RESUMEN Integracion Regional

RESUMEN DE INTEGRACION REGIONAL

UNIDAD 1:

Los procesos de integración regional: origen, evolución, caracteres generales. Conceptos básicos sobre integración La palabra integración viene del latín integratio – onis ; significa significa constituir constituir las partes partes un todo, unirse a un grupo para formar parte de él. • El bilateralismo, dos países negocian entre sí tratados y se otorgan y reciben r eciben concesiones concesiones que no etienden a terceros países • El multilateralismo, normas e instituciones internacionales promueven comercio fluido entre Estados. • El regionalismo, se encuadra el fenómeno !integración regional" y la constitución de bloques económicos. #usca eliminar la discriminación comercial entre los Estados, por medio de acuerdos preferenciales, que son a su ve$ de car%cter discriminatorio respecto a los terceros países. regionalismo abierto, para &ambié mbiénn pued puedee adop adopta tarr un regionalismo para aumen aumentar tar la intera interacci cción ón económ económica ica entre entre los miembros del sistema del resto del mundo !'rnaud, ()))".

Regionalismo: (" Creación de comercio: es cuando un país por pertenecer a una $ona de libre comercio o unión aduanera, de una fuente eterior de precios m%s elevados, a una m%s barata. *" Desviación de comercio: por un arancel eterno com+n de la unión aduanera, los países est%n for$ados a comprar dentro de la misma lo que antes importaban m%s barato del resto del mundo. En un proceso de integración, siempre los países de menor desarrollo sufren una mayor desviación del comercio, con los de mayor desarrollo económico. nteracción y la interdependencia, bases del proceso de integración, que en el plano económico consistir en el mayor bienestar, y en el político, mayor seguridad.  Razones para constituir o sumarse a un proceso proces o de integración

'rnaud !()))" se-ala que la integración económica es un medio y no un fin, posibilita mayor grado de desarrollo económico sustentable, mayores mercados, aumento del empleo, meor calidad de vida, progreso social y mayor poder de negociación. negociación.

Caracteres generales: integr ación, /istinguir integración real : provocada por fuer$as y factores 0istóricos obetivos y  política de integración como un conunto de actos deliberados orientados 0acia el logro de la primera como un medio para alcan$ar  valores etrínsecos. Esta distinción supone excluir de la integración todo proceso fundado en la fuer$a, que por el contrario, se  basan en el consentimiento o voluntad de los actores participantes. 1omo consecuencia, consecuencia, al ser siempre consensu consensuados ados22 se encuentran encuentran basados basados es un sistema de normas de derecho , y poseen alg+n grado de legitimidad. Integración internacional: entidades de mayor etensión superficial, e.: tratados de pa$ y alian$a 0asta formación de confederaciones, confederaciones, federacione f ederaciones. s.  Integración regional: entre dos o m%s Estados, escala geogr%ficamente geogr%ficamente limitada.

Inte Integr grac ació ión n polí políti tica ca:: intera interacc ccion iones es y interd interdep epend endenc encia ia entre entre comun comunida idades des políti política cass indepe independi ndien entes tes denominadas Estados. 1

Integración económica  social: estructuras económicas y los grupos sociales y políticos pertenecientes a  urisdicciones estatales estatales diferentes. !"roceso mediante el cual dos o más mercados nacionales pre#iamente separados  de dimensiones unitarias poco adecuadas$ se unen para %ormar un solo mercado$ de una dimensión más idónea& !3elada 1astedo". 4e presume que a mayor interdependencia, competencia y meor utili$ación de economías de escala, favorece para satisfacer m%s eficientemente necesidades necesidades individuales, colectivas, en consecuencia consecuencia un mayor   bienestar.  bienestar.

Caracteres Caracteres de la integración económica : • 5n proceso y una situación. • 6elaciones económicas entre los Estados y a las transacciones a través de las fronteras estatales, entre otros agentes económicos. • Eliminación de restricciones y discriminaciones a las transacciones transacciones económicas. • 'fecta la asignación de recursos para la producción, locali$ación de actividades productivas y la división del trabao entre las unidades que se integran. 'rigen  e#olución de los procesos de integración regional -

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Las  grandes etapas de crecimiento económico se etiende desde la revolución industrial inglesa 0asta la 7rimera 8uerra 9undial, y con renovador movimiento integracionista que tiene lugar  después de la +ltima guerra mundial. etapas de relati#a relati#a regres regresión ión períodos 7or 7or el cont contra rari rio, o, las las etapas períodos de desinteg desintegració raciónn y aislamien aislamiento to económico de los pueblos, entre las dos guerras mundiales. 4e-ala 4e-ala Emedi Emedian an !())" !())" que la integración de pueblos históricamente  se 0a producido de dos maneras: por la %uer(a , imperios !faraones, el c0ino, el persa, el romano, el a$teca, el soviético, etc." o #oluntario, !civili$ación griega, pueblo udío y el pueblo %rabe". ' partir de la )egunda *uerra +undial  la integración regional cobró especial relevancia, tanto en  Europa como en en  América, al conc concie ient nti$ i$ar arse se los los Esta Estado doss de la impo imposi sibi bili lida dadd de sati satisf sfac acer  er  individualmente determinados requerimientos. ,uropa:  tres realidades mostraron la necesidad de la integración: 4u propia debilidad , por dos nuevas superpotencias, Estados 5nidos y la 5nión 4oviética, tenían un  poder económico, económico, político y militar. militar. ,#itar de nuevo un en%rentamiento entre los estados europeos. #uscar un acomodo entre 2 .ibre circulación de mercaderías$ personal$ ser#icios  capitales5 ?2 1oordinación de políticas económicas entre los Estados, que delegan a organismos supranacionales dictado de normas comunes y resolución de los conflictos". 1oncertación de una política monetaria com+n !creación de un banco central  com+n". Emitir su propia moneda, cl%sica función derivada de la soberaníaC. E.: Unión ,uropea$ se alcan$ó a partir de un proceso de tres %ases :  Primera (ase: el "omité de +obernadores

1omen$ó el 1 de -ulio de 1@@ , quedaron suprimidas las restricciones a la circulación de capitales. El 1omité de 8obernadores de los #ancos 1entrales de los Estados recibieron nuevas competencias, mantener  consultas de las políticas monetarias para conseguir la estabilidad de precios. Las negociaciones concluyeron con la adopción, en diciembre de ())(, del ;ratado de la Unión ,uropea , que fue %irmado en +aastricht el B de %ebrero de 1@@= , y entró en vigor el ( de noviembre de ())?. 9odifica el &ratado constitutivo de la 1omunidad Económica Europea, pasó a denominarse ;ratado constituti#o de la Comunidad ,uropea.

 #egunda (ase: la constitución del I,E - del )"E 

1reación del Instituto +onetario ,uropeo !9E", el 1 de enero de 1@@? , disolución del 1omité de 8obernadores. Las dos funciones principales del 9E eran: 1) ?J /ecisiones en %mbitos políticos m%s delicados, los &ratados prevén la unanimidad.

,l "arlamento: Art5 1? del ;,U2:  Estructura e integración En la actualidad, est% compuesto por BJ? representantes . Oste total supera el límite máximo de BJ1 miembros pre#istos por el artículo 1? apartado =  del &E5. 1omo regla general, el n4mero mínimo de bancas  que puede poseer un Estado es seis, y el máximo @. El siguiente cuadro resume la composición actual del 7arlamento Europeo, para el período *HH)2*H(I: ,stado +iembro Cantidad de bancas en el ", 'lemania )), ficial.

,l ;ribunal de Ousticia: Art5 1@ del ;U,2: 5n ordenamiento sólo puede perdurar si sus normas est%n sometidas a la vigilancia de una autoridad independiente. ' ello 0ay que agregar que, en una 5nión de Estados, si las normas comunes se sometieran al control de los tribunales nacionales se correría el riesgo de verlas interpretadas y aplicadas de manera muy distinta seg+n los países. La labor udicial de la 5nión es llevada a cabo en tres niveles, por: - &ribunal de Kusticia: m%ima instancia del orden legal comunitario. - &ribunal 8eneral. - &ribunales especiali$ados.

,. ;RI6UNA. D, OU);ICIA D, .A UNIGN ,UR'",A  Estructura e integración 1ompuesto actualmente por =B Oueces   Abogados *enerales , designados por los 8obiernos de los Estados miembros de mutuo acuerdo para un período de seis a-os. 7ueden ser reelegidos una ve$. 14

/e los ocho Abogados *enerales , cuatro provienen siempre de los ,stados miembros grandes !'lemania, rganismo autónomo, tiene su propio registro y normas de procedimiento. El &ribunal 8eneral se compone de =B miembros . 6esuelve los casos sometidos a su consideración en salas integradas por cinco o tres -ueces$  en algunos casos$ por un solo -ue( . ;ambi/n puede sesionar en *ran )ala trece -ueces2 o como plenario =B magistrados2 , si ello es necesario por la compleidad  urídica o la importancia de un caso. +ás del Q de los casos  presentados ante el &ribunal 8eneral son  -u(gados por una )ala de tres -ueces . &iene las siguientes tareas: - En primera instancia, suetas a la supervisión urídica del &ribunal de Kusticia, recursos de anulación y acciones por inacción interpuestas por personas físicas y urídicas en contra de un órgano de la 5nión, o respecto de cl%usulas compromisorias contenida en contratos celebrados por la 5nión Europea o en su nombre, o sobre las acciones por da-os y peruicios interpuestas contra la 5E. - El &ribunal 8eneral act+a como un tribunal de apelación para los casos de recursos contra las resoluciones dictadas por los tribunales especiali$ados. 15

;RI6UNA.,) ,)",CIA.I8AD') =?, agregó a la 1orte 8eneral una urisdicción especiali$ada para los casos relati#os a la administración p4blica europea. 4e compone de siete -ueces , período de seis a-os. El tribunal especiali$ado por lo general  se conforma como un panel de tres -ueces , pero puede tomar decisiones con otras composiciones . Las decisiones del tribunal especiali$ado est%n suetas a apelación ante el &ribunal 8eneral sobre cuestiones de /erec0o. 'tros organismos: el Comit/ ,conómico  )ocial$ el Comit/ de las Regiones$ el 6anco Central ,uropeo:  El "omité Económico - #ocial:

9isión que distintos sectores de la vida económica y social, en particular, los trabaadores y empresarios, agricultores, transportistas, comerciantes, artesanos, profesionales liberales y directivos de peque-as y medianas empresas estén representados institucionalmente en la 5nión. gualmente, el 1omité constituye un canal de epresión para los consumidores, defensores del medio ambiente y asociaciones ciudadanas. J miembros conse-eros2, procedentes de las organi$aciones nacionales m%s representativas, designados por el 1onseo !previa consulta a la 1omisión" para un período de cinco a-os. Di#ididos en tres grupos empresarios$ traba-adores  otros grupos representati#os de la sociedad ci#il2. 1reado por los &ratados de 6oma. Emite dict%menes por propia iniciativa.  El "omité de las Regiones:

El &ratado de la 5nión Europea ;ratado de +aastricht2 creó  el 1omité de las 6egiones !1/6" como nuevo órgano consulti#o , no tiene poder para generar decisiones legalmente vinculantes como las instituciones principales de la 5nión. 1onstituido por un n+mero m%imo de >J miembros . 4u consulta por parte del 1onseo y la 1omisión es obligatoria en algunos casos, en %mbitos de la educación, la cultura, la sanidad, la ampliación de las redes transeuropeas, las infraestructuras de transporte, telecomunicaciones y energía, la co0esión económica y social, la política de empleo y la legislación en materia social.  )anco "entral Europeo:

4ede en "er4$ Colombia$ ,cuador  .7.". 4us reuniones son coordinadas por los ministros de relaciones eteriores y a ellas  pueden ser invitados otros ministros o autoridades de nivel ministerial !'rt. F". El 1onseo del 9ercado 1om+n, mediante la /E1. =W ((VH?, D 191 ET& Y 9ontevideo, VTVH?, ante la necesidad de avan$ar en el fortalecimiento de la estructura institucional del 9ercosur, decidió crear, con car%cter permanente, la 1omisión de 6epresentantes 7ermanentes del 9ercosur !1679" como órgano del 1onseo del 9ercado 1om+n !art. (", estando dic0a 1omisión integrada por los 6epresentantes 7ermanentes de cada Estado 7arte para el 9ercosur y por un 7residente. 1omo 7residente act+a una personalidad política destacada, de nacionalidad de uno de los Estados 7artes, designada por el 1onseo del 9ercado 1om+n a  propuesta de los 7residentes de los Estados 7artes !art. *". El 191 toma sus decisiones por consenso y con la presencia de todos los estados 7arte y se pronuncia mediante decisiones, obligatorias para estos +ltimos !'rt. ) 7.>.7.". En el 7rotocolo de >uro 7reto !'rt. G" se detallan sus funciones y atribuciones, las m%s importantes de las cuales son las siguientes: • Delar por el cumplimiento del tratado de asunción, de sus protocolos y de los acuerdos firmados en su marco. • .7.": • Delar por el cumplimiento del &ratado de 'sunción, de sus protocolos y de los acuerdos firmados en su marco. • 7roponer proyectos de decisión al 191. • &omar las providencias necesarias para el cumplimiento de las decisiones adoptadas por el 1onseo. • 7roponer medidas concretas tendientes a la aplicación del programa de liberación comercial, a la coordinación de políticas macroeconómicas y a la negociación de acuerdos frente a terceros. • rgani$ar las reuniones del 191 y preparar los informes que éste le solicite. .7.". /ebe reunirse por lo menos una ve$ al mes, y siempre que lo solicite el 891 o por cualquiera de los Estados 7artes. El 891  puede invitar a otros funcionarios de rango no ministerial a participar de las reuniones. El 7rotocolo de >uro 7reto establece para la 1omisión de 1omercio del 9ercosur !119" las siguientes funciones !'rt. ()": • Delar por la aplicación de los instrumentos comunes de política comercial intra29ercosur y con terceros  países, organismos internacionales y acuerdos de comercio. • 1onsiderar y pronunciarse sobre las solicitudes presentadas por los estados 7arte con respecto a la aplicación y al cumplimiento del arancel eterno com+n y de los dem%s instrumentos de política comercial com+n. • Efectuar el seguimiento de la aplicación de los instrumentos de política comercial com+n en los estados 7arte. • 'nali$ar la evolución de los instrumentos de política comercial com+n para el funcionamiento de la unión aduanera y formular propuestas a éste respecto al 891. • &omar las decisiones vinculadas a la administración y a la aplicación del arancel eterno com+n y de los instrumentos de política comercial com+n acordados por los estados 7arte. 25

• nformar al 891 sobre la evolución y la aplicación de los instrumentos de política comercial com+n, sobre la tramitación de las solicitudes recibidas y sobre las decisiones adoptadas respecto de las mismas. • 7roponer al 891 nuevas normas o modificaciones a las normas eistentes en materia comercial y aduanera del 9ercosur. • 7roponer la revisión de las alícuotas arancelarias de ítems específicos del arancel eterno com+n, incluso  para contemplar casos referentes a nuevas actividades productivas en el %mbito del 9ercosur. • Establecer los comités técnicos necesarios para el cumplimiento de sus funciones, así como dirigir y supervisar las actividades de los mismos. • /esempe-ar las tareas vinculadas a la política comercial com+n que le solicite el 891. La 119 se pronuncia por consenso, a través de directivas o propuestas. Las primeras son obligatorias para los estados 7arte !'rt. *H 7.>.7.". El 7arlamento del 9ercosur !79": estructura, integración y atribuciones La creación del 7arlamento del 9ercosur es parte de un proceso abierto en *HH*, de constitución de organismos y procedimientos que tienen como fin evidente institucionali$ar el bloque y darle permanencia y autonomía política. En ocasión de la TTD 1umbre de 7residentes de >uro 7reto, el (F de diciembre de *HHI el 1onseo del 9ercado 1om+n !191" encomendó a la 1omisión 7arlamentaria 1onunta !171" la redacción de una  propuesta de 7rotocolo 1onstitutivo del 7arlamento del 9ercosur, con el mandato de entregar la misma antes de la finali$ación de *HH. La 171 reali$ó el proyecto con gran antelación a la fec0a de vencimiento y el ) de diciembre de *HHA, los  presidentes de 'rgentina, #rasil, 7araguay y 5ruguay, firmaron el 7rotocolo 1onstitutivo del 7arlamento del 9ercosur constituyendo el nuevo organismo. El 7arlamento de 9ercosur debía comen$ar a funcionar antes del ?( de diciembre de *HH, pero finalmente concretó su primera reunión el F de mayo de *HHF, deando de eistir la 1omisión 7arlamentaria 1onunta. El 7arlamento del 9ercosur es el órgano de representación de la pluralidad ideológica y política de los  pueblos de los países miembros del 9ercosur: 'rgentina, #rasil, 7araguay, 5ruguay y Dene$uela. 4i bien no tiene ? La información para la reali$ación de este apartado, 0a sido etraída de la p%gina oficial del 7arlamento del 9ercosur: facultades decisorias, se trata de un órgano independiente y autónomo, que 0a sido concebido para desempe-ar un fuerte papel  político. 1on relación a su composición, en una primera etapa !*HHF2*H(H" sus miembros son elegidos por los  parlamentos nacionales de entre sus miembros. La composición es paritaria: (G legisladores !) diputados y ) senadores" por cada uno de los Estados 7arte, los cuales son nombrados por el 1ongreso de cada país. Ello significa que para esta primera etapa, el 79 cuenta con un total de F* miembros los cuales tienen vo$ y voto. En el caso de Dene$uela, al no 0aber sido ratificada aun su incorporación como miembro pleno del  bloque, sus legisladores cuentan con vo$ pero no con voto siendo ) miembros y no (G como el resto de los Estados. En una segunda etapa, ser%n elegidos por voto directo !a partir de *H((" y simult%neo !desde *H(A" de los ciudadanos, siguiendo el criterio de representatividad ciudadana. 4e tratar% de un sistema representativo  proporcional atenuado. Ello supone que ninguna delegación por sí sola o asociada a otra podr% tener mayoría autom%tica. Entre *H(( y *H(I 'rgentina contar% con * parlamentarios, #rasil con ?F, y 7araguay y 5ruguay con (G cada uno. /esde *H(A, 'rgentina tendr% IA parlamentarios, #rasil FA y 7araguay y 5ruguay (G cada uno !Uuiano, *H(H". El 7arlamento del 9ercosur funciona en 9ontevideo, con una sola c%mara y debe reali$ar al menos una sesión ordinaria mensual. El 191 y los propios parlamentarios pueden convocarlo a sesiones etraordinarias. El protocolo que lo regula contempla la posibilidad de reali$ar sesiones virtuales, sin  presencia física de los parlamentarios en un mismo lugar. 7ara tomar las decisiones eisten cuatro tipos distintos de mayorías !art. (A", pensadas para temas de distintas compleidad o que afecten diferentes intereses: • 4imple: m%s de la mitad de los parlamentarios presentes • 'bsoluta: m%s de la mitad del total de parlamentarios 26

• Especial: dos tercios del total de parlamentarios que adem%s debe incluir votos de parlamentarios de todos los países • 1alificada: en cada bloque de países 0ay que alcan$ar m%s de la mitad de todos los parlamentarios de ese  país. El 7arlamento del 9ercosur es el primer organismo del bloque en el que se toman decisiones sin necesidad de que sean un%nimes. livos !7>" S(G de febrero de *HH*S se cambió la estructura para la solución de controversias y se perfeccionó el sistema vigente. 4e creó una instancia permanente, de actuación y reunión ante la convocatoria concreta, el &ribunal 7ermanente de 6evisión !&76", para garanti$ar la correcta interpretación, aplicación y cumplimiento de los instrumentos fundamentales del proceso de ntegración, que puede entender en primera y +nica instancia o  bien como tribunal de al$ada a pedido de un Estado 7arte involucrado en una controversia respecto de la aplicación del derec0o en un pronunciamiento anterior de un &' !arts. () *? y (F 7>". piniones 1onsultivas !art. ? 7>" y para supuestos en los que los Estados 7artes activen el procedimiento establecido  para las 9edidas Ecepcionales de 5rgencia !191V/E1 =W*?VHI". 1aracteres generales El %mbito de aplicación del 4istema de 4olución de 1ontroversias se fracciona en dos: conflictos entre Estados 7artes y reclamos efectuados por particulares. En el primer supuesto, la competencia del &' o del &76 recae sobre asuntos que versen sobre la interpretación, aplicación o incumplimiento del &ratado de 'sunción !&'", el 7rotocolo de >uro 7reto !7>7", los 'cuerdos que se celebran en su marco, así como de las /ecisiones del 1onseo 9ercado 1om+n !191", las 6esoluciones 891 y las /irectivas de la 1omisión de 1omercio del 9ercosur !119" !art. ( 7>". Los reclamos de particulares pueden ser con motivo de la sanción o aplicación, por cualquiera de los Estados 7artes, de medidas legales o administrativas de efecto restrictivo, discriminatorias o de competencia desleal, en violación del &', de los acuerdos celebrados en el marco del mismo, de las decisiones del 191 o de las resoluciones del 891 !art. ?) 7>". Es importante destacar que el 7rotocolo de >livos, contempla una urisdicción alternativa al 7rotocolo para algunas de las posibles controversias. 'sí, las controversias Bcomprendidas en el %mbito de aplicación del  presente 7rotocolo que puedan también ser sometidas al sistema de solución de controversias de la >rgani$ación 9undial del 1omercio o de otros esquemas preferenciales de comercio de que sean parte individualmente los Estados 7artes del 9ercosur, podr%n someterse a uno u otro foro, a elección de la parte demandante. 4in peruicio de ello, las partes en la controversia podr%n, de com+n acuerdo, convenir el foroC !art. (, aptdo. *, p%rr. primero del 7rotocolo de >livos". Legitimación Uuienes pueden intervenir en un procedimiento de solución de controversias son +nicamente los Estados 7artes !arts. ( 7> y I? 7>7". 30

Los particulares Spersonas físicas o urídicasS pueden intervenir o iniciar una reclamación conforme al 4istema de 4olución de 1ontroversias instituido por el 7>, +nicamente cuando sus intereses se vean afectados como consecuencia de decisiones adoptadas por los Estados 7artes, contrarias a normativa emanada de los órganos 9ercosur !art. ?) 7>" y por medio de la respectiva sección nacional 891. 6esulta evidente en este sentido la desigualdad con que es tratado el particular frente al Estado en el %mbito de la eigencia del debido cumplimiento del /erec0o del 9ercosur, a la lu$ del car%cter obligatorio de la intervención del 8rupo 9ercado 1om+n en controversias originadas por particulares !art. I(, aptdo. del 7rotocolo de >livos" frente al optativo en las promovidas por los Estados !art. , 7rocedimiento optativo ante el 891, del 7rotocolo" !9artíne$ 7u-al, *HHA". 7rocedimiento general del 4istema de 4olución de 1ontroversias: Etapas El procedimiento previsto por el 7rotocolo de >livos !7>" es contradictorio y p+blico. El sistema se divide en dos fases. 5na precontenciosa, conformada por las negociaciones directas y la mediación del 8rupo 9ercado 1om+n !891", y otra urisdiccional, representada por el proceso arbitral o intervención directa del &ribunal 7ermanente de 6evisión !&76". En la fase precontenciosa, los conflictos procuran resolverse mediante negociaciones directas !arts. I y A 7>". Dencidos los pla$os para ello sin que la controversia obtenga solución, cualquiera de los Estados 7artes  podr% iniciar directamente el procedimiento arbitral previsto, o de com+n acuerdo entre ambos, someter la controversia a consideración del 891 !art. 7.>". nstada la apertura de esta nueva etapa, el 891 evaluar% la situación denunciada, dar% oportunidad a las  partes para que epongan sus posiciones, y requerir% el asesoramiento de epertos cuando lo estime necesario. 'l término de esta fase el 891 formular% las recomendaciones que estime oportunas a los Estados 7artes en la controversia tendientes a la resolución del conflicto !arts. , F y G 7>". 1oncluida esa etapa sin que la controversia 0aya encontrado solución, comien$a la fase urisdiccional. 1ualquiera de los Estados 7artes podr% comunicar a la 4ecretaría del 9ercosur !49" su intención de recurrir  al procedimiento arbitral con intervención de un &ribunal 'rbitral 'd oc !&'", o podr%n también acordar  epresamente someterse directamente y en +nica instancia al &76 !arts. ) y *? 7>". La urisdicción de ambos &ribunales es obligatoria ipso facto y sin necesidad de acuerdo especial !art. * 7>". 1omunicada la voluntad de recurrir a la instancia arbitral y conformado el &' !o el &76", los Estados 7artes en la controversia informar%n a éste acerca de las instancias cumplidas con anterioridad y 0ar%n una  breve eposición de los fundamentos de 0ec0o o de derec0o de sus respectivas posiciones. El &ribunal deber% epedirse mediante un laudo obligatorio Se irrecurrible en caso de que emane del &76S para los Estados 7artes involucrados !art.(I, (F, * 7.>". En el caso de que una controversia se 0aya planteado inicialmente ante un &', eiste la posibilidad de interponer recurso de revisión contra su Laudo. /e esa forma se da intervención al &76 como tribunal de al$ada el cual podr% confirmar, modificar, o revocar los fundamentos urídicos y las decisiones del &'. 4u  pronunciamiento ser% Sen +ltima instanciaS inapelable prevaleciendo sobre el Laudo del &' !arts. (F, ** y *, inciso *W 7>". En el art. *G del 7.>., apartado (, se establece que cualquiera de los Estados partes en la controversia podr%  presentar un recurso de aclaratoria del laudo del &ribunal 'rbitral 'd oc !o del &ribunal 7ermanente de 6evisión" y sobre la forma en cómo deber% darse cumplimiento al laudo. El &ribunal respectivo fallar% sobre el recurso dentro de los quince días siguientes a la presentación de solicitud de aclaración y podr% otorgar un  pla$o adicional para el cumplimiento del Laudo !art. *G del 7rotocolo de >livos". En el supuesto de que suran divergencias sobre el cumplimiento del laudo, por entender el Estado  beneficiado por el laudo que las medidas adoptadas no dan cumplimiento al mismo, éste tendr% un pla$o de treinta días a partir de la adopción de aquellas, para someter la situación a la consideración, seg+n corresponda, del &ribunal 'd oc o del &ribunal 7ermanente de 6evisión, disponiendo el &ribunal respectivo de un pla$o de treinta días desde la fec0a de conocimiento de la situación para dirimir al respecto !art. ?H, apartados ( y * del 7.>.". 7ara el supuesto de reclamos efectuados por particulares, el 7> prevé que su reclamo debe 0acerse ante la 4ección =acional del 891, debiendo aportar elementos que le permitan determinar la verosimilitud de la violación y la eistencia o amena$a del peruicio !art. IH 7>". 7resentado el reclamo, la 4ección =acional 891 que lo 0aya admitido 31

deber% entablar contactos directos con la 4ección =acional del Estado 7arte reclamado a fin de buscar una solución inmediata. 4i la cuestión es resuelta, se elevan las actuaciones al 891 d%ndose por finali$ada esta etapa !art. I( 7>". Evaluados los 0ec0os y el derec0o del caso Sde corresponder dar curso al reclamoS, el 891 convocar% a un grupo de epertos para que luego de escuc0ar al particular y al Estado dictamine si procede o no el reclamo !arts. I* a II 7>". Luego de ello comien$a la etapa urisdiccional, d%ndose intervención al &' o Sen su casoS en instancia +nica al &76. Estructura Los &' se forman a partir de las Listas de Mrbitros depositadas por cada Estado 7arte en la 4ecretaría del 9ercosur. 1ada &ribunal se compone por tres %rbitros !art. (H, aptdo. ( 7>", debiendo cada Estado parte en la controversia designar un !(" %rbitro titular de la lista mencionada en el pla$o de quince días, contados a  partir de la fec0a en que la 4ecretaría 'dministrativa del 9ercosur 0ubiese comunicado a los Estados partes en la controversia la decisión de uno de ellos de recurrir al arbitrae. 4imult%neamente designar%, de la misma lista, un %rbitro suplente para reempla$ar al titular en caso de incapacidad o ecusa de éste en cualquier etapa del procedimiento arbitral. 1onuntamente, los Estados  partes en la controversia designar%n de com+n acuerdo al tercer %rbitro, que presidir% el &ribunal 'rbitral 'd oc. El &ribunal 7ermanente de 6evisión !&76" por su parte, comprende a los Mrbitros Sart. (G 7rotocolo de >livos !7>" S y a la 4ecretaría del &ribunal !4&" Sart. ?A 191V/E1 =W?FVH?, 891V6E4 =WVHA y 891V6E4 =W?)V(HS. El &ribunal est% integrado por cinco Mrbitros titulares, uno por cada Estado 7arte Scon un suplenteS, y un quinto %rbitro designado por unanimidad por los Estados 7artes. El 7rotocolo de >livos !7>" en su artículo (G dispone que cada Estado 7arte designar% ( !un" %rbitro titular  y ( !un" %rbitro suplente para integrar el &ribunal 7ermanente de 6evisión !&76", por un período de dos !*" a-os, renovables por no m%s de dos períodos consecutivos. El quinto Mrbitro ser% elegido por unanimidad de los Estados 7artes por un período de ? a-os, no renovable salvo acuerdo en contrario de los Estados 7artes. Oste tendr% nacionalidad de alguno de los Estados 7artes del 9ercosur. =o logr%ndose unanimidad, la designación se 0ar% por sorteo. 4on cinco %rbitros de disponibilidad permanente, debido a que una ve$ que acepten la designación deber%n estar disponibles de modo permanente para actuar cuando se los convoque. Ello significa que no despac0an a diario en la 4ede del &76. El artículo I de las 6eglas de 7rocedimiento !191V/E1 =W ?HVHA" establece que el mandato de los integrantes del &76 se contar% a partir de la respectiva designación por el órgano competente del 9ercosur. La presidencia del &76 es eercida en forma rotativa conforme al orden alfabético de los Estados 7artes y el Uuinto %rbitro, durando cada presidencia un !(" a-o. En el supuesto de imposibilidad para el eercicio, la  presidencia estar% a cargo de quien suceda en el orden de rotación enunciado. El art. *H establece que cuando la controversia involucre a dos estados partes, el tribunal se integrar% con ? %rbitros, * ser%n nacionales de cada estado parte en la controversia y el tercero, que eercer% la presidencia, ser% designado por sorteo, entre los %rbitros restantes que no sean nacionales de los estados partes en la controversia. 4i la controversia involucra a m%s de dos estados partes, el &ribunal 7ermanente de 6evisión estar% integrado por A %rbitros. Los estados partes, de com+n acuerdo, podr%n definir otros criterios para el funcionamiento del tribunal en este sentido. 1on relación a la 4ecretaría del &ribunal !4&", la misma est% compuesta por un 4ecretario nacional de cualquiera de los Estados 7artes, designado por el 1onseo de 9ercado 1om+n por concurso de méritos, y cuatro %reas bao su supervisión indispensables para el funcionamiento del &76: (" Mrea de #iblioteca y 'rc0ivo de /ocumentos; *" Mrea de nform%tica y #ase de /atos; ?" Mrea 4ecretaría y 'dministración; y I" Mrea Kurídica Entre las funciones de la 4&, podemos destacar las siguientes !191V/E1 ?FVH? y 891V6E4 VHA": • 'sistir a los %rbitros del &76, y cuando corresponda a los epertos, en el cumplimiento de sus funciones. • 1oordinar los trabaos de las %reas que integran la 4&. • 1oordinar la relación de la 4& con el &76 y los dem%s órganos de la estructura 9ercosur. • >rgani$ar el apoyo logístico a todas las reuniones del &76. 32

7regunteros (.(.(. 1ual de los siguientes acontecimientos 0istóricos sirvió para profundi$ar la tendencia actual a la integración regional supranacional a nivel mundial[ La segunda guerra mundial, si no est%, poner el derrumbe de la 5nión soviética. (.(.(. Uué fue el #enelu en sus orígenes[ 5nión aduanera. (.(.(. 1ual era el principal obetivo a lograr mediante el proceso de integración europea[ 1rear nuevos escenarios de cooperación económica, política y social. (.(.(. Uuién fue el precursor de la integración económica[ 9onnet (.(.(. 1uales eran los tres obetivos del plan 40uman[ 2 El de una unión europea como solución a la cuestión del peligro del rearme alem%n y para el resurgimiento de la pa$ 2 La moderni$ación de =: >1/E, 5E>, >&'=, 1onseo de Europa y la 5nión Europea. *. >rden urídico en la 5E: el tribunal de usticia, m%ima instancia del orden legal comunitario, el tribunal general, los tribunales especiali$ados o de la administración p+blica. *. '-o en que entró en vigor el tratado de =i$a[ *HH? firma *HH( *. '-o del tratado de 6oma[ ()AF *. => E56>: Lituania, #ulgaria, /inamarca, Letonia, ungría, 7olonia, 6ep+blica 10eca, 6eino 5nido, 6umania, 6usia. *. 1ual de los siguientes países tiene al euro como moneda[ forma parte de la quinta ampliación de la unión europea formali$ada en el a-o de *HHI[ 6umania *.(.(. En ())A se incorporan a la unión europea los siguientes países: 4uecia, 'ustria y &'= tenía como obetivos: defenderse de los ataques continuos de los países del este. *.(.(. En ()I el e primer ministro brit%nico @inston 10urc0ill pronunció un celebre discurso: abandonar  la guerra como política eterior, concretar la convivencia pacifica en los pueblos sobre la base de la >=5, construir los estados unidos de Europa, trabaar mancomunadamente en pos de la grande$a económica y  política de los estados de Europa !esta no es", trabaar en pos de la pa$ perpetua *.(.*. En materia de política comercial la unión europea tiene competencia: eclusiva *.(.*. La comunidad europea del carbón y del acero tenía prevista una duración de AH a-os 35

*.(.*. 1ual de las siguientes metas => se propuso alcan$ar al momento de su creación la 1EE[ La constitución de una entidad política continental *.(.*. La +ltima ampliación de la 5nión Europea se produo en: *HHF *.(.*. En que a-o se creó la 1E1'[ ()A( *.(.*. Entre los países que formaron parte de la cuarta ampliación de la unión europea en ())A, encontramos a 6E7E6 !conseo de representantes permanentes" es: preparar los trabaos del conseo y coordinar los intereses de los estados miembros con los comunitarios *.*.?. Uuien dicta las leyes de la comunidad[ El conseo de ministros. *.*.?. 1ual es el país con menor cantidad de votos en el conseo[ 9alta *.*.?. El conseo europeo: el conunto de las opciones es correcto *.*.?. 7or quién est% integrado el conseo de ministros[ 7or los representantes de rango ministerial de los estados miembros de la unión *.*.?. El conseo europeo precisa de dictado de políticas generales y en su desarrollo, emite declaraciones conclusiones y comunicados *.*.?. El conseo de ministros es el órgano encargado de legislar y coordinar los estados !representar" 37

*.*.?. Entre los países que tienen la mayor cantidad de votos en el conseo cual no: #élgica *.*.?. El conseo adem%s de legislar: coordina la política comunitaria y representa a la 5E en los foros y ante terceros estados *.*.?. 1ual de los siguientes países cuenta con (H votos en el conseo[ 'ustria *.*.?. El presupuesto anual de la unión europea es decidido por: el conseo y el parlamento. *.*.?. 1ual es el +nico país que cuenta con (I votos en el conseo[ 6umania *.*.?. 1onseo de Europa, función: cooperación política típicamente intergubernamental y cooperación  política instrumental. *.*.?. 1ual de las siguientes afirmaciones no es correcta[ 1ada estado miembro del conseo de ministros tiene igual n+mero de votos. *.*.I. El parlamento europeo representa los intereses de: los ciudadanos de los estados miembros *.*.I. El parlamento europeo controla políticamente: al conseo y a la comisión *.*.I. 1on que instrumento cuenta el parlamento para solicitar la dimisión de la comisión en su conunto[ La moción de censura *.*.I. 7oderes del parlamento europeo: deliberativas y de control político *.*.I. Los bloques parlamentarios al dividirse tienen en cuenta: las ideologías políticas. *.*.I. 1on cuantos integrantes cuenta el parlamento en la actualidad[ FAI *.*.I. Los parlamentarios europeos son elegidos por: el voto directo de los ciudadanos europeos *.*.I. La facultad legislativa m%s amplia del parlamento europeo est% vinculada a: La sanción del  presupuesto, tiene la +ltima palabra respecto a los gastos no obligatorios, en tanto que los obligatorios solo  puede proponer enmiendas que el conseo puede o no recoger. *.*.I. En los tratados de 6oma, el papel del 7arlamento europeo es m%s amplio y eerce las siguientes funciones: deliberativas y de control político. *.*.I. La ciudadanía europea eligió por primera ve$ a sus representantes en el parlamento de ()F) *.*.I. En los tratados de 6oma, el papel del parlamento europeo es m%s amplio y eerce las siguientes funciones: deliberativas y de control político. *.*.I. 1on cuantos integrantes cuenta el parlamento en la actualidad[ FGA *.*.A. Los recursos interpuestos por personas físicas o urídicas contra las instituciones comunitarias se  presentan ante: el tribunal de 7rimera instancia. *.*.A. Los recursos procesales dirigidos a obtener la reparación de da-os causados por los agentes comunitarios se presentan ante: El tribunal de primera instancia 38

*.*.A Los recursos procesales contra los actos del conseo en materia de medidas de defensa comercial se  presentan ante: el tribunal de primera instancia *.*.A. ' partir del a-o *HH? las opiniones de los abogados generales son facultativas para el tribunal de  usticia cuando: no plantean una nueva cuestión urídica. *.*.A. 1uantos ueces integran el tribunal de usticia de primera instancia[ *F *.*.A. 1ual de las siguientes opciones no corresponde a la urisdicción del tribunal de primera instancia[ 6ecursos de las instituciones comunitarias y de los estados miembros y cuestiones preudiciales. *.*.A. La legitimación activa para interponer el recurso de anulación corresponde a: El conseo, la comisión, el parlamento, los estados partes, y los particulares. *.*.A. 1ual de las siguientes opciones no corresponde a la urisdicción del tribunal de usticia[ 1ontrol de oportunidad de los actos emanados de las instituciones comunitarias. *.*.A. La fase escrita del procedimiento ante el tribunal de primera instancia cuenta de las siguientes instancias: 7resentación de la demanda, notificación de la demanda por el secretario del tribunal, comunicación al diario oficial de la unión europea, atribución del caso a una de las salas del tribunal, designación del ue$  ponente, presentación de la contestación de la demanda, réplica y d+plica, presentación del informe  preliminar por parte del ue$ ponente, reunión del ue$ ponente con la sala seleccionada. *.*.A. Los ueces que integran el tribunal de usticia son elegidos teniendo en cuenta: su independencia e idoneidad para el cargo. *.*.A. En que a-o fue creado el tribunal de cuentas de la unión europea[ ()FA *.*.A. 1uantos ueces integran el tribunal de usticia de primera instancia[ F *.*.A. En que causas no entiende el tribunal de primera instancia[ En los recursos de las instituciones ni de los gobiernos de los países miembros, ni en los incidentes de preudicialidad. *.*.A. /onde se origina la elección de los ueces que integran en tribunal de usticia[ 4on designados con el acuerdo de los países miembros por un período de  a-os *.*.A. Los miembros del tribunal de cuentas duran  a-os *.*.A El tribunal de cuentas est% integrado por: ( representante de cada país *.*.A. El secretario del tribunal es nombrado por el tribunal, dura  a-os *.*.A. El presidente del tribunal de usticia es elegido por los dem%s ueces por un período de ? a-os *.*.A. 'tribuciones tribunal usticia: el poder udicial supremo y eclusivo para la resolución de todas las cuestiones relativas al derec0o de la unión, el respeto del derec0o en la interpretación y aplicación de los tratados *.*.A. La legitimación activa para interponer el recurso de anulación corresponde a: el conseo, la comisión, el parlamento, los estados parte y los particulares *.*.. Los recursos procesales contra los actos del conseo de la unión europea en materia de ayudas estatales se presentan ante: el tribunal general. 39

*.*.. Las opiniones del abogado general en relación al tribunal de usticia de la unión europea: no son vinculantes *.*.. El tribunal de cuentas de la unión europea est% compuesta por: un representante de cada estado miembro *.*.F. 1uantos miembros integran el comité de las regiones[ ?II *.*.F. En cual de las siguientes políticas comunitarias las instituciones vinculadas en el proceso decisorio europeo no tienen la obligación de consultar al comité de las regiones[ 7olítica de seguridad. *.*.F. Los miembros del comité de regiones de las comunidades europeas son nombrados por[ 1onseo de ministros. *.*.F. En materia política comercial las comunidades europeas tienen una competencia[ Eclusiva. *.*.F. Las categorías en que se divide el comité económico y social se comprende por los siguientes sectores sociales: empresarios, trabaadores, y representantes de intereses varios *.*.F. El comité económico y social europeo puede ser consultado por los siguientes órganos de la unión: solo por el conseo *.*.F. El comité de las regiones es un órgano consultivo *.*.F. El comité de las regiones de la unión europea es un órgano consultivo *.*.F. En cual de las siguientes políticas comunitarias las instituciones vinculadas en el proceso decisorio europeo no tienen la obligación de consultar al comité de las regiones[ 7olítica de seguridad *.*.F. El comité de las regiones fue creada por: el tratado de 9aastric0t *.*.F. Los miembros del comité de regiones de las comunidades europeas son nombrados por: conseo de ministros por unanimidad a propuesta de los estados para un período renovable de I a-os *.*.F. 1uantos miembros integran el comité de regiones[ ?AH *.*.F. El conseo de regiones agrupa a miembros de países de la comunidad nombrados por el conseo >68='6>4: 'lemania, #élgica, Luemburgo, 7aíses #aos Y ()AF (\ ampliación: /inamarca, rlanda, 6eino 5nido Y ()F? *\ ampliación: 8recia Y ()G( ?\ ampliación: Espa-a y 7ortugal Y ()G I\ ampliación: 'ustria, 6E7E6: preparar los traba-os del conse-o  coordinar los intereses de los estados miembros con los comunitarios5 **" Uuien es el precursor argentino mas importante del derec0o de integración regional latinoamericana[ O5 65 Alberdi5 *?" 7ara la elección de los ueces de la comunidad se toma criterios de: idoneidad e independencia en el cargo5 *I" 'firmación que es falsa con respecto al 9ercosur: el sistema del +ercosur es el germen de características supranacionales . *A" 4i 0ay tratados entre estados miembros anterior al tratado de asunción para que el tratado sea valido : debe adaptarse a el5 al de Asunción25 *" El conseo de Europa fue y es una institución : de cooperación política típicamente intergubernamental5 *F" 4ecretaría académica del 9ercosur[ ,l conse-o del mercado com4n5 *G" En que causa no entiende el tribunal de (\ instancia de las comunidades europeas[ ,n recursos de las instituciones ni de los gobiernos de los países miembros ni de los incidentes de pre-udicialidad5 *)" En que a-o se firma el tratado de 9ontevideo[ 1@ ?H" 5na de las principales facultades con la que cuenta la comisión es: iniciar el proceso normati#o comunitario. ?(" Los primeros países en sumarse a las comunidades europeas tras su creación fueron: Inglaterra$ Irlanda$ Dinamarca5 ?*" /e los siguientes actos típicos de derec0o derivado o secundario dictados por las instituciones europeas, son obligatorios: los reglamentos$ directi#as  decisiones5 ??" 1ual de estas características no corresponde asignar a la directiva de las comunidades europeas: es gralmente5 de carácter particular5 ?I" El control político del parlamento europeo recae sobre: la comisión  el conse-o5 ?A" El instrumento mediante el que se pronuncia el conseo del mercado com+n del 9ercosur es: las decisiones5 ?" Uue organismos de los que se mencionan tiene la función de representar al 9ercosur  internacionalmente[ ,l conse-o del mercado com4n5 ?F" En el grupo del mercado com+n del 9ercosur deben estar representados: los ministerios de economía de cada estado parte . ?G" 7ara que pueda go$ar de efecto directo, es imprescindible que una directiva comunitaria europea: re4na las características de claridad$ precisión e incondicionalidad5 (2 si 0ay un tratados entre estados miembros anterior al tratado de 'sunción Y valide$ del tratado Y  deben adaptarse a elVVVVV5 debe adaptarse al de Asunción257 *2 etapas aenas al pedido de solución de controversias Y inter#ención de máxima autoridadVVV55 ?2 en materia política comercial la comunidad europea tiene competencia Y exclusi#a5 I2 la comisión parlamentaria del 9ercosur representa a Y legislaturas nacionales5 A2 $ona de libre comercio Y se limita a la eliminación de obstáculos arancelarios  no arancelarios$ libre circulación de mercancías entre estados partes5 43

2 'firmación que es falsa con respecto al 9ercosur Y   el sistema del +ercosur es el germen de características supranacionales5 F2 1onseo Europeo[[2  con-unto de todos las otras con%iguran la opción correcta5 G2 quienes o como integran el conseo de ministros Y  representantes de rango ministerial de estados miembros5 )2 1omposición del parlamento del 9ercosur esta integrada por Y ? legisladores5 (H2 protocolo de >uro 7reto son actos típicos Y decisiones del conse-o$ resoluciones del grupo$  las directi#as de la comisión de comercio5 ((2 7rincipio del derec0o comunitario Y con-unto de todas con%iguran la opción correcta5 (*2 4eg+n 'leandro Lópe$ Lecube]].2 es tan destinados a -u(gar un papel preponderante en el gobierno del +ercosur5

(?2el 'rt. ( del tratado de 'sunción tiene un obetivo entre sus]..propósitos no corresponde 2 establecimiento de medidas arancelarias mínimas no corresponde al Art5 12 (I2 características de las directivas 2 con-unto de todas con%iguran la opción correcta5 (A2 conseo de Europa fue y es una institución Y de cooperación política típicamente intergubernamental5 (2diferencia entre concepto de aplicabilidad directa y efecto directo Y normas de aplicabilidad directa no necesitan ser incorporadas al derecho interno se integran por si mismas al ordenamiento -urídico interno sin precisar de ning4n acto de recepción$ incorporación$ las de e%ecto directo la norma genera derechos u obligaciones 3ue pueden ser in#ocados directamente por los ciudadanos por ante los tribunales internos5 (F2 que es unión aduanera. (G2 secretaria académica del 9ercosur se encarga del apoyo técnico y operativo de Y   de todos los órganos del +ercosur5 ()2 quien es la autoridad m%ima del 9ercosur Y  es el conse-o del mercado com4n5 *H2 en que causa no entiende el tribunal de primera instancia de las comunidades europeas Y en recursos de las instituciones ni de los gobiernos de los países miembros$ ni en los incidentes de pre-udicialidad5 44