutte lematerienoncompreseneidueelenchipreced lematerienoncompres eneidueelenchiprecedenti,spettaalleRegioni enti,spettaalleRegionilapotes lapotes tàlegislativa. Perquantoriguardairegolamenti,perleregi Perquantoriguardai regolamenti,perleregioniordinarieèilConsig oniordinarieèilConsiglioRegiona lioRegiona lechehailpotere regolamentare,perquantoriguardaleRegioni regolamentare,perqua ntoriguardaleRegionispecialisonoglistatuti specialisonoglistatutiadiscip adiscip linaregliargomenti. Fontideglientilocali.Conlariformadelti Fontideglientilocal i.ConlariformadeltitoloVCost.èstatamodi toloVCost.èstatamodificataanch ficataanch elaposizione costituzionaledeglientilocali(Province,Ci costituzionaledeglie ntilocali(Province,CittàmetropolitaneeComun ttàmetropolitaneeComuni)lequale i)lequale sonopariordinateallo StatoedalleRegioni.Dalpuntodivistadell StatoedalleRegioni. Dalpuntodivistadellefonti,rilevanzacostit efonti,rilevanzacostituzionale uzionale sonogliStatutideglientilocali, mentrericonosceadessilapotestàregolament mentrericonosceades silapotestàregolamentareinordinealladiscip areinordinealladisciplinadell linadellorg anizzazioneedello svolgimentodellefunzioniloroattribuite. GliStatutisonoprevistidalT.U.delleLeggisullordinamentodeglientilocali eprevedonochetalientisi dotinodiunoStatutoapprovatodalconsiglio dotinodiunoStatuto approvatodalconsiglioconmaggioranzeparticola conmaggioranzeparticolari(maggi ri(maggi oranzaqualificatain primavotazioneoppureduevotazioniconsecuti primavotazioneoppure duevotazioniconsecutiveconmaggioranzaassolu veconmaggioranzaassoluta)ched ta)ched evedettarelenorme fondamentalisullorganizzazionedellente. Iregolamenti.Nelrispettodeiprincipifissa Iregolamenti.Nelris pettodeiprincipifissatidallaLeggeedelloSt tidallaLeggeedelloStatuto,il atuto,il comuneelaprovincia adottanoregolamentinellemateriedipropria adottanoregolamentin ellemateriedipropriacompetenzaedinparticol competenzaedinparticolareperl areperlo rganizzazioneedil funzionamentodelleistituzioniedegliorgani funzionamentodelleis tituzioniedegliorganismidipartecipazioneper smidipartecipazioneperilfunzi ilfunzi onamentodegliorganiedegli ufficieperleserciziodellefunzioni. Gliattiediprovvedimentiamministrativi Ecompitodeisoggettichesioccupanodellapplicazionedeldirittoapplicarenorm egiuridichechesono generaliedastratteaicadispecificieconcr generaliedastrattea icadispecificieconcreti.LaP.A.agisceattra eti.LaP.A.agisceattraversoatt versoatt iamministrativichesonoatti giuridiciinquantocomportamenticonsapevoli giuridiciinquantoco mportamenticonsapevolievolontarichedannoluo evolontarichedannoluogoadeff goadeff ettigiuridici.Gliatti amministrativisisuddividonoiattinormativi amministrativisisudd ividonoiattinormativiqualiiregolamentiammi qualiiregolamentiamministrativ nistrativ idelloStatoedelleRegioni, attidiprogrammazione,direttiveamministrati attidiprogrammazione ,direttiveamministrativeoanchemeriattiammi veoanchemeriattiamministrativ nistrativ icioèchenonhanno rilevanzaesterna.Gliattiamministrativiche rilevanzaesterna.Gli attiamministrativicheproduconoeffettiestern produconoeffettiesternidichia idichia manoprovvedimenti amministrativi. 18

 

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http://unict.myblog.it Conilprovvedimentoamministrativolautoritàamministrativafavalerelaprevalenz adellinteresse pubblicosulprivatoelopuòfaresolosela pubblicosulprivatoe lopuòfaresoloselaleggeleconferisceilpo leggeleconferisceilpotereeseq tereeseq uestoèesercitatonelleforme previste.Lecaratteristichedeiprovvedimenti previste.Lecaratteri stichedeiprovvedimentiamministrativisono: amministrativisono:  lunilateralità(cioènon unilateralità(cioènonècondizionatadalcons ècondizionatadalconsensodeldestinatario)e ensodeldestinatario)eautoritarietà( autoritarietà(

prevalenza dellinteressepubblicosulpr interessepubblicosulprivato).Gliattisfavore ivato).Gliattisfavorevolisonoimperativiovve volisonoimperativiovvero ro impongonolavolontà dellamministrazionesuquelladelprivato;  Latipicità,ovveroilamministrazionepuòesercitarepoterisonoseglisonoattribu itidallaleggee deveindicarequaleintessepubblicologiustifichi;  Esecutivitàedesecutorietàovverolacapacità Esecutivitàedesecuto rietàovverolacapacitàdirenderedirettamente direnderedirettamenteeseguibiliipr eseguibiliipr ovvedimenti senzaricorrereadunGiudiceediimporlianc senzaricorrereadun Giudiceediimporlianchecoattivamentedetermin hecoattivamentedeterminatiprovv atiprovv edimenti. Iprovvedimentoamministrativipossonoessere Iprovvedimentoammini strativipossonoesserefavorevoliesfavorevoli favorevoliesfavorevoliaseconda aseconda seampliano (autorizzazioni,concessioni,ammissioni,esone (autorizzazioni,conce ssioni,ammissioni,esoneri,esenzionieincentivi ri,esenzionieincentivi)olimit )olimit anolasferagiuridicadel privato(ablatori,privativi,espropriazione, privato(ablatori,pri vativi,espropriazione,requisizioneoccupazione requisizioneoccupazionedelsuolo delsuolo ,sanzioniamministrative). Nelprocedimentoamministrativosiarticolaat Nelprocedimentoammin istrativosiarticolaattraversouniterchepass traversouniterchepassatraacq atraacq uisizionedeidatidifatto, pareri,nullaosta,conferenzediserviziche pareri,nullaosta,co nferenzediservizicheprendonoilnomediistru prendonoilnomediistruttoria,d ttoria,d opodichésiprocedealla valutazionecomparativadegliinteressisecond valutazionecomparativ adegliinteressisecondoilprincipiodiproporz oilprincipiodiproporzionalitàe ionalitàe cioèdivalutano:la congruitàdelprovvedimentoalraggiungimento congruitàdelprovvedi mentoalraggiungimentodelsuofine,cheilsacr delsuofine,cheilsacrificiorich ificiorich iestoperglialtriinteressi pubbliciedaquelliprivatisialimitatoallo pubbliciedaquellip rivatisialimitatoallostrettonecessario,che strettonecessario,chenonfosse nonfosse rostatidisponibilistrumenti menocostosiinterminidisacrificiodegliin menocostosiintermin idisacrificiodegliinteressipubblicieprivat teressipubblicieprivaticoncorr iconcorr enti.Delleattivitàsvoltein faseistruttorieedellevalutazionichehanno faseistruttorieedel levalutazionichehannoportatoalladecisioned portatoalladecisionedeveesser eveesser edatamotivazione.Vizidelprocedimentoamministrativo.Lanozio Vizidelprocedimento amministrativo.Lanozionidiefficaciaedivali nidiefficaciaedivalidità,siap dità,siap plicanoancheai provvedimentiamministrativi.Incasodiinval provvedimentiamminist rativi.Incasodiinvaliditàvannodistintedue iditàvannodistinteduecategorie: categorie: 

lanullità(oinesistenza)ovveropermancanzadeglielementiessenzial lanullità(oinesistenza)ovveropermancanza deglielementiessenziali,perdife i,perdife ttoassolutodi attribuzioneperchéemanatodasoggettononpr attribuzioneperchéem anatodasoggettononprovvistodiautoritàammin ovvistodiautoritàamministrativaop istrativaop erché adottatoinviolazionediunadecisionedefini adottatoinviolazione diunadecisionedefinitivadelgiudice(elusion tivadelgiudice(elusionedelgiu edelgiu dicato). Lillegittimitàdellattoamministrativocoprelinternocontrastotralattoelenormev igentiper incompetenzadellautoritàchelohaemana autoritàchelohaemanato,inviolazionedella to,inviolazionedellaleggeopereccess leggeopereccess odipotere.Lefiguresintomatichedelleccessodipoteresono:

 



losviamentodipoterequandounprovvedimentoprevistoperleggepert losviamentodipoterequandounprovvedimento previstoperleggepertutelareu utelareu ndeterminato interessevieneimpiegatoperunfinedeltuttodiverso;  iltravisamentodeifattiquandoilprocedimen iltravisamentodeifa ttiquandoilprocedimentosibasasuunaerronea tosibasasuunaerronearicostru ricostru zionedelle circostanze;  lacontraddittorietàinternaoevidenteillogicità;  ladisparitàditrattamentoquantounprovvedi ladisparitàditratta mentoquantounprovvedimentoescludeunsoggetto mentoescludeunsoggettocheerane cheerane llemedesime situazionidelsoggettoalqualeèstatoconce situazionidelsoggett oalqualeèstatoconcessounbeneficio; ssounbeneficio;  vizidellamotivazioneovveroquandoèpalesem vizidellamotivazione ovveroquandoèpalesementecontraddittoria,inc entecontraddittoria,incertaoinsu ertaoinsu fficiente;  ingiustiziamanifestaperesempioperlesione ingiustiziamanifesta peresempioperlesionedellaproporzionalitàtra dellaproporzionalitàtrainfrazione infrazione esanzione. Lamministrazionechehae amministrazionechehaemanatounprovvedimento manatounprovvedimentoviziatopuòricorrereall viziatopuòricorrereallautotutela perriparareivisi mediantelasanatoriaovverolacorrezionedellattoprimacheintervengailGiudi ceoleventuale annullamentodufficioquandononricorronolepossibilitàdiautotutela. Avversoiprovvedimentiamministrativièammes Avversoiprovvediment iamministrativièammessodapartedelprivatoi sodapartedelprivatoilricorsoa lricorsoa mministrativocioè unistanzaindirizzataallorganoimmediatamentesuperioreaquellochehaemanatoi lprovvedimentoo giurisdizionaleovveroalGiudice.Ilricorsoamministrativopuòessere:  gerarchicoproprio;  gerarchicoimproprioovveroquandoincasiecc gerarchicoimproprioo vveroquandoincasieccezionalmenteprevistidi ezionalmenteprevistidifaistanz faistanz arivoltaadun organonondirettamentesuperioreaquelloche organonondirettament esuperioreaquellochehaemessoilprovvedimen haemessoilprovvedimento; to;  ilricorsoinopposizioneovveroistanzarivol ilricorsoinopposizi oneovveroistanzarivoltaalmedesimoorganoche taalmedesimoorganochehaemess haemess oilprovvedimento neldisperatotentativodifarglicambiareidea;  ilricorsostraordinar ilricorsostraordinarioalCapodelloStatop uòesserepropostosoloseprevisto eprevisto dallaleggeenonvi ioalCapodelloStatopuòesserepropostosolos sonoaltriricorsiamministratividisponibili sonoaltriricorsiamm inistratividisponibili(osonogiàstatirespint (osonogiàstatirespinti),adiffe i),adiffe renzadeglialtriricorsi chesonoproponibilientro60gg,questoèpro chesonoproponibilie ntro60gg,questoèproponibileentro120gg..ponibileentro120gg..Ilricorsogiurisdizionalesolitamenteavviene Ilricorsogiurisdizio nalesolitamenteavvienericorrendoadunpartico ricorrendoadunparticolaregiud laregiud iceamministrativoenon semprealgiudiceordinario.Pertantoneiprovvedimentiamministrativiinp Pertantoneiprovvedim entiamministrativiinparticolarequellosfavore articolarequellosfavorevolepone volepone difrontedirittosoggettivi ainteressilegittimi.DirittieLibertà Libertàediritticostituzionalmentegarantiti. Unadellecomponentiessenzialipresentinellecostituzionimoderneèl Unadellecomponentiessenzialipresentinelle costituzionimoderneèladisciplin adisciplin adeidirittiedellelibertà.

 

Siparlagenericamentedisituazionigiuridichesoggettivenormalmente Siparlagenericamentedisituazionigiuridich esoggettivenormalmentesuddivise suddivise inlibertàediritti.La libertàsottolineailconcettodinoncostrizi libertàsottolineail concettodinoncostrizione,mentreildirittoil one,mentreildirittoilconcettod concettod ipretesa.Unaltradistinzione 19 http://unict.forumattivo.com

 

http://unict.myblog.it ètraidirittiassolutiedirittirelativi.A ètraidirittiassolu tiedirittirelativi.Assolutisignifica ssolutisignificaergaomnesovveroda farvalereneiconfrontidi tuttiessipossonoesseredirittidellaperson tuttiessipossonoess eredirittidellapersonaodirittireali.Perla aodirittireali.Perlatutelad tutelad eidirittiedellelibertàla Costituzioneprevede:riservadilegge,riserv Costituzioneprevede: riservadilegge,riservadigiurisdizioneerise adigiurisdizioneeriservagiuri rvagiuri sdizionale(ovverochetutti possonoagireingiudizioperlatuteladeipr possonoagireingiudi zioperlatuteladeipropridirittiedinteressi opridirittiedinteressilegittim legittim i),responsabilitàdelfunzionario degliatticompiutiinviolazionedidiritti, degliatticompiutiin violazionedidiritti,ilsindacatodilegittimi ilsindacatodilegittimitàcostituz tàcostituz ionaleovverolavigilanzache vieneeffettuatadallaCorteCostituzionalesu vieneeffettuatadalla CorteCostituzionalesullalegislazioneordinari llalegislazioneordinaria.a.Ilprincipiodiuguaglianza.Lart.3dellaCost.enunciailprincipiodieguaglian zaepertantoildivietodi discriminazione.Essosisuddivideinprincipi discriminazione.Esso sisuddivideinprincipiodieguaglianzaformale odieguaglianzaformaleovverosi ovverosi devonotrattareinmodo egualesituazioniugualiedinmododiversosi egualesituazioniugua liedinmododiversosituazionidiverse;ilnucl tuazionidiverse;ilnucleoforte eoforte delprincipiodieguaglianza vietadistinzionidisesso,dirazza,dilingu vietadistinzionidis esso,dirazza,dilingua,direligione,diopini a,direligione,diopinionipolit onipolit iche,dicondizionipersonalie sociali;ilprincipiodieguaglianzasostanzia sociali;ilprincipio dieguaglianzasostanzialepuntaarimuoveregli lepuntaarimuoveregliostacoli ostacoli diordineeconomicoesociale. Cittadiniestranieri.Lostatusgiuridicodel Cittadiniestranieri. Lostatusgiuridicodellostranieroponeunaris lostranieroponeunariservadil ervadil eggerinforzatalacondizione giuridicadellostranieroèregolatainconfor giuridicadellostrani eroèregolatainconformitàallenormeedeitra mitàallenormeedeitrattatiinterna ttatiinterna zionali.LaConvenzione 

europeaperlasalvaguardiadeidirittidell uomoedellelibertàfondamentalihaes tesoaglistranieri,il riconoscimentodeidirittifondamentali.EimportantesottolinearechelaCostitu zionerifacendosialle Preleggi,garantisceaglistranieriidiritti Preleggi,garantiscea glistranieriidirittipoliticipurchèvisiapa politicipurchèvisiaparitàditratt ritàditratt amentopericonnazionalinel paesedacuiprovienelostraniero.Ildirittodasiloèildirittoriconosciutoall ostranieroalqualesia impeditonelsuopaeseleffettivoeserciziodellelibertàdemocratichegarantiteda llaCostituzioneItaliana. Qualoralostranierointalicondizionisirifugiapressounambasciatastraniera nelsuopaesesichiama asilodiplomatico.Lestradizioneèlacon estradizioneèlaconsegnadiunapersonapre segnadiunapersonapresentesulterritor sentesulterritor iodellostatoadaltro statoperchévengasottopostaagiudizio.LestradizionenonèammessainItaliaperr eatipoliticiad esclusionedelgenocidioedeidelitticontrolumanità.Lespulsioneèlattoconcuilo Statoallontanadal proprioterritoriolostranieroinviandolover proprioterritoriolo stranieroinviandoloversolostatodiappartenen solostatodiappartenenzaoquel zaoquel lodiprovenienza.Lo stranierononpuòessereespulsoversounStat stranierononpuòesse reespulsoversounStatoincuieglipossaesser oincuieglipossaessereoggettod eoggettod ipersecuzionepolitica, razziale,religiosa. Peranacronismolegislativosiintendeilfeno Peranacronismolegisl ativosiintendeilfenomenopercuialcunibeni menopercuialcunibeniointeres ointeres siprotettichelaCorte Costituzionalehaintesoinprimomomentotute Costituzionalehainte soinprimomomentotutelareacausadelprogress lareacausadelprogressoedell oedellev oluzionepossonoin secondotempoesserecontrastanti.Essopuòes secondotempoesserec ontrastanti.Essopuòesserecausatodaunmutame serecausatodaunmutamentodeicos ntodeicos tumisociali,dalla tecnologia,dallevoluzionedellalegislazioneordinariaodaldirittointernazion ale.Tuttelecorti costituzionali,tendonoalbilanciamentodeid costituzionali,tendon oalbilanciamentodeidirittiperrisolvereques irittiperrisolverequestionidi tionidi costituzionalità.Idirittiele

 

libertàcostituzionalisonoespressicomeprincipi.Iprincipisonoun libertàcostituzionalisonoespressicomeprin cipi.Iprincipisonountipodinor tipodinor magiuridicachesi distinguedalleregolepoichégenericienoncircostanziati. Idirittidellasferaindividuale.Inprimolu Idirittidellasfera individuale.Inprimoluogolalibertàpersonale ogolalibertàpersonaleintesastre intesastre ttamentelegatoallalibertà fisicachepuòessereristrettasoloneicasi fisicachepuòessere ristrettasoloneicasiprevistidallaleggeeda previstidallaleggeedadeterminat determinat isoggettistabilitidallalegge. Inognicasolepenenonpossonoconsisterein Inognicasolepenen onpossonoconsistereintrattamenticontrarial trattamenticontrarialsensodi sensodi umanitàedevonotendere allarieducazionedelcondannato.Einognicasoesclusalapenadimorte,recent ementeabolitaanche nellultimocasoesistenteovv ultimocasoesistenteovveroquelliprevistinel eroquelliprevistinelcodicemilitareintempo codicemilitareintempodi di guerra.Iltrattamento sanitarioobbligatorioèuntipodiattivitàd sanitarioobbligatorio èuntipodiattivitàdiagnosticaeterapeutica iagnosticaeterapeuticaimpostaall impostaallind ividuocoercitivamente permotividigiustiziaopermotivisanitari. permotividigiustizi aopermotivisanitari.IlricorsoalT.S.O.può IlricorsoalT.S.O.puòavvenires avvenires oloperesigenzeditutela dellasalutepubblicaenonpercasiindividua dellasalutepubblica enonpercasiindividuali.Altralibertàlegata li.Altralibertàlegataallaperson allaperson aèlalibertàdidomicilioil qualeèritenutalaproiezionespazialedellapersona. Altritipidilibertàindividualesonolalibe Altritipidilibertà individualesonolalibertàdicorrispondenza,di rtàdicorrispondenza,dicomunicazion comunicazion e,allariservatezzao privacy,allalibertàdicircolazioneesoggio privacy,allalibertà dicircolazioneesoggiorno,diespatrio.Talili rno,diespatrio.Talilibertàpossono bertàpossono esserepreclusesononei casiesplicitamenteprevistidallaleggeeper casiesplicitamentepr evistidallaleggeeperesigenzedisanitàodi esigenzedisanitàodisicurezza. sicurezza. Idirittidellasferapubblica.Essisidistin Idirittidellasfera pubblica.Essisidistinguonoinlibertàdiespre guonoinlibertàdiespressioneodi ssioneodi riunirsi.Perriunionesiintend Perriunionesiintendelacompresenzavolonta elacompresenzavolontaridipiùpersonenellos ridipiùpersonenellostessoluogo tessoluogo .Ildirittodiriunioneè tutelatopurchèsisvolgapacificamenteesenz tutelatopurchèsisvo lgapacificamenteesenzaarmi.Leriunioniposso aarmi.Leriunionipossonodistingu nodistingu ersiinriunioniinluoghi pubblici,apertialpubblicooprivati.Leriu pubblici,apertialpu bblicooprivati.Leriunioniinluogopubblicop nioniinluogopubblicoprevedono revedono lobbligodelpreavvisodato informascrittaalmenotregiorniprimaalQuestorecheèlautoritàchedirigelapu bblicasicurezza.I Questorepuòanchevietarelariunionemaper Questorepuòanchevie tarelariunionemapercomprovatimotividisicu comprovatimotividisicurezzaedin rezzaedin columitàpubblica. Lassociazioneèquellafo associazioneèquellaformazionesocialecheha rmazionesocialechehabasevolontariaedunnuc basevolontariaedunnucleosipu leosipu reembrionaledi organizzazionetendenzialmentestabile.Leass organizzazionetendenz ialmentestabile.Leassociazionivietatesonoqu ociazionivietatesonoquelle:par elle:par amilitariossiaquelleche perseguonoancheindirettamentescopipolitici perseguonoancheindir ettamentescopipoliticimedianteorganizzazione medianteorganizzazionedicaratt dicaratt eremilitareoppurequelle segreteovveroquellechecelandosidietroass segreteovveroquelle checelandosidietroassociazionipalesi,tendono ociazionipalesi,tendonosegrete segrete lelorofinalitàeattività socialiesvolgonoattivitàvolteadinterferiresulleserciziodellefunzionidior ganicostituzionalied amministrazionipubbliche. Lalibertàreligiosaedicoscienza.Lalibert Lalibertàreligiosae dicoscienza.Lalibertàdicoscienzaèlaliber àdicoscienzaèlalibertàdicoltivarep tàdicoltivarep rofondeconvinzioni interioriediagireinconseguenza.Lalibert interioriediagirei nconseguenza.Lalibertàreligiosaelalibertà àreligiosaelalibertàdipraticare dipraticare liberamentelapropriafede purchèiritielemanifestazionireligioseno purchèiritieleman ifestazionireligiosenonsianocontrarieallale nsianocontrarieallalegge.Sonop gge.Sonop ertantovietatele discriminazioniepraticataleguaglianzadelleconfessionireligiose.Lobiezioned icoscienzaèilrifiutoda partedellindividuodicompiereattiprescrittidallordinamentomacontratiallep roprieconvinzioni.Maè lostessoordinamentocheprevedeicasiincu lostessoordinamento cheprevedeicasiincuièpossibileobiettare.ièpossibileobiettare.Lalibertàdimanifestazionedelpensiero.Con Lalibertàdimanifest azionedelpensiero.Consistenellalibertàdies sistenellalibertàdiesprimerelepr primerelepr

 

oprieidee,divulgarle adunnumeroindeterminatodidestinatari.Il adunnumeroindetermi natodidestinatari.Illimiteallalibertàdies limiteallalibertàdiespressioneèi pressioneèi lc.d.buoncostume,il 20 http://unict.forumattivo.com

 

http://unict.myblog.it cuiconfineèmoltolabileesoggettoallevolversidellasocietàinmanieraspessoan acronistica.Altrilimiti postiallalibertàdimanifestazionedelpensi postiallalibertàdi manifestazionedelpensierosonoquellechesfoci erosonoquellechesfocianoinunp anoinunp rincipiodiazionee pertantoperseguibilipenalmentecomelistigazione,lapologiadidelitti,lapubbl icazionedinotiziefalseo tendenzioseatteaturbarelordinepubblico.Einoltrepalesechelespressionedel pensieronondebba offenderelonoreildecorodialtrepersonechesfocerebberonellingiurieenella diffamazioneonel vilipendioenelloltraggioqualorarivolteaistituzioniopubbliciufficiali.Me zzidicomunicazionesonoil tramiteperesprimerelaproprialibertàdipe tramiteperesprimere laproprialibertàdipensierochepuòavvenirec nsierochepuòavvenireconparola,in onparola,in manierascrittaocon altrimezzi.Inrelazioneaciòèbenechiarir altrimezzi.Inrelazi oneaciòèbenechiarirechetraimassmediala echetraimassmedialaCostituzione Costituzione disciplinaesplicitamente soltantolastampacaratterizzatadaldivieto soltantolastampacar atterizzatadaldivietodicontrollipreventivid dicontrollipreventividicensura icensura ,èammessoinveceil sequestromasolodopolapubblicazione.Icas sequestromasolodopo lapubblicazione.Icasiincuièprevistoilse iincuièprevistoilsequestroson questroson osolodue:nelcasodi delittiperiqualilaleggesullastampaespr delittiperiqualila leggesullastampaespressamenteloautorizzie essamenteloautorizzienelcaso nelcaso diviolazionidinormechela leggesullastampastessaprescrivaperlindicazionedeiresponsabili.Lastampaè infattiliberamanon puòessereanonima. 

Idirittisociali.Perdirittisocialis intendonoidirittideicittadiniaricev ereprestazionidagliapparati pubblici:sonoidiritticaratteristicidello pubblici:sonoidirit ticaratteristicidellostatosociale.Traglist statosociale.Traglistrumentip rumentip revistiaprotezionedella sicurezzasocialevisono:laprevidenzasociale,lassistenzasanitaria,lassisten zasociale. Ildirittoallistruzione.LaCostituz istruzione.LaCostituzionesanciscechelascu ionesanciscechelascuolaèapertaatuttie olaèapertaatuttie daciòdiscendonoi principidellistruzioneobbligatoriagratuitaedildirittoallostudio.Idirittidellasferaeconomica.Libertàsinda Idirittidellasfera economica.Libertàsindacaleovverolalibertàdi caleovverolalibertàdicostituirsi costituirsi inorganisindacalia tuteladellapropriacategoria.Ildirittodi tuteladellapropriac ategoria.Ildirittodiscioperocheèlasospens scioperocheèlasospensionecollet ionecollet tivatemporaneadelle prestazionidilavororivoltaallatuteladiu prestazionidilavoro rivoltaallatuteladiuninteressedeilavorator ninteressedeilavoratori.E i.Eundi rittonelsensochechi scioperanelleformep scioperanelleformeprevistedallalegge,non revistedallalegge,nonpuòsubireconseguenzen puòsubireconseguenzenegative.E egative.Es olostabilitalagaranzia delleprestazioniditipoindispensabile.Lal delleprestazionidit ipoindispensabile.Lalibertàdiiniziativaecon ibertàdiiniziativaeconomica.Lap omica.Lap roprietàprivata.Idirittidellasferapolitica.Politicisono Idirittidellasfera politica.Politicisonoidirittiriconosciutiai idirittiriconosciutiaicittadin cittadin idipartecipareallavitapoliticae allaformazionedelledecisionipubbliche.Att allaformazionedelle decisionipubbliche.Attraversodiessodirealiz raversodiessodirealizzailpri zailpri ncipiodellasovranitàpopolare. Idirittipoliticisonolelettoratoattivoepassivo,lacapacitàdipartecipareai referendum.Idirittipoliticisi possonoperdereinconseguenzadiunaperdita possonoperdereincon seguenzadiunaperditadellacapacitàdiagirep dellacapacitàdiagireperinfermità erinfermità mentaleoperuna condannapergravireatichecomportalinterdizionedaipubbliciuffici.Inoltre lasospensionedeidiritti politicièprevistaperifallitieperisott politicièprevistape rifallitieperisottopostiamisuredipreven opostiamisurediprevenzione,ali zione,ali bertàvigilataedaltre. Idovericostituzionali.Afrontedicosìtant Idovericostituzional i.Afrontedicosìtantidirittiadisposizione idirittiadisposizionedeicittadi deicittadi ni,essihannosoltantodue

 

obblighi,quellodidifenderelapatriaincasodiguerraequellodip obblighi,quellodidifenderelapatriaincas odiguerraequellodipagarele agarele tasseinrelazionealproprio redditocalcolatosubaseprogressivaenonproporzionale. LamministrazionedellaGiustizia Ilsistemagiudiziariosicaratterizzaperla Ilsistemagiudiziario sicaratterizzaperlacontestualepresenzadip contestualepresenzadipiùgiurisdi iùgiurisdi zioni:sonoistituitiigiudici ordinari,igiudiciamministrativi,igiudici ordinari,igiudiciam ministrativi,igiudicicontabili,igiudicitrib contabili,igiudicitributaried utaried igiudicimilitari.Taligiurisdizioni sonoattribuitepermateriaosecondolaposiz sonoattribuiteperma teriaosecondolaposizionegiuridicavantatada ionegiuridicavantatadalsoggett lsoggett odidiritto. 

IGiudiciordinariamministranolagiustiziacivileepenaleattraverso IGiudiciordinariamministranolagiustiziac ivileepenaleattraversoorganig organig iudicantieorgani inquirenti.Gliorganigiudicanticivilisidi inquirenti.Gliorgani giudicanticivilisidividonoinorganidiprimo vidonoinorganidiprimogradoe gradoe disecondogrado. Anchetragliorganigiudicantipenalivisono Anchetragliorganig iudicantipenalivisonoorganidiprimogradoe organidiprimogradoeorganidi organidi secondogrado.Gli organirequirentisonoiPubbliciMinisterich organirequirentisono iPubbliciMinisterichesvolgonolaloroattivi esvolgonolaloroattivitàmediante tàmediante lazionepenaleche èobbligatoria,lagiurisdizionepenaleperlaccertamentodieventualireatielac ondannadei colpevoli.Inoltreagisceanchenelprocessoc colpevoli.Inoltreagi sceanchenelprocessocivile,inparticolaricas ivile,inparticolaricasiperla iperla tuteladiinteressi pubblici.Ipubbliciministeri,sonoistituti pubblici.Ipubblicim inisteri,sonoistitutipressotuttietreglior pressotuttietregliorganidig ganidig iudizio.PressolaCortedi CassazioneèistituitalaDirezioneInvestigat Cassazioneèistituita laDirezioneInvestigativaAntimafiacompostada ivaAntimafiacompostadalProcurato lProcurato reNazionaleedai suoisostituticoncompitidicoordinamentode suoisostituticoncom pitidicoordinamentodelleindaginiinmateriad lleindaginiinmateriadicrimina icrimina litàorganizzataed inparticolaredelleDirezioneDistrettualiAn inparticolaredelleD irezioneDistrettualiAntimafia.Diversacosaèl timafia.DiversacosaèlaDirezione aDirezione Investigativa Antimafialaqualehacompitidiinvestigazion Antimafialaqualeha compitidiinvestigazionepreventivasullacrimin epreventivasullacriminalitàorgan alitàorgan izzata.Peri minorididiciottoanniesisteilTribunalepe minorididiciottoann iesisteilTribunaleperiMinorennicheèunor riMinorennicheèunorganocolleg ganocolleg ialecompostoda2 giudicie2espertiinmateria.  IgiudiciamministrativisonoiT.A.R.institu Igiudiciamministrati visonoiT.A.R.instituitiinciascunaRegionee itiinciascunaRegioneedeventua deventua lmentesuddivisiin sezioniedilConsigliodiStato.Allagiurisd sezioniedilConsigli odiStato.Allagiurisdizioneamministrativaèa izioneamministrativaèaffidatala ffidatala tutelagiurisdizionale degliinteressilegittimicheprevedelapossi degliinteressilegitt imicheprevedelapossibilitàchesianoannullat bilitàchesianoannullatiglieffet iglieffet tidellapubblica amministrazione.Ladifferenzatragiudiceord amministrazione.Ladi fferenzatragiudiceordinarioeamministrativos inarioeamministrativostacheal tacheal primospettanole controversieperdirittisoggettiviedallaltrolecontroversieperinteressileg ittimi. IlConsigliodiStatoègiudicedappelloperiTAReorganoconsultivodelGoverno essendoun organoausiliariodelgovernostesso.  LaCortedeiContioperaattraversosezionire LaCortedeiContiope raattraversosezioniregionaliesezionicentral gionaliesezionicentrali.Eserci i.Eserci tagiurisdizionein relazioneatemidiresponsabilitàdeipubbliciamministratoriqualora relazioneatemidiresponsabilitàdeipubblic iamministratoriqualoraabbiamoarr abbiamoarr ecatoundanno economicoaisoggettipubblicidaiqualidipendono.

 

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IGiudicitributari(provincialieregionali)esercitanolagiurisdizio IGiudicitributari(provincialieregionali) esercitanolagiurisdizionenelle nenelle controversiefracittadinie amministrazionefinanziariadelloStato. 21 http://unict.forumattivo.com

 

http://unict.myblog.it  IGiudicimilitari,intempodiguerraesercit IGiudicimilitari,in tempodiguerraesercitanolagiurisdizioneseco anolagiurisdizionesecondoquant ndoquant ostabilitodallalegge; intempodipacesolosuireaticommessidagli intempodipacesolo suireaticommessidagliappartenentialleforze appartenentialleforzearmate. armate.  Principi. PrecostituzionedelGiudiceoGiudicenaturale PrecostituzionedelGi udiceoGiudicenaturale:nessunopuòesseredist :nessunopuòesseredistoltodalgi oltodalgi udicenaturale precostituitoperlegge.Lagiustiziaèammini precostituitoperlegg e.Lagiustiziaèamministratainnomedelpopolo stratainnomedelpopolo,ilgiudic ,ilgiudic eèsolosoggettosoloalla legge,laleggeassicuralindipendenzadellegiurisdizionispecialiedelP.M.,i provvedimentigiudiziari devonoesseremotivatiecontrodiloropuòes devonoesseremotivati econtrodiloropuòesserepropostoricorsoall serepropostoricorsoallaCortedi aCortedi Cassazione.LaCortedi Cassazionesiconfiguracomegiudicedilegitt Cassazionesiconfigur acomegiudicedilegittimitàcioècompetenteac imitàcioècompetenteaconoscereles onoscereles oleviolazionidilegge compiutedaorganigiurisdizionalidigradoin compiutedaorganigiu risdizionalidigradoinferiore(nonsioccupadu feriore(nonsioccupadunquedell nquedell aricostruzionedeifatti). Adessaèaffidatalafunzionedinomofilachiaovverolarisoluzionedellequestioni interpretativepiù controversealfinediindirizzarelattivitàgiurisdizionedegliorganigiudicanti erequirenti. Principiodidifesaedelgiustoprocesso:la Principiodidifesae delgiustoprocesso:ladifesaèundirittoinvio difesaèundirittoinviolabileino labileino gnistatoegradodel procedimentoessosifondasullanecessitàche procedimentoessosif ondasullanecessitàcheilprocessosicaratteri ilprocessosicaratterizziperil zziperil contraddittoriofraleparti ovverounconfrontodialetticoparitario,perlimparzialitàelaterzietàdelGiudice .Laleggeinoltredeve assicurarelaragionevoleduratadelprocesso. Lostatusgiuridicodeimagistratiordinari.L Lostatusgiuridicode imagistratiordinari.Lanominaamagistratoavv anominaamagistratoavvieneper ieneper concorsoacuiconsegue lanominaaduditoregiudiziario.Quindilaca lanominaaduditoreg iudiziario.Quindilacarrierasisviluppapoiau rrierasisviluppapoiautomaticam tomaticam enteciòperchéla costituzioneprevedecheimagistratisidisti costituzioneprevedec heimagistratisidistinguonotralorosoloper nguonotralorosoloperdiversitàd diversitàd ifunzioni.Ledisposizioni vigentinonfannodifferenzatramagistratiin vigentinonfannodiff erenzatramagistratiinquirentiegiudicantiep quirentiegiudicantiepertantos ertantos ipuòpassaredauna funzioneallaltra.Indipendenza,autonomiaeinamovibilitàdella Indipendenza,autonomi aeinamovibilitàdellamagistraturaordinaria.L magistraturaordinaria.Lamagistrat amagistrat uracostituisceun autonomiasiesplicafacendo ordineautonomoindipendentedaognialtropotere.L sicheciascun magistratopossadeterminarsiautonomamentese magistratopossadeter minarsiautonomamentesenzariceverealcuncondiz nzariceverealcuncondizionamento ionamento daaltrimagistrati appartenentialmedesimoordinegiudiziario.Lindipendenzaèriferitaalpoteregiu diziarionelsuo complessoinquantotutelaognimagistratoda complessoinquantotu telaognimagistratodatuttiqueicondizionament tuttiqueicondizionamentichepos ichepos sonoproveniredapoteri diversidaquellogiudiziario.IlConsiglioSuperioredellaMagistratura.EunorganosganciatodalGovernopost oagaranzia dellautonomiaedellindipendenzadellamagistratura.LaCostituzionehaprevistoc hetuttii provvedimentiriguardantilacarrieraedinge provvedimentiriguarda ntilacarrieraedingeneralelostatusdeimagi neralelostatusdeimagistratior stratior dinaridevonoessereadottati dalCSM.Essoècompostodatremembrididiri dalCSM.Essoècompos todatremembrididirittoovverodalP.d.R.che ttoovverodalP.d.R.chelopresied lopresied e,dalprimopresidente dellaCassazioneedalProcuratoreGeneralede dellaCassazioneedal ProcuratoreGeneraledellaCortediCassazione, llaCortediCassazione,poida2/ poida2/

 

3dimembritogatieletti daimagistratiordinarie1/3damembrilaici daimagistratiordinar ie1/3damembrilaicielettidalParlamentoin elettidalParlamentoinsedutaco sedutaco munetragliappartenenti aiprofessoriuniversitariinmateriegiuridic aiprofessoriuniversi tariinmateriegiuridicheeavvocaticheesercit heeavvocaticheesercitanolapr anolapr ofessionedaalmeno15anni. Perassicurarelindipendenzadeigiudicispecialisonostaticreatiorganicolleg ialianaloghialCSMovvero ilConsigliodipresidenzadellagiurisdizione ilConsigliodipresid enzadellagiurisdizioneamministrativa,ilConsi amministrativa,ilConsigliodip gliodip residenzadellaCortedei Conti,ilConsigliodipresidenzadellamagist Conti,ilConsigliodi presidenzadellamagistraturatributariaedilC raturatributariaedilConsiglio onsiglio dellamagistraturamilitare.IlMinistrodellaGiustizia.Curalorganizzazioneedilfunzionamentodeiservizi relativiallagiustizia, promuovelazionedisciplinaredavantiallappositasezionedisciplinaredelCSM,pa rtecipaalprocedimento diconferimentodegliufficidirettivi,eserci diconferimentodegli ufficidirettivi,esercitaipoteridisorveglianz taipoteridisorveglianzaedeven aedeven tualiattivitàispettivenei confrontidegliufficigiudiziari.Irapporti confrontidegliuffici giudiziari.IrapportitraministroeCSMdevei traministroeCSMdeveispirarsi spirarsi alprincipiodileale collaborazione.LaGiustiziaCostituzionale Pergiustiziacostituzionale,sintendeunsistemadicontrollogiurisdizionalede lrispettodellaCostituzione. Lagiustiziacostituzionaleèlaprincipalega Lagiustiziacostituzi onaleèlaprincipalegaranziadellarigiditàdel ranziadellarigiditàdellaCostituzio laCostituzio ne.Consentedireagirea determinateinfrazionidellaCostituzionirivo determinateinfrazioni dellaCostituzionirivolgendosiindeterminatim lgendosiindeterminatimodiadun odiadun determinatogiudice.In Italiaèorganizzatasuungiudiziosuccessivo Italiaèorganizzatas uungiudiziosuccessivoovverocheinvesteleggi ovverocheinvesteleggigiàinvigor giàinvigor e,accentratoinquantoè lunicoorganoasvolgere unicoorganoasvolgeretaleruolo,indirettopo taleruolo,indirettopoichénonsonoisingolic ichénonsonoisingolicittadini ittadini masoltantoiGiudicia poterlainvestire.LaCorteècompetenteagiudicare: 

sullecontroversierelativeallalegittimitàcostituzionaledelleLeggi sullecontroversierelativeallalegittimitàc ostituzionaledelleLeggiedegliat edegliat tiaventiforzadilegge, delloStatoedelleRegioni;  suiconflittidiattribuzionesuipoteridelloStato;  sulleaccusepromossecontroilP.d.R.peralt sulleaccusepromosse controilP.d.R.peraltrotradimentooperatten rotradimentooperattentatoalla tatoalla Costituzione;  esprimeilgiudiziodiammissibilitàdeireferendum. IcomponentidellaCorteCostituzionaledevono IcomponentidellaCor teCostituzionaledevonoesseresceltifraimagi esseresceltifraimagistratian stratian cheariposodelle giurisdizionisuperioriordinariaedamministr giurisdizionisuperior iordinariaedamministrativa,iprofessoriordin ativa,iprofessoriordinaridiun aridiun iversitàinmateriegiuridiche egliavvocatidopoventiannidiesercizio.I egliavvocatidopove ntiannidiesercizio.Icomponentisono15dicu componentisono15dicui5elett i5elett idalParlamentoinseduta comune,ascrutiniosegretoeconmaggioranza comune,ascrutiniose gretoeconmaggioranzaqualificataentroiprimi qualificataentroiprimiduescru duescru tinioamaggioranzadei 3/5alterzoscrutinio;5sononominatidalP. 3/5alterzoscrutinio ;5sononominatidalP.d.R.;5sononominatidal d.R.;5sononominatidallesuprem lesuprem emagistratureordinarie edamministrativeepiùprecisamente3sonoel edamministrativeepi ùprecisamente3sonoelettidallaCortediCassa ettidallaCortediCassazione,1da zione,1da lConsigliodiStatoed1 dallaCortedeiConti.Ladurataincaricaèd dallaCortedeiConti. Ladurataincaricaèdi9anniedilmandatono i9anniedilmandatononèrinnovabi nèrinnovabi le.Inoltrevige lincompatibilitàsiacon incompatibilitàsiaconlecarichepoliticheele lecarichepoliticheelettivecheconleprofessi ttivecheconleprofessioniocon oniocon

 

attivitàinerentiaduna associazioneopartitopolitico. 22 http://unict.forumattivo.com

 

http://unict.myblog.it Statusdelgiudicecostituzionaleeprerogativ Statusdelgiudicecos tituzionaleeprerogativedellacorte.Igiudici edellacorte.Igiudicicostituzi costituzi onaligodonodiimmunità eimprocedibilitàinrelazionialleopinionie eimprocedibilitàinr elazionialleopinioniespresseedivotidatine spresseedivotidatinell llesercizio dellelorofunzioni.Sono inamovibiliovverononpossonoessererimossi inamovibiliovveronon possonoessererimossiosospesidallorouffici osospesidalloroufficiosenon osenon aseguitodiuna deliberazionedellastessaCortepresaamaggi deliberazionedellast essaCortepresaamaggioranzadeidueterzidei oranzadeidueterzideipresenti presenti esolopersopravvenuta incapacitàfisicaocivileopergravimancanzenelleserciziodellesuefunzioni.I lGiudicedecadedalla caricasenonesercitalesuefunzionipersei caricasenonesercita lesuefunzioniperseimesi.SpettaallaCorte mesi.SpettaallaCorteladelibe ladelibe razionedellenominea maggioranzaassoluta.IGiudicihannountratt maggioranzaassoluta. IGiudicihannountrattamentoeconomicochenon amentoeconomicochenonpuòessere puòessere inferioreaquellodi magistratoordinarioinvestitodellepiùalte magistratoordinarioi nvestitodellepiùaltefunzioni;alloscaderede funzioni;alloscaderedelmandatoèr lmandatoèr eintegratonelle precedentiattivitàprofessionalisvolte.Lac precedentiattivitàpr ofessionalisvolte.Lacorteamministraunpropri orteamministraunpropriobilancio obilancio edhaunproprio regolamentocontabile.Autodiachia:comeperl regolamentocontabile. Autodiachia:comeperleCamere,anchelaCorte eCamere,anchelaCortegodedic godedic ompetenzaesclusivaper giudicareiricorsiinmateriadiimpiegodei giudicareiricorsiin materiadiimpiegodeipropriodipendenti. propriodipendenti. Funzionamento.IGiudicinonscadonodallalor Funzionamento.IGiudi cinonscadonodallalorocaricatuttiinsiemema ocaricatuttiinsiememaunoalla unoalla volta.Aigiudicidella CorteCostituzionalenonsiapplicailregime CorteCostituzionalen onsiapplicailregimedellaprorogatio.LaCort dellaprorogatio.LaCortepuòfunzi epuòfunzi onareanchesenonsono presentituttiisuoimembri,èperòrichiesto presentituttiisuoi membri,èperòrichiestounquorumdialmeno11g unquorumdialmeno11giudici.Ilqu iudici.Ilqu orumscendea9per deliberazioninongiurisdizionali.Ledecision deliberazioninongiur isdizionali.LedecisionidellaCorteinoltredev idellaCorteinoltredevonoesser onoesser edeliberatedaimedesimi giudicichenehannoseguitoilprocedimentop giudicichenehannos eguitoilprocedimentopertantopossonoesserepe ertantopossonoesserepersideic rsideic omponentimanon possonosubentrarnedinuovi.-IlPresidentede possonosubentrarnedi nuovi.-IlPresidentedellaCorteèuncomponente llaCorteèuncomponentestessoele stessoele ttoallinternodella corteascrutiniosegretoeconmaggioranzaas corteascrutiniosegr etoeconmaggioranzaassoluta.Ilsuomandatoè soluta.Ilsuomandatoètriennalee triennalee dèrinnovabile.I provvedimentichelaCorteemanapossonoesser provvedimentichelaC orteemanapossonoesseresentenzeoppureordinan esentenzeoppureordinanze.Lase ze.Lase ntenzadefinisceil giudizio,lordinanzaèunostrume ordinanzaèunostrumentointerlocutoriochen ntointerlocutoriochenonesaurisceilrapporto onesaurisceilrapportop p rocessualemaserve perrisolverelequestionichesorgononelcor perrisolverelequest ionichesorgononelcorsodelprocesso.Lesente sodelprocesso.Lesentenzedevon nzedevon oesseremotivatesiain fattocheindiritto,mentreperleordinanze fattocheindiritto, mentreperleordinanzeèsufficientechesianos èsufficientechesianosuccintament uccintament emotivate. IlcontrollodicostituzionalitàdelleLeggi. Ilcontrollodicostit uzionalitàdelleLeggi.IlcontrollosulleLeggi IlcontrollosulleLeggivieneestes vieneestes osiaaiviziformali derivantidallaviolazionedinormeprocedural derivantidallaviolaz ionedinormeproceduralicheaivizimaterialid icheaivizimaterialiderivatid erivatid allaviolazionedeilimiti esplicitioinviadiinterpretazionepostida esplicitioinviadi interpretazionepostidallaCostituzione.Sonoes llaCostituzione.Sonoesclusedal clusedal sindacatodilegittimitàdella cortelefontifatto.LaCortepuòq fatto.LaCortepuòquindisindacaretuttele uindisindacaretutteleleggiegliattiaven leggiegliattiaven tiforzadileggedirettamente collegatiallefontidellordinamentogenerale. LedecisionidellaCortesonosuddivisein: 

decisionidiinammissibilitàquandomanchinoi decisionidiinammissi bilitàquandomanchinoipresuppostiperproceder presuppostiperprocedereadungiu eadungiu diziodimerito. Ciòpuòaccaderequandomanchinoirequisitis Ciòpuòaccaderequand omanchinoirequisitisoggettiviedoggettivios oggettiviedoggettiviossiaquandola siaquandola

 

questioneè statasollevatadapersonadiversadaungiudi statasollevatadaper sonadiversadaungiudiceoaldifuoridiunpr ceoaldifuoridiunprocediment ocediment oqualificabilecome giudizio;quandosiacarenteloggettoconcretodelgiudiziooquandolattoimpugna tononrientri traquelliindicatidallart.134Cost.;quandomanchiilrequisitodellarilevanza ;quandolordinanza diremissionemanchidiindicazionisufficient diremissionemanchid iindicazionisufficientiedunivocheperdefinir iedunivocheperdefinirelaques elaques tionedilegittimità; quandovisonoerrorimeramenteprocedurali(m quandovisonoerrori meramenteprocedurali(mancanzadinotifiche);qu ancanzadinotifiche);quandolad andolad ecisione comportiunavalutazioneditipopolitico;  sentenzedirigettoquandodichiaranonfondat sentenzedirigettoqu andodichiaranonfondatalaquestioneprospettat alaquestioneprospettata,manon a,manon inmeritoalla legittimitàdellalegge.Seunaltrogiudicer legittimitàdellalegg e.Seunaltrogiudicerisollevalamedesimaques isollevalamedesimaquestionesenza tionesenza apportare modifiche,lacortedeliberaincameradicons modifiche,lacortede liberaincameradiconsigliolamanifestainfond igliolamanifestainfondatezza; atezza;  Sentenzediaccoglimento.ContaleattolaCortedichiaralillegittimitàcostituzio naledella disposizioneimpugnata.Lesentenzediaccogli disposizioneimpugnata .Lesentenzediaccoglimentoequindididichiar mentoequindididichiaratailleg atailleg ittimitàdiuna normaoperanoextuncossiaconeffettiretroa normaoperanoextunc ossiaconeffettiretroattivipurchèilgiudizio ttivipurchèilgiudiziononsisia nonsisia chiusooesaurito. Lesentenzediaccoglimentopossonoessere:di Lesentenzediaccogli mentopossonoessere:diaccoglimentoparzialeov accoglimentoparzialeovverosolo verosolo unapartedel testovienedichiarataillegittima;additiveo testovienedichiarata illegittima;additiveovverodichiaraillegittim vverodichiaraillegittimaladisp aladisp osizionenellapartein cuinonprevedequalcosacheandavainvececos cuinonprevedequalco sacheandavainvececostituzionalmenteprevisto; tituzionalmenteprevisto;sostitut sostitut ivesonoquellein cuivienedichiaratalillegittimitàdiunadisposizionelegislativanellapartein cuiprevedeunacosa anzichéunaltra.  Uncasoparticolaresonolesentenzeinterpret Uncasoparticolareso nolesentenzeinterpretativedirigetto,dovele ativedirigetto,doveledecision decision iconcuilacorte dichiarainfondatadallaquestionedilegittim dichiarainfondatadal laquestionedilegittimitàcostituzionale,non itàcostituzionale,nonperchéildub perchéildub biodilegittimità sollevatodalGiudicenonsiagiustificato,me sollevatodalGiudice nonsiagiustificato,meperchéessosibasasuu perchéessosibasasuunacattiva nacattiva interpretazione delladisposizioneimpugnata. Iconflittidiattribu Iconflittidiattribuzionetraipoteridello zionetraipoteridelloStato.Sonolostrumento Stato.Sonolostrumentoconcui concui unpoteredelloStatopuò agiredavantiallaCorteperdifendereleprop agiredavantiallaCor teperdifendereleproprieattribuzionicostituz rieattribuzionicostituzionalico ionalico mpromessedal comportamentodiunaaltropoteredelloStato. comportamentodiunaa ltropoteredelloStato.PerpoteredelloStaton PerpoteredelloStatononsidev onsidev eintendereesclusivamente unodeitrepoteritradizionali(esecutivo,le unodeitrepoteritra dizionali(esecutivo,legislativoegiudiziario) gislativoegiudiziario)maperpo maperpo teredeveintendersiancheil complessodiorganiconcorrentinelleserciziodellamedesimafunzione.Perpotere devonointendersituttii soggettichehannounruolocioèunaattribuzi soggettichehannoun ruolocioèunaattribuzioneassegnatadaltestoc oneassegnatadaltestocostituziona ostituziona le.Ilconflittopuò sorgeresiaincasodiusurpazionedelpotere sorgeresiaincasodi usurpazionedelpoteresiaperintralcio.siaperintralcio.IlGiudiziodiammissibilitàdlreferendumabrogativo.Eintrodottoconordinanzad ellufficiocentrale perilreferendumchedichiaralalegittimità perilreferendumche dichiaralalegittimitàdellarichiestadirefere dellarichiestadireferendum.Posso ndum.Posso noparteciparealla discussioneoraleincameradiconsiglioopre discussioneoraleinc ameradiconsiglioopresentandomemorieilPresi sentandomemorieilPresidentedel dentedel

 

ConsigliodeiMinistri,i delegatideiconsigliregionaliproponendioi delegatideiconsigli regionaliproponendioipresentatoridelle500.0 presentatoridelle500.000firme 00firme delcorpoelettorale.LaCorte decidesempreconsentenzaentroil10febbraiosuccessivo. 23 http://unict.forumattivo.com

 

http://unict.myblog.it Ilreferendumnonèammessoperleggitributar Ilreferendumnonèam messoperleggitributarie,leggidibilancio,le ie,leggidibilancio,leggidiamni ggidiamni stiaeindultooperleggidi ratificadeitrattatiinternazionali. LaGiustiziaPolitica.Sonoquellefunzionich LaGiustiziaPolitica. SonoquellefunzionichelaCortesvolgequando elaCortesvolgequandodevegiud devegiud icareleaccusecontroil P.d.R..QuestultimoèmessoinstatodaccusadalParlamentoinsedutacomuneamaggi oranzaassoluta deisuoimembriegiudicatodallaCorteCostit deisuoimembriegiud icatodallaCorteCostituzionaleincomposizione uzionaleincomposizioneintegrata integrata dasedicimembritrattia sortedaunelencodicittadiniaventiirequisitiperleleggibilitàasenatoreche ilParlamentocompilaogni noveanni.IGiudiciaggregatigodonodellost noveanni.IGiudicia ggregatigodonodellostessostatusdeimembrito essostatusdeimembritogatidell gatidell aCorte.Aseguitodella messainstatodaccusadelparlamento,ladeliberazioneèprecedutadaunattivitàdii ndaginesvoltada unComitatocostituitodaimembridellegiunte unComitatocostituito daimembridellegiunteperleimmunitàdiSenat perleimmunitàdiSenatoedellaC oedellaC amerachedisponedi unterminedi5mesiprorogabileunasolavolt unterminedi5mesip rorogabileunasolavoltaditremesi,peracquis aditremesi,peracquisireeval ireeval utareilmaterialeprobatorio relativoallanotiziacriminis.AlterminedellattivitàdiindagineilComitatopuò: ritenerepalesemente infondatalaccusaeprocedereconpropriaordinanzaallarchiviazione;presentareu narelazionesulla messainstatodiaccusa;dichiararelapropri messainstatodiaccu sa;dichiararelapropriaincompetenzanelcasoi aincompetenzanelcasoincuiil ncuiil reatodicuisitrattanon art.90Cost.(ovveroaltotradimentooattentato rientritraquelliprevistidall allaCostituzione).SulleconclusionipresentatedalComitato,il Sulleconclusionipres entatedalComitato,ilParlamentoinsedutacomu Parlamentoinsedutacomuneproced neproced eallavotazione:il procedimentohafinesenessunopresentaordin procedimentohafines enessunopresentaordinidelgiornofavorevolia idelgiornofavorevoliall llaccusa, altrimentilamessain statodaccusadeveessereapp accusadeveessereapprovataamaggioranzaass rovataamaggioranzaassolutadeipropriocompone olutadeipropriocomponenti nti conlindicazione degliaddebitiedelleprovesucuisifondalaccusa.Inattesadelgiudizio,il P.d.R.puòesseresospesocon ordinanzadellaCorteCostituzionaleinviaca ordinanzadellaCorte Costituzionaleinviacautelare.Lasecondafase utelare.Lasecondafaseeventuale eventuale ,sisvolgedifrontealla CorteCostituzionalenellasuacomposizioneintegrata.

24 http://unict.forumattivo.com