Régimen Financiero Del Estado

Régimen Financiero del Estado 7° cuatrimestr cuatrimestre e Licenciatura en Derecho David Muñiz Aguirre

La Actividad Financiera del estado •

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La actividad financiera del Estado conoce tres momentos fundamentales: A) el de la obtención de ingresos, los cuales pueden llegar al Estado tanto por instituciones de derecho privado, la explotación de su propio patrimonio (empresas, renta de inmuebles, venta de bienes), como por medio de instituciones de derecho público, los diversos tipos de tributos, o bien por instituciones mixtas como la contratación de empréstitos o la emisión de bonos; B) el de gestión o manejo de los recursos obtenidos, así como la administración y explotación de sus bienes patrimoniales con carácter permanente; y C) el de la realización de erogaciones para sostener las funciones públicas, la prestación de servicios públicos.

La Actividad Financiera del estado •

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“La  actividad del Estado no se reduce a obtener recursos de los causantes y a consumirlos en el gasto público para la satisfacción de las necesidades colectivas.

El Estado democrático federal une su acción a la de los particulares, como promotor de la riqueza nacional. Financiar es, finalmente, una labor creadora de instrumentos o medios económicos con elevadas finalidades sociales. Así, el derecho financiero es definido por varios autores como el conjunto de normas que disciplina la recaudación, la gestión y la erogación de los medios económicos concurrentes a la vida de d e los entes públicos. La actividad financiera forma una categoría especial de la actividad económica, entendida ésta como la actividad humana, encaminada a la obtención de medios escasos, llamados bienes económicos y servicios, en orden a la satisfacción de las necesidades humanas.

La ciencia de las Finanzas Públicas •

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Las finanzas públicas constituyen una disciplina que estudia las actividades del Estado, que se encaminan a crear las instituciones, métodos y principios necesarios para el desarrollo económico de una nación. Las finanzas públicas tienen por objeto de estudio los fenómenos financieros, concernientes a las personas públicas, a los mecanismos que se relacionan y a las reglas jurídicas que los rigen. Es decir, se encargan del estudio y los mecanismos por los cuales las colectividades públicas, determinan los gastos, los cubren y reparten las cargas entre los ciudadanos. La política financiera se explica por las medidas que un gobierno adopta para regular sus ingresos, sus egresos, los problemas generales del crédito, los precios y las implicaciones de la circulación monetaria. Se trata de una política de coordinación y de estímulo, la política fiscal y federal y la de los Estados, municipios y demás entidades públicas y privadas.

EL PRESUPUESTO •

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El presupuesto es un documento que detalla las acciones del plan, expresadas en términos monetarios. Respecto al concepto y técnica del presupuesto: la fuerza del Estado moderno, democrático, popular, federal, proviene de su organización política y de su estructura económica que le permite realizar sus altas finalidades en las que destacan por su importancia el desarrollo de la economía nacional y la redistribución de la renta nacional. Los elementos que integran el poder público, descansan en sus posibilidades financieras. El presupuesto en su sentido tradicional es el conjunto de previsiones financieras de un ente público, en virtud de las cuales se precisan los gastos calculados que ha de realizar durante un periodo de un año, y evaluar los ingresos probables, con los que se cubran aquellos gastos provenientes de los particulares y de sus propios recursos. En lo general, el presupuesto es el cómputo anual de los gastos y de los impuest impuestos. os.

TIPOS DE PRESUPUESTO •

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El presupuesto como instrumento político, económico y público, es el medio más poderoso de coordinación e integración de la vida económica y de orientación al desarrollo social.   “Entre  los planes financieros del Estado, el presupuesto se destaca como un elemento coordinador adecuado al desarrollo económico ”.

Un aspecto fundamental que debe contener el presupuesto, es concordancia con los planes y programas, es decir, orientación progr programática. amática.

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Así, encontramos que existen dos tipos de presupuesto:

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a) Presupuesto de ingresos.

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b) Presupuesto de egresos.

EL PRESUPUESTO EN MÉXICO •

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La política económica es el conjunto de acciones gubernamentales tendientes a resolver problemáticas particulares. En materia económica, su objetivo es regular la conducta de los agentes económicos. e conómicos. La actividad del Estado se ha concretado en varios grupos de fines que se proponen o se han propuesto, entre otras actividades: la reglamentación de la actividad privada, al fomento, limitación y vigilancia de la misma; la sustitución parcial o combinación de intereses entre Estado y particulares. Y, finalmente, la sustitución total de la actividad privada por el Estado, como es el caso del régimen del petróleo, la energía eléctrica, la energía nuclear.

EL PRESUPUESTO EN MÉXICO •

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En la actualidad, los propósitos de la intervención del Estado en la economía nacional, se pueden pu eden resumir en las siguientes actividades: a) El Estado interviene indirectamente en la actividad económica a través de la imposición y del gasto público, el control del dinero y la distribución del país. b) El Estado coordina y financia una gran parte de la inversión total del crédito. c) El Estado se hace cargo de un sector de la producción (sector público). d) El Estado asegura la redistribución de la renta nacional. e) El Estado es responsable del mantenimiento del empleo y del crecimiento de la economía.

El presupuesto de ingresos •

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Ingreso público es el dinero que reciben el Estado y los demás entes de Derecho público, por diferentes conceptos legales y en virtud de su poder de imperio o autoridad. Toda recepción de numerario en las arcas del Estado debe considerarse como un ingreso, aunque no tenga el carácter de definitivo. Una división de los ingresos, cita que éstos se dividen en dos grupos. grupos . a) Ingresos tributarios, que comprenden los impuestos, las aportaciones de seguridad social, derechos, contribuciones especiales y tributos o contribuciones accesorias. b) Ingresos financieros, constituidos por empréstitos, la emisión de moneda, la emisión de bonos de deuda pública, la amortización y conversión de la deuda pública, moratorias y renegociaciones, devaluaciones, reevaluaciones, productos y derechos, expropiaciones, expr opiaciones, decomisos y nacionalizaciones.

El presupuesto de ingresos •

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Los ingresos públicos del Estado se clasifican en dos grupos: a) Ingresos ordinarios son los que normalmente se destinan a cubrir el presupuesto y están comprendidos en las previsiones presupuestales de la Secretaría de Hacienda. Estos ingresos son calculados año con año conforme a las previsiones de la citada Secretaría respecto de la recaudación fiscal ordinaria. b) Los ingresos extraordinarios son los que hacen frente a necesidades urgentes e imprevistas. Se recurre con frecuencia a los empréstitos públicos, o financiamientos adicionales o emisiones de moneda para cubrir estos gastos. Como ejemplo encontramos la deuda pública generada por circunstancias apremiantes que normalmente se representan en la crisis económica.

El presupuesto de egresos •

El presupuesto de Egresos de la Federación está fundamentado en la política presupuestal del Estado mexicano, constituido por el conjunto de los egresos del Estado, empleados en los servicios públicos, obras públicas, etcétera, y en la realización de una política económica de desarrollo y justicia social. Este documento se llama “Presupuesto  de Egresos de la Federación”. El artículo segundo de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal, determina lo siguiente: “El  gasto público federal comprende las erogaciones por concepto de gasto corriente, inversión física, inversión financiera, así como pagos de pasivo o de deuda pública, y por concepto de responsabilidad patrimonial, que realizan:

El presupuesto de egresos •

I. El Poder Legislativo.

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II. El Poder Judicial.

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III. La Presidencia de la República.

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IV. Las secretarías de Estado y departamentos administrativos y la Procuraduría

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General de la República.

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V. El Departamento del Distrito Federal.

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VI. Los organismos descentralizados. descentralizados.

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VII. Las empresas emp resas de participación estatal estatal mayoritaria.

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VIII. Los fideicomisos en los que el fideicomitent fideicomitente e sea el Gobierno Federal, el Departamento del Distrito Federal Federal o alguna de las entidades mencionadas en las fracciones VI y VII.

El presupuesto de egresos •

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Sólo para los efectos de esta Ley, a las instituciones, dependencias, organismos, empresas y fideicomisos antes citados se les denominará genéricamente como entidades, salvo mención expresa. El Presupuesto de Egresos de la Federación es un documento elaborado por la Secretaría de Programación y Presupuesto, basado en las directrices y planes nacionales de desarrollo económico y social que formule el Ejecutivo Federal por conducto de la citada Secretaría. Sec retaría.

El presupuesto de egresos • •

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El gasto público puede ser clasificado en: a) De acuerdo a la naturaleza de sus programas presupuestarios correspondientes. b) Conforme al efecto que produzcan en bienes y servicios. c) De acuerdo al impacto en la reproducción ya sea del trabajo o del capital, según el sistem sistema. a. d) Conforme origen de recursos. La clasificación más usual del gasto público ha sido: a) Corriente, que comprende las necesarias erogaciones de recursos públicos para el desarrollo de actividades administrativas y de servicios que se consumen durant durante e un ejercicio fiscal y no incrementa al activo fijo de capital, en donde se incluyen los servicios personales, servicios generales y materias materias primas. b) De capital o inversión, que comprende las erogaciones destinadas a la adquisición o creación de bienes de capital y conservación de los ya existentes.

El presupuesto de egresos •

Los objetivos del presupuesto de egresos son:

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Apoyar la generación de empleos.

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Coadyuvar a mantener un crecimiento sostenido.

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Propiciar mejoría en el nivel de vida de la población.

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Controlar la inflación mediante el uso integrado de los instrumentos de política a efecto de lograr una tasa inferior a la anterior y una tendencia descendente. Fortalecer los programas en las áreas y regiones prioritarias de los diversos sectores.

LA CONTABILIDAD PÚBLICA •

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La contabilidad pública se forma con las reglas de presentación de las cuentas públicas, y la organización del servicio de contabilidad pública. Por regla pública, algunos autores han conceptualizado a todas aquellas que deben ser seguidas a la vez por los contables y por los ordenadores. En una definición jurídica moderna expresa que los ingresos y los egresos son las operaciones financieras que tienen por efecto, salvo cuando ellas se compensan mutuamente, acrecentar o reducir las disponibilidades de una persona moral. En nuestro país, la facultad de revisión de la cuenta pública, corresponde al Congreso de la Unión, de acuerdo con el artículo 65 de nuestra Constitución, el cual, en su periodo ordinario de sesiones, debe revisar la cuenta pública del año anterior.