RESIDUOS SOLIDOS POMACANCHI.pdf

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

INDICE Pág. 1

2

3

4

5 6

RESUMEN EJECUTIVO A. Nombre del Proyecto de Inversión Pública (PIP) B. Objetivo del proyecto C. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP D. Descripción técnica del PIP E. Costos del PIP F. Beneficios del PIP G. Resultados de la evaluación social H. Sostenibilidad del PIP I. Impacto ambiental J. Organización y Gestión K. Plan de Implementación L. Conclusiones y Recomendaciones M. Marco Lógico ASPECTOS GENERALES 2.1. Nombre del Proyecto y Ubicación del Proyecto 2.2. Unidad Formuladora y la Unidad Ejecutora 2.3. Participación de las entidades involucradas y de beneficiarios 2.4. Marco de referencia IDENTIFICACION 3.1. Diagnóstico de la situación actual. 3.2. Definición del problema y sus causas 3.3. Objetivo del proyecto 3.4. Alternativas de solución FORMULACION Y EVALUACION 4.1. Análisis de la demanda 4.2. Análisis de la oferta 4.3. Balance Demanda – Oferta 4.4. Planteamiento técnico de las Alternativas 4.5. Costos 4.6. Beneficios 4.7. Evaluación Social 4.7.1. Metodología costo/efectividad 4.8. Análisis de Sensibilidad 4.9. Análisis de Sostenibilidad 4.10. Impacto ambiental 4.11. Selección de alternativa 4.12. Plan de Implementación 4.13. Organización y Gestión 4.14. Matriz de marco lógico para la alternativa seleccionada CONCLUSION ANEXOS 6.1 Presupuestos 6.2 Planos 6.3 Documentación Adjunta

SETARIP S.R.L.

2 2 3 4 10 11 14 15 16 18 20 22 23 24 25 26 29 43 67 70 74 83 89 90 92 112 125 126 126 131 132 135 149 151 153 156 157 158 159 160

1

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

1

2010

RESUMEN EJECUTIVO A. NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA (PIP) MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO B. OBJETIVO DEL PROYECTO ADECUADA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE POMACANCHI

SETARIP S.R.L.

2

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

C. BALANCE OFERTA Y DEMANDA

CUADRO C.1

Nº

Año

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

ALMACENAMIENTO (ton/día)

BARRIDO (Km.l/día)

REAPROV DE RR ORGANICOS (ton/día)

REAPROV DE RR INORGANICOS (ton/día)

DISPOCICION FINAL (ton/día)

OFERTA

DEFICIT

DEMANDA

OFERTA

DEFICIT

DEMANDA

OFERTA

DEFICIT

DEMANDA

OFERTA

DEFICIT

DEMANDA

OFERTA

DEFICIT

DEMANDA

OFERTA

DEFICIT

DEMANDA

OFERTA

DEFICIT

0.34 0.57 0.58 0.59 0.60 0.62 0.63 0.64 0.65 0.67 0.68

0.22 0.22 0.22 0.22 0.22 0.22 0.22 0.22 0.22 0.22 0.22

-0.12 -0.35 -0.36 -0.37 -0.38 -0.39 -0.41 -0.42 -0.43 -0.44 -0.46

1.93 1.95 1.97 1.99 2.01 2.03 2.05 2.07 2.09 2.11 2.14

1.30 1.30 1.30 1.30 1.30 1.30 1.30 1.30 1.30 1.30 1.30

-0.63 -0.65 -0.67 -0.69 -0.71 -0.73 -0.75 -0.77 -0.79 -0.81 -0.84

1.70 2.84 2.90 2.96 3.02 3.08 3.14 3.21 3.27 3.34 3.41

1.78 1.78 1.78 1.78 1.78 1.78 1.78 1.78 1.78 1.78 1.78

0.08 -1.06 -1.12 -1.18 -1.24 -1.30 -1.36 -1.42 -1.49 -1.56 -1.62

1.70 2.84 2.90 2.96 3.02 3.08 3.14 3.21 3.27 3.34 3.41

1.78 1.78 1.78 1.78 1.78 1.78 1.78 1.78 1.78 1.78 1.78

0.08 -1.06 -1.12 -1.18 -1.24 -1.30 -1.36 -1.42 -1.49 -1.56 -1.62

0.18 0.30 0.31 0.31 0.32 0.33 0.33 0.34 0.35 0.35 0.36

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

-0.18 -0.30 -0.31 -0.31 -0.32 -0.33 -0.33 -0.34 -0.35 -0.35 -0.36

0.09 0.15 0.15 0.15 0.15 0.16 0.16 0.16 0.17 0.17 0.17

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

-0.09 -0.15 -0.15 -0.15 -0.15 -0.16 -0.16 -0.16 -0.17 -0.17 -0.17

1.70 2.84 2.90 2.96 3.02 3.08 3.14 3.21 3.27 3.34 3.41

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

-1.70 -2.84 -2.90 -2.96 -3.02 -3.08 -3.14 -3.21 -3.27 -3.34 -3.41

3

0.7 0.6 2

0.5 0.4 0.3

1

0.2 0.1 0

0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 OFERTA

4

4

3.5

3.5

3

3

2.5

2.5

2

2

1.5

1.5

1

1

0.5

0.5

0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 DEMANDA

OFERTA

DEMANDA

OFERTA

3

0.2

0.4

4 3.5

0.3

3 2.5 0.1

0.2

2 1.5

0.1

1 0.5

0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

FUENTE: Elaboración Propia del Consultor

SETARIP S.R.L.

TRANSPORTE (ton/día)

DEMANDA

0.8

DEMANDA

RECOLECCION (ton/día)

0

0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 DEMANDA

OFERTA

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 DEMANDA

OFERTA

0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 DEMANDA

OFERTA

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 DEMANDA

OFERTA

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

D. DESCRIPCIÓN TÉCNICA DEL PIP D.1. ALTERNATIVA 1 1A.- ADQUISICIÓN DE EQUIPO DE ALMACENAMIENTO PÚBLICO Adquisición de contenedores. Consiste en la Adquisición de contenedores para el almacenamiento de RSD de 2500 Lts de capacidad en una cantidad de 05 Unidades, adquisición de contenedores de 80 lt en una cantidad de 4 pares en puntos principales de la población, además de equipos de barrido, equipos de protección y juegos de uniformes para el personal de barrido. 1B.- CAPACITACIÓN DE PERSONAL PARA BARRIDO Capacitación al personal operativo sobre temas como Atención al Cliente, Bioseguridad e Higiene. 1C.- ELABORACIÓN DE UN MANUAL OPERATIVO DE BARRIDO En el que se identificara los diferentes horarios y rutas a seguir por el personal de barrido. 2A.- ADQUISICIÓN DE EQUIPAMIENTO DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE Adquisición de 01 camión recolector-compactador de residuos sólidos municipales de una capacidad de 8 m3 de capacidad. 2B.- REDISEÑO DE RUTAS DE RECOLECCIÓN Consiste en elaborar un plan y programación de rutas de recolección y transporte; además de un programa de información sobre horarios de recolección de RSM. 2C.- TALLERES DE BIOSEGURIDAD E HIGIENE Capacitación al personal operativo (choferes y ayudantes) sobre temas de bioseguridad e higiene. 3A.- SUFICIENTE Y APROPIADO REAPROVECHAMIENTO Reaprovechamiento residuos orgánicos e inorgánicos aprovechables, constituye un elemento esencial para la conservación de los recursos naturales; por lo tanto, su reúso, reciclaje y empleo constructivo se constituyen en una actividad importante en la gestión integral de los RSM, cuyo objetivo último es la disminución de su volumen y, especialmente, su aprovechamiento económico. En el distrito de Pomacanchi de acuerdo a la caracterización realizada, existe en mayor cantidad residuos orgánicos, y en un menor grado los residuos sólidos inorgánicos aprovechables, Tal como se muestra en el diagnostico. Por lo que se requeriría la construcción de reaprovechamiento tanto para residuos orgánicos e inorgánicos; pero la cantidad producida de residuos sólidos es bajo; por lo que se propone no realizar esta actividad en el presente proyecto. Y tal como lo recomienda el Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria y Ciencias del Ambiente: en cuanto al reaprovechamiento de residuos orgánicos; La producción de compost, mediante procesos simplificados, como el apilado, los biodigestores rotatorios y últimamente la lombricultura está cayendo en desuso debido a su alto costo y también porque sus promotores aseguraron a las autoridades municipales que obtendrían utilidades, cuando se ha comprobado que el uso de alternativas ecológicamente más aceptables tiene un costo semejante. Se estima que en los últimos veinte años se han comprado no menos de 30 plantas de compost, de las cuales, algunas nunca llegaron a ser instaladas, quedando la maquinaria abandonada; otras quince cerraron a los SETARIP S.R.L.

4

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

pocos años, porque la municipalidades no continuaron subvencionándolas, (Fuente: OPS, BID, “Diagnostico de la situación de RSM en América Latina y el Caribe”, 1997), en nuestra región encontramos el caso de la gestión de residuos sólidos de la Municipalidad Provincial de Anta (7,500 Hab.), el cual incluye el reaprovechamiento de residuos sólidos orgánicos e inorgánicos, el cual demanda una un subsidio para la operación y mantenimiento, el cual no está garantizado para años venideros o cambios en la política de la Provincia. 3B.- PROGRAMA DE SEPARACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LA FUENTE Implementando las siguientes acciones: • Elaboración de un programa de segregación en la fuente, a través de una consultoría. • Desarrollar programas de difusión y sensibilización de segregación en la fuente, a través de campañas de concientización, incentivos por separar sus residuos. • Implementación del programa de segregación en la fuente así como su reúso, mediante la separación de residuos sólidos orgánicos e inorgánicos en cada vivienda, debido a la naturaleza de la composición de los RSM, existe en mayor cantidad residuos orgánicos aprovechables, los cuales pueden ser reutilizados como abono en chacras y/o huertos por los propios pobladores del distrito. 4A.CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA DE DISPOSICIÓN FINAL, IMPERMEABILIZACIÓN CON GEOMENBRANA Y GEOTEXTIL EN EL ÁREA DE RELLENO SANITARIO. Implementación del Relleno Sanitario Manual mediante la construcción de un cerco perimétrico vivo de seguridad, puerta de ingreso-salida, construcción de servicios higiénicos, vigilancia. Instalación de un cerco vivo de cipreses de tallo bajo, construcción de las plataformas de celdas para la disposición final de los residuos sólidos impermeabilizados con geomenbrana y geotextil en un área de 8000 m2; construcción de drenes para la evacuación de lixiviados recubiertos con geomenbrana y geotextil, construcción de una cámara reguladora de lixiviados, adquisición de 01 equipo de bombeo para la recirculación de lixiviados (P/Motobomba), construcción de 01 reservorio para el almacenamiento de lixiviados, construcción de accesos(entrada-salida-plataforma de celdas-zona de reaprovechamiento, etc.); construcción de 01 reservorio para el almacenamiento de agua. Las celdas tendrán un área mínima de 8,000.00 m2; esta se construirá en el sector denominado Qayahua, ubicado de 0.50 km de la ciudad de Pomacanchi. 4C.- RECUPERACIÓN DE ÁREA DEGRADADA POR RESIDUOS SÓLIDOS Recuperación de las aéreas utilizadas como botaderos clandestinos mediante trabajos de limpieza, arborización y clausura de las zonas afectadas. 4D.- ADQUISICIÓN DE EQUIPAMIENTO PARA DISPOSICIÓN FINAL Disposición final manual de para los rellenos sanitarios a construir. Adquisición de equipos de protección (mascarillas con filtros de aire, gafas protectoras, guantes de cuero, zapatos de seguridad y gorros), provisión de uniformes completos, Adquisición de equipos de barrido manual (cucharones y escobas); Adquisición de herramientas manuales, compactadores tipo plancha y motobombas.

SETARIP S.R.L.

5

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

4E.- CAPACITACIÓN DE PERSONAL PARA DISPOSICIÓN FINAL Diseño e implementación del programa de capacitación al personal OPERATIVO en labores de relleno, asimismo sobre bioseguridad e higiene. 5A.- FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Implementando las siguientes acciones: •

•

• • •

Fortalecimiento organizacional; para la implementación de nuevas formas de gestión que permitan el intercambio de conocimientos y experiencias entre los distintos niveles jerárquicos, y una mayor eficiencia organizacional. Fortalecimiento administrativos; para la estructuración de una nueva organización empresarial, que pueda desarrollarse por sus propios medios y sepa cómo afrontar con flexibilidad los cambios en su entorno. Fortalecimiento operativo, mediante la creación de un nuevo sistema de servicios públicos concertado y participativo. Fortalecimiento de capacidades de los funcionarios y trabajadores de la Unidad. Implementación de un sistema tarifario.

SETARIP S.R.L.

6

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

D.2. ALTERNATIVA 2 1A.- ADQUISICIÓN DE EQUIPO DE ALMACENAMIENTO PÚBLICO Adquisición de contenedores. Consiste en la Adquisición de contenedores para el almacenamiento de RSD de 2500 Lts de capacidad en una cantidad de 05 Unidades, adquisición de contenedores de 80 lt en una cantidad de 4 pares en puntos principales de la población, además de equipos de barrido, equipos de protección y juegos de uniformes para el personal de barrido. 1B.- CAPACITACIÓN DE PERSONAL PARA BARRIDO Capacitación al personal operativo sobre temas como Atención al Cliente, Bioseguridad e Higiene. 1C.- ELABORACIÓN DE UN MANUAL OPERATIVO DE BARRIDO En el que se identificara los diferentes horarios y rutas a seguir por el personal de barrido. 2A.- ADQUISICIÓN DE EQUIPAMIENTO DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE Adquisición de 01 camión recolector-compactador de residuos sólidos municipales de una capacidad de 8 m3 de capacidad. 2B.- REDISEÑO DE RUTAS DE RECOLECCIÓN Consiste en elaborar un plan y programación de rutas de recolección y transporte; además de un programa de información sobre horarios de recolección de RSM. 2C.- TALLERES DE BIOSEGURIDAD E HIGIENE Capacitación al personal operativo (choferes y ayudantes) sobre temas de bioseguridad e higiene. 3A.- SUFICIENTE Y APROPIADO REAPROVECHAMIENTO Reaprovechamiento residuos orgánicos e inorgánicos aprovechables, constituye un elemento esencial para la conservación de los recursos naturales; por lo tanto, su reúso, reciclaje y empleo constructivo se constituyen en una actividad importante en la gestión integral de los RSM, cuyo objetivo último es la disminución de su volumen y, especialmente, su aprovechamiento económico. En el distrito de Pomacanchi de acuerdo a la caracterización realizada, existe en mayor cantidad residuos orgánicos, y en un menor grado los residuos sólidos inorgánicos aprovechables, Tal como se muestra en el diagnostico. Por lo que se requeriría la construcción de reaprovechamiento tanto para residuos orgánicos e inorgánicos; pero la cantidad producida de residuos sólidos es bajo; por lo que se propone no realizar esta actividad en el presente proyecto. Y tal como lo recomienda el Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria y Ciencias del Ambiente: en cuanto al reaprovechamiento de residuos orgánicos; La producción de compost, mediante procesos simplificados, como el apilado, los biodigestores rotatorios y últimamente la lombricultura está cayendo en desuso debido a su alto costo y también porque sus promotores aseguraron a las autoridades municipales que obtendrían utilidades, cuando se ha comprobado que el uso de alternativas ecológicamente más aceptables tiene un costo semejante. Se estima que en los últimos veinte años se han comprado no menos de 30 plantas de compost, de las cuales, algunas nunca llegaron a ser instaladas, quedando la maquinaria abandonada; otras quince cerraron a los pocos años, porque la municipalidades no continuaron subvencionándolas, (Fuente: OPS, BID, “Diagnostico de la situación de RSM en América Latina y el Caribe”, 1997), en nuestra región SETARIP S.R.L.

7

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

encontramos el caso de la gestión de residuos sólidos de la Municipalidad Provincial de Anta (7,500 Hab.), el cual incluye el reaprovechamiento de residuos sólidos orgánicos e inorgánicos, el cual demanda una un subsidio para la operación y mantenimiento, el cual no está garantizado para años venideros o cambios en la política de la Provincia. 3B.- PROGRAMA DE SEPARACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LA FUENTE Implementando las siguientes acciones: • • •

Elaboración de un programa de segregación en la fuente, a través de una consultoría. Desarrollar programas de difusión y sensibilización de segregación en la fuente, a través de campañas de concientización, incentivos por separar sus residuos. Implementación del programa de segregación en la fuente así como su reúso, mediante la separación de residuos sólidos orgánicos e inorgánicos en cada vivienda, debido a la naturaleza de la composición de los RSM, existe en mayor cantidad residuos orgánicos aprovechables, los cuales pueden ser reutilizados como abono en chacras y/o huertos por los propios pobladores del distrito.

4B.CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA DE DISPOSICIÓN FINAL, IMPERMEABILIZACIÓN CON ARCILLA CAOLINITICA DEL ÁREA DEL RELLENO SANITARIO Implementación del Relleno Sanitario Manual mediante la construcción de un cerco perimétrico vivo de seguridad, puerta de ingreso-salida, construcción de servicios higiénicos, vigilancia. Instalación de un cerco vivo de cipreses de tallo bajo, construcción de las plataformas de celdas para la disposición final de los residuos sólidos impermeabilizados con arcilla caolinitica, en un área de 8000 m2 ; construcción de drenes para la evacuación de lixiviados impermeabilizados con arcilla caolinitica, construcción de una cámara reguladora de lixiviados, construcción de 01 equipo de bombeo para la recirculación de lixiviados (P/Motobomba), construcción de 01 reservorio para el almacenamiento de lixiviados, construcción de accesos(entrada-salida-plataforma de celdas-zona de reaprovechamiento, etc.); construcción de 01 reservorio para el almacenamiento de agua. Las celdas tendrán un área mínima de 8,000.00 m2; esta se construirá en el sector denominado Qayahua, ubicado de 0.50 km de la ciudad de Pomacanchi. 4C.- RECUPERACIÓN DE ÁREA DEGRADADA POR RESIDUOS SÓLIDOS Recuperación de las aéreas utilizadas como botaderos clandestinos mediante trabajos de limpieza, arborización y clausura de las zonas afectadas. 4D.- ADQUISICIÓN DE EQUIPAMIENTO PARA DISPOSICIÓN FINAL Disposición final manual de para los rellenos sanitarios a construir. Adquisición de equipos de protección (mascarillas con filtros de aire, gafas protectoras, guantes de cuero, zapatos de seguridad y gorros), provisión de uniformes completos, Adquisición de equipos de barrido manual (cucharones y escobas); Adquisición de herramientas manuales, compactadores tipo plancha y motobombas. 4E.- CAPACITACIÓN DE PERSONAL PARA DISPOSICIÓN FINAL Diseño del programa de capacitación al personal OPERATIVO en labores de relleno, asimismo sobre bioseguridad e higiene. SETARIP S.R.L.

8

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

5A.- FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Implementando las siguientes acciones: •

•

• • •

Fortalecimiento organizacional; para la implementación de nuevas formas de gestión que permitan el intercambio de conocimientos y experiencias entre los distintos niveles jerárquicos, y una mayor eficiencia organizacional. Fortalecimiento administrativos; para la estructuración de una nueva organización empresarial, que pueda desarrollarse por sus propios medios y sepa cómo afrontar con flexibilidad los cambios en su entorno. Fortalecimiento operativo, mediante la creación de un nuevo sistema de servicios públicos concertado y participativo. Fortalecimiento de capacidades de los funcionarios y trabajadores de la Unidad. Implementación de un sistema tarifario.

SETARIP S.R.L.

9

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

E COSTOS DEL PIP Costo del Proyecto - Localidad Pomacanchi - Alternativa N°1 Componente FASE I FASE DE PREINVERSION FASE II FASE DE INVERSION (AÑO 0) 1. ADECUADO SISTEMA DE ALMACENAMIENTO EXTRA DOMICILIARIO Y BARRIDO DE VÍAS PUBLICAS Acción 1A .- Adquisición de equipos de almacenamiento publico Acción 1B.- capacitación al personal para barrido Accion 1C.- Elaboración de un manual operativo 2 ADECUADA IMPLEMENTACIÓN Y CAPACIDAD OPERATIVA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE Acción 2A.- Adquisición de equipamiento de recolección y transporte Acción 2B.- Rediseño de rutas de recolección. Acción 2C.- Talleres de Bioseguridad e Higiene 3 SUFICIENTE Y APROPIADO REAPROVECHAMIENTO Acción 3B.- Programa de separacion en la fuente Acción 3C.- adquisición de equipamiento para reaprovechamiento Acción 3D.- capacitación de personal en reaprovechamiento 4 ADECUADO SISTEMA DE DISPOSICIÓN FINAL Acción 4A.- Construcción de infraestructura de disposición final, Impermeabilizacion con geomebrana y geotextil del area de relleno sanitario Accion 4C.- Recuperacion de Area Degradada (Clausura de botadero existente) Acción 4D.- Adquisición de equipamiento para disposición final Acción 4E.- capacitación de personal para disposición final 5 EFICIENTE GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y OPERATIVA Acción 5A.- Fortalecimiento institucional de la unidad de gestión especializa en residuos sólidos municipales 6 ADECUADAS PRÁCTICAS Y COMPORTAMIENTO DE LA POBLACION EN MANEJO DE RSD. (Alternativa 1 y 2) COSTO DIRECTO GASTOS GENERALES (10%) UTILIDADES (5%) COSTO TOTAL INTANGIBLES ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPEDIENTE TECNICO SANEAMIENTO FISICO LEGAL DE TERRENOS SUPERVISION DE OBRAS (5% C.D.) COSTO TOTAL DEL PROYECTO

Costo Costo Unitario a Componente a Precio Sociales Precio de (S/.) Mercado (S/.) 0

0

27,740.00 19,240.00 3,500.00 5,000.00 224,015.00 215,390.00 3,625.00 5,000.00 29,250.00

23,903.07 16,168.07 3,185.00 4,550.00 182,350.75 174,502.00 3,298.75 4,550.00 24,579.83

29,250.00 0.00 0.00 1,555,512.95

24,579.83 0.00 0.00 1,292,855.11

1,444,657.55 78,821.60 24,533.80 7,500.00 23,035.00 23,035.00 0.00 1,859,552.95 185,955.30 92,977.65 2,138,485.90

1,213,997.94 52,022.26 20,009.92 6,825.00 20,332.44 20,332.44 0.00 1,544,021.20 154,402.12 77,201.06 1,775,624.38

27,893.29 74,382.12 3,719.11 92,977.65 2,337,458.07

23,160.32 61,760.85 3,088.04 77,201.06 1,940,834.65

Costo del Proyecto - Localidad Pomacanchi- Alternativa N°2 Componente

FASE I FASE DE PREINVERSION FASE II FASE DE INVERSION (AÑO 0) 1 ADECUADO SISTEMA DE ALMACENAMIENTO EXTRA DOMICILIARIO Y BARRIDO DE VÍAS PUBLICAS Acción 1A .- Adquisición de equipos de almacenamiento publico Acción 1B.- capacitación al personal para barrido Accion 1C.- Elaboración de un manual operativo 2 ADECUADA IMPLEMENTACIÓN Y CAPACIDAD OPERATIVA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE Acción 2A.- Adquisición de equipamiento de recolección y transporte Acción 2B.- Rediseño de rutas de recolección. Acción 2C.- Talleres de Bioseguridad e Higiene 3 SUFICIENTE Y APROPIADO REAPROVECHAMIENTO Acción 3B.- Programa de separacion en la fuente 4 ADECUADO SISTEMA DE DISPOSICIÓN FINAL Acción 4A.- Construcción de infraestructura de disposición final, Impermeabilizacion con geomebrana y geotextil del area de relleno sanitario Accion 4C.- Recuperacion de Area Degradada (Clausura de botadero existente) Acción 4D.- Adquisición de equipamiento para disposición final Acción 4E.- capacitación de personal para disposición final 5 EFICIENTE GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y OPERATIVA Acción 5A.- Fortalecimiento institucional de la unidad de gestión especializa en residuos sólidos municipales 6 ADECUADAS PRÁCTICAS Y COMPORTAMIENTO DE LA POBLACION EN MANEJO DE RSD. (Alternativa 1 y 2)

COSTO DIRECTO GASTOS GENERALES (10%) UTILIDADES (5%) COSTO TOTAL INTANGIBLES ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPEDIENTE TECNICO SANEAMIENTO FISICO LEGAL DE TERRENOS SUPERVISION DE OBRAS (5% C.D.) COSTO TOTAL DEL PROYECTO

SETARIP S.R.L.

Costo Componente a Precio de Mercado (S/.) 0

Costo Unitario a Precio Sociales (S/.) 0

27,740.00 19,240.00 3,500.00 5,000.00 224,015.00 215,390.00 3,625.00 5,000.00 29,250.00 29,250.00 1,717,752.95

23,903.07 16,168.07 3,185.00 4,550.00 182,350.75 174,502.00 3,298.75 4,550.00 24,579.83 24,579.83 1,429,191.25

1,606,897.55 78,821.60 24,533.80 7,500.00 23,035.00 23,035.00 0.00

1,350,334.08 52,022.26 20,009.92 6,825.00 20,332.44 20,332.44 0.00

2,021,792.95

1,680,357.33

202,179.30 101,089.65 2,325,061.90

168,035.73 84,017.87 1,932,410.93

30,326.89 80,871.72 4,043.59 101,089.65

25,205.36 67,214.29 3,360.71 84,017.87

2,541,393.75

2,112,209.16

10

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

F F.1

2010

BENEFICIOS DEL PIP BENEFICIOS EN LA SITUACIÓN “SIN PROYECTO”.

Los beneficios en la Situación “Sin Proyecto”, son nulos y han sido estimados a partir del servicio que ofrece actualmente la municipalidad ya que son deficientes y mayormente genera conflictos, además que no cuentan como unidad independiente que se pueda solventar. F.2

BENEFICIOS EN LA SITUACIÓN “CON PROYECTO”.

LOS BENEFICIOS SOCIALES •

Disminuirán aquellas enfermedades que afectan a niños y adultos, aquellos que se encuentran directamente ligadas al inadecuado manejo de los residuos sólidos.

•

Menor contaminación ambiental, expresada en la minimización de áreas de acumulación de residuos sólidos en diferentes áreas urbanas, menor existencia de malos olores, menor riesgo de contraer enfermedades; y por último mejoras en el ornato público.

•

Que el botadero actual donde no recibe ningún tipo de tratamiento, así como los puntos críticos de contaminación ubicados en distintas partes de la ciudad serán recuperados con la implementación del relleno sanitario.

•

Se recuperarán las áreas, que por años fueron destinadas por los municipios como botaderos, lugares de disposición final donde vertían sus residuos sólidos de manera inadecuada, las cuales podrían ser destinadas para zonas de reforestación o recreación.

•

Al implementar un adecuado sistema de manejo de residuos sólidos desde el barrido de calles, recojo, almacenamiento, transporte, tratamiento, reaprovechamiento y disposición final, mejorará la imagen institucional de la municipalidad para satisfacción de los pobladores, autoridades y gente foránea, de tal modo que se convertirá en localidad modelo de gestión ambiental.

•

El personal existente o contratado de las municipalidades serán capacitados fortaleciendo la capacidad técnica- operativa para que exista un buen manejo de la Disposición Final de Residuos Sólidos Urbanos.

•

Optimización del Sistema de Recolección de Residuos Sólidos y Barrido de Calles el cual tiene como principal objetivo mejorar la cobertura en estos servicios.

•

Al diseñar un plan de rutas óptimas de recolección y barrido: Las operaciones unitarias de Recolección de Residuos Sólidos y Barrido de Calles aspectos importantes del manejo integral de residuos sólidos, especialmente porque consumen la mayor cantidad de recursos (humanos y materiales), mediante un plan que la población asociara con el servicio de limpieza pública. Este le dará la funcionalidad de acuerdo a un estudio de tiempos y movimientos de las unidades vehiculares y de los operarios del servicio de limpieza pública.

•

Desarrollara políticas de adecuado manejo de residuos Sólidos en la ciudad, tales como reglamento de la ordenanza municipal de gestión de residuos sólidos.

•

Desarrollara un sistema integrado de costos unitarios y determinación de arbitrios de limpieza pública.

SETARIP S.R.L.

11

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

•

2010

Reducción del impacto ambiental en todos los componentes del sistema, principalmente en los de recolección y disposición final (contaminación del personal y sus familias; en los puntos de disposición final, contaminación del suelo.)

BENEFICIO ECOLÓGICO •

Dado que se erradicara el basural, erradicando así también posibles enfermedades virósicas que surgen de ellos, entre las cuales las enfermedades en la piel es la más frecuente. Se contribuirá en forma directa a preservar el medio ambiente.

BENEFICIO PAISAJÍSTICO •

Al no tener más basura vertida en el ambiente se incorpora al paisaje una nueva imagen de localidad urbana limpia.

RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN SOCIAL La evaluación de un proyecto puede realizarse considerando parámetros cualitativos y cuantitativos de acuerdo a la naturaleza del proyecto, donde los beneficios generados que se obtienen con la ejecución del presente proyecto, se obtienen en un orden cualitativo más que cuantitativo; los beneficios en la situación con proyecto están dados por la satisfacción de la demanda del servicio de recolección, transporte y disposición final de residuos sólidos por la Población Beneficiada con el Proyecto, dado que el tema del reciclaje en nuestra sociedad es prácticamente desconocido y su implementación lleva su tiempo, en el sentido que quienes son agentes activos de este proceso son los pobladores y para lograr su participación directa habrá que capacitarlos y sensibilizarlos para el mejor resultado en pretender sobretodo lograr la segregación domiciliaria PARÁMETROS DE EVALUACIÓN Los parámetros de evaluación que se usarán, estarán de acuerdo con las Normas del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP). Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública, Resolución Directoral N° 002-2009-EF/68.01, Anexo SNIP 09 • La Tasa Social de Descuento La Tasa Social de Descuento (TSD), La utilización de una única tasa de descuento permite la comparación del valor actual neto de los proyectos de inversión pública. La Tasa Social de Descuento Nominal se define como la TSD ajustada por la inflación. La Tasa Social de Descuento es equivalente a 11%. • Los Años de Evaluación del Proyecto son de 10 años, de acuerdo a la naturaleza del proyecto. Dicha evaluación la realizaremos por el global de los componentes del proyecto, ya que estos benefician en conjunto a toda la población de la localidad. La metodología utilizada para medir la contribución del proyecto al bienestar de la sociedad, es Costo /Efectividad, que se calcula con el Ratio Costo Efectividad (RCE). Se evalúa el proyecto para comparar las alternativas y tomar decisiones de conveniencia en relación con el objetivo planteado, procurando la mejor eficiencia económica posible en la asignación de los recursos, puesto que si el nivel de satisfacción de dichas alternativas es similar (en naturaleza, intensidad y calidad), se espera que la más conveniente económica y socialmente sea la que represente el menor costo por unidad de beneficio cubierta.

SETARIP S.R.L.

12

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

Para ello se ha procedido a efectuar el flujo de costos generados por el proyecto, así como los costos de la situación sin proyecto (costos de operación y mantenimiento), a partir de ello se han deducido el flujo de costos incrementales entre la situación con y sin proyecto, se determina el flujo neto que nos permitirá determinar los indicadores de evaluación económica. Para los efectos del cálculo de los indicadores económicos, se ha considerado la tasa social de descuento (TSD) de 11%, donde los indicadores de Evaluación Económica demuestran que el Proyecto es socialmente rentable (a Precios Sociales).

SETARIP S.R.L.

13

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

G. RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN SOCIAL G.1 EVALUACIÓN COSTO-EFECTIVIDAD ALTERNATIVA 01 EVALUACION A PRECIOS SOCIALES CUADRO Nº4.7.2.1 ALTERNATIVA 1 (En nuevos soles a precios sociales) DESCRIPCION A. INVERSION COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO (con proyecto)

0

1

1,940,834.65

COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO (sin proyecto) TOTAL (Flujo de Costos Incrementales)

1,940,834.65

Tasa de Descuento 11% VACS Costos de Inversion (S/.)

1,984,693.79

Cantidad de Residuos Tratados y Dispuestos (Ton) Costo Efectividad - CE (S/ton.)

2

3

AÑOS 5

4

6

7

8

9

10

0.00

0.00

0.00

0.00

7,394.12

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

55,290

55,290

55,290

55,290

55,290

58,001

58,001

58,001

58,001

58,001

48,852

48,852

48,852

48,852

48,852

48,852

48,852

48,852

48,852

48,852

6,437.68

6,437.68

6,437.68

6,437.68

6,437.68

9,148.68

9,148.68

9,148.68

9,148.68

9,148.68

0.11 6,586.16 301.34

FUENTE: Elaboración Propia del Consultor

ALTERNATIVA 02 EVALUACION A PRECIOS SOCIALES CUADRO Nº4.7.2.2 ALTERNATIVA 2 (En nuevos soles a precios sociales) DESCRIPCION A. INVERSION COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO (con proyecto)

0

1

2,112,209.16

COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO (sin proyecto) TOTAL (Flujo de Costos Incrementales)

2,112,209.16

Tasa de Descuento 11% VACS Costos de Inversion (S/.)

2,156,068.30

Cantidad de Residuos Tratados y Dispuestos (Ton) Costo Efectividad - CE (S/ton.)

2

3

AÑOS 5

4

7

8

9

10

0.00

0.00

0.00

7,394.12

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

55,290

55,290

55,290

55,290

55,290

58,001

58,001

58,001

58,001

58,001

48,852

48,852

48,852

48,852

48,852

48,852

48,852

48,852

48,852

48,852

6,437.68

6,437.68

6,437.68

6,437.68

6,437.68

9,148.68

9,148.68

9,148.68

9,148.68

9,148.68

0.11 6,586.16 327.36

FUENTE: Elaboración Propia del Consultor

SETARIP S.R.L.

6

0.00

14

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

H

2010

SOSTENIBILIDAD DEL PIP

La Municipalidad Distrital de Pomacanchi que se encuentra involucrada en el proyecto y dentro del programa constituye una Institución comprometida con el desarrollo de la zona. Se adjunta el convenio y actas emitido por la Municipalidad. Entre los arreglos institucionales que se cuenta para el proyecto de residuos sólidos es la aprobación de los convenios (Anexo SNIP 13) de Competencia Municipal exclusiva y el Gobierno Regional del Cusco en la cual garantiza Los costos de operación y mantenimiento a lo largo del horizonte previsto en gestión Integral de residuos sólidos o Limpieza Pública. Además hay compromisos por parte de las Municipalidades involucradas en que Cofinanciaran a la Inversión en el Proyecto de Residuos sólidos, además que conllevaran la puesta en funcionamiento de la Gestión Integral (barrido, almacenamiento, recolección y transporte hasta la Disposición final) De acuerdo a con La participación de la población expresada en encuestas y entrevistas realizadas para la etapa de identificación y formulación del proyecto, están dispuestos en participar favorablemente en la ejecución del proyecto, también se debe mencionar que el IMA viene impartiendo capacitaciones a juntas vecinales, sensibilizando a la población en el tema de residuos sólidos dentro de su proyecto desarrollado a lo largo de la Cuenca del Vilcanota. Otro punto que se plantea para garantizar la sostenibilidad es la determinación de tarifas el cual será aplicada por la Municipalidad previa evaluación y aprobación de esta. 4.9.1 DETERMINACIÓN DE TARIFA Debido a la situación de pobreza de la población en la localidad de Pomacanchi se tiende a buscar la sostenibilidad cubriendo los costos promedio de Operación y mantenimiento, en un porcentaje adecuado y la contrapartida tendría que ser asumido por cada municipalidad, que en la situación actual esta viene asumiendo al 100% de los costos incurridos en el rubro de Limpieza pública. Para la Determinación y el pago de la tarifa se tomo en cuenta el nivel de ingresos familiar de la localidad, así como la participación de la municipalidad en una situación sin proyecto, ya que actualmente estas cubren sin ningún tipo de ingreso por parte de la población; para cubrir gastos de operación y mantenimiento, es así que se presenta el siguiente cuadro en cuanto a la propuesta de la determinación de tarifa sujeta a la aprobación de la Municipalidad Distrital de Pomacanchi. Se ha supuesto que esta tarifa resultante se aplicaría a cada unidad de vivienda mensualmente.

Nº VIVIENDAS (2010) 1,184

CUADRO Nº H.1 PARTIC POBLAC (%) 100%

TARIFA (S/.) 3.50

Fuente: Elaboración Propia del consultor

SETARIP S.R.L.

15

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

I

2010

IMPACTO AMBIENTAL

La identificación y evaluación de impactos ambientales es parte fundamental del presente ítem, pues constituye la base para la elaboración de las Medidas de Control y Mitigación, en la cual se plantearán las medidas que permitirán prevenir, mitigar o corregir los impactos ambientales negativos y la potenciación de los impactos positivos, para la conservación y protección del medio ambiente. La metodología de identificación y evaluación de impactos ambientales utilizadas en el presente ítem es: la Matriz de Leopold. Mediante la aplicación de esta metodología, se han identificado y analizado diversos impactos ambientales que se indican en forma sintética a continuación: IMPACTOS POSITIVOS Tratándose de una obra de implementación del sistema de Recolección, Transporte y Disposición Final de Residuos Sólidos, los impactos ambientales son principalmente positivos, porque se establecerá un mejor sistema de disposición de los residuos sólidos de la población beneficiaria. Los impactos positivos colaterales serán: • Mayor conciencia social e institucional sobre los efectos ambientales negativos derivados de la ausencia de tratamiento de residuos sólidos. • La incorporación de un sistema de tratamiento de residuos sólidos representa claramente el efecto más significativo de la acción del Proyecto, por cuanto suprime una eventual fuente de riesgo de contaminación, mejorando las condiciones sanitarias de la población. • Mejoramiento significativo de la calidad ambiental al contar con lugares para disposición. • Favorece educación ambiental (discriminación de los tipos de residuos, etc.) IMPACTOS NEGATIVOS Los impactos ambientales negativos serán de corta duración (meses) y se presentarán durante la ejecución de las obras: • Alteración del paisaje y costos ambientales asumidos por la población circundante (desconfianza). • Depreciación del suelo. • Condiciones de riesgo cuando el tratamiento no opera correctamente. • Impacto social negativo, oposición derivada de la localización • Afectación de usos de suelo de terrenos circundantes • Imposibilidad de asignar usos al suelo luego de la etapa de abandono I1.

MEDIDAS DE CONTROL Y MITIGACION DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

Las medidas de control y mitigación de los impactos ambientales se orientan principalmente a evitar que se originen impactos negativos y que a su vez, estos causen otras alteraciones, las que en conjunto podrían afectar al ambiente de la zona en estudio. Los objetivos del presente punto están referidos a evitar o mitigar los impactos ambientales negativos a niveles aceptables en el área de influencia del proyecto, establecer las consideraciones ambientales para la realización de los diversos trabajos y actividades que se desarrollarán en las etapas de construcción y operación, cuidar y proteger los recursos naturales y evitar la generación de procesos naturales que afecten la estabilidad de la infraestructura propuesta.

SETARIP S.R.L.

16

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

En este Proyecto se considera al componente atmosférico como el más afectado, por la pérdida de la calidad de aire por emisión de material particulado y el incremento de los niveles de ruido. Por ejemplo, para mitigar los efectos de los impactos al componente atmosférico se proponen una serie de medidas como el humedecimiento de las áreas de trabajo para evitar la generación de polvo y el uso de silenciadores en maquinarias y equipos. I2

COSTOS DE LAS MEDIDAS DE CONTROL Y MITIGACION DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

En el Cuadro Nº 4.10.6 del ítem 4.10 Impacto Ambiental del presente documento se muestra el costo del Proyecto para la implementación de las Medidas de Control y Mitigación del proyecto de Recolección, Transporte y Disposición Final de Residuos Sólidos; alcanzando un total de S/. 99,540.53 Nuevos Soles. I3.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

•

Los impactos ambientales potenciales varían de acuerdo a las etapas del proyecto de Recolección, Transporte y Disposición Final de Residuos Sólidos, siendo los positivos los más importantes, y se presentarían en la etapa de operación del relleno a través de la mejora del servicio público, al corregir situaciones adversas sobre el ambiente y la salud pública que se originan por la disposición inadecuada de dichos residuos.

•

Los impactos negativos se presentarían en todas las etapas del proyecto, siendo todos ellos susceptibles de ser controlados mediante la aplicación de medidas de control y mitigación.

•

Por último, se concluye que el proyecto de Recolección, Transporte y Disposición Final de Residuos Sólidos es ambientalmente viable; siempre que se respeten y cumplan las prescripciones técnicas contenidas en el Expediente Técnico del Proyecto y las prescripciones ambientales que se plantean en las Medidas de Control y Mitigación.

•

Proceder a la habilitación, construcción y operación del relleno sanitario para las localidades del departamento de Cusco.

•

Controlar la aplicación y el seguimiento de las medidas indicadas tanto en las especificaciones técnicas del proyecto de relleno sanitario como en las medidas de mitigación, para evitar que su implementación represente un problema ambiental al continuar siendo, por una mala operación, un botadero a cielo abierto.

SETARIP S.R.L.

17

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

J

2010

ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN

J.1. ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN El análisis de la organización y gestión del presente proyecto, se define a partir de seis aspectos que serán desarrollados a continuación: La Política Organizativa Institucional, el Marco de Roles y Funciones de los agentes involucrados, el Planteamiento de la Operación del Proyecto, Capacidades Técnicas, Administrativas y Financieras, la Modalidad de Ejecución empleada y Unidad ejecutora Recomendada.

J.2. POLÍTICA ORGANIZATIVA INSTITUCIONAL El análisis de la organización y gestión requerida para el logro de los objetivos establecidos en el estudio de pre inversión para el “Mejoramiento en la Gestión Integral de Residuos sólidos en la localidad de Pomacanchi– provincia de Acomayo”, nos permite identificar los procedimientos y analizar los instrumentos de gestión administrativa de funcionamiento del Gobierno Regional del Cusco. El Gobierno Regional del Cusco, es establecida como Órgano Ejecutor Desconcentrado, con autonomía económica, financiera y administrativa; Es así que se determina que cuenta con capacidades administrativas, técnicas y financieras para ejecutar las intervenciones relacionadas con la gestión de recursos naturales y del medio ambiente, y que según el Art 53 de la Ley Orgánica de Gobiernos regionales Nº 27867 el Gobierno Regional está facultado para formular, aprobar ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar en concordancia con los gobiernos locales. Así mismo mediante la Ordenanza Regional 002-2007-CR/GRC.CUSCO en sesión ordinaria de fecha 03 de Abril del 2007 acuerda la recuperación ambiental de la Cuenca del Vilcanota; y por consiguiente continuar con la ejecución del presente proyecto por ser componente del Programa “Kausariy Willcamayu”. Además que cuenta con las capacidades avaladas con la Ordenanza regional 031-2008CR/CRG. CUSCO el cual menciona el Rol del Gobierno Regional del Cusco en cuanto al logro de una gestión participativa, integral y financiera.

J.3. OPERACIÓN DEL PROYECTO El análisis de la operación del proyecto se basa en el estudio de las Capacidades Técnicas, Administrativas y Financieras de la Sub - Gerencia de Recursos naturales del Gobierno regional del Cusco y el análisis de los costos de Organización y Gestión. Los costos de Operación del Proyecto, está incluidos en los Gastos Generales considerados en el presupuesto del Estudio de Pre Inversión, el cual considera el 10% de los Costos Directos de la intervención, en los cuales se considera partidas como: Residente de obra, materiales de escritorio, combustible, alquileres, medicina, vestimenta, pólizas de seguro, Pre Liquidación de Obras.

J.4. CAPACIDADES TÉCNICAS, ADMINISTRATIVAS PARA LA EJECUCIÓN Además cuenta con Capacidades Administrativas definidas, regidas por diferentes documentos internos, aprobados a nivel regional (Reglamento de Organizaciones y Funciones, Manual de Organización y Funciones, Cuadro de Asignación de Personal, TUPA, entre otros), los cuales definen las funciones y organización de cada una de las Unidades Orgánicas y órganos de apoyo de la Institución. SETARIP S.R.L.

18

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

J.5. MODALIDAD DE EJECUCIÓN RECOMENDADA Por el análisis de recursos, experiencia, competencia de acciones, fines y objetivos asignados por ley y sobre todo experiencia técnica del personal encargado, la Intervención deberá ser ejecutada bajo la modalidad de Administración Directa. Es conveniente sin embargo mencionar que por la naturaleza de los proyectos deberá ser en constante coordinación con los gobiernos locales. Se presenta el Organigrama de la entidad Ejecutora

SETARIP S.R.L.

19

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

K PLAN DE IMPLEMENTACIÓN CUADRO Nº K.1 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES MESES POR TRIMESTRE

METAS TRIMESTRE

III TRIM

IV TRIM

I TRIM

II TRIM

III TRIM

IV TRIM

AÑO

2010

2010

2011

2011

2011

2011

TOTAL POR META

1.- ADECUADO SISTEMA DE ALMACENAMIENTO EXTRA DOMICILIARIO Y BARRIDO DE VÍAS PUBLICAS

33.33%

33.33%

33.33%

100.00%

2.- ADECUADA IMPLEMENTACIÓN Y CAPACIDAD OPERATIVA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE

33.33%

33.33%

33.33%

100.00%

3.- SUFICIENTE Y APROPIADO REAPROVECHAMIENTO

33.33%

33.33%

33.33%

100.00%

4.- ADECUADO SISTEMA DE DISPOSICIÓN FINAL

33.33%

33.33%

33.33%

100.00%

5.- EFICIENTE GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y OPERATIVA

25.00%

25.00%

25.00%

25.00%

100.00%

GASTOS GENERALES (10%)

25.00%

25.00%

25.00%

25.00%

100.00%

UTILIDADES (5%)

25.00%

25.00%

25.00%

25.00%

100.00%

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

50.00%

50.00%

100.00%

EXPEDIENTE TECNICO (4%)

50.00%

50.00%

100.00%

SANEAMIENTO FISICO LEGAL DE TERRENOS

50.00%

50.00%

100.00%

SUPERVISION DE OBRAS (5% C.D.) COSTO TOTAL DEL PROYECTO

2.27%

2.27%

25.00%

25.00%

25.00%

25.00%

100.00%

30.41%

30.41%

30.41%

4.22%

100.00%

FUENTE: Elaboración Propia del Consultor

SETARIP S.R.L.

20

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

CUADRO Nº K.2 CRONOGRAMA DE INVERSION MESES POR TRIMESTRE ( NUEVOS SOLES CON IGV)

METAS TRIMESTRE

III TRIM

IV TRIM

I TRIM

II TRIM

III TRIM

IV TRIM

AÑO

2010

2010

2011

2011

2011

2011

1.- ADECUADO SISTEMA DE ALMACENAMIENTO EXTRA DOMICILIARIO Y BARRIDO DE VÍAS PUBLICAS 2.- ADECUADA IMPLEMENTACIÓN Y CAPACIDAD OPERATIVA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE 3.- SUFICIENTE Y APROPIADO REAPROVECHAMIENTO 4.- ADECUADO SISTEMA DE DISPOSICIÓN FINAL 5.- EFICIENTE GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y OPERATIVA GASTOS GENERALES (10%) UTILIDADES (5%) ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPEDIENTE TECNICO (4%) SANEAMIENTO FISICO LEGAL DE TERRENOS

9,246.67

9,246.67

9,246.67

27,740.00

74,671.67

74,671.67

74,671.67

224,015.00

9,750.00

9,750.00

9,750.00

29,250.00

518,504.32

518,504.32

518,504.32

1,555,512.95

5,758.75

5,758.75

5,758.75

5,758.75

23,035.00

46,488.83

46,488.83

46,488.83

46,488.83

185,955.30

23,244.41

23,244.41

23,244.41

23,244.41

92,977.65

13,946.65

13,946.65

27,893.29

37,191.06

37,191.06

74,382.12

1,859.55

1,859.55

3,719.11

SUPERVISION DE OBRAS (5% C.D.) COSTO TOTAL DEL PROYECTO

52,997.26

52,997.26

23,244.41

23,244.41

23,244.41

23,244.41

92,977.65

710,909.05

710,909.05

710,909.05

98,736.40

2,337,458.07

FUENTE: Elaboración Propia del Consultor

SETARIP S.R.L.

TOTAL POR META

21

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

L

2010

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

L.1 CONCLUSIONES Este proyecto permitirá brindar servicios de disposición de residuos sólidos a una población actual de 3,673 habitantes, contribuyendo así a mejorar la calidad de vida de los pobladores y las condiciones sanitarias del distrito de Pomacanchi. Considerando la Evaluación Económica y dadas las condiciones específicas, como son disponibilidad de terrenos y la característica geográfica de la zona. Se proponen las alternativas técnicas de solución al problema de disposición de residuos líquidos. Logrando un resultados aceptables en la evaluación económica-social. El costo de la inversión del Proyecto en el año 1 de inversión a precios privados para la alternativa solución asciende a S/. 2,337,458.07 (a precios Privados o de Mercado), En el cronograma planteado se estima que estas inversiones serán realizadas en el año 2011. El valor actual de Costo social (VACS) para la Alternativa de Solución recomendada asciende a S/. 1,984,693.79 y el Costo Efectividad asciende a S/. 301.34. Desde el punto de vista ambiental, la ejecución y operación del proyecto no generará impactos ambientales negativos, muy por el contrario, traerá beneficios positivos en el ambiente, contribuyendo a mejorar la salud de la población, la calidad del aire del agua y del suelo. El Proyecto de “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO”, es viable desde el punto de vista técnico, económico, social y ambiental.

L.2 RECOMENDACIONES Se recomienda aprobar el presente Perfil en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública y declarar su viabilidad a nivel de perfil por encontrarse dentro de los Proyectos Prioritarios del programa: DESCONTAMINACION INTEGRAL DE LA CUENCA DEL VICANOTA Y SUS AFLUENTES - "KAUSARIY WILLKAMAYU" Asegurar que en el presupuesto de inversiones 2011, se consignen los recursos financieros que garanticen la ejecución de las obras. Concluir con la ejecución del proyecto de inversión pública 29680 “EDUCACION AMBIENTAL PARA HABITOS Y PATRONES SOSTENIBLES DE PRODUCCION DE RESIDUOS SOLIDOS Y LIQUIDOS EN LA CUENCA DEL VILCANOTA”, por parte de la Región Cusco - Instituto de manejo de agua y medio ambiente (IMA); el cual se complementara con el presente proyecto.

SETARIP S.R.L.

22

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

M

2010

MARCO LÓGICO MARCO LOGICO (Cuadro 4.14.1)

Resúmen de objetivos

Indicadores

Medios de Verificación

Recuperación de recursos hidricos.

F I N

MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACION Y DEL MEDIO AMBIENTE

Supuestos

Monitoreo de los distintos puntos de control de las empresas de saneamiento y municipios provinciales.

Disminuyen en 40% las enfermedades gastrointestinales y cutaneas (vinculadas al manejo deficiente de residuos solidos). El 90% de la poblacion reconoce una mejora del ambiente, debido al buen manejo de los residuos solidos.

Existe decisión política firme para el normal desarrollo del Proyecto a travez del Programa: DESCONTAMINACION INTEGRAL DE LA CUENCA DEL VILCANOTA Y SUS AFLUENTES Informes de la Dirección Regional de Salud, Centros “KAUSARIY WILLKAMAYU" de salud, encuestas de opinion, etc. Información estadística del INEI.

Informes de niveles de contaminacion del ministerio de Salud P R O P O S I T O

Reporte de los registros de campo Disminucion en 95% de los problemas ambientales ADECUADA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL vinculados con el manejo de residuos solidos municipales. DISTRITO DE POMACANCHI

Estadísticas de los estudios de la Universidad.

Investigaciones sobre flora y fauna del río Vilcanota y sus afluentes. Evaluación Ex – post del proyecto. % de mejoramiento en cuanto a coberturas del servicio de almacenamiento y barrido de los residuos • Registros de equipos de almacenamiento solidos. ADECUADO SISTEMA DE • Registros de tramos barridos ALMACENAMIENTO EXTRA DOMICILIARIO Y BARRIDO DE VIAS PUBLICAS • Desarrollo de encuestas

ADECUADA IMPLEMENTACIÓN Y CAPACIDAD OPERATIVA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE C O M P O N E N T E S

Usuarios y Gobierno Local fortalecidos a traves de sus instancias de concertación se comprometen en la gestión, operación y mantenimiento.

% de mejoramiento en cuanto a las coberturas del servicio de recoleccion y transporte de residuos solidos.

Los recursos son provistos de manera oportuna según cronograma de ejecución

• Registros de volúmenes recolectados y transportados • Registro de itinerarios de recolección

Los recursos son provistos de manera oportuna según cronograma de ejecución

• Hojas de ruta

SUFICIENTE Y APROPIADO REAPROVECHAMIENTO

En el primer año se ha capacitado a la poblacion, para que separen los residuos orgánicos e Control de asistencia diaria de los capacitadores en Los recursos son provistos de manera las viviendas, así mismo el registro de volúmenes de inorgánicos. asi mismo estan capacitado para oportuna según cronograma de ejecución realizar el tratamiento de residuos organicos para su residuos organicos reciclables propio beneficio % de mejoramiento en cuanto a la cobertura de disposicion final de residuos solidos.

ADECUADO SISTEMA DE DISPOSICIÓN FINAL

EFICIENTE GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y OPERATIVA

ADQUISICIÓN DE EQUIPOS DE ALMACENAMIENTO PUBLICO

• Comprobante de recepción de camiones que ingresan al relleno. % de mejoramiento en cuanto al nivel de eficiencia y • Informe de conformidad del Gobierno Regional eficacia de la gestion administrativa y operativa. Cusco • Informe de conformidad de la Municipalidad Distrital de Pomacanchi • Actas de asistencia a las capacitaciones • Informes de trabajo y evaluaciones periódicas.

Los recursos son provistos de manera oportuna según cronograma de ejecución

Los recursos son provistos de manera oportuna según cronograma de ejecución

S/. 19,240.00

CAPACITACIÓN AL PERSONAL PARA BARRIDO

S/. 3,500.00

ELABORACIÓN DE UN MANUAL OPERATIVO

S/. 5,000.00

ADQUISICIÓN DE EQUIPAMIENTO DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE

• Registro de pesaje de la cantidad de residuos que ingresaron en el relleno.

S/. 215,390.00

• Informes del avance del Proyecto • Estudios y caculos de ingeniería.

A C C I O N E S

REDISEÑO DE RUTAS DE RECOLECCIÓN.

S/. 3,625.00 • Licitación Pública y valorizaciones de materiales de construcción y accesorios.

TALLERES DE BIOSEGURIDAD E HIGIENE

S/. 5,000.00 • Contrato de buena Pro-adjudicaciones

PROGRAMA DE SEPARACION EN LA FUENTE

S/. 29,250.00

• Cuadernos de obra, actas de entrega de infraestructuras • Informe y evaluaciones de campo

CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA DE DISPOSICIÓN FINAL

S/. 1,444,657.55 • Fotos

RECUPERACIÓN DE ÁREA DEGRADADA (CLAUSURA DE BOTADERO EXISTENTE)

S/. 78,821.60

ADQUISICIÓN DE EQUIPAMIENTO PARA DISPOSICIÓN FINAL

S/. 24,533.80

CAPACITACIÓN DE PERSONAL PARA DISPOSICIÓN FINAL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LA UNIDAD DE GESTIÓN ESPECIALIZA EN RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES

• Informe de conformidad del Gobierno Regional Cusco y la Municipalidad Distrital de Pomacanchi

S/. 7,500.00

S/. 23,035.00

FUENTE: Elaboración Propia del Consultor

SETARIP S.R.L.

23

Los recursos son provistos de manera oportuna según cronograma de ejecución

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2

2010

ASPECTOS GENERALES 2.1. NOMBRE DEL PROYECTO Y UBICACIÓN DEL PROYECTO 2.1.1. NOMBRE DEL PROYECTO MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO 2.1.2.

UBICACIÓN GEOGRAFICA DEL PROYECTO

REGION PROVINCIA DISTRITO LOCALIDADES

: : : :

Cusco Acomayo Pomacanchi Ciudad Pomacanchi

: : : :

DISTRITO DE ACOS, ACOMAYO Y SANGARARA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS DISTRITO DE SANGARARA, ACOPIA Y TUPAC AMARU PROVINCIA DE PARURO

: : :

17.22ºC 9.57ºC 1.37ºC

LIMITES POR EL NORTE POR EL SUR POR EL ESTE POR EL OESTE TEMPERATURA Temperatura máxima Temperatura media Temperatura mínima

PRECIPITACIÓN PLUVIAL Precipitación total anual es de 825.24 mm UBICACIÓN Se encuentra sobre los 3,695.00 msnm, La capital del distrito de Pomacanchi es la localidad de Pomacanchi se encuentra a 104 kilómetros de la ciudad de Cusco, en un viaje a través de sierra. Las vías de comunicación para esta provincia, es por transporte público, buses interprovinciales y autos independientes que usan la ruta de la Vía asfaltada: Cusco – Combapata, Combapata– Pomacanchi; Las vías de comunicación para este distrito, es por transporte público, y autos independientes que usan la ruta de la vía asfaltada. Cusco – Puente Chuquicahuana – y de ahí en carretera afirmada hacia Yananpampa - Pomacanchi. La actividad económica más difundida es la agricultura con una participación de 28.57%.El 22.45% es ama de casa (mujeres) .Sin embargo, existe un elevado porcentaje de estudiantes (8.16 %) así como de comerciantes (18.37%).Podemos decir que es un distrito cuyo sector urbano está en plena expansión.

SETARIP S.R.L.

24

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

SETARIP S.R.L.

2010

25

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

2.2. UNIDAD FORMULADORA Y LA UNIDAD EJECUTORA 2.2.1. UNIDAD FORMULADORA Sector Pliego Nombre

: : :

Teléfono : Persona responsable de formular : Persona responsable de la unidad Formuladora : Dirección :

Gobierno Regional. Gobierno Regional del Cusco. Área Funcional de estudios y proyectosAFEP 084 – 223480 Eco. Gerardo F. A. Basterrechea Blest AFEP - Ing. Joel Cuela Aragón AV. Tomasa Ttito Condemayta S/N. WANCHAQ – CUSCO

El Gobierno Regional Cusco mediante el proceso de Selección de Adjudicación de Menor Cuantía N° 1095-2008-GR CUSCO, adjudico la Buena Pro a la Empresa (Servicios de Tratamiento de Aguas Residuales, Industriales y Potables S.R.L (SETARIP SRL) la cual está encargada de la elaboración del Estudio de Pre Inversión a nivel de Perfil del programa Descontaminación Integral de la Cuenca del Vilcanota y sus Afluentes “Kausariy Willcamayu”, con el Costo total de S/. 257,000.00. 2.2.2. UNIDAD EJECUTORA Sector Pliego Nombre Persona responsable de la unidad ejecutora Teléfono Dirección

: : : : : :

Gobierno Regional Gobierno Regional del Cusco. Gerencia Regional de Infraestructura Ing. Ángel Sequeiros Boza 084 – 225748 AV. Tomasa Ttito Condemayta S/N. WANCHAQ – CUSCO

El Gobierno Regional Cusco a través de la Gerencia Regional de Infraestructura es propuesto para ser la Unidad Ejecutora ya que cuenta con la experiencia y capacidad suficiente para realizar este tipo de Obras.

SETARIP S.R.L.

26

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

2.3. PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE BENEFICIARIOS El Gobierno Regional del Cusco y la Municipalidad Distrital de Pomacanchi, son las Autoridades encargadas de liderar las acciones que comprende el Presente proyecto , debido a la envergadura e importancia que tiene, forma parte del Programa de Descontaminación Integral de la cuenca del rio Vilcanota “Kausary Willkamayu”, de tal manera que se garantice la descontaminación de la Cuenca y la preservación y conservación de sus recursos naturales, tanto en la localidad de Pomacanchi y la subcuenca de Pomacanchi que es afluente del rio Vilcanota. Las Entidades Involucradas son las siguientes: •

El Gobierno Regional del Cusco, que es el ente que organiza y conduce la gestión pública regional de acuerdo a sus competencias exclusivas, compartidas y delegadas, en el marco de las políticas nacionales y sectoriales, para contribuir al desarrollo integral y sostenible de la región, asimismo el Gobierno Regional del Cusco, a través del presente perfil propone una mejor prestación del servicio de recolección, transporte y disposición final de residuos sólidos en la Ciudad de Pomacanchi, El gobierno Regional Cusco es un organismo propiciador y gestor del Programa de Descontaminación Integral de la cuenca del rio Vilcanota “Kausary Willkamayu”, en el cual el presente Proyecto está inmerso.

•

Dirección regional de salud Cusco, El Ministerio de Salud a través de DIGESA (Dirección General de Salud Ambiental), Quien es el órgano técnico-normativo en los aspectos relacionados a la disposición de Residuos sólidos.

•

La Municipalidad Distrital de Pomacanchi, en coordinación con el Gobierno Regional Cusco, definen la agenda ambiental local, la prioridad de implementar un proceso sistémico de gestión integral de residuos sólidos, para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.

•

Los pobladores de la localidad Pomacanchi, como directos afectados por la presencia de numerosos casos de enfermedades gastrointestinales, diarreicas, parasitarias y dérmicas han brindado valiosa información para la identificación del problema que los aqueja y que es producto de tener un Incremento de enfermedades gastrointestinales e infectocontagiosas, Deterioro de la calidad de aguas, Deterioro de la fauna y flora acuática, Limitación de su uso para diferentes actividades y deterioro de la calidad perceptual

El compromiso de apoyo ha sido suscrito mediante los documentos que se acompañan en los Anexos. Además cuenta con el apoyo de las organizaciones Vecinales afectadas.

SETARIP S.R.L.

27

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

MATRIZ DE INVOLUCRADOS CUADRO 2.3.1

GRUPOS INVOLUCRADOS

Población afectada

Dirección Regional de Turismo y Comercio Exterior Dirección Regional de Salud de Cusco

Municipalidad Distrital de Pomacanchi

Gobierno Regional Cusco

SETARIP S.R.L.

PROBLEMAS PERCIBIDOS

INTERESES

ESTRATEGIAS

Frecuentes casos de enfermedades diarreicas, parasitosis y deterioro de la calidad ambiental en su localidad. - Elevados niveles de contaminación que perjudican la actividad turística en la Cuenca del rio Vilcanota.

Acceder a los servicios de limpieza pública en forma adecuada y eficiente.

Apoyo al Proyecto en razón a que accederá a un ambiente saludable.

Existencia de un medio ambiente saludable que permita el desarrollo de la actividad turística.

Promoción de una ciudad saludable.

- Reducido presupuesto para poder cumplir con las políticas y estrategias de salud pública. - Incremento en la tasa de morbilidad en la población del distrito de Pomacanchi. -Retraso en el cumplimiento de las metas y objetivos del desarrollo local.

- Cumplir con las políticas de salud pública.

Gestión ante la Región Cusco, y la Municipalidad Distrital de Pomacanchi, para que se implemente la Gestión integral de residuos sólidos.

-Diversas deficiencias en el majeo de residuos sólidos ocasionando el malestar de la población y contaminación ambiental. Retraso en el cumplimiento de los objetivos estratégicos del desarrollo regional

-Realizar una eficiente una eficiente gestión Integral de residuos Sólidos.

- Reducir los niveles de morbilidad en la población del Distrito de Pomacanchi. -Avance en el cumplimiento de las metas y objetivos del desarrollo local.

Avance en el cumplimiento de las metas y objetivos estratégicos de desarrollo regional

28

Apoyo en la formulación del estudio de preinversion, mediante el aporte de información necesaria. Asimismo se compromete a dar contrapartida para la ejecución del proyecto. Coordinar con los diversos niveles de gobierno nacional, sectorial y locales, para la conclusión adecuada y en el menor tiempo posible del proyecto.

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

2.4. MARCO DE REFERENCIA 2.4.1

ANTECEDENTES DEL PROYECTO

En el año 2007, la Gerencia de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente recepciono un perfil de proyecto de Descontaminación Integral de la cuenca del Vilcanota del Ing. José Palomino Mora Presidente del Comité de Gestión de la Cuenca del Vilcanota, el mismo que había sido trabajado en cooperación con la empresa Asther, el cual había sido evaluado por el MEF en el año 2006 y planteado varias observaciones, las cuales fueron derivadas al IMA, ésta Institución la tuvo durante un año sin haber evaluado dicho perfil. Por ésta razón, el Gerente General del Gobierno Regional el Sr. Oscar Pastor, ordenó su devolución para que la GRRNN/GMA, evaluara dicho perfil; de ésta manera se levantan las observaciones y la GRRNN/GMA. La hace suya dicho proyecto con 2 alternativas (Tecnología de punta y Convencional). Se emitió la Ordenanza Regional Nº-002-2007-CR/GRC. En fecha 09-04-2007 Por el cual se “Declara en emergencia ambiental la Cuenca del Vilcanota” y además se conforma el “Grupo Técnico Especializado para sus recuperación ambiental”, constituido por 15 Instituciones en cargadas de alcanzar las propuestas de orden políticas, técnicas, financieras, administrativas y económicas en un lapso de 2 años. El 22 de octubre del 2007, en la ciudad del Cusco se instala la Mesa de Diálogo entre el Gobierno Regional de Cusco, la Sociedad Civil y los funcionarios del Gobierno Central, presididos por el Premier Dr. Jorge Del Castillo y 4 Ministros de Estado y en la Agenda de demandas, es considerada el Proyecto de Descontaminación Integral de la Cuenca del Vilcanota, contando para ello con el respaldo del Gobierno Nacional para su ejecución. El 08 de noviembre en la ciudad de Lima, se instala la Comisión de Alto Nivel de la Cuenca del Vilcanota, presidida por el mismo Ministro de Agricultura Ing. Ismael Benavides y los sectores involucrados. En el año 2,007 en el seno de las organizaciones de Gobiernos Locales y Organizaciones de la Sociedad Civil el Gobierno Regional cree importante generar la formulación de un Programa que conduzca a eliminar los problemas de contaminación tanto de aguas residuales como de desechos sólidos, siendo estos los principales factores para la contaminación del Río Vilcanota y sus afluentes. El Gobierno Regional Liderara el Plan Regional de Descontaminación de la Cuenca del Vilcanota, fortaleciendo y promoviendo a que los Gobiernos Locales implementen el Programa de Descontaminación Integral de la Cuenca del Vilcanota y sus Afluentes. En fecha del 14 de diciembre del 2007, en la ciudad del Cusco, se llevó a cabo una reunión de trabajo multisectorial y regional (en el que estuvo presente el Gerente General Regional, El Área Funcional de Estudios y Proyectos y la OPI Regional), con la Comisión de Alto Nivel en relación al Programa de Descontaminación integral y Sostenible de la Cuenca del Vilcanota y sus Afluentes “Kausariy Willcamayo”-Etapa I, en la que participaron los siguientes representantes: Ing. Manuel Leiva, Ministerio de Agricultura (Preside la Reunión) Sr. Cesar Tapia, DGPM-MEF Sr. Valeri Niño de Guzmán, Presidencia Consejo de Ministros Sr. Luís Carranza, Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento Sr. Jorge Sánchez, Ministerio de Agricultura Sra. Verónica Sobrerilla, INRENA Sr. Raúl Roca, CONAM Sr. Abel Caballero, Gobierno regional Cusco Sr. Américo Montañez, Presidente Directorio SEDA Cusco Sr. David Valenzuela, Gerente General SEDA Cusco SETARIP S.R.L.

29

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

Sr. José Palomino y los integrantes del Grupo Técnico Especializado de la Cuenca del Vilcanota. En esta reunión, luego de la exposición de los representante de las instituciones participantes, se acordó por unanimidad, complementar y actualizar la información necesaria, para incluir en el Programa presentado por el Grupo técnico especializado de la cuenca del Vilcanota, porque a la fecha, por ser de competencia de los gobiernos locales y otras instituciones el saneamiento básico ambiental, quienes han elaborado proyectos de pre inversión y/o vienen ejecutando proyectos, los cuales se complementan con el presente PIP. Ente los cuales se encuentran: El Proyecto de Inversión Pública: GESTION AMBIENTAL DE LA CUENCA VILCANOTA con código SNIP 3239 elaborado por el Gobierno Regional Cusco-Instituto de Manejo de Agua y Medio Ambiente, el cual tiene por objetivo “Fortalecimiento de la gestión ambiental y el uso adecuado del territorio en la cuenca del Vilcanota” el proyecto incorpora de manera explícita el enfoque de cuencas, genero, participativo, desarrollo sostenible y el desarrollo a escala humana de la población beneficiario (51 distritos) dentro de ellos el distrito de Pomacanchi que se encuentran dentro del presente estudio. El ámbito de intervención se desarrolla mediante elaboración de planes estratégicos de los comités de gestión de microcuencas, módulos de capacitación en el tratamiento de residuos sólidos, módulos de capacitación en el tratamiento de aguas servidas, así como la implementación del comité de gestión del Vilcanota. Este PIP se complementara con el presente Proyecto. ESTADO

VIABLE

Nº PIP

3239

NOMBRE

GESTION AMBIENTAL DE LA CUENCA DEL VILCANOTA

FECHA DE APROBACIÓN

FEBRERO DEL 2006

UNIDAD FORMULADORA DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA

GOBIERNO REGIONAL CUSCO-IMA

El 30 de abril del 2009, reunidos en la oficina de la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente, entre el gerente de proyectos de la Empresa Consultora SETARIP S.R.L, Ing. Ángel Vicharra Córdova y su equipo técnico y por otro lado los representantes del Gobierno regional del Cusco conformado por el equipo de Supervisión a cargo del Estudio; Química Judith Gibaja Aragón, Ing. Luis Pilares Vargas, Ing. Narem Mayo Hermoza, Econ. Mgt. Haydeé Ortiz De Orue Lucana y los funcionarios Ing. Joel Cuela Aragón, Ing. Giovanni Meza Vera y Econ. Orlando Zarate Huallanca; En esta reunión, luego de la exposición de los representante de la consultora SETARIP S.R.L. y el equipo de supervisión y los funcionarios del Gobierno Regional Cusco, se acordó que las municipalidades que ya cuenten con proyectos de pre inversión elaborados y/o que se vienen ejecutando por otras instituciones o por las mismas del año 2006 al 2009 serán retirados del presente Perfil de programa; entre las cuales se encuentran:

SETARIP S.R.L.

30

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

CODIGO SNIP DEL PROYECTO DE INVERSION PUBLICA

29680

NIVEL DE ESTUDIO DEL PROYECTO DE INVERSION PUBLICA

VIABLE - PREFACTIBILIDAD (JULIO 2006)

NOMBRE DEL PROYECTO UNIDAD FORMULADORA DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA SITUACION ACTUAL DEL PROYECTO

EDUCACION AMBIENTAL PARA HABITOS Y PATRONES SOSTENIBLES DE PRODUCCION DE RESIDUOS SOLIDOS Y LIQUIDOS EN LA CUENCA DEL VILCANOTA REGION CUSCO - INSTITUTO DE MANEJO DE AGUA Y MEDIO AMBIENTE (IMA) A LA ACTUALIDAD VIENE EJECUTANDOSE DESDE EL AÑO 2007 Y PREVISTO SU CULMINACION HASTA EL AÑO 2010

Este PIP se complementara con el presente proyecto en el componente de Educación Sanitaria a la población, debido a que actualmente el Gobierno Regional viene invirtiendo y ejecutando el PIP 29680. 2.4.2

LINEAMIENTO DE POLÍTICA SECTORIAL

-El proyecto, se encuentra enmarcado dentro de los objetivos nacionales del Sector Vivienda, Construcción y Saneamiento, que a la letra dice: •

PROPICIAR LA REDUCCIÓN SOSTENIDA DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL URBANA

-Este Proyecto también se enmarca dentro de los Lineamientos de Política del Gobierno Regional Cusco, los cuales dentro del Plan estratégico de desarrollo regional concertado Cusco al 2012 EJE 1: MEJORAR LAS CONDICIONES DE VIDA DE LA POBLACIÓN, está el objetivo estratégico de “Garantizar que la población de la región, en especial sus sectores más vulnerables y la población que vive en situación de pobreza tengan acceso a la salud, a una justicia adecuada en un medio ambiente saludable, disminuyendo sustantivamente las inequidades en la prestación de los servicios básicos de salud, saneamiento y justicia y empoderamiento a la población en el ejercicio de sus deberes y en el conocimiento, vigilancia y defensa de sus derechos ciudadanos” En la que está incluida el objetivo especifico de lograr la utilización sostenible de los recursos naturales y un control adecuado de la calidad ambiental. Asimismo, generar una educación y cultura ambiental en la población. A la fecha aun no se ha concluido el proceso de actualización del plan estratégico regional de desarrollo concertado cusco al 2021, que obedece a la nueva coyuntura (Gasoducto, Interoceánica, TLC, Machupicchu), el Gobierno Regional en coordinación con la sociedad civil vienen estructurando los procesos de actualización del PERDC al 2021. -La Municipalidad Distrital de Pomacanchi ha considerado como prioritario la ejecución de este proyecto de inversión, vinculados al Identificar y evaluar las principales fuentes de contaminación en la zona. Plantear algunas propuestas preliminares de mitigación y posible solución al problema. Mejoramiento de los servicios básicos de las poblaciones dentro de su jurisdicción, que contribuya al mejoramiento de la calidad de vida de las mismas; En este sentido El gobierno regional y la Municipalidad Distrital de Pomacanchi, serán los entes que promoverán la viabilidad al proyecto y el principal promotor para que el presente proyecto se ejecute. SETARIP S.R.L.

31

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

En este trabajo se presenta la identificación y evaluación de las principales fuentes de contaminación y, finalmente, una propuesta de mitigación y posible remediación a este problema, por la gran importancia que tiene la preservación del medio ambiente. En limpieza pública los Lineamientos de Política Sectoriales del Plan Estratégico Institucional 2007-2011 del MEF aprobado por R.D. N° 002-2009-EF/68.01, está enmarcado en la estructura funcional programática de proyectos e inversiones públicas del SNIP en: FUNCIÓN : 17 Medio Ambiente PROGRAMA : 039 Medio Ambiente SUB PROGRAMA : 0086 Limpieza Pública SECTOR RESPONSABLE : Salud Comprende las acciones orientadas a garantizar condiciones de vida urbana saludable para la población. 2.4.3

MARCO NORMATIVO

Para un conocimiento amplio de este tema, efectuamos un resumen de las normas generales que tienen como objetivo principal, ordenar las actividades económicas dentro del marco de la conservación ambiental, así como promover y regular el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables y no renovables. Además, se hace referencia a las normas legales específicas referidas a las actividades del Sector Vivienda, Construcción y Saneamiento, Sub - sector Saneamiento. 2.4.3.1 NORMAS GENERALES a.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ 31-10-1993 Señala entre los derechos esenciales de la persona humana, el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida. En su Art. 2°, inciso 22 indica que: “Toda persona tiene derecho a: la paz, la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así como gozar de un ambiente equilibrado y adecuado de desarrollo de su vida”. En el Título III del Régimen Económico, Capítulo II Del Ambiente y los Recursos Naturales, indica que los recursos naturales renovables y no renovables son patrimonio de la Nación. Promueve el uso sostenible de los recursos naturales. Especifica que el Estado está obligado a promover la conservación de la diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas. El artículo 67º, establece que el Estado determina la política nacional del ambiente y promueve el uso sostenible de los recursos naturales; Por consiguiente, el desarrollo del proyecto tiene que respetar la vida, la tranquilidad de las personas, la existencia de recursos naturales y en general del medio ambiente, tal como se señala en esta norma suprema.

b.

LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL Ley Nº 28245, 08-06-2004. Que, mediante esta Ley, se regula el Sistema Nacional de Gestión Ambiental, el cual tiene como finalidad orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la aplicación de las políticas, planes, programas y acciones destinados a la protección del ambiente y contribuir a la conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.

SETARIP S.R.L.

32

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

La Ley tiene por objeto asegurar el más eficaz cumplimiento de los objetivos ambientales de las entidades públicas; fortalecer los mecanismos de transectorialidad en la gestión ambiental, el rol que le corresponde al Ministerio del Ambiente - MINAM, y a las entidades sectoriales regionales y locales en el ejercicio de sus atribuciones ambientales a fin de garantizar que cumplan con sus funciones y de asegurar que se evite en el ejercicio de ellas superposiciones, omisiones, duplicidad, vacíos o conflictos. Que, es necesario fortalecer la institucionalidad ambiental en el país, mejorando la coordinación entre las entidades públicas responsables de la gestión ambiental en los niveles de gobierno nacional, regional y local, así como propiciar la participación del sector privado y la sociedad civil, siendo el Sistema Nacional de Gestión Ambiental una herramienta fundamental para el logro de esos fines. c.

LEY GENERAL DEL AMBIENTE Ley Nº 28611, 13-10-2005. Esta Ley constituye la norma ordenadora del marco normativo legal para la gestión ambiental en el Perú. Establece los principios y normas básicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida, así como el cumplimiento del deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la población y lograr el desarrollo sostenible del país. El Artículo 24º, señala que toda actividad humana que implique construcciones, obras, servicios y otras actividades, así como las políticas, planes y programas públicos susceptibles de causar impactos ambientales de carácter significativo, está sujeta, de acuerdo a ley, al Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental–SEIA, cuyos componentes son desarrollados en la Ley respectiva, descrita posteriormente. Las actividades desarrolladas en las diferentes etapas de ejecución del Programa: “DESCONTAMINACION INTEGRAL DE LA CUENCA DEL VILCANOTA Y SUS AFLUENTES – KAUSARIY WILLKAMAYU”, producirán diversos impactos ambientales, tanto positivos como negativos, que serán analizados en el presente estudio, en cumplimiento al proceso de evaluación del impacto ambiental establecido por el SEIA. En el Artículo 49°, se establece que las entidades públicas promueven mecanismos de participación de las personas naturales y jurídicas en la gestión ambiental estableciendo, en particular, mecanismos de participación ciudadana en el proceso de evaluación y ejecución de proyectos de inversión pública y privada. El Artículo 51° indica los criterios a seguir en todo proceso de participación ciudadana, los cuales serán tomados en consideración para la elaboración del Programa de Participación Ciudadana desarrollado en el Plan de Manejo Ambiental del presente estudio, a fin de establecer relaciones armónicas entre las actividades programadas para la ejecución del Programa y el entorno social del mismo. De acuerdo con el Artículo 67°, las autoridades públicas de nivel nacional, sectorial, regional y local deben priorizar medidas de saneamiento básico que incluyan la construcción y administración de infraestructura apropiada; la gestión y manejo adecuado del agua potable, las aguas pluviales, las aguas subterráneas, el sistema de alcantarillado público, el reuso de aguas servidas, la disposición de excretas y los residuos sólidos, en las zonas urbanas y rurales. Asimismo, en el Artículo 68º, se indica que en los instrumentos de planificación y acondicionamiento territorial de las municipalidades, debe considerarse necesariamente la identificación de las áreas para la localización de la infraestructura de saneamiento básico.

SETARIP S.R.L.

33

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

Los Artículos 74° y 75º, establecen la responsabilidad de todo titular de operaciones por las emisiones, efluentes, descargas y demás impactos negativos que se generen sobre el ambiente, la salud y los recursos naturales, como consecuencia de sus actividades. Asimismo, los estudios para proyectos de inversión a cargo de entidades públicas o privadas, deben considerar los costos necesarios para preservar el ambiente de la localidad en donde se ejecutará el proyecto y de aquellas que pudieran ser afectadas por éste. Finalmente, el Artículo 120°, menciona que el Estado promueve el tratamiento de las aguas residuales con fines de su reutilización, considerando como premisa la obtención de la calidad necesaria para su reuso, sin afectar la salud humana, el ambiente o las actividades en las que se reutilizarán. Corresponde a las entidades responsables de los servicios de saneamiento la responsabilidad por el tratamiento de los residuos líquidos domésticos y de las aguas pluviales (Art. 122º). Como se puede observar, esta Ley explica el marco General sobre la que descansa toda la política ambiental nacional y que tiene implicancias ambientales sobre las diversas actividades que se desarrollan en el ámbito nacional, tal es el caso del presente Proyecto. d.

CÓDIGO PENAL Decreto Legislativo N° 635, 08-04-1991. El Código Penal considera al medio ambiente como un bien jurídico de carácter socioeconómico, en el sentido de que abarca todas las condiciones necesarias para el desarrollo de la persona en sus aspectos biológicos, psíquicos, sociales y económicos. En el Título XIII - Delitos Contra la Ecología, Capitulo Único - Delitos Contra los Recursos Naturales y el Medio Ambiente, Art. 304, establece que quien contamina vertiendo residuos sólidos, líquidos, gaseosos o de cualquier otra naturaleza por encima de los límites establecidos, y que causen o puedan causar perjuicio o alteraciones en la flora, fauna y recursos hidrobiológicos, será reprimido con pena privativa de la libertad no menor de uno ni mayor de tres años o con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco días-multa. El Art. 305 establece penas cuando: • • •

Los actos previstos en el Art. 304, ocasionan peligro para la salud de las personas o para sus bienes. El perjuicio o alteración ocasionados adquieren un carácter catastrófico. Los actos contaminantes afectan gravemente los recursos naturales que constituyen la base de la actividad económica.

De acuerdo al Art. 307, el que deposita, comercializa o vierte desechos industriales o domésticos en lugares no autorizados o sin cumplir con las normas sanitarias y de protección del medio ambiente, será reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos años. e.

LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL Ley Nº 27446, 23-04-2001. Se crea el Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (SEIA), como un organismo único y coordinado de identificación, prevención, supervisión, control y corrección anticipada de los impactos ambientales negativos, derivados de las acciones humanas expresadas por medio del proyecto de inversión.

SETARIP S.R.L.

34

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

En esta norma, se establece un proceso uniforme que comprende los requerimientos, etapas y alcances de las evaluaciones del impacto ambiental de los proyectos de inversión, además de instituir mecanismos de participación ciudadana en dicho proceso. La norma señala diversas categorías en función al riesgo ambiental. Dichas categorías son las siguientes: Categoría I-Declaración de Impacto Ambiental; Categoría II-Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado el cual es materia de nuestro análisis y Categoría III-Estudio de Impacto Ambiental Detallado. El Artículo 6º señala que el procedimiento para la certificación ambiental es el siguiente: 1. Presentación de la solicitud 2.

Clasificación de la acción

3.

Revisión del estudio de impacto ambiental

4.

Resolución; y

5.

Seguimiento y control

Los Artículos 16º y 17º, establecen que el organismo coordinador del SEIA es el Ministerio del Ambiente (MINAM) y que es el Ministerio del Sector correspondiente a la actividad que desarrolla la empresa proponente o titular del proyecto, la autoridad competente para efectos del cumplimiento de la Ley. En este caso el Ministerio de Salud a través del la Dirección General de Salud Ambiental el sistema de tratamiento de residuos sólidos. f.

REGLAMENTO DE LOS TÍTULOS L, LL Y LLL DE LA LEY GENERAL DE TRANSPORTE Y TRÁNSITO TERRESTRE Decreto Supremo Nº 003 - 2001 - MTC El presente Reglamento establece normas que regulan el uso de las vías públicas terrestres, aplicables a los desplazamientos de personas, vehículos y animales y a las actividades vinculadas con el transporte y el medio ambiente, en cuanto se relacionan con el tránsito. Rige en todo el territorio de la República. El artículo 3° establece que las autoridades competentes en materia de tránsito terrestre son: 1.

El Ministerio de Transportes y Comunicaciones;

2.

Las Municipalidades Provinciales;

3.

Las Municipalidades Distritales;

4.

La Policía Nacional del Perú; y,

5.

El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual – INDECOPI.

Artículo 14.- Para la apertura, modificación, clausura, interrupción u ocupación de la vía pública con motivo de la ejecución de obras u otros fines, la Autoridad competente, ejerce la autorización, coordinación y supervisión. Artículo 15°.- Solamente la Autoridad competente ordena el cierre temporal de vías o la colocación o el retiro de dispositivos de control del tránsito.

SETARIP S.R.L.

35

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

Artículo 16°.- Para la realización de obras en la vía pública destinadas a su reconstrucción, mejoramiento, conservación o instalación de servicios, se debe contar con autorización previa de la Autoridad competente, debiendo colocarse antes del inicio de las obras los dispositivos de prevención correspondientes. Artículo 17°.- Durante la ejecución de obras en la vía pública, debe preverse un paso alterno que permita el tránsito de vehículos, personas y animales sin riesgo alguno. Igualmente, se debe asegurar el ingreso a lugares sólo accesibles por la zona en obra. La Policía Nacional del Perú a través de sus órganos competentes, garantiza y controla la libre circulación. La señalización requerida, los desvíos y las reparaciones no efectuadas en los plazos fijados por los responsables de la ejecución de las obras, serán llevados a cabo por el organismo con competencia sobre la vía pública o la empresa que éste designe, con cargo a aquellos, sin perjuicio de las sanciones que correspondan. Artículo 20°.- En tanto no constituyan obstáculo o peligro para el tránsito y de acuerdo a lo establecido por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, la Autoridad competente en el ámbito de su jurisdicción y con excepción de la Red Vial Nacional, podrá autorizar construcciones permanentes dentro del derecho de vía, en los casos siguientes: a) Instalación de casetas de cobro de peaje y de control de pesos y medidas de los vehículos. b) Obras básicas de infraestructura vial. c) Obras básicas para el funcionamiento de servicios públicos esenciales. Artículo 21°.- En los casos en que el desarrollo del tránsito y la seguridad en la vía sean afectados por situaciones u obstáculos previstos o imprevistos, la Autoridad competente y de ser el caso las entidades involucradas, procederán en forma inmediata y coordinadamente a superarlos de acuerdo con sus funciones específicas, advirtiendo del riesgo a los usuarios. Artículo 22°.- La Autoridad competente, según su jurisdicción y los constructores de una obra vial o de una obra que se ejecute en la vía, sean empresas privadas u organismos públicos, son solidariamente responsables por los daños que se causen a terceros debidos a la falta de señalización que advierta la ejecución de tales obras, o a su insuficiencia y/o inadecuada instalación y mantenimiento. g.

LEY GENERAL DE SALUD Ley Nº 26842, 15-07-1997. Según esta Ley, la salud es condición indispensable del desarrollo humano y medio fundamental para alcanzar el bienestar individual y colectivo (Art. 1º del Título Preliminar). La norma de salud es de orden público, así como la protección del ambiente para la salud. Por tanto, es responsabilidad del Estado regularla, vigilarla y promoverla (Art. 2º). El Art. 102º señala que las condiciones higiénicas y sanitarias de todo centro de trabajo deben ser uniformes y acordes con la naturaleza de la actividad que se realiza, sin distinción de rango o categoría, edad o sexo. En el Artículo 103º, se señala, que toda persona natural o jurídica está impedida de efectuar descargas de desechos o descargas contaminantes en el agua, el aire o el suelo, sin haber

SETARIP S.R.L.

36

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

adoptado las precauciones de depuración en la forma que señalan las normas sanitarias y de protección del ambiente. Así también, el Artículo 107º, indica que el abastecimiento de agua, alcantarillado, disposición de excretas, reuso de aguas servidas y disposición de residuos sólidos quedan sujetos a las disposiciones que dicta la Autoridad de Salud competente, la que vigilará su cumplimiento. De esta forma, el Contratista y SEDAPAL dispondrán de las condiciones sanitarias necesarias y acordes con las distintas etapas del Proyecto que les competen. h.

LEY GENERAL DE RESIDUOS SÓLIDOS Y SU MODIFICATORIA Ley Nº 27314, 21-07-2000 y Decreto Legislativo Nº 1065, 28-06-08. La Ley Nº 27314 Ley General de Residuos Sólidos y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo Nº 057-2004-PCM, establece derechos y obligaciones de la sociedad en su conjunto para asegurar una gestión y manejo de los residuos sólidos, sanitaria y ambientalmente adecuada con sujeción a los principios de minimización, prevención de riesgos ambientales y protección de la salud y bienestar de la persona humana. El 28 de Junio se publicó el Decreto Legislativo Nº 1065, que modifica la Ley Nº 27314, Ley General de Residuos Sólidos. El objetivo de dichas modificaciones es la promoción del desarrollo de la infraestructura de residuos sólidos, para atender a la creciente demanda de la población y del sector privado. Asimismo, con la reciente creación de Ministerio del Medio Ambiente, algunas de las competencias que ostentaba la Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA) respecto del manejo de los residuos sólidos han sido atribuidas al nuevo Ministerio del Medio Ambiente. En el que establece el rol de los Gobiernos Regionales y Municipales: Con la reciente modificación de la Ley se ha incluido a los Gobiernos Regionales, los cuáles son los encargados de promover una adecuada gestión y manejo de los residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción. Asimismo, priorizan los programas de inversión pública o mixta, para la construcción de la infraestructura de residuos sólidos en coordinación con las Municipalidades Provinciales correspondientes. Estas últimas son las responsables de toda la gestión de los residuos sólidos de origen comercial, domiciliario y de toda actividad que se encuentre dentro del ámbito de su jurisdicción. Realizan labores de regulación y fiscalización de los servicios de residuos sólidos, de aprobación de los proyectos de infraestructura de residuos sólidos y de autorización del funcionamiento de la infraestructura de residuos sólidos. Asimismo, pueden firmar contratos de prestación de servicios de residuos sólidos con las empresas registradas en el Ministerio de Salud.

i.

LEY GENERAL DEL PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACIÓN Ley Nº 28296, 22-07-2004. Esta Ley establece políticas nacionales de la defensa, protección, promoción, propiedad y régimen legal y el destino de los de los bienes que constituyen el Patrimonio Cultural de la Nación. En su Art. 5º, establece que los bienes integrantes del patrimonio Cultural de la Nación, independientemente de su condición privada o pública, están protegidos por el Estado y sujetos al régimen específico regulado en la presente Ley.

SETARIP S.R.L.

37

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

j.

2010

LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES Ley Nº 27972, 06-05-2003. Esta ley norma la organización, autonomía, competencia, funciones y recursos de las Municipalidades que son los Órganos del Gobierno Local, los cuales representan al vecindario, promueven la adecuada prestación de los servicios públicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armónico de sus jurisdicciones. En materia ambiental, las Municipalidades tienen las siguientes funciones: Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y políticas locales en materia local, en concordancia con las políticas, normas y planes regionales, sectoriales y de carácter nacional. Promover la educación e investigación ambiental en su localidad e incentivar la participación ciudadana en todos sus niveles. Participar y apoyar a las comisiones ambientales regionales en el cumplimiento de sus funciones. Coordinar con los diversos niveles de gobierno nacional, sectorial y regional, la correcta aplicación local de los instrumentos, de planeamiento y de gestión ambiental, en el marco del sistema nacional y regional de gestión ambiental. Así también, se exponen aspectos relacionados con los servicios públicos locales, que incluye el saneamiento ambiental, salubridad y salud, asignándoles funciones específicas y exclusivas, tanto a las municipalidades provinciales como distritales. El ámbito de influencia del Proyecto: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO”, se encuentra dentro de la jurisdicción de la Municipalidad Distrital de Pomacanchi.

k.

REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO Decreto Supremo N° 027-2003-VIVIENDA, 06-10-2003 Esta norma constituye el marco normativo nacional para los procedimientos que deben seguir las municipalidades, en el ejercicio de sus competencias, en materia de planeamiento y gestión de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano, a fin de garantizar la ocupación racional y sostenible del territorio y la armonía entre el derecho de propiedad y el interés social, entre otros aspectos. Establece en su Artículo 4º, que la Municipalidad Provincial, a través de la aprobación del Plan de Acondicionamiento Territorial, debe establecer, entre otros aspectos, la localización de infraestructura de transportes, comunicaciones, energía y saneamiento, lo cual está estrictamente vinculado al Proyecto. Asimismo, el Art. 8º señala que los requerimientos de saneamiento ambiental y de infraestructura de servicios básicos, deben ser establecidos en el Plan de Desarrollo Urbano. En lo referente al Proyecto: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO” y al área de su desarrollo, es la Municipalidad Provincial de ACOMAYO quien debe hacer cumplir este reglamento, dado que el proyecto se emplaza en su jurisdicción.

SETARIP S.R.L.

38

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

l.

2010

REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Decreto Supremo N° 009-2005-TR - Decreto Supremo N° 007-2007-TR El Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo tiene como objetivo promover una cultura de prevención de riesgos laborales en el país. Para ello cuenta con la participación de los trabajadores, empleadores y el Estado, quienes a través del diálogo social velarán por la promoción, difusión y cumplimiento de la normativa sobre la materia. El presente Reglamento es aplicable a todos los sectores económicos y comprende a todos los empleadores y los trabajadores, bajo el régimen laboral de la actividad privada en todo el territorio nacional. El artículo 8° establece que el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, así como el Ministerio de Salud, son organismos supra sectoriales en la prevención de riesgos en materia de seguridad y salud en el trabajo, debiendo coordinar con el Ministerio respectivo las acciones a adoptar con este fin. Artículo 9° establece que el Ministerio de Salud, de acuerdo a su Ley Nº 27657, es el órgano rector en materia de salud humana. Tiene desde sus atribuciones competencia en salud ocupacional y está encargado de: a) El establecimiento de normas y de medios adecuados para el desarrollo, evaluación y control de las actuaciones de carácter sanitario en salud ocupacional que se realicen en los centros de trabajo por los servicios de prevención. En la emisión de normas se coordinará con el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo. b) El establecimiento de sistemas de vigilancia e información sobre riesgos y daños en salud ocupacional, la realización de estudios epidemiológicos para la identificación y prevención de condiciones de riesgo y de las patologías que puedan afectar a la salud de los trabajadores, así como el intercambio de información con las entidades vinculadas en materia de seguridad y salud en el trabajo. c) La orientación y supervisión de la formación que, en materia de prevención y promoción en salud de los trabajadores, deba recibir el personal sanitario actuante en los servicios de prevención autorizados. d) La elaboración y divulgación de estudios e investigaciones relacionados con la salud de los trabajadores. e) Las demás funciones que establezca la Ley.

m. LÍMITES MÁXIMOS PERMISIBLES DE EMISIONES CONTAMINANTES PARA VEHÍCULOS AUTOMOTORES Decreto Supremo N° 047-2001-MTC. Este decreto contiene: 1.- Valores de LMP’s, 2.- Procedimientos para la medición de emisiones, 3.- Procedimientos para la homologación de equipos, y. 4.- Glosario de términos La implementación de esta norma permite: a) Reconocer la autoridad competente para el control de emisiones Vehiculares y el establecimiento de los limites LMP’s para vehículos Automotores. b) Contar con LMP’s a nivel Nacional para vehículos automotores en circulación, nuevos, a ser importados, o producidos y usados a ser importados para el territorio nacional.

SETARIP S.R.L.

39

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

c) Establecer principios y lineamientos para el control de las emisiones de los vehículos automotores a nivel nacional. Durante la implementación del proyecto: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO”, es el gobierno regional Cusco quien debe hacer cumplir este reglamento, dado que el proyecto se emplaza en su jurisdicción. n.

REGLAMENTO DE ESTÁNDARES NACIONALES DE CALIDAD AMBIENTAL DEL AIRE Y ESTÁNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL DEL AIRE Decreto Supremo Nº 074-2001-PCM, 22/06/2001 y Decreto Supremo Nº 003-2008-MINAM, 22/08/2008 Los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire, constituyen un instrumento de gestión ambiental prioritario para prevenir y planificar el control de la contaminación del aire sobre la base de una estrategia destinada a proteger la salud, mejorar la competitividad del país y promover el desarrollo sostenible. En la actualidad este Reglamento todavía establece valores correspondientes para los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire y los valores de tránsito referentes a las concentraciones de dióxido de azufre, PM10, monóxido de carbono, dióxido de nitrógeno, ozono y plomo. Estos valores consideran los niveles de concentración máxima de contaminantes del aire, que es recomendable no exceder para evitar riesgo a la salud humana. CUADRO 2.4.3.1.1

Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire (Todos los valores son concentraciones en microgramos por metro cubico. NE significa no exceder)

Contaminantes Periodo Dióxido de azufre

Forma del Estándar Valor Formato

24 horas

365

NE más de 1 vez al año

Anual

50

Media aritmética anual

24 horas

150

8 horas

10,000

PM-10

Monóxido de carbono

Dióxido de nitrógeno Ozono

1 hora

30,000

Anual

100

1 hora

200

8 horas

120

Anual (2) Plomo Mensual

1.5

Método de Análisis (1) Fluorescencia UV (método automático)

Separación inercial / filtración NE más de 3 veces (Gravimetría) al año Promedio móvil

NE más de 1 vez al año Promedio aritmético anual NE más de 24 veces al año NE más de 24 veces al año

Infrarrojo no dispersivo (NDIR) (método automático)

Quimiluminiscencia (método automático) Fotometría UV (método automático)

Método para PM10 NE más de 4 veces (espectrofotometría de absorción atómica) al año

(1) O método equivalente aprobado (2) A determinarse según lo establecido en el artículo 5º del presente reglamento

Mientras que los Estándares de Calidad Ambiental para Aire establecidos para el Dióxido de Azufre entraron en vigencia el primero de enero del 2009, decretado por el Ministerio del Ambiente el 22 de Agoste del 2008. SETARIP S.R.L.

40

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

CUADRO 2.4.3.1.2

Estándar de Calidad Ambiental para el Dióxido de Azufre SO2 Contaminantes

Periodo

Valor (ug/m3)

24 horas

80

1 de Enero del 2009

24 horas

20

1 de Enero del 2014

Vigencia

Dióxido de azufre (SO2)

Formato

Método de Análisis (1)

Media Fluorescencia UV aritmética (método automático)

CUADRO 2.4.3.1.3

Estándar de Calidad Ambiental para Compuestos Orgánicos Volátiles (COV); Hidrocarburos Totales (HT); Material Particulado con Diámetro Menor a 2.5 Micras (PM2.5) Contaminantes

Periodo

Benceno (1)

Anual

Valor (ug/m3) 4 ug/m3

1 de Enero del 2010

ug/m3

1 de Enero del 2014

2 Hidrocarburos totales (HT) expresado como 24 horas hexano Material particulado con 24 horas diámetro menor a 2.5 24 horas micras (PM2.5) Hidrógeno sulfurado (H2S)

24 horas

Vigencia

Formato

Método de Análisis (1)

Media Cromatografía de gases aritmética

100 ug/m3 1 de Enero del 2010

Media Ionización de llama de aritmética hidrogeno

50 ug/m3

1 de Enero del 2010

ug/m3

1 de Enero del 2014

Media Separación inercial aritmética filtración (gravimetría)

25

150 ug/m3 1 de enero del 2009

Media Fluorescencia UV aritmética (método automático)

(1) Único compuesto orgánico volátil regulado (COV)

De esta manera, los niveles de emisión de gases y partículas durante las diferentes etapas del Programa, deben ser controlados a fin de asegurar que los niveles de emisión no excedan los valores señalados en estos decretos y no constituyan un riesgo para la salud de la población local ni para el ambiente. o.

REGLAMENTO DE ESTÁNDARES NACIONALES DE CALIDAD AMBIENTAL PARA RUIDO Decreto Supremo Nº 085-2003-PCM, 24-10-2003. La presente norma establece los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido y los lineamientos para no excederlos, con el objetivo de proteger la salud, mejorar la calidad de vida de la población y promover el desarrollo sostenible. Los Estándares Primarios de Calidad Ambiental (ECA) para ruido establecen los niveles máximos de ruido en el ambiente que no deben excederse para proteger la salud humana. Dichos ECA´s consideran como parámetro el nivel de presión sonora continuo equivalente con ponderación A (LAeqT) y toman en cuenta las zonas de aplicación y horarios que se establecen en el siguiente cuadro: CUADRO 2.4.3.1.4

Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido

Zonas de Aplicación Zona de protección especial Zona residencial Zona comercial Zona industrial SETARIP S.R.L.

Valores Expresados en (LAeqT) Horario Diurno Horario Nocturno (De 7:01 a 22:00 hrs.) (De 22:01 a 7:00 hrs.) 50 40 60 50 70 60 80 70

41

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

En el ámbito del proyecto MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO, al encontrarse en una zona residencial, los niveles de ruido generados por las actividades del proyecto no deberán exceder los valores límites establecidos en el presente Reglamento para esta zona de aplicación. p.

LEY Nº 27293, LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA LEY Nº 27293, 27-06-2000. La Ley Nº 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública, modificada por las Leyes N° 28522 y Nº 28802 y por el Decreto Legislativo N° 1005, normas reglamentarias y complementarias, la Resolución Ministerial Nº 158-2001-EF/15 y la Resolución Ministerial Nº 052-2009-EF/43; y su reglamento DS102-2007-EF vigencia 02.08.2007 con su directiva General, Resolución Directoral Nº 002-2009-EF/68.01 05.02.2009, vigencia 10.02.2009 Su finalidad es optimizar el uso de los recursos públicos destinados a la inversión a través de principios, procesos, metodologías y normas técnicas; Para gastar bien los recursos públicos, para garantizar proyectos de inversión socialmente rentables, efectivos y sostenibles, para reducir lo más rápido posible nuestros déficit de infraestructura y servicios básicos

2.4.3.2 NORMAS DEL SECTOR VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO a.

REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES Decreto Supremo Nº 011-2006-VIVIENDA 08, 09, 10 y 11 junio 2006. Con su norma técnica de edificación OS.090 plantas de tratamiento de aguas residuales El objetivo principal es normar el desarrollo de proyectos de tratamiento de aguas residuales en los niveles preliminar, básico y definitivo. La presente norma está relacionada con las instalaciones que requieren una planta de tratamiento de aguas residuales municipales y los procesos que deben experimentar las aguas residuales antes de su descarga al cuerpo receptor o a su reutilización.

SETARIP S.R.L.

42

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

3

IDENTIFICACION 3.1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL. DESCRIPCION

CARACTERISTICAS DE LA POBLACION POBLACION 2010 N° DE VIVIENDAS N° DE USUARIOS ATENDIDOS DEFINICIÓN DE LA MUESTRA A ANALIZAR (N)* GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS PRODUCCION TOTAL DE RSD. (KG/HAB./DIA) %RESIDUOS ORGANICOS %RESIDUOS INORGANICOS %RESIDUOS ORGANICOS APROVECHABLES %RESIDUOS INORGANICOS APROVECHABLES TM/DÍA DOMICILIO TM/DÍA NO DOMICILIARIA TM/DÍA TOTAL DOMICILIARIO Y NO DOMICILIARIO DENSIDAD PROMEDIO KG/M3 ALMACENAMIENTO Y BARRIDO ALMACENAMIENTO EXTRADOMICILIARIO BARRENDEROS LONGITUD TOTAL DE CALLES (KM) LONGITUD DE CALLES PAVIMENTADAS (KM) RECOLECCION Y TRANSPORTE. VEHICULO RECOLECCION (TN/DÍA) RUTA DISPOSICIÓN FINAL Y RECICLAJE. RECICLAJE TIPO DE DISPOSICION FINAL NOMBRE DE DISPOSICIÓN FINAL DESDE QUE AÑO ES DISPOSICIÓN FINAL AREA ACTUAL DISPOSICION FINAL GESTION DE LOS SERVICIOS UNIDAD DE GESTION (A CARGO) COBERTURA PRESUPUESTO ASIGNADO PARA LIMPIEZA PERSONAL TARIFA MENSUAL ESTUDIOS EXISTENTES/ESTADO CODIGO SNIP DEL PROYECTO DE INVERSION PUBLICA NIVEL DE ESTUDIO DEL PROYECTO DE INVERSION PUBLICA

NOMBRE DEL PROYECTO

UNIDAD FORMULADORA DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA SITUACION ACTUAL DEL PROYECTO

SETARIP S.R.L.

2010

POMACANCHI 3,673 1184 592 88.00 0.531 52.77% 47.23% 14.17% 6.84% 1.950 0.722 2.672 133 CONTENEDORES METALICOS DE 20 LT. 2.00 19.04 1.93 CAMIONETA 1 M3 1.336 IMPROVISADA/CUMPLE HORARIO NO EXISTE BOTADERO A CIELO ABIERTO QAYAHUA, CAPILLA SANTISIMA, PUMACHAPI 2004 250m2, 500 m2, 300m2

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE POMACANCHI A TRAVES DE UNA OMSABAR 50% S/. 62,214 7 EL SERVICIO ES SUBSIDIADO 01 29680 VIABLE - PREFACTIBILIDAD (JULIO 2006) EDUCACION AMBIENTAL PARA HABITOS Y PATRONES SOSTENIBLES DE PRODUCCION DE RESIDUOS SOLIDOS Y LIQUIDOS EN LA CUENCA DEL VILCANOTA REGION CUSCO - INSTITUTO DE MANEJO DE AGUA Y MEDIO AMBIENTE (IMA) A LA ACTUALIDAD VIENE EJECUTANDOSE DESDE EL AÑO 2007 Y PREVISTO HASTA EL AÑO 2011

43

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

3.1.1 DESCRIPCION DE LA SITUACION ACTUAL BASADA EN INDICADORES CUANTITATIVOS Y CUALITATIVOS El presente perfil, se elabora como parte del Componente del Programa Kausariy Willkamayu del Gobierno Regional de Cusco, el cual ve necesario incluir el estudio de Residuos Sólidos para la solución integral de la Descontaminacion del Rio Vilcanota y visto la municipalidad presente si bien cuenta con un rubro destinado hacia Servicio de Limpieza Pública no es suficiente los recursos destinados para contar con un proyecto Integral y el Gobierno Regional intenta solucionar este problema que a su vez conlleva la necesidad de mejorar la calidad de vida de la población, traducido en un ambiente sano y saludable. Las características de la situación negativa, se resumen en los siguientes aspectos: • • • • •

Contaminación de los suelos, por arrojo de residuos sólidos. La contaminación de ríos por arrojo de residuos sólidos. Generación de focos infecciosos en principales vías de la ciudad. Malos olores y contaminación del aire. Aparición de roedores, moscas y otros transmisores de enfermedades.

Todos estos efectos, se presentan por el deficiente funcionamiento del servicio de limpieza pública; estas deficiencias, se observan en el proceso del servicio de limpieza pública, que ocurre en las siguientes etapas: • Generación de residuos sólidos • Almacenamiento y barrido. • Recolección. • Transporte. • Tratamiento. • Disposición final y reciclaje. 3.1.2 DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO DE LA SITUACION ACTUAL SALUD La prestación de los servicios de salud para el distrito de Pomacanchi está a cargo del sector público MINSA (Ministerio de Salud), cuenta con 01 establecimientos de salud. CUADRO Nº3.3.1.2.1 ESTABLECIMIENTOS DE SALUD EN EL DISTRITO DE POMACANCHI

DISTRITO DE POMACANCHI ESTABLECIMIENTOS DE SALUD (02) Puesto de Salud de Pomacanchi y San Juan de Pomacanchi Fuente: Estadísticas del MINSA.

Se considera que para la población la oferta de servicios de salud es insuficiente, por múltiples factores como la accesibilidad, escaso número de profesionales, etc. El acceso a los servicios de salud está condicionado por factores económicos, organizacionales (horarios de atención) y culturales (falta de confianza en la medicina científica).

SETARIP S.R.L.

44

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

MORBILIDAD De acuerdo a reportes de de la DIRESA (dirección regional de salud) para el año 2007, la principal causa de morbilidad fueron las ENFERMEDADES DEL SISTEMA DIGESTIVO las que representan el 35.79% de casos de morbilidad, seguidas de las ENFERMEDADES INFECCIOSAS Y PARASITARIAS con un 28.40 %. CUADRO Nº3.3.1.2.2 MORBILIDAD Y ENFERMEDADES EN EL DISTRITO DE POMACANCHI

CAUSAS DE MORBILIDAD (RELACIONADAS CON EL SANEAMIENTO) Pomacanchi Enfermedades del sistema digestivo Enfermedades infecciosas y parasitarias Enfermedades endocrinas, nutricionales y metabólicas Enfermedades del sistema genitourinario Enfermedades de la piel y del tejido subcutáneo Enfermedades del ojo y de sus anexos Total DISTRITO

TOTAL CASOS 2007 1922 1525 767 494 340 322 5370

% 35.79% 28.40% 14.28% 9.20% 6.33% 6.00% 100.00%

Fuente: Elaboración propia en base a VEA-Dirección de epidemiologia (DIRESA)

La incidencia de las enfermedades diarreicas está dirigida mas por el tema de saneamiento básico existente se realizo un análisis comparativo de los años 2007, 2008 y el primer trimestre del año 2009, la cual nos indica como esta enfermedad se incrementa ya que no cuentan con la debida educación sanitaria. Respecto información estadística de la región salud del CUSCO la población para esta localidad está siendo afectada por las EDAS y que estuvieron controlando ya que el número de casos se redujo. CUADRO Nº3.3.1.2.3 Provincia : Distrito: POMACANCHI ACOMAYO ENFERMEDADES DIARREICAS AGUDAS Incidencia Años Nº de casos acumulada (%) 2007 NUMERO DE 182 21.21% 2008 CASOS DIARREA 196 22.81% ACUOSA 2009 25 2.90% 2007 NUMERO DE 235 27.39% 2008 CASOS 202 23.50% 2009 DISENTERIA 27 3.14% Fuente: Elaboración Propia en base a VEA-Dirección de epidemiologia (DIRESA)

MORTALIDAD Este patrón de mortalidad se explica en parte porque no existen las condiciones para una asistencia rápida en salud para atender estos casos. Muchas veces la gente incluso prefiere utilizar remedios caseros, agravando su situación de salud.

SETARIP S.R.L.

45

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

CUADRO Nº3.3.1.2.4 Enfermedades del sistema digestivo Ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias Tumores [neoplasias] Enfermedades del sistema genitourinario Enfermedades del sistema nervioso Enfermedades del sistema respiratorio Enfermedades endocrinas, nutricionales y metabólicas Malformaciones congénitas, deformidades y anomalías cromosómicas Traumatismos, envenenamientos y algunas otras consecuencias de causas externas

Pomacanchi

Total POMACANCHI

7 2 1 1 1 1 1 1 1 16

Fuente: Elaboración en base a VEA-Dirección de epidemiologia (DIRESA)

DESNUTRICIÓN En Pomacanchi la desnutrición llega a 27%, es decir, prácticamente la TERCERA parte de los niños de entre 6 y 9 años sufren de desnutrición. Esto se debe al desconocimiento de conceptos básicos de nutrición que se deriva del bajo nivel educativo y la deficiencia de servicios básicos. Esta causa es por el problema alimentario que sufre la población, por la mala calidad de vida.

2005 DESN. CRONICO N° de N° % Eva

DISTRITO POMACANCHI

534.0

172.0

CUADRO Nº3.3.1.2.5 2006 DESN. CRONICO N° de N° % Eva

32.2 1523.0

528.0

2007 DESN. CRONICO N° de N° % Eva

34.7

2316

801

34.6

Según el mapa de pobreza de Foncodes, en, el distrito de Pomacanchi se encuentra en el quintil 1 de extrema pobreza identificado por el tema de necesidades básicas, así como los factores de analfabetismo y bajos niveles educativos. CUADRO Nº3.3.1.2.6 INDICADORES DE POBREZA. ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO Distrito

POMACANCHI

Población 2007

8,340

% poblac. Rural

Quintil 1/

% mujeres analfabetas

% niños 0-12 años

Tasa desnutric. Niños 6-9 años

Índice de desarrollo humano

44%

1

15%

58%

49%

40%

Fuentes: Mapa de Pobreza 2006 - FONCODES, Censo de Poblaciòn y Vivienda del 2007 - INEI, Censo de Talla Escolar del 2005 - MINEDU, Informe del Desarrollo Humano 2006 - PNUD CARACTERÍSTICAS DE LAS VIVIENDAS VIVIENDA Las viviendas son construidas en forma tradicional y con materiales de la zona, observándose un ambiente andino, se utiliza por lo general el adobe y la cobertura en teja andina. En cuanto a la tenencia de la vivienda la quinta parte de las viviendas es alquilada, eso significa que existe mucho movimiento migratorio en Pomacanchi.

SETARIP S.R.L.

46

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

COSTUMBRES Y HÁBITOS DE HIGIENE A partir de la información obtenida por medio de las encuestas, a través de la pregunta “Durante el día en qué momento cree usted que una persona debe lavarse las manos” Elaboramos el siguiente cuadro que muestra de algún modo el concepto de los habitantes de Pomacanchi acerca de una norma básica de higiene como la de lavarse las manos con frecuencia para evitar enfermedades. GRAFICO Nº3.3.1.2.7

CADA CUANTO DEBE LAVARSE LAS MANOS 94

100

94

94

94

94

80 60 40 20 0 AL DESPUES DE LEVANTARSE IR AL BAÑO

ANTES DE COMER

ANTES DE COCINAR

CADA QUE SE ENSUCIA

Fuente: Elaborado en Base a las Encuestas Socioeconómicas - SETARIP, 2009.

TRANSPORTE. VÍAS DE COMUNICACIÓN Las vías de comunicación para este distrito, es por transporte público, y autos independientes que usan la ruta de la vía asfaltada. Cusco – Puente Chuquicahuana – y de ahí en carretera afirmada hacia Yananpampa - Pomacanchi. EDUCACIÓN POBLACIÓN ESTUDIANTIL Y MAGISTERIAL (NÚMERO DE PROFESORES Y ALUMNOS) La población estudiantil y de profesorado es de 921 y 131 docentes respectivamente. El ratio #alumnos/ # profesores es de 7.03, es decir por cada 7 alumnos hay 1 profesor. CUADRO Nº 3.3.1.2.8 POBLACIÓN ESCOLAR Y MAGISTERIAL SEGÚN NIVELES EDUCATIVOS

Niveles

Numero C.E

AREA (URBANA) Población Población % Escolar Magisterial

%

Inicial

2

109

11.8%

18

13.7%

Primaria

2

372

40.4%

67

51.1%

Secundaria

1

440

47.8%

40

30.5%

Ed. Superior, CEO, Otros

0

0

0.0%

6

4.6%

Total

5

921

100.0%

131

100.0%

Fuente: Elaborado en base a datos de ESCALE 2007

SETARIP S.R.L.

47

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

ACTIVIDADES ECONÓMICAS •

ACTIVIDAD AGRÍCOLA La actividad económica más difundida es la agricultura con una participación de 28.57%.El 22.45% es ama de casa (mujeres) .Sin embargo, existe un elevado porcentaje de estudiantes (8.16 %) así como de comerciantes (18.37%).Podemos decir que es un distrito cuyo sector urbano está en plena expansión. CUADRO Nº3.3.1.2.9 OCUPACION % 28.57 AGRICULTOR 22.45 AMA DE CASA EMPLEADO, OFICINISTA, PROFESIONAL INDEPENDIENTE ESTUDIANTE OBRERO, JORNALERO (DEPENDIENTE) TECNICO, TRABAJADOR INDEPENDIENTE TRABAJO EVENTUAL VENDEDOR AMBULANTE TOTAL

•

14.29 8.16 2.04 2.04 4.08 18.37 100

ACTIVIDAD PECUARIA La ganadería campesina de la zona es diversificada y se sustenta en la conducción de pequeños rebaños que tienen funciones múltiples en el sistema integral de producción y de sobrevivencia campesina. De otro lado, la comercialización del ganado vacuno y ovino tiene similar orientación que la de los productos agrícolas, centrándose principalmente en las ferias y tabladas de las localidades cercanas principalmente Combapata y en la misma localidad de Pomacanchi. La presencia de compradores mayoristas y rescatistas caracteriza la comercialización a pequeña escala, de este modo, la venta directa a los consumidores se realiza de manera muy reducida. CUADRO Nº3.3.1.2.10 Ocupación por actividades

OCUPACION DE LA POBLACION 45.00 40.00 35.00 30.00 25.00 20.00 15.00 10.00 5.00 0.00

43.48

15.22

15.22 13.04 0.00

4.35 2.17 4.35 0.00 2.17

Fuente: Elaborado en Base a las Encuestas Socioeconómicas - SETARIP, 2009

SETARIP S.R.L.

48

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA CUADRO Nº3.3.1.2.11 Dist. Pomacanchi Ccpp Urb. Pomacanchi Categorías PEA Ocupada PEA Desocupada No PEA Total

Casos 1092 40 1881 3013

% 36.24 1.33 62.43 100.00

Acumulado % 36.24 37.57 100.00 100.00

CUADRO Nº3.3.1.2.12 Categorías Casos % Agri.ganadería, caza y silvicultura 1,590 71.49 % Industrias manufactureras 62 2.79 % Construcción 6.25 % 139 Comercio por menor 111 4.99 % Enseñanza 92 4.14 % Otros 230 10.34 % Total 2,224 100.00 %

Acumulado % 71.49 % 74.28 % 80.53 % 85.52 % 89.66 % 100.00 % 100.00 %

DISTRIBUCIÓN DEL GASTO FAMILIAR La tercera parte del presupuesto familiar se destina a la alimentación y un 17% a la educación. Sin embargo sorprende que el gasto en Vestido (22%) sea mayor al gasto en educación, dado que es un distrito en pobreza extrema. CUADRO Nº3.3.1.2.13 DISTRIBUCIÓN DEL GASTO FAMILIAR EN EL DISTRITO DE POMACANCHI ITEM LUZ AGUA ALIMENTO TRANSPORTE EDUCACION COMBUSTIBLE VESTIDO VIVIENDA PROMEDIO DE GASTO

SETARIP S.R.L.

S/. 17.49 3.38 279.89 77.89 146.57 50.74 183.64 60 819.59

% 2.13 0.41 34.15 9.5 17.88 6.19 22.41 7.32 100

49

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

GRAFICO Nº3.3.1.2.14

DISTRIBUCION DELGASTO FAMILIAR VIVIENDA LUZ 2% 7%

AGUA 1%

VESTIDO 22%

ALIMENTO 34%

COMBUSTIBLE 6% EDUCACION 18%

TRANSPORTE 10%

Fuente: Elaborado en Base a las Encuestas Socioeconómicas - SETARIP, 2009.

El sustento económico de las familias está basado en la producción agrícola de los diferentes cultivos andinos, puesto que la mayoría de los pobladores tiene dedicación exclusiva a esta actividad, esta información se toma como referencia para el estudio. CUADRO Nº3.3.1.2.15 RANGO DE INGRESO EN SOLES % 100-200 38.10 200-400 45.24 400-650 14.29 650-850 2.38 850-MAS 0.00 TOTAL 100.00 Fuente: Elaborado en Base a las Encuestas Socioeconómicas - SETARIP, 2009.

ASPECTOS TOPOGRÁFICOS Y CLIMÁTICOS El clima de la zona de ubicación de la ciudad de Pomacanchi es variado, presenta temperaturas promedios de 1.37°C, 9.57°C y 17.22°C. Las estaciones están radicalmente marcadas por lluvias entre diciembre y marzo, entre mayo y septiembre se tiene un período seco con heladas en el mes de junio; de octubre a noviembre se presenta un ambiente templado. Tiene una precipitación media anual de 825.24 mm. La topografía de la ciudad de Pomacanchi, se caracteriza por la presencia de una topografía moderadamente llana y homogénea. CAUSAS DE LA SITUACION EXISTENTE COBERTURA DE ATENCION El servicio de recolección tiene un promedio de cobertura actual del 50% de las viviendas que generan residuos sólidos en la localidad de Pomacanchi. Siendo las zonas de difícil acceso, zonas periféricas a las que no se les brinda este servicio, las familias no servidas arrojan sus residuos en algunas calles, chacras, viviendas abandonadas y cuerpos de agua el riachuelo y la laguna de Pomacanchi. SETARIP S.R.L.

50

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

LA GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LA LOCALIDAD URBANA DE POMACANCHI La generación de residuos sólidos se produce en diferentes fuentes generadoras, clasificados de la siguiente manera: •

•

• •

•

• •

Los Residuos domiciliarios, son los residuos que se generan en los hogares; se incluyen también los residuos generados en las oficinas y establecimientos educacionales, así como los residuos de locales comerciales y restaurantes. Los residuos domiciliarios son recogidos por los servicios de recolección de la municipalidad local. Los residuos de limpieza y espacios públicos, que se componen principalmente de los materiales resultantes de la limpieza de calles, del recojo de basura resultante de las ferias libres y de la poda de parques y jardines. No incluyen los residuos recolectados en las viviendas. Los Residuo sólidos Industriales son los materiales que provienen de un proceso industrial, semi-industrial o manufacturero. Los Residuos de establecimientos de atención de Salud se generan residuos de carácter muy especial, como residuos infecciosos, restos de tejidos humanos y restos de fármacos que reciben un tratamiento específico, Los Residuos producto de actividades de construcción producen residuos que por lo general no representan un problema desde el punto de vista sanitario, ya que son prácticamente inertes. Sin embargo, se generan en grandes volúmenes, dificultando su manejo y disposición final. Los escombros también pertenecen a esta categoría. Residuos de actividades comerciales, son los que se producen en mercados y ferias, el cual también son recolectados por la Municipalidad mediante su personal designado. Residuos agropecuarios son los que se producen como efecto de los excrementos de los animales y tallos, cascaras y otros de plantas, estos desechos solo son recogidos y limpiados en lo que respecta en el casco urbano.

GENERACIÓN PER CÁPITA DE RESIDUOS SÓLIDOS Mediante la caracterización realizada por (SETARIP, 2009), se realizo el Diagnóstico de Residuos Sólidos de Pomacanchi para lo cual se aplico la metodología propuesta en la Guía de identificación, formulación y evaluación social de proyectos de residuos sólidos municipales a nivel de perfil-SNIP A- METODOLOGÍA El método de muestreo estratificado fue utilizado en el diagnóstico, el tamaño de muestra se hallo mediante la siguiente fórmula:

Donde: n = muestra de las viviendas N = total de viviendas Z = nivel de confianza 95%=1.96 σ = desviación estándar =0.20-0.25 kg/hab/dia. E= error permisible = 10% n = 88

SETARIP S.R.L.

51

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

Consistió en realizar el análisis de las áreas domiciliarias y áreas comerciales, se tomó en cuenta el número de viviendas y se seleccionó aleatoriamente los domicilios, haciendo uso del plano del catastro urbano y la tabla de números aleatorios; después de la selección se realizó la visita explicativa a cada familia involucrada, donde se les dio a conocer la metodología a seguir a cada una de las viviendas seleccionadas. Se tomó nota de las viviendas participantes en un formato preparado para ello y se les dejo una bolsa plástica de polietileno Nº 30 x 40, para la acumulación de basura producida en un día, la misma que fue recogida al día siguiente, entregándoles otra bolsa vacía, para seguir el procedimiento durante 8 días consecutivos, vale recalcar que la 1º muestra se descarta, quedan solo 7 días establecidos por la metodología. Se ha realizado el muestreo de los residuos sólidos para hallar datos de generación y caracterización de los residuos sólidos. FOTO Nº01

Recolección de muestras a analizar B - ANÁLISIS DE DATOS B.1 TÉCNICAS DE SELECCIÓN FÍSICA DE LOS RESIDUOS: La selección física, básicamente trata de identificar en una base volumétrica los distintos componentes de los residuos. Una vez colectadas las muestras de un solo día, se procedió al pesado y a la segregación de los residuos sólidos, la segregación se realizó con el apoyo de los trabajadores de limpieza. Los residuos sólidos se clasificaron en:

a) b) c) d) e) f) g) h) i)

Materia orgánica (restos de alimentos) Huesos Papeles y Cartones Plásticos Metales, Pilas, Latas Vidrios Madera y Follaje Tierra Otros (jebe, cuero, pañales, heces, textiles etc.)

SETARIP S.R.L.

52

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

La composición física de los residuos sólidos de las viviendas particulares, según el Diagnóstico de Residuos Sólidos de Pomacanchi (SETARIP, 2009), se describe en el siguiente cuadro: CUADRO B.1 COMPONENTE Materia Orgánica Huesos Cartón Blanco Color Periódico Papeles Papel higiénico Baja densidad Alta densidad Plástico PET, Yogurt Pilas metales Latas, fierros, etc. Vidrios Madera , follaje Tierra Heces Tierra Ceniza Jebe Pañal, toallas higiénicas Cuero teknoport Tetrapack Cerámica, loza Tela Otros Cabello, plumas TOTAL

% 12.24% 0.39% 0.97% 0.35% 0.06% 0.55% 0.61% 2.94% 1.46% 2.03% 0.08% 1.87% 1.48% 21.54% 29.57% 14.13% 1.93% 1.00% 0.81% 1.12% 0.05% 0.02% 3.01% 1.66% 0.12% 100.00%

Fuente: Diagnóstico de Residuos Sólidos de Pomacanchi (SETARIP, 2009)

FOTO Nº02

Fuente: Diagnóstico de Residuos Sólidos de Pomacanchi (SETARIP, 2009)

SETARIP S.R.L.

53

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

Cuando se terminó la labor de segregación, se procedió a pesar cada uno de los componentes separados de la basura (P1); y se calculó el porcentaje de cada componente en la basura teniendo los datos del peso total y del peso de cada componente, repitiéndose el procedimiento 7 días. Porcentaje (%) =

P1

x 100

Wt Donde: P1 Wt

: Peso de cada componente en los residuos (Plástico, vidrio, metal, etc.) : Peso total de los residuos colectados en el día

B-2 DETERMINACIÓN DE LA PRODUCCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS POR PERSONA (PPC) Una variable necesaria para dimensionar los sistemas de recolección, transporte, tratamiento y sitio de disposición final, es la llamada Producción Per Cápita (ppc). Este parámetro asocia tamaño de la población, la cantidad de residuos y el tiempo; siendo la unidad de expresión kilogramo por habitante por día (Kg/hab/día). Para establecer la producción per cápita se utilizo siguiente fórmula: Generación per cápita de residuos (gpc) =

el el el la

Peso de residuos (W i) Número de habitantes (ni)

Generación per cápita promedio de residuos (gpc) = gpc1 + gpc2 +…..+ gpcn N Según el Diagnóstico de Residuos Sólidos de Pomacanchi (SETARIP, 2009) en la ciudad de Pomacanchi, la generación de residuos sólidos de origen domiciliario es de 0.531 Kg/hab/día y de unos 2619 kg/día: La generación de residuos sólidos de origen domiciliario es de 0.531 Kg/hab/día y de unos 2619 kg/día: CUADRO NºB-2 PPC DE RESIDUOS SÓLIDOS DE LA LOCALIDAD DE POMACANCHI Procedencia Domiciliario TOTAL

Población (hab) 4932 4932

Producción (Kg/hab/día) 0.531 0.531

Total (Kg/día) 2619.00 2619.00

Total (TM/día) 2.619 2.619

Fuente Diagnóstico de Residuos Sólidos de Pomacanchi (SETARIP, 2009)

B-3 DENSIDAD DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS La densidad de los residuos sólidos en la localidad de Pomacanchi, está en función de la composición de residuos producidos en cada lugar de procedencia, teniendo mayor densidad los residuos que contienen mayor humedad, y menor densidad los que tienen menor peso y mayor volumen, tales como plásticos, materia seca, cartones y otros. Encontrando que no hay relación directa entre la procedencia de los residuos sólidos establecidos en el presente estudio y la densidad. Se utiliza para calcular el tipo, volumen y frecuencia de vaciado de recipientes y contenedores; conocer la capacidad de los vehículos de recolección; estimar detalles del relleno sanitario, etc. La densidad de los residuos sólidos rellenados en un recipiente depende de su constitución y se debe medir para tener un valor más real. SETARIP S.R.L.

54

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

Densidad suelta: Generalmente se asocia con la densidad en el origen depende de la composición de los residuos. La metodología para hallar este tipo de densidad fue: Se preparó un cilindro vacío (de aproximadamente 100 litros) y se calculó el volumen del recipiente para lo cual se mide la altura del cilindro (h) y el diámetro (D), el volumen del recipiente se halló con la formula: Volumen (V) = π x D2 x h 4 Se vació la basura recolectada dentro del recipiente sin hacer presión y se remeció de tal manera que se llenen los espacios vacíos en el mismo. Se tomó en cuenta el peso de los residuos sólidos colocados en el cilindro. En caso de que el recipiente no se encuentro lleno, se midió la altura a la que llega la basura (h1). Con estos datos se calculo el volumen de la basura. Volumen de la basura (V) =

π

x D2 x h1 4

Finalmente se calculó la densidad de la basura dividiendo el peso de la basura entre el volumen del recipiente (si este se encuentra lleno) o entre el volumen de la basura dentro del recipiente. (Calculado en el ítem anterior). Densidad =

W V

CUADRO Nº B-3 DENSIDAD DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DE LA LOCALIDAD DE POMACANCHI Densidad Promedio kg/m3 Distrito Pomacanchi

133

Fuente Diagnóstico de Residuos Sólidos de Pomacanchi (SETARIP, 2009)

FOTO Nº03

Metodología para hallar la densidad de los residuos sólidos

SETARIP S.R.L.

55

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

3.1.3 SITUACION DEL ALMACENAMIENTO DOMICILIARIO Y EXTRA DOMICILIARIO Para de el almacenamiento extra domiciliario se viene realizando en pequeños contenedores de metal los cuales se han ubicado en lugares de mayor concurrencia poblacional, en este caso la Plaza de Armas los cuales necesitan mantenimiento y no existe contenedores pequeños en las vías públicas. En la mayoría de los casos el almacenamiento intradomiciliario se realiza en todo tipo de recipientes, que se reutilizan hasta que éstos quedan inutilizables para este fin. Los recipientes más usados son: saquillos o costales, baldes de plásticos, cajas de cartón, etc. y cada día es más común observar el empleo de bolsas plásticas desechables los que se entregan a la unidad recolectora conjuntamente con los residuos. CUADRO Nº 3.3.1.3.1 TIPO DE RECIPIENTE DE ALMACENAMIENTO DOMICILIARIO TIPO DE RECIPIENTE % SAQUILLO 66,00 BALDE 8,00 OTRO 8,00 BOLSA PLASTICA 14,00 TACHO BASURERO 4,00 TOTAL 100.00 Fuente: Encuesta de Residuos Sólidos y Limpieza Pública, de Pomacanchi, SETARIP 2009.

El almacenamiento de los residuos del centro de salud es en tachos de plásticos cubiertos por bolsas rojas, asimismo se observo el uso de las bolsas negras cuando requieren colocar mayor volumen de residuos sólidos, existiendo un riesgo potencial permanente para los trabajadores directamente involucrados con el manejo de residuos hospitalarios y a los operarios del servicio de recojo de la municipalidad. 3.1.4.- GENERACIÓN NO DOMICILIARIA DE RESIDUOS SÓLIDOS La generación de residuos sólidos de las diferentes procedencias como: del mercado, en el cual, se expenden productos comestibles como verduras, frutas, lácteos, carnes, jugos comidas, abarrotes y otros, donde también se vende productos de vestir y su generación de residuos, es reducida y parecida al domiciliario. El mercado Ferial, solo funciona los días domingos, es donde se produce la mayor aglomeración de personas, se vende todo tipo de productos, desde alimentos, ropas, verduras y otros. La generación de residuos en vías públicas, se realiza por la aglomeración de población rural en la ciudad, sobre todo en días de feria, como los días domingos. Estos residuos son de mayor en mayor medida los siguientes: • • • •

Bolsas de plástico. Botellas descartables. Papeles y cartones. Otros.

El recojo de estos residuos sólidos de la vías públicas, se realiza mediante los trabajadores de barrido, quienes provistos de carretillas, escobas, palas y picos, recorren la ciudad y recogen estos residuos. SETARIP S.R.L.

56

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

3.1.5.- GENERACIÓN TOTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS La producción total de residuos sólidos por las diferentes procedencias en la ciudad de Pomacanchi, alcanza un total de 3.341 TM/día. CUADRO Nº 3.3.1.5.1 GENERACION TOTAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS EN LA CIUDAD DE POMACANCHI

LUGAR DE GENERACION MUNICIPAL

NO MUNICIPAL

Domiciliario Vías Publicas Mercados Restaurantes y Comercios Institucional Establecimientos de Salud Industrias y Manufacturas Actividades de Construcción Agropecuario

TOTAL

RRSS (TM/día) 2.619 0.223 0.056 0.395 0.048 SI SI SI SI 3.341

RRSS (Kg/día) 2618.89 223.00 56.00 395.00 48.07 SI SI SI SI 3,340.96

Fuente Diagnóstico de Residuos Sólidos de Pomacanchi (SETARIP, 2009)

GRAFICO Nº3.3.1.5.2 PORCENTAJE DE GENERACION POR PROCEDENCIA Salud 1% Domiciliario 78% Vías Publicas 7% Restaurantes y Comercios 12% Mercados 2%

Institucional 1%

Fuente: Elaboración propia en base a los datos del Diagnóstico de Residuos Sólidos de Pomacanchi (SETARIP, 2009)

3.1.6. RECOLECCIÓN, TRANSPORTE Y TRANSFERENCIA Actualmente el servicio de recolección de los residuos es brindado directamente por la Municipalidad en la modalidad de Administración Directa, la recolección se realiza por el método de parada fija, el vehículo recolector es prestado (camioneta de una capacidad de 1m3), quien recorre la ciudad recogiendo los residuos sólidos. Para la recolección y transporte de los residuos sólidos de la localidad de Pomacanchi la municipalidad cuenta con 01 chofer y 02 operarios; y las características de los vehículos que recolectan y transportan los residuos sólidos se mencionan a continuación.

SETARIP S.R.L.

57

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

CUADRO Nº 3.3.1.6.1 VEHÍCULOS PARA RECOLECCIÓN, TRANSPORTE Y TRANSFERENCIA Tipo de Vehículo Camión Camión Camión Camión Madrina Compactador Volquete Baranda Número de unidades Número de placas Marca Condición Propio Prestado Capacidad TM Promedio m3 Año de Fabricación Residuos (1) Contaminante Medidas de Control Control Olor Ninguno de Contaminantes Polvo Ninguno Residuos Ninguno Gases Ninguno

2010

Otros Camioneta 01 PD:5552 TOYOTA X 1 2008

Fuente Diagnóstico de Residuos Sólidos de Pomacanchi (SETARIP, 2009)

En la localidad de Pomacanchi no se tiene un sistema de transferencia para los residuos sólidos, debido a que es una pequeña localidad. 3.1.7 RECOLECCIÓN Y DISPOSICIÓN DE LOS RESIDUOS HOSPITALARIOS EN POMACANCHI En la localidad de Pomacanchi existe 01 establecimiento de Salud el cual realiza una segregación en origen dentro de sus instalaciones, pero posteriormente estos residuos hospitalarios segregados son incinerados para que finalmente entreguen sus cenizas al vehículo recolector de los residuos sólidos municipales, en el trabajo de campo se observó que el establecimiento de salud no cuenta con un lugar de disposición final como microrrelleno sanitario dentro de sus instalaciones. 3.1.8 SITUACIÓN DEL SERVICIO MUNICIPAL DE LIMPIEZA PÚBLICA Actualmente la localidad de Pomacanchi tiene una cobertura del 50% por el servicio de limpieza pública. El siguiente cuadro muestra los servicios de limpieza pública que brinda la Municipalidad de Pomacanchi en forma global de todas las fuentes en la ciudad:

SETARIP S.R.L.

58

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

CUADRO Nº 3.3.1.8.1 SERVICIO DE LIMPIEZA PUBLICA PRESTADO POR LA MUNICIPALIDAD DE POMACANCHI LUGAR DE GENERACION SERVICIO DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPAL

Domiciliario Vías Publicas Mercados Restaurantes y Comercios Institucional Establecimientos de Salud Industrias y Manufacturas Actividades de Construcción Agropecuario

NO MUNICIPAL

(1)

1

2

3

4

5

6

X X X -

X X X X X X -

X X X X X X -

-

-

X X X X X X -

Barrido, (2) Recolección, (3) Transporte, (4) Transferencia, (5) Tratamiento, (6) Disposición Final

3.1.9 SITUACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA Respecto a la administración, la OMSABAR encargada de dirigir el Servicio de Limpieza Pública. Por lo general, estas áreas dependen de otras direcciones ediles para desarrollar una serie de tareas esenciales como: • • •

Financiamiento del pago de las remuneraciones de los trabajadores Administración Logística, etc.

Este esquema de organización, hace muy dependiente e insostenible a las actividades de la unidad. Cada actividad de la administración del servicio se maneja por separado, dificultando un planeamiento y monitoreo más integrado. Esta área, no cuenta con local de atención al cliente, porque depende estrictamente de la OMSABAR, equipado con un escritorio y una computadora compartida con otras funciones. El personal destacado al área de limpieza pública ha aprendido la labor empíricamente debido a que no conoce el manejo de este servicio. Actualmente, el personal a cargo de la administración del servicio, tiene limitado conocimiento sobre el manejo, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos, el personal de todo el servicio de limpieza tiene un total de 07 trabajadores, como se detalla en el siguiente cuadro: CUADRO Nº 3.3.1.9.1 PERSONAL DE LA UNIDAD DE LIMPIEZA PÚBLICA PERSONAL Cantidad Personal Administrativo 01 Jefe de Limpieza Publica 01 Chofer 01 Personal que recolecta la basura en la unidad recolectora 01 Personal que quema los residuos 01 Barrenderos 02 Total Personal 07 Fuente: Diagnóstico de Residuos Sólidos de POMACANCHI (SETARIP, 2009)

SETARIP S.R.L.

59

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

El problema principal en la administración, es que no existe un sistema de cobranza que permita hacer sostenible el servicio. Tampoco se manejan instrumentos de gestión, monitoreo y evaluación del desempeño del servicio. El presupuesto asignado para limpieza pública anualmente es de S/. 20,000.00, y el gasto ocasionado tanto para el pago de personal, equipamiento y mantenimiento servicio de limpieza pública asciende a S/. 62, 214,40 el cual es realizado por la misma municipalidad, siendo autofinanciado. DESCRIPCION DE LAS AREAS AFECTADAS IDENTIFICACION DE PUNTOS CRITICOS DE ACUMULACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Actualmente, los focos infecciosos o puntos críticos donde se acumula residuos sólidos a cuerpos de agua, en montículos desparramados, o dispuestos en las vías públicas son:

Nº 1 2 3 4 5 6 7

CUADRO Nº 3.3.1.9.2 PUNTOS CRITICOS DE ACUMULACION Ubicación Volumen Estimado Observaciones (TM/día) Plazoleta Pumachapi 0.050 Residuos en el riachuelo Calle Lima 0.010 Animales Puente Pacha Taqsana 0.010 Residuos alrededor del riachuelo Puesto de Salud 0.015 Alrededor del tacho residuos sólidos Calle Tacna 0.020 Pozo de agua con residuos sólidos Esquina Estadio 0.008 Presencia de cerdos Ingreso al estadio 0.010 Residuos sólidos en la vía Fuente Diagnóstico de Residuos Sólidos de Pomacanchi (SETARIP, 2009)

FOTO Nº04

Vista: Punto dentro de un campo deportivo

SETARIP S.R.L.

60

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

FOTO Nº05

FOTO Nº06

Vista: Punto en casas inhabitadas

SETARIP S.R.L.

61

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

PROGRAMACION DE RUTAS DE SERVICIO DE RECOLECCION El recojo de la basura en el triciclo se realiza todos los días desde las 06:00 hasta las 10:00 horas y los domingos la camioneta realiza el recojo desde las 07:00 hasta las 08:00 horas, siguiendo una ruta no estructurada e improvisada; pero se ha distinguido alguna regularidad en este recojo. La ruta que se sigue normalmente, son las vías: diariamente en: Plaza de Armas, puesto de Salud, Plazoleta Pumachapi, Ccayahua, Cayoca, y el vehículo recolector los domingos en: plaza de Armas, calle unión, Av. de la cultura, Av. San Roque, calle Manco Ccapac, Calle Cusco, Calle Mariscal Castilla, Calle Carmen Rosa Negura, Bellas Artes. A - BARRIDO DE VÍAS PUBLICAS El Servicio de Limpieza Pública, se encarga de recolectar la basura que se genera en la ciudad. Actualmente este servicio se brinda diariamente en las avenidas y calles principales de la localidad de Pomacanchi, desde las 6:00 hasta las 15:00 horas. Para el servicio de barrido se cuenta con las señoras del vaso de leche, donde 02 personas por día se turan para realizar la mencionada labor. El barrido se realiza de manera manual, a través de la utilización del equipamiento básico que generalmente está compuesto por 01 triciclo, 05 escobas, 03 recogedores, 02 rastrillos, 02 palas y 01 pico. No cuentan con indumentaria adecuada de protección personal. Entre las avenidas principales que son barridas se encuentran: plaza de Armas, Bellas Artes, Calle Condemayta, Calle Garcilaso, Calle Retiro, Calle San Roque, Calle Carmen, Rosa Negura, Calle la cultura. En base al estudio, se señalan algunas causas que estarían contribuyendo a la disposición de residuos en las vías públicas, río y riachuelos, botaderos clandestinos, laderas, zonas alejadas, etc. por parte de la población debido a: • • •

Inaccesibilidad del vehículo recolector de los residuos sólidos a los sectores alejados. Falta de vías públicas pavimentadas Falta de cultura ambiental, y desconocimiento del problema que causan los residuos sólidos inadecuadamente dispuestos.

DISPOSICIÓN FINAL La disposición final de residuos sólidos en la localidad de Pomacanchi se realiza por el método de botadero a cielo abierto, no existiendo autorización alguna y siendo los terrenos de propiedad desconocida. NOMBRE DEL SITIO DE DISPOSICIÓN FINAL Están ubicados en 03 lugares distintos: CUADRO Nº 3.3.1.9.3 NOMBRE DEL SITIO DE DISPOSICIÓN FINAL Nº

Ubicación

1 2

Qayahua Capilla Santísima

3

Pumachapi

Año de funcionamiento 2004 N.N.

Distancia 0.5 km 0.5 km

Área de Ocupación 250 m2 500 m2

N.N.

0.8 km

300 m2

Fuente: Diagnóstico de Residuos Sólidos de Pomacanchi (SETARIP, 2009). N.N: No se sabe

SETARIP S.R.L.

62

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

FOTO Nº 07

Disposición final botadero de Qayahua

Nº 1 2 3

CUADRO Nº 3.3.1.9.4 IDENTIFICACIÓN DEL LUGAR DE DISPOSICION FINAL DE POMACANCHI UBICACION TIPO DE RESIDUO PROXIMIDAD A ZONAS DE IMPORTANCIA Qayahua Orgánicos e inorgánicos Estadio Mariscal Castilla, río bosque de eucalipto. Capilla Santísima Orgánicos e inorgánicos Cancha de futbol, templo, viviendas Orgánicos e inorgánicos Pumachapi Zonas agrícolas, población y estadio municipal Fuente: Diagnóstico de Residuos Sólidos de Pomacanchi (SETARIP, 2009)

La operación del botadero no es adecuada, por ello estas instalaciones carecen de drenes de lixiviados, no se ha impermeabilizado con arcilla el fondo y no existe celdas, adicionalmente a esto no se realiza compactación de los residuos tampoco se cubre con tierra, y adicionado a esto queman los residuos sólidos. Se debe considerar también que los pobladores llevan a pastar a su ganado por la zona, poniendo en riesgo su salud y la de su ganado, y concurren animales como aves silvestres, aves de corral, perros y cerdos en el interior del botadero alimentándose de este material. TRATAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS Actualmente, no se realiza la segregación (clasificación) de los residuos sólidos para su posterior reutilización. • • •

Quema: SI Entierra: NO Recicla: NO

SETARIP S.R.L.

63

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

FOTO Nº 08

SETARIP S.R.L.

2010

FOTO Nº 09

64

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

POBLACION AFECTADA Y SUS CARACTERISTICAS POBLACIÓN DE REFERENCIA La Población en referencia consta de la localidad de Pomacanchi, Provincia de Acomayo de acuerdo al último censo poblacional del 2007 del INEI, a nivel de distrito cuenta con una población total de 8,340 habitantes, dividido en 02 ámbitos: localidad del área urbana y área rural. CUADRO Nº 3.3.1.9.5 POBLACION DEL AREA DE REFERENCIA Población Total Área T.C. 1993 2007 Urbano 3,092 3,563 1.02% Rural 4,462 4,777 0.49% 7,554 8,340 0.71%

Distrito Pomacanchi Total

Población 2009 3,636 4,824 8,460

Fuente: Elaboración propia según censo 2007

Año 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

CUADRO Nº 3.3.1.9.6 PROYECCION DEL AREA DE REFERENCIA Área Población Total del ámbito de Influencia Urbana Rural 3,636 4,824 8,460 3,673 4,873 8,546 3,710 4,922 8,633 3,748 4,973 8,721 3,786 5,023 8,809 3,825 5,074 8,899 3,864 5,126 8,990 3,903 5,178 9,081 3,943 5,231 9,174 3,983 5,284 9,267 4,023 5,338 9,361 4,064 5,392 9,457

Fuente: Elaboración propia según censo 2007

POBLACIÓN OBJETIVO Para el desarrollo del presente estudio de perfil de proyecto, dentro de esta provincia será afectado el distrito de Pomacanchi como capital de distrito y en su ámbito Urbano. Según el censo del 2007 asciende a: CUADRO Nº 3.3.1.9.7 POBLACIÓN URBANA DE SEGÚN CENSO 2007 Pomacanchi

3,563

Fuente: Elaboración propia según censo 2007

La población afectada directamente consta del número de personas que habitan en la urbana del distrito.

SETARIP S.R.L.

parte

65

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

CÁLCULO DEL CRECIMIENTO POBLACIONAL Para determinar el crecimiento poblacional se desarrolló mediante la siguiente operación aritmética, tomando como base datos de la población urbana del año 1993 para cada localidad y población urbana del año 2007 Pfut = Pob (0) x (1 + r)t. Donde: Pfut = Población Futura Pob (0) = Población Actual r = Tasa de Crecimiento t = Tiempo

CUADRO Nº 3.3.1.9.8 TASA DE CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN URBANA PROVINCIAS Y DISTRITOS

POBLACION CENSAL

TASAS DE CRECIMIENTO INTERCENSAL (%)

1940

1961

1972

1981

1993

2007

POMACANCHI 2,715

2,983

3,054

2,851

3,092

3,563

PROM. GEOM. (%) 1961/1940 1972/1961 1981/1972 1993/1981 2007/1993 0.4493

0.2141

-0.7613

0.6785

1.0179

1.0179

Fuente: Elaborado en base al los Censos nacionales 1993 y 2007

CUADRO Nº 3.3.1.9.9 PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN AFECTADA CON LA TASA DE CRECIMIENTO A NIVEL DE POBLACIÓN URBANA

PROVINCIA

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

POMACANCHI 3673

3710

3748

3786

3825

3864

3903

3943

3983

4023

4064

Fuente: Elaborado en base al los Censos nacionales 1993 y 2007

CÁLCULO DE LA DENSIDAD POBLACIONAL URBANA Se determino la densidad poblacional de acuerdo al área poblada a intervenir de la zona urbana, para el distrito de Pomacanchi y se detalla en el siguiente cuadro. Se dividió la población urbana total entre el número de viviendas. CUADRO Nº 3.3.1.9.10 POBLACIÓN DE REFERENCIA Y POBLACIÓN AFECTADA % del distrito Población con respecto Densidad Distritos (nivel Nº Viviendas a la Población urbano) provincia 3,636 50.50 1,173 2.94 POMACANCHI Fuente: Elaborado en base al los Censos nacionales 1993 y 2007

SETARIP S.R.L.

66

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

3.2. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS Las causas más preocupantes referidos al ambiente y a la salud de la población en la ciudad de Pomacanhi, se relaciona con el acelerado y desordenado crecimiento urbano, donde el sistema de recojo y disposición final de residuos sólidos son deficientes, debido a la poca voluntad de sus autoridades municipales debido a los escasos recursos económicos así como los hábitos, estilos de vida y actitudes de los pobladores; respecto a lo último en gran parte la población, se caracteriza por una cultura del desaseo público, con presencia considerable de residuos en ámbitos inadecuados como: cuerpos de agua (río, riachuelos, lagunas), vías públicas, terrenos deshabitados, laderas, entre otros. Una causa principal de la deficiente gestión por parte de la Municipalidad Distrital de Pomacanchi e instituciones públicas y privadas es el limitado conocimiento y débil aplicación de la actual normatividad, la escasa capacidad de coordinación y concertación para la gestión de residuos y el desconocimiento de técnicas adecuadas para el manejo de residuos sólidos; por ende no existe presupuesto adecuado para el mejoramiento del servicio de limpieza pública donde los gobiernos locales autofinancian el actual servicio. La falta de personal capacitado dentro del servicio de limpieza pública el cual se ubica en el área de saneamiento y añadido a esto la falta de cultura de pago y un inexistente sistema de cobranza por parte de de la Municipalidad Distrital de Pomacanchi, no permite hacer sostenible el servicio de limpieza. En relación al ciclo de vida de los residuos sólidos, La Municipalidad Distrital de Pomacanchi cuenta con un sistema de recojo de residuos sólidos, con una cobertura del 50% ,para el servicio de barrido principalmente lo realizan en sus Plazas de Armas y las vías públicas más concurridas, para el transporte cuenta con un volquete que no está adaptado para la recolección de residuos sólidos el cual es un riesgo para quienes lo operan, este vehículo es prestado del área de obras e infraestructura solo para los días de recojo y transporte de los residuos sólidos hasta su disposición final; en relación al reaprovechamiento de los residuos sólidos este no realiza, cuenta con un botadero controlado, cual no cuenta con un cerco adecuado, se vienen produciendo lixiviados los cuales están contaminando cuerpos de agua, áreas de cultivo y donde los animales que transitan beben ese liquido contaminante. El personal asignado para el servicio de limpieza pública desde la recolección, barrido de calles, transporte, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos no cuenta con las herramientas necesarias e indumentarias más apropiadas para la protección personal a fin de evitar el contacto directo con los residuos sólidos. Los comportamientos inapropiados por parte de la población responden a las siguientes causas: limitados conocimientos de buenas prácticas y débil organización de la sociedad civil, carecen de criterios de calidad ambiental y de una cultura de cuidado y conservación del ambiente en que vive; ni los adultos, jóvenes y niños, tienen sentido de limpieza y orden público; Finalmente en la actualidad la educación ambiental en la cuenca es inapropiada e incipiente; no emplea metodologías para edificar procesos efectivos en el desarrollo de comportamientos saludables ni a nivel individual y comunitario; esto resulta grave cuando las prácticas actuales y actitudes cotidianas de cada quien atentan contra su propia vida y la de los demás, más crucial aún es cuando por falta de educación ambiental no existe un compromiso y motivación social de parte de las instituciones y gobiernos locales. Cabe mencionar que para contrarrestar este problema en la actualidad se viene ejecutando el PIP 29680 (Educación ambiental para hábitos y patrones sostenibles de producción de residuos sólidos y líquidos en la cuenca del Vilcanota); por lo que los resultados podrán ser medidos el año 2011. SETARIP S.R.L.

67

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

Causas Directas de la inadecuada gestión integral de residuos sólidos Municipales en el Distrito de Pomacanchi. CUADRO 3.2.1 CAUSA DIRECTA 1: INADECUADO SISTEMA DE ALMACENAMIENTO EXTRADOMICILIARIO Y BARRIDO DE VIAS PÚBLICAS. CAUSA DIRECTA 2: INADECUADA IMPLEMENTACION Y CAPACIDAD OPERATIVA DE RECOLECCION Y TRANSPORTE

CAUSA DIRECTA 3: INSUFICIENTE E INAPROPIADO REAPROVECHAMIENTO.

CAUSA DIRECTA 4: INADECUADO SISTEMA DE DISPOSICION FINAL.

CAUSA DIRECTA 5: INEFICIENTE GESTION ADMINISTRATIVA Y OPERATIVA.

CAUSA DIRECTA 6: INADECUADAS PRACTICAS DE LA POBLACION

Ver el Árbol de Causas y Efectos en el cual se presentan las causas directas e indirectas del problema central así como sus principales efectos.

SETARIP S.R.L.

68

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

SETARIP S.R.L.

2010

69

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

3.3. OBJETIVO DEL PROYECTO PROBLEMA CENTRAL

OBJETIVO CENTRAL

PROBLEMA CENTRAL

OBJETIVO CENTRAL

INADECUADA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE POMACANCHI.

ADECUADA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE POMACANCHI.

OBJETIVO CENTRAL O PROPÓSITO DEL PROYECTO El Objetivo central del presente proyecto consiste en contribuir a la “Adecuada Gestión Integral de residuos sólidos municipales en el Distrito de Pomacanchi” a través de un conjunto de acciones orientadas a mejorar los servicios de tratamiento de residuos sólidos municipales y así garantizar el bienestar de la población afectada por el problema identificado. Lograr este objetivo permitirá contar con un medio ambiente equilibrado y recuperar el rio Vilcanota, el mismo que se utilizará en las diversas actividades económicas, sociales y culturales en la cuenca del rio Vilcanota y por otro lado se gozara de un ambiente sano y equilibrado. Como medios de primer nivel se han considerado: •

Un adecuado sistema de almacenamiento extra domiciliario y barrido de vías públicas, mediante la implementación de equipos de almacenamiento público.

•

Una adecuada implementación y capacidad operativa de recolección y transporte

•

Dotar de un adecuado equipamiento en recolección y transporte de residuos sólidos;

•

Adecuado sistema de disposición final mediante la implementación de infraestructura para la disposición final de residuos sólidos

•

Eficiente gestión administrativa y operativa, mediante el fortalecimiento de una de la unidad de gestión especializada en residuos sólidos que cuente con una eficiente estructura organizacional, para lo cual se debe disponer de un sistema de información, procesos e instrumentos de gestión y manteniendo un programa de educación a los usuarios y de comunicación efectiva con ellos. Y un programa de capacitación a los trabajadores a todo nivel capacitación del personal en barrido de calles, personal capacitado para la recolección y transporte y personal capacitado en disposición final de residuos sólidos ; Implementar un programa de adecuación tarifaria, que permita, por consenso participar a la población en la cobertura de los gastos de operación y mantenimiento de la infraestructura y equipos usados en la gestión integral de residuos sólidos, implementar una eficiente supervisión y monitoreo del servicio.

SETARIP S.R.L.

70

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

ANÁLISIS DE FINES DIRECTOS Y FINES INDIRECTOS Entre los fines directos que se esperan lograr tenemos: FINES DIRECTOS • • • •

Recuperación de los recursos hídricos. Segregación formal en las vías públicas. Trabajadores de limpieza pública protegidos a enfermedades. Eliminación de residuos sólidos en vías públicas, cuerpos de agua y botaderos clandestinos

FINES INDIRECTOS • •

Disminución de riesgos para la salud de la población. Mejora de la calidad ambiental

FIN ÚLTIMO “MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACION Y DEL MEDIO AMBIENTE”

SETARIP S.R.L.

71

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

SETARIP S.R.L.

2010

72

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

ANALISIS DE LOS MEDIOS FUNDAMENTALES DIAGRAMA 3.3.2

SETARIP S.R.L.

73

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

3.4. ALTERNATIVAS DE SOLUCION Se trata de la implementación de un sistema de tratamiento y disposición de los residuos sólidos municipales en la ciudad de Pomacanchi, en la Región Cusco, para lo cual requerimos una propuesta integral (técnica y económica), la ciudad de Pomacanchi tiene una población por debajo de los 5,000 habitantes c/u, para ello alcanzamos la siguiente información que permita dimensionar las alternativas técnicas a proponer. Las plantas de tratamiento de Residuos Sólidos beneficiarán a una población urbana de 4,064 habitantes; a un horizonte de 10 años (2019) las futuras instalaciones se localizaran a un promedio de 0.5 Km. del centro de la Ciudad de Pomacanchi, en el sector denominado Qayahua. Que presenta las ventajas comparativas más importantes respecto a los demás lugares de acuerdo a los estudios previos.

SETARIP S.R.L.

74

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

3.4.1.

2010

ALTERNATIVA 1

1A.- ADQUISICIÓN DE EQUIPO DE ALMACENAMIENTO PÚBLICO Adquisición de contenedores. Consiste en la Adquisición de contenedores para el almacenamiento de RSD de 2500 Lts de capacidad en una cantidad de 05 Unidades, adquisición de contenedores de 80 lt en una cantidad de 4 pares en puntos principales de la población, además de equipos de barrido, equipos de protección y juegos de uniformes para el personal de barrido. 1B.- CAPACITACIÓN DE PERSONAL PARA BARRIDO Capacitación al personal operativo sobre temas como Atención al Cliente, Bioseguridad e Higiene. 1C.- ELABORACIÓN DE UN MANUAL OPERATIVO DE BARRIDO En el que se identificara los diferentes horarios y rutas a seguir por el personal de barrido. 2A.- ADQUISICIÓN DE EQUIPAMIENTO DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE Adquisición de 01 camión recolector-compactador de residuos sólidos municipales de una capacidad de 8 m3 de capacidad. 2B.- REDISEÑO DE RUTAS DE RECOLECCIÓN Consiste en elaborar un plan y programación de rutas de recolección y transporte; además de un programa de información sobre horarios de recolección de RSM. 2C.- TALLERES DE BIOSEGURIDAD E HIGIENE Capacitación al personal operativo (choferes y ayudantes) sobre temas de bioseguridad e higiene. 3A.- SUFICIENTE Y APROPIADO REAPROVECHAMIENTO Reaprovechamiento residuos orgánicos e inorgánicos aprovechables, constituye un elemento esencial para la conservación de los recursos naturales; por lo tanto, su reúso, reciclaje y empleo constructivo se constituyen en una actividad importante en la gestión integral de los RSM, cuyo objetivo último es la disminución de su volumen y, especialmente, su aprovechamiento económico. En el distrito de Pomacanchi de acuerdo a la caracterización realizada, existe en mayor cantidad residuos orgánicos, y en un menor grado los residuos sólidos inorgánicos aprovechables, Tal como se muestra en el diagnostico. Por lo que se requeriría la construcción de reaprovechamiento tanto para residuos orgánicos e inorgánicos; pero la cantidad producida de residuos sólidos es bajo; por lo que se propone no realizar esta actividad en el presente proyecto. Y tal como lo recomienda el Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria y Ciencias del Ambiente: en cuanto al reaprovechamiento de residuos orgánicos; La producción de compost, mediante procesos simplificados, como el apilado, los biodigestores rotatorios y últimamente la lombricultura está cayendo en desuso debido a su alto costo y también porque sus promotores aseguraron a las autoridades municipales que obtendrían utilidades, cuando se ha comprobado que el uso de alternativas ecológicamente más aceptables tiene un costo semejante. Se estima que en los últimos veinte años se han comprado no menos de 30 plantas de compost, de las cuales, algunas nunca llegaron a ser instaladas, quedando la maquinaria abandonada; otras quince cerraron a los pocos años, porque la municipalidades no continuaron subvencionándolas, (Fuente: OPS, BID, SETARIP S.R.L.

75

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

“Diagnostico de la situación de RSM en América Latina y el Caribe”, 1997), en nuestra región encontramos el caso de la gestión de residuos sólidos de la Municipalidad Provincial de Anta (7,500 Hab.), el cual incluye el reaprovechamiento de residuos sólidos orgánicos e inorgánicos, el cual demanda una un subsidio para la operación y mantenimiento, el cual no está garantizado para años venideros o cambios en la política de la Provincia. 3B.- PROGRAMA DE SEPARACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LA FUENTE Implementando las siguientes acciones: • Elaboración de un programa de segregación en la fuente, a través de una consultoría. • Desarrollar programas de difusión y sensibilización de segregación en la fuente, a través de campañas de concientización, incentivos por separar sus residuos. • Implementación del programa de segregación en la fuente así como su reúso, mediante la separación de residuos sólidos orgánicos e inorgánicos en cada vivienda, debido a la naturaleza de la composición de los RSM, existe en mayor cantidad residuos orgánicos aprovechables, los cuales pueden ser reutilizados como abono en chacras y/o huertos por los propios pobladores del distrito. 4A.CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA DE DISPOSICIÓN FINAL, IMPERMEABILIZACIÓN CON GEOMENBRANA Y GEOTEXTIL EN EL ÁREA DE RELLENO SANITARIO Implementación del Relleno Sanitario Manual mediante la construcción de un cerco perimétrico vivo de seguridad, puerta de ingreso-salida, construcción de servicios higiénicos, vigilancia. Instalación de un cerco vivo de cipreses de tallo bajo, construcción de las plataformas de celdas para la disposición final de los residuos sólidos impermeabilizados con geomenbrana y geotextil en un área de 8000 m2; construcción de drenes para la evacuación de lixiviados recubiertos con geomenbrana y geotextil, construcción de una cámara reguladora de lixiviados, construcción de 01 equipo de bombeo para la recirculación de lixiviados (P/Motobomba), construcción de 01 reservorio para el almacenamiento de lixiviados, construcción de accesos(entrada-salida-plataforma de celdas-zona de reaprovechamiento, etc.); construcción de 01 reservorio para el almacenamiento de agua. Las celdas tendrán un área mínima de 8,000.00 m2; esta se construirá en el sector denominado Qayahua, ubicado de 0.50 km de la ciudad de Pomacanchi. 4C.- RECUPERACIÓN DE ÁREA DEGRADADA POR RESIDUOS SÓLIDOS Recuperación de las aéreas utilizadas como botaderos clandestinos mediante trabajos de limpieza, arborización y clausura de las zonas afectadas. 4D.- ADQUISICIÓN DE EQUIPAMIENTO PARA DISPOSICIÓN FINAL Disposición final manual de para los rellenos sanitarios a construir. Adquisición de equipos de protección (mascarillas con filtros de aire, gafas protectoras, guantes de cuero, zapatos de seguridad y gorros), provisión de uniformes completos, Adquisición de equipos de barrido manual (cucharones y escobas); Adquisición de herramientas manuales, compactadores tipo plancha y motobombas.

SETARIP S.R.L.

76

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

4E.- CAPACITACIÓN DE PERSONAL PARA DISPOSICIÓN FINAL Diseño e implementación del programa de capacitación al personal OPERATIVO en labores de relleno, asimismo sobre bioseguridad e higiene. 5A.- FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Implementando las siguientes acciones: •

•

• • •

Fortalecimiento organizacional; para la implementación de nuevas formas de gestión que permitan el intercambio de conocimientos y experiencias entre los distintos niveles jerárquicos, y una mayor eficiencia organizacional. Fortalecimiento administrativos; para la estructuración de una nueva organización empresarial, que pueda desarrollarse por sus propios medios y sepa cómo afrontar con flexibilidad los cambios en su entorno. Fortalecimiento operativo, mediante la creación de un nuevo sistema de servicios públicos concertado y participativo. Fortalecimiento de capacidades de los funcionarios y trabajadores de la Unidad. Implementación de un sistema tarifario.

SETARIP S.R.L.

77

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

3.4.2.

2010

ALTERNATIVA 2

1A.- ADQUISICIÓN DE EQUIPO DE ALMACENAMIENTO PÚBLICO Adquisición de contenedores. Consiste en la Adquisición de contenedores para el almacenamiento de RSD de 2500 Lts de capacidad en una cantidad de 05 Unidades, adquisición de contenedores de 80 lt en una cantidad de 4 pares en puntos principales de la población, además de equipos de barrido, equipos de protección y juegos de uniformes para el personal de barrido. 1B.- CAPACITACIÓN DE PERSONAL PARA BARRIDO Capacitación al personal operativo sobre temas como Atención al Cliente, Bioseguridad e Higiene. 1C.- ELABORACIÓN DE UN MANUAL OPERATIVO DE BARRIDO En el que se identificara los diferentes horarios y rutas a seguir por el personal de barrido. 2A.- ADQUISICIÓN DE EQUIPAMIENTO DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE Adquisición de 01 camión recolector-compactador de residuos sólidos municipales de una capacidad de 8 m3 de capacidad. 2B.- REDISEÑO DE RUTAS DE RECOLECCIÓN Consiste en elaborar un plan y programación de rutas de recolección y transporte; además de un programa de información sobre horarios de recolección de RSM. 2C.- TALLERES DE BIOSEGURIDAD E HIGIENE Capacitación al personal operativo (choferes y ayudantes) sobre temas de bioseguridad e higiene. 3A.- SUFICIENTE Y APROPIADO REAPROVECHAMIENTO Reaprovechamiento residuos orgánicos e inorgánicos aprovechables, constituye un elemento esencial para la conservación de los recursos naturales; por lo tanto, su reúso, reciclaje y empleo constructivo se constituyen en una actividad importante en la gestión integral de los RSM, cuyo objetivo último es la disminución de su volumen y, especialmente, su aprovechamiento económico. En el distrito de Pomacanchi de acuerdo a la caracterización realizada, existe en mayor cantidad residuos orgánicos, y en un menor grado los residuos sólidos inorgánicos aprovechables, Tal como se muestra en el diagnostico. Por lo que se requeriría la construcción de reaprovechamiento tanto para residuos orgánicos e inorgánicos; pero la cantidad producida de residuos sólidos es bajo; por lo que se propone no realizar esta actividad en el presente proyecto. Y tal como lo recomienda el Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria y Ciencias del Ambiente: en cuanto al reaprovechamiento de residuos orgánicos; La producción de compost, mediante procesos simplificados, como el apilado, los biodigestores rotatorios y últimamente la lombricultura está cayendo en desuso debido a su alto costo y también porque sus promotores aseguraron a las autoridades municipales que obtendrían utilidades, cuando se ha comprobado que el uso de alternativas ecológicamente más aceptables tiene un costo semejante. Se estima que en los últimos veinte años se han comprado no menos de 30 plantas de compost, de las cuales, algunas nunca llegaron a ser instaladas, quedando la maquinaria abandonada; otras quince cerraron a los pocos años, porque la municipalidades no continuaron subvencionándolas, (Fuente: OPS, BID, SETARIP S.R.L.

78

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

“Diagnostico de la situación de RSM en América Latina y el Caribe”, 1997), en nuestra región encontramos el caso de la gestión de residuos sólidos de la Municipalidad Provincial de Anta (7,500 Hab.), el cual incluye el reaprovechamiento de residuos sólidos orgánicos e inorgánicos, el cual demanda una un subsidio para la operación y mantenimiento, el cual no está garantizado para años venideros o cambios en la política de la Provincia. 3B.- PROGRAMA DE SEPARACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LA FUENTE Implementando las siguientes acciones: • Elaboración de un programa de segregación en la fuente, a través de una consultoría. • Desarrollar programas de difusión y sensibilización de segregación en la fuente, a través de campañas de concientización, incentivos por separar sus residuos. • Implementación del programa de segregación en la fuente así como su reúso, mediante la separación de residuos sólidos orgánicos e inorgánicos en cada vivienda, debido a la naturaleza de la composición de los RSM, existe en mayor cantidad residuos orgánicos aprovechables, los cuales pueden ser reutilizados como abono en chacras y/o huertos por los propios pobladores del distrito. 4B.CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA DE DISPOSICIÓN FINAL, IMPERMEABILIZACIÓN CON ARCILLA CAOLINITICA DEL ÁREA DEL RELLENO SANITARIO Implementación del Relleno Sanitario Manual mediante la construcción de un cerco perimétrico vivo de seguridad, puerta de ingreso-salida, construcción de servicios higiénicos, vigilancia. Instalación de un cerco vivo de cipreses de tallo bajo, construcción de las plataformas de celdas para la disposición final de los residuos sólidos impermeabilizados con arcilla caolinitica, en un área de 8000 m2 ; construcción de drenes para la evacuación de lixiviados impermeabilizados con arcilla caolinitica, construcción de una cámara reguladora de lixiviados, construcción de 01 equipo de bombeo para la recirculación de lixiviados (P/Motobomba), construcción de 01 reservorio para el almacenamiento de lixiviados, construcción de accesos(entrada-salida-plataforma de celdas-zona de reaprovechamiento, etc.); construcción de 01 reservorio para el almacenamiento de agua. Las celdas tendrán un área mínima de 8,000.00 m2; esta se construirá en el sector denominado Qayahua, ubicado de 0.50 km de la ciudad de Pomacanchi. 4C.- RECUPERACIÓN DE ÁREA DEGRADADA POR RESIDUOS SÓLIDOS Recuperación de las aéreas utilizadas como botaderos clandestinos mediante trabajos de limpieza, arborización y clausura de las zonas afectadas. 4D.- ADQUISICIÓN DE EQUIPAMIENTO PARA DISPOSICIÓN FINAL Disposición final manual de para los rellenos sanitarios a construir. Adquisición de equipos de protección (mascarillas con filtros de aire, gafas protectoras, guantes de cuero, zapatos de seguridad y gorros), provisión de uniformes completos, Adquisición de equipos de barrido manual (cucharones y escobas); Adquisición de herramientas manuales, compactadores tipo plancha y motobombas.

SETARIP S.R.L.

79

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

4E.- CAPACITACIÓN DE PERSONAL PARA DISPOSICIÓN FINAL Diseño del programa de capacitación al personal OPERATIVO en labores de relleno, asimismo sobre bioseguridad e higiene. 5A.- FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Implementando las siguientes acciones: •

•

• • •

Fortalecimiento organizacional; para la implementación de nuevas formas de gestión que permitan el intercambio de conocimientos y experiencias entre los distintos niveles jerárquicos, y una mayor eficiencia organizacional. Fortalecimiento administrativos; para la estructuración de una nueva organización empresarial, que pueda desarrollarse por sus propios medios y sepa cómo afrontar con flexibilidad los cambios en su entorno. Fortalecimiento operativo, mediante la creación de un nuevo sistema de servicios públicos concertado y participativo. Fortalecimiento de capacidades de los funcionarios y trabajadores de la Unidad. Implementación de un sistema tarifario.

SETARIP S.R.L.

80

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

4

2010

FORMULACION Y EVALUACION HORIZONTE DEL PROYECTO El horizonte del proyecto según los criterios de evaluación y tomando en consideración el criterio de Vida útil del Activo fijo más importante; la infraestructura para los proyectos de residuos sólidos es de 10 años CUADRO Nº4.0 DESCRIPCION Vida útil del Activo fijo

ALTERNATIVA 01 10 años

ALTERNATIVA 02 10 años

Fuente: Elaboración SETARIP 2009

El reaprovechamiento y las edificaciones programadas son calculadas para una vida útil no mayor a 10 años. El ciclo del proyecto consta de 03 fases para este componente, Pre Inversión, Inversión y post Inversión, comprendiendo a los Estudios definitivos el último trimestre del 2010, y la fase de Inversión a partir del año 2011. •

CALCULO DE LA POBLACIÓN FUTURA Teniendo en cuenta las fuentes de información sobre proyección de población tales como el censo del INEI en los periodos de 1993 y 2007, se ha seleccionado el método incrementos variables, la cual plantea tasa equivalente anual al crecimiento variables tanto en creciente y decreciente (en esta situación se opta a considerar la tasa 0, ya que se pretende dotar a la población existente), para el periodo 2007-2019, por lo tanto la tasa anual de crecimiento de la localidad de Pomacanchi. CUADRO Nº4.0.1

PROVINCIAS Y DISTRITOS

TASAS DE CRECIMIENTO INTERCENSAL (%)

POBLACION CENSAL 1940

1961

1972

1981

1993

2007

POMACANCHI 2,715

2,983

3,054

2,851

3,092

3,563

PROM. GEOM. (%) 1961/1940 1972/1961 1981/1972 1993/1981 2007/1993 0.4493

0.2141

-0.7613

0.6785

1.0179

1.0179

Fuente: Elaborado en base al los Censos nacionales 1940, 1961, 1972, 1981, 1993 y 2007

A continuación se muestra la proyección de la Población Intervenir.

SETARIP S.R.L.

y la proyección de las viviendas a

81

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

CUADRO Nº4.0.2 PROYECCION DE LA POBLACION OBJETIVO Año

Poblacion Urbana Pomacanchi Nº Habitantes

2007

3,563

2008

3,599

2009

3,636

2010

3,673

2011

3,710

2012

3,748

2013

3,786

2014

3,825

2015

3,864

2016

3,903

2017

3,943

2018

3,983

2019

4,023

2020

4,064

Fuente: Elaboración propia según censo 2007

La población total actual al año 2010 es de 3,673 habitantes distribuidos en 1,184 viviendas.

SETARIP S.R.L.

82

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

4.1. ANÁLISIS DE LA DEMANDA 4.1.1 GENERACIÓN PER CÁPITA Estos datos fueron hallados mediante la metodología Estándar de Sakuray, mediante un muestreo estratificado y por procedencias con un numero muestrear de predios donde se obtiene la producción per cápita Kilogramo producido por un habitante en un día, de la misma manera en los no domiciliario (kg por establecimiento comercial y/o institucional, y/o mercados por día), del mismo modo se determinó la cantidad de residuos sólidos producidos por el servicio de barrido de vías públicas por día. Para la Densidad mediante el uso de un recipiente con un volumen conocido se pudo obtener el volumen, peso de los predios muestreados. CUADRO Nº4.1.1 Nº

PROVINCIAS

01

ACOMAYO

POBLACION OBJETIVO

POBLACION OBJETIVO (2009)

GENERACION PPC (KG/DIA)

GENERACION TOTAL (TM/DIA)

3,636

0.531

1.93

POMACANCHI

DENSIDAD (KG/M3)

133.00

RESIDUOS SECTOR COMERCIAL Se ha determinado la presencia de establecimientos comerciales, entre tiendas de abarrotes y restaurantes, los que generan cantidades de residuos sólidos que están en función directa a la actividad desarrollada. RESIDUOS DEL MERCADO En este ítem la información es variable ya que cada localidad cuenta con mercados permanente de lunes a domingo, incrementándose el número con los campesinos que vienen a vender sus productos en diversos días de la semana especialmente los sábados y domingos organizándose ferias. Los trabajadores almacenan sus residuos individualmente en bolsas, que luego almacenan durante toda la semana esperando que el carro basurero o los triciclos, carretas, mototaxis, o tachos móviles de plástico los recoja (este ítem esta desarrollado con mayor énfasis en el diagnostico). La generación estimada de los residuos sólidos también esta detallado por localidad en los diagnósticos. DENSIDAD DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS La densidad de los residuos hallada depende de su composición y humedad, para este caso ha sido determinante la presencia de gran cantidad de tierra que se dispone en los domicilios.

4.1.2 SERVICIOS QUE CADA PROYECTO ALTERNATIVO OFRECERÁ

El presente proyecto plantea la adecuada Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la Localidad de Pomacanchi Distrito de Pomacanchi, provincia de Acomayo, el que está orientado a mejorar la recolección, segregación, transporte hasta la disposición Final.

SETARIP S.R.L.

83

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

4.1.3 PROYECCIÓN DE LA DEMANDA DE SERVICIO DE ALMACENAMIENTO

La demanda de almacenamiento público estará dada por los residuos de vías públicas, parques, residuos domiciliarios que se colocan en los recipientes públicos. Se calculará determinando la cantidad de los residuos mencionados que necesitan ser almacenados de manera temporal para ser recogidos por el vehículo recolector. Utilizaremos el 20%(*) del volumen de residuos sólidos municipales generados (*De acuerdo a lo sugerido en el documento “Diagnóstico de la situación del manejo de residuos sólidos municipales en América Latina y el Caribe”, Segunda Edición OPS, Washington D.C. 1998).

Debido a el volumen de residuos sólidos generados por la localidad no es de gran magnitud, de esta manera al año cero se estará recogiendo 123.89 toneladas y para concluir el año diez con un recojo anual de 248.61 toneladas. CUADRO Nº4.1.3.1 DEMANDA DE ALMACENAMIENTO DEMANDA DEMANDA POBLACION ( ALMACENAMI ALMACENAMI AÑO HAB.) ENTO ENTO (TON/DIA) (1) (TON/AÑO)

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

3,673 3,710 3,748 3,786 3,825 3,864 3,903 3,943 3,983 4,023 4,064

0.34 0.57 0.58 0.59 0.60 0.62 0.63 0.64 0.65 0.67 0.68

123.89 207.52 211.72 216.02 220.40 224.87 229.43 234.08 238.83 243.67 248.61

(1) 20% del volumen total generado, Diagnóstico de la situación del manejo de residuos sólidos municipales en América Latina y el Caribe”, Segunda Edición Fuente: Elaboración propia del consultor

4.1.4 PROYECCIÓN DE LA DEMANDA DE BARRIDO

La demanda de barrido, en la población, está constituida por las vías pavimentadas que actualmente llegan a 1.93 km lineales, a continuación la proyección de residuos generados por el servicio de barrido.

SETARIP S.R.L.

84

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

CUADRO Nº4.1.4.1 DEMANDA DE BARRIDO DEMANDA DEMANDA BARRIDO BARRIDO AÑO LONGITUD KM. LONGITUD KM. /DÍA /AÑO

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

1.93 1.95 1.97 1.99 2.01 2.03 2.05 2.07 2.09 2.11 2.14

704.45 711.62 718.86 726.18 733.57 741.04 748.58 756.20 763.90 771.68 779.53

Fuente: Elaboración propia del consultor

4.1.5 PROYECCIÓN DE LA DEMANDA DEL SERVICIO DE RECOLECCIÓN, TRANSPORTE Y TRANSFERENCIA La demanda de servicio de transporte está dada por la totalidad de residuos sólidos municipales que se generan en la localidad procedente de las viviendas, centros Educativos, centro Comerciales, restaurantes, mercados, instituciones y producto del barrido que demandan ser recolectados y transferidos al centro de disposición final. La generación per cápita en el año cero de la localidad de Pomacanchi con una población de 3,673habitantes es de 0.531 Kg/hab./día y al cabo del término de la duración del proyecto, es decir al año diez se estará generando 0.587 Kg/hab./día, con una proyección de la población al año diez la generación diaria alcanzara a 3.41 ton/día, incluyendo la generación que se produce en el servicio de barrido, recolectándose de esta manera en el año cero 619.46 ton/año. Para este caso la demanda de recolección es igual a la demanda de transporte. CUADRO Nº4.1.5.1 DEMANDA DEL SERVICIO DE RECOLECCION, TRANSPORTE Y TRANSFERENCIA PROYECCIÓN DE LA DEMANDA BASADA EN LA GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

AÑO

POBLACION ( HAB.)

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

3,673 3,710 3,748 3,786 3,825 3,864 3,903 3,943 3,983 4,023 4,064

COBERT.

50.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00%

POBLACION ATENDIDA (HAB.)

1,836 3,710 3,748 3,786 3,825 3,864 3,903 3,943 3,983 4,023 4,064

GENERAC. DE GPC DOMÉST. RESIDUOS (KG./HAB./DÍA) DOMICIL. (TON/DÍA)

0.531 0.536 0.542 0.547 0.553 0.558 0.564 0.569 0.575 0.581 0.587

0.98 1.99 2.03 2.07 2.11 2.16 2.20 2.24 2.29 2.34 2.38

GENERAC. DE OTROS RESIDUOS MUNICIP. (TON/DÍA)

0.72 0.85 0.87 0.89 0.91 0.92 0.94 0.96 0.98 1.00 1.02

GENERAC. TOTAL (TON/DÍA)

1.70 2.84 2.90 2.96 3.02 3.08 3.14 3.21 3.27 3.34 3.41

DEMANDA (TON/AÑO)

619.46 1037.58 1058.62 1080.09 1101.99 1124.34 1147.14 1170.41 1194.15 1218.36 1243.07

Fuente: Elaboración propia del consultor

SETARIP S.R.L.

85

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

4.1.6 PROYECCIÓN DE LA DEMANDA DEL SERVICIO DE APROVECHAMIENTO EN RESIDUOS ORGÁNICOS RESIDUOS INORGÁNICOS Se realiza el cálculo de la demanda en el servicio de reaprovechamiento el que nos indica la cantidad de Aprovechamiento con la que cuenta la localidad utilizando la generación de residuos orgánicos e inorgánicos calculados a partir de la producción Total de residuos municipales, así mismo se uso datos de la caracterización de generación perca pita realizada en campo. CUADRO Nº4.1.6.1 DEMANDA DEL SERVICIO DE REAPROVECHAMIENTO DEMANDA DE REAPROVECHAMIENTO

AÑO

14.17%

75%

6.84%

75%

GENERAC. TOTAL DE RESIDUOS ORGÁNICOS (TON/DÍA)

GENERAC. TOTAL DE RESIDUOS ORGÁNICOS APROVECH. (TON/DÍA)

GENERAC. TOTAL DE RESIDUOS INORGÁNIC. (TON/DÍA)

GENERAC. TOTAL DE RESIDUOS INORGÁNIC. APROVECH. TON/DÍA

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

0.24 0.40 0.41 0.42 0.43 0.44 0.45 0.45 0.46 0.47 0.48

0.18 0.30 0.31 0.31 0.32 0.33 0.33 0.34 0.35 0.35 0.36

0.12 0.19 0.20 0.20 0.21 0.21 0.21 0.22 0.22 0.23 0.23

0.09 0.15 0.15 0.15 0.15 0.16 0.16 0.16 0.17 0.17 0.17

Fuente: Elaboración propia del consultor

4.1.7 PROYECCIÓN DE LA DEMANDA DEL SERVICIO DE DISPOSICIÓN FINAL La demanda del servicio de disposición final está determinada por la totalidad de los residuos sólidos municipales producidos, el cual determina el área total que se necesita para la planta del relleno sanitario adecuado según la generación y producción de residuos con la proyección de la población de la localidad. CUADRO Nº4.1.7.1 DEMANDA DE DISPOSICIÓN FINAL

AÑO

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

POBLACION ( HAB.)

3,673 3,710 3,748 3,786 3,825 3,864 3,903 3,943 3,983 4,023 4,064

GENERAC. TOTAL (TON/DÍA)

DEMANDA (TON/AÑO)

1.70 2.84 2.90 2.96 3.02 3.08 3.14 3.21 3.27 3.34 3.41

619.46 1037.58 1058.62 1080.09 1101.99 1124.34 1147.14 1170.41 1194.15 1218.36 1243.07

Fuente: Elaboración propia del consultor

SETARIP S.R.L.

86

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

CUADRO Nº4.1.7.2 DATOS PARA CÁLCULO DE ÁREA DE RELLENO SANITARIO PARAMETRO CANTIDAD DENSIDAD DE RESIDUOS SOLIDOS ESTABILIZADOS EN EL R. S. (TN/M3)

0.60

MATERIAL DE COBERTURA

20.00%

ALTURA PROMEDIO D ELA CELDA (M)

4.00

AREA ADICIONAL PARA LAS DEMÁS INSTALACIONES Fuente: Elaboración propia del consultor

30.00%

CUADRO Nº4.1.7.3 CÁLCULO DE ÁREA DE RELLENO SANITARIO DEMANDA DE DISPOSICION FINAL VOLUMEN ANUAL

AÑO

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

COMPACTADO RS+MC (M3) (M3)

1,032.44 1,729.29 1,764.36 1,800.15 1,836.65 1,873.90 1,911.91 1,950.68 1,990.24 2,030.61 2,071.79

1,238.93 2,075.15 2,117.24 2,160.18 2,203.99 2,248.68 2,294.29 2,340.82 2,388.29 2,436.73 2,486.15

VOL. TOTAL ACUMULADO (M3)

1,238.93 3,314.08 5,431.31 7,591.49 9,795.48 12,044.16 14,338.45 16,679.27 19,067.56 21,504.29 23,990.44

AREA (M2)

309.73 828.52 1,357.83 1,897.87 2,448.87 3,011.04 3,584.61 4,169.82 4,766.89 5,376.07 5,997.61

AREA TOTAL (M2)

402.65 1,077.08 1,765.18 2,467.23 3,183.53 3,914.35 4,660.00 5,420.76 6,196.96 6,988.89 7,796.89

AREA TOTAL (HAS.)

0.04 0.11 0.18 0.25 0.32 0.39 0.47 0.54 0.62 0.70 0.78

Fuente: Elaboración propia del consultor

4.1.8 ANÁLISIS DE LA DEMANDA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA La gestión integral de los residuos sólidos requiere de un sistema administrativo financiero que planifique, diseñe, monitoree y supervise la operación de cada una de las etapas del manejo de los residuos sólidos de manera que estos se den en forma eficiente y adecuada, definiendo rutas optimas para la recolección y transporte, rendimientos del personal y de vehículos. La demanda de gestión administrativa y financiera, es: Un sistema de costeo, para ello debe implementar: Software de costos Equipo de Cómputo Personal capacitado Un sistema de definición y optimización de rutas de recojo de residuos sólidos, para ello debe implementarse con; Software de definición y optimización de rutas. Equipo de cómputo Personal capacitado

SETARIP S.R.L.

87

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

Un sistema de planificación, monitoreo y supervisión del servicio para ello debe implementarse con; Software Equipo de cómputo Personal capacitado El presente perfil como parte del programa identifica este aspecto mas no podrá incluir en la intervención ya que esto compete directamente a los gobiernos locales en llevar bajo su jurisdicción. CUADRO Nº4.1.8.1 RESUMEN DE LA DEMANDA DE LOS SERVICIOS Año

Almacenamie nto (ton/dia)

Barrido (Km/dia)

Recoleccion (ton/dia)

Transporte (ton/dia)

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

0.34 0.57 0.58 0.59 0.60 0.62 0.63 0.64 0.65 0.67 0.68

1.93 1.95 1.97 1.99 2.01 2.03 2.05 2.07 2.09 2.11 2.14

1.70 2.84 2.90 2.96 3.02 3.08 3.14 3.21 3.27 3.34 3.41

1.70 2.84 2.90 2.96 3.02 3.08 3.14 3.21 3.27 3.34 3.41

Reaprovechamiento Disposición Disposición Orgánicos Inorgánicos Final Final (ton/dia) (ton/dia) (ton/dia) (ton/año) 0.18 0.09 1.70 619.46 0.30 0.15 2.84 1037.58 0.31 0.15 2.90 1058.62 0.31 0.15 2.96 1080.09 0.32 0.15 3.02 1101.99 0.33 0.16 3.08 1124.34 0.33 0.16 3.14 1147.14 0.34 0.16 3.21 1170.41 0.35 0.17 3.27 1194.15 0.35 0.17 3.34 1218.36 0.36 0.17 3.41 1243.07 Fuente: Elaboración propia del consultor

Los servicios demandados por la población con proyecto, se incrementan en la medida que se implementen una gama de acciones para el mejor manejo de los residuos sólidos, se pretende fortalecer el sistema de acumulación y traslado, así como la construcción de un relleno sanitario manual, es así que el proyecto permitirá mejorar la recolección de residuos sólidos casa por casa con un servicio más eficiente y oportuno, considerando la implementación con vehículo apropiado y versátil.

SETARIP S.R.L.

88

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

4.2. ANÁLISIS DE LA OFERTA La oferta actual del servicio de manejo y gestión de los residuos sólidos, identificado en esta localidad está constituida por la capacidad que cuenta en recursos humanos, equipos, materiales, unidades vehiculares y todo lo referido a la parte de gestión administrativa del sistema, que realiza las actividades de: almacenamiento, recolección, transporte y disposición final en el relleno sanitario. El punto de partida del análisis es la determinación de la oferta calculada bajo el supuesto que no se realiza el proyecto, por ello también se llama oferta en la situación sin proyecto. En el Diagnóstico de residuos sólidos municipales desarrollado en el capitulo anterior se ha analizado la capacidad de barrido, situación del transporte, situación del almacenamiento, de la recolección y del transporte, cantidad de personal y disposición final para la localidad. Para este punto de la proyección de la oferta actual en almacenamiento, servicio de barrido, la oferta del servicio de recolección y transporte, el servicio de reaprovechamiento (en este punto es 0), y la proyección de la oferta del servicio de Disposición Final, se utiliza la cuantificación del estado actual mediante las características siguientes. CUADRO Nº4.2.1 CARACTERISTICAS EXISTENTES CALLES Km. L (Pavimentadas) BARRIDO Km. L./ dia ALMACENAMIENTO tn/dia GENERACION RESIDUOS SOLIDOS TOTALES (TM/DIA) RECOLECCION ton /dia TRANSPORTE ton / dia REAPROVECHAMIENTO (orgánicos) REAPROVECHAMIENTO (Inorgánicos) CANTIDAD DE RESIDUOS DISPUESTO EN RELLENO SANITARIO: ton/dia NO. DÍAS (1 AÑO) =

1.93 1.93 0.223 2.67 1.70 1.70 0 0 0 365

Fuente: Elaboración propia del consultor

CUADRO Nº4.2.2 OFERTA DE LOS SERVICIOS Oferta de los Servicios Año

Almacenamie nto (ton/dia)

Barrido (Km/dia)

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

0.22 0.22 0.22 0.22 0.22 0.22 0.22 0.22 0.22 0.22 0.22

1.93 1.93 1.93 1.93 1.93 1.93 1.93 1.93 1.93 1.93 1.93

Reaprovechamiento Orgánicos Inorgánicos (ton/dia) (ton/dia) 1.70 1.70 0.00 0.00 1.70 1.70 0.00 0.00 1.70 1.70 0.00 0.00 1.70 1.70 0.00 0.00 1.70 1.70 0.00 0.00 1.70 1.70 0.00 0.00 1.70 1.70 0.00 0.00 1.70 1.70 0.00 0.00 1.70 1.70 0.00 0.00 1.70 1.70 0.00 0.00 1.70 1.70 0.00 0.00 Fuente: Elaboración propia del consultor

Recoleccion (ton/dia)

Transporte (ton/dia)

Disposición Final (ton/dia) 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

Para la oferta optimizada de los servicios se considera un aumento en un 5% en la etapa de recolección y aumentando el rendimiento de los barrenderos de 0.97 km/barredor/día a 1.30 km/barredor/día y reduciendo mano de obra excedente, en cuanto a la oferta optimizada de los

SETARIP S.R.L.

89

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

recursos físicos y humanos esta se podría dar con la implementación de vestuario al personal para mayor eficiencia y cuidado de su salud. CUADRO Nº4.2.3 OFERTA OPTIMIZADA DE LOS SERVICIOS Oferta Optimizada de los Servicios Año

Almacenamie nto (ton/dia)

Barrido (Km/dia)

Recoleccion (ton/dia)

Transporte (ton/dia)

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

0.22 0.22 0.22 0.22 0.22 0.22 0.22 0.22 0.22 0.22 0.22

1.30 1.30 1.30 1.30 1.30 1.30 1.30 1.30 1.30 1.30 1.30

1.78 1.78 1.78 1.78 1.78 1.78 1.78 1.78 1.78 1.78 1.78

1.78 1.78 1.78 1.78 1.78 1.78 1.78 1.78 1.78 1.78 1.78

Reaprovechamiento Disposición Orgánicos Inorgánicos Final (ton/dia) (ton/dia) (ton/dia) 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 Fuente: Elaboración propia del consultor

4.3. BALANCE OFERTA – DEMANDA DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS Después del análisis de la oferta optimizada y demanda se determina el déficit del servicio por cada etapa del manejo de residuos sólidos, de esta forma se establecieron las metas del que se propone alcanzar. En el análisis se denota que el barrido para todas las localidades existe superávit en cantidad de barrenderos.

SETARIP S.R.L.

90

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

CUADRO Nº4.3.1 LOCALIDAD POMACANCHI

BALANCE OFERTA - DEMANDA

SETARIP S.R.L.

91

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

4.4. PLANTEAMIENTO TÉCNICO DE LAS ALTERNATIVAS 4.4.1 ADECUADO SISTEMA DE ALMACENAMIENTO EXTRA DOMICILIARIO Y BARRIDO DE VIAS PUBLICAS (ALTERNATIVA 01 Y 02) ACCIÓN 1A.- ADQUISICIÓN DE EQUIPO DE ALMACENAMIENTO Para el almacenamiento extra domiciliario se usaran contenedores de metal, los cuales serán ubicados en lugares de mayor concurrencia poblacional, en este caso la Plaza de Armas, mercados, centros de salud, centros educativos ACCIÓN 1B.- CAPACITACIÓN DE PERSONAL PARA BARRIDO Capacitación al personal operativo (barredores + personal administrativo) sobre temas de Bioseguridad e Higiene. ACCIÓN 1C.- ELABORACIÓN DE UN MANUAL OPERATIVO Contratación de consultoría para la elaboración de manuales operativo en barrido de acuerdo a la realidad administrativa de la Municipalidad Distrital de Pomacanchi. 4.4.2 ADECUADA IMPLEMENTACIÓN Y CAPACIDAD OPERATIVA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE (ALTERNATIVA 01 Y 02) ACCIÓN 2A.- ADQUISICIÓN DE EQUIPAMIENTO DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE Adquisición y provisión de kits de materiales y herramientas, adquisición de escobas metálicas, adquisición de recogedores metálicos, adquisición de rastrillos, adquisición de palas, adquisición de indumentaria de protección, adquisición de mameluco, adquisición de poncho para lluvia, adquisición de gorras, adquisición de mascarillas, adquisición de guantes de cuero, adquisición de botas y adquisición de zapatos punta de acero; para el personal de recolección y transporte. ACCIÓN 2B.- REDISEÑO DE RUTAS DE RECOLECCIÓN • •

Elaboración de un plan de recolección y transporte Implementación de un Programa de Información sobre horarios de recolección de RR.SS.

ACCIÓN 2C.- TALLERES DE RELACIONES INTERPERSONALES Talleres de capacitación al personal operativo (choferes y ayudantes) sobre temas de Bioseguridad e Higiene. 4.4.3. SUFICIENTE Y APROPIADO REAPROVECHAMIENTO (ALTERNATIVA 02) 4.4.3. SUFICIENTE Y APROPIADO REAPROVECHAMIENTO (ALTERNATIVA 01 Y 02) ACCIÓN 3B.- PROGRAMA DE SEPARACIÓN DE RESIDUOS EN LA FUENTE •

SETARIP S.R.L.

Elaboración de un programa de segregación en la fuente, a través de una consultoría.

92

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

•

•

2010

Difusión del programa de segregación en la fuente y sensibilización a la población, a través de campañas de concientización mediante radio, afiches e incentivos por separar sus residuos. Ejecución del programa de segregación en la fuente así como su reúso, mediante la separación de residuos sólidos orgánicos e inorgánicos en cada vivienda, debido a la naturaleza de la composición de los RSM, existe en mayor cantidad residuos orgánicos aprovechables, los cuales pueden ser reutilizados como abono en chacras y/o huertos por los propios pobladores del distrito, haciendo que estos se hagan cargo de su manipulación.

4.4.4. ADECUADO SISTEMA DE DISPOSICIÓN FINAL ACCIÓN 4A.- CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA DE DISPOSICIÓN FINA, IMPERMEABILIZACIÓN CON GEOMENBRANA Y GEOTEXTIL EN EL ÁREA DE RELLENO SANITARIO. (ALTERNATIVA I) Antes de iniciar los trabajos de deberá realizar el saneamiento del terreno mediante la expropiación de la zona que abarcara el emplazamiento del Relleno Sanitario, las obras complementarias y vías de acceso; basado en las normas legales que facultan a las Municipalidades con respecto a los terrenos que se encuentran en su jurisdicción, realizando un pago compensatorio a los propietarios considerando los precios de mercado de terrenos similares o del mismo. Una vez realizada esta actividad se procederá a la implementación de las siguientes estructuras: •

Construcción de celdas sanitarias con tratamiento de lixiviados y evacuación de gases. Se construirá un vertedero de almacenamiento para la disposición final de Residuos sólidos como establece la Ley General de Residuos Sólidos Nº 27314 y el Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos Decreto Supremo Nº 057-04 PCM. Como primer paso para la construcción se realizara la limpieza y deforestación del área del emplazamiento del relleno sanitario. Con el objeto de evitar la fuga de lixiviados al subsuelo y la contaminación de las aguas superficiales y subterráneas, se realizara la impermeabilización del fondo y taludes del Relleno Sanitario. La impermeabilización de la base del relleno se realizara una vez conformado y compactado la base del terreno a nivel de sub rasante; sobre la superficie del fondo del terreno compactado, limpiado de elementos punzocortantes, se colocara Geomembrana HDPE de 1.50 mm de espesor y una capa de Geotextil no tejido de 400 gr/cm2 el cual servirá de protección a la Geomembrana HDPE, conservando una pendiente mínima del 2 o 3% en el sentido longitudinal. Posteriormente se colocara la capa de filtración el cual consistirá en material granular (hormigón con tamaño max de 1”) con un espesor mínimo de 0.15m, conservando las pendientes del 2% en el sentido longitudinal (dirección del drenaje principal). Esta capa de arena tiene como función permitir el flujo de los lixiviados hacia la zona de drenaje. Sobre esta capa de arena se colocarán los residuos sólidos.

SETARIP S.R.L.

93

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

En la nivelación del suelo de soporte o base de los terraplenes y en la apertura de zanjas se debe emplear equipo pesado (tractor de orugas y/o retroexcavadora), puesto que la excavación manual es demasiado ineficiente. El mismo equipo servirá para la construcción del camino de acceso además de la extracción y el almacenamiento de material de cobertura; es preferible que esta última actividad se realice solo en periodos secos. Debido a las grandes variaciones en el tipo y disposición de los materiales, es indispensable analizar la estabilidad del terreno para definir el talud más apropiado. Se puede establecer como norma que para un corte de más de siete metros de altura, se deberá realizar el estudio de estabilidad con base en principios de la geotecnia. Para alturas menores, casi siempre se podrá definir el talud con base en la clasificación de las rocas y suelos y en el estado de disposición de los materiales de corte. Para un corte de baja altura (menor de cinco metros), se puede recomendar un único talud; para alturas mayores, sería mejor tener dos taludes diferentes, mientras que en otros casos será necesaria la construcción de bermas o banquetas intermedias Los taludes del terreno se dejan de tal manera que no causen erosión y puedan darle buena estabilidad al relleno. Estos pueden ser desde verticales hasta del tipo 3:1 (horizontal: vertical), dependiendo del tipo de suelo. La superficie de las terrazas o terraplenes deberán tener una pendiente del 2% con respecto a los taludes interiores, a fin de conducir las aguas de lixiviado a las zanjas de drenaje y evitar encharcamientos cuando se usen como vías temporales de acceso; lo anterior contribuye también a brindar estabilidad a la obra. Dado las características geográficas del ámbito del proyecto se recomiendan la configuración del relleno por el método de área.

SETARIP S.R.L.

94

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

Método área DRENAJE DE LIXIVIADOS El manejo del líquido percolado o lixiviado es uno de los mayores problemas que se presentan en un relleno sanitario. A pesar de que este cuenta con canales periféricos que interceptan y desvían las aguas de escurrimiento, la lluvia que cae directamente sobre su superficie aumenta el volumen del lixiviado. A continuación se señalan algunos métodos para disminuir estos problemas. Es de vital importancia construir un sistema de drenaje que servirá de base al relleno sanitario antes de depositar la basura; este sistema deberá retener el lixiviado en el interior del relleno para su almacenamiento indefinido. Con ello se logra disminuir en buena parte su salida y evitar su tratamiento, lo que por su elevado costo es sumamente complejo y poco factible en los pequeños municipios. Para una mayor eficiencia, se recomienda construir estos drenajes en todas las bases de los taludes interiores y exteriores de las terrazas o niveles que conforman el relleno sanitario. Así, se evitan los escurrimientos por la superficie de los taludes inferiores de los terraplenes de residuos y, además, su interconexión con el drenaje vertical de gases. CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE DRENAJE INTERNO DE LIXIVIADO El sistema de drenaje y almacenamiento de lixiviado consiste en una red horizontal de zanjas de piedra, interrumpidas con pantallas del mismo terreno o de tapia y madera. Una manera de construir los drenes es la siguiente: Se excavan las zanjas del dren principal de 0,6 metros por un metro y se instalan las pantallas cada 5 ó 10 metros, con un ancho de 0,20 a 0,30 metros, o simplemente se dejan intactos en la zanja estos pequeños bloques de suelo. Para que el lixiviado pueda permanecer almacenado en el interior del relleno sin rebosar por las zanjas, se dejará un borde libre de unos 0,30 metros entre la pantalla y el nivel de la superficie del terreno, a fin de tener más capacidad de almacenamiento, se llenan las zanjas con piedras que midan entre 4 y 6 pulgadas, no con cascajo. Hecho esto, se recomienda colocar sobre ellas un material que permita infiltrar los líquidos y retener las partículas finas que lo puedan colmatar; para ello se pueden utilizar, como ya se dijo, sacos o costales de polipropileno o

SETARIP S.R.L.

95

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

bien ramas secas de helecho, pasto e incluso hierba, estas estarán impermeabilizadas con geotextiles.

DRENAJE DE GASES El drenaje de gases está constituido por un sistema de ventilación de piedra o tubería perforada de concreto (revestida con piedra) que funciona a manera de chimeneas o tubos de ventilación que atraviesan en sentido vertical todo el relleno. Estas se construyen conectándolas a los drenajes de lixiviado que se encuentran en el fondo y se las proyecta hasta la superficie, a fin de lograr una mejor eficiencia en el drenaje de líquidos y gases.

SETARIP S.R.L.

96

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

Estas chimeneas se construirán verticalmente a medida que avanza el relleno, procurando que su entorno esté bien compactado. Tenga un diámetro de 0,50 metros y que sean instaladas cada 20 m metros como máximo o según el criterio del técnico.

SETARIP S.R.L.

97

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

A la conclusión de la última celda, se colocaran dos tubos de concreto, el primero perforado para facilitar la captación y el drenaje de gases; el segundo tubo, en cambio, no será perforado con el objeto de que el gas metano pueda ser quemado a la salida, y se eliminarán de paso los olores producidos por otros gases. A fin de facilitar la quema del metano, se recomienda la instalación de una caperuza metálica y la preparación de un mechón para encender el gas a la salida del tubo.

POZOS DE MONITOREO Como resultado de los mecanismos de descomposición de los RSM que ocurren en el relleno ya mencionados, se generan líquidos, gases y productos intermedios. Algunos son retenidos en los poros del terreno, mientras que otros pueden ser arrastrados y/o solubilizados por los líquidos que atraviesan las capas de tierra y basura hasta alcanzar las fuentes de agua. Por lo tanto, aunque no es necesario en los microrellenos sanitarios, se recomienda instalar una serie de pozos de monitoreo con la finalidad de detectar la probable contaminación del agua subterránea que resulta de la construcción del relleno sanitario. Estos pozos podrán ser cavados manualmente y, dependiendo del tipo de suelo, se tomarán medidas para evitar derrumbes durante la excavación. Una vez hallado el nivel freático, se coloca en el fondo el material granular y se instala una tubería de 8” de diámetro que permita el ingreso de una botella plástica o garrafón para tomar muestras del agua. Después de instalar la tubería, se llena el resto del pozo con la misma tierra excavada.

SETARIP S.R.L.

98

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

•

2010

CONSTRUCCIÓN DE POZAS DE TRATAMIENTO DE LIXIVIADOS (MÉTODO DE RECIRCULACIÓN) En las pequeñas poblaciones (Microrellenos) es necesario evitar la generación de lixiviados, pero si a pesar de todo se genera un poco, hay que mantenerlo dentro del relleno sanitario ya que su tratamiento es impracticable. Se realizara la impermeabilización del suelo o bien hay que impermeabilizarlo artificialmente para que se pueda construir la red de zanjas de almacenamiento que retendrá el lixiviado en el relleno. Adamas se deberá clausurarse algunas áreas del relleno sanitario o cuando este acaba su vida útil es la siembra de pasto, grama y pequeños arbustos de raíces cortas que se adapten a las condiciones de la obra. Se los debe sembrar tanto sobre la superficie ya clausurada como en los alrededores del sector rellenado; la evapotranspiración puede ser muy efectiva y en algunos casos hasta evita la producción de lixiviado. En casos extremos en que no se logre controlar su producción y dado que el lixiviado de los RSM de las pequeñas poblaciones presenta características semejantes a las aguas residuales domésticas (con gran porcentaje de materia orgánica biodegradable de difícil decantación), se podrán aplicar tratamientos biológicos para mejorar en lo posible la calidad de este líquido. Para lo cual se construirán un tanque séptico, una cámara de bombeo (El cual será bombeado por una Motobomba Gasolinera, debido a la lejanía de la Fuente de Electricidad), hacia una poza de lixiviados, en la parte superior del relleno sanitario, a partir del cual se utilizara para riego de la tierra a utilizar en el compactado de celdas.

SETARIP S.R.L.

99

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

•

2010

CONSTRUCCIÓN DE DRENAJE PLUVIAL Como trabajos previos a la construcción de la plataforma de celdas, las fuentes o pequeñas venas de agua existentes en el área del relleno deben ser desviadas y canalizadas antes del inicio de la operación. Además de interferir negativamente en la operación, su paso por la masa de residuos contribuirá al aumento del volumen del líquido percolado. La interceptación y el desvío del escurrimiento superficial de las aguas pluviales fuera del relleno contribuyen significativamente a la reducción del volumen de lixiviado y al mejoramiento de las condiciones de operación. El canal siempre deberá ser construido en la curva de nivel que garantice una velocidad máxima que no provoque una excesiva erosión.

•

INSTALACIÓN DE CERCOS VIVOS ALREDEDOR DEL RELLENO SANITARIO Se instalara una zona de amortiguamiento que mitigue los posibles efectos negativos de las operaciones con basura en los predios vecinos. En esta área de retiro es importante colocar un cerco vivo de árboles y arbustos que impida que los vecinos y transeúntes vean los RSM y la operación del relleno. En ocasiones, se pueden usar los excedentes de tierra de las trincheras excavadas para levantar una especie de biombo o pantalla con el mismo fin. Esta zona mejora la apariencia estética del relleno y sirve para retener papeles y plásticos arrastrados por el viento. Por razones obvias, se sugiere la siembra de árboles de rápido crecimiento (pino, eucalipto, etc.).

•

CONSTRUCCIÓN DE SS.HH. El relleno debe contar con instalaciones que aseguren la comodidad y el bienestar de los trabajadores. En consecuencia, se debe llevar agua al relleno para los servicios sanitarios. En tiempos de estiaje se puede utilizar parte de esta agua para regar la superficie del relleno a fin de obtener una mejor compactación y evitar la acumulación de polvo. Igualmente, se debe construir un tanque séptico o una letrina.

•

SETARIP S.R.L.

CONSTRUCCIÓN DE GUARDIANÍA

100

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

•

2010

CONSTRUCCIÓN DE PATIO DE MANIOBRAS Se deberá contar con una zona de alrededor de 200 metros cuadrados (10m x 20m) como mínimo, para que los vehículos recolectores puedan maniobrar y descargar la basura en el frente de trabajo, y puedan maniobrar fácilmente.

•

CONSTRUCCIÓN DE RESERVORIO PARA AGUA POTABLE Construcción de accesos para vehículos y personal. La trocha carrozables tendrá las siguientes características geométricas: Velocidad directriz 20 Km. /h. Ancho de calzada 4.50 m. Pendiente Minina 4.00 % Pendiente Máxima 9.00 %. Bombeo 3.00 %. Radio Mínimo 15.00 m. Peralte en curva 6.00 % Cunetas 0.50x0.30 m. Pavimento Afirmado (e=0.10m) Así mismo en la operación diaria para la disposición final de residuos sólidos se implementaran vías de acceso temporales para los vehículos que transporten los residuos sólidos, de tal manera que permitan la formación de las celdas diarias y una adecuada distribución de estas en toda el área del Relleno Sanitario.

Camino de acceso al relleno sanitario •

MEJORAMIENTO Y/O AMPLIACIÓN DE VÍA DE ACCESO AL RELLENO SANITARIO

•

INSTALACIÓN DE COBERTURA VEGETAL

SETARIP S.R.L.

101

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

ACCIÓN 4B.- CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA DE DISPOSICIÓN FINAL, IMPERMEABILIZACIÓN CON ARCILLA CAOLINITICA DEL ÁREA DEL RELLENO SANITARIO. (ALTERNATIVA II) Antes de iniciar los trabajos de deberá realizar el saneamiento del terreno mediante la expropiación de la zona que abarcara el emplazamiento del Relleno Sanitario, las obras complementarias y vías de acceso; basado en las normas legales que facultan a las Municipalidades con respecto a los terrenos que se encuentran en su jurisdicción, realizando un pago compensatorio a los propietarios considerando los precios de mercado de terrenos similares o del mismo. Una vez realizada esta actividad se procederá a la implementación de las siguientes estructuras: •

CONSTRUCCIÓN DE CELDAS SANITARIAS CON TRATAMIENTO DE LIXIVIADOS Y EVACUACIÓN DE GASES Se construirá un vertedero de almacenamiento para la disposición final de Residuos sólidos como establece la Ley General de Residuos Sólidos Nº 27314 y el Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos Decreto Supremo Nº 057-04 PCM. Como primer paso para la construcción se realizara la limpieza y deforestación del área del emplazamiento del relleno sanitario. Con el objeto de evitar la fuga de lixiviados al subsuelo y la contaminación de las aguas superficiales y subterráneas, se realizara la impermeabilización del fondo y taludes del Relleno Sanitario. La impermeabilización de la base del relleno se realizara una vez conformado y compactado la base del terreno a nivel de sub rasante; sobre la superficie del fondo del terreno compactado, se colocará una capa impermeable de material suelo arcilloso en un espesor de 0.50 m, conservando una pendiente mínima del 2 o 3% en el sentido longitudinal. Posteriormente se colocara la capa de filtración el cual consistirá en material granular (hormigón con tamaño máx. de 1”) con un espesor mínimo de 0.15m, conservando las pendientes del 2% en el sentido longitudinal (dirección del drenaje principal). Esta capa de arena tiene como función permitir el flujo de los lixiviados hacia la zona de drenaje. Sobre esta capa de arena se colocarán los residuos sólidos.

SETARIP S.R.L.

102

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

En la nivelación del suelo de soporte o base de los terraplenes y en la apertura de zanjas se debe emplear equipo pesado (tractor de orugas y/o retroexcavadora), puesto que la excavación manual es demasiado ineficiente. El mismo equipo servirá para la construcción del camino de acceso además de la extracción y el almacenamiento de material de cobertura; es preferible que esta última actividad se realice solo en periodos secos. Debido a las grandes variaciones en el tipo y disposición de los materiales, es indispensable analizar la estabilidad del terreno para definir el talud más apropiado. Se puede establecer como norma que para un corte de más de siete metros de altura, se deberá realizar el estudio de estabilidad con base en principios de la geotecnia. Para alturas menores, casi siempre se podrá definir el talud con base en la clasificación de las rocas y suelos y en el estado de disposición de los materiales de corte. Para un corte de baja altura (menor de cinco metros), se puede recomendar un único talud; para alturas mayores, sería mejor tener dos taludes diferentes, mientras que en otros casos será necesaria la construcción de bermas o banquetas intermedias Los taludes del terreno se dejan de tal manera que no causen erosión y puedan darle buena estabilidad al relleno. Estos pueden ser desde verticales hasta del tipo 3:1 (horizontal: vertical), dependiendo del tipo de suelo. La superficie de las terrazas o terraplenes deberán tener una pendiente del 2% con respecto a los taludes interiores, a fin de conducir las aguas de lixiviado a las zanjas de drenaje y evitar encharcamientos cuando se usen como vías temporales de acceso; lo anterior contribuye también a brindar estabilidad a la obra. Dado las características geográficas del ámbito del proyecto se recomiendan la configuración del relleno por el método de área.

SETARIP S.R.L.

103

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

Método área DRENAJE DE LIXIVIADOS El manejo del líquido percolado o lixiviado es uno de los mayores problemas que se presentan en un relleno sanitario. A pesar de que este cuenta con canales periféricos que interceptan y desvían las aguas de escurrimiento, la lluvia que cae directamente sobre su superficie aumenta el volumen del lixiviado. A continuación se señalan algunos métodos para disminuir estos problemas. Es de vital importancia construir un sistema de drenaje que servirá de base al relleno sanitario antes de depositar la basura; este sistema deberá retener el lixiviado en el interior del relleno para su almacenamiento indefinido. Con ello se logra disminuir en buena parte su salida y evitar su tratamiento, lo que por su elevado costo es sumamente complejo y poco factible en los pequeños municipios. Para una mayor eficiencia, se recomienda construir estos drenajes en todas las bases de los taludes interiores y exteriores de las terrazas o niveles que conforman el relleno sanitario. Así, se evitan los escurrimientos por la superficie de los taludes inferiores de los terraplenes de residuos y, además, su interconexión con el drenaje vertical de gases. CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE DRENAJE INTERNO DE LIXIVIADO El sistema de drenaje y almacenamiento de lixiviado consiste en una red horizontal de zanjas de piedra, interrumpidas con pantallas del mismo terreno o de tapia y madera. Una manera de construir los drenes es la siguiente: Se excavan las zanjas del dren principal de 0,6 metros por un metro y se instalan las pantallas cada 5 ó 10 metros, con un ancho de 0,20 a 0,30 metros, o simplemente se dejan intactos en la zanja estos pequeños bloques de suelo. Para que el lixiviado pueda permanecer almacenado en el interior del relleno sin rebosar por las zanjas, se dejará un borde libre de unos 0,30 metros entre la pantalla y el nivel de la superficie del terreno, a fin de tener más capacidad de almacenamiento, se llenan las zanjas con piedras que midan entre 4 y 6 pulgadas, no con cascajo. Hecho esto, se recomienda colocar sobre ellas un material que permita infiltrar los líquidos y retener las partículas finas que lo puedan colmatar; para ello se pueden utilizar, como ya se dijo, sacos o costales de polipropileno o SETARIP S.R.L.

104

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

bien ramas secas de helecho, pasto e incluso hierba, estas estarán impermeabilizadas con geotextiles.

Detalle de zanjas de almacenamiento

DRENAJE DE GASES El drenaje de gases está constituido por un sistema de ventilación de piedra o tubería perforada de concreto (revestida con piedra) que funciona a manera de chimeneas o tubos de ventilación que atraviesan en sentido vertical todo el relleno. Estas se construyen conectándolas a los drenajes de lixiviado que se encuentran en el fondo y se las proyecta hasta la superficie, a fin de lograr una mejor eficiencia en el drenaje de líquidos y gases.

SETARIP S.R.L.

105

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

Estas chimeneas se construirán verticalmente a medida que avanza el relleno, procurando que su entorno esté bien compactado. Tenga un diámetro de 0,50 metros y que sean instaladas cada 20 m metros como máximo o según el criterio del técnico.

A la conclusión de la última celda, se colocaran dos tubos de concreto, el primero perforado para facilitar la captación y el drenaje de gases; el segundo tubo, en cambio, no será perforado con el objeto de que el gas metano pueda ser quemado a la salida, y se eliminarán de paso los olores producidos por otros gases. A fin de facilitar la quema del metano, se recomienda la instalación de una caperuza metálica y la preparación de un mechón para encender el gas a la salida del tubo.

SETARIP S.R.L.

106

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

POZOS DE MONITOREO Como resultado de los mecanismos de descomposición de los RSM que ocurren en el relleno ya mencionados, se generan líquidos, gases y productos intermedios. Algunos son retenidos en los poros del terreno, mientras que otros pueden ser arrastrados y/o solubilizados por los líquidos que atraviesan las capas de tierra y basura hasta alcanzar las fuentes de agua. Por lo tanto, aunque no es necesario en los microrellenos sanitarios, se recomienda instalar una serie de pozos de monitoreo con la finalidad de detectar la probable contaminación del agua subterránea que resulta de la construcción del relleno sanitario. Estos pozos podrán ser cavados manualmente y, dependiendo del tipo de suelo, se tomarán medidas para evitar derrumbes durante la excavación. Una vez hallado el nivel freático, se coloca en el fondo el material granular y se instala una tubería de 8” de diámetro que permita el ingreso de una botella plástica o garrafón para tomar muestras del agua. Después de instalar la tubería, se llena el resto del pozo con la misma tierra excavada

SETARIP S.R.L.

107

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

•

2010

CONSTRUCCIÓN DE POZAS DE TRATAMIENTO DE LIXIVIADOS (MÉTODO DE RECIRCULACIÓN) En las pequeñas poblaciones (Microrellenos) es necesario evitar la generación de lixiviados, pero si a pesar de todo se genera un poco, hay que mantenerlo dentro del relleno sanitario ya que su tratamiento es impracticable. Se realizara la impermeabilización del suelo o bien hay que impermeabilizarlo artificialmente para que se pueda construir la red de zanjas de almacenamiento que retendrá el lixiviado en el relleno. Además se deberá clausurarse algunas áreas del relleno sanitario o cuando este acaba su vida útil es la siembra de pasto, grama y pequeños arbustos de raíces cortas que se adapten a las condiciones de la obra. Se los debe sembrar tanto sobre la superficie ya clausurada como en los alrededores del sector rellenado; la evapotranspiración puede ser muy efectiva y en algunos casos hasta evita la producción de lixiviado. En casos extremos en que no se logre controlar su producción y dado que el lixiviado de los RSM de las pequeñas poblaciones presenta características semejantes a las aguas residuales domésticas (con gran porcentaje de materia orgánica biodegradable de difícil decantación), se podrán aplicar tratamientos biológicos para mejorar en lo posible la calidad de este líquido. Para lo cual se construirán un tanque séptico, una cámara de bombeo (El cual será bombeado por una Motobomba Gasolinera, debido a la lejanía de la Fuente de Electricidad), hacia una poza de lixiviados, en la parte superior del relleno sanitario, a partir del cual se utilizara para riego de la tierra a utilizar en el compactado de celdas.

SETARIP S.R.L.

108

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

•

2010

CONSTRUCCIÓN DE DRENAJE PLUVIAL Como trabajos previos a la construcción de la plataforma de celdas, las fuentes o pequeñas venas de agua existentes en el área del relleno deben ser desviadas y canalizadas antes del inicio de la operación. Además de interferir negativamente en la operación, su paso por la masa de residuos contribuirá al aumento del volumen del líquido percolado. La interceptación y el desvío del escurrimiento superficial de las aguas pluviales fuera del relleno contribuyen significativamente a la reducción del volumen de lixiviado y al mejoramiento de las condiciones de operación. El canal siempre deberá ser construido en la curva de nivel que garantice una velocidad máxima que no provoque una excesiva erosión.

•

INSTALACIÓN DE CERCOS VIVOS ALREDEDOR DEL RELLENO SANITARIO Se instalara una zona de amortiguamiento que mitigue los posibles efectos negativos de las operaciones con basura en los predios vecinos. En esta área de retiro es importante colocar un cerco vivo de árboles y arbustos que impida que los vecinos y transeúntes vean los RSM y la operación del relleno. En ocasiones, se pueden usar los excedentes de tierra de las trincheras excavadas para levantar una especie de biombo o pantalla con el mismo fin. Esta zona mejora la apariencia estética del relleno y sirve para retener papeles y plásticos arrastrados por el viento. Por razones obvias, se sugiere la siembra de árboles de rápido crecimiento (pino, eucalipto, etc.).

•

CONSTRUCCIÓN DE SS.HH. El relleno debe contar con instalaciones que aseguren la comodidad y el bienestar de los trabajadores. En consecuencia, se debe llevar agua al relleno para los servicios sanitarios. En tiempos de estiaje se puede utilizar parte de esta agua para regar la superficie del relleno a fin de obtener una mejor compactación y evitar la acumulación de polvo. Igualmente, se debe construir un tanque séptico o una letrina.

•

SETARIP S.R.L.

CONSTRUCCIÓN DE GUARDIANÍA

109

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

•

2010

CONSTRUCCIÓN DE PATIO DE MANIOBRAS Se deberá contar con una zona de alrededor de 200 metros cuadrados (10m x 20m) como mínimo, para que los vehículos recolectores puedan maniobrar y descargar la basura en el frente de trabajo, y puedan maniobrar fácilmente.

•

CONSTRUCCIÓN DE RESERVORIO PARA AGUA POTABLE

•

CONSTRUCCIÓN DE ACCESOS PARA VEHÍCULOS Y PERSONAL La trocha carrozables tendrá las siguientes características geométricas: Velocidad directriz 20 Km. /h. Ancho de calzada 4.50 m. Pendiente Minina 4.00 % Pendiente Máxima 9.00 %. Bombeo 3.00 %. Radio Mínimo 15.00 m. Peralte en curva 6.00 % Cunetas 0.50x0.30 m. Pavimento Afirmado (e=0.10m) Así mismo en la operación diaria para la disposición final de residuos sólidos se implementaran vías de acceso temporales para los vehículos que transporten los residuos sólidos, de tal manera que permitan la formación de las celdas diarias y una adecuada distribución de estas en toda el área del Relleno Sanitario.

SETARIP S.R.L.

110

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

Camino de acceso al relleno sanitario •

MEJORAMIENTO Y/O AMPLIACIÓN DE VÍA DE ACCESO AL RELLENO SANITARIO

•

INSTALACIÓN DE COBERTURA VEGETAL

ACCIÓN 4C.- RECUPERACIÓN DE ÁREA DEGRADADA POR RESIDUOS SÓLIDOS • • •

Construcción de celdas sanitarias con tratamiento de lixiviados y evacuación de gases en botaderos existentes. Construcción de cercos vivos Construcción de pozas de tratamiento de lixiviados

ACCIÓN 4D.- ADQUISICIÓN DE EQUIPAMIENTO PARA DISPOSICIÓN FINAL •

Adquisición de compactadora tipo plancha de 4 Hp; Adquisición de rodillo prefabricado de CºSº.

ACCIÓN 4E.- CAPACITACIÓN DE PERSONAL PARA DISPOSICIÓN FINAL Se realizará un curso sobre el manejo técnico adecuado de residuos sólidos como también sobre bioseguridad, tomando en cuenta que el contacto con estos residuos conlleva a un riesgo a la

SETARIP S.R.L.

111

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

salud de los trabajadores. Asimismo se llevará a cabo dos cursos posteriores de actualización en los temas antes mencionados. 4.4.5. EFICIENTE GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y OPERATIVA (ALTERNATIVA 1 Y 2) ACCIÓN 5A.- FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL •

•

• • •

Fortalecimiento organizacional; para la implementación de nuevas formas de gestión que permitan el intercambio de conocimientos y experiencias entre los distintos niveles jerárquicos, y una mayor eficiencia organizacional. Fortalecimiento administrativos; para la estructuración de una nueva organización empresarial, que pueda desarrollarse por sus propios medios y sepa cómo afrontar con flexibilidad los cambios en su entorno. Fortalecimiento operativo, mediante la creación de un nuevo sistema de servicios públicos concertado y participativo. Fortalecimiento de capacidades de los funcionarios y trabajadores de la Unidad. Implementación de un sistema tarifario.

SETARIP S.R.L.

112

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

4.5. COSTOS 4.5.1

COSTOS EN LA SITUACIÓN “SIN PROYECTO”

Los costos sin la intervención del proyecto, para este caso lo constituyen los costos de operación y mantenimiento de los servicios de Limpieza, recolección, Transporte y disposición final de los residuos, que actualmente esta localidad asume, como gasto corriente que realiza, lo cual se describe a continuación y por localidad a intervenir. En la situación sin proyecto los rubros de operación y mantenimiento la proyección de los costos anuales, permanecerán constantes a lo largo del horizonte (10 años) en cuanto a cantidades y necesidades, mientras que los costos pueden variar de acuerdo a los precios del mercado como insumos, materiales. A. OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO

SETARIP S.R.L.

113

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

CUADRO Nº4.5.1 COSTO ANUAL DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO - SIN PROYECTO LOCALIDAD DE POMACANCHI

DESCRIPCION 1.- COSTOS DE OPERACIÓN

AL UNID REND. AÑO

PERSO TOTAL/ NAL TURNOS AÑO

PARCIAL S/.

COSTO S/. P.U. AÑO

25,200

A. PERSONAL ADMINISTRATIVO ADMINISTRADOR DEL SERVICIO

PE

CAPATAZ B. SERVICIO DE BARRIDO (AMBOS TURNOS)

PE

1 1

12 12

1 1

1 1

12 12

25,200

1,200 14,400 900 10,800 13,260 12,960

B1.-MANO DE OBRA 1 BARRENDEROS

TOTAL COSTO S/. SOCIAL

PE

1

12

2

1

24

540 12,960

12 12 12 12 6

1 1 1 1 2

1 3 2 2 2

1 1 1 1 1

1 3 5 2 4

160 10 10 30 0

160 30 50 60 0

2 6 3 12 6

6 2 4 1 2

2 2 2 2 2

1 1 1 1 1

12 4 8 2 4

0 0 0 0 0

0 0 0 0 0

3 3

4 4

2 2

1 1

8 8

0 0

0 0

13,104 7,128 0 0 8,554

300

B2.-MATERIALES DE TRABAJO 1 CARRETILLA

UNID

2 RECOGEDOR METALICO

UNID

3 ESCOBA

UNID

4 RASTRILLO PARA HOJAS

UNID

5 TACHO/BASURERO C/RUEDAS

UNID

134 25 42 50

B3.-EQUIPOS DE PROTECCIÓN P/PERSONAL 1 GUANTES

UNID

2 PROTECTOR RESPIRATORIO (máscara)

UNID

3 BOTAS

UNID

4 GORRA

UNID

5 GAFAS PROTECTORAS

UNID

0

B4.-UNIFORME P/PERSONAL 1 OVEROL

UNID

2 CHALECO REFLEXIVO C. RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE

UNID

16,860 14,160

C1.-MANO DE OBRA 1 CHOFER DE VEHICULO RECOLECTOR

PE

2 AUXILIARES DEL VEHICULO DE RECOLECCION

PE

1 1

12 12

1 1

1 1

12 12

640 540

7,680 6,480

6 4 2 3

2 3 6 90

0 0 0 1

1 1 1 1

0 0 0 270

0 0 0 10

0 0 0 2,700

5,069 4,277 2,700

C2.-MATERIALES DE TRABAJO 1 CILINDRO

UNID

2 RECOGEDOR METALICO

UNID

3 ESCOBA

UNID

4 COMBUSTIBLE

GLN

1,782 0

C3.-EQUIPOS DE PROTECCIÓN P/PERSONAL 1 GUANTES

UNID

2 PROTECTOR RESPIRATORIO (máscara)

UNID

3 BOTAS

UNID

4 GORRA

UNID

5 GAFAS PROTECTORAS

UNID

6 DELANTAL IMPERMEABLE

UNID

2 6 3 12 6 6

6 2 4 1 2 2

6 2 4 1 2 2

1 1 1 1 1 1

36 4 16 1 4 4

0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0

3 3

4 4

4 8

1 1

16 32

0 0

0 0

1

0

1

0

0

0

0

C4.-UNIFORME P/PERSONAL 1 OVEROL

UNID

2 CHALECO REFLEXIVO

UNID

0

C7.-ALQUILER DE VEHICULO 1 ALQUILER DE VEHICULO RECOLECTOR Y DE TRANSPORTE MES

2.- COSTOS DE MANTENIMIENTO

5,250

C. RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE

5,250

C5.-MANTENIMIENTO DE VEHICULO 1 SERVICIO DE MECANICA

GLB

2 REPUESTOS VEHICULARES

GLB

1 1

12 1

0 0

1 1

12 1

400 450

4,800 450

1 1

12 12

0 0

1 1

12 12

0 0

0 0

0

C6.-MANTENIMIENTO DE CARRETERA 1 LIMPIEZA DE VIAS

GLB

2 TAPADO DE BACHES D.- REAPROVECHAMIENTO

GLB

0 0

D5.-MANTENIMIENTO DE EQUIPOS

1 SERVICIO DE MECANICA

GLB

2 REPUESTOS MAQUINARIA. E.- DISPOSICION FINAL

GLB

1 1

12 12

0 0

1 1

12 12

0 0

0 0 0 0

E6.-MANTENIMIENTO DE EQUIPOS

1 SERVICIO DE MECANICA

GLB

2 REPUESTOS MAQUINARIA.

GLB

TOTAL COSTO DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

SETARIP S.R.L.

4,032 378

1 1

12 12

0 0

1 1

12 12

0 0

0 0 67,050

48,852

114

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

4.5.2

2010

COSTOS EN LA SITUACIÓN “CON PROYECTO”

COSTOS DE LA INVERSIÓN POR PROYECTO ALTERNATIVO

En función a las actividades y metas descritas en los componentes del proyecto, se ha valorado los costos de cada una de las actividades de las alternativas propuestas, donde se han considerado como costos todos aquellos insumos, bienes o recursos en los que son necesarios incurrir para ejecutar el proyecto y poner en operación la alternativa planteada. A continuación se presenta los costos totales y el flujo de costos Incrementales de la localidad de Pomacanchi y para ambas alternativas. Presupuestos de Obras: Calculo de Costos de Operación y mantenimiento Alternativa 01 Y 02 (Precios de Mercado) Calculo de Costos de Operación y mantenimiento Alternativa 01 y 02 (Precios Sociales) Para el cálculo de los precios sociales se tomo en consideración el siguiente factor de corrección para cada componente: CUADRO Nº4.5.2 Factores de Corrección para Precios Sociales (Metodología MEF) Gastos en Bienes Nacionales Valor Gastos en Bienes Importados Valor Impuestos Indirectos de Insumos Importados 1/ - Tasa Ad Valorem % - Tasa Impuesto General a las Ventas % - Tasa Seguro % Gastos en Combustibles Valor Gastos en Mano de Obra Calilficada Valor Gastos en Mano de Obra No Calilficada 2/ Valor Impuestos indirectos de Mano de Obra 3/ - Tasa de Cuarta Categoría por Servicios No Personales (10%) Valor Costos Indirectos (gastos administrativos y financieros) Valor

0.84 0.81 12% 19% 1.25% 0.66 0.91 0.66 0.91 0.84

1/ Corresponde a los impuestos en promedio. 2/ Corresponde al factor de corrección dado para la región geográfica "Zona sierra - Urbana" por el MEF. 3/ Sólo se incluirá a la Mano de Obra No Calificada si es que se les paga por Recibos por Honorarios.

4.5.2.1 COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO CON PROYECTO A continuación se muestran los cuadros de los costos de operación y mantenimiento del proyecto para ambos proyectos alternativos, los cuales incluyen los costos del personal, insumos y servicios más importantes, entre otros. Dicha estructura de costos está compuesta por los costos de Operación y Mantenimiento en la Etapa de Ejecución y los Costos de Operación y Mantenimiento en la Etapa de Evaluación, en donde los costos de Operación y Mantenimiento en la Etapa de Ejecución están incluidos en la inversión del proyecto puesto que es necesario considerar una etapa de pre operación (fase Piloto) con el fin de contribuir al funcionamiento de la misma en los primeros años de funcionamiento para luego pueda seguir su operaciones por sus propios medios físicos y económicos asegurando el cumplimiento de los objetivos para lo que ha sido creado e implementado.

SETARIP S.R.L.

115

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

CUADRO Nº4.5.2.1.1 OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO (ALTERNATIVA 01) DESCRIPCION

UNID

REND.

AL AÑO

PERSONA L

TURNOS

TOTAL/A ÑO

COSTO S/. P.U. AÑO

PARCIAL S/.

1.- COSTOS DE OPERACIÓN A. PERSONAL ADMINISTRATIVO ADMINISTRADOR DEL SERVICIO CAPATAZ B. SERVICIO DE BARRIDO (AMBOS TURNOS) B1.-MANO DE OBRA 1 BARRENDEROS B2.-MATERIALES DE TRABAJO 1 CILINDRO 2 RECOGEDOR METALICO 3 ESCOBA 4 RASTRILLO PARA HOJAS 5 TACHO/BASURERO C/RUEDAS B3.-EQUIPOS DE PROTECCIÓN P/PERSONAL 1 GUANTES 2 PROTECTOR RESPIRATORIO (máscara) 3 BOTAS 4 GORRA 5 GAFAS PROTECTORAS B4.-UNIFORME P/PERSONAL 1 OVEROL 2 CHALECO REFLEXIVO C. RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE C1.-MANO DE OBRA 1 CHOFER DE VEHICULO RECOLECTOR 2 AUXILIARES DEL VEHICULO DE RECOLECCION C2.-MATERIALES DE TRABAJO 1 CILINDRO 2 RECOGEDOR METALICO 3 ESCOBA 4 COMBUSTIBLE C3.-EQUIPOS DE PROTECCIÓN P/PERSONAL 1 GUANTES 2 PROTECTOR RESPIRATORIO (máscara) 3 BOTAS 4 GORRA 5 GAFAS PROTECTORAS 6 DELANTAL IMPERMEABLE C4.-UNIFORME P/PERSONAL 1 OVEROL 2 CHALECO REFLEXIVO C7.-ALQUILER DE VEHICULO

6,300.00 PE PE

1.00 1.00

12.00 12.00

1.00 1.00

0.25 0.25

3.00 3.00

1,200.00 900.00

3,600.00 2,700.00

PE

1.00

12.00

2.00

1.00

24.00

550.00

13,200.00

UNID UNID UNID UNID UNID

12.00 6.00 2.00 12.00 12.00

1.00 2.00 6.00 1.00 1.00

2.00 4.00 12.00 2.00 2.00

1.00 1.00 1.00 1.00 1.00

2.00 8.00 72.00 2.00 2.00

50.00 45.00 10.00 35.00 350.00

100.00 360.00 720.00 70.00 700.00

UNID UNID UNID UNID UNID

2.00 6.00 3.00 12.00 6.00

6.00 2.00 4.00 1.00 2.00

12.00 4.00 8.00 2.00 4.00

1.00 1.00 1.00 1.00 1.00

72.00 8.00 32.00 2.00 8.00

20.00 25.00 20.00 15.00 20.00

1,440.00 200.00 640.00 30.00 160.00

UNID UNID

3.00 3.00

4.00 4.00

8.00 8.00

1.00 1.00

32.00 32.00

50.00 35.00

1,600.00 1,120.00

2,470.00

2,720.00 0.84 0.84 25,129.97 15,600.00 PE PE

1.00 1.00

12.00 12.00

1.00 2.00

0.50 0.50

6.00 12.00

1,500.00 550.00

9,000.00 6,600.00

0.66 0.66 6,694.97

UNID UNID UNID GLN

6.00 4.00 2.00 1.00

2.00 3.00 6.00 669.50

0.00 0.00 0.00 1.00

0.50 0.50 0.50 1.00

0.00 0.00 0.00 669.50

50.00 45.00 10.00 10.00

0.00 0.00 0.00 6,694.97

UNID UNID UNID UNID UNID UNID

2.00 6.00 3.00 12.00 6.00 6.00

6.00 2.00 4.00 1.00 2.00 2.00

12.00 4.00 8.00 2.00 4.00 4.00

0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50

36.00 4.00 16.00 1.00 4.00 4.00

20.00 25.00 20.00 15.00 20.00 60.00

720.00 100.00 320.00 15.00 80.00 240.00

UNID UNID

3.00 3.00

4.00 4.00

8.00 8.00

0.50 0.50

16.00 16.00

50.00 35.00

800.00 560.00

0.84 0.84 0.84 0.66 1,475.00 0.84 0.84 0.84 0.84 0.84 0.84 1,360.00 0.84 0.84 0.00

1.00

0.00

1.00

0.00

3,750.00

0.00

0.84 0.00 0.00

PE

1.00

12.00

0.00

0.50

0.00

550.00

0.00

UNID UNID UNID UNID

6.00 4.00 2.00 12.00

2.00 3.00 6.00 1.00

0.00 0.00 0.00 0.00

0.50 0.50 0.50 0.50

0.00 0.00 0.00 0.00

50.00 45.00 10.00 75.00

0.00 0.00 0.00 0.00

UNID UNID UNID UNID UNID UNID

2.00 6.00 3.00 12.00 6.00 6.00

6.00 2.00 4.00 1.00 2.00 2.00

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

20.00 25.00 20.00 15.00 65.00 60.00

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

UNID UNID

3.00 3.00

4.00 4.00

0.00 0.00

0.50 0.50

0.00 0.00

145.00 35.00

0.00 0.00

0.66 0.00 0.84 0.84 0.84 0.84 0.00 0.84 0.84 0.84 0.84 0.84 0.84 0.00 0.84 0.84 0.00

MES

1.00

12.00

0.00

0.00

60.00

0.00

0.84 20,800.00 13,200.00

PE PE

1.00 1.00

12.00 12.00

0.00 4.00

1.00 0.50

0.00 24.00

900.00 550.00

0.00 13,200.00

0.66 0.66 1,930.00

UNID UNID UNID

6.00 4.00 2.00

2.00 3.00 6.00

8.00 12.00 24.00

0.50 0.50 0.50

8.00 18.00 72.00

50.00 45.00 10.00

400.00 810.00 720.00

UNID UNID UNID UNID UNID UNID

2.00 6.00 3.00 12.00 6.00 6.00

6.00 2.00 4.00 1.00 2.00 2.00

24.00 8.00 16.00 4.00 8.00 8.00

0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50

72.00 8.00 32.00 2.00 8.00 8.00

20.00 25.00 20.00 15.00 20.00 60.00

1,440.00 200.00 640.00 30.00 160.00 480.00

UNID UNID

3.00 3.00

4.00 4.00

16.00 16.00

0.50 0.50

32.00 32.00

50.00 35.00

1,600.00 1,120.00

MES

1.00

0.00

0.00

0.00

0.00

60.00

0.00

0.84 0.84 0.84 2,950.00 0.84 0.84 0.84 0.84 0.84 0.84 2,720.00 0.84 0.84 0.00 0.84 4,500.00 3,000.00 1,800.00

GLB GLB

1.00 1.00

12.00 12.00

0.00 0.00

1.00 1.00

12.00 12.00

50.00 100.00

600.00 1,200.00

GLB GLB

1.00 1.00

12.00 12.00

0.00 0.00

1.00 1.00

12.00 12.00

50.00 50.00

600.00 600.00

0.66 0.66 0.00 0.00

GLB GLB

1.00 1.00

12.00 12.00

0.00 0.00

0.00 0.00

0.00 0.00

10.00 10.00

0.00 0.00

0.66 0.81 1,500.00 1,500.00

E6.-MANTENIMIENTO DE EQUIPOS

1 SERVICIO DE MECANICA 2 REPUESTOS MAQUINARIA.

0.66 0.81 1,200.00

D5.-MANTENIMIENTO DE EQUIPOS

1 SERVICIO DE MECANICA 2 REPUESTOS MAQUINARIA. E.- DISPOSICION FINAL

0.66 0.66 0.84 0.84 0.84 0.84 0.84 0.84 0.84 0.84 0.84 0.84 0.84 0.84

1,950.00

GLB GLB

1.00 1.00

12.00 12.00

0.00 0.00

1.00 1.00

12.00 12.00

25.00 100.00

TOTAL COSTO DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

300.00 1,200.00

0.66 0.81

77,069.97

TOTAL S/. SOCIALES

0

20,340.00

2.- COSTOS DE MANTENIMIENTO C. RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE C5.-MANTENIMIENTO DE VEHICULO 1 SERVICIO DE MECANICA 2 REPUESTOS VEHICULARES C6.-MANTENIMIENTO DE CARRETERA 1 LIMPIEZA DE VIAS 2 TAPADO DE BACHES D.- REAPROVECHAMIENTO

FACTOR

0.91 0.66 13,200.00

1 ALQUILER DE VEHICULO RECOLECTOR Y DE TRANSPORTEMES

D.- REAPROVECHAMIENTO D1.-MANO DE OBRA 1 OPERARIOS D2.-MATERIALES DE TRABAJO 1 CILINDRO 2 RECOGEDOR METALICO 3 ESCOBA 4 RASTRILLO PARA HOJAS D3.-EQUIPOS DE PROTECCIÓN P/PERSONAL 1 GUANTES 2 PROTECTOR RESPIRATORIO (máscara) 3 BOTAS 4 GORRA 5 GAFAS PROTECTORAS 6 DELANTAL IMPERMEABLE D4.-UNIFORME P/PERSONAL 1 OVEROL 2 CHALECO REFLEXIVO D5.-ENERGIA ELECTRICA 1 ENERGIA ELECTRICA E.- DISPOSICION FINAL E1.-MANO DE OBRA 1 GUARDIAN 2 OPERARIOS E2.-MATERIALES DE TRABAJO 1 HERRAMIENTAS 2 RECOGEDOR METALICO 3 ESCOBA E3.-EQUIPOS DE PROTECCIÓN P/PERSONAL 1 GUANTES 2 PROTECTOR RESPIRATORIO (máscara) 3 BOTAS 4 GORRA 5 GAFAS PROTECTORAS 6 DELANTAL IMPERMEABLE E4.-UNIFORME P/PERSONAL 1 OVEROL 2 CHALECO REFLEXIVO E5.-ENERGIA ELECTRICA 1 ENERGIA ELECTRICA

TOTAL S/. 72,569.97 6,300.00

0.00 3,276.00 1,782.00 0.00 0.00 8,712.00 0.00 84.00 302.40 604.80 58.80 588.00 0.00 1,209.60 168.00 537.60 25.20 134.40 0.00 1,344.00 940.80 0.00 0.00 5,940.00 4,356.00 0.00 0.00 0.00 0.00 4,418.68 0.00 604.80 84.00 268.80 12.60 67.20 201.60 0.00 672.00 470.40 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 8,712.00 0.00 336.00 680.40 604.80 0.00 1,209.60 168.00 537.60 25.20 134.40 403.20 0.00 1,344.00 940.80 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 396.00 972.00 0.00 396.00 396.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 198.00 972.00 0.00

55,289.68

FUENTE: Elaboración Propia del Consultor SETARIP S.R.L.

116

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

CUADRO Nº4.5.2.1.2 OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO (ALTERNATIVA 02) DESCRIPCION

UNID

REND.

AL AÑO

PERSONA L

TURNOS

TOTAL/A ÑO

COSTO S/. P.U. AÑO

PARCIAL S/.

1.- COSTOS DE OPERACIÓN A. PERSONAL ADMINISTRATIVO ADMINISTRADOR DEL SERVICIO CAPATAZ B. SERVICIO DE BARRIDO (AMBOS TURNOS) B1.-MANO DE OBRA 1 BARRENDEROS B2.-MATERIALES DE TRABAJO 1 CILINDRO 2 RECOGEDOR METALICO 3 ESCOBA 4 RASTRILLO PARA HOJAS 5 TACHO/BASURERO C/RUEDAS B3.-EQUIPOS DE PROTECCIÓN P/PERSONAL 1 GUANTES 2 PROTECTOR RESPIRATORIO (máscara) 3 BOTAS 4 GORRA 5 GAFAS PROTECTORAS B4.-UNIFORME P/PERSONAL 1 OVEROL 2 CHALECO REFLEXIVO C. RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE C1.-MANO DE OBRA 1 CHOFER DE VEHICULO RECOLECTOR 2 AUXILIARES DEL VEHICULO DE RECOLECCION C2.-MATERIALES DE TRABAJO 1 CILINDRO 2 RECOGEDOR METALICO 3 ESCOBA 4 COMBUSTIBLE C3.-EQUIPOS DE PROTECCIÓN P/PERSONAL 1 GUANTES 2 PROTECTOR RESPIRATORIO (máscara) 3 BOTAS 4 GORRA 5 GAFAS PROTECTORAS 6 DELANTAL IMPERMEABLE C4.-UNIFORME P/PERSONAL 1 OVEROL 2 CHALECO REFLEXIVO C7.-ALQUILER DE VEHICULO

6,300.00 PE PE

1.00 1.00

12.00 12.00

1.00 1.00

0.25 0.25

3.00 3.00

1,200.00 900.00

3,600.00 2,700.00

PE

1.00

12.00

2.00

1.00

24.00

550.00

13,200.00

UNID UNID UNID UNID UNID

12.00 6.00 2.00 12.00 12.00

1.00 2.00 6.00 1.00 1.00

2.00 4.00 12.00 2.00 2.00

1.00 1.00 1.00 1.00 1.00

2.00 8.00 72.00 2.00 2.00

50.00 45.00 10.00 35.00 350.00

100.00 360.00 720.00 70.00 700.00

UNID UNID UNID UNID UNID

2.00 6.00 3.00 12.00 6.00

6.00 2.00 4.00 1.00 2.00

12.00 4.00 8.00 2.00 4.00

1.00 1.00 1.00 1.00 1.00

72.00 8.00 32.00 2.00 8.00

20.00 25.00 20.00 15.00 20.00

1,440.00 200.00 640.00 30.00 160.00

UNID UNID

3.00 3.00

4.00 4.00

8.00 8.00

1.00 1.00

32.00 32.00

50.00 35.00

1,600.00 1,120.00

2,470.00

2,720.00 0.84 0.84 25,129.97 15,600.00 PE PE

1.00 1.00

12.00 12.00

1.00 2.00

0.50 0.50

6.00 12.00

1,500.00 550.00

9,000.00 6,600.00

0.66 0.66 6,694.97

UNID UNID UNID GLN

6.00 4.00 2.00 1.00

2.00 3.00 6.00 669.50

0.00 0.00 0.00 1.00

0.50 0.50 0.50 1.00

0.00 0.00 0.00 669.50

50.00 45.00 10.00 10.00

0.00 0.00 0.00 6,694.97

UNID UNID UNID UNID UNID UNID

2.00 6.00 3.00 12.00 6.00 6.00

6.00 2.00 4.00 1.00 2.00 2.00

12.00 4.00 8.00 2.00 4.00 4.00

0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50

36.00 4.00 16.00 1.00 4.00 4.00

20.00 25.00 20.00 15.00 20.00 60.00

720.00 100.00 320.00 15.00 80.00 240.00

UNID UNID

3.00 3.00

4.00 4.00

8.00 8.00

0.50 0.50

16.00 16.00

50.00 35.00

800.00 560.00

0.84 0.84 0.84 0.66 1,475.00 0.84 0.84 0.84 0.84 0.84 0.84 1,360.00 0.84 0.84 0.00

1.00

0.00

1.00

0.00

3,750.00

0.00

0.84 0.00

1.00

12.00

0.00

0.50

0.00

550.00

0.00

UNID UNID UNID UNID

PE

6.00 4.00 2.00 12.00

2.00 3.00 6.00 1.00

0.00 0.00 0.00 0.00

0.50 0.50 0.50 0.50

0.00 0.00 0.00 0.00

50.00 45.00 10.00 75.00

0.00 0.00 0.00 0.00

UNID UNID UNID UNID UNID UNID

2.00 6.00 3.00 12.00 6.00 6.00

6.00 2.00 4.00 1.00 2.00 2.00

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

20.00 25.00 20.00 15.00 65.00 60.00

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

UNID UNID

3.00 3.00

4.00 4.00

0.00 0.00

0.50 0.50

0.00 0.00

145.00 35.00

0.00 0.00

0.66

0.00

0.84 0.84 0.84 0.84

0.00 0.00 0.00 0.00

0.84 0.84 0.84 0.84 0.84 0.84

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

0.84 0.84

0.00 0.00

0.84

0.84

0.00 0.00 0.00 0.00 8,712.00 0.00 336.00 680.40 604.80 0.00 1,209.60 168.00 537.60 25.20 134.40 403.20 0.00 1,344.00 940.80 0.00 0.00

0.66 0.81

396.00 972.00

0.66 0.66

396.00 396.00

0.66 0.81

0.00 0.00

0.66 0.81

198.00 972.00

0.00

0.00

0.00

0.00 MES

1.00

12.00

0.00

0.00

60.00

0.00 20,800.00 13,200.00

PE PE

1.00 1.00

12.00 12.00

0.00 4.00

1.00 0.50

0.00 24.00

900.00 550.00

0.00 13,200.00

0.66 0.66 1,930.00

UNID UNID UNID

6.00 4.00 2.00

2.00 3.00 6.00

8.00 12.00 24.00

0.50 0.50 0.50

8.00 18.00 72.00

50.00 45.00 10.00

400.00 810.00 720.00

UNID UNID UNID UNID UNID UNID

2.00 6.00 3.00 12.00 6.00 6.00

6.00 2.00 4.00 1.00 2.00 2.00

24.00 8.00 16.00 4.00 8.00 8.00

0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50

72.00 8.00 32.00 2.00 8.00 8.00

20.00 25.00 20.00 15.00 20.00 60.00

1,440.00 200.00 640.00 30.00 160.00 480.00

UNID UNID

3.00 3.00

4.00 4.00

16.00 16.00

0.50 0.50

32.00 32.00

50.00 35.00

1,600.00 1,120.00

0.84 0.84 0.84 2,950.00 0.84 0.84 0.84 0.84 0.84 0.84 2,720.00 0.84 0.84 0.00

MES

1.00

0.00

0.00

0.00

0.00

60.00

0.00 4,500.00 3,000.00 1,800.00

GLB GLB

1.00 1.00

12.00 12.00

0.00 0.00

1.00 1.00

12.00 12.00

50.00 100.00

600.00 1,200.00 1,200.00

GLB GLB

1.00 1.00

12.00 12.00

0.00 0.00

1.00 1.00

12.00 12.00

50.00 50.00

600.00 600.00 0.00 0.00

GLB GLB

1.00 1.00

12.00 12.00

0.00 0.00

0.00 0.00

0.00 0.00

10.00 10.00

0.00 0.00 1,500.00 1,500.00

E6.-MANTENIMIENTO DE EQUIPOS

1 SERVICIO DE MECANICA 2 REPUESTOS MAQUINARIA.

0.00 3,276.00 1,782.00 0.00 0.00 8,712.00 0.00 84.00 302.40 604.80 58.80 588.00 0.00 1,209.60 168.00 537.60 25.20 134.40 0.00 1,344.00 940.80 0.00 0.00 5,940.00 4,356.00 0.00 0.00 0.00 0.00 4,418.68 0.00 604.80 84.00 268.80 12.60 67.20 201.60 0.00 672.00 470.40 0.00 0.00

0.00

D5.-MANTENIMIENTO DE EQUIPOS

1 SERVICIO DE MECANICA 2 REPUESTOS MAQUINARIA. E.- DISPOSICION FINAL

0.66 0.66 0.84 0.84 0.84 0.84 0.84 0.84 0.84 0.84 0.84 0.84 0.84 0.84

1,950.00

TOTAL S/. SOCIALES

0

20,340.00

2.- COSTOS DE MANTENIMIENTO C. RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE C5.-MANTENIMIENTO DE VEHICULO 1 SERVICIO DE MECANICA 2 REPUESTOS VEHICULARES C6.-MANTENIMIENTO DE CARRETERA 1 LIMPIEZA DE VIAS 2 TAPADO DE BACHES D.- REAPROVECHAMIENTO

FACTOR

0.91 0.66 13,200.00

1 ALQUILER DE VEHICULO RECOLECTOR Y DE TRANSPORTEMES

D.- REAPROVECHAMIENTO D1.-MANO DE OBRA 1 OPERARIOS D2.-MATERIALES DE TRABAJO 1 CILINDRO 2 RECOGEDOR METALICO 3 ESCOBA 4 RASTRILLO PARA HOJAS D3.-EQUIPOS DE PROTECCIÓN P/PERSONAL 1 GUANTES 2 PROTECTOR RESPIRATORIO (máscara) 3 BOTAS 4 GORRA 5 GAFAS PROTECTORAS 6 DELANTAL IMPERMEABLE D4.-UNIFORME P/PERSONAL 1 OVEROL 2 CHALECO REFLEXIVO D5.-ENERGIA ELECTRICA 1 ENERGIA ELECTRICA E.- DISPOSICION FINAL E1.-MANO DE OBRA 1 GUARDIAN 2 OPERARIOS E2.-MATERIALES DE TRABAJO 1 HERRAMIENTAS 2 RECOGEDOR METALICO 3 ESCOBA E3.-EQUIPOS DE PROTECCIÓN P/PERSONAL 1 GUANTES 2 PROTECTOR RESPIRATORIO (máscara) 3 BOTAS 4 GORRA 5 GAFAS PROTECTORAS 6 DELANTAL IMPERMEABLE E4.-UNIFORME P/PERSONAL 1 OVEROL 2 CHALECO REFLEXIVO E5.-ENERGIA ELECTRICA 1 ENERGIA ELECTRICA

TOTAL S/. 72,569.97 6,300.00

GLB GLB

1.00 1.00

12.00 12.00

0.00 0.00

1.00 1.00

12.00 12.00

25.00 100.00

TOTAL COSTO DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

300.00 1,200.00

77,069.97

55,289.68

FUENTE: Elaboración Propia del Consultor SETARIP S.R.L.

117

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

4.5.2.2 COSTOS DE INVERSION CON PROYECTO A continuación se presenta los presupuestos para cada una de las alternativas propuestas: Los costos de inversión de cada actividad incluyen los costos de recursos, materiales, equipos y herramientas necesarios para la capacitación, construcción e implementación de la infraestructura, incluida la mano de obra; los costos por componente y los costos de operación y mantenimiento para el primer año de operación de la planta. Los costos de Infraestructura a implementar, en cuanto a materiales, mano de obra y equipos se detallan por componente en cada presupuesto presentado en anexos.

SETARIP S.R.L.

118

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

CUADRO Nº4.5.2.2.1 PRESUPUESTO (ALTERNATIVA 01)

Costo del Proyecto - Localidad Pomacanchi - Alternativa N°1 Componente FASE I FASE DE PREINVERSION FASE II FASE DE INVERSION (AÑO 0) 1.

ADECUADO SISTEMA DE ALMACENAMIENTO EXTRA DOMICILIARIO Y BARRIDO DE VÍAS PUBLICAS

Acción 1A .- Adquisición de equipos de almacenamiento publico Acción 1B.- capacitación al personal para barrido Accion 1C.- Elaboración de un manual operativo ADECUADA IMPLEMENTACIÓN Y CAPACIDAD OPERATIVA DE RECOLECCIÓN Y 2 TRANSPORTE Acción 2A.- Adquisición de equipamiento de recolección y transporte Acción 2B.- Rediseño de rutas de recolección. Acción 2C.- Talleres de Bioseguridad e Higiene 3 SUFICIENTE Y APROPIADO REAPROVECHAMIENTO Acción 3B.- Programa de separacion en la fuente Acción 3C.- adquisición de equipamiento para reaprovechamiento Acción 3D.- capacitación de personal en reaprovechamiento 4 ADECUADO SISTEMA DE DISPOSICIÓN FINAL Acción 4A.- Construcción de infraestructura de disposición final, Impermeabilizacion con geomebrana y geotextil del area de relleno sanitario

5

6

FASE III: 1 2 3 4 5

Accion 4C.- Recuperacion de Area Degradada (Clausura de botadero existente) Acción 4D.- Adquisición de equipamiento para disposición final Acción 4E.- capacitación de personal para disposición final EFICIENTE GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y OPERATIVA Acción 5A.- Fortalecimiento institucional de la unidad de gestión especializa en residuos sólidos municipales ADECUADAS PRÁCTICAS Y COMPORTAMIENTO DE LA POBLACION EN MANEJO DE RSD. (Alternativa 1 y 2) COSTO DIRECTO GASTOS GENERALES (10%) UTILIDADES (5%) COSTO TOTAL INTANGIBLES ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPEDIENTE TECNICO SANEAMIENTO FISICO LEGAL DE TERRENOS SUPERVISION DE OBRAS (5% C.D.) COSTO TOTAL DEL PROYECTO POST INVERSION (AÑO DEL 01 AL 10) Operación y Mantenimiento del Sistema de Barrido Operación y Mantenimiento del Sistema de Recolección y Transporte Operación y Mantenimiento del relleno sanitario Operación y Mantenimiento de la reaprovechamiento Operación y Mantenimiento del Sistema Administrativo Total Costos de Operación y Mantenimiento

SETARIP S.R.L.

Costo Costo Unitario a Componente a Precio Sociales Precio de (S/.) Mercado (S/.) 0

0

27,740.00

23,903.07

19,240.00 3,500.00 5,000.00

16,168.07 3,185.00 4,550.00

224,015.00

182,350.75

215,390.00 3,625.00 5,000.00 29,250.00

174,502.00 3,298.75 4,550.00 24,579.83

29,250.00 0.00 0.00 1,555,512.95

24,579.83 0.00 0.00 1,292,855.11

1,444,657.55 78,821.60 24,533.80 7,500.00 23,035.00 23,035.00

1,213,997.94 52,022.26 20,009.92 6,825.00 20,332.44 20,332.44

0.00

0.00

1,859,552.95 185,955.30 92,977.65 2,138,485.90

1,544,021.20 154,402.12 77,201.06 1,775,624.38

27,893.29 74,382.12 3,719.11 92,977.65 2,337,458.07

23,160.32 61,760.85 3,088.04 77,201.06 1,940,834.65

20,340.00

14,709.60

28,129.97 22,300.00 0.00 6,300.00 77,069.97

19,256.08 16,266.00 0.00 5,058.00 55,289.68

119

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

CUADRO Nº4.5.2.2.2 PRESUPUESTO (ALTERNATIVA 02)

Costo del Proyecto - Localidad Pomacanchi- Alternativa N°2 Componente

FASE I FASE DE PREINVERSION FASE II FASE DE INVERSION (AÑO 0) 1

Costo Componente a Precio de Mercado (S/.) 0

ADECUADO SISTEMA DE ALMACENAMIENTO EXTRA DOMICILIARIO Y BARRIDO DE VÍAS PUBLICAS

Acción 1A .- Adquisición de equipos de almacenamiento publico Acción 1B.- capacitación al personal para barrido Accion 1C.- Elaboración de un manual operativo ADECUADA IMPLEMENTACIÓN Y CAPACIDAD OPERATIVA DE RECOLECCIÓN Y 2 TRANSPORTE Acción 2A.- Adquisición de equipamiento de recolección y transporte Acción 2B.- Rediseño de rutas de recolección. Acción 2C.- Talleres de Bioseguridad e Higiene 3 SUFICIENTE Y APROPIADO REAPROVECHAMIENTO Acción 3B.- Programa de separacion en la fuente 4 ADECUADO SISTEMA DE DISPOSICIÓN FINAL Acción 4A.- Construcción de infraestructura de disposición final, Impermeabilizacion con geomebrana y geotextil del area de relleno sanitario Accion 4C.- Recuperacion de Area Degradada (Clausura de botadero existente) Acción 4D.- Adquisición de equipamiento para disposición final Acción 4E.- capacitación de personal para disposición final 5 EFICIENTE GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y OPERATIVA Acción 5A.- Fortalecimiento institucional de la unidad de gestión especializa en residuos sólidos municipales ADECUADAS PRÁCTICAS Y COMPORTAMIENTO DE LA POBLACION EN MANEJO 6 DE RSD. (Alternativa 1 y 2)

COSTO DIRECTO

FASE III: 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0

Costo Unitario a Precio Sociales (S/.) 0

27,740.00 19,240.00 3,500.00 5,000.00

23,903.07 16,168.07 3,185.00 4,550.00

224,015.00 215,390.00 3,625.00 5,000.00 29,250.00 29,250.00 1,717,752.95

182,350.75 174,502.00 3,298.75 4,550.00 24,579.83 24,579.83 1,429,191.25

1,606,897.55 78,821.60 24,533.80 7,500.00 23,035.00 23,035.00

1,350,334.08 52,022.26 20,009.92 6,825.00 20,332.44 20,332.44

0.00

0.00

2,021,792.95

1,680,357.33

202,179.30 101,089.65 2,325,061.90

168,035.73 84,017.87 1,932,410.93

30,326.89 80,871.72 4,043.59 101,089.65

25,205.36 67,214.29 3,360.71 84,017.87

2,541,393.75

2,112,209.16

20,340.00

14,709.60

28,129.97 22,300.00 0.00 6,300.00

19,256.08 16,266.00 0.00 5,058.00

77,069.97

55,289.68

GASTOS GENERALES (10%) UTILIDADES (5%) COSTO TOTAL INTANGIBLES ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPEDIENTE TECNICO SANEAMIENTO FISICO LEGAL DE TERRENOS SUPERVISION DE OBRAS (5% C.D.) COSTO TOTAL DEL PROYECTO POST INVERSION (AÑO DEL 01 AL 10) Operación y Mantenimiento del Sistema de Barrido Operación y Mantenimiento del Sistema de Recolección y Transporte Operación y Mantenimiento del relleno sanitario Operación y Mantenimiento de la reaprovechamiento Operación y Mantenimiento del Sistema Administrativo

Total Costos de Operación y Mantenimiento

4.5.2.3 FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS PRIVADOS El flujo de costos del proyecto muestran los costos en el que incurrirá el proyecto en sus diferentes actividades a través de su horizonte de evaluación, considerando los costos de inversión en los años de ejecución, los costos de operación y mantenimiento para los 10 años de evaluación en lo que comprende al proyecto de residuos sólidos.

SETARIP S.R.L.

120

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

CUADRO Nº4.5.2.3 Flujo de costos incrementales a precios de mercado Alternativa 1 DESCRIPCION

0

1

2

3

AÑOS 5

4

6

7

8

9

10

I. INVERSION 1.- ADECUADO SISTEMA DE ALMACENAMIENTO EXTRA DOMICILIARIO Y BARRIDO DE VÍAS PUBLICAS 2.- ADECUADA IMPLEMENTACIÓN Y CAPACIDAD OPERATIVA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE 3.- SUFICIENTE Y APROPIADO REAPROVECHAMIENTO 4.- ADECUADO SISTEMA DE DISPOSICIÓN FINAL 5.- EFICIENTE GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y OPERATIVA COSTO DIRECTO GASTOS GENERALES (10%) UTILIDADES (5%) COSTO TOTAL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPEDIENTE TECNICO (4%) SANEAMIENTO FISICO LEGAL DE TERRENOS SUPERVISION DE OBRAS (5% C.D.) COSTO TOTAL DEL PROYECTO

27,740.00 224,015.00 29,250.00 1,555,512.95 23,035.00 0.00 1,859,552.95 185,955.30 92,977.65 2,138,485.90 27,893.29 74,382.12 3,719.11 92,977.65 2,337,458.07

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

7,000.00 700.00 350.00 8,050.00 105.00 280.00 14.00 350.00 8,799.00

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

2,337,458.07

20,340.00 28,129.97 22,300.00 0.00 6,300.00 0.00 77,069.97 67,050.00 10,019.97

20,340.00 28,129.97 22,300.00 0.00 6,300.00 0.00 77,069.97 67,050.00 10,019.97

20,340.00 28,129.97 22,300.00 0.00 6,300.00 0.00 77,069.97 67,050.00 10,019.97

20,340.00 28,129.97 22,300.00 0.00 6,300.00 0.00 77,069.97 67,050.00 10,019.97

20,340.00 28,129.97 22,300.00 0.00 6,300.00 0.00 77,069.97 67,050.00 10,019.97

20,340.00 28,129.97 22,300.00 0.00 6,300.00 3,716.67 80,786.64 67,050.00 13,736.64

20,340.00 28,129.97 22,300.00 0.00 6,300.00 3,716.67 80,786.64 67,050.00 13,736.64

20,340.00 28,129.97 22,300.00 0.00 6,300.00 3,716.67 80,786.64 67,050.00 13,736.64

20,340.00 28,129.97 22,300.00 0.00 6,300.00 3,716.67 80,786.64 67,050.00 13,736.64

20,340.00 28,129.97 22,300.00 0.00 6,300.00 3,716.67 80,786.64 67,050.00 13,736.64

7,000.00

II. POST INVERSION Operación y Mantenimiento del Sistema de Barrido Operación y Mantenimiento del Sistema de Recolección y Transporte Operación y Mantenimiento del relleno sanitario Operación y Mantenimiento de la reaprovechamiento Operación y Mantenimiento del Sistema Administrativo Costos de cierre de relleno sanitario II. COSTO POST INVERSION

III. OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO IV. COSTOS INCREMENTALES (II-III)

FUENTE: Elaboración Propia del Consultor

SETARIP S.R.L.

121

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

CUADRO Nº4.5.2.4 Flujo de costos incrementales a precios de mercado Alternativa 2 DESCRIPCION

0

1

2

3

AÑOS 5

4

6

7

8

9

10

I. INVERSION 1.- ADECUADO SISTEMA DE ALMACENAMIENTO EXTRA DOMICILIARIO Y BARRIDO DE VÍAS PUBLICAS 2.- ADECUADA IMPLEMENTACIÓN Y CAPACIDAD OPERATIVA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE 3.- SUFICIENTE Y APROPIADO REAPROVECHAMIENTO 4.- ADECUADO SISTEMA DE DISPOSICIÓN FINAL 5.- EFICIENTE GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y OPERATIVA COSTO DIRECTO GASTOS GENERALES (10%) UTILIDADES (5%) COSTO TOTAL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPEDIENTE TECNICO (4%) SANEAMIENTO FISICO LEGAL DE TERRENOS SUPERVISION DE OBRAS (5% C.D.) COSTO TOTAL DEL PROYECTO

27,740.00 224,015.00 29,250.00 1,717,752.95 23,035.00 0.00 2,021,792.95 202,179.30 101,089.65 2,325,061.90 30,326.89 80,871.72 4,043.59 101,089.65 2,541,393.75

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

7,000.00 700.00 350.00 8,050.00 105.00 280.00 14.00 350.00 8,799.00

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

2,541,393.75

20,340.00 28,129.97 22,300.00 0.00 6,300.00 0.00 77,069.97 67,050.00 10,019.97

20,340.00 28,129.97 22,300.00 0.00 6,300.00 0.00 77,069.97 67,050.00 10,019.97

20,340.00 28,129.97 22,300.00 0.00 6,300.00 0.00 77,069.97 67,050.00 10,019.97

20,340.00 28,129.97 22,300.00 0.00 6,300.00 0.00 77,069.97 67,050.00 10,019.97

20,340.00 28,129.97 22,300.00 0.00 6,300.00 0.00 77,069.97 67,050.00 10,019.97

20,340.00 28,129.97 22,300.00 0.00 6,300.00 3,716.67 80,786.64 67,050.00 13,736.64

20,340.00 28,129.97 22,300.00 0.00 6,300.00 3,716.67 80,786.64 67,050.00 13,736.64

20,340.00 28,129.97 22,300.00 0.00 6,300.00 3,716.67 80,786.64 67,050.00 13,736.64

20,340.00 28,129.97 22,300.00 0.00 6,300.00 3,716.67 80,786.64 67,050.00 13,736.64

20,340.00 28,129.97 22,300.00 0.00 6,300.00 3,716.67 80,786.64 67,050.00 13,736.64

7000

II. POST INVERSION Operación y Mantenimiento del Sistema de Barrido Operación y Mantenimiento del Sistema de Recolección y Transporte Operación y Mantenimiento del relleno sanitario Operación y Mantenimiento de la reaprovechamiento Operación y Mantenimiento del Sistema Administrativo Costos de cierre de relleno sanitario II. COSTO POST INVERSION

III. OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO IV. COSTOS INCREMENTALES (II-III)

FUENTE: Elaboración Propia del Consultor

SETARIP S.R.L.

122

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

CUADRO Nº4.5.2.5 Flujo de costos incrementales a precios sociales Alternativa 1 DESCRIPCION

0

1

2

3

AÑOS 5

4

6

7

8

9

10

I. INVERSION 1.- ADECUADO SISTEMA DE ALMACENAMIENTO EXTRA DOMICILIARIO Y BARRIDO DE VÍAS PUBLICAS 2.- ADECUADA IMPLEMENTACIÓN Y CAPACIDAD OPERATIVA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE 3.- SUFICIENTE Y APROPIADO REAPROVECHAMIENTO 4.- ADECUADO SISTEMA DE DISPOSICIÓN FINAL 5.- EFICIENTE GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y OPERATIVA COSTO DIRECTO GASTOS GENERALES (10%) UTILIDADES (5%) COSTO TOTAL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPEDIENTE TECNICO (4%) SANEAMIENTO FISICO LEGAL DE TERRENOS SUPERVISION DE OBRAS (5% C.D.) COSTO TOTAL DEL PROYECTO

23,903.07 182,350.75 24,579.83 1,292,855.11 20,332.44 0.00 1,544,021.20 154,402.12 77,201.06 1,775,624.38 23,160.32 61,760.85 3,088.04 77,201.06 1,940,834.65

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

5,882.35 588.24 294.12 6,764.71 88.24 235.29 11.76 294.12 7,394.12

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

1,940,834.65

14,709.60 19,256.08 16,266.00 0.00 5,058.00 0.00 55,289.68 48,852.00 6,437.68

14,709.60 19,256.08 16,266.00 0.00 5,058.00 0.00 55,289.68 48,852.00 6,437.68

14,709.60 19,256.08 16,266.00 0.00 5,058.00 0.00 55,289.68 48,852.00 6,437.68

14,709.60 19,256.08 16,266.00 0.00 5,058.00 0.00 55,289.68 48,852.00 6,437.68

14,709.60 19,256.08 16,266.00 0.00 5,058.00 0.00 55,289.68 48,852.00 6,437.68

14,709.60 19,256.08 16,266.00 0.00 5,058.00 2,711.00 58,000.68 48,852.00 9,148.68

14,709.60 19,256.08 16,266.00 0.00 5,058.00 2,711.00 58,000.68 48,852.00 9,148.68

14,709.60 19,256.08 16,266.00 0.00 5,058.00 2,711.00 58,000.68 48,852.00 9,148.68

14,709.60 19,256.08 16,266.00 0.00 5,058.00 2,711.00 58,000.68 48,852.00 9,148.68

14,709.60 19,256.08 16,266.00 0.00 5,058.00 2,711.00 58,000.68 48,852.00 9,148.68

5,882.35

II. POST INVERSION Operación y Mantenimiento del Sistema de Barrido Operación y Mantenimiento del Sistema de Recolección y Transporte Operación y Mantenimiento del relleno sanitario Operación y Mantenimiento de la reaprovechamiento Operación y Mantenimiento del Sistema Administrativo Costos de cierre de relleno sanitario II. COSTO POST INVERSION

III. OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO IV. COSTOS INCREMENTALES (II-III)

FUENTE: Elaboración Propia del Consultor

SETARIP S.R.L.

123

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

CUADRO Nº4.5.2.6 Flujo de costos incrementales a precios sociales Alternativa 2 DESCRIPCION

0

1

2

3

AÑOS 5

4

6

7

8

9

10

I. INVERSION 1.- ADECUADO SISTEMA DE ALMACENAMIENTO EXTRA DOMICILIARIO Y BARRIDO DE VÍAS PUBLICAS 2.- ADECUADA IMPLEMENTACIÓN Y CAPACIDAD OPERATIVA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE 3.- SUFICIENTE Y APROPIADO REAPROVECHAMIENTO 4.- ADECUADO SISTEMA DE DISPOSICIÓN FINAL 5.- EFICIENTE GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y OPERATIVA COSTO DIRECTO GASTOS GENERALES (10%) UTILIDADES (5%) COSTO TOTAL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPEDIENTE TECNICO (4%) SANEAMIENTO FISICO LEGAL DE TERRENOS SUPERVISION DE OBRAS (5% C.D.) COSTO TOTAL DEL PROYECTO

23,903.07 182,350.75 24,579.83 1,429,191.25 20,332.44 0.00 1,680,357.33 168,035.73 84,017.87 1,932,410.93 25,205.36 67,214.29 3,360.71 84,017.87 2,112,209.16

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

5,882.35 588.24 294.12 6,764.71 88.24 235.29 11.76 294.12 7,394.12

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

2,112,209.16

14,709.60 19,256.08 16,266.00 0.00 5,058.00 0.00 55,289.68 48,852.00 6,437.68

14,709.60 19,256.08 16,266.00 0.00 5,058.00 0.00 55,289.68 48,852.00 6,437.68

14,709.60 19,256.08 16,266.00 0.00 5,058.00 0.00 55,289.68 48,852.00 6,437.68

14,709.60 19,256.08 16,266.00 0.00 5,058.00 0.00 55,289.68 48,852.00 6,437.68

14,709.60 19,256.08 16,266.00 0.00 5,058.00 0.00 55,289.68 48,852.00 6,437.68

14,709.60 19,256.08 16,266.00 0.00 5,058.00 2,711.00 58,000.68 48,852.00 9,148.68

14,709.60 19,256.08 16,266.00 0.00 5,058.00 2,711.00 58,000.68 48,852.00 9,148.68

14,709.60 19,256.08 16,266.00 0.00 5,058.00 2,711.00 58,000.68 48,852.00 9,148.68

14,709.60 19,256.08 16,266.00 0.00 5,058.00 2,711.00 58,000.68 48,852.00 9,148.68

14,709.60 19,256.08 16,266.00 0.00 5,058.00 2,711.00 58,000.68 48,852.00 9,148.68

5,882.35

II. POST INVERSION Operación y Mantenimiento del Sistema de Barrido Operación y Mantenimiento del Sistema de Recolección y Transporte Operación y Mantenimiento del relleno sanitario Operación y Mantenimiento de la reaprovechamiento Operación y Mantenimiento del Sistema Administrativo Costos de cierre de relleno sanitario II. COSTO POST INVERSION

III. OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO IV. COSTOS INCREMENTALES (II-III)

FUENTE: Elaboración Propia del Consultor

SETARIP S.R.L.

124

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

4.6. BENEFICIOS 4.6.1

BENEFICIOS EN LA SITUACIÓN “SIN PROYECTO”

Los beneficios en la Situación “Sin Proyecto”, son nulos y han sido estimados a partir del servicio que ofrece actualmente la municipalidad ya que son deficientes y mayormente genera conflictos, además que no cuentan como unidad independiente que se pueda solventar. 4.6.2

BENEFICIOS EN LA SITUACIÓN “CON PROYECTO”

LOS BENEFICIOS SOCIALES •

Disminuirán aquellas enfermedades que afectan a niños y adultos, aquellos que se encuentran directamente ligadas al inadecuado manejo de los residuos sólidos.

•

Menor contaminación ambiental, expresada en la minimización de áreas de acumulación de residuos sólidos en diferentes áreas urbanas, menor existencia de malos olores, menor riesgo de contraer enfermedades; y por último mejoras en el ornato público.

•

Que el botadero actual donde no recibe ningún tipo de tratamiento, así como los puntos críticos de contaminación ubicados en distintas partes de la ciudad serán recuperados con la implementación del relleno sanitario.

•

Se recuperarán las áreas, que por años fueron destinadas por los municipios como botaderos, lugares de disposición final donde vertían sus residuos sólidos de manera inadecuada, las cuales podrían ser destinadas para zonas de reforestación o recreación.

•

Al implementar un adecuado sistema de manejo de residuos sólidos desde el barrido de calles, recojo, almacenamiento, transporte, tratamiento, reaprovechamiento y disposición final, mejorará la imagen institucional de la municipalidad para satisfacción de los pobladores, autoridades y gente foránea, de tal modo que se convertirá en localidad modelo de gestión ambiental.

•

El personal existente o contratado de las municipalidades serán capacitados fortaleciendo la capacidad técnica- operativa para que exista un buen manejo de la Disposición Final de Residuos Sólidos Urbanos.

•

Optimización del Sistema de Recolección de Residuos Sólidos y Barrido de Calles el cual tiene como principal objetivo mejorar la cobertura en estos servicios.

•

Al diseñar un plan de rutas óptimas de recolección y barrido: Las operaciones unitarias de Recolección de Residuos Sólidos y Barrido de Calles aspectos importantes del manejo integral de residuos sólidos, especialmente porque consumen la mayor cantidad de recursos (humanos y materiales), mediante un plan que la población asociara con el servicio de limpieza pública. Este le dará la funcionalidad de acuerdo a un estudio de tiempos y movimientos de las unidades vehiculares y de los operarios del servicio de limpieza pública.

•

Desarrollara políticas de adecuado manejo de residuos Sólidos en la ciudad, tales como reglamento de la ordenanza municipal de gestión de residuos sólidos.

•

Desarrollara un sistema integrado de costos unitarios y determinación de arbitrios de limpieza pública.

SETARIP S.R.L.

125

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

•

2010

Reducción del impacto ambiental en todos los componentes del sistema, principalmente en los de recolección y disposición final (contaminación del personal y sus familias; en los puntos de disposición final, contaminación del suelo.)

BENEFICIO ECOLÓGICO •

Dado que se erradicara el basural, erradicando así también posibles enfermedades virósicas que surgen de ellos, entre las cuales las enfermedades en la piel es la más frecuente. Se contribuirá en forma directa a preservar el medio ambiente.

BENEFICIO PAISAJÍSTICO •

Al no tener más basura vertida en el ambiente se incorpora al paisaje una nueva imagen de localidad urbana limpia.

SETARIP S.R.L.

126

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

4.7. EVALUACIÓN SOCIAL La evaluación de un proyecto puede realizarse considerando parámetros cualitativos y cuantitativos de acuerdo a la naturaleza del proyecto, donde los beneficios generados que se obtienen con la ejecución del presente proyecto, se obtienen en un orden cualitativo más que cuantitativo; los beneficios en la situación con proyecto están dados por la satisfacción de la demanda del servicio de recolección, transporte y disposición final de residuos sólidos por la Población Beneficiada con el Proyecto, dado que el tema del reciclaje en nuestra sociedad es prácticamente desconocido y su implementación lleva su tiempo, en el sentido que quienes son agentes activos de este proceso son los pobladores y para lograr su participación directa habrá que capacitarlos y sensibilizarlos para el mejor resultado en pretender sobretodo lograr la segregación domiciliaria 4.7.1 PARÁMETROS DE EVALUACIÓN Los parámetros de evaluación que se usarán, estarán de acuerdo con las Normas del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP). Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública, Resolución Directoral N° 002-2009-EF/68.01, Anexo SNIP 09. • La Tasa Social de Descuento La Tasa Social de Descuento (TSD), La utilización de una única tasa de descuento permite la comparación del valor actual neto de los proyectos de inversión pública. La Tasa Social de Descuento Nominal se define como la TSD ajustada por la inflación. La Tasa Social de Descuento es equivalente a 11%. • Los Años de Evaluación del Proyecto son de 10 años, de acuerdo a la naturaleza del proyecto. Dicha evaluación la realizaremos por el global de los componentes del proyecto, ya que estos benefician en conjunto a toda la población de la localidad. La metodología utilizada para medir la contribución del proyecto al bienestar de la sociedad, es Costo /Efectividad, que se calcula con el Ratio Costo Efectividad (RCE). Se evalúa el proyecto para comparar las alternativas y tomar decisiones de conveniencia en relación con el objetivo planteado, procurando la mejor eficiencia económica posible en la asignación de los recursos, puesto que si el nivel de satisfacción de dichas alternativas es similar (en naturaleza, intensidad y calidad), se espera que la más conveniente económica y socialmente sea la que represente el menor costo por unidad de beneficio cubierta. Para ello se ha procedido a efectuar el flujo de costos generados por el proyecto, así como los costos de la situación sin proyecto (costos de operación y mantenimiento), a partir de ello se han deducido el flujo de costos incrementales entre la situación con y sin proyecto, se determina el flujo neto que nos permitirá determinar los indicadores de evaluación económica. Para los efectos del cálculo de los indicadores económicos, se ha considerado la tasa social de descuento (TSD) de 11%, donde los indicadores de Evaluación Económica demuestran que el Proyecto es socialmente rentable (a Precios Sociales).

SETARIP S.R.L.

127

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

4.7.2 4.7.2.1

2010

EVALUACIÓN COSTO-EFECTIVIDAD INDICADOR DE EFECTIVIDAD CANTIDAD TOTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS EFECTIVAMENTE TRATADOS O DISPUESTOS Gener. de otros residuos municip. (ton/dia) 0.72

Generacion Total (ton/dia)

Demanda (Ton/Año)

0.53

Generacion de Residuos domic. (Ton/Dia) 0.98

1.70

619.46

3710

0.54

1.99

0.85

2.84

1037.58

3748

0.54

2.03

0.87

2.90

1058.62

3786

0.55

2.07

0.89

2.96

1080.09

4

3825

0.55

2.11

0.91

3.02

1101.99

5

3864

0.56

2.16

0.92

3.08

1124.34

6

3903

0.56

2.20

0.94

3.14

1147.14

7

3943

0.57

2.24

0.96

3.21

1170.41

8

3983

0.57

2.29

0.98

3.27

1194.15

9

4023

0.58

2.34

1.00

3.34

1218.36

10

4064

0.59

2.38

1.02

3.41

1243.07

Año

Poblacion (hab.)

GPc domestica (Kg./hab./dia)

0

1836

1 2 3

TOTAL

11,375.76

Valor actual de la demanda de residuos solidos en toneladas

6,586.16

FUENTE: Elaboración propia del consultor

SETARIP S.R.L.

128

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

4.7.2.2 RATIO COSTO-EFECTIVIDAD ALTERNATIVA 01 EVALUACION A PRECIOS SOCIALES CUADRO Nº4.7.2.2.1 ALTERNATIVA 1 (En nuevos soles a precios sociales) DESCRIPCION A. INVERSION COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO (con proyecto)

0

1

1,940,834.65

COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO (sin proyecto) TOTAL (Flujo de Costos Incrementales) Tasa de Descuento 11% VACS Costos de Inversion (S/.) Cantidad de Residuos Tratados y Dispuestos (Ton) Costo Efectividad - CE (S/ton.)

1,940,834.65

2

3

AÑOS 5

4

7

8

9

10

0.00

0.00

0.00

7,394.12

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

55,290

55,290

55,290

55,290

55,290

58,001

58,001

58,001

58,001

58,001

48,852

48,852

48,852

48,852

48,852

48,852

48,852

48,852

48,852

48,852

6,437.68

6,437.68

6,437.68

6,437.68

6,437.68

9,148.68

9,148.68

9,148.68

9,148.68

9,148.68

0.11 1,984,693.79 6,586.16 301.34

Fuente: Elaboración Propia Donde: TSD = Tasa Social Descuento VACSN = Valor Actual Costos Sociales Netos IE = Indice Efectividad CE = Costo Efectividad

SETARIP S.R.L.

6

0.00

129

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

ALTERNATIVA 02 EVALUACION A PRECIOS SOCIALES CUADRO Nº4.7.2.2.2 ALTERNATIVA 2 (En nuevos soles a precios sociales) DESCRIPCION A. INVERSION COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO (con proyecto)

0

1

2,112,209.16

COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO (sin proyecto) TOTAL (Flujo de Costos Incrementales)

2,112,209.16

Tasa de Descuento 11% VACS Costos de Inversion (S/.)

2,156,068.30

Cantidad de Residuos Tratados y Dispuestos (Ton) Costo Efectividad - CE (S/ton.)

2

3

AÑOS 5

4

7

8

9

10

0.00

0.00

0.00

7,394.12

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

55,290

55,290

55,290

55,290

55,290

58,001

58,001

58,001

58,001

58,001

48,852

48,852

48,852

48,852

48,852

48,852

48,852

48,852

48,852

48,852

6,437.68

6,437.68

6,437.68

6,437.68

6,437.68

9,148.68

9,148.68

9,148.68

9,148.68

9,148.68

0.11 6,586.16 327.36

Fuente: Elaboración Propia Donde: TSD = Tasa Social Descuento VACSN = Valor Actual Costos Sociales Netos IE = Indice Efectividad CE = Costo Efectividad

SETARIP S.R.L.

6

0.00

130

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

4.8. ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD El análisis de sensibilidad se realiza con la finalidad de conocer la variación de la rentabilidad de la Inversión frente a cambios favorables o desfavorables en los componentes de Beneficios y Costos totales que se experimentaran durante el desarrollo del proyecto. Se han simulado escenarios diversos considerando variaciones en los costos de inversión, así como en los beneficios. Se ha tomado como variable incierta la disminución de la cantidad de TM de residuos sólidos en recolección y transporte y la Variable Costos. El resumen del análisis de sensibilidad se presenta en los cuadros siguientes, para las dos alternativas. CUADRO Nº4.8.1

Variacion Total de Residuos Solidos (Ton)

VARIABLE SENSIBLE: RESIDUOS SÓLIDOS GESTIONADOS Y TRATADOS Alternativa 1 Alternativa 2 Ton Totales Alt 1

Ton Totales Alt 2

5269 5928 6586 7245 7903

5269 5928 6586 7245 7903

80% 90% 100% 110% 120%

VACS Alt 1 1,984,694 1,984,694 1,984,694 1,984,694 1,984,694

VACS Alt 2

CE Alt 1

2,156,068 2,156,068 2,156,068 2,156,068 2,156,068

377 335 301 274 251

CE Alt 2 409 364 327 298 273

Fuente: Elaboración Propia

GRAFICO Nº4.8.2 Análisis de Sensbilidad - Variacion Total de Residuos Solidos (Ton) 450 400

C/E

350 300 250 200

% 80%

90%

Alternativa 1

100%

110%

120%

Alternativa 2

Fuente: Elaboración Propia

SETARIP S.R.L.

131

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

CUADRO Nº4.8.3

Variacion Costos (S/.) 80% 90% 100% 110% 120%

VARIABLE SENSIBLE: VARIACIÓN DE COSTOS Ton Totales Ton Totales Alternativa 1 Alternativa 2 VACS Alt 1 VACS Alt 2 Alt 1 Alt 2 CE Alt 1 CE Alt 2 1,587,755 1,724,855 6,586 6,586 241 262 1,786,224 1,940,461 6,586 6,586 271 295 1,984,694 2,156,068 6,586 6,586 301 327 2,183,163 2,371,675 6,586 6,586 331 360 2,381,633 2,587,282 6,586 6,586 362 393

Fuente: Elaboración Propia

GRAFICO Nº4.8.4 Análisis de Sensbilidad - Variacion de Costos450 400

C/E

350 300 250 200

%

80%

90%

100%

Alternativa 1

110%

120%

Alternativa 2

Fuente: Elaboración Propia

Del análisis del presente proyecto, se concluye que: Para medir que tan sensible es el proyecto ante variaciones adversas de las principales variables que lo afectan, se analizara el siguiente: Un incremento y disminución de la Inversión en 20% La evaluación Social del Componente en Residuos Sólidos del Programa se ha realizado mediante la metodología de Costo efectividad (CE) demostrándose que la alternativa 1 genera menores costos que la alternativa 2 en el horizonte de evaluación de proyecto.

SETARIP S.R.L.

132

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

4.9. ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD La Municipalidad Distrital de Pomacanchi que se encuentra involucrada en el proyecto y dentro del programa constituye una Institución comprometida con el desarrollo de la zona. Se adjunta el convenio y actas emitido por la Municipalidad. Entre los arreglos institucionales que se cuenta para el proyecto de residuos sólidos es la aprobación de los convenios (Anexo SNIP 13) de Competencia Municipal exclusiva y el Gobierno Regional del Cusco en la cual garantiza Los costos de operación y mantenimiento a lo largo del horizonte previsto en gestión Integral de residuos sólidos o Limpieza Pública. Además hay compromisos por parte de las Municipalidades involucradas en que Cofinanciaran a la Inversión en el Proyecto de Residuos sólidos, además que conllevaran la puesta en funcionamiento de la Gestión Integral (barrido, almacenamiento, recolección y transporte hasta la Disposición final) De acuerdo a con La participación de la población expresada en encuestas y entrevistas realizadas para la etapa de identificación y formulación del proyecto, están dispuestos en participar favorablemente en la ejecución del proyecto, también se debe mencionar que el IMA viene impartiendo capacitaciones a juntas vecinales, sensibilizando a la población en el tema de residuos sólidos dentro de su proyecto desarrollado a lo largo de la Cuenca del Vilcanota. Otro punto que se plantea para garantizar la sostenibilidad es la determinación de tarifas el cual será aplicada por la Municipalidad previa evaluación y aprobación de esta. 4.9.1 DETERMINACIÓN DE TARIFA Debido a la situación de pobreza de la población en la localidad de Pomacanchi se tiende a buscar la sostenibilidad cubriendo los costos promedio de Operación y mantenimiento, en un porcentaje adecuado y la contrapartida tendría que ser asumido por cada municipalidad, que en la situación actual esta viene asumiendo al 100% de los costos incurridos en el rubro de Limpieza pública. Para la Determinación y el pago de la tarifa se tomo en cuenta el nivel de ingresos familiar de la localidad, así como la participación de la municipalidad en una situación sin proyecto, ya que actualmente estas cubren sin ningún tipo de ingreso por parte de la población; para cubrir gastos de operación y mantenimiento, es así que se presenta el siguiente cuadro en cuanto a la propuesta de la determinación de tarifa sujeta a la aprobación de la Municipalidad Distrital de Pomacanchi. Se ha supuesto que esta tarifa resultante se aplicaría a cada unidad de vivienda mensualmente.

Nº VIVIENDAS (2010) 1,184

CUADRO Nº 4.9.1 PARTIC POBLAC (%) 100%

TARIFA (S/.) 3.50

Fuente: Elaboración Propia del consultor

SETARIP S.R.L.

133

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

CUADRO Nº 4.9.2 ALTERNATIVA 1 (En nuevos soles a precios de mercado) DESCRIPCION I. INVERSION

0

1

2

2,337,458

Tasa de Descuento 11% VAC Costos de Inversion (S/.)

DESCRIPCION

3

0

AÑOS 5

4

0

0

0

6

8,799

7 0

8 0

9 0

10 0

0

0.11 2,342,680

0

1

2

3

AÑOS 5

4

6

7

8

9

10

II. POST INVERSION

77,070

77,070

77,070

77,070

77,070

80,787

80,787

80,787

80,787

80,787

TOTAL (Flujo de costos de Operación y Mant. )

77,070

77,070

77,070

77,070

77,070

80,787

80,787

80,787

80,787

80,787

Tasa de Descuento 11% VAC Costos de Operación y Mantenimiento (S/.) Indicador de Efectividad

0.11 462,035 6,586

Montos

Alternativa 1 (Costos de Mercado) Inv. + O&M

Inversión 2,342,680 O&M 462,035 Total 2,804,715 Indicador de efectividad 6,586 C/E (S/ton.) 426 Tarifa (S/viv/mes) Generacion per capita Personas por vivienda Cantidad de residuos por viv. Cantidad de residuos por viv. Cantidad de residuos por viv.

SETARIP S.R.L.

O&M

Tarifa (S/.viv/mes)

Inv. + O&M

O&M

21.25

3.50

462,035 462,035 6,586 70

0.54 3.10 1.7 49.89 0.05

kg/hab/dia hab kg/viv/dia kg/viv/mes ton/viv/mes

134

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

4.10. IMPACTO AMBIENTAL 4.10.1 OBJETIVO El objetivo de este ítem es identificar y evaluar los impactos ambientales potenciales del Proyecto de Recolección, Transporte y Disposición Final de Residuos Sólidos. En dicho análisis se toma en cuenta los elementos o componentes del ambiente y las acciones del proyecto, los primeros susceptibles de ser afectados y los otros capaces de generar impactos, con la finalidad de identificar tales impactos y proceder a su evaluación y descripción final correspondiente. Esta etapa permitirá obtener información que será de utilidad para estructurar las Medidas de Control y Mitigación, el cual, como corresponde, está orientado a lograr que el proceso constructivo y funcionamiento de dicho sistema se realice en armonía con la conservación del ambiente. 4.10.2 METODOLOGÍA El procedimiento metodológico seguido para realizar la identificación y evaluación de los impactos ambientales del proyecto en referencia fue planificado de la siguiente manera: Análisis del Proyecto. Análisis de la situación ambiental del área de influencia del proyecto. Identificación de los impactos ambientales potenciales. Evaluación de los principales impactos ambientales potenciales. Posteriormente, habiendo identificado y evaluado los impactos ambientales potenciales, se elaboró las Medidas de Control y Mitigación. 4.10.2.1 MÉTODO DE ANÁLISIS Para el analisis de los impactos ambientales potenciales del proyecto se ha utilizado el método matricial, el cual es un método bidimensional que posibilita la integración entre los componentes ambientales y las actividades del proyecto. Consiste en colocar en las filas el listado de las acciones o actividades del proyecto que pueden alterar al ambiente, y sobre sus columnas se coloca el listado de los elementos/componentes y atributos del ambiente que pueden ser afectados por las actividades del proyecto. En la predicción y evaluación de impactos ambientales mediante el método matricial se puede elaborar una o más matrices, lo cual depende del criterio de la entidad o de los profesionales encargados de dicha tarea. En el presente caso, para facilitar la comprensión del análisis se ha confeccionado dos matrices: una primera matriz denominada Matriz de Identificación de Impactos Ambientales Potenciales, que permite identificar los impactos ambientales potenciales mediante las interacciones entre las actividades del proyecto y los componentes del ambiente, y otra matriz denominada Matriz de Evaluación de Impactos Ambientales Potenciales, donde se evalúan los impactos identificados en la matriz anterior. 4.10.2.2 CRITERIOS PARA LA EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES Los impactos ambientales potenciales han sido evaluados considerando su condición de adversos y favorables, así como su magnitud, extensión y duración del impacto, según se describe a continuación. • CALIFICACIÓN POR NATURALEZA FAVORABLE O ADVERSA Se determinó inicialmente la condición favorable o adversa de cada uno de los impactos; es decir, la característica relacionada con la mejora o reducción de la calidad ambiental. Es favorable si mejora la calidad de un componente del medio ambiente. Es adverso si en cambio reduce la calidad del componente. En la tabla de interacción se consignó esta calificación empleando un signo positivo o negativo según el caso. • CALIFICACIÓN POR MAGNITUD Esta característica está referida al grado de incidencia o afectación de la actividad sobre un determinado componente ambiental, en el ámbito de extensión específica en que actúa. Es la dimensión del impacto; SETARIP S.R.L.

135

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

es decir, la medida del cambio cuantitativo o cualitativo de un parámetro ambiental, provocada por una acción. La calificación comprendió la puntuación siguiente: (B) pequeña magnitud, (M) moderada magnitud y (A) alta magnitud. • CALIFICACIÓN POR DURACIÓN Es el tiempo que se presume afectará un impacto. El impacto puede ser de corta duración si es de pocos días a semanas (B), moderada si es de meses (M) y permanente si dura de uno a más años (A). Asimismo, la duración puede calificarse como estacional, si está determinada por factores climáticos. • CALIFICACIÓN POR EXTENSIÓN O ÁREA DE INFLUENCIA Es una evaluación de la influencia espacial del impacto. Está relacionado con la superficie afectada; pudiendo ser puntual, por ejemplo, si se restringe a áreas muy pequeñas aledañas al relleno sanitario (B); local si su área de influencia se extiende hacia áreas mayores (M) y regional si se extiende a toda el área del proyecto, incluyendo zonas de canteras y campamentos; pudiendo incluir poblados vecinos a las obras (A). TABLA Nº 01 Criterios utilizados en la evaluación de impactos ambientales potenciales Criterios de Evaluación

Nivel de Incidencia Potencial Positivo Tipo de Impacto (t) Negativo Baja Magnitud (m) Moderada Alta Puntual Extensión (e) Local Zonal Corta Duración (d) Moderada Permanente

Valor de Ponderación + B M A B M A B M A

4.10.3 IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES 4.10.3.1 SELECCIÓN DE COMPONENTES INTERACTUARTE Antes de proceder a identificar y evaluar los potenciales impactos del proyecto de salud y ambiental, es necesario realizar la selección de componentes interactuantes. Esta operación consiste en conocer y seleccionar las principales actividades del proyecto y los componentes o elementos ambientales del entorno físico, biológico, socioeconómico y cultural que intervienen en dicha interacción.

4.10.3.1.1 ACTIVIDADES DEL PROYECTO CON POTENCIAL DE CAUSAR IMPACTO A continuación se listan las principales actividades del proyecto con potencial de causar impactos ambientales en su área de influencia. Estas actividades se presentan según el orden de las etapas del proyecto.

SETARIP S.R.L.

136

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

Etapas

2010

Actividades Ocupación del área Adecuación de vías de acceso

• Etapa de Habilitación

Acondicionamiento del área Construcción de módulos administrativos y de servicios Cercado del área Transporte Descarga Extracción de material de cobertura Esparcido y compactación

• Etapa de Operación

Cobertura diaria y final Emisión de gases Emisión de lixiviados Proliferación de vectores Recirculación o segregación Tratamiento de los residuos sólidos Mantenimiento del relleno sanitario

• Etapa de Postclausura

Emisión de gases Emisión de lixiviados Superficie del relleno

4.10.3.1.2 COMPONENTES DEL AMBIENTE POTENCIALMENTE AFECTABLES A continuación se listan los principales componentes ambientales potencialmente afectables por el desarrollo de las actividades del proyecto de Recolección, Transporte y Disposición Final de Residuos Sólidos. Estas actividades se presentan ordenadas según subsistema ambiental. Sub-sistema Ambiental

Componentes ambientales Agua

Medio Físico

Aire Suelo Paisaje

Medio Biológico

Flora Fauna Salud Pública

Medio Socioeconómico y Cultural

Salud y seguridad Empleo Economía

SETARIP S.R.L.

137

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

4.10.3.2 IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Cumplido el proceso de selección de elementos interactuantes, se da inicio a la identificación de los impactos ambientales potenciales del proyecto de salud y ambiental, para cuyo efecto se hace uso de la matriz de interacción. Los resultados de este proceso se muestran en el Cuadro 1.

4.10.4 EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES Una vez identificados los impactos en la fase anterior, se procede a su evaluación respectiva. Los resultados de este proceso se muestran en el Cuadro 2.

SETARIP S.R.L.

138

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

CUADRO Nº 4.10.3.1 Identificación de Impactos Ambientales Potenciales – Proyecto de Recolección, Transporte y Disposición Final de Residuos Sólidos COMPONENTES DEL AMBIENTE Matriz Causa – Efecto

MEDIO FÍSICO Aire

Agua

Suelo

MEDIO BIOLÓGICO Paisaje

Flora

Fauna

MEDIOSOCIOECONÒMICO Salud Pública

Salud y Seguridad

Empelo

Economía

ETAPA DE HABILITACION Alteración de la calidad paisajística del lugar

ACTIVIDADES DEL PROYECTO

1. Ocupación del área

2. Adecuación de vías de acceso

Generación de material particulado

Alteración de la geomorfologí a de la zona

Alteración de la calidad paisajística del lugar

Afectación de vegetación natural

3. Acondicionamiento del área

Generación de material particulado

Alteración de la geomorfologí a de la zona

Alteración de la calidad paisajística del lugar

Afectación de vegetación natural

4. Construcción de módulos administrativos y de servicios

Alteración de la calidad paisajística del lugar

Afectación de vegetación natural

5. Cercado del área

Alteración de la calidad paisajística del lugar

SETARIP S.R.L.

Perturbación de la fauna

Riesgo de afecciones Generación respiratorias y de empleo accidentes laborales

Dinamización de la economía

Perturbación de la fauna

Riesgo de afecciones Generación respiratorias y de empleo accidentes laborales

Dinamización de la economía

Perturbación de la fauna

Riesgo de afecciones Generación respiratorias y de empleo accidentes laborales

Dinamización de la economía

Riesgo de afecciones Generación respiratorias y de empleo accidentes laborales

Dinamización de la economía

139

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

CUADRO Nº 4.10.3.2 Identificación de Impactos Ambientales Potenciales – Proyecto de Recolección, Transporte y Disposición Final de Residuos Sólidos Matriz Causa – Efecto

MEDIO FÍSICO Aire

Agua

Suelo

Paisaje

COMPONENTES DEL AMBIENTE MEDIO BIOLÓGICO Salud Flora Fauna Pública

MEDIOSOCIOECONÒMICO Salud y Seguridad

Empelo

Economía

Generación de empleo

Dinamización de la economía

Riesgo de afecciones respiratorias al personal operativo del relleno

Generación de empleo

Dinamización de la economía

Riesgo de afecciones respiratorias en el personal

Generación de empleo

Dinamización de la economía

ETAPA DE OPERACION Dispersión de materiales ligeros

ACTIVIDADES DEL PROYECTO

1. Transporte

2. Descarga

Generación de material particulado

3. Extracción de material de cobertura

Generación de material particulado

4. Esparcido y compactación

Generación de malos olores

Molestias en el personal operativo del relleno

Generación de empleo

Dinamización de la economía

5. Cobertura diaria y final

Generación de material particulado

Riesgo de afecciones respiratorias al personal operativo del relleno

Generación de empleo

Dinamización de la economía

6. Emisión de gases

Alteración de la calidad del aire

Molestias al personal operativo del relleno

7. Emisión de lixiviados

Generación de malos olores por formación de charcos

SETARIP S.R.L.

Dispersión de materiales ligeros Alteración de la geomorfología de la zona

Alteración de la calidad paisajística del lugar

Afectación de Perturbación vegetació de la fauna n natural

Alteración de la calidad paisajística del lugar

Molestias al personal operativo del relleno

140

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

CUADRO Nº 4.10.3.3 Identificación de Impactos Ambientales Potenciales – Proyecto de Recolección, Transporte y Disposición Final de Residuos Sólidos

Matriz Causa – Efecto

MEDIO FÍSICO Aire

Agua

Suelo

Paisaje

COMPONENTES DEL AMBIENTE MEDIO MEDIOSOCIOECONÒMICO BIOLÓGICO Salud Flora Fauna Salud y Seguridad Empelo Pública

Economía

ETAPA DE OPERACION Riesgo de incidencia de enfermedades en el personal operativo del relleno sanitario Riesgo de incidencia de enfermedades en la gente ocupada en la recup. de mat.

ACTIVIDADES DEL PROYECTO

8. Proliferación de vectores

9. Recirculación o segregación Mejora de la salud pública

10. Tratamiento de los residuos sólidos

Generación de empleo

Dinamización de la economía

Generación de empleo

Dinamización de la economía

Disminución de riesgo de enfermedades

ETAPA DE POSTCLAUSURA 1. Mantenimiento del relleno sanitario 2. Emisión de gases

3. Emisión de lixiviados

4. Superficie del relleno

SETARIP S.R.L.

Alteración de la calidad del aire Generación de malos olores por formación de charcos

Alteración de la calidad paisajística del lugar Alteración de la superficie del relleno por hundimiento o deterioro de la cobertura final

141

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

CUADRO Nº 4.10.3.4 Evaluación de Impactos Ambientales Potenciales – Proyecto de Recolección, Transporte y Disposición Final de Residuos Sólidos COMPONENTES DEL AMBIENTE Matriz Causa – Efecto

MEDIO FÍSICO Aire

Agua

Suelo

MEDIO BIOLÓGICO Paisaje

Flora

Fauna

MEDIOSOCIOECONÒMICO Salud Pública

Salud y Seguridad

Empleo

Economía

ETAPA DE HABILITACION

ACTIVIDADES DEL PROYECTO

Ocupación del área

-BAB

Adecuación de vías de acceso

-BBB

-BAB

-BAB

-MBB

-MBB

-MBB

+MBB

+MBB

Acondicionamiento del área

-BBM

-BAB

-BAB

-MBB

-MBB

-MBB

+MBB

+MBB

Construcción de módulos administrativos y de servicios

-BAB

-MBB

-MBB

-MBB

+MBB

+MBB

Cercado del área

-BAB

-MBB

+BBB

+BBB

+BAB

+BAB

-MAB

+BAB

+BAB

-MAB

+BAB

+BAB

ETAPA DE OPERACION Transporte

-BAB

Descarga

-MAB

-BAB

Extracción de material de cobertura

-MAB

Esparcido y compactación

-BAB

-MAB

+BAB

+BAB

Cobertura diaria y final

-BAB

-MAB

+BAB

+BAB

Emisión de gases

-BAB

-MAB

Emisión de lixiviados

-BAB

-MAB

-BAB

-BAB

-BAB

-MAM

-MAB

Proliferación de vectores SETARIP S.R.L.

-BAB

142

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

CUADRO Nº 4.10.3.5 Evaluación de Impactos Ambientales Potenciales – Proyecto de Recolección, Transporte y Disposición Final de Residuos Sólidos COMPONENTES DEL AMBIENTE Matriz Causa – Efecto

MEDIO FÍSICO

ACTIVIDADES DEL PROYECTO

Aire

Agua

Suelo

MEDIO BIOLÓGICO Paisaje

Flora

Fauna

MEDIOSOCIOECONÒMICO Salud Pública

Salud y Seguridad

Empleo

Economía

-MAB

+MBB

+MBB

+BAB

+BAB

ETAPA DE OPERACIÓN - Continuación Recirculación o segregación Tratamiento de los residuos sólidos ETAPA DE POSTCLAUSURA Mantenimiento del relleno sanitario

+AA

Emisión de gases

-MMM

Emisión de lixiviados

-MMM

+AA

-BMB

Superficie del relleno

-MAB

Interpretación de las celdas de la Matriz: Primera letra : Magnitud del impacto Segunda letra: Duración del impacto Tercera letra : Extensión Color Criterio Magnitud

: Significancia Escala Alta Media Baja

SETARIP S.R.L.

Símbolo A M B

Criterio Duración

Escala Permanente Moderada Temporal

Símbolo A M B

Criterio Extensión

Escala Puntual Local Zonal

143

Símbolo B M A

Positivo Significancia

Negativo

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

4.10.5 DESCRIPCIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES 4.10.5.1 DURANTE LA ETAPA DE HABILITACIÓN a) IMPACTOS POSITIVOS • EMPLEO GENERACIÓN DE EMPLEO Considerando que se dará preferencia a la mano de obra local, la construcción de los rellenos sanitarioas proyectados, implicarán un incremento en la demanda de mano de obra en las localidades a intervenir. La generación de empleo permitirá elevar los niveles de ingreso de la población relacionada directa o indirectamente a las obras. Esta condición a su vez se traducirá en un aumento de la capacidad adquisitiva de dichos pobladores, generando mejores condiciones para el acceso a los servicios de salud, educación, transporte, entre otros. En términos generales, este impacto ha sido calificado como de moderada magnitud, pues el número de trabajadores requerido será mediano, siendo de duración variable entre temporal y moderada, según las actividades del proyecto, y de extensión local. • ECONOMÍA DINAMIZACIÓN DE LA ECONOMÍA LOCAL La demanda de materiales y alquiler de equipos de tiendas comerciales de la zona, necesarios para la construcción de la obra proyectada, permitirá dinamizar la economía local, siendo perceptible en las localidades a intervenir. Este impacto ha sido calificado como de moderada magnitud, de duración variable entre moderada y temporal y de influencia local. b) IMPACTOS NEGATIVOS • EN EL AIRE ALTERACIÓN DE LA CALIDAD DEL AIRE De modo general, se estima que los efectos en la calidad del aire podrían manifestarse por la emisión de material particulado, principalmente por los movimientos de tierra durante la adecuacion de vias de acceso y acondicionamiento del area. Considerando la regular dimensión de las obras y que las emisiones se producirán en espacios abiertos, se estima que no causarán mayor perturbación ambiental; habiéndose calificado como de baja magnitud, baja duración y de extensión puntual y local. En ambos casos, los impactos presentan alta posibilidad de aplicación de medidas de mitigación, que reducirían sustancialmente sus efectos. • EN EL SUELO ALTERACIÓN DE LA GEOMORFOLOGÍA DE LA ZONA La calidad del suelo podría verse afectada por la posible disposición inadecuada de desechos como: restos de concreto, saldo de agregado, envases plásticos, restos de tubería PVC, acero, alambre, SETARIP S.R.L.

144

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

clavos, bolsas vacías de cemento, etc., que se generen durante el proceso constructivo de la línea de conducción, reservorio, línea de aducción, red de distribución y demás componentes del sistema de abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado proyectado. Sin embargo, por la mediana dimensión de las obras, de producirse dichos derrames, se estima que sus efectos serán solo puntuales y de baja magnitud, pues no implicarán volúmenes considerables de vertido; además, este impacto tiene alta posibilidad de aplicación de medidas de prevención y mitigación. • EN EL PAISAJE AFECTACIÓN DE LA CALIDAD DEL PAISAJE La calidad del paisaje del lugar, durante la etapa de construcción de las obras podría verse afectada por el desarrollo de las operaciones constructivas en su conjunto, principalmente durante la limpieza y desbroce, instalación de líneas de conducción, aducción, red de distribución, construcción del reservorio, red de alcantarillado y lagunas de estabilización. Sin embargo, se considera que dicha afectación será mínima, pues se trata de obras medianas; además, el paisaje presenta una influencia antrópica (explotaciones agrícolas y pecuarias), que facilitará la integración de los nuevos componentes del sistema al paisaje del lugar. Por ello, este impacto ha sido calificado como de baja magnitud, de duración variable entre temporal y moderada, de extensión puntual, y con alta posibilidad de aplicación de medidas de mitigación. • EN LA FLORA AFECTACIÓN DE LA COBERTURA VEGETAL Se estima que, principalmente durante las operaciones de construcción y rehabilitación de las captaciones, instalación de línea de conducción, construcción de reservorio e instalación de la línea de aducción, red de alcantarillado y laguna de estabilización, se produzca una ligera reducción de la cobertura vegetal compuesta básicamente por árboles, arbustos y gramíneas La reducción de la cubierta vegetal será mediana, pues el área física que ocupará las obras también será regular, y estará referida al desbroce en estas áreas para facilitar las operaciones constructivas. Por tales consideraciones, este impacto ha sido calificado como de baja magnitud, aunque de duración variable entre temporal y moderada. • EN LA FAUNA PERTURBACIÓN DE LA FAUNA Considerando que el entorno del área del proyecto se encuentra intervenida por actividades antrópicas (explotaciones agrícolas y pecuarias), se estima que el incremento de la presencia humana y de maquinarias durante el proceso constructivo de las obras no causará mayor perturbación en la fauna que pueda dar lugar a eventos migratorios de consideración. Asimismo, debido a la mediana dimensión de las obras y de las áreas a ser intervenidas, se prevé que este impacto será de mediana magnitud, temporal y de extensión puntual; presentando además alta posibilidad de aplicación de medidas de mitigación. • EN LA SALUD Y SEGURIDAD RIESGO DE AFECCIONES RESPIRATORIAS Y DE ACCIDENTES Este impacto está referido a la posibilidad de afectación de la salud del personal de obra, principalmente por las emisiones de material particulado durante los movimientos de tierra (apertura y llenado de zanjas) para la construcción e instalación de los componentes del sistema. Esta afectación podría

SETARIP S.R.L.

145

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

alcanzar también a la población de Vilcabamba durante los movimientos de tierra para la instalación de la red de distribución. Durante el desarrollo del proceso constructivo de la obra proyectada, también existe el riesgo de ocurrencia de accidentes, tanto del personal de obra como de la población de Vilcabamba; ésta última, principalmente durante la apertura de zanjas para la instalación de la red de distribución. De modo general, este impacto ha sido calificado como de magnitud variable entre moderada y baja, de influencia puntual y de duración variable entre temporal y moderada; presentando alta posibilidad de aplicación de medidas de mitigación y prevención. 4.10.5.2 DURANTE LA ETAPA DE OPERACIÓN a)

IMPACTOS POSITIVOS

• EN EL AGUA RIESGO DE AFECTACIÓN DE LA CALIDAD DEL AGUA El impacto en este componente ambiental está referido al riesgo de alteración de la calidad del agua de la fuente (manante) en caso de ocurrir vertimientos accidentales o deliberados de residuos (residuos de concreto, cemento, etc.) provenientes del proceso constructivo de la captación. De producirse dichos derrames, sus efectos se manifestarían aguas debajo de la captación; sin embargo, por la pequeña dimensión de las obras proyectadas, se estima que los efectos serían de pequeña magnitud, solo temporales y con alta posibilidad de aplicación de medidas de prevención y mitigación. • SALUD PÚBLICA MEJORA DE LA SALUD PÚBLICA La implementación del sistema de abastecimiento de Agua Potable, Alcantarillado y planta de tratamiento en la localidad de Vilcabamba , permitirá mejorar el servicio, incrementando la cantidad y continuidad del agua suministrada; superando los conflictos de uso del agua de la fuente actual. Asimismo, las nuevas condiciones serán favorables para el incremento de la cobertura del servicio, tanto de agua potable y alcantarillado. El mejoramiento del servicio de abastecimiento de agua potable y alcantarillado, con un suministro continuo de agua y en mayor cantidad y calidad, permitirá mejorar las condiciones de salubridad en la localidad de Vilcabamba, lo cual se traducirá en beneficios para la salud e higiene de la población, reduciendo la posibilidad de ocurrencia de enfermedades diarreicas y gastrointestinales asociadas al consumo de agua y alimentos. Asimismo, el mejoramiento de las condiciones de saneamiento ejercerá finalmente un efecto positivo en la calidad de vida y bienestar de la población sobre todo de los niños de esta localidad. En mérito a ello, este impacto ha sido calificado como de alta magnitud y de duración permanente. • EMPLEO GENERACIÓN DE EMPLEO Este impacto está referido, por un lado, a los puestos de trabajo que por sí demandarán las acciones de operación y mantenimiento de los componentes del sistema, por otro, a los puestos de trabajo que

SETARIP S.R.L.

146

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

indirectamente se pueden generar ante un incremento de la inversión en el poblado de Vilcabamba, impulsado por el mejoramiento del servicio de abastecimiento de agua potable, alcantarillado y planta de tratamiento. Sin embargo, considerando que la generación de empleo depende además de la incidencia de otros factores, este impacto ha sido calificado como de mediana magnitud, de influencia local, duración permanente. b) IMPACTOS NEGATIVOS No se ha previsto la ocurrencia de impactos negativos durante esta etapa.

4.10.5.3 DURANTE LA ETAPA DE POSTCLAUSURA 4.10.5 MEDIDAS DE CONTROL Y MITIGACION DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES A continuación se describen las medidas de control y mitigación que se deberán tener en cuenta para prevenir, atenuar y/o compensar los impactos negativos a que tenga lugar el ambiente por efecto de la instalación de los rellenos sanitarios de las localidades consideradas, durante las etapas de habilitación, operación y postclausura. 4.10.5.1 ETAPA DE HABILITACIÓN Los impactos negativos provenientes de la etapa de habilitación son generados principalmente por la maquinaria pesada que realizara tanto los trabajos de desbroce y limpieza del área como la excavación de las trincheras. Estos impactos son principalmente la generación de material particulado, ruido y riesgo de accidentes. Las medidas de mitigación a observarse en esta etapa son: • En caso en que se registre una generación excesiva de material particulado se deberá rociar el área intervenida con agua. • En cuanto al ruido y riesgo de accidentes, el personal a cargo de las labores operativas y de control en el área deberá usar equipos de protección personal tales como orejeras, casco, lentes, uniforme, guantes y botas. El personal a cargo de la operación del equipo pesado deberá tener experiencia y estar adecuadamente capacitado para desarrollar esta labor. • En cuanto a la flora y fauna del lugar, es necesario que conforme se vayan concluyendo las diferentes etapas de la operación del relleno sanitario, se proceda a la plantación de especies vegetales de tallo corto, con el fin de que el área intervenida se integre paulatinamente a las características ecológicas circundantes 4.10.5.2 ETAPA DE OPERACIÓN

• TRANSPORTE DE RESIDUOS Para minimizar la dispersión de materiales ligeros como plásticos o papeles durante el transporte de los residuos al relleno sanitario, se deberá colocar una lona o plástico grueso para cubrir los desechos en el triciclo y evitar así esta ocurrencia. • ESPARCIDO Y COMPACTACIÓN Por tratarse en su mayoría de un relleno sanitario manual, el esparcido y la compactación de los residuos no ocasiona ruidos molestos que si se registran cuando se utiliza equipo pesado para SETARIP S.R.L.

147

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

desarrollar esta actividad. Las principales medidas de mitigación a adoptar durante esta actividad son: • En cuanto a la emanación de olores desagradables y la proliferación de vectores: realizar un inmediato procesamiento de los residuos, especialmente en lo que respecta a la cobertura de los mismos, con el fin de reducir el tiempo de exposición al ambiente de los desechos sin procesar, lo cual reduce de igual forma la posibilidad de la presencia de roedores y otros animales que encuentran abrigo y alimento en la materia orgánica presentes en los desechos. • El personal que trabaje directamente en el área de descarga y procesamiento de residuos deberá tener y utilizar los implementos de protección personal tales como guantes, mascarilla, uniforme, botas y gorro. • Para reducir los efectos de la visibilidad del relleno sanitario se deberá instalar un cerco vivo en el perímetro del relleno. Esto también ayudara a retener los materiales ligeros dispersados por el viento. • EMISIÓN DE GASES Y LIXIVIADOS Las medidas de mitigación para la generación de gases y lixiviados consisten en la instalación de drenes horizontales y verticales para controlar su captación y evacuación, tal como se detalla a continuación: • Para la emisión de gases se instalaran chimeneas o drenes verticales mediante los cuales se canalizaran y captaran los mismos, posibilitando de esta forma su posterior combustión controlada, al concluir la construcción de la plataforma y luego del sellado final. • Para evitar la contaminación del posible acuífero, el suelo de soporte de las trincheras será mejorado removiéndolo y compactándolo, luego de lo cual se colocara en toda la superficie interior de las trincheras una capa de arcilla impermeabilizante con un coeficiente de permeabilidad no mayor a 10-6 cm/s. el espesor de la capa de arcilla en la base y en los taludes de la trinchera no deberá ser menor a 30 cm. • Se deberá controlar el cumplimiento de la instalación de los drenes verticales para el control de los gases y de los drenes horizontales para el control de los lixiviados y se deberá contar con un equipo contra incendios para controlar el evento de la generación accidental de fuego por la presencia del gas metano. • Es esencial controlar el cumplimiento de la instalación de los techos sobre las trincheras y los drenes perimétricos para captar y desviar las aguas pluviales y para evitar que el agua de escorrentía ingrese a las trincheras. • Es fundamental evitar el ingreso de aguas de lluvia a la trinchera, pues este aumentaría la generación de lixiviados. Los lixiviados que se generen en las trincheras serán almacenados en el interior de las mismas, considerando que la pequeña cantidad tanto de residuos como del porcentaje de materia orgánica en los residuos no favorecen una generación grande de lixiviados. • Los lixiviados que se capten en el pie de la plataforma de elevación deberán ser canalizados, captados y evacuados mediante drenes horizontales que los conducirán a dos lagunas de evaporación instaladas en serie. Se deberán construir pozos de monitoreo aguas abajo del posible acuífero subterráneo, para detectar una eventual filtración de lixiviados.

SETARIP S.R.L.

148

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

• COBERTURA FINAL Los impactos negativos de la aplicación de la cobertura final (generación de material particulado, ruido, riesgo de accidentes) deberán ser mitigados en forma similar a lo indicado en el punto 4.6.1. Las principales medidas a adoptar son: • Rociar el área con agua en caso de existir demasiada generación de material particulado. • Asegurar un adecuado funcionamiento y mantenimiento del equipo pesado. • Controlar que el personal utilice los equipos de protección personal tales como: orejeras, casco, lentes, mascarilla, uniforme, guantes y botas. El personal a cargo de la operación del equipo pesado deberá tener experiencia y estar adecuadamente capacitado para desarrollar esta labor. • Controlar que la cobertura final cumpla lo indicado en el proyecto, es decir, sobre la ultima capa de residuos deberá colocarse una capa de tierra arcillosa compactada de 60 cm de espesor con una permeabilidad no mayor de 10-6 cm/s para evitar que el agua de lluvia se infiltre en el interior del relleno ocasionando una mayor generación de lixiviados. Sobre la capa de arcilla compactada se procederá a la revegetación del área.

4.10.5.3 ETAPA DE POSTCLAUSURA Durante la etapa de postclausura se deberá asegurar el mantenimiento del relleno sanitario en condiciones estables, principalmente en lo que respecta a la conservación y mantenimiento de la cobertura final y al adecuado funcionamiento de los sistemas de drenaje para gases y lixiviados. Asimismo, se deberá realizar el monitoreo del área, en particular de los pozos descritos en el párrafo anterior, para detectar y corregir posibles filtraciones. A continuación se señalan las principales medidas de mitigación: Realizar inspecciones continuas, quincenalmente, al área del relleno sanitario para detectar posible deterioro de la cobertura final y proporcionar adecuado mantenimiento y reparación a dicha cobertura en los casos requeridos. Controlar el funcionamiento de los sistemas de manejo de los gases y lixiviados mediante un programa de monitoreo constante, realizando los trabajos necesarios para corregir posibles desperfectos. Se deberá contar con un equipo contra incendios y se preverá la acumulación de suficiente material de cobertura (tierra u otro material inerte) para controlar la generación de fuego accidental. Tomar medidas para asegurar la integridad del área utilizada para el relleno sanitario, así como de su intangibilidad, mediante el control y mantenimiento adecuado del cerco perimétrico.

4.10.6 COSTOS DE LAS MEDIDAS DE PREVENCION, MITIGACION Y/O CORRECCION En el cuadro adjunto se muestra el resumen del costo para la implementación de las Medidas de Mitigación del Proyecto de Descontaminación Integral de la Cuenca del Vilcanota y sus Afluentes – Kausariy Willkamayu, conformado por los programas de: Medidas correctivas y/o preventivas, monitoreo ambiental, educación y capacitación ambiental, contingencias y abandono; alcanzando un total de S/. 99,540.53 Nuevos Soles.

SETARIP S.R.L.

149

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

CUADRO 4.10.6 COSTOS AMBIENTALES DEL PROYECTO Nº 1 2 3 4

DESCRIPCIÓN

UNIDAD

CANTIDAD

PRECIO UNITARIO

COSTO TOTAL (Nuevos Soles)

Pieza

1

30.00

30.00

Global

1

1,740.65

1,740.65

Global Global

1 1

78,821.60 18,948.28

78,821.60 18,948.28

Señalización de seguridad de obra (letreros de advertencia, mallas, etc.) Retiro de suelos contaminados (mínimo) Recuperación de áreas degradadas Construcción de cerco vivo

COSTO TOTAL

S/. 99,540.53

Los Ítems 2, 3 y 4 son considerados dentro del presupuesto del proyecto. En conclusión el Costo Promedio del Proyecto. En la etapa de inversión del proyecto (Expediente Técnico y Estudio Definitivo) se actualizaran y/o ajustaran dichos costos. 4.11.

SELECCIÓN DE ALTERNATIVA

Habiendo considerado dos alternativas que posibilitaran la realización del proyecto, y habiendo efectuado la evaluación de los mismos, se concluye en que la Alternativa I constituye la elegida, por cuanto presenta mejores ventajas económicas, y tiene un proceso constructivo más sencillo, y de acuerdo a los indicadores de evaluación esta alternativa es más sostenible. CUADRO Nº4.11.1 Descripción VACS Costos de Inversión (S/.) Cantidad de Residuos Tratados y Dispuestos (Ton) Costo Efectividad - CE (S/ton.)

Costos Sociales ALT. 02 ALT. 01 1,984,694 2,156,068 6.586 6.586 327 301

Elaboración Propia del consultor

SETARIP S.R.L.

150

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

4.12.

2010

PLAN DE IMPLEMENTACIÓN CUADRO Nº 4.12.1 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES MESES POR TRIMESTRE

METAS TRIMESTRE

III TRIM

IV TRIM

I TRIM

II TRIM

III TRIM

IV TRIM

AÑO

2010

2010

2011

2011

2011

2011

TOTAL POR META

1.- ADECUADO SISTEMA DE ALMACENAMIENTO EXTRA DOMICILIARIO Y BARRIDO DE VÍAS PUBLICAS

33.33%

33.33%

33.33%

100.00%

2.- ADECUADA IMPLEMENTACIÓN Y CAPACIDAD OPERATIVA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE

33.33%

33.33%

33.33%

100.00%

3.- SUFICIENTE Y APROPIADO REAPROVECHAMIENTO

33.33%

33.33%

33.33%

100.00%

4.- ADECUADO SISTEMA DE DISPOSICIÓN FINAL

33.33%

33.33%

33.33%

100.00%

5.- EFICIENTE GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y OPERATIVA

25.00%

25.00%

25.00%

25.00%

100.00%

GASTOS GENERALES (10%)

25.00%

25.00%

25.00%

25.00%

100.00%

UTILIDADES (5%)

25.00%

25.00%

25.00%

25.00%

100.00%

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

50.00%

50.00%

100.00%

EXPEDIENTE TECNICO (4%)

50.00%

50.00%

100.00%

SANEAMIENTO FISICO LEGAL DE TERRENOS

50.00%

50.00%

100.00%

SUPERVISION DE OBRAS (5% C.D.) COSTO TOTAL DEL PROYECTO

2.27%

2.27%

25.00%

25.00%

25.00%

25.00%

100.00%

30.41%

30.41%

30.41%

4.22%

100.00%

FUENTE: Elaboración Propia del Consultor

SETARIP S.R.L.

151

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

CUADRO Nº 4.12.2

CRONOGRAMA DE INVERSION MESES POR TRIMESTRE ( NUEVOS SOLES CON IGV)

METAS TRIMESTRE

III TRIM

IV TRIM

I TRIM

II TRIM

III TRIM

IV TRIM

AÑO

2010

2010

2011

2011

2011

2011

1.- ADECUADO SISTEMA DE ALMACENAMIENTO EXTRA DOMICILIARIO Y BARRIDO DE VÍAS PUBLICAS 2.- ADECUADA IMPLEMENTACIÓN Y CAPACIDAD OPERATIVA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE 3.- SUFICIENTE Y APROPIADO REAPROVECHAMIENTO 4.- ADECUADO SISTEMA DE DISPOSICIÓN FINAL 5.- EFICIENTE GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y OPERATIVA GASTOS GENERALES (10%) UTILIDADES (5%) ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPEDIENTE TECNICO (4%) SANEAMIENTO FISICO LEGAL DE TERRENOS

9,246.67

9,246.67

9,246.67

27,740.00

74,671.67

74,671.67

74,671.67

224,015.00

9,750.00

9,750.00

9,750.00

29,250.00

518,504.32

518,504.32

518,504.32

1,555,512.95

5,758.75

5,758.75

5,758.75

5,758.75

23,035.00

46,488.83

46,488.83

46,488.83

46,488.83

185,955.30

23,244.41

23,244.41

23,244.41

23,244.41

92,977.65

13,946.65

13,946.65

27,893.29

37,191.06

37,191.06

74,382.12

1,859.55

1,859.55

3,719.11

SUPERVISION DE OBRAS (5% C.D.) COSTO TOTAL DEL PROYECTO

52,997.26

52,997.26

23,244.41

23,244.41

23,244.41

23,244.41

92,977.65

710,909.05

710,909.05

710,909.05

98,736.40

2,337,458.07

FUENTE: Elaboración Propia del Consultor

SETARIP S.R.L.

TOTAL POR META

152

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

4.13. ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN 4.13.1. ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN El análisis de la organización y gestión del presente proyecto, se define a partir de seis aspectos que serán desarrollados a continuación: La Política Organizativa Institucional, el Marco de Roles y Funciones de los agentes involucrados, el Planteamiento de la Operación del Proyecto, Capacidades Técnicas, Administrativas y Financieras, la Modalidad de Ejecución empleada y Unidad ejecutora Recomendada.

4.13.2. POLÍTICA ORGANIZATIVA INSTITUCIONAL El análisis de la organización y gestión requerida para el logro de los objetivos establecidos en el estudio de pre inversión para el “Mejoramiento en la Gestión Integral de Residuos sólidos en la localidad de Pomacanchi– provincia de Acomayo”, nos permite identificar los procedimientos y analizar los instrumentos de gestión administrativa de funcionamiento del Gobierno Regional del Cusco. El Gobierno Regional del Cusco, es establecida como Órgano Ejecutor Desconcentrado, con autonomía económica, financiera y administrativa; Es así que se determina que cuenta con capacidades administrativas, técnicas y financieras para ejecutar las intervenciones relacionadas con la gestión de recursos naturales y del medio ambiente, y que según el Art 53 de la Ley Orgánica de Gobiernos regionales Nº 27867 el Gobierno Regional está facultado para formular, aprobar ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar en concordancia con los gobiernos locales. Así mismo mediante la Ordenanza Regional 002-2007-CR/GRC.CUSCO en sesión ordinaria de fecha 03 de Abril del 2007 acuerda la recuperación ambiental de la Cuenca del Vilcanota; y por consiguiente continuar con la ejecución del presente proyecto por ser componente del Programa “Kausariy Willcamayu”. Además que cuenta con las capacidades avaladas con la Ordenanza regional 031-2008-CR/CRG. CUSCO el cual menciona el Rol del Gobierno Regional del Cusco en cuanto al logro de una gestión participativa, integral y financiera.

4.13.3. OPERACIÓN DEL PROYECTO El análisis de la operación del proyecto se basa en el estudio de las Capacidades Técnicas, Administrativas y Financieras de la Sub - Gerencia de Recursos naturales del Gobierno regional del Cusco y el análisis de los costos de Organización y Gestión. Los costos de Operación del Proyecto, está incluidos en los Gastos Generales considerados en el presupuesto del Estudio de Pre Inversión, el cual considera el 10% de los Costos Directos de la intervención, en los cuales se considera partidas como: Residente de obra, materiales de escritorio, combustible, alquileres, medicina, vestimenta, pólizas de seguro, Pre Liquidación de Obras.

4.13.4. CAPACIDADES TÉCNICAS, ADMINISTRATIVAS PARA LA EJECUCIÓN Además cuenta con Capacidades Administrativas definidas, regidas por diferentes documentos internos, aprobados a nivel regional (Reglamento de Organizaciones y Funciones, Manual de Organización y Funciones, Cuadro de Asignación de Personal, TUPA, entre otros), los cuales definen las funciones y organización de cada una de las Unidades Orgánicas y órganos de apoyo de la Institución.

SETARIP S.R.L.

153

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

4.13.5. MODALIDAD DE EJECUCIÓN RECOMENDADA Por el análisis de recursos, experiencia, competencia de acciones, fines y objetivos asignados por ley y sobre todo experiencia técnica del personal encargado, la Intervención deberá ser ejecutada bajo la modalidad de Administración Directa. Es conveniente sin embargo mencionar que por la naturaleza de los proyectos deberá ser en constante coordinación con los gobiernos locales. Se presenta el Organigrama de la entidad Ejecutora

SETARIP S.R.L.

154

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

Grafico 4.13.1

SETARIP S.R.L.

155

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

4.14.

2010

MATRIZ DE MARCO LÓGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA MARCO LOGICO (Cuadro 4.14.1)

Resúmen de objetivos

Indicadores

Medios de Verificación

Recuperación de recursos hidricos.

F I N

MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACION Y DEL MEDIO AMBIENTE

Supuestos

Monitoreo de los distintos puntos de control de las empresas de saneamiento y municipios provinciales.

Disminuyen en 40% las enfermedades gastrointestinales y cutaneas (vinculadas al manejo deficiente de residuos solidos). El 90% de la poblacion reconoce una mejora del ambiente, debido al buen manejo de los residuos solidos.

Existe decisión política firme para el normal desarrollo del Proyecto a travez del Programa: DESCONTAMINACION INTEGRAL DE LA CUENCA DEL VILCANOTA Y SUS AFLUENTES Informes de la Dirección Regional de Salud, Centros “KAUSARIY WILLKAMAYU" de salud, encuestas de opinion, etc. Información estadística del INEI.

Informes de niveles de contaminacion del ministerio de Salud P R O P O S I T O

Reporte de los registros de campo ADECUADA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE POMACANCHI

Disminucion en 95% de los problemas ambientales vinculados con el manejo de residuos solidos municipales.

Estadísticas de los estudios de la Universidad.

Usuarios y Gobierno Local fortalecidos a traves de sus instancias de concertación se comprometen en la gestión, operación y mantenimiento.

Investigaciones sobre flora y fauna del río Vilcanota y sus afluentes. Evaluación Ex – post del proyecto.

ADECUADO SISTEMA DE ALMACENAMIENTO EXTRA DOMICILIARIO Y BARRIDO DE VIAS PUBLICAS

% de mejoramiento en cuanto a coberturas del servicio de almacenamiento y barrido de los residuos • Registros de equipos de almacenamiento solidos. • Registros de tramos barridos

Los recursos son provistos de manera oportuna según cronograma de ejecución

• Desarrollo de encuestas

ADECUADA IMPLEMENTACIÓN Y CAPACIDAD OPERATIVA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE C O M P O N E N T E S

% de mejoramiento en cuanto a las coberturas del servicio de recoleccion y transporte de residuos solidos.

• Registros de volúmenes recolectados y transportados • Registro de itinerarios de recolección

Los recursos son provistos de manera oportuna según cronograma de ejecución

• Hojas de ruta

SUFICIENTE Y APROPIADO REAPROVECHAMIENTO

En el primer año se ha capacitado a la poblacion, para que separen los residuos orgánicos e Control de asistencia diaria de los capacitadores en Los recursos son provistos de manera inorgánicos. asi mismo estan capacitado para las viviendas, así mismo el registro de volúmenes de oportuna según cronograma de ejecución realizar el tratamiento de residuos organicos para su residuos organicos reciclables propio beneficio % de mejoramiento en cuanto a la cobertura de disposicion final de residuos solidos.

ADECUADO SISTEMA DE DISPOSICIÓN FINAL

EFICIENTE GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y OPERATIVA

ADQUISICIÓN DE EQUIPOS DE ALMACENAMIENTO PUBLICO

• Comprobante de recepción de camiones que ingresan al relleno. % de mejoramiento en cuanto al nivel de eficiencia y • Informe de conformidad del Gobierno Regional eficacia de la gestion administrativa y operativa. Cusco • Informe de conformidad de la Municipalidad Distrital de Pomacanchi • Actas de asistencia a las capacitaciones • Informes de trabajo y evaluaciones periódicas.

Los recursos son provistos de manera oportuna según cronograma de ejecución

Los recursos son provistos de manera oportuna según cronograma de ejecución

S/. 19,240.00

CAPACITACIÓN AL PERSONAL PARA BARRIDO

S/. 3,500.00

ELABORACIÓN DE UN MANUAL OPERATIVO

S/. 5,000.00

ADQUISICIÓN DE EQUIPAMIENTO DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE

• Registro de pesaje de la cantidad de residuos que ingresaron en el relleno.

S/. 215,390.00

• Informes del avance del Proyecto • Estudios y caculos de ingeniería.

A C C I O N E S

REDISEÑO DE RUTAS DE RECOLECCIÓN.

S/. 3,625.00 • Licitación Pública y valorizaciones de materiales de construcción y accesorios.

TALLERES DE BIOSEGURIDAD E HIGIENE

S/. 5,000.00 • Contrato de buena Pro-adjudicaciones

PROGRAMA DE SEPARACION EN LA FUENTE

S/. 29,250.00

• Cuadernos de obra, actas de entrega de infraestructuras • Informe y evaluaciones de campo

CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA DE DISPOSICIÓN FINAL

S/. 1,444,657.55 • Fotos

RECUPERACIÓN DE ÁREA DEGRADADA (CLAUSURA DE BOTADERO EXISTENTE)

S/. 78,821.60

ADQUISICIÓN DE EQUIPAMIENTO PARA DISPOSICIÓN FINAL

S/. 24,533.80

CAPACITACIÓN DE PERSONAL PARA DISPOSICIÓN FINAL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LA UNIDAD DE GESTIÓN ESPECIALIZA EN RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES

• Informe de conformidad del Gobierno Regional Cusco y la Municipalidad Distrital de Pomacanchi

S/. 7,500.00

S/. 23,035.00

FUENTE: Elaboración Propia del Consultor

SETARIP S.R.L.

156

Los recursos son provistos de manera oportuna según cronograma de ejecución

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

5

2010

CONCLUSION 5.1 CONCLUSIONES Este proyecto permitirá brindar servicios de disposición de residuos sólidos a una población actual de 3,673 habitantes, contribuyendo así a mejorar la calidad de vida de los pobladores y las condiciones sanitarias del distrito de Pomacanchi. Considerando la Evaluación Económica y dadas las condiciones específicas, como son disponibilidad de terrenos y la característica geográfica de la zona. Se proponen las alternativas técnicas de solución al problema de disposición de residuos líquidos. Logrando un resultados aceptables en la evaluación económica-social. El costo de la inversión del Proyecto en el año 1 de inversión a precios privados para la alternativa solución asciende a S/. 2,337,458.07 (a precios Privados o de Mercado), En el cronograma planteado se estima que estas inversiones serán realizadas en el año 2011. El valor actual de Costo social (VACS) para la Alternativa de Solución recomendada asciende a S/. 1,984,693.79 y el Costo Efectividad asciende a S/. 301.34. Desde el punto de vista ambiental, la ejecución y operación del proyecto no generará impactos ambientales negativos, muy por el contrario, traerá beneficios positivos en el ambiente, contribuyendo a mejorar la salud de la población, la calidad del aire del agua y del suelo. El Proyecto de “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO”, es viable desde el punto de vista técnico, económico, social y ambiental.

5.2 RECOMENDACIONES Se recomienda aprobar el presente Perfil en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública y declarar su viabilidad a nivel de perfil por encontrarse dentro de los Proyectos Prioritarios del programa: DESCONTAMINACION INTEGRAL DE LA CUENCA DEL VICANOTA Y SUS AFLUENTES - "KAUSARIY WILLKAMAYU" Asegurar que en el presupuesto de inversiones 2011, se consignen los recursos financieros que garanticen la ejecución de las obras. Concluir con la ejecución del proyecto de inversión pública 29680 “EDUCACION AMBIENTAL PARA HABITOS Y PATRONES SOSTENIBLES DE PRODUCCION DE RESIDUOS SOLIDOS Y LIQUIDOS EN LA CUENCA DEL VILCANOTA”, por parte de la Región Cusco - Instituto de manejo de agua y medio ambiente (IMA); el cual se complementara con el presente proyecto.

6

ANEXOS

SETARIP S.R.L.

157

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

6.1 PRESUPUESTOS

SETARIP S.R.L.

158

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

6.2 PLANOS

SETARIP S.R.L.

159

PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE POMACANCHI, DISTRITO DE POMACANCHI, PROVINCIA DE ACOMAYO, CUSCO

2010

6.3 DOCUMENTACION ADJUNTA

SETARIP S.R.L.

160