REGLAMENTO PARA OPERACIONES DE SEGURIDAD 03-14.pdf

REPÚBLICA DE COLOMBIA COMANDO FUERZA AÉREA

REGLAMENTO FF.MM 3RESERVADO

REGLAMENTO PARA LA EJECUCIÓN DE OPERACIONES DE SEGURIDAD DE BASES FUERZA AÉREA (BFA) (T-ROSEB)

PRIMERA EDICIÓN 2014

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SUMARIO DE ACTUALIZACIONES

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TABLA DE CONTENIDO

DISPOSICIÓN .........................................................................................................ii SUMARIO DE ACTUALIZACIONES ......................................................................iii TABLA DE FIGURAS ............................................................................................vii INTRODUCCIÓN .....................................................................................................1 CAPITULO 1............................................................................................................4 DOCTRINA DE SEGURIDAD Y DEFENSA DE LAS BFA ......................................4 1.1 1.1.1 1.1.2 1.1.3

MISIÓN TÍPICA SEGURIDAD Y DEFENSA DE LAS BFA ....................4 Operación tipo de seguridad y defensa de la BFA .................................. 5 Operaciones de seguridad de la BFA .....................................................6 Operaciones de defensa de la BFA ........................................................8

CAPITULO 2..........................................................................................................10 CONCEPTOS DOCTRINARIOS PARA LA PLANEACIÓN DE LA SEGURIDAD DE LA BFA ...........................................................................................10 2.1

PERÍMETRO DE SEGURIDAD (PS) ....................................................11

2.2

ÁREAS DE SEGURIDAD (AS) .............................................................11

2.3

ÁREA DE DEFENSA (AD) ...................................................................12

2.4

CENTRO DE COMANDO DE OPERACIONES DE SEGURIDAD Y DEFENSA DE BASES AÉREAS (CCOSD) .........................................12

2.5

CLASES DE SITUACIONES Y CONTINGENCIAS QUE AFECTEN LA SEGURIDAD DE LA BFA ....................................................................14

2.6

DETECCIÓN DE ACTIVIDADES QUE PUEDEN AFECTAR LA SEGURIDAD DE LA BFA ....................................................................14

2.7 2.7.1 2.7.2 2.7.3

ALERTA ...............................................................................................15 Nivel bajo ..............................................................................................15 Nivel medio ...........................................................................................15 Nivel alto ...............................................................................................15

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2.7.4 2.7.5

Nivel muy alto .......................................................................................16 Nivel crítico ...........................................................................................16

2.8 2.8.1 2.8.2 2.8.3

PRIORIDADES DE SEGURIDAD .........................................................17 Clases de recursos aéreos del Componente físico del PAE. ................17 Protección del Componente físico.........................................................17 Conformación básica de un plan de operación de seguridad de la BFA ..............................................................................................................18

CAPÍTULO 3..........................................................................................................23 AMENAZA Y RIESGO ...........................................................................................23 3.1 3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.1.4 3.1.5

CLASIFICACIÓN DE LAS AMENAZAS...............................................23 Organizaciones narcoterroristas (Ont) ..................................................23 Bandas criminales al servicio del narcotráfico (Bacrim) ........................ 23 Delincuencia organizada .......................................................................24 Funcionario penetrado o infiltado ..........................................................24 Enemigo Externo (EE) .......................................................................... 24

3.2 3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4 3.2.5

CLASIFICACIÓN DE LOS RIESGOS ..................................................24  Ataque contra el PAE ............................................................................ 25  Atentado terrorista a personajes ...........................................................26 Tráfico de sustancias ilícitas e insumos ................................................26 Perdida/hurto de material ......................................................................27 Perdida/fuga de información ................................................................. 27

CAPITULO 4..........................................................................................................29 DEFINICIONES .....................................................................................................29 CAPITULO 5..........................................................................................................40 TAREAS DE LOS CARGOS ENCARGADOS DE LA SEGURIDAD DE LA BFA 40 5.1

COMANDANTE ESCUADRÓN DE OPERACIONES DE SEGURIDAD  Y DEFENSA .........................................................................................40

5.2 5.2.1 5.2.2 5.2.3 5.2.4

CENTRO DE COMANDO Y CONTROL OPERACIONES DE SEGURIDAD Y DEFENSA DE BASES AÉREAS (CCOSD) ................42 Comandante Elemento CCOSD ............. ¡Error! Marcador no definido. Técnico administrador del CCOSD .......................................................43 Técnico supervisor CCOSD ..................................................................45 Operador de medios electrónicos CCOSD ...........................................61

5.3 5.3.1

CONTROL DE ACCESO ......................................................................46 Control de acceso peatonal .................... ¡Error! Marcador no definido.

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5.3.2 5.3.3

Control de acceso vehicular .................... ¡Error! Marcador no definido. Operador sistema de control de acceso................................................59

5.4 5.4.1 5.4.2 5.4.3 5.5.1 5.5.2 5.5.3

ÁREAS DE SEGURIDAD (AS) ................... ¡Error! Marcador no definido. Comandante de Elemento seguridad de AS .........................................51 Comandante SS (CSS) .........................................................................52 Comandante Equipo de Seguridad (CES) ............................................ 54 Centinela Clase 1 –Perímetro- (Cc1) .................................................... 57 Centinela Clase 2 –Control de acceso- (Cc2) ....................................... 59 Centinela Clase 3 – Áreas restringidas- (Cc3) .......................................61

TABLA DE SIGLAS ..............................................................................................66 NORMATIVIDAD JURÍDICA Y REFERENCIAS ...................................................68

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TABLA DE FIGURAS

Figura 1. Manifestación del PAE de Colombia; aviones Súper Tucano A-29B ejercen soberanía en el espacio aéreo de nuestro territorio nacional. Al fondo se observa la BFA TC. Benjamín Méndez Rey, ubicada en el Departamento de San  Andrés y Providencia, sede del Grupo Aéreo del Caribe  –GACAR-, 2012 ..............2 Figura 2. Operaciones tipo de la Misión de seguridad y defensa de BFA, las cuales conforman la Doctrina táctica que debe ser desarrollada por las Unidades de este nivel orgánicas de las UMA. ........................................................................4 Figura 3. Dimensiones en las que se ejecutan las Operaciones tipo de la Misión de seguridad y defensa de las BFA, las cuales comprenden la Doctrina táctica que debe ser desarrollada por las UTSDB orgánicas de las UMA de la FAC. ................6 Figura 4. Soldados empleados para ejecutar Operaciones de seguridad en la BFA BG (H) Camilo Daza Álvarez, Bogotá-Cundinamarca, sede del Comando Aéreo de Transporte – CATAM-, 2012. ...................................................................................7 Figura 5.  Binomio canino, adiestrado en detección de explosivos, es empleado durante la ejecución de una Operación tipo de seguridad de la BFA BG. (H) Camilo Daza, Bogotá-Cundinamarca, sede del Comando Aéreo de Transporte  – CATAM-, 2012. ........................................................................................................ 7 Figura 6. Miembros de las FUSDE, durante ejercicios de entrenamiento para Operaciones de defensa terrestre en el AD de la BFA CT Germán Olano, Sede del Comando Aéreo de Combate N° 1 –CACOM 1-, Puerto Salgar- Cundinamarca. ....8 Figura 7. AS y SS de una BFA, actividad básica para la planeación y ejecución de Operaciones de seguridad. ....................................................................................10 Figura 8. Centro de Comando de Operaciones de seguridad y defensa de la BFA (CCOSD). ..............................................................................................................13 Figura 9. Diagrama Planes y Programas de acuerdo a la jerarquía a nivel FAC .. 18 Figura 10. Diagrama modelo de Gestión de Seguridad Aeroportuaria ( MGSA) ...35 Figura 11. Organigrama tipo de la Escuadrilla de Seguridad para una UOM ....... 40 Figura 12.  AS y SS de la BFA CT. Luís Francisco Gómez Niño, VillavicencioMeta; sede del Comando Aéreo de Combate N° 2, -CACOM-2-. .......................... 41 Figura 13. Esquema de un CCOSD. .....................................................................42 Figura 14. CCOSD de la BFA MG Alberto Pauwels Rodríguez, Malambo Atlántico; sede del Comando Aéreo de Combate N° 3, -CACOM-3-. ....................44 Figura 15. Imagen digital de un ingreso principal a una BFA. ............................... 47 Figura 16. SS de la BFA CT. Luís Francisco Gómez Niño, Villavicencio- Meta; PRIMERA EDICIÓN Febrero de 2014

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sede del Comando Aéreo de Combate N° 2, -CACOM-2-. ....................................53 Figura 17. Cc1 ubicado en una torre de seguridad. ..............................................57 Figura 18. Medio de control de acceso peatonal a una BFA. ................................60 Figura 19. Control de acceso peatonal. ................................................................59 Figura 20. Equipo de revisión de maletas por RX. ................................................61

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INTRODUCCIÓN

OBJETO Estandarizar el criterio funcional de todos los servidores públicos que ejecutan los procedimientos tácticos que materializan las Operaciones de Seguridad de las Bases Fuerza Aérea (BFA), las cuales sirven como sede de las Unidades Militares  Aéreas (UMA) ya sean Operativas mayores (UOM) o menores (UOm), Escuelas de Formación y Cuartel General FAC. Tiene como fin, revestir con el principio de legalidad todas las actuaciones de la administración mediante la descripción clara y precisa de las funciones que deben desarrollarse en procura de la seguridad y defensa de las BFA y por lo tanto del Componente físico del Poder Aéreo y Espacial (PAE) de la Fuerza Aérea Colombiana.

ALCANCE El contenido en este documento de doctrina es autoritativo, es decir, es aceptado y aprobado oficialmente por la Fuerza Aérea Colombiana (FAC) en virtud de su facultad reglamentaria. La Doctrina táctica expresada en el presente Reglamento será cumplida a cabalidad. Igualmente es correspondiente con el nivel superior de autoridad en la Doctrina operacional de seguridad y defensa de la FAC; por ello es de aplicación obligatoria por los Comandantes asignados a todas las UMA en tiempos de paz o en circunstancias de guerra regular e irregular, claro está, adecuando sus conceptos y procedimientos a las condiciones, recursos y situaciones particulares las cuales se derivan de las características propias de estos escenarios.  Además, debe ser dada a conocer, para su respectiva aplicación, a todo el personal militar en proceso de formación que pertenecerá a las Fuerzas de Seguridad y Defensa de las BFA. Por lo anterior, el Comandante en su proceso de toma de decisiones debe aplicar de manera precisa el material contenido en este reglamento, sin olvidar PRIMERA EDICIÓN Febrero de 2014

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complementar los vacíos que encuentre en el teatro de operaciones con su juicio, pensamiento crítico de acuerdo a la situación particular que esté enfrentando.

RESPONSABILIDAD El presente Reglamento fue desarrollado por la Jefatura de las Fuerzas de Seguridad y Defensa de Bases Aéreas (JES) siguiendo las directrices establecidas por la FAC para la gestión de la doctrina y los documentos que de ella se generasen. Sobre la JES, como nivel gerencial del área funcional y específicamente sobre las Unidades tácticas de seguridad (UTSDB), recae la responsabilidad del contenido aquí expresado, así como: la difusión, evaluación y actualización de esta doctrina.

JUSTIFICACIÓN Los recursos del Componente físico del PAE asignados a la FAC, y que conforman sus UOM, UOm, Escuelas de formación y Dependencias desconcentradas, son de alto valor económico y estratégico para la seguridad y defensa de la nación. Por ello, la integridad de las BFA es una tarea cardinal para el Comando de la institución, la cual reconoce que el desarrollo de su rol no sería posible sin el apoyo logístico que se halla permanentemente allí.

Figura 1. Manifestación del PAE de Colombia; aviones Súper Tucano A-29B ejercen soberanía en el espacio aéreo de nuestro territorio nacional. Al fondo se observa la BFA TC. Benjamín Méndez Rey, ubicada en el Departamento de San Andrés y Providencia, sede del Grupo Aéreo del Caribe –GACAR-, 20121 1

 Fuente: http://ejercitodecolombia.blogspot.com/2010/08/29b.html el día 9 de septiembre de 2012.

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De la circunstancia, anteriormente descrita, nace el hecho que la JES, como nivel gerencial del proceso homónimo, debe generar y estructurar el criterio funcional para todos los servidores, -Oficiales, Suboficiales y Soldados-, que conforman las Fuerzas de Seguridad y Defensa (FUSDE) y que materializan las acciones marciales dirigidas a salvaguardar el Componente físico y tangible del PAE de los colombianos. Por ello, el presente Reglamento, es la respuesta de la JES a la necesidad táctica del proceso de poseer el fundamento funcional que le permita cumplir, a las UTSDB, de manera eficiente y ajustada con la Doctrina básica aérea y espacial, esta Misión típica; ya que, las Operaciones tipo de seguridad de las BFA son tareas esenciales que eran ejecutadas de forma anacrónica por nuestras tropas bajo los parámetros descritos en el Reglamento de Servicio de Guarnición, legalizado mediante la Disposición del Comando General de las Fuerzas Militares (CGFM) N° 010 de 1982. Se trata entonces de alinear y actualizar los conceptos tácticos propios de la seguridad de para hacerlos acordes con la dinámica de la amenaza y la realidad operacional de la Misión típica, con el fin de guiar a todo el personal militar comprometido en su desarrollo estandarizado en todas las BFA sedes de las UMA, contribuyendo de manera eficaz a la seguridad y defensa nacional, así como al cumplimiento de los demás fines del Estado colombiano.

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CAPITULO 1 DOCTRINA DE SEGURIDAD Y DEFENSA DE LAS BFA

1.1

MISIÓN TÍPICA SEGURIDAD Y DEFENSA DE LAS BFA

La Misión típica de seguridad y defensa de BFA, hace parte de la Función de:  Apoyar la Fuerza, la cual consiste en realizar todas las actividades necesarias para que la FAC cuente con los recursos y capacidades suficientes para cumplir con el rol y las tareas asignadas por el CGFM en virtud de la misión constitucional que le fue asignada a éste 2, así como suministrar los servicios de navegación aeronáutica para el empleo del PAE del Estado (MADBA-2013).

Figura 2. Operaciones tipo de la Misión de seguridad y defensa de BFA, las cuales conforman la Doctrina táctica que debe ser desarrollada por las Unidades de este nivel orgánicas de las UMA.

Entre las Operaciones tipo que desarrollan la Función de apoyo a la Fuerza, se encuentran las Operaciones de Seguridad y Defensa las cuales brindan las condiciones necesarias de seguridad física, con el propósito de apoyar el normal desarrollo de las operaciones de la FAC y del Sistema de Defensa Aérea Nacional 2

 Ver Artículo 217 de la Constitución Política de Colombia.

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(SISDAN), logrando así preservar los recursos humanos y físicos para que a través del tiempo se cumpla los roles y tareas asignadas. Sus Operaciones tipo son:

1.1.1

Operación tipo de seguridad y defensa de la BFA

Conjunto de acciones encaminadas a mantener la vanguardia y la iniciativa en medidas de prevención, disuasión y reacción ante ataques, ya sean desarrollados por células terroristas, grupos insurgentes o por parte de miembros de otras fuerzas convencionales (otros Estados), con el fin de proteger el Componente físico del PAE de la Nación que se halla destacado en las BFA o aeródromos civiles que, en Estado de excepción constitucional, a criterio del alto mando militar se deban emplear para la defensa de los colombianos. Incluyen las actividades diarias de seguridad y defensa que se ejecutan en vigencia de situaciones de paz, así como los dispositivos específicos que se establecen en circunstancias de guerra o de emergencia, para proteger los recursos ubicados en la BFA de acuerdo con las prioridades de seguridad y las distintas clases de recursos aéreos. Se deben planear y ejecutar de manera permanente y continua, tanto en tiempos de paz como durante escenarios propios de conflictos regulares e irregulares, en las tres dimensiones desde donde es observada la seguridad y defensa de la BFA, -ver Figura 3-, toda vez que el PAE de la Nación que yace en estas instalaciones es vital para los intereses del Estado colombiano.

 A través de la ejecución de esta misión operacional, de manera directa, se brinda las condiciones necesarias de seguridad física a todo el personal que opera, reside o visita la BFA respectiva, por hacer parte del Componente físico del PAE de la FAC, circunstancia que da al Comandante de la UMA la posibilidad de predicar las acciones y características propias de éste.

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Figura 3. Dimensiones en las que se ejecutan las Operaciones tipo de la Misión de seguridad y defensa de las BFA, las cuales comprenden la Doctrina táctica que debe ser desarrollada por las UTSDB orgánicas de las UMA de la FAC.

1.1.2

Operaciones de seguridad de la BFA.

Hacen referencia a toda acción militar encaminada a garantizar la seguridad interna de la BFA y por lo tanto el Componente físico del PAE de la Fuerza Aérea Colombiana. Se traducen en acciones de control de acceso, tanto a la BFA como a las áreas, sectores restringidos y zonas de seguridad desconcentradas (ZSD) ubicadas y demarcadas dentro de ella misma, patrullas internas de control y registro de personal empleando Policía Militar Aérea (PMA), medidas activas y pasivas adoptadas en una BFA, empleo de binomios caninos para registros vehiculares o de carga, medios electrónicos y la ejecución cotidiana de la seguridad perimetral, es decir la brindada desde puntos previamente definidos para colocar centinelas.

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Figura 4. Soldados empleados para ejecutar Operaciones de seguridad en la BFA BG (H) Camilo Daza Álvarez, Bogotá-Cundinamarca, sede del Comando Aéreo de Transporte – CATAM-, 2012.

Se debe tener en cuenta, como aspecto fundamental para la planeación de estas acciones tácticas, las prioridades de seguridad, los niveles de amenaza y las distintas clases de recursos aéreos que se destacan en la respectiva BFA asegurada.

Figura 5. Binomio canino, adiestrado en detección de explosivos, es empleado durante la ejecución de una Operación tipo de seguridad de la BFA BG. (H) Camilo Daza, Bogotá-Cundinamarca, sede del Comando Aéreo de Transporte – CATAM-, 2012. PRIMERA EDICIÓN Febrero de 2014

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1.1.3

Operaciones de defensa de la BFA

Se desarrollan en las Áreas de Defensa (AD) en el exterior de la respectiva BFA, limitándose en espacio a sus recursos asignados y a la información obtenida para realizar estas operaciones; su periodicidad es definida por el Comandante de la UTSDB de acuerdo al impacto que puede generar la amenaza que ostenta la BFA sede de su UMA, la cual generalmente puede ser influenciada por el escenario político en el que se desenvuelva el Estado colombiano ya que también hay amenazas, no políticas, que por la acción de la Fuerza Aérea pueden llegar a atentar contra la integridad física de los recursos ubicados en las BFA. Se materializa durante el desarrollo de las maniobras tácticas de combate irregular, inserción de paracaidistas, emboscadas, contraemboscadas, puestos adelantados de observación y escucha, puestos de control y registro de vehículos y personas sobre vías periféricas cercanas a la BFA. Requiere un número mayor de hombres, dado el terreno a cubrir y éstos deben poseer un entrenamiento distinto a los hombres de seguridad de la UTSDB, toda vez que el contacto con el enemigo y la población civil difiere en ambos escenarios.

Figura 6. Miembros de las FUSDE, durante ejercicios de entrenamiento para Operaciones de defensa terrestre en el AD de la BFA CT Germán Olano, Sede del Comando Aéreo de Combate N° 1  –CACOM 1-, Puerto Salgar- Cundinamarca. PRIMERA EDICIÓN Febrero de 2014

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Estas operaciones, pueden ser originadas por las Fuerzas de seguridad como acción de reacción y contraataque ante la vulneración de las operaciones de seguridad de la BFA o de manera coordinada cuando el nivel de la amenaza lo amerite. Durante la vigencia del Estado de excepción constitucional de guerra exterior, descrito en el Artículo 212 de la Carta política, estas operaciones deben ser planeadas y desarrolladas en un área de interés determinado por las capacidades de las fuerzas convencionales de los Estados confrontados con el colombiano.

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CAPITULO 2 CONCEPTOS DOCTRINARIOS PARA LA PLANEACIÓN DE LA SEGURIDAD DE LA BFA

Posterior a la determinación y delimitación del Perímetro de Seguridad (PS), el cual puede ser el mismo Lindero Legal (LL)  –es decir el que se protocolizó en las escrituras públicas de la BFA- o el establecido por el Comandante de la UTSDB debido a lo extenso que pueda ser el LL de la BFA que debe asegurarse. El área bordeada por el PS se debe dividir a su vez en áreas de seguridad (AS) y sus respectivos Sectores de Seguridad (SS) con el fin de limitar el alcance de las Unidades propias, brindar apoyo mutuo de seguridad y utilizar los recursos de la mejor manera así:

Figura 7. AS y SS de una BFA, actividad básica para la pla neación y ejecución de Operaciones de seguridad.

Para el establecimiento de un sistema de seguridad de la BFA, es requisito indispensable determinar la necesidad adecuada y suficiente de: puestos de PRIMERA EDICIÓN Febrero de 2014

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centinelas (clase 1, 2 y 3), torres de observación, patrullas de PMA, material, equipo automotor, medios electrónicos e infraestructura adecuad así como el empleo de ART a nivel táctico para registro de las AS, AD, ACS y ZSD. Cuando se presente la situación de tener elementos del componente físico del PAE ubicados fuera del PS de la BFA tales como: repetidoras de comunicación, Bases de Lanzamiento de Aeronaves Remotamente Tripuladas (BLART), radares (PAC), sedes sociales (clubes y casinos), viviendas fiscales, dependencias desconcentradas orgánicas de la Fuerza Aérea (vr. gr. CEOFA, DMEFA, DIRES) y que de acuerdo al estudio de seguridad se amerite brindar seguridad con personal de las FUSDE o con seguridad privada, se denominan Zonas de Seguridad Desconcentradas (ZSD).

2.1

PERÍMETRO DE SEGURIDAD (PS)

Línea continua que demarca el límite de seguridad de la BFA, es decir, destaca la división entre el área interna y externa de la misma; en ésta la UTSDB ejecuta las operaciones de seguridad; puede ubicarse en éste puestos de seguridad, fortificaciones, medidas pasivas y activas, disponer medios electrónicos y centinelas clase uno (Cc1).

2.2

ÁREAS DE SEGURIDAD (AS)

Se hallan dentro del PS, éstas se distribuyen y establecen de acuerdo a los recursos aeronáuticos de la UMA que están ubicados dentro de la BFA. Generalmente se encuentra en su interior recursos de prioridad para la Fuerza, hecho por el que se debe restringir o negar el ingreso de personal civil visitante u militares orgánicos que no desempeñen sus labores en las mismas. El AS se divide como mínimo en dos SS, esto con el fin de asignar responsabilidades al personal que integra las FUSDE, como también para realizar mejor control a los mismos ya que su control es crítico y vital para la supervivencia de la BFA. De acuerdo a las necesidades operacionales de la UMA, hay recursos vitales como pistas, radio ayudas y demás recursos aeronáuticos, que son administrados por la Unidad Administrativa Especial de la Aeronáutica Civil (UAEAC); por tal PRIMERA EDICIÓN Febrero de 2014

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motivo, el Comandante de la UTSDB debe realizar coordinaciones con los encargados de la seguridad de los mismos para verificar su protección. A las superficies en las que se hallan y que quedan fuera del PS de la BFA se denominan Áreas de Seguridad Coordinadas (ASC).

2.3

ÁREA DE DEFENSA (AD)

Es la comprendida entre el PS hasta la línea máxima exterior planeada por el Comandante de las FUSDE de acuerdo a la logística que posea, la capacidad y cantidad de Unidades que puedan ejecutar patrullas externas a la BFA; igualmente se debe tener como premisa que la máxima distancia que se pueden alejar las Unidades del PS es la necesaria para obtener apoyo de la UMA en caso de ser atacada y que les permita replegarse con el tiempo y las condiciones físicas suficientes, para continuar con la maniobra de defensa de la BFA.  Además allí se puede disponer de puestos adelantados de observación y escucha, puestos de registro de vehículos y personas sobre vías periféricas cercanas a la BFA, todo ello con el fin de tener control sobre el terreno clave que es vital para la supervivencia de la BFA y por lo tanto de la UMA. También en el AD se desarrollan tareas donde se aplica el procedimiento de gestión y análisis de información de interés, la cual es el insumo para planear las Operaciones de seguridad y defensa de la BFA. Es muy importante para la seguridad de la BFA la información, que provenga del contacto con la población que habita en los alrededores de la misma, al igual que el control de los militares y civiles que residen y laboran dentro de ésta. La UMA puede desarrollar actividades de apoyo a la comunidad vecina, con el fin que esta población sea afecta a nuestra institución y en un momento dado nos suministre información oportuna sobre presencia del enemigo en su localidad; logrando de ésta forma alcanzar el objetivo de interactuar y colaborar permanentemente con la sociedad para fortalecer la legitimidad institucional.

2.4

CENTRO DE COMANDO DE OPERACIONES DE SEGURIDAD Y DEFENSA DE BASES AÉREAS (CCOSD)

El efectivo comando y control de las operaciones de Seguridad y Defensa de las BFA es esencial para garantizar la integridad de las instalaciones y por lo tanto la PRIMERA EDICIÓN Febrero de 2014

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de los recursos de la UMA.  Además, se genera desde allí el necesario mando y control que permite que durante el desarrollo de las Operaciones de Defensa, realizadas junto a la población civil, se eviten excesos o desmanes que perjudiquen la imagen y legitimidad de la Fuerza.

Figura 8. Centro de Comando de Operaciones de seguridad y defensa de la BFA (CCOSD).

Los Comandantes de las UTSDB pueden delegar este control a los Oficiales Comandantes del Elemento de Control Operacional de la respectiva Unidad, el cual interactúa tácticamente con los Suboficiales que desempeñan los cargos de Jefe administrador CCOSD, Comandante Escuadra de Supervisión del mismo y Soldados operadores de las terminales de control de sistemas electrónicos del Sistema de Video Seguridad (SVS), de comunicaciones con agencias amigas y entidades privadas que ejerzan supervisión y seguridad en áreas que por su ubicación puedan ser de interés para la defensa terrestre de la BFA, supuesto que lograría una integración completa. El CCOSD de la BFA puede operar desde un centro alterno de operaciones de combate que puede ser el Centro de Comando de la UMA (C3 I2), con el fin que desde allí, se pueda asumir inmediatamente el comando de la defensa terrestre en caso que el principal llegase a quedar inoperativo.

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2.5

CLASES DE SITUACIONES Y CONTINGENCIAS QUE AFECTEN LA SEGURIDAD DE LA BFA

La seguridad de la BFA, debe prever todas las diversas situaciones en las cuales se pueda colocar en riesgo la integridad del Componente físico del PAE de la UMA que la utiliza como sede, toda vez que de ésta determinación parte el planeamiento de las maniobras que se deben seguir por parte de las FUSDE. Entre los supuestos se debe tener en cuenta los siguientes:  

 

  



2.6

desastres o catástrofes naturales (incendios, terremotos, inundaciones, etc.) seguridad especial para aeronaves con carga restringida o de personalidades (aeronaves presidenciales nacionales y extranjeras) accidentes o incidentes que comprometan armamento o explosivos disturbios o desordenes civiles que amenacen las instalaciones o recursos de prioridad aterrizaje de aeronave(s) no autorizada(s) ataque abierto contra la BFA, instalación aérea o convoy militar recibo de mensajes u órdenes de alerta provenientes del Centro de Operaciones Fuerza Aérea (CCOFA), Centros Comando de operaciones de la UMA (C3I2) o Comandos superiores infiltraciones tipo comando a la BFA.

DETECCIÓN DE ACTIVIDADES QUE SEGURIDAD DE LA BFA

PUEDEN

AFECTAR

LA

Son acciones de la FUSDE que tienen como objeto revelar actividades que pueden atentar contra la seguridad física de la BFA, estas actividades se fundamentan mediante el empleo del recurso humano y técnico, ya sea para detección de intrusos, impedimento de la extracción de material protegido, ingreso de elementos con fines delictivos o bélicos. El empleo de miembros de las Fuerzas de seguridad en acciones que buscan proteger recursos de prioridad que se hallen en los SS, también involucra actividades de gestión del riesgo las cuales por medio de informes, enviados por fuentes externas e internas a través de cualquier medio disponible, los analiza y evalúa a través de especialistas para descubrir manifestaciones hostiles o acciones que buscan vulnerar la seguridad de la BFA.

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2.7

ALERTA

Proviene del italiano all’erta3, situación de vigilancia o atención, adjetivo atento vigilante; para este caso es la situación en donde están atentas y activas las FUSDE realizando acciones de seguridad permanentemente. Ésta aumenta o disminuye de acuerdo a informaciones y al análisis final del personal de gestión y administración de riesgo, por lo que relaciona directamente con incrementar o restablecer la seguridad básica para la BFA. El personal militar responsable de la gestión y administración de riesgo usa información recogida de todas las agencias de seguridad y organismos de inteligencia de la Fuerza Aérea, Ejército, Armada y Policía Nacional con el fin de conocer las intenciones del enemigo y anticiparse a sus movimientos, también se obtiene de información producida por nuestros reconocimientos y patrullajes en el área de Defensa. Los niveles de alerta se clasifican en:

2.7.1

Nivel bajo

La FUSDE se dispone bajo este nivel permanentemente, por lo tanto se debe aplicar los procedimientos de seguridad básicos que son periódicamente evaluados para verificar su eficacia.

2.7.2

Nivel medio

Existe un riesgo que puede tener un impacto significativo en la seguridad de la BFA. El Comandante de la UTSDB debe fortalecer la seguridad, evaluar si las características del riesgo generado por la amenaza obligan al perfeccionamiento del procedimiento o a la implantación de nuevas medidas para evitar la materialización del riesgo.

2.7.3

Nivel alto

Hay un riesgo importante que afecta a la BFA, este riesgo se presenta en el Área de Interés (AIN) Área de Influencia (ADI), y/o en casos especiales en la Área de Jurisdicción AJU, por lo que se requiere una acción inmediata. 3

 Según la RAE (Real Academia de la Lengua Española)

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La probabilidad que sea vulnerada y atacada la BFA es alta. Además de todas las medidas señaladas en los niveles anteriores, el Comandante de la UTSDB deberá ordenar las acciones necesarias al Escuadrón de Operaciones de seguridad y defensa para que a su vez delegue a sus Escuadrillas el reforzamiento de la seguridad y prepararse para ejecutar las Operaciones de Defensa; puede coordinarse apoyos también con entidades de seguridad externas con el fin de fortalecer el resultado de las acciones de seguridad.

2.7.4

Nivel muy alto

El riesgo se está produciendo en el exterior de la BFA en el AIN y/o AJU según la BFA, pero éste no afecta de manera directa al Modelo de Gestión de Seguridad  Aeroportuaria (MGSA), por lo anterior se debe establecer todas las medidas preventivas, aumentar o redirigir la respuesta a entidades de seguridad externas competentes para que mitigue o reduzca la probabilidad de materialización del riesgo, mientras tanto al interior de la BFA se está en alistamiento de primer grado las Escuadrillas de seguridad y de defensa, como el personal de gestión y administración del riesgo está en constante monitoreo de la alteración externa cercana a la BFA.

2.7.5

Nivel crítico

La acción hostil está plenamente identificada y se está atacando la BFA, falló el MGSA. El ataque puede originarse en el exterior como en el interior de la BFA, por lo anterior automáticamente se activa el Plan de operaciones de defensa de la misma. Las acciones de la Fuerza de Seguridad incluyen:

2.8

ALARMA

Es la alteración de la situación de alerta de cualquier miembro de la FUSDE debido a una novedad generada por hecho humano o técnico manifestado a través de los sistemas de comunicación. Debe generar un aviso oportuno sobre cualquier hecho que pueda convertirse en vulneración al MGSA. 2.8.1

Reacción armada inmediata

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Son las medidas que toma un miembro de la FUSDE que esté presente en el lugar de los hechos sea en el AS o en el AD posterior a reportarse al CCOSD o superior inmediato. También la ejecuta las Unidades de defensa disponibles enviadas desde el CCOSD al sitio de la novedad. Durante esta reacción el uso de las armas de fuego debe ser proporcional y justificado. 2.8.2

Evaluación de la novedad

 Acción que consiste en establecer la gravedad del hecho para determinar si es la materialización de un riesgo, esta tarea la realiza el Equipo de Defensa que el CCOSD envía al punto donde se generó la novedad o el Comandante pertinente. 2.8.3

Consolidación de la defensa de la BFA

Surge después de la evaluación hecha por el Equipo de Defensa, si se trata de un ataque real informa al CCOSD o Comandante, para que desde allí se inicie las acciones inmediatas tendientes a repelerlo y/o neutralizarlo empleando los medios para ello.

2.9

PRIORIDADES DE SEGURIDAD

El patrón básico para desarrollar y planificar las operaciones de seguridad se establece con base en un sistema de prioridades de seguridad, el cual está relacionado y descrito directamente en el Plan de Operaciones de Seguridad de la BFA.

2.9.1

Clases de recursos aéreos del Componente físico del PAE.

La prelación representa el nivel de importancia de un recurso integrante del Componente físico del PAE de la FAC, teniendo como prioridad la protección del talento humano. Todos los recursos son sujetos a riesgos generados por parte de una amenaza, éstos varían de acuerdo con las condiciones locales, nacionales o internacionales y es por ello necesario asignarle a cada uno de los mismos un nivel de seguridad según su importancia militar para la FAC.

2.9.2

Protección del Componente físico

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Para la protección adecuada del Componente físico del PAE se debe incluir medidas físicas de seguridad como son:    

    

2.9.3

Iluminación barreras Sistemas electrónicos de seguridad Sectorización de la BFA según los recursos asignados a la UMA Empleo de medios tecnológicos para fortalecer la seguridad (ART).

Conformación básica de un Plan de Operación de Seguridad de la BFA (POSBA)

2.9.3.1. Concepto del Plan de Operaciones de Seguridad Bajo la supervisión del Jefe del Estado Mayor FAC, los Jefes de Jefatura, Dirección, o Departamento, proceden a la preparación de los correspondientes  planes y órdenes. La Orden de Operaciones contiene la misma información que un Plan de Operaciones. El Plan de Campaña contiene información respecto al empleo  propuesto de las Fuerzas, mientras que la Orden de Operaciones contiene instrucciones específicas para las agencias y unidades subalternas . Manual de

Estado Mayor Aéreo FAC Pagina 95 literal h Preparación de planes y ordenes Para el caso anterior la Jefatura de Seguridad (JES) emitirá el Plan de Seguridad del Componente Físico del PAE como anexo al plan de Campaña de la FAC del cual se desglosara órdenes a las UTSDB de las UMA.

COMANDO GENERAL FFMM PLAN DE GUERRA

COMANDO FUERZA AÉREA COLOMBIANA

JEFATURA FUERZAS DE SEGURIDAD Y DEFENSA DE BASES

PLAN DE CAMPAÑA

PLAN DE SEGURIDAD DEL COMPONENTE FÍSICO DEL PA E 

COMANDO UTSDB ORDEN DE OPERACIONES (POSBA)

Figura 9. Diagrama Planes y Programas de acuerdo a la jerarquía a nivel FAC

El concepto básico de un POSBA consiste en lograr la protección total del Componente Físico de la UMA, disuadiendo cualquier intento de ataque dirigido contra éste en las AS de la BFA, por medio de Operaciones de Seguridad en el interior de ésta y la coordinación con las de defensa en el exterior de la misma, ambas soportadas en la dinámica permanente del procedimiento de análisis y PRIMERA EDICIÓN Febrero de 2014

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administración del riesgo. Teniendo en cuenta lo anterior este POSBA debe ser avalado por la Jefatura de Seguridad la cual autoriza su entrada en vigencia y este tiene una caducidad de máximo un año. Este concepto tiene su base en la convicción que las Operaciones de Seguridad puestas en práctica con firmeza y eficacia a todos los niveles del mando, desanimaran a cualquier amenaza a atentar contra la UMA que reside en la BFA, mediante el quebrantamiento de la voluntad de lucha del enemigo, evitando desestabilizar la capacidad operacional de la Unidad. De igual manera, el POSBA debe ser sometido al ciclo del mejoramiento continuo, toda vez que la UTSDB lo debe revisar periódicamente para hallar aspectos de mejora dada la mutación constante de las diversas amenazas, esto está plasmado en el Estudio de Seguridad y el trabajo continuo de los funcionarios que realizan la Gestión y Administración del Riesgo. 2.9.3.2. Fuerzas de seguridad (FUSDE). La implementación de una Fuerza de Seguridad para una BFA es el resultado del Estudio de Seguridad y del Análisis de Riesgo de Seguridad Física de la misma. Una vez integrada ésta, tiene como función proteger en todo momento los recursos de prioridad del Componente físico del PAE con que dispone la UMA y disuadir cualquier intento de ataque dirigido contra éste. 2.9.3.3. Aspectos que conforman un POSBA. La seguridad de la BFA debe implementar un diseño que reemplace progresivamente los sistemas tradicionales por integrados que optimicen el empleo del recurso humano con la tecnología, procedimientos, armamento y equipos modernos para disminuir la probabilidad que se materialice los riesgos generados por las constantes amenazas que recaen sobre la BFA. La UTSDB debe disponer de vehículos apropiados (tácticos) para ejecutar las maniobras necesarias y optimizar la disposición adecuada de la Fuerza de seguridad, ya sea para ejecutar operaciones de seguridad o de defensa de la BFA. Debe contar con dispositivos que incluyan Puesto Fijo de Seguridad (PFS) en el PRIMERA EDICIÓN Febrero de 2014

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PS, AS y ZSD con centinelas Clase 1 (Cc1), Puesto Fijo Control Acceso (PCA) con centinelas Clase 2 (Cc2), CCOSD con Centinelas Clase 3 (Cc3) y patrullas con PMA. Los hombres y mujeres que integran la FUSDE para una BFA deben siempre operar bajo los estrictos criterios doctrinarios descritos en los reglamentos, manuales, procedimientos e instructivos; toda vez que así, se garantiza la actuación de ellos de manera estandarizada en cada situación, por lo tanto la legalidad de su actuar como servidores al servicio de la Nación. El POSBA debe ser un documento anexo al Plan de Operaciones de la UMA, lo anterior con el objeto de hacerlo conocer a todo el personal de está, como también otorgarle la importancia, ya que gracias a su ejecución se protege el componente Físico del PAE que para este caso es el asignado a la UMA. 

Puesto Fijo de Seguridad. (PFS)

Es una posición estática ubicada en un punto geográficamente predominante con el fin de ejercer control físico de seguridad en un SS o ZSD, para asegurar elementos del Componente físico que son vitales para la UMA. El diseño del sistema de seguridad de la BFA debe contemplar una la cantidad de puestos fijos de seguridad de acuerdo con los siguientes parámetros:  



la BFA debe estar protegida, las 24 horas, en todo su recorrido perimetral sin que existan AS y SS sin observación (puntos muertos) los puestos fijos se determinan en razón de la importancia del recurso a proteger, teniendo en cuenta no desgastar injustificadamente el personal que integra la Fuerza de seguridad los puestos de centinela se pueden reemplazar por medios de seguridad electrónica, Sistema de video seguridad (SVS), sensores etc, siempre que éstos estén unidos al CCOSD de la BFA, donde desde allí un supervisor disponga de un equipo de seguridad disponible en caso de presentarse alarmas en una AS o en el SS.

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

Puesto de Control de Acceso (PCA)

Son puntos fijos de supervisión que optimizan las medidas activas de seguridad, mediante la verificación de información del personal que transita por ese sitio; se utiliza además con las siguientes tareas: 





control visual o electrónico del personal visitante y material que ingresa y sale de las AS de la BFA, por medio del uso de ficheros y planillas de registro. registro sistemático de la entrada y salida peatonal y vehicular en una  AS determinada, (PCA principal a la BFA y PCA a un SS).

Equipos de defensa (ED)

Un ED está integrado por un Suboficial y cinco Soldados, cuya función es reactiva mediante la disposición de maniobras de Defensa sobre áreas específicas externas o internas de la BFA. Poseen el apoyo necesario y adecuado para responder, a órdenes del comandante pertinente o el CCOSD, a través de una acción ágil, pronta, segura y contundente al sitio de la novedad presentada, por ello: 

 



 



el personal perteneciente a un ED debe estar descansando y con la disposición de ejecutar la maniobra a orden, con disciplina y correcto uso de las armas deben disponer de armas de acompañamiento el Comandante es quien supervisa personalmente las tareas administrativas y operativas de sus Soldados, además mantiene la motivación y la disposición positiva de ellos en caso de ataque a la BFA, los ED deben estar en capacidad de realizar una maniobra sobre el objetivo.

Reserva

El Comandante de la UTSDB siempre debe contemplar la acción de engaño por parte del enemigo, por tanto en su Plan de Operaciones de Defensa de la BFA (PODBA) debe tener dos o más Equipos de Defensa (ED) en reserva igualmente entrenado y equipado. El personal militar que compone los ED de reserva, Suboficiales y Soldados PRIMERA EDICIÓN Febrero de 2014

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debidamente entrenados con capacidad de participar en la defensa de la BFA mediante una correcta organización en el mando. 

Patrullas Terrestres

Registros físicos a pie y/o motorizados (motocicleta y automóvil) a las AS, ASC,  AD y ZSD de una BFA. Se clasifican en:   

patrullajes perimetrales a pie ( AS, ASC ZSD) patrullajes perimetrales motorizados patrullajes en profundidad. (AD)

2.9.3.4. Sistema Integral de Información Conformado por el CCOFA, C 3I2 y los CCOSD, los cuales constituyen una red de comunicaciones de alta velocidad que une a todas las UMA y permite informar rápidamente la inminencia de un ataque contra una BFA, el sistema posee como fin ejercer las funciones de mando y apoyo pertinente sobre las Unidades subalternas de seguridad y defensa.

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CAPÍTULO 3 AMENAZA Y RIESGO

La amenaza es un agente o una fuente que genera daño o situación potencial que origina riesgos a un elemento integrante del Componente físico del PAE de la FAC. Los riesgos que posee una BFA varían siempre dependiendo de diversas amenazas, las cuales se ven perturbadas por las acciones de la Fuerza Pública y/o acciones que realiza directamente la Fuerza Aérea Colombiana al ejercer el dominio y control del espacio aéreo, por tal motivo hay que tener en cuenta las variables que se mencionan a continuación, para la implementación del MGSA:  

  

recursos prioritarios que posee la UMA que desde allí opera factores socioeconómicos, políticos y geográficos presentes en el AI, AIN,  AJU según sea el caso intereses de grupos armados ilegales que delinquen en su periferia conflictos políticos con otros Estados nivel de operatividad de la UMA.

El concepto de la amenaza en cada BFA se debe actualizar con la misma periodicidad que la planeación de las operaciones, teniendo en cuenta el análisis de las Escuadras Búsqueda de Información

3.1

CLASIFICACIÓN DE LAS AMENAZAS

Las amenazas de la BFA se clasifican según la matriz de riesgos de la Fuerza  Aérea Colombiana en:

3.1.1

Organizaciones narcoterroristas (Ont)

Son organizaciones subversivas que se financian con el tráfico de narcóticos para realizar sus acciones en contra de la Nación.

3.1.2

Bandas criminales al servicio del narcotráfico (Bacrim)

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 Agrupaciones de crimen y narcotráfico, han mutado de denominación dado su cambio de motivos delincuenciales, antiguamente autodefensas en la actualidad buscan ser delincuencia “organizada”.

3.1.3

Delincuencia organizada

Organizaciones al margen de la ley que realizan trata de personas, tráfico de armas y drogas, los robos a mano armada, la falsificación y el blanqueo de capitales atacando directamente a la sociedad.

3.1.4

Funcionario infiltrado o penetrado

Empleado al servicio de la institución (militar, civil o contratista) que tiene autorización por parte de la organización para permanecer en la misma de manera permanente o temporal, este funcionario ha sido objeto de Estudio de Seguridad Personal (ESP) por parte de las Unidades Tácticas de Inteligencia Aérea de las UMA. Confróntese definición Capitulo 4. Este funcionario puede ser infiltrado o penetrado por las amenazas anteriormente mencionadas convirtiéndose en una amenaza para la Seguridad de la institución, ya que es una persona potencialmente riesgosa para el MGSA.

3.1.5

Enemigo Externo (EE)

Estado enfrentado bélicamente con el nuestro, a través del desarrollo continúo de un Conflicto armado internacional.

3.2

CLASIFICACIÓN DE LOS RIESGOS

Las amenazas tienen variadas capacidades, de acuerdo al fin integrador de la organización, de perpetrar acciones en contra de las BFA para destruir o inutilizar los elementos del Componente físico de la Fuerza Aérea que se ubican allí, estas acciones planeadas tiene como fin obtener objetivos políticos o militares, estas capacidades potenciales son las actividades que denominamos: “ riesgos”. Frente a esta realidad la UMA por medio del desarrollo del MGSA busca mitigarlos para protegerse y mantenerse operativa. PRIMERA EDICIÓN Febrero de 2014

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En la matriz de la Fuerza Aérea Colombiana, los riesgos se clasifican en:

3.2.1

Ataque contra el PAE

Situación de intento de daño latente a la BFA por parte del enemigo empleando acciones bélicas convencionales o terroristas (de acuerdo a su naturaleza) con el objeto de obtener ventaja militar, crear caos al interior de la institución o generar golpe de opinión ante la sociedad. Riesgos específicos: 3.2.1.1. Ataque aéreo La BFA puede ser atacada desde el aire mediante el empleo de aeronaves, aeromodelos, globos u otros medios aéreos. 3.2.1.2. Ataque con armas de destrucción masiva La BFA puede ser objeto de un ataque con armas que pueden asesinar a un número elevado de personas o causarles graves daños en cada ocasión de uso, armas que causan bajas de manera indiscriminada entre la población civil; se consideran armas de destrucción masiva las nucleares, biológicas, químicas y radiológicas. 3.2.1.3. Ataque con armas de tiro parabólico o directo La BFA puede ser atacada con armas convencionales o no, que presente este tipo de trayectoria su lanzamiento, puede ser RPG, cilindros de gas, mortero, etcétera. 3.2.1.4. Ataque con artefacto explosivo La BFA puede ser atacada con explosivos por parte del enemigo, puede manifestarse con uno o varios artefactos de este tipo, simultáneamente o de modo individual dentro de la misma, en el perímetro o en el área de interés de ésta. 3.2.1.5. Ataque mediante incursión masiva La BFA puede ser objeto de un ataque masivo por parte del enemigo con el fin de ser copada y/o destruida.

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3.2.2

Atentado terrorista a personajes

Situación de atentar contra la integridad física de un miembro de la institución en especial cuando son los altos mandos o personal operacionalmente sensible, afectando el normal funcionamiento la Fuerza; estos ataques se presentan generalmente fuera de las instalaciones de las BFA. Riesgos específicos: 3.2.2.1. Atentado contra Oficiales Generales y sus familias Involucra cualquier tipo de ataque con el fin de atentar contra la integridad física de los señores Generales de la Institución y su familia. 3.2.2.2. Atentado contra otro personal militar de la institución  Acción delictiva que Involucra cualquier tipo de violencia contra la integridad física de cualquier militar de la institución (Oficial, Suboficial, Soldado), busca diezmar la voluntad combativa de las Unidades. 3.2.2.3. Secuestro de personal militar de la institución  Acción delictiva en la cual un Oficial, Suboficial o Soldado es retenido en contra de su voluntad por alguna de las amenazas ya enunciadas con el propósito de ser “canjeable” políticamente, afectar la moral de la tropa o fines extorsivos.

3.2.3

Tráfico de sustancias ilícitas e insumos

Conducta típica penalizada por la justicia colombiana que involucra funcionarios de la institución, en ésta se utiliza de manera ilegal los medios aéreos con que disponen las UMA para la distribución de narcóticos o insumos para su procesamiento. Logran invalidar lo controles de acceso a la BFA afectando gravemente la imagen institucional. Riesgos específicos: 3.2.3.1. Dentro de las BFA por funcionarios El personal de la Institución, aprovechando la confianza y posición dentro de la misma, materializa el riesgo dentro de las instalaciones de la BFA o a través de la utilización indebida de los medios aéreos.

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3.2.3.2. En medios de transporte del Estado El personal civil, ajeno a la institución, a la que se le presta el servicio de transporte mediante los medios aéreos materializa esta conducta.

3.2.4

Perdida/hurto de material

Situación en la cual los activos de la institución se pierden por descuido del funcionario responsable de su uso o custodia. También el material puede ser objeto de hurto por personal orgánico o no de la FAC, ya sea en el interior o exterior de la BFA. Riesgos específicos: 3.2.4.1. Perdida/hurto de material de guerra La conducta descrita recae sobre el material de la UMA que se halla al servicio de la misma o en los activos del almacén de armamento aéreo o terrestre ubicados en la BFA (armamento, municiones, chalecos y cascos balísticos, equipo optrónico, material reservado, etcétera). 3.2.4.2. Perdida/hurto de material aeronáutico El material de la UMA que se encuentre en los activos del almacén aeronáutico, herramientas o reparables de la BFA (cascos de vuelo, repuestos para las aeronaves, herramientas, etcétera). 3.2.4.3. Perdida/hurto de material misceláneo El material de la UMA que se encuentre en los activos del almacén misceláneos de la BFA (papel, repuestos automotores, combustibles, grasas, lubricantes, etcétera).

3.2.5

Perdida/fuga de información

Situación en la cual la información que se maneja a todo nivel en la UMA, se convierte en blanco de las amenazas identificas para obtener ventaja militar por las mismas. Riesgos específicos:

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3.2.5.1. Información en medio impreso Datos de interés interno de la UMA, se encuentran en documentos físicos impresos que muestran aspectos particulares respecto de la operación o administración de la UMA; por tanto, puede comprometer la supervivencia de la misma. 3.2.5.2. Información clasificada en medio impreso Se halla en documentación con nivel de clasificación desde reservado hasta ultra secreto, dada su importancia para la UMA o la FAC debe estar archivada en bóvedas o archivos especiales, ya que no es de consulta frecuente por parte de los funcionarios. 3.2.5.3. Información clasificada vía electrónica  Archivos digitales en los discos duros de los computadores o en medios de almacenamiento masivo con nivel de clasificación desde reservado hasta ultra secreto.

INTENCIONALMENTE EN BLANCO

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CAPITULO 4 DEFINICIONES Actividades institucionales de acción integral:  Son todas las acciones que tienen como objetivo colaborar con la población más próxima a la BFA mediante actividades de acercamiento cultural, médico y social, para contribuir a los planes y programas de Gobierno nacional, departamental o municipal. Pretenden igualmente que estas comunidades sean afectas a la UMA a fin de entretejer una relación sinalagmática para reducir la probabilidad de que éstos conjuntos humanos puedan brindar ayuda efectiva a las organizaciones amenaza de la BFA. riesgo.  Agente Amenaza: Son todos aquellos agentes que nos pueden generar un riesgo. Agente o una fuente que genera daño potencial o situación potencial que origina un riesgo para la BFA.

Apoyo mutuo: Es el soporte que brinda una Unidad a otra por su ubicación, sus tareas asignadas y sus posiciones, de acuerdo a la relación que existe entre una y otra. Área de Defensa (AD): Porción de territorio exterior de la BFA donde se realizan operaciones de Defensa terrestre por parte de la Fuerza de Defensa, es definida teniendo en cuenta la amenaza y los tipos de riesgos que posea la BFA, así como el margen de seguridad que requiere las maniobras aéreas de la UMA. Área de influencia de la BFA (ADI): Espacio exterior del perímetro de la BFA definido por el Comandante como superficie necesaria para realizar las maniobras de recolección de información imprescindible para el procedimiento de gestión y administración del riesgo. De ésta hace parte el AD. Área de interés (AIN): Territorio fuera del ADI cuyo conocimiento o comprensión de las circunstancias políticas, económicas y socioculturales de su población es importante para la gestión del riesgo de una BFA, toda vez que su monitoreo permanente permitirá al Comandante de la Fuerza de seguridad ampliar, en ciertos escenarios, hasta allí su ADI. Área de jurisdicción terrestre (AJU):   Se debe entender como el área de responsabilidad militar asignada por el Comando General de las Fuerzas Militares (CGFM) a una UMA, en ella se debe brindar la asistencia militar decretada por la PRIMERA EDICIÓN Febrero de 2014

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autoridad de policía competente solo cuando, por grave alteración del orden público, los miembros de la Policía Nacional establecidos en la respectiva entidad territorial sean insuficientes para conjurar el desorden. En la actualidad solo dos UMA (Comando Aéreo de Mantenimiento CAMAN y Comando Aéreo de Combate No1 CACOM1) que poseen ésta responsabilidad. La AJU Puede ocupar el mismo espacio territorial que el AD o ADI, pero no puede confundirse, toda vez que la definición como AJU es temporal y obedece a relaciones de apoyo y coordinación entre organizaciones integrantes de la Fuerza Pública, como ya se explicó anteriormente, y la de AD o ADI es permanente para la seguridad y defensa de la BFA.

Área de Seguridad (AS): Porción de la BFA que ha sido demarcada por el Comandante de la UTSDB con el fin de distribuir de manera eficaz los medios disponibles para proveer protección a la misma, esta AS se divide en Sectores de Seguridad (SS). Área de Seguridad Coordinada (ASC): Es el espacio donde hay recursos vitales como pistas, radio ayudas y demás recursos aeronáuticos que son fundamentales para el normal funcionamiento de la UMA, pero por su ubicación cercana a la BFA y a un aeródromo civil, son compartidos operativamente, por tal motivo, el Comandante de la UTSDB debe realizar coordinaciones de seguridad para su preservación. En caso de ser declarado excepción constitucional, el Comandante de la UTSDB debe asumir la totalidad de la seguridad de estos recursos. Artillería antiaérea (AAA) : Armamento utilizado para proporcionar un alto poder de fuego y contrarrestar un ataque del enemigo sobre la BFA desde el aire. Ataque Aéreo:  Operación tipo que distingue al Poder aéreo, se efectúa a los centros de gravedad del adversario. Acción del enemigo sobre la BFA por el aire mediante el empleo de aeronaves, aeromodelos, globos u otros medios aéreos no convencionales. Ataque con armas de destrucción masiva:  Empleo de armas que pueden causar daño a un número elevado de personas, armas que causan bajas de manera indiscriminada entre la población civil; se consideran armas de destrucción masiva las nucleares, biológicas, químicas y radiológicas. Ataque con armas de tiro parabólico o directo: Empleo de armas que presente PRIMERA EDICIÓN Febrero de 2014

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este tipo de lanzamiento, puede ser RPG, cilindros de gas, mortero, etc.

Ataque con artefacto explosivo Empleo de explosivos con el objeto de destruir un blanco, puede emplearse uno o varios artefactos explosivos, simultáneamente o de modo individual según el blanco a destruir. Base Fuerza Aérea (BFA):  Nombre dado a las instalaciones terrestres, constituidas para alojar una o más UMA operativas. Es la instalación donde se alojan por un corto o largo periodo de tiempo variados recursos integradores del Componente físico del PAE de la Fuerza Aérea, los cuales son de gran importancia para el desarrollo de operaciones aéreas típicas, en la BFA hay recursos vitales Cadena de custodia: Procedimiento mediante el cual se garantiza la autenticidad de los elementos materiales probatorios y evidencia física, se aplica teniendo en cuenta los siguientes factores: identidad, estado original, condiciones de recolección, preservación, embalaje y envío; lugares y fechas de permanencia y todos los cambios que cada custodio haya realizado. Igualmente se debe registrar el nombre y la identificación de los miembros de las Fuerzas de seguridad que hayan estado en contacto con esos elementos. Campo de defensa dirigido controlado (CDDC):  Sistema de defensa ubicado dentro de la BFA, es delimitada y conocida públicamente c omo “prohibida” o “restringida”. Consiste en instalar allí medios explosivos que se activan en forma controlada y dirigida para la defensa de la BFA. Captura: Acto de aprehender a una persona que al parecer participó en la comisión de un delito o contravención (flagrancia), o que es reclamada por la autoridad competente mediante orden expedida por ésta. Carga explosiva dirigida: Artefacto explosivo, debidamente armado y ubicado, que mediante una reacción química explota expeliendo presión y calor y que va dirigido a destruir un blanco especifico. CCOSD: Sigla que significa Centro de Comando de Operaciones de Seguridad y Defensa de Bases Aéreas. Desde este centro se controla la ejecución de todas las operaciones desarrolladas por la Fuerza de seguridad de la BFA, posee los medios de comunicación para coordinar con fuerzas amigas los apoyos necesarios para cumplir con el objetivo de la UTSDB. PRIMERA EDICIÓN Febrero de 2014

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Consignas: Orden o instrucciones básicas que se le da a un subordinado para cumplirla de forma precisa y oportuna por obedecer ésta a un planeamiento previo. Las consignas son generales y particulares. Son consignas generales, aquellas prescripciones que deben cumplir todos los centinelas, sea cual fuere el puesto donde se encuentren instalados. Las segundas obedecen a características especiales de un puesto específico. Deben ser consignadas en los respectivos planes de operaciones de seguridad de la BFA. Clases de puestos de centinela. Según la situación o importancia de cada puesto, se instalan uno o dos centinelas, (puesto de centinela sencillo o puesto de centinela doble), de acuerdo al POSBA. Conflicto Armado Internacional (CAI):  surge en caso de guerra declarada o de cualquier otro conflicto armado que se presente entre dos o más Estados, aunque uno de ellos no haya reconocido el estado de guerra. Conflicto armado no internacional (CANI):  Se considera cuando todo conflicto se desarrolle en el territorio de un Estado, entre sus Fuerzas Armadas legitimas y fuerzas armadas disidentes o grupos armados organizados que, bajo la dirección de un mando responsable, ejerzan sobre una parte de dicho territorio un control tal que les permita realizar operaciones militares sostenidas y concertadas y aplicar el derecho internacional establecido para ese tipo de conflicto. Las situaciones de tensiones internas y de disturbios interiores, tales como motines, los actos esporádicos y aislados de violencia y otros actos análogos no son considerados como conflictos armados (cf. GP II 1977, art 1). Controles de acceso:  Son todas las acciones que se realizan desde los procedimientos (con su seguimiento y evaluación) hasta las medidas pasivas y activas que están involucradas en los PCA de la BFA ya sean aéreas restringidas o no. Defensa aérea: Son todas aquellas operaciones activas y acciones pasivas que se conducen para minimizar, contrarrestar o neutralizar los daños que pueda causar un ataque procedente del aire contra los centros vitales de la Nación, la población civil, sus recursos y las Fuerzas Militares y para negar el empleo del espacio aéreo. Defensa Tierra Aire: Es el conjunto de medidas planeadas y aplicadas que tiene PRIMERA EDICIÓN Febrero de 2014

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como propósito negar, reducir o neutralizar el ataque de aeronaves, misiles u otros artefactos aéreos del enemigo, una vez estos han despegado de sus bases o han sido lanzados y se encuentran en el espacio aéreo restringido. Organización y empleo de Sistemas de Defensa Antiaérea para neutralizar o destruir amenazas provenientes desde el aire.

Defensa de área: Es una acción de control activo con el fin de utilizar la ventaja del terreno clave de un área. El personal de defensa se distribuye lateralmente y en profundidad para cubrir con pocos dispositivos un área extensa y entrelazar las armas para dar apoyo mutuo y cerrar el camino al enemigo. Derechos Humanos (DDHH):  Son las facultades, prerrogativas y libertades fundamentales que tiene una persona por el simple hecho de serlo, sin los cuales no se puede vivir como tal. El estado no solo tiene el deber de reconocerlos, sino también de respetarlos y defenderlos; concreta su actuación a los limites señalados por la ley, la cual le pone en determinados casos la obligación de no hacer o actuar con el fin de garantizar a los individuos la vigencia de sus libertades y derechos consagrados en la Constitución. Detención: Privación de la libertad, arresto provisional. Dispersión de aeronaves:  Medida de seguridad para los medios aéreos mediante la cual se ubican en sitios distantes una aeronave de otra, dentro de una misma BFA o distribuyéndolas en otras. Estado:  El Estado es un concepto político que se refiere a una forma de organización social soberana y coercitiva, formada por un conjunto de instituciones involuntarias, que tiene el poder de regular la vida sobre un territorio determinado. Max Weber, en 1919, definió el Estado como una organización que reclama para sí –con éxito- el “monopolio de la violencia legítima”; por ello, dentro del Estado se incluye instituciones tales como las fuerzas armadas, la administración pública, los tribunales y la policía, asumiendo pues el Estado las funciones de defensa, gobernación, justicia, seguridad y otras como las relaciones exteriores. Funciones o roles:  Las funciones o roles son tareas que corresponden específicamente a una Fuerza o Institución en virtud del ambiente en el que actúa y sus capacidades distintivas. Los roles o funciones son propósitos amplios y duraderos para los cuales fue establecida la institución. Las funciones pueden PRIMERA EDICIÓN Febrero de 2014

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tener clasificaciones según la doctrina.

Guerra convencional:  Llamada guerra clásica o tradicional, es el conflicto armado entre Fuerzas Regulares, sin el empleo de armas nucleares. Guerra electrónica:  Cualquier acción militar que involucre el uso de energía electromagnética para neutralizar, degradar, reducir o evitar la utilización hostil del espectro electromagnético, y garantizar su uso efectivo a las fuerzas amigas. Guerra irregular: Son confrontaciones armadas cuyo desarrollo se aparta de los patrones doctrinarios de la guerra regular. Guerra subversiva:  Modalidad de aplicación de la estrategia indirecta que se presenta con el propósito de derrocar un gobierno establecido y tomarse el poder por medios violentos. En todos los casos es una guerra disolvente que buscar derrocar el gobierno legalmente establecido. Hostigamiento: Cuando alguna de las amenazas identificadas asedia a la BFA y obliga a las Fuerzas de Seguridad a ejecutar el plan de operaciones de reacción y contra ataque: El enemigo busca desgastar las tropas y observar su modo de accionar para luego saber cómo atacarlas más eficazmente. Inspección corporal: Actuación que requiere autorización judicial, previa para su realización, consiste en auscultar el cuerpo de un individuo para buscar elementos materiales probatorios o evidencia física. Los miembros de la Fuerza de seguridad no están facultados para realizarla y se deben limitar al registro personal. Inteligencia militar: Producto de la recolección, evaluación e interpretación de la información con valor inmediato o potencial para el planeamiento y conducción de operaciones militares. (Manual de Inteligencia Aérea). Mando: Está definido como la autoridad y responsabilidad que ejerce legalmente un comandante en servicio activo, sobre sus subalternos en virtud de su cargo y  jerarquía Mando directo: Autoridad y responsabilidad de un superior para emitir órdenes a sus Unidades orgánicas subordinadas. Incluye la autoridad y responsabilidad para usar eficazmente los recursos disponibles y para planear el empleo de las Fuerzas Militares, organizarlas, dirigirlas, coordinarlas y controlarlas para el cumplimiento PRIMERA EDICIÓN Febrero de 2014

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de las misiones asignadas. Incluye además, la responsabilidad por la salud, el bienestar, la moral y la disciplina del personal asignado, también responsabilidad administrativa y ejecución presupuestal.

Medidas perimetrales de seguridad:  Son todas las acciones que se realizan desde los procedimientos (con su seguimiento y evaluación) actividades de inteligencia y contrainteligencia hasta las medidas pasivas y activas que se ejecutan en el perímetro de la BFA. MGSA (Modelo de Gestión de Seguridad Aeroportuaria): es el producto que permite la sinergia de los procedimientos del proceso mediante la interacción de los elementos que lo integran, se basa en dos tipos de operaciones denominados seguridad y defensa, soportadas en nueve (09) módulos los cuales están fundamentados en la gestión de la Seguridad Aeroportuaria aplicadas a proteger el Componente Físico del PAE destacados en las BFA.

Figura 10. Diagrama modelo de Gestión de Seguridad Aeroportuaria ( MGSA)

Monotonía y rutina:  Es la periodicidad o regularidad en que las Fuerzas de Seguridad realizan sus actividades, volviéndose en una de las graves falencias del plan de operaciones de seguridad. Por lo anterior para evitar este error, se realizan actividades como cambio de horario de relevos y turnos, movilidad de PRIMERA EDICIÓN Febrero de 2014

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puestos de guardia, cambio en las salidas de patrulla y mas actividades que eviten que el enemigo detecte una especia de frecuencia de eventos. También están incluidas en este ítem las actividades de rutina del personaje que llevan a un riesgo su integridad.

Movilidad: Es la capacidad de las Fuerzas de seguridad que les permite moverse de un lugar a otro, usando medios aéreos, fluviales y/o terrestres dentro y fuera de los teatros de operación. Nación:  Es el conjunto de seres humanos que comparten cultura, idioma, economía, leyes, política, historia, anhelos e intereses; generalmente reside en un territorio definido políticamente que se denomina país. Es el elemento esencial del Estado constitucional moderno; de la Nación surge el pueblo, subconjunto capaz de elegir y ser elegido y sobre el cual reside la soberanía del gobierno cf. Artículos 3, 40 y 217 de la Constitución Política de Colombia. Nivel de riesgo: Proporción o cifra calculada de pérdidas propias en términos de recursos o vidas en el desarrollo de una militar. Es el riesgo calculado que una fuerza puede determinar para contribuir al proceso de toma de decisiones. Objetivo estratégico militar:   Meta tangible que le permite al Comandante General de las Fuerzas Militares enunciar sus propias metas u objetivos derivados del objetivo estratégico nacional. Objetivo militar:  Son aquellas personas, lugares o equipos que por su importancia, poder de decisión, ubicación, capacidad, naturaleza, finalidad, o utilización constituyen ventaja efectiva a la acción militar, por lo que su destrucción total o parcial, captura o neutralización ofrece, en las circunstancias del caso, una ventaja militar definida. Operación aérea: Es una acción concreta que implica el uso del PAE, mediante la cual se cumplen las funciones y por ende el rol de la FAC y se logran los objetivos propuestos en los planes y órdenes militares correspondientes. Operaciones especiales aéreas (OOEA):  Son operaciones realizadas por personal altamente entrenado y equipado para alcanzar objetivos militares, políticos, económicos o psicosociales en áreas altamente peligrosas, de difícil acceso o de alta sensibilidad para el Estado enemigo. Su planeamiento y mando es de nivel estratégico. PRIMERA EDICIÓN Febrero de 2014

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Operador de CDDC:  Militar entrenado y capacitado para operar el Campo de Defensa Dirigido Controlado previa identificación del riesgo que contrarrestará con la acción de este sistema. País:  Territorio de un Estado nacional: área geográfica propia de una entidad políticamente independiente con su propio gobierno, administración, leyes, constitución, policía, fuerzas armadas, ley tributaria. Es habitado por un grupo humano denominado Nación. Patrullajes internos: Maniobra que realizan los Equipos de seguridad orgánicos de una UMA, como parte de una operación de seguridad de la BFA, consiste en constatar el cumplimiento de los procedimientos reglados en el interior de la BFA, especialmente los puntos críticos de ésta. Personal infiltrado:  Persona o personas integrantes de la amenaza identificada que se introduce secretamente en la UMA con el propósito de conocer las actividades y rutinas de la organización y la BFA a fin de sacar ventaja sobre la institución. Personal penetrado:  Persona o personas integrante de la institución que son transbordadas ideológicamente para apoyar al enemigo. Procedimientos de control de material e información:  Son todas las acciones integrales con el objeto de realizar un control con todo el material e información que posee la UMA, con el fin de evitar su pérdida, daño o fuga de la información ya sea por medio físico o magnético. Pueblo:  Del latín  populus  es el subconjunto de nacionales que pueden ejercer derechos políticos, entre ellos el más importante: elegir y ser elegido dentro del sistema democrático que nos rige. La soberanía del Estado recae sobre éste. Registro personal:  Actividad realizada como parte de los procedimientos preventivos que adelanta la Fuerza de seguridad en cumplimiento de su deber constitucional y operacional de salvaguardar el Componente físico del PAE. Corresponden a requisas o cacheos realizados en lugar público, que implica la inmovilidad momentánea de una persona y una palpación superficial de su indumentaria para buscar armas o elementos prohibidos con el fin de prevenir la materialización de los riegos existentes de las BFA. Deben estar regulados por PRIMERA EDICIÓN Febrero de 2014

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instructivos vigentes.

Riesgo general: Son los eventos de pérdida o daño a los que se ven expuestas las diferentes UMA y que son afines a todas. Sabotaje:  Situación de riesgo en la cual la UMA se ve obligada a interrumpir parcial o temporalmente sus operaciones cotidianas o especiales producto de la intervención mal intencionada de alguna de las amenazas identificadas. Sector de Seguridad (SS):  Porción terrestre que hace parte de un AS, por lo tanto se halla en el interior de la BFA; de éste es responsable operacionalmente una Escuadra de Seguridad y sus respectivos Equipos. Seguridad física: Es el conjunto de medidas preventivas, planeadas y aplicadas para detectar oportunamente la aproximación de personas o elementos hostiles y mantenerlos fuera de las instalaciones propias, sirve de base para la seguridad del personal y de la información. Seguridad y defensa de BFA:  Conjunto de acciones militares ejecutadas por personal integrante de las FUSDE, los cuales son especialistas en los procedimientos formalizados y reconocidos como doctrina, los cuales tiene como fin asegurar, repeler, neutralizar y/o destruir la acción perturbadora del normal funcionamiento de la UMA. Soporte y servicios para el combate:  Son actividades vitales encaminadas a garantizar la logística y a desarrollar los demás procesos funcionales para el empleo efectivo del PAE del Estado Colombiano. Suplantación de personas: Acción delictiva en la que una persona se hace pasar por otra, generalmente un funcionario de la UMA, con el fin de acceder a las instalaciones de la BFA para buscar determinar las debilidades de su dispositivo de seguridad y aprovecharlas a favor de una organización terrorista o Fuerza convencional extranjera. Tiempo de guerra:  Término que cobija la forma de un estado general o relativamente continúo de acontecimientos de extrema violencia. Usualmente, intervienen dos o más Estados que implican, en la persecución de sus objetivos, el uso de la violencia.

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Tiempo o estado de paz: Término que hace referencia a un estado general de las cosas en el que los intereses de una Nación se encuentran protegidos de amenazas internas o externas. Tiempos de reacción: Es el tiempo requerido para adoptar una posición de defensa por parte de las Fuerzas de Seguridad. Transporte aéreo: Son operaciones donde se emplean los medios del PAE que tienen como objetivo suministrar la movilidad aérea a la Fuerza Pública, a la Presidencia de la República y a las demás entidades de entes gubernamentales relacionadas con el desarrollo nacional e internacional. Unidad Militar Aérea (UMA):   Estructura militar jerarquizada e intangible que se soporta en lazos de mando y subordinación. Cumple tareas específicas de orden operacional y táctico; se compone de dos o más Unidades de éste último nivel: una operativa sobre la cual descansa la responsabilidad del cumplimiento de la misión y las otras encargadas de las labores de apoyo para garantizar la eficiencia del primero. Zona de Seguridad Desconcentrada. (ZSD):  Superficie donde están ubicados elemento o elementos de uso exclusivo del componente físico del PAE de la FAC, que están fuera del PS y no son colindantes a una BFA, pero que son importantes para la realización de operaciones aéreas, como repetidoras de comunicación, Bases de Lanzamiento de Aeronaves Remotamente Tripuladas (BLART), Radar (PAC), sedes sociales (clubes), viviendas fiscales, dependencias desconcentradas orgánicas de la Fuerza Aérea (vr. gr. CEOFA, DMEFA DIRES etc.). Los recursos que están dentro de las ZSD se les debe realizar un Estudio de Seguridad, con el objeto de evaluar la pertinencia de brindar la seguridad física ya sea por personal y logística de SDBA o por una Empresa Privada de Seguridad En el exterior de las ZSD se realizaran operaciones de defensa por parte del FUSDE y/o coordinaciones con Fuerzas Amigas con el fin de fortalecer la seguridad física de la zona.

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CAPITULO 5 TAREAS DE LOS CARGOS PARA LA SEGURIDAD DE LA BFA Escuadrilla Operaciones de Seguridad Ct Elemento de Control Operacional Te.

Elemento de Seguridad Alfa St. (Área de Seguridad)

Jefe Administrador CCOSD TP

Escuadra Supervisión CCOSD

Escuadra de Seguridad T4 (Sector)

Escuadra de Seguridad T4 (Sector)

5(T2)

Op. medios Tecnológicos n Sl

Escuadra Control Acceso 4 (T3) Equipo Supervisor CA 3 (T4) Op. CA n Sl. Escuadra PMA T3 Equipo PMA T4 PMA n Sl.

AT. CDTE. E.S. n SL.

AT. CDTE. E.S. n SL

AT. CDTE. E.S. n SL

AT. CDTE. E.S. n SL

AT. CDTE. E.S. n SL.

AT. CDTE. E.S. n SL

Elemento de Seguridad ZD Te.

Elemento de Seguridad Bravo St. (Área de Seguridad)

Escuadra de Seguridad T4 (Sector)

Escuadra de Seguridad T4 (Sector)

P A C

Escuadra de Seguridad de ZD T3 n SL

AT. CDTE. E.S. n SL

AT. CDTE. E.S. n SL

Escuadra de Seguridad de ZD T2 n SL

AT. CDTE. E.S. n SL

AT. CDTE. E.S. n SL

Escuadra de Seguridad de ZD T3 ó T4 n SL

AT. CDTE. E.S. n SL

AT. CDTE. E.S. n SL

Escuadra de Seguridad de ZD AT n SL

R E P E T I D O R A

Cargo fijo Comisión

Escuadra de protección de personajes T3 Equipo pp T4

Jefatura de Seguridad y Defensa de la Fuerza

Nota: n SL.Todos según los requerimientos del sector  © 2013 Fuerza Aérea Colombiana. derechos reservados

Figura 11. Organigrama tipo de la Escuadrilla de Seguridad para una UOM

5.1

COMANDANTE ESCUADRILLA DE SEGURIDAD

Grado: Cantidad cargos:

Capitán Uno (1)

Objetivo del cargo Conducir las maniobras de seguridad ejecutadas por la UTSDB, mediante la supervisión de los planes y procedimientos que permiten fortalecer el MGSA.

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Figura 12. AS y SS de la BFA CT. Luís Francisco Gómez Niño, Villavicencio- Meta; sede del Comando Aéreo de Combate N° 2, -CACOM-2-.

Tareas 

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Asume la responsabilidad de todas las actividades de la Seguridad de la BFA para el adecuado funcionamiento de la UMA que opera desde allí. Está en constante comunicación con el personal que se encuentra en el CCOSD de la BFA. Informa de manera periódica al Comandante del Escuadrón de Seguridad las novedades pertinentes que se hayan presentado respecto a la seguridad de la BFA. Gestiona el archivo de la Bitácora de Operaciones de Seguridad (BOS). Éste posee gran importancia por la posibilidad de ser utilizado como medio de trazabilidad de hechos acaecidos dentro de la BFA que compete operaciones de seguridad y defensa realizadas por la UTSDB cuando sea requerida por autoridades competentes. Gestiona el mantenimiento de las instalaciones y equipos destinados para ejecutar la operación. En cumplimiento del mandato legal, pone en conocimiento de la autoridad competente los hechos que le hayan sido informados por sus subalternos funcionales o que haya conocido de manera directa, cuando estas actuaciones sean materia de posible responsabilidad penal o disciplinaria por parte de sus ejecutores.

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Reemplaza al Comandante de Escuadrón de Operaciones de Seguridad y Defensa cuando su antigüedad lo permita y asume el mando del Elemento de Control Operacional por ausencia de éste. Distribuye y verifica el horario laboral del personal de Oficiales Comandantes de Elemento de Seguridad para que permanentemente se encuentre mínimo uno en la BFA.

5.2

COMANDANTE ELEMENTO DE CONTROL OPERACIONAL

Grado: Cantidad cargos:

Teniente Uno (1)

Figura 13. Esquema de un CCOSD.

Objetivo del cargo: Ejecutar maniobras de seguridad de la BFA desarrolladas desde el CCOSD y los PCA. Tareas

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Participa en las evaluaciones sobre los niveles de amenaza a la BFA y toma las medidas preventivas para contrarrestarlas eficazmente. Proyecta las necesidades básicas para el fortalecimiento de los sistemas requeridos en el CCOSD y los PCA. Recibe, compila y analiza la información sobre incidentes para constituir una base de datos que permita mitigar los riesgos estudiados. Contribuye al fomento y promoción de relaciones de cooperación e intercambio de información y experiencia en seguridad entre los diferentes organismos del Estado y Escuadrilla de Analisis del riesgo. Coordina con los organismos de seguridad del Estado, el apoyo nescesario para solución de novedades en el área de responsabilidad de la BFA. (Ejercito, Armada Nacional, Policía, Fiscalía, Bomberos, etc.). Informa al Comandante de la Escuadrilla de Seguridad las falencias de los sistemas tecnológicos. Informa ante la autoridad competente y su superior funcional inmediato, los hechos susceptibles de ser investigados por la jurisdicción penal militar, que durante el desarrollo de sus funciones haya tenido conocimiento. Genera las lecciones aprendidas que su Unidad determine como producto de la aplicación de la Doctrina Táctica de Seguridad y Defensa de Bases.

5.2.1 Jefe Administrador del CCOSD Grado: Cantidad cargos:

Técnico Primero Uno (1)

Objetivo del cargo: Controlar el normal desarrollo y ejecución de los procedimientos de ingreso y salida del personal y vehículos a la BFA, AS, SS y ZSD comunicando cualquier novedad al Comandante de Elemento de CCOSD y al Comandante Escuadrilla de Seguridad Defensa de BFA.

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Figura 14. CCOSD de la BFA MG Alberto Pauwels Rodríguez, Malambo- Atlántico; sede del Comando Aéreo de Combate N° 3, -CACOM-3-.

Tareas 

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Supervisa el cumplimiento de las funciones de todos los cargos de sus subalternos funcionales, al igual los protocolos de seguridad de las dependencias, de acuerdo con las normas particulares contenidas en el presente Reglamento. Distribuye y verifica el horario laboral del personal de Suboficiales Comandantes de Escuadra de Supervisión del CCOSD y PCA, para que permanentemente se encuentre mínimo uno allí. Verifica el correcto funcionamiento, mediante revisiones e inspecciones, de los medios electrónicos de seguridad que se encuentran en el CCOSD. Informa las necesidades básicas para el fortalecimiento de los sistemas electronicos de Seguridad requeridos en la BFA. Informa a la empresa de mantenimiento o al técnico especialista de los medios electrónicos de seguridad, las novedades que presenten los equipos electrónicos. Programa y configura los servidores de grabación de video para posterior registro y control. Controla la restricción del uso de dispositivos de almacenamiento en los equipos que pertenecen a los sistemas electrónicos de seguridad. Distribuye las areas de seguridad electrónica de acuerdo Sistema de Video Seguridad (SVS) e imparte instrucciones generales y particulares a los Comandantes de Escuadra de Supervisión de CCOSD. Verifica periodicamente la actualización de la BOS.

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5.2.2

Mensualmente realiza las copias de seguridad de la BOS de acuerdo a los paramétros de seguridad informática para garantizar la integridad de la información. Recibe las novedades presentadas durante su ausencia y está en constante actividad durante sus horas laborables dentro de las instalaciones de la BFA, verificando y analizando los procedimientos del CCOSD desplegando acciones de mejora continua. Después de recibir novedades por parte del Comandante de Escuadra de Supervisión del CCOSD que se encuentra laborando, debe cerciorarse del estado en que se encuentran los equipos técnicos. De ser pertinente, informa a su superior funcional inmediato, lo que no se encuentre de acuerdo con los procedimientos de seguridad y defensa de la BFA en el momento de enterarse de la novedad. En ausencia de su superior funcional inmediato es el responsable de la supervisión y control del cumplimiento de las acciones de control de seguridad en la BFA. Preside la reunión de seguridad con sus subalternos funcionales y transmite, si las hubiere, consignas particulares. Realiza el entrenamiento y capacitación necesario al personal subalterno funcional sobre los equipos que integran el CCOSD. Informa ante la autoridad competente y su superior funcional inmediato, los hechos susceptibles de ser investigados por la jurisdicción penal militar, que durante el desarrollo de sus funciones haya tenido conocimiento. Genera las lecciones aprendidas que su Unidad determine como producto de la aplicación de la Doctrina Táctica de Seguridad y Defensa de Bases Verifica los sistemas de respaldo del SVS en caso de ocurrir alguna novedad.

Comandante Escuadra Supervisión CCOSD

Grado: Cantidad cargos:

Técnico Segundo (T2) Cuatro (4)

Objetivo del cargo: Supervisar el desarrollo de las operaciones de seguridad y defensa de la BFA, con base en los procedimientos y planes de la UTSDB, por medio de sus equipos electrónicos de seguridad asignados. PRIMERA EDICIÓN Febrero de 2014

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Tareas 

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5.2.3

Establece los criterios de seguridad utilizando el SVS, mediante procedimientos particulares. Reporta al Jefe Administrador del CCOSD los requerimientos para el mantenimiento preventivo y correctivo del SVS. Informa al personal de Seguridad y de Defensa, la novedad presentada con el objeto de alertar y verificar la situación. Permanece en constante comunicación con el personal que ejecuta las operaciones de Seguridad y de Defensa. Ejecuta la lista de chequeo correspondiente al SVS, en su inicio y finalización labores, con el fin de detectar novedades en el sistema. Supervisa el cumplimiento de los protocolos de seguridad de las dependencias, en especial los PCA, PFS, SS y ZSD. Cumple con las normas de operación del SVS de acuerdo a los manuales de operación que entrega el fabricante. Supervisa la presentación del CCOSD y la puntualidad del personal bajo su mando, dejando constancia en la BOS y verificando la orden del día Entrega el mando operacional al comando de la defensa en caso de alarma por ataque a la BFA, informando la situación teniendo como base (Qué  – Quién – Cómo – Cuándo – Dónde). Activa los sistemas de respaldo cuando sean requeridos. Resuelve en primera instancia las dudas que se le presente a los encargados del control de acceso vehicular y peatonal a la BFA .

Comandante de Escuadra Control de Acceso

Grados: Cantidad cargos:

Técnico Tercero (T3) Dos (2).

Objetivo del cargo: Controlar la ejecución de los procedimientos establecidos para el ingreso y salida de personal, material, equipo, vehículos y paquetes en el PCA.

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CONTROL VEHICULAR

CONTROL PEATONAL

Figura 15. Imagen digital de un ingreso principal a una BFA.

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Controla el cumplimiento del procedimiento de control acceso peatonal y vehicular de acuerdo a lo establecido en los planes operativos de Seguridad de la BFA. Verifica el correcto funcionamiento de los sistemas electrónicos de seguridad pertenecientes al control de acceso peatonal y vehicular, Ejecuta la lista de chequeo correspondiente a los controles de acceso, en su inicio y finalización de labores, con el fin de detectar novedades en el sistema. Verifica el correcto uso de los sistemas electrónicos de seguridad por parte de los Operadores de Control de Acceso. Elabora los ficheros para los permisos permanentes y transitorios con base en los procedimientos establecidos. Imparte instrucciones generales y particulares al personal bajo de su mando, teniendo en cuenta los principios de atención al público en el desarrollo de las operaciones de seguridad en el PCA. Mantiene actualizado los listados del personal y vehiculos autorizados para ingresar a la BFA.

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Lleva un control de los ficheros de permisos transitorios, con el objeto de realizar un seguimiento de acuerdo a su autorizacion de permiso. Informa al CCOSD novedades de personal y vehicular que por el transcurso del tiempo alerten de un riesgo al MGSA de la BFA. Registra en la BOS situaciones y novedades durante su horario laboral. Realiza el entrenamiento y capacitación necesario al personal subalterno funcional sobre los procedimientos establecidos y equipos que tiene asignados. Supervisa la presentación del PCA y la puntualidad del personal bajo su mando, dejando constancia en la BOS y verificando la orden del día. Informa al CCOSD las dudas de ingreso y salida de personal, material, equipo, vehículos y paquetes que se le presenten en el PCA . Coordina con el CCOSD la autorización de acceso de organismos de seguridad del Estado a la BFA. (Ejercito, Armada Nacional, Policia, Fiscalía, Bomberos, etc.) Verifica por el correcto uso del sistema de identificación Asesora al Comandante de Elemento Control Operacional en la mejora de los procedimientos pertinentes. Atiende las solicitudes de ingreso del personal y material que requiera entrar a la BFA suministrándole la información necesaria.

5.2.4

Comandante de Equipo Control de Acceso

Grado: Cantidad cargos:

Técnico Cuarto (T4) Tres (3).

Objetivo del cargo: Controlar la ejecución de los procedimientos establecidos para el ingreso y salida de personal, material, equipo, vehículos y paquetes en el PCA. Tareas 

Controla el cumplimiento del procedimiento de control acceso peatonal y vehicular de acuerdo a lo establecido en los planes operativos de Seguridad de la BFA.

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Verifica el correcto funcionamiento de los sistemas electrónicos de seguridad pertenecientes al control de acceso peatonal y vehicular, Ejecuta la lista de chequeo correspondiente a los controles de acceso, en su inicio y finalización de labores, con el fin de detectar novedades en el sistema. Verifica el correcto uso de los sistemas electrónicos de seguridad por parte de los Operadores de Control de Acceso. Imparte instrucciones generales y particulares al personal bajo de su mando, teniendo en cuenta los principios de atención al público en el desarrollo de las operaciones de seguridad en el PCA. Lleva un control de los ficheros de permisos transitorios, con el objeto de realizar un seguimiento de acuerdo a su autorización de permiso. Informa al CCOSD novedades de personal y vehicular que por el transcurso del tiempo alerten de un riesgo al MGSA de la BFA. Registra en la BOS situaciones y novedades durante su horario laboral. Supervisa la presentación del PCA y la puntualidad del personal bajo su mando, dejando constancia en la BOS y verificando la orden del día. Informa al CCOSD las dudas de ingreso y salida de personal, material, equipo, vehículos y paquetes que se le presenten en el PCA. Coordina con el CCOSD la autorización de acceso de organismos de seguridad del Estado a la BFA. (Ejército, Armada Nacional, Policía, Fiscalía, Bomberos, etc.) Verifica por el correcto uso del sistema de identificación Atiende las solicitudes de ingreso del personal y material que requiera entrar a la BFA suministrándole la información necesaria.

5.2.5

Comandante de Escuadra Policía Militar Aérea (PMA)

Grado: Cantidad cargos:

Técnico Tercero (T3) Uno (1).

Objetivo del cargo: Verificar las normas y procedimientos de seguridad establecidos en la BFA dentro de las AS. Tareas PRIMERA EDICIÓN Febrero de 2014

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Supervisa el cumplimiento de las funciones de todos los cargos de sus subalternos funcionales, al igual los protocolos de seguridad de las dependencias, de acuerdo con las normas particulares contenidas en el presente Reglamento. Distribuye el horario laboral del personal bajo su mando, para que en la BFA se encuentre un Suboficial en forma permanente, así como los soldados para las diferentes tareas a desarrollar. Apoya en los PCA con los procedimientos de control acceso. Establece los criterios de control para desarrollar las tareas de los soldados PMA. Verifica que todo el personal y vehículos que ingresa y permanezca en la BFA porte en lugar visible su respectivo sistema de identificación. Verifica que el personal visitante se encuentre en el lugar que le fue autorizado, en caso de encontrar personal en lugares no autorizados, procede a conducirlos al PCA de ingreso principal de la BFA. Supervisa periódicamente el personal contratista de las obras autorizadas para trabajar en la BFA, que se encuentren en el área asignada. Supervisa que el personal militar y civil utilice los parqueaderos autorizados. Efectúa llamados de atención al personal que incumpla las normas y procedimientos de seguridad física. Realiza los procedimientos protocolarios de guardia de honor de acuerdo a lo estipulado. Informa al CCOSD, las novedades que se presenten.

5.2.6

Comandante de Equipo Policía Militar Aérea (PMA)

Grado: Cantidad cargos:

Técnico Cuarto (T4) Uno (1).

Objetivo del cargo: Controlar la ejecución de los procedimientos establecidos para el ingreso y salida de personal a la BFA. Tareas 

Apoya en los PCA con los procedimientos de control acceso.

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Verifica que todo el personal y vehículos que ingresa y permanezca en la BFA porte en lugar visible el respetivo sistema de identificación. Verifica que el personal visitante se encuentre en el lugar que le fue autorizado, en caso de encontrar personal en lugares no autorizados, procede a conducirlos al PCA de ingreso principal de la BFA. Supervisa periódicamente el personal contratista de las obras autorizadas para trabajar en la BFA, que se encuentren en el área asignada. Supervisa que el personal militar y civil utilice los parqueaderos autorizados. Efectúa llamados de atención al personal que incumpla las normas y procedimientos de seguridad física. Informa al CCOSD, las novedades que se presente. Verifica que los actos de izar y arriar el Pabellón Nacional se efectúen con los honores reglamentarios en la BFA.

5.3

COMANDANTE DE ELEMENTO SEGURIDAD

Grado: Cantidad cargos:

Teniente (Te) o Subteniente (St) Uno (1) por cada AS o ZSD establecida por la UMA.

Objetivo del cargo: Responder por la ejecución de las operaciones de seguridad en su AS o ZSD, mediante la supervisión periódica de las Escuadras de Seguridad bajo su mando. Tareas 

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Asesora, propone y recomienda la Comandante de Escuadrilla medidas que contribuyan a mejorar la seguridad de su AS o ZSD. Distribuye y verifica el horario laboral del personal de Suboficiales para que permanentemente se encuentre mínimo un ES por SS o ZSD. Elabora los Folios de vida del personal de Suboficiales bajo su cargo. Responde por el AS o ZSD asignada, mediante la administración, relevo, control, supervisión y entrenamiento del personal de Suboficiales y Soldados que efectúan labores de seguridad allí; así como la verificación, mantenimiento preventivo y recuperativo de las medidas activas, pasivas, armamento y equipo especial. Gestiona el mantenimiento de los alojamientos asignados a los SS o ZSD. Conoce al personal bajo su mando y mantiene comunicación permanente con ellos. Lleva un registro diario de las novedades de seguridad informándolas

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5.3.1

oportunamente al Comandante de Escuadrilla. Resuelve los problemas del personal de Soldados que tenga a su cargo y si no es de su nivel, recurre al Comandante de Escuadrilla. Verifica el cumplimiento de las órdenes impartidas por el Comandante del Escuadrilla. Responde y ejecuta los planes, programas, funciones, operaciones y maniobras propias para la seguridad y defensa terrestre de su AS o ZSD asignada. Verifica que las Escuadras y equipos de seguridad realicen el aseo de armamento, intendencia, equipo especial y transporte, dejando registro en la BOS. Verifica el cumplimiento de las tareas por parte de los Comandantes de escuadra y equipo. Hace cumplir el régimen interno estipulado por el Comandante de Escuadrilla. Pasa revista a los SS o ZSD. Participa en las evaluaciones sobre los niveles de amenaza a la BFA y toma las medidas preventivas para contrarrestarlas eficazmente. Mantiene comunicación constante con el CCOSD. En caso de reacción, verifica que su personal tome posiciones de defensa e informa al CCOSD. Hace respetar su cargo y su persona; si alguien intenta atropellarlo le previene y si no es obedecido, informa al CCOSD; para que éste tome el control. El uso de su arma es la última opción y debe obedecer únicamente al principio de defensa proporcional y legitima de su vida o el recurso protegido, es decir que debe aplicar el Código de Conducta de los Servidores encargados de hacer cumplir la Ley (Adoptado por la Asamblea General de la ONU en la Resolución 34/169 de 1979). Verifica que los actos de izar y arriar el Pabellón Nacional se efectúen con los honores reglamentarios en los ZSD. Informa ante la autoridad competente y su superior funcional inmediato, los hechos susceptibles de ser investigados por la jurisdicción penal militar, que durante el desarrollo de sus funciones haya tenido conocimiento. Genera las lecciones aprendidas que su Unidad determine como producto de la aplicación de la Doctrina Táctica de Seguridad y Defensa de Bases

Comandante Escuadra de Seguridad (CES)

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REGLAMENTO PARA LA EJECUCIÓN DE OPERACIONES DE SEGURIDAD DE BFA. RESERVADO

Grado:

Técnico Cuarto (T4)

Cantidad cargos:

Uno (1) por cada SS establecido por la BFA. Debe existir mínimo dos (2) por cada AS Nota: en las ZSD hay 3 suboficiales en los grados T2, T3 T4 y  AT

Objetivo del cargo:  Asume la responsabilidad de la seguridad del sector o ZSD asignado por el Comandante de Elemento.

Figura 16. SS de la BFA CT. Luís Francisco Gómez Niño, Villavicencio- Meta; sede del Comando Aéreo de Combate N° 2, -CACOM-2-.

Tareas 

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Cumple con las tareas descritas en el numeral 5.4.3 de este Reglamento, cuando dentro de su horario laboral se encuentre asumiendo las tareas de un Comandante de Equipo. Remite concepto mensual de sus CeS al Comandante de Elemento para que él actualice los Folios de vida. Responde por el SS o ZSD asignado, mediante la administración, relevo, control, supervisión y entrenamiento del personal de Suboficiales y Soldados que efectúan labores de seguridad allí; así como la verificación, mantenimiento preventivo y recuperativo de las medidas activas, pasivas, armamento y equipo especial.

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5.3.2

Pasa revista de los ES que conforman su Escuadra en lo que respecta a la presentación personal, armamento, vestuario y equipo especial constatando las novedades e informando de ellas al Comandante de Elemento. Conoce al personal bajo su mando y mantiene comunicación permanente con ellos. Resuelve los problemas del personal de Soldados que tenga a su cargo y si no es de su nivel, recurre al Comandante de Elemento. Verifica el cumplimiento de las órdenes impartidas por el Comandante del Elemento. Responde y ejecuta los planes, programas, funciones, operaciones y maniobras propias para la seguridad y defensa terrestre de su SS asignado. Verifica que los ES realicen el aseo de armamento, intendencia, equipo especial y transporte, dejando registro en la BOS. Verifica que los folios de vida del personal de Soldados estén actualizados por los Comandantes de ES. Hace cumplir el régimen interno estipulado por el Comandante de Elemento. Pasa revista a los centinelas que se hallen de turno en su SS o ZSD. Mantiene comunicación constante con el CCOSD. En caso de reacción, verifica que su personal tome posiciones de defensa e informa al CCOSD. Gestiona el mantenimiento de los campos de tiro y de maniobra en su SS o ZSD. Hace respetar su cargo y su persona; si alguien intenta atropellarlo le previene y si no es obedecido, informa al CCOSD; para que éste tome el control. El uso de su arma es la última opción y debe obedecer únicamente al principio de defensa proporcional y legitima de su vida o el recurso protegido, es decir que debe aplicar el Código de Conducta de los Servidores encargados de hacer cumplir la Ley (Adoptado por la Asamblea General de la ONU en la Resolución 34/169 de 1979). Verifica que los actos de izar y arriar el Pabellón Nacional se efectúen con los honores reglamentarios en la ZSD. Informa ante la autoridad competente y su superior funcional inmediato, los hechos susceptibles de ser investigados por la jurisdicción penal militar, que durante el desarrollo de sus funciones haya tenido conocimiento. Cumple con las funciones del Comandante Elemento de Seguridad cuando se halle reemplazándolo.

Comandante Equipo de Seguridad (CeS)

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Grado:

Aerotécnico (At)

Cantidad cargos:

Uno (1) por cada Equipo de Seguridad (ES). Deben existir máximo tres (3) y mínimo dos (2) por cada SS.

Objetivo del cargo:  Asumir la seguridad del SS asignado durante el periodo de tiempo laboral estipulado por el Comandante de Elemento. Tareas 

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Durante su tiempo laboral permanece en el SS establecido por el Comandante de Escuadrilla o Elemento. Responde por el SS asignado, mediante la administración, relevo, control, supervisión y entrenamiento del personal de Soldados que efectúan labores de seguridad allí; así como la verificación, mantenimiento preventivo y recuperativo de las medidas activas, pasivas, armamento y equipo especial. Pasa revista de su ES en lo que respecta a la presentación personal, armamento, vestuario y equipo especial constatando las novedades e informando de ellas al Comandante de Elemento. Conoce al personal bajo su mando y mantiene comunicación permanente con ellos. Resuelve los problemas del personal de Soldados que tenga a su cargo en primera instancia y si no es de su nivel, recurre al Comandante de Escuadra. Verifica el cumplimiento de las órdenes impartidas por el Comandante de Escuadra. Responde por el alojamiento asignado al SS, manteniéndolo en perfecto estado de presentación y aseo. Desarrolla el entrenamiento programado para el personal de Soldados. Responde y ejecuta los planes, programas, funciones, operaciones y maniobras propias para la seguridad y defensa terrestre de su SS asignado. Dirige y controla el aseo de armamento, intendencia, equipo especial, transporte y personal de su ES dejando registro en la BOS. Mantiene actualizados los folios de vida del personal de Soldados de ES.

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Verifica el alistamiento del ES que inicia y finaliza el turno de seguridad, el cual debe obedecer al nombramiento hecho en la OD del Elemento; da parte de esta actividad al CCOSD y continua con el relevo. Hace cumplir el régimen interno estipulado por el Comandante de Elemento. Pasa revista a los centinelas que se hallen de turno en su SS. Mantiene comunicación constante con el CCOSD. Controla y responde por las actividades del personal de centinelas durante el tiempo de facción. Al recibir su jornada laboral, debe cerciorarse del grado de alistamiento en que se encuentra los elementos que se le entregan para el servicio y de ser pertinente informar al CCOSD. En caso de reacción, verifica que su personal tome posiciones de defensa e informa al CCOSD. Gestiona el mantenimiento de los campos de tiro y de maniobra en su SS. Hace respetar su cargo y su persona; si alguien intenta atropellarlo le previene y si no es obedecido, informa al CCOSD; para que éste tome el control. El uso de su arma es la última opción y debe obedecer únicamente al principio de defensa proporcional y legitima de su vida o el recurso protegido, es decir que debe aplicar el Código de Conducta de los Servidores encargados de hacer cumplir la Ley (Adoptado por la Asamblea General de la ONU en la Resolución 34/169 de 1979). Informa ante la autoridad competente y su superior funcional inmediato, los hechos susceptibles de ser investigados por la jurisdicción penal militar, que durante el desarrollo de sus funciones haya tenido conocimiento. De acuerdo por su antigüedad, cumple con las funciones del Comandante de Escuadra de Seguridad en ausencia de éste. Verifica que los actos de izar y arriar el Pabellón Nacional se efectúen con los honores reglamentarios en la BFA.

5.5. CENTINELA Es un Soldado, perteneciente a las Fuerzas de Seguridad, integrante de un ES, capacitado, armado, equipado y colocado en un PFS o un PCA, determinados de acuerdo al plan de operaciones de seguridad de la BFA. Los centinelas reciben y cumplen exclusivamente las consignas transmitidas por conducto de sus Comandantes de Equipo de Seguridad, quienes son sus superiores inmediatos. PRIMERA EDICIÓN Febrero de 2014

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El centinela debe estar convencido de la importancia de su labor frente a la protección del Componente físico del PAE, para ello, la capacitación sobre las tareas de seguridad es prioridad de los Comandantes de la UMA como también el respaldo a sus acciones dentro del proceso de seguridad de la BFA. El conocimiento compartimentado de los planes operativos para la seguridad y defensa de la BFA es fundamental en la capacitación intrínseca de los Centinelas la cual debe ser diferencial dentro de los variados roles del Centinela que ejecutará en virtud de cada plan.

5.5.1 Consignas generales

5.5.2

Centinela Clase 1 (Cc1)

Grado:

Soldado (Sl)

Figura 17. Cc1 ubicado en una torre de seguridad.

El Cc1 prestará su servicio en los PFS de la BFA, como también en los recursos de prioridad que se establezcan en cada SS. Tareas

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Informa al CCOSD o a su Comandante Directo sobre cualquier hecho anormal que observe u oiga en sus inmediaciones: personal, desórdenes, accidentes disparos, etc., que incida directamente en la seguridad. Presta su servicio con el armamento asignado al PFS o con su arma de dotación asegurada, con el proveedor puesto y cartucho de seguridad en la recamara sin desprenderse de ella.  Asiste a la formación de manera expedita ante el llamado al servicio realizado por el Comandante de Equipo, llevando consigo todo el material necesario para cumplirlo de manera correcta. Está en constante actividad durante su turno de servicio, en el PFS que le haya sido asignado sin separarse de este por ningún motivo, inclusive ante solicitud de auxilio. Mantiene de pie, absteniéndose de sentarse, recostarse, fumar, dormir, conversar y chatear, como también evita comer, beber, hablar por teléfono celular o hacer actividad alguna que distraiga su atención durante el servicio.  Al recibir el servicio, debe cerciorarse del estado en que se encuentran los elementos que se le entregan para el servicio, y de ser pertinente informar al CeS lo que no se encuentre de acuerdo con la entrega o si con posterioridad al relevo observa irregularidades o se presentan sucesos de importancia. Permite el ingreso del personal a los recursos de prioridad de los sectores, únicamente el que posea el fichero correspondiente; si pretende ingresar uno sin cumplir este requisito, debe informarlo de inmediato al CCOSD o al CeS para que el Equipo PMA llegue al lugar de la novedad, y éstos, lo conduzcan al PCA Hace respetar su puesto y su persona; si alguien intenta atropellarlo le previene y si no es obedecido, informa al CeS o al CCOSD; para que éste realice la maniobra correspondiente. El uso de su arma es la última opción y debe obedecer únicamente al principio de defensa proporcional y legitima de su vida o los recursos protegidos. Es decir que debe aplicar el Código de Conducta de los Servidores encargados de hacer cumplir la Ley (Adoptado por la Asamblea General de la ONU en la Resolución 34/169 de 1979). Las consignas particulares recibidas tienen carácter reservado y debe comunicárselas únicamente al centinela que lo releve o al superior funcional inmediato cuando así él lo exija. Responder por el control del armamento y la munición asignada, al igual que el material de intendencia y equipo especial entregado para el cumplimiento de su servicio. .

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Responde por el cuidado de las instalaciones destinadas para su servicio de guardia. Cumple con las consignas generales estipuladas en el reglamento de Servicio de Guarnición FFMM3-9 Publico

5.5.3

Centinela Clase 2- (Cc2)

Figura 18. Control de acceso peatonal.

5.5.4.2.

Operador control de acceso

Objetivo del cargo: Ejecutar los procedimientos de seguridad en los PCA, de acuerdo a los parámetros establecidos para los PCA vehiculares y peatonales de la BFA. Tareas  

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Organiza la fila de los usuarios . Interpreta la señal del detector de metales de portico o arco, detector manual de metales y las imágenes producidas por scanners. Realiza el registro personal. Efectua el registro de equipajes y material. Registra en la BOS equipo electronico, material o similar autorizado. Digita los datos del personal al ingreso en los software de PCA. Identifica, verifica y controla que todo el personal que ingresa a la BFA cuente con la respectiva autorizacion.

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Registra con caninos de diferentes especialidades, los vehiculos, personas, equipaje y material que ingresan a la BFA. Registra fisicamente los vehiculos que ingresen y salen de la BFA. Identifica, verifica y controla que todo los vehiculos que ingresan a la BFA cuente con la respectiva autorizacion. Efectua el correcto uso y operación de los sistemas electrónicos de seguridad asignados a su puesto de trabajo. Informa al Controlador de acceso peatonal, las novedades que presente los equipos de seguridad electrónica. Verifica el correcto funcionamiento de la estación de trabajo y acceso al sistema mediante el usuario y clave personal asignada. Verifica el registro realizado por el personal de seguridad en el sistema de control de acceso. Cumple con las consignas generales estipuladas en el reglamento de Servicio de Guarnición FFMM3-9 Publico Las consignas particulares recibidas tienen carácter reservado y debe comunicárselas únicamente al centinela que lo releve o al superior funcional inmediato cuando así él lo exija. Hace respetar su puesto y su persona; si alguien intenta atropellarlo le previene y si no es obedecido, informa al Comandante del PCA; para que éste realice la maniobra correspondiente. Responde por el mantenimiento, cuidado y aseo de las instalaciones destinadas para el servicio de seguridad.

Figura 19. Medio de control de acceso peatonal a una BFA.

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Figura 20. Equipo de rayos equis para revisión de paquetes maletas.

5.5.4

Centinela Clase 3 – PFS Interno- (Cc3).

5.5.4.1 Operador de medios electrónicos CCOSD Objetivo del cargo: Operar los equipos electrónicos e informar cualquier novedad que se presente durante el monitoreo del SVS según el área asignada por el Jefe Administrador CCOSD o el Comandante de Escuadra de Supervisor del CCOSD Tareas 

Está en constante actividad durante su turno de servicio, en las instalaciones del CCOSD sin separarse de su estación de operario por ningún motivo.

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Abstenerse de fumar, comer, beber, dormir, chatear, hablar por teléfono celular o hacer cosa alguna que distraiga su atención durante el servicio. Verifica los paneos de las cámaras de seguridad instaladas en la BFA, interrumpiéndolos solo cuando observe algún hecho que le sea anormal o cuando se lo ordene el Jefe Administrador CCOSD o el Comandante de Escuadra de Supervisión del CCOSD. Al recibir el servicio, debe cerciorarse del estado en que se encuentran los equipos que se le entregan para el servicio, y de ser pertinente informa de presente al Comandante de Escuadra de Supervisor del CCOSD. lo que no se encuentre de acuerdo con la entrega. Anuncia de manera previa al Jefe Administrador CCOSD o el Comandante de Escuadra de Supervisión del CCOSD cualquier acción que vaya a realizar, con el fin de que éste ejerza el respectivo control y supervisión. Las consignas particulares recibidas tienen carácter reservado y debe comunicárselas únicamente al Jefe Administrador CCOSD o el Comandante de Escuadra de Supervisión del CCOSD que lo releve o al superior funcional inmediato cuando así él lo exija. Responde por el cuidado de las instalaciones destinadas para su servicio de guardia. Entrega información operacional al Técnico administrador de CCOSD o al Técnico Supervisor del CCOSD en caso de una novedad, teniendo como base (Qué – Quíen – Cómo – Cuándo – Dónde). Es relevado exclusivamente por el Comandante de Escuadra de Supervisión del CCOSD Las consignas particulares recibidas tienen carácter reservado y debe comunicárselas únicamente al centinela de guardia que lo releve o al superior funcional inmediato cuando así lo exija. Responde por el control del armamento y la munición asignada, al igual que el material de intendencia y equipo especial entregado para el cumplimiento de su servicio. Responde por el mantenimiento, cuidado y aseo de las instalaciones destinadas para el servicio de guardia. Anuncia al Comandante de Escuadra de Supervisión del CCOSD cuando personas se acerquen al CCOSD.

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5.4.

COMANDANTE ELEMENTO PROTECCIÓN DE PERSONAJES Y EQUIPO ESPECIAL

Grado:

Tecnico Tercero (T3)

Cantidad cargos:

Uno (1)

Objetivo del cargo: Dirigir y ordenar las operaciones de protección para el personaje muy importante (PMI) y de su familia (primer grado de consanguinidad descendente y cónyuge), como planear y ejecutar la maniobra de escolta de equipo y material que es fundamental para el PAE y que se moviliza fuera de la BFA. Tareas  

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Administra disciplinariamente el personal asignado Alerta antes y durante los movimientos a los protectores sobre indicios de peligro reportados por la inteligencia y les comunica las condiciones de protección de las rutas y aéreas críticas Responde por la seguridad del PMI en todo momento. Coordina la distribución de las áreas de responsabilidad y la seguridad de las rutas, a cada protector, para garantizar los desplazamientos del Equipo de Protección de Personajes (EPP) Con la Escuadrilla Gestión y Administración del riesgo realiza el análisis de la información de la evaluación de los indicios de peligro que se observen en las rutas, como también la matriz de riesgo del PMI. Nombra al Suboficial Comandante de Escuadra como reemplazante del EPP Efectúa revistas periódicas del material de guerra, equipo especial, comunicaciones y transporte asignado al EPP, elaborando su respectiva acta de revista Mantiene comunicación permanente con el Comandante de Escuadrilla de Seguridad dentro y fuera de las horas laborables, para realizar las coordinaciones pertinentes en caso de reacción ante cualquier actividad que se presente. Controla la instrucción y entrenamiento del personal de protectores asignados Coordina la elaboración de los turnos de disponibilidad de los protectores para el fin de semana y ordenar la asistencia de todo el EPP en caso de ser necesario, legalizándolos mediante la orden del día. Coordina con agencias de seguridad, el apoyo a la seguridad prestada en la escolta de material y equipo especial en la vía principal como en las alternas.

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Verifica el estado de los vehículos asignados a la escolta de material y equipo especial. Las demás que les sean asignadas por autoridad competente, de acuerdo con el área de desempeño Supervisa el régimen interno de los Soldados pertenecientes a los EPP

5.4.1. Comandante Escuadra de Protección de Personajes y equipo especial Grado:

Tecnico Tercero (T4)

Cantidad cargos:

Uno (1)

Objetivo del cargo: Realizar las operaciones de protección para el personaje muy importante (PMI) y de su familia (primer grado de consanguinidad descendente y cónyuge). Tareas  

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Dirige, controla y ejecuta las operaciones de protección al PMI Responde por la conducción, instrucción, entrenamiento, administración y disciplina del personal de protectores asignados al esquema de protección Responde por el cumplimiento de las normas vigentes establecidas en el código nacional de transito, haciéndolas cumplir a los conductores del EPP Ordena inspección ocular a todos los sitios del vehículo asignado, donde puedan ser instalados o adheridos elementos extraños y explosivos Responde e informa por cualquier novedad que se presente, al igual durante los desplazamientos para sus respectivos apoyos Responde por la comunicación radial con el CCOSD Informa cualquier eventualidad durante el desplazamiento “ataque, atentado etc.” al CCOSD

Verifica que el material de guerra, municiones, comunicaciones y parque automotor asignado al EPP este en perfecto estado de funcionamiento, cumpliendo con las revistas y elaborando las actas respectivas Organiza, diseña y responde por el plan de contingencia, cuando el personal se encuentre descansando, al igual el parqueadero y la protección del equipo automotor asignado al esquema de protección Asume las funciones del comandante del EPP cuando este no esté presente y de los protectores cuando sea necesario Las demás que les sean asignadas por autoridad competente, de acuerdo con el área de desempeño.

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Supervisa la vigencia de la documentación del personal de protectores y vehículos.

5.4.2. Protectores de Personajes y Equipo Especial Grado:

Soldado (Sl)

Cantidad cargos:

Uno (1)

 Asume la seguridad del sector asignado o ZSD durante el periodo de tiempo laboral estipulado por el Comandante de Elemento. Tareas 

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Ejecuta las Operaciones de Seguridad ordenadas para brindar protección al PMI Cumple con las normas establecidas para el servicio de protección y seguridad de personaje, según la respectiva directiva emanada por el Comando General de las Fuerzas Militares y reglamentaciones de la FAC. Cumple las normas vigentes establecidas en el código nacional de transito. Responde por el buen estado, mantenimiento y funcionamiento del material de guerra, transporte, equipo de comunicaciones y equipo especial asignado para las actividades del servicio. Permanece disponible las 24 horas en el sitio designado por el comandante del EPP o quien haga sus veces, para una reacción oportuna. Cumple con los recorridos establecidos, los cuales solo podrán ser alterados en caso de emergencia, por orden del PMI o por orden del Comandante del EPP Utiliza en forma obligatoria el casco, chalecos y todos los elementos de protección industrial pertinentes en todos los desplazamientos. Guarda el armamento todos los días en el respectivo armerillo asignado y cumple con las normas establecidas en el decálogo de seguridad con las armas de fuego. Cumple con las actividades del servicio, entrenamientos y formaciones. Las demás que les sean asignadas por autoridad competente, de acuerdo con el área de desempeño.

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TABLA DE SIGLAS Abreviatura AD ADI AIN AJU ART AS ASC BLART Bacrim BFA BG BOS Cc1 Cc2 Cc3 CACOM CAI CATAM CCOSD CCOFA CEDAE CDDC CGFM DD.HH DICA DIH EE ED ES EPP Eln FAC Farc FUSDE JES FF.EE FF.MM JEMFA JOA

Significado  Área de Defensa  Área de Influencia  Área de Interés  Área de jurisdicción terrestre  Aeronave Remotamente Tripulada  Área de Seguridad  Área de Seguridad Coordinada. Bases de Lanzamiento de Aeronaves Remotamente Tripuladas Bandas criminales Base Fuerza Aérea Brigadier General Bitácora Operacional de Seguridad Centinela Clase 1 Centinela Clase 2 Centinela Clase 3 Comando Aéreo de Combate Conflicto Armado Internacional Comando Aéreo de Transporte Militar Centro de Comando de Operaciones de Seguridad y Defensa Centro de Comando y Control Fuerza Aérea Centro de Doctrina Aérea y Espacial Campo de Defensa Dirigido Controlado Comando General Fuerzas Militares Derechos Humanos Derecho Internacional de los Conflictos Armados Derecho Internacional Humanitario Enemigo Externo Equipo de Defensa Equipo de Seguridad Equipo Protección de Personajes Ejército de Liberación Nacional Fuerza Aérea Colombiana Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia Fuerzas de Seguridad y Defensa de Bases Aéreas Jefatura de Fuerzas de Seguridad y Defensa de BFA Fuerzas Especiales Fuerzas Militares Jefatura de Estado Mayor de la Fuerza Aérea Jefatura de Operaciones Aéreas

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LL MDN MGSA MPADS Ont OO.EA PAE PAC PAOE PFS POSBA PODBA PCA PMA PMI P-NO PS SISDAN RX SS SVS UAEAC UMA UOM UOm UTSDB vr. gr  ZSD

Lindero Legal Ministerio de Defensa Nacional Modelo de Gestión de Seguridad Aeroportuaria Man Portable Air Defense System

Organización Narco Terrorista Operaciones Especiales Aéreas Poder Aéreo y Espacial Puesto Adelantado de Control (Defensa Aérea- RADAR) Puesto Avanzado de Observación y Escucha. Puesto Fijo de Seguridad Plan de Operaciones de Seguridad de Base Fuerza Aérea Plan de Operaciones de Defensa de Base Fuerza Aérea. Puesto de Control de Acceso Policía Militar Aérea Personaje muy Importante Prioridad No Operativa Perímetro de Seguridad Sistema de Defensa Aérea Nacional Rayos equis Sector de Seguridad Sistema de Video Seguridad Unidad Administrativa Especial de la Aeronáutica Civil Unidad Militar Aérea Unidad Operativa Mayor Unidad Operativa Menor Unidad Táctica de Seguridad y Defensa de Bases Aéreas Verbi gratia (Por ejemplo) Zona de seguridad desconcentrada.

INTENCIONALMENTE EN BLANCO

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