Resumen TLC China Peru

 

M ZÓNIC DE M DRE DE DIOS”   "Año De La Lucha Contra La Corrupción E Impunidad” 

“UNIVERSID D N CION L

INTEGRANTES DEL GRUPO:                

RAMOS MENDOZA, ROSSANA LIZETH. RUIZ VEGA, KHALEK KEVIN. MORALES FLOREZ, SUMAIRA. ULLOA QUISPE, PROS Y PELE. CASTRO APAZA, LUZ NAYDA. LOPEZ GRIFA, ALLINSON. MORÓN YUCRA, LUZ ANGELA. GUTIERREZ MONTUFAR, ETHEL.

TRATADO DE LIBRE COMERCIO PERÚ  – CHINA RESUMEN  

DEFINICIÓN:

El Tratado de Libre Comercio (TLC) fue suscrito entre Perú y la República Popular China el 28 de abril de 2009 y está vigente desde el 1 de marzo de 2010. Es el acuerdo a través del cual se establece un área de libre comercio entre ambos países, en donde se otorgan preferencias arancelarias a mercancías que cumplan con el Régimen de Origen.  

CONCEPTOS GENERALES   ¿Qué es una preferencia arancelaria?



Consiste en la eliminación o reducción del arancel (impuesto a las importaciones) que debe pagar una mercancía al ingresar a un país.

  ¿Qué es la clasificación arancelaria?



Es la identificación de una mercancía, en función a sus características, con un código de clasificación del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías (SA), adoptado por la Organización Mundial de Aduanas. Para saber cómo se clasifica una mercancía en el SA, primero se determina cuál es el capítulo, luego la partida y posteriormente la subpartida arancelaria. La correcta clasificación arancelaria es importante para: - Definir la regla de origen a cumplir. - Efectuar un correcto análisis del cumplimiento de la regla de origen. - Conocer la categoría de reducción o eliminación arancelaria que le corresponde a la mercancía. 1 CURSO: NORMATIVIDAD Y OPERATIVIDAD DE LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO

 

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  ¿Qué condiciones debe cumplir una mercancía para obtener la eliminación o rebaja arancelaria? 

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La mercancía debe cumplir con los requisitos de: 1. Negociación: estar comprendida en las listas de desgravación arancelaria de Perú o China. 2. Origen: cumplir con la regla de origen que le corresponde. 3. Transporte directo: ser transportada directamente de Perú a China o viceversa. Más adelante se explicará con mayor detalle este tema. Si una mercancía procede de China o Perú ello no significa necesariamente que esta mercancía sea originaria, pues para considerarla como tal, debe cumplir con la regla de origen establecida en el TLC Perú - China.

  Otros conceptos importantes para entender mejor este tema tem a son:



+ Acuerdo de Valoración Aduanera: Acuerdo Aduanera: Acuerdo Relativo a la Aplicación del Artículo VII del  Acuerdo General sobre Aranceles Aduanero Aduaneross y C Comercio omercio de 1994 que es p parte arte del Acuerdo de la OMC. + Autoridad aduanera:  aduanera:  Autoridad de la Parte que es legalmente responsable de la administración y observancia de las leyes y regulaciones aduaneras. En el caso de Perú, la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria - SUNAT o su sucesor. + Autoridad competente: (a) competente: (a) Para Perú, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo o su sucesor. (b) Para China, la Administración General de Aduanas o su sucesor. + CIF:  CIF:  Valor de la mercancía importada, incluyendo los costos de seguro y flete hasta el puerto o lugar de entrada en el país de importación. + FOB: Valor FOB: Valor de la mercancía libre a bordo, incluyendo el costo de transporte hacia el puerto o el lugar de envío definitivo, independientemente del medio de transporte. + Mercancías o materiales fungibles: Mercancías fungibles: Mercancías o materiales que son intercambiables para efectos comerciales y cuyas propiedades son esencialmente idénticas. + Territorio:  Territorio:  (a) Para Perú, el territorio continental, las islas, las zonas marítimas y el espacio aéreo que los cubre, en los que el Perú ejerce soberanía y derechos de soberanía y jurisdicción de acuerdo con su derecho interno y el derecho internacional; y, (b) Para China, todo el territorio de aduanas de la República Popular China, incluyendo territorio continental, marítimo y el espacio aéreo, y la zona económica exclusiva y el zócalo continental sobre los cuales China ejerce derechos soberanos y jurisdicción de acuerdo con el derecho internacional y su derecho interno. 2 CURSO: NORMATIVIDAD Y OPERATIVIDAD DE LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO

 

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PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS:   Población: 1,336.7 millones   Área Total: 9,596,961   Principales socios comerciales: Japón (13%), Corea del Sur (10.2%); Taiwán (8.5%) y Estados Unidos (7.7%)(2009).

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

  Puesto 79 de 183 países en el Índice de Facilidad para Hacer Negocios (reporte 2011). China es el segundo destino más importante para las exportaciones peruanas.   Principales regiones exportadoras:

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  Ejemplo de cómo afecta TLC  – CHINA al Perú:  Perú: 

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La razón es que ambas industrias alcanzan procesos tan eficientes, que a nivel de costos son mucho más competitivos. Si

bien

se

desarrolla

productos para varones y damas no ingresa a nichos más específicos. Según la SIN, hay 3.669 empresas de fabricación de calzado en el Perú, el 42,8% están en Lima; 27,6% en La Libertad y en menor medida en Madre de Dios (0,03%) y Amazonas (0,1%). Un calzado chino puede costar desde 25% menos que uno fabricado en el Perú. Pero las diferencias son mayores sobre todo en el rubro de las zapatillas.  

CRITERIOS DE ORIGEN  



¿Qué es una mercancía originaria?  

En el Capítulo 3 del acuerdo se han establecido una serie de criterios y normas a fin de determinar si una mercancía es originaria.

Capítulo 3

Reglas de Origen y Procedimientos Operacionales.

Los criterios de origen son 3: a) Mercancía totalmente obtenida: Se consideran totalmente obtenidas o enteramente producidas en el territorio de UNA o AMBAS Partes las siguientes mercancías:   (a) Animales vivos, NACIDOS y CRIADOS en CHINA o Perú. (b) Mercancías obtenidas de Animales vivos CRIADOS en CHINA o Perú. (c)

Mercancías de la CAZA, caza Con trampa o pesca o Acuicultura en CHINA o obtenidas Perú. 4

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(d)

(e)

Peces, crustáceos y otras especies MARINAS VIVAS obtenidas del MAR, fuera del territorio de UNA Parte, por un Barco que Enarbole la BANDERA de CHINA o Perú. Mercancías Manufacturadas A bordo de Barcos fábrica que Enarbolen la

(f)

BANDERA de en CHINA o Perú, exclusivamente A PARTIR de las mercancías SEÑALADAS el subpárrafo (d). Plantas y productos de plantas Cosechados, recogidos o recolectados en CHINA o Perú.

(g)

Minerales y otros recursos Naturales INANIMADOS, extraídos del suelo,  AGUAS, del del lecho o del subsue subsuelo lo MARIN MARINO O de CHINA o Perú.

(h) Mercancías diferentes A los peces, crustáceos y otras especies MARINAS VIVAS, obtenidas o extraídas por UNA de las Partes de las AGUAS, lecho o del subsuelo MARINO fuera de CHINA o Perú, siempre que ESA Parte tenga derechos PARA explotar DICHAS AGUAS, lecho o subsuelo MARINO.

b) Mercancía producida exclusivamente a partir de Materiale Materialess ORIGINARIOS: ORIGINARIOS: La mercancía es producida en el Perú o CHINA utilizando únicamente Materiales ORIGINARIOS de dichos Países. 

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c) Mercancía produci producida da Con Materiales no ORIGINA ORIGINARIOS: RIOS: La mercancía es producida en el territorio de Perú o CHINA, utilizando por lo menos un MATERIAL no ORIGINARIO, es decir, procedente de un PAÍS distinto al Perú o CHINA  Usted tiene que escoger entre uno de los tres criterios y evaluar si la mercancía que desea exportar es originaria en el marco del acuerdo.   Para saber si una mercancía es originaria cuando emplea insumos no originarios, usted debe seguir los siguientes pasos: a.- Clasificar la mercancía mercancía,, b.- Buscar en el Anexo 4 del acuerdo (Reglas Específicas de Origen) cuál es la regla aplicable, y c - Evaluar el cumplimiento Para saber si una mercancía es originaria a través del criterio del Totalmente Obtenido, usted debe seguir los siguientes pasos: a.- Determinar si se encuentra cercana a su estado natural. b.- Buscar en el Artículo 24 del Capítulo 3 del Acuerdo si el proceso de obtención de la mercancía se encuentra en dicho listado.  

CONCEPTOS COMPLEMENTARIOS

En este punto se analizaran conceptos segundarios, pero necesarios para determinar el origen de las mercancías. ACUMULACION: ON: (Art 28)   ACUMULACI a. La acumulación de los materiales originarios de las partes. Ocurre cuando las materiales originales de una parte son incorporados en la producción del producto de la mercancía 

Ejemplo: Tejidos de algodón. En este caso para calificarlo su origen debemos guiarnos por el criterio “producida exclusivamente a partir de materiales originarios”   b. La acumulación de procesos productivos: Sucede cuando en el proceso de producción de mercancía en el territorio de una de las partes participan varios productores.   productores. 6 CURSO: NORMATIVIDAD Y OPERATIVIDAD DE LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO

 

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Ejemplo: Camisa de algodón para caballero.   DE MINIMIS (Art 29)

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Nos indica que una mercadería que no cumpla con el cambio de su clasificación clasif icación arancelaria arancel aria que le corresponde, se considerara originaria si el valor de todos los materiales no originarios utilizados en su producción y que no cumplen con el requisito de cambio de clasificación arancelaria, no exceden el 10% del valor de la mercancía.   OPERACIONES O PROCESOS MINIMOS (Art 27)



Son aquellos materiales que contribuyen mínimamente a las características esenciales de la mercancía, sea por la realización de uno o la combinación de ellos. Los mismos que tienen satisfacer las disposiciones del Capítulo 3 del TLC Perú - China., como:  

Operaciones para asegurar la preservación de mercancías en buenas condiciones durante su transporte y almacenamiento.

 

Fraccionami Fraccionamiento ento o ensamble de envíos.   Operaciones de empaque, desempaque o re empaque para la venta al por menor. MERCANCIAS O MATERIALES FUNGIBLES (Art 30)

 



Son aquellas materiales que son intercambiables para efectos comerciales y cuyas propiedades son esencialmente idénticas. El origen se determinará mediante una de las siguientes formas:  

Separación física de las mercancías o materiales

 

Método de manejo de inventarios.

 

JUEGO (Art 31)

 

Serán considerados o originarios riginarios cuando:

 

Todos sus componentes son originarios.



El valor de las mercancías no originarias no excede el 15% del valor del juego (Cuando dicha mercancía este compuesto por mercancías originarias y no originarias). HERRAMIENTAS: Articulo 32   ACCESORIOS, REPUESTOS Y HERRAMIENTAS:



Los accesorios, repuestos y herramientas recibirán el siguiente tratamiento: (a) Si

la regla aplicable a la mercancía es la de cambio de clasificación arancelaria, los accesorios, repuestos, herramientas herramientas y materiales instructivos y de información, no se tomarán en cuenta para la determinació determinación n del origen de la mercancía. 7 CURSO: NORMATIVIDAD Y OPERATIVIDAD DE LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO

 

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(b) Si

la regla aplicable a la mercancía es un requisito de valor de contenido regional (VCR), los accesorios, repuestos, herramientas, materiales instructivos y de información, serán considerados materiale materialess originarios o no originarios, según sea el caso, para el cálculo del VCR de la mercancía. Esto se aplica siempre que las cantidades y valores de dichos accesorios, repuestos, herramientas, materiales instructivos y de información, estén clasificados clasific ados con la mercancía y no sean facturados por separado. Ejemplos Repuestos de cocinas, herramientas para armar coches de bebés, control remoto de televisor.  televisor.  

 



ENVASES Y MATERIAL DE EMP EMPAQUE AQUE PARA

LA VENTA AL POR MENOR:

Artículo 33 Cuando los materiales materiales de empaque y envases esten clasificados clasifi cados con la mercancía, el origen origen de los materiales empaque y envases en que se prese

nte la mercancía para la venta al por menor, no se tomará en cuenta para la determinación del origen siempre que: La mercancía sea totalmente obtenida o enteramente producida. (a)

(b) La mercancía sea producida exclusivamente a partir de materiales originarios. (c) La mercancía esté sujeta a un requisito de

cambio de clasific clasificación ación arancelaria. Cuando las mercancías m ercancías est estén én sujetas a un requisito de valor de contenido regional, los materiales de empaque y envases utilizados para la venta al por menor, serán tomados en cuenta en la determinación del origen de las mercancías.  



MATERIALES DE EMBALAJE Y CONTENEDORES PARA EMBARQUE:

Artículo

34 34   Los materiales de embalaje y contenedores utilizados para proteger una mercancía durante su transporte no se tomarán t omarán en cuenta en la determinació determinación n del origen de la mercancía. 8 CURSO: NORMATIVIDAD Y OPERATIVIDAD DE LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO

 

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  ELEMENTOS NEUTROS  

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Artículo 35 Son artículos usados usados en la producción de una mercancía, que no se incorporan fisicamente ni forman parte de esta, por lo que

no se tomarán en cuenta para determinar su origen:  (a) Combustible,

energía, catalizadores y solventes.

(b) Equipos,

aparatos y aditamentos utilizados para la verificaci   ón o inspección de las mercancías. (c) Guantes, anteojos, calzado, prendas de vestir, equipo y aditamentos de seguridad.  (d) Herramienta Herramientas, s, tr troqueles oqueles y moldes. (e) Repuestos

y materiales utilizados en el mantenimiento de equipos y edificios.

(f)

compuestos y otros materiales utilizados Lubricantes, materiales la producción,grasas, operación de equipos o mantenimiento de los edifi edificios. cios. en (g) Cualquier otro material que no esté incorporado a la mercancía, pero cuyo uso en la producción pueda

demostrarse adecuadamente, forma parte de esa producción.   EXPOSICIONES: Artículo 37 

Las mercancías originarias enviadas a exposiciones de carácter comercial, industrial, agrícola o artesanal, ferias o manifestaciones públicas similares o presentaciones que no se organicen con fines privados en almacenes o locales comerciales con el propósito de vender mercancías extranjeras extranjeras en un país no Parte, y que después de la exposición hayan sido vendidos para ser importados en China o Perú, se beneficiarán del tratamiento arancelario preferencial cuando se cumplan

las siguientes condiciones: (a) Un exportador envíe estas mercancías desde Perú o China al país no Parte donde se realizó la exposición. (b) La mercancía fue vendida de alguna otra

forma por el exportador a una persona en Perú o

China. (c)

La mercancía fue enviada durante la exposición o inmediatamente despues, en el estado en que fue enviada para la exposición. 

(d) La

mercancía no ha sido utilizada con fines distintos a su presentación en la exposición.

(e) La mercancía

ha p permanecido ermanecido bajo control aduan aduanero ero durante la exposición.

Para propósitos de aplicar esta disposición, se emitirán certificados de origen que serán presentados a las autoridades aduaneras de la Parte importadora, señalando e ell nombre y 9 CURSO: NORMATIVIDAD Y OPERATIVIDAD DE LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO

 

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dirección de la exposición. Si se considera necesario, se podrá requerir evidencia documental adicional relacionada con la exposición.   TRANSPORTE DIRECTO: Artículo 36

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Para que una mercancía orig originaria inaria mantenga dicha condic condición ión al ser exportada a la otra Parte, deberá ser transportada direct directamente amente entre las Partes. En los casos en que la mercancía haga tránsito, con o sin transbordo o almacenamiento temporal, tempora l, en uno o más territorios no Parte, este podrá ser de hasta 3 meses, siempre que la mercancía no se comerci comercialice alice ahí y no sufra ninguna operación distinta a la descarga, recarga, reembalaje o cualquier otra operación a fin de mantenerla en buenas condiciones. El cumplimiento de estas disposiciones se acreditará mediante la presentación a las autoridades competentes de la Parte importadora, de los documentos aduaneros a duaneros del país o países no Pa Parte rte o con cualquier otro documento a satisfacción de la autoridad competente de la Parte  

OBJETIVOS

importadora.

Las Partes concluyen este Tratado, entre otros, para los siguientes propósitos:            

 

fomentar la expansión y diversifi diversificación cación del comercio entre las Partes; eliminar los obstáculos al comercio en bienes y sservicios ervicios y facilit facilitar ar su movimiento transfronterizo entre ambas Partes; promover una competencia justa en los mercados de las Partes; crear nuevas oportunidades de empleo; crear un marco para profundizar la cooperación bilateral, regional y multilateral a fin de expandir y mejorar los beneficios del Tratado; y proporcionar un foro y un enfoque para la solución de controversias de manera amigable.

ELIMINACIÓN ARANCELARIA

1. Salvo que se disponga algo distinto en este Tratado, ninguna Parte incrementará ningún arancel aduanero existente, o adoptará ningún arancel aduanero nuevo, sobre una mercancía originaria de la otra Parte. 2. Salvo disposición en contrario en este Tratado, cada Parte eliminará sus aranceles aduaneros sobre las mercancías originarias de la otra Parte, de conformidad con su Lista del Anexo 2 3. El programa de eliminación de aranceles establecido en el presente Capítulo, no aplicará a las mercancías usadas, incluso aquellas que estén identificadas como tales en partidas o subpartidas del SA. Las mercancías usadas incluyen también aquellas mercancías 10 CURSO: NORMATIVIDAD Y OPERATIVIDAD DE LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO

 

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reconstruidas, reparadas, remanufacturadas o cualquier otro apelativo similar que se dé a mercancías que después de haber sido usadas se han sometido a algún proceso para restituir sus características o sus especificaciones originales, o para devolverles la funcionalidad que tuvieron cuando nuevas. 4. A solicitud de una Parte, las Partes realizarán consultas para considerar la aceleración de la eliminación de aranceles aduaneros establecida en sus Listas del Anexo 2 5. No obstante el Artículo 170 (Comisión de Libre Comercio) del Capítulo 14 (Administración (Administrac ión del Tratado), un acuerdo entre las Partes para acelerar la eliminación del arancel aduanero de una mercancía, prevalecerá sobre cualquier arancel aduanero o periodo de desgravación definido en sus Listas del Anexo 2 (Eliminación Arancelaria) para tal mercancía, cuando sea aprobado por las Partes de conformidad con sus procedimientos legales aplicables. 6. Para mayor certeza, una Parte podrá:   tras una reducción unilateral, incrementar un arancel aduanero al nivel establecido establecido en su Lista del Anexo 2 (Eliminación Arancelaria) para el respectivo año; o   mantener o aumentar un arancel aduanero cuando sea autorizado por el Órgano de Solución de Controversias de la OMC o de conformidad con el Capítulo 15 (Solución de Controversias). 7. Excepto para las mercancías incluidas en el Artículo 19 (Sistema de Franja de 



Precios), las Partes acuerdan que los aranceles base para la eliminación arancelaria sean los aranceles aduaneros aplicados por las Partes el 01 de enero de 2008, los cuales están establecidos en sus Listas del Anexo 2 (Eliminación Arancelaria).  

EXENCIÓN DE ARANCELES ADUANEROS  

Ninguna Parte adoptará una nueva exención de aranceles aduaneros, o ampliará la aplicación de una exención de aranceles aduaneros existente respecto de los

beneficiarios actuales, o la extenderá a nuevos beneficiarios, cuando la exención esté condicionada, explícita o implícitamente, al cumplimiento de un requisito de desempeño.   Ninguna Parte condicionará, explícita o implícitamente, implícitam ente, la continuación de cualquier exención de aranceles aduaneros existente al cumplimiento de un requisito de desempeño.  

MEDIDAS DE AYUDA INTERNA PARA PRODUCTOS AGRÍCOLAS

Con el objetivo de establecer un sistema de comercio agrícola equitativo y orientado al mercado, las Partes acuerdan cooperar en las negociaciones agrícolas de la OMC sobre medidas de ayudas internas para lograr una reducción progresiva substancial de la ayuda y protección a la agricultura, como resultado de las cuales se corrijan y prevengan las restricciones y distorsiones en los mercados agrícolas mundiales. 11 CURSO: NORMATIVIDAD Y OPERATIVIDAD DE LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO

 

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PRESERVACIÓN DEL CERTIFICADO DE ORIGEN Y DOCUMENTOS DE SOPORTE   Un exportador que solicita la emisión de un Certificado de Origen deberá mantener por un periodo de al menos 3 años, los documentos referidos en el Artículo 43 (Documentos de Soporte), contado a partir de la fecha de su emisión.   Las entidades autorizadas de la Parte exportadora que emite el Certificado de Origen deberá mantener una copia del Certificado de Origen por un periodo de al menos 3 años, contado a partir de la fecha de su emisión.





 

AUTORIDADES COMPETENTES

Las autoridades competentes para la administración de este Capítulo son:   para Perú, el Ministerio de Comercio Ex Exterior terior y Turismo; y   para China, la Administraci Administración ón General de Aduanas de la República Popular de China.

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

 

Uso de Sistemas Automatizados en un Ambiente de Comercio sin Papeles

1. Las administraciones aduaneras aplicarán tecnología de información para apoyar operaciones aduaneras, exista costo-beneficio eficiencia, particularmente el contexto del comercio sin donde papeles, tomando en cuenta loyque se ha desarrollado en suen área en el contexto de la OMA. 2. Las administraciones aduaneras se esforzarán para utilizar tecnología de información que hagan expeditos los procedimientos para el despacho de mercancías, incluyendo la aprobación y procesamiento de información y datos antes del arribo de la nave, como sistemas electrónicos o automatizados para el manejo y direccionamiento de riesgo.  

COOPERACIÓN

1. Las Partes podrán establecer un mecanismo de cooperación entre las autoridades investigadoras de cada Parte con el fin de asegurar que cada Parte tenga un claro entendimiento de las prácticas adoptadas por la otra Parte en las investigaciones de defensa comercial. 2. Para efectos de esta Sección, autoridad investigadora competente es: (a) para Perú, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, o su sucesor (para medidas de salvaguardia bilateral), y el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual, o su sucesor (para medidas antidumping y compensatorias y medidas de salvaguardia global); y (b) para China, el Ministerio de Comercio, o su sucesor.   Cooperación Técnica



Las Partes acuerdan cooperar en el campo de las normas, reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad con miras a facilitar el acceso a sus mercados. En particular, las Partes considerarán las siguientes actividades, entre otras: 12 CURSO: NORMATIVIDAD Y OPERATIVIDAD DE LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO

 

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favorecer la aplicación del presente Capítulo;   fortalecer las capacidades de sus respectivos organismos de normalización, reglamentación técnica, evaluación de la conformidad y metrología;   incrementar la participación y colaboración en los organismos internacionales con actividades en áreas como normas, evaluación de la conformidad y metrología; e  

 

incrementar la formación y entrenamiento de los recursos humanos necesarios para el presente Capítulo.

INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN

Cualquier información o explicación solicitada por una Parte conforme a las disposiciones de este Capítulo será proporcionada por la otra Parte, en forma impresa impr esa o electrónicamente, dentro de un plazo razonable acordado entre las Partes y, si es posible, en un plazo de 60 días. Los requisitos para obtener un Certificado de Origen son: 1.- La Declaración Jurada de Origen; 2.- La factura comercial; 3.- El Certificado de Origen (g) debidamente diligenciado; y 4.- Pago por derecho a trámite En Lima hay tres Entidades Certificadoras:  Asociación  Asociació n de Expo Exportadores rtadores (ADEX) - http http://www.ad ://www.adexperu.o experu.org.pe rg.pe Cámara de Comercio de Lima (CCL) - http://www.camaralima.org.pe Sociedad Nacional de Industrias (SNI) - http://www.sni.org.pe

mercancías que pueden ser incluidas en un Certificado de Origen   Usted puede solicitar un Certificado de Origen para máximo 20 mercancías  )

Por cuánto tiempo guardo la información que sustente el origen de las mercancías? La información que sustenta la emisión de un CO y la emisión de la Declaración de Origen debe ser guardada por 3 años. A diferencia de otros acuerdos, el mantenimiento de información en este caso es más corto, lo cual implica ahorro en los costos de

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GRAFICO DE IMPORTACIOPNES Y EXPORTACION ENTRE PERU Y CHINA ABRIL 2019

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CERTIFICACION DE ORIGEN   ¿Cómo se obtiene?

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El certificado de origen se obtiene a través del Componente Origen de la VUCE y antes de solicitar la emisión de este certificado el exportador deberá tener aprobada una declaración jurada de origen La Declaración Jurada de Origen De acuerdo a la legislación peruana (Decreto Supremo N° 006-2013-MINCETUR y sus modificatorias), para la emisión de un certificado de origen, el productor y/o exportador primero debe declarar ante la entidad autorizada la información referida al origen, cantidad, valor y clasificación arancelaria de los materiales utilizados en la producción, así como también debe brindar una descripción detallada del proceso productivo de la mercancía a exportar. La Declaración Jurada de Origen deberá ser diligenciada por el exportador o productor a través del Componente Origen de la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE) consignando la información que sustente el origen de la mercancía. También se deberá incluir el diagrama de flujo del proceso productivo de la mercancía. En caso de que el exportador sea una persona jurídica, la Declaración Jurada de Origen deberá estar suscrita por el representante legal de la empresa o por un funcionario que cuente con autorización expresa (carta poder simple) del representante legal de esta. La suscripción del documento a través de la VUCE se realiza mediante la autenticación del productor y/o exportador de la mercancía usando su Registro Único de Contribuyentes (RUC), Código de Usuario SOL y Clave SOL proporcionados por la SUNAT. La entidad certificadora debe constatar la información proporcionada, evaluar el origen de la mercancía y señalar si cumple o no con los requisitos de origen establecidos en el TLC Perú - China. En caso la entidad certificadora califique la mercancía como originaria, procederá a registrar la declaración en la VUCE, asignándole un código de identificación. La determinación realizada por la entidad certificadora será comunicada al administrado a través de su buzón electrónico   Pasos a seguir para obtener el Certificado de origen: 

El certificado de origen deberá ser solicitado por el exportador de la mercancía a la entidad autorizada que aprobó su Declaración Jurada de Origen, a través del Componente Origen de la VUCE. 1. Se inicia el procedimiento en el Componente Origen de la VUCE, adjuntando copia de la factura de exportación e indicando el o los números de registro de la(s) Declaración(es) Jurada(s) de Origen de la(s) mercancía(s). 2. La entidad autorizada constata la información proporcionada y evalúa el origen según lo señalado en el Capítulo 3 del TLC Perú - China.

15 CURSO: NORMATIVIDAD Y OPERATIVIDAD DE LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO

 

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3. Luego de la evaluación la entidad autorizada determina si la mercancía es originaria o no originaria 4. En caso la entidad autorizada determine que la(s) mercancía(s) es o son originarias, autorizará la impresión del certificado de origen y se procederá a su firma y sellado   Entidades autorizadas para emitir Certificados de Origen 

• Asociación  Asociación de Expo Exportadores rtadores

•Cámara de Comercio e Industria de Ilo

•Sociedad Nacional de Industrias

•Cámara de Comercio, Producción y

•Cámara de Comercio de Lima •Cámara de Comercio, Industria y

Turismo de Ica •Cámara de Comercio y Producción de

Lambayeque •Cámara de Comercio y Producción de

La Libertad •Cámara de Comercio, Industria y

Producción de Tacna •Cámara de Comercio e Industria de

 Arequipa •Cámara de Comercio, Industria y

Turismo de Loreto •Cámara de Comercio y Producción de

Piura •Cámara de Comercio y Producción de Paita

Turismo de Sullana •Cámara de Comercio y Producción de

 Aguas Verdes Verdes y de la prov provincia incia de Zarumilla •Cámara de Comercio, Agricultura e

Industria de Bagua - Amazonas •Cámara Chinchana de Comercio,

Industria, Turismo, Servicio y Agricultura •Cámara de Comercio de Huancayo •Cámara de Comercio y Producción de

Cajamarca •Cámara de Comercio, Industria,

Servicios, Turismo y de la Producción del Cuzco. •COMEXPERÚ - Sociedad de Comercio

Exterior del Perú. •Cámara de Comercio, Industria y Turismo de Ayacucho

•Cámara de Comercio y Producción de

Puno   Facilitación de Comercio



La Administración General de Aduanas de la República Popular de China, tiene entre sus rtí culo 4º de la ley funciones regular y facilitar el comercio internacional.  S eg ún el A rtículo  g eneral de A duanas duanas.. - Faci Facilitaci litación ón del comer comerci cio o exteri or   Los servicios aduaneros son esenciales y están destinados a facilitar el comercio exterior, a contribuir al desarrollo nacional y a velar por el control aduanero y el interés fiscal. Para el desarrollo y facilitación de las actividades aduaneras, la Administración Aduanera deberá 16 CURSO: NORMATIVIDAD Y OPERATIVIDAD DE LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO

 

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expedir normas que regulen la emisión, transferencia, uso y control de documentos e información, relacionados con tales actividades, sea ésta soportada por medios documentales o electrónicos que gozan de plena validez legal.    A lg unas preg untas



 ¿ E s pos ib ible le rec recog og er una m merc ercancí ancía a des de un ttermi erminal nal portuari o?

Sí. La mercancía no tiene que ser almacenada en un terminal extra portuario, por ello como importador de la mercancía usted puede nacionalizarla directamente desde el puerto. Así, ahorrará el pago de los servicios del terminal de almacenamiento extra portuario, el costo del transporte interno y tiempo.  ¿ E s pos ible numer numerar ar la Declaraci Declaración ón A duanera de Merc Mercancí ancías as ( DA M) pr evi evio o al a arr rr ibo de la nave?

Sí. Antes del APC era un requerimiento que la carga se encuentre en la aduana a fin de numerar la DAM. Actualmente, es posible que el importador se acoja al Sistema Anticipado de Despacho Aduanero (g). El beneficio de este sistema implica desaduanar la mercancía en menor tiempo.  ¿ C uánto ttiempo iempo s e podrí podría a demorar un des pacho adua aduanero nero??

Dependiendo del control aduanero, un despacho sin incidencias debería tomar como máximo 48 horas, contadas a partir del arribo de la mercancía al puerto. Para realizar el levante en menos de 48 horas es necesario:          

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Contar con una garantía, global o específica, Transmitir el manifiesto de carga previo a la llegada de la carga, Numerar la declaración previa a la llegada de la carga, Contar con la documentación requerida, y Otros requisitos dependiendo del tipo de carga.

 ¿ C ómo me aseg as eg ur uro o que el des pacho de una merc mercancí ancía a en C hina hi na o en el P erú s e realice rea lice s in incidencia incidenciass ?

El exportador o importador peruano puede solicitar Resoluciones Anticipadas a la aduana de China o del Perú sobre los siguientes temas:   Clasificación arancelaria   Cumplimient Cumplimiento o de las reglas de origen.

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las ifi ificación cación arance arancela lari ria a de Mercancías: determina la clasificación arancelaria nacional • C las

que le corresponde a una mercancía. umplimient imiento o de R eg egla lass de Ori g en:  determinar si una mercancía es o no es originaria • C umpl  ¿ S i teng o urg enci a para impor tar tar merc mercancí ancías as,, exi s te al algg ún mecanis mo?

Se ha establecido procedimiento y expedito   para envíos de entrega rápida sin tener enun cuenta el peso o aduanero el valor deseparado dicha mercancía. 17 CURSO: NORMATIVIDAD Y OPERATIVIDAD DE LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO

 

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Existen 4 categorías para los envíos de entrega rápida:

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MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS (MSF)

 ¿ C uáles s on las reg ulacion ulaciones es que C hi hina na es esta tablece blece en ma materi teria a s anitaria a los alime limentos? ntos?

Las regulaciones aplicadas por China se encuentran establecidas principalmente por las siguientes agencias:   La Administra Administración ción General de Calidad, Supervisión, Inspección y Cuarentena, (AQSIQ), y   Sate Food and Drug Administrati Administration on (SFDA). La Adminis tra tración ción G ene eneral ral de Cal Calidad idad,, S upervis ión, Ins pección y C Cua uarente rentena na: Es una agencia encarga de resguardar la seguridad pública y depende directamente del Concejo Estatal de China. Actúa en el campo de la calidad, metrología, inspección de materias primas, cuarentenas de salubridad, comercio de animales y cuarentena de plantas, certificación, acreditación, y estandarización. 

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 S tate tate Food and Dr Drug ug A dmini s tration:  Es una agencia encarga de la supervisión general

sobre la gestión de la seguridad de los alimentos, inocuidad de los alimentos saludables y los cosméticos, y es la autoridad competente de la reglamentación farmacéutica en China.  ¿ C ómo conozc o los planes de trabajo fir firma mados dos por el Per Perú ú pa para ra produc tos ffres res cos ?

SENASA frescos. ha establecido una serie de mecanismos a fin de exportar productos agrícolas 18 CURSO: NORMATIVIDAD Y OPERATIVIDAD DE LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO

 

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¿Qué mecanismo puedo usar si tengo t engo algún problema con alguna medida sanitaria? Se ha establecido un Comité entre las Partes que tiene como objetivo impulsar impul sar las consultas y la cooperación sobre asuntos sanitarios y fitosanitarias, así como abordar las medidas que afecten al comercio entre ambos.  

OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO (OTC) O MEDIDAS NO ARANCELARIAS

 ¿ C uáles s on los reg lamentos lamentos técni técnicos cos y los pr procedi ocedi mientos de evaluación de la conformidad conformida d esta estable blecidos cidos por C China? hina?

El Sistema de Gestión de la Información OTC de la Organización Mundial de Comercio, proporciona una base de datos de las notificaciones realizadas.  ¿ C uáles s on los reg lamentos lamentos técni técnicos cos y pro procedi cedimientos mientos de evalua evaluaci ci ón de la conformidad conformida d estab estable lecidos cidos en el P erú?

Los reglamentos técnicos y los procedimientos de evaluación de la conformidad que deben cumplir mercancías que se importen al Perú.  

INVERSIÓN

 ¿ Qué benefi benefici cios os obteng o del in incr cr emento de lla a in inver verss ión ió n en e ell Per Perú? ú?

 Al incrementarse incrementarse las in inversiones versiones e en n el Perú Perú,, las empres empresas as perua peruanas nas pod podrán: rán:          

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Proveer de bienes a empresas inversoras, Proveer de servicios a empresas inversoras, Tener mayores oportunidades de nuevos negocios, Adquirir tecnología de última generación, Aumentar sus utilidades, entre otras.

 ¿ C uáles s on los benef benefic icio ioss del acuerd acuerdo? o?

Los beneficios que se han establecido en el acuerdo se reflejan en:   Trato Nacional,   Nación Más Favorecida,   Protección contra Riesgos no Comerciales, y   Mecanismo de Solución de Controversi Controversia a Inversionist Inversionista-Estado a-Estado 

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Trato Nacional:   Los inversionistas peruanos serán tratados de forma similar a un

inversionista local. Por ejemplo, si un inversionista peruano quiere abrir un restaurante en China, las condiciones para obtener una licencia serán las mismas aplicadas a un nacional. Nación Más Favorecida Favorecida::   Los inversionistas peruanos serán tratados de forma similar a

otro inversionista extranjero. Por ejemplo si un inversionista peruano quiere abrir un restaurante en China, las condiciones para obtener una licencia licenci a serán las mismas aplicadas a otro extranjero. 19 CURSO: NORMATIVIDAD Y OPERATIVIDAD DE LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO

 

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Pr otección otección cont contra ra Ri esg os no Come Comercial rciales: es:  Los inversionistas peruanos se encuentran

protegidos en el supuesto que China intente expropiar su inversión, impida las transferencias de sus ganancias en China al Perú, entre otros aspectos.  Mecaniss mo de S oluci ón de C ontrov  Mecani ontrovers ers ia In Inver verss ion ionis is ta-E ta-Ess tado: tado:  Por ejemplo, en el caso

que China incumpla con su obligación de Trato Nacional, el empresario peruano tendrá acceso directo a un tribunal internacional para reclamar. Esta posibilidad no existe en otras disciplinas.  

DOCUMENTOS DE ORÍGEN

Son los documentos que sirven para probar que una mercancía cumple con el régimen de origen establecido en el TLC Perú - China. ¿Cuánto tiempo debo preservarlos?  Artículo 44, 44, numerales 1 y 2 En el caso de los e exportadores, xportadores, deben man mantener tener los regis registros tros por un período mínimo de tres (3) años contados a partir de la emisión del certificado de origen. En el caso de las entidades autorizadas a emitir certificados de origen, deberán mantener una copia del certificado de origen por un período mínimo de tres (3) años contados a partir de la emisión del certificado de origen. A. Esta documentación puede incluir, incluir, pero no estar limitada        

Copia de las órdenes de compra emitidas por su cliente Copia del certifi certificado cado de origen. Copia de la factura comercial. Copia de la declaración jurada de origen de la mercancía, que sustentó la emisión del certificado de origen bajo verificación. Copia de las declaraciones aduaneras de exportación. Copia del documento de transporte (conocimiento de embarque, carta de porte aéreo, etc.).

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B. Evidencia directa de los procesos efectuados por el exportador o productor para obtener las mercancías referidas, contenida por ejemplo en sus cuentas o la contabilidad interna. interna. C. Documentos rrelacionados elacionados a los materiales, tales como:   Listado de todos los materiales utilizados en la producción de la mercancía exportada, indicando su clasificación arancelaria, origen, nombre y dirección del fabricante o proveedor y número del comprobante de pago.   En el caso de que la regla exija una prueba de valor de contenido regional será necesario incluir el valor de dichos materiales.   Copia de las órdenes de compra y comprobantes de pago de los materiales utilizados para la elaboración de la mercancía.

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  Para el caso de los materiales originarios originarios,, copia de la do documentación cumentación que acredite el origen de cada uno de ellos. En caso de que los materiales sean de producción propia, debe adjuntarse copia de los registros de producción de los citados materiales. Declaración Aduanera de Mercancías, si corresponde. D. Documentos que prueben el proceso product productivo, ivo, tales com como: o:

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Copia de las órdenes de producción. Ficha técnica. Descripció Descripción n detallada del proceso productivo incluyendo diagrama de flujo. Copia de los registros de trazabilidad del proceso productivo en sus diferentes etapas, desde la recepción de la orden de compra hasta el embarque de la mercancía. Incluir un resumen donde se relacione los citados registros de trazabilidad con cada etapa del proceso productivo.   Si para la elaboración de la mercancía amparada por el certificado de origen se subcontrató servicios de terceros, en alguna de las etapas del proceso, se deberá indicar el nombre o razón social y la dirección de la persona natural o jurídica. que brindó el servicio, servicio , y adjuntar copia de las órdenes de servicio y/o comprobante de pago.

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VERIFICACIÓN DE ORÍGEN:

¿Cuál es la finalidad de una verificación de origen? El objetivo es comprobar la autenticidad del certificado de origen, el carácter originario de las mercancías y/o el cumplimiento de los demás requisitos establecidos en el Capítulo 3 del TLC Perú - China.   Marco legal a) El TLC Perú-China. b) El Reglamento de Verificación de origen de las mercancías, aprobado mediante Decreto Supremo N° 004-2009-MINCETUR. 

  INICIO DE UNA VERIFICACIÓN DE ORIGEN:  ORIGEN: 

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De acuerdo con la legislación nacional, el MINCETUR podrá dar inicio a una verificación de origen: A solicitud de la Autoridad Aduanera: a) Cuando en el despacho la Administración Aduanera tenga duda sobre el origen de la mercancía a ser nacionalizada. b) Cuando durante una fiscalización posterior a la importación surjan dudas sobre el origen de la mercancía importada. Siempre y cuando la Administración Aduanera tenga duda sobre el origen de la mercancía. De oficio: oficio: cuando encuentre indicios suficientes que ameriten el inicio de una verificación de origen. A solicitud de los productores nacionales:  nacionales:   cuando se encuentre que existen indicios suficientes que ameriten el inicio de una verificación de origen. Cuando que lo solicite la autoridad competente del país de destino de las exportaciones: siempre el acuerdo 21 CURSO: NORMATIVIDAD Y OPERATIVIDAD DE LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO

 

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  Medios para el inicio de una verificación de origen

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La Autoridad Competente de la Parte Importadora podrá conducir una verificación a través de:  A. Solicitud escrita de información al importador La Parte importadora podrá solicitar al importador , por escrito, información mediante una carta o cuestionario. El importador contará con 90 días contados a partir del día siguiente de la fecha de recepción de la solicitud solicit ud para responder al requerimiento. En caso la Parte importadora no reciba la información requerida dentro del plazo señalado, esta podrá denegarle el trato arancelario preferencial (Artículo 45, numeral 3). B. Solicitud escrita de información al exportador o productor de la mercancía, a través de la autoridad competente de la Parte exportadora La Parte importadora,, a través de la autoridad competente de la Parte exportadora, podrá solicitar importadora por escrito aldonde exportador productor de la mercancía información mediante carta o cuestionario solicitao datos y/o documentos que sustentan el origen de launa mercancía exportada (Artículo 45, numerales 2 y 3). El exportador o productor de la mercancía, a través de la autoridad competente de la parte exportadora (artículo 45 numeral 2), deberá responder al requerimiento de información dentro de los 90 días posteriores a la fecha de recepción de la solicitud. En caso la Parte importadora no reciba la información requerida dentro del plazo señalado, esta podrá denegarle el trato arancelario preferencial. Todo intercambio de información entre la Parte importadora y el exportador o productor de la mercancía, así como con la autoridad competente de la Parte exportadora, deberá realizarse en inglés.  C. Solicitud a la autoridad competente de la Parte exportadora de que preste asistencia en la verificación de una mercancía La mercancía  La autoridad competente de la Parte importadora podrá solicitar a la autoridad competente de la Parte exportadora que preste asistencia en la verificación de origen de una mercancía. Con tal fin, la autoridad competente de la Parte importadora deberá entregar entreg ar a la autoridad competente de la Parte exportadora, en inglés, lo siguiente: a) Las razones por las cuales se solicita su asistencia en la verificación. b) El certificado de origen de la mercancía o copia de este. c) Cualquier otra información y documentación que pueda ser necesaria para propósitos d de e dicha solicitud. En el caso de que la autoridad competente de la Parte exportadora no entregue lo solicitado a más tardar 150 días después de la fecha de solicitud o cuando la declaración escrita no contenga información suficiente, la Parte importadora determinará el origen de las mercancías basándose en la mejor información disponible hasta ese momento (Artículo 45, numeral 4). 22 CURSO: NORMATIVIDAD Y OPERATIVIDAD DE LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO

 

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D. Visitas presenciales en las instalaciones del exportador o productor de la mercancía En caso de que la preocupación de la Parte importadora no quede resuelta por las solicitudes realizadas anteriormente, la Parte importadora podrá solicitar visitas presenciales a las instalaciones del exportador o productor en el territorio de la Parte exportadora con el propósito de observar el proceso de verificación conducido por la autoridad competente de la Parte de exportadora. Para tal efecto, notificar porprevista escritopara a lalaautoridad competente la Parte exportadora 30 díasdeberá antes de la fecha visita de verificación acerca de dicha solicitud.

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