Régimen Jurídico del Sector Público y Procedimiento Administrativo Común

Régimen Jurídico del Sector Público y Procedimiento Administrativo Común

Biblioteca de Legislación Serie Menor CONSEJO EDITORIAL Ricardo Alonso García Luis Díez-Picazo Tomás-Ramón Fernández Jesús González Pérez Aurelio Menéndez Alfredo Montoya Melgar Gonzalo Rodríguez Mourullo

Régimen Jurídico del Sector Público y Procedimiento Administrativo Común 1ª edición

Primera edición 2015, cerrada a 10 de noviembre

Edición preparada por: Departamento editorial

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Presentación al §1: La Nueva Ley del Procedimiento Administrativo Común por Luis Martín Rebollo........................................................................... 13 §  1. Ley 39/2015, de 1 octubre. Ley del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas............................................... 19 Tít. I.  Disposiciones generales............................................................... 30 Tít. II.  De los interesados en el procedimiento........................................ 31 Cap. I.  La capacidad de obrar y el concepto de interesado................. 31 Cap. II.  Identificación y firma de los interesados en el procedimiento administrativo.................................................................................... 35 Tít. III.  De la actividad de las Administraciones Públicas........................ 38 Cap. I.  Normas generales de actuación............................................... 38 Cap. II.  Términos y plazos.................................................................... 53 Tít. IV.  De los actos administrativos........................................................ 56 Cap. I.  Requisitos de los actos administrativos.................................... 56 Cap. II.  Eficacia de los actos................................................................ 57 Cap. III.  Nulidad y anulabilidad............................................................. 64 Tít. V.  De las disposiciones sobre el procedimiento administrativo común..................................................................................................... 65 Cap. I.  Garantías del procedimiento..................................................... 65 Cap. II.  Iniciación del procedimiento.................................................... 67 Secc. 1ª.  Disposiciones generales................................................... 67 Secc. 2ª.  Iniciación del procedimiento de oficio por la administración............................................................................................... 69 Secc. 3ª.  Inicio del procedimiento a solicitud del interesado............ 72 Cap. III.  Ordenación del procedimiento................................................ 76 Cap. IV.  Instrucción del procedimiento................................................. 78 Secc. 1ª.  Disposiciones generales................................................... 78 Secc. 2ª.  Prueba.............................................................................. 79 Secc. 3ª.  Informes............................................................................ 80 Secc. 4ª.  Participación de los interesados....................................... 82 Cap. V.  Finalización del procedimiento................................................. 83 Secc. 1ª.  Disposiciones generales................................................... 83 Secc. 2ª.  Resolución........................................................................ 85 9

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Secc. 3ª.  Desistimiento y renuncia................................................... 89 Secc. 4ª.  Caducidad......................................................................... 90 Cap. VI.  De la tramitación simplificada del procedimiento administrativo común.......................................................................................... 90 Cap. VII.  Ejecución............................................................................... 92 Tít. VI.  De la revisión de los actos en vía administrativa......................... 95 Cap. I.  Revisión de oficio...................................................................... 95 Cap. II.  Recursos administrativos......................................................... 98 Secc. 1ª.  Principios generales.......................................................... 98 Secc. 2ª.  Recurso de alzada............................................................ 103 Secc. 3ª.  Recurso potestativo de reposición.................................... 104 Secc. 4ª.  Recurso extraordinario de revisión.................................... 104 Tít. VII.  De la iniciativa legislativa y de la potestad para dictar reglamentos y otras disposiciones......................................................................... 105 Disposiciones adicionales....................................................................... 110 Disposiciones transitorias....................................................................... 111 Disposición derogatoria........................................................................... 113 Disposiciones finales.............................................................................. 114 Presentación al §2: La Nueva Ley de Régimen Jurídico del Sector Público por Luis Martín Rebollo........................................................................... 123 §  2. Ley 40/2015, de 1 octubre. Ley de Régimen Jurídico del Sector Público.................................................................................................... 135 Tít. Preliminar. Disposiciones generales, principios de actuación y funcionamiento del sector público................................................................ 154 Cap. I.  Disposiciones generales........................................................... 154 Cap. II.  De los órganos de las Administraciones Públicas.................... 156 Secc. 1ª.  De los órganos administrativos......................................... 156 Secc. 2ª.  Competencia..................................................................... 157 Secc. 3ª.  Órganos colegiados de las distintas administraciones públicas............................................................................................. 162 Subsecc. 1ª.  Funcionamiento.................................................... 162 Subsecc. 2ª.  De los órganos colegiados en la Administración General del Estado................................................................. 165 Secc. 4ª.  Abstención y recusación................................................... 170 Cap. III.  Principios de la potestad sancionadora.................................. 171 Cap. IV.  De la responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas............................................................................................ 175 Secc. 1ª.  Responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas............................................................................................. 175 10

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Secc. 2ª.  Responsabilidad de las autoridades y personal al servicio de las Administraciones Públicas............................................ 179 Cap. V.  Funcionamiento electrónico del sector público........................ 180 Cap. VI.  De los convenios.................................................................... 183 Tít. I.  Administración General del Estado............................................... 190 Cap. I.  Organización administrativa...................................................... 190 Cap. II.  Los Ministerios y su estructura interna.................................... 192 Cap. III.  Órganos territoriales............................................................... 202 Secc. 1ª.  La organización territorial de la Administración General del Estado..................................................................................... 202 Secc. 2ª.  Los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autónomas........................................................................................... 203 Secc. 3ª.  Los Subdelegados del Gobierno en las provincias........... 207 Secc. 4ª.  La estructura de las delegaciones del gobierno............... 208 Secc. 5ª.  Órganos colegiados.......................................................... 208 Cap. IV.  De la Administración General del Estado en el exterior.......... 210 Tít. II.  Organización y funcionamiento del sector público institucional.... 210 Cap. I.  Del sector público institucional................................................. 210 Cap. II.  Organización y funcionamiento del sector público institucional estatal............................................................................................... 212 Cap. III.  De los organismos públicos estatales..................................... 216 Secc. 1ª.  Disposiciones generales................................................... 216 Secc. 2ª.  Organismos autónomos estatales..................................... 224 Secc. 3ª.  Las entidades públicas empresariales de ámbito estatal.. 226 Cap. IV.  Las autoridades administrativas independientes de ámbito estatal............................................................................................... 229 Cap. V.  De las sociedades mercantiles estatales................................. 230 Cap. VI.  De los consorcios................................................................... 234 Cap. VII.  De las fundaciones del sector público estatal....................... 240 Cap. VIII.  De los fondos carentes de personalidad jurídica del sector público estatal................................................................................... 243 Tít. III.  Relaciones interadministrativas................................................... 244 Cap. I.  Principios generales de las relaciones interadministrativas...... 244 Cap. II.  Deber de colaboración............................................................. 245 Cap. III.  Relaciones de cooperación.................................................... 246 Secc. 1ª.  Técnicas de cooperación.................................................. 246 Secc. 2ª.  Técnicas orgánicas de cooperación.................................. 247 Cap. IV.  Relaciones electrónicas entre las Administraciones............... 254 Disposiciones adicionales....................................................................... 255 Disposiciones transitorias....................................................................... 262 Disposición derogatoria........................................................................... 263 Disposiciones finales.............................................................................. 264 11

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Índice Analítico...................................................................................... 315 Tabla de equivalencias entre la Ley 30/1992 y las Leyes 39/2015 y 40/2015................................................................................................... 323 Tabla de equivalencias entre la Ley 40/2015 y las Leyes 30/1992, 6/1997 y otras normas............................................................................ 333

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