Reforma Energetica (Trabajo de Investigacion 3)

 

 

Universidad Politécnica de Chiapas  Economía

Petróleo 

Lic. Patricia Ruíz Gómez 

Reforma

nergética en México  

Presenta: Diana Laura Mendoza del Solar 

06/06/2018

 

Universidad Politécnica de Chiapas  Economía y Petróleo 

Reforma Energética en México  Contenido Introducción ................ .................................. .................................. ................................. ................................. .................................. .................................. ................................. ................. 3 1.  Antecedentes de la reforma energética.  ................ ................................. .................................. .................................. ............................... .............. 4 1.1.  Pacto por México. ............... ................................ ................................. ................................. ................................. .................................. ............................. ........... 5 1.2. 

Iniciativas de los partidos políticos. ................ ................................. .................................. .................................. ............................... .............. 5

................................. ................................. .................................. .................................. ............................ ........... 6 2.  Reforma energética en México. ................. 2.1.  Que propone la reforma energética. ................ ................................. .................................. .................................. ............................... .............. 6 2.2. 

Reforma energética en el petróleo y otros hidrocarburos. ....................................... ............................................ ...... 7

2.3. 

La reforma energética en la energía eléctrica.. .......................................... .......................................................... ...................... ...... 7

2.4. 

La reforma energética en las empresas productivas. ................ ................................. .................................. .................... ... 8

2.5. 

La reforma energética en las comisiones nacionales. ........................................... ................................................... ......... 9

2.6. 

La reforma energética en centros nacionales. ................ ................................. .................................. ............................... .............. 9

2.7. 

La reforma energética en el Fondo Mexicano del Petróleo. .............. ............................... ........................... .......... 10

2.8. 

La reforma energética en la agencia nacional. ................ ................................. .................................. ............................. ............ 10

2.9. 

Análisis de la reforma energética. ................. ................................. ................................. .................................. ................................ ............... 11

3.  Beneficios de la reforma energética. ................. .................................. ................................. ................................. .................................. ................... 13 3.1.  Los beneficios en los tipos de contratación.. .............................................. ............................................................... ................... 13 3.2. 

Los beneficios en la energía eléctrica. ............... ................................ ................................. .................................. ........................... ......... 13

3.3. 

Los beneficios en la salida del sindicato petrolero del Consejo de Administración de

Pemex.  4. 

13 Lo malo de la reforma energética. energética. ............... ................................ .................................. .................................. ................................. ....................... ....... 13

¿Las finanzas seguirán ‘petrolizadas’? ‘petrolizadas’?  ................ ................................. .................................. .................................. ................................. ....................... ....... 14 Conclusión ................. .................................. ................................. ................................. .................................. ................................. ................................. .................................. ................... 15 Referencias bibliográficas .............. ............................... ................................. ................................. .................................. .................................. ............................. ............ 16

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Introducción En el presente trabajo se habla acerca de la reforma energética y su impacto en México; así como saber las modificantes que se le realizaron realizaron a dos de los artícu artículos los de la Constitución Constitución que son e ell 27° y 28° que nos dice que las aguas y tierra tierrass comprendidas de dentro ntro del territorio le pertenece a la nación, de igual manera se plasmó otro de los puntos importantes de cuáles serían los beneficios y las las consec consecuencias uencias que nos nos traerí traería a el cambio de la presente reforma, desde el punto punto de vvista ista de diferentes autores y nuestro punto de vista donde concluiremos presentando una breve conclusión sobre el tema de la reforma energética. Para que se pudiera llevar a cabo la reforma energética en México. La reforma energética de 2013 en México es una reforma constitucional cuya iniciativa fue presentada por el Presidente de la República, Enrique Peña Nieto el 12 de agosto de 2013. Fue aprobada por el Senado de la República el 11 de diciembre de 2013 y por la Cámara de Diputados un día después. El 18 de diciembre de 2013, la reforma fue declarada constitucional por el Poder Legislativo Federal; fue promulgada por el Ejecutivo el 20 de diciembre de 2013 y publicada al día siguiente en el Diario Oficial de la Federación.

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1. Antecedentes de la reforma energética. Ya existió una

reforma energética

en 1938, misma que se plasmó en el artículo 27

Constitucional, que que dio el dominio de todos los minerales entre ellos, “el petróleo y todos los carburos de hidrógeno sólidos, líquidos o gaseosos que se encuentren en tierras mexicanas es propiedad del gobierno”. El presidente Lázaro Cárdenas del Río impulsó la primera reforma energética, en 1940 fue aprobado aprobado en el diario oficial de la fed federación. eración. Cárd Cárdenas enas de dejo jo esc escrito rito que el estado tendrá el control del petróleo y la única empresa q que ue se en carg cargaría aría de extraer los recursos de de los hidrocarburo es Pemex. Pemex. El 27 de de diciembre diciembre d de e 1935 el Sindic Sindicato ato Único Único de Trabajadores

se incorporó al Comité de Defensa Proletaria. El 18 de marzo de 1938, el

Presidente de México Lázaro Cárdenas tomo la oportunidad de poder expropiar la industria petrolera que incluyó todos los recursos e instalaciones existentes en territorio mexicano. La iniciativa de la reforma energética propuesta el 12 de agosto del 2013 por el presidente de México Enrique peña Nieto prese presentada ntada a la cámara de diputados diputados para su análisis y revisión, la cual consiste en modificar dos párrafos de la constitución el párrafo sexto del artículo 27 y el cuarto del 28 constitucional que nos dice actualmente “la propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los límites del territorio nacional, corresponde originariamente a la nación, la cual ha tenido y tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares, constituyendo const ituyendo la propiedad privada” la patria es primera. Se podría decir que el artículo 27 de la constitución política de los estados unidos mexicanos, se modificaría mediante lo propuesto en el mismo artículo de 1940 que realizo el presidente Lázaro Cárdenas Del Rio quien se destacó por la reforma agraria y por la nacionalización de los recursos del subsuelo en especial del petróleo mexicano. El artículo 27 de 1940 nos decía “El dominio de la nación es inalienable e imprescriptible, y solo podrán hacerse concesiones por el gobierno federal a los particulares o sociedades civiles o comerciales constituidos conforme a las leyes mexicanas, con la condición de que se establezcan trabajos regulares para la explotación de los elementos de que se trata y se cumpla con los requisitos requis itos que prevengan las leyes”. Podemos decir que la reforma energética que incluye a dos de las grandes empresas mexicanas que son la comisión federal de electricidad (CFE) encargada de controlar y comercializar la energía eléctrica en todo el territorio nacional, con el cual se buscaría rebajar las tarifas de la energía eléctrica ya que son muy elevadas y tienen efectos en la sociedad el director de la comisión federal de la electricidad mencionó “No sólo se trata ya de garantizar la generación como en otras épocas, sino que se trata ahora de garantizar que esta generación cada vez sea más limpia y me menos nos agresiva al medio ambiente”.   ambiente”. Reforma Energética en México - 2018

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1.1. Pacto por México.

Dentro del marco de los acuerdos y compromisos establecidos en el Pacto por México se encuentra la realización de una reforma energética que promueva al sector como motor de inversión y desarrollo. Dentro de esta reforma se considerarían los siguientes puntos:   Los hidrocarburos seguirían siendo propiedad de la Nación.

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  Transformar a Pemex en una empresa pública de carácter productiv productivo, o, propiedad del

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Estado con la capacidad de competir en la industria para convertirse en una empresa de clase mundial, además se le dotaría de reglas de gobierno corporativo y de transparencia.   Multiplicar la exploración y producción de hidrocarburos.

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  Competencia en los procesos de refinació refinación, n, petroq petroquímica uímica y transporte de hidrocarburos.

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  Fortalecer a la Comisión Nacional de Hidrocarburos.

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  Convertir a Pemex en el motor de una cadena de proveedore proveedoress nacionales y en la

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producción nacional de fertilizantes.   Establecimiento de un una a estrategia estrategia que desarrolle energías renovables y ahorre energía.

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1.2. Iniciativas de los partidos políticos.

Dentro de las mesas de diálogo del Pacto por México, se tomó la decisión de que no habría una sola propuesta del Pacto, si no que cada partido político presentaría una propia y sobre ello buscarían los acuerdos, en donde el Partido Revolucionario Institucional acompañaría la iniciativa presidencial. La propuesta de reforma constitucional del Partido Acción Nacional presentada el 31 de julio de 2013 permitiría que existiesen contratos y concesiones para la explotación del petróleo y los carburos de hidrógenos sólidos, líquidos o gaseosos; de igual modo propone que la CFE y Pemex dejen de ser monopolios y sean empresas dominantes dentro de un mercado con más competidores, propone la creación de un Fondo Mexicano del Petróleo que administraría la renta petrolera y buscaría su máximo beneficio y que la Comisión Nacional de Hidrocarburos y la Comisión Nacional de Energía sean organismos autónomos. La propuesta de reforma del Partido de la Revolución Democrática presentada el 19 de agosto de 2013, no representa una reforma constitucional, si no solo de leyes secundaria y promueve el cambio de régimen fiscal de PEMEX; la autonomía presupuestal y de gestión de CFE y PEMEX; el fortalecimiento de la Secretaría de Energía y de la Comisión Nacional de Hidrocarburos; el ordenamiento de tarifas, precios y subsidios de los combustibles y la electricidad; convertir al Fondo de Estabilización de Ingresos Petroleros en un organismo financiero; establecer una visión

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tecnológica para el Instituto Mexicano del Petróleo; y la implementación de una transición energética que sustituya energías fósiles por energías limpias. limpias .

2. Reforma energética en México. La reforma energética de 2013 en México es una reforma constitucional cuya iniciativa fue presentada por el Presidente de la República, Enrique Peña Nieto el 12 de agosto de 2013. Fue aprobada por el Senado de la República el 11 de diciembre de 2013 y por la Cámara de Diputados un día después. El 18 de diciembre de 2013, la reforma fue declarada constitucional por el Poder Legislativo Federal; fue promulgada por el Ejecutivo el 20 de diciembre de 2013 y publicada al día siguiente en el Diario Oficial de la Federación. La iniciativa que el Ejecutivo Federal somete a la consideración del Congreso de la Unión propone que el Artículo 27 de la Constitución vuelva a decir lo que el Presidente Lázaro Cárdenas dejó escrito, palabra por palabra, para desarrollar la industria petrolera bajo la rectoría del Estado. Asimismo, se promueve el desarrollo de un sistema eléctrico nacional basado en principios técnicos y económicos, bajo la conducción y regulación del Estado. Los objetivos de esta Reforma Energética Ene rgética son los siguientes:   Mejorar la economía economía de las familias: Bajarán Bajarán los costos costos de los recibos de la luz y el gas. Al

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tener gas más barato se podrán producir fertilizantes de mejor precio, lo que resultará en alimentos más baratos.   Aumentar la inversión y los empleos: S Se e crearán nuevos trabajos en los próx próximos imos años.

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Con las nuevas empresas y menores tarifas habrá cerca de medio millón de empleos más en este sexenio y 2 y medio millones más para 2025, en todo el país.   Reforzar a Pemex y a CFE: Se le dará mayor libe libertad rtad a cada empresa en ssus us decis decisiones iones

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para que se modernicen y den mejores resultados. Pemex y CFE seguirán siendo empresas 100% de los mexicanos y 100% públicas. Reforzar la rectoría del Estado como propietario del petróleo y gas, y como regulador de la industria petrolera. 2.1. Que propone la reforma energética.

La propuesta propone la participación de la iniciativa privada en contratos de utilidad compartida en los sectores de exploración y extracción de petróleo y gas así como en refinación, transporte y almacenamiento. “El país se quedará con la renta petrolera, es decir, todo el beneficio que se obtenga de la producción de petróleo y gas, después de que se pague en efectivo a las empresas pos sus costos de operación y de capital, acorde con las reglas predeterminadas y transparentes”. transparentes”.   Reforma Energética en México - 2018

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En materia de electricidad se permitirá la participación de particulares para generar y vender utilizando la red pública nacional.  Además concluyó que las tarifas domésticas de gas y electricidad así como el precio de las gasolinas se deben reducir como también crear miles de empleos, habrá mayor producción de fertilizantes que serán más accesibles con lo que habrá mayor producción de alimentos a mejores precios. Agregó que las empresas tendrán más y mayor energía, podrán ser más competitivas, crecerán y podrán contratar a más personas a mejores salarios. 2.2. Reforma energética en el petróleo y otros hidrocarburos.

Se elimina del artículo 27 constitucional la restricción incorporada en 1960, que impide la utilización de contratos para la extracción de hidrocarburos del subsuelo. La modificación no altera la propiedad de la Nación sobre los hidrocarburos y mantiene la prohibición de otorgar concesiones que confieran derechos sobre recursos naturales a particulares. Estos contratos, determinados en su forma por la ley reglamentaria correspondiente permiten la participación de los sectores social y privado en la exploración y extracción de hidrocarburos a cambio de pagos en función de los recursos obtenidos. De igual forma, se suprime del artículo 28 de la Constitución a la petroquímica básica como área estratégica que no constituye monopolio, con esto se permite que los particulares participen directamente bajo esquemas regulados en la cadena de valor después de la extracción, incluyendo el transporte, tanto de petróleo crudo, gas natural y sus líquidos, como de petroquímicos y refinados, a través de permisos que se otorguen en los términos que establezca la legislación secundaria.  Adicionalmente, se reestructura Pemex y sus subsidiarias en dos divisiones: Exploración y Producción, y Transformación Industrial; se cambian las condiciones de transparencia y rendición de cuentas en Pemex y se establece una política nacional de fomento a las compras de proveedores nacionales del sector hidrocarburos. 2.3. La reforma energética en la energía eléctrica.

Se abre un mercado de generación de energía eléctrica sin que el Estado pierda la rectoría en el control del sistema eléctrico nacional y la exclusividad de transmitir y distribuir la energía como un servicio público indispensable. Lo que se busca es que el sistema eléctrico nacional esté impulsado conjuntamente por la CFE y particulares bajo la conducción del Estado, con el objetivo de reducir costos y elevar la productividad y eficiencia del sistema eléctrico, disminuyendo así las Reforma Energética en México - 2018

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tarifas eléctricas. La propiedad de las centrales y las redes de transmisión y distribución de la Comisión Federal de Electricidad que son públicas se mantienen manti enen en manos de la Nación. Se corrigen las limitaciones del modelo energético para agregar energías renovables a gran escala mediante un mercado administrado por el Estado a través de un operador independiente, y el establecimiento de certificados de energías limpias. Con esto, se promueve la diversificación en la producción de la energía con el uso de energía eólica, geotérmica, hidráulica y mini hidráulica, biomasa y solar.  Adicionalmente, se fortalece la CFE dotándole de mayor libertad en aspectos operativos y de organización, y se refuerzan las facultades de la Secretaría de Energía y de la Comisión Reguladora de Energía.  2.4. La reforma energética en las empresas productivas.

En el artículo 25 constitucional se agrega el concepto empresas productivas del Estado, las cuales serán un medio para que Gobierno Federal tenga a su cargo de forma exclusiva las áreas estratégicas. Mientras que en el artículo tercero transitorio se establece que los organismos descentralizados Petróleos Mexicanos y Comisión Federal de Electricidad pasarán a ser empresas productivas del Estado. Las leyes secundarias que emanen de esta reforma deberán establecer que las empresas productivas del Estado tendrán las siguientes características:   Su objeto debe ser la creación de valor económico e incrementar lo loss ingresos de la N Nación, ación,

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con sentido de equidad y responsabilidad social y ambiental   Contar con un régimen presupuestario especial y estar sujetas al balance financiero y al

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techo de servicios personales que el Congreso de la Unión apruebe. Su régimen de remuneraciones será distinto del previsto en el artículo ar tículo 127 de la Constitución   Su organización, administración administración y estructura ccorporativa orporativa deben ser ser acordes con la lass

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mejores prácticas a nivel internacional, asegurando su autonomía técnica y de gestión, así como un régimen especial de contratación para la obtención de los mejores resultados de sus actividades   Sus órganos órganos de gobierno deberán ajustarse a lo que dis disponga ponga la ley ley..

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  Deberán coordinarse coordinarse con el Ejecutivo Federal para que sus operaciones de financia financiamiento miento

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no conduzcan a un incremento en el costo de financiamiento del resto del sector público o bien, contribuyan a reducir las fuentes de financiamiento f inanciamiento del mismo   Contar con un régimen régimen especial en materia de adquisiciones, arrendamientos, servicios y obras públicas, deuda pública, responsabilidades administrativas y demás que se requieran

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para la eficaz realización de su objeto, de forma que les permita competir con eficacia en su industria o actividad. En el artículo 20 transitorio se establece que los consejeros profesionales de Petróleos Mexicanos en funciones a la entrada en vigor de la reforma permanecerán en sus cargos hasta la conclusión de los periodos por los cuales fueron nombrados, o bien, hasta que dicho organismo se convierta en empresa pública productiva y sea nombrado un nuevo Consejo de Administración. Dichos consejeros podrán ser considerados para formar parte del nuevo Consejo de Administración de la empresa pública productiva, conforme al procedimiento que establezca la ley. En este sentido, se enmarca la salida del Sindicato de Trabajadores Petroleros de la República Mexicana del Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos. 2.5. La reforma energética en las comisiones nacionales.

La Comisión Nacional de Hidrocarburos y la Comisión Reguladora de Energía se deberán convertir en órganos administrativos desconcentrados de la Secretaría de Economía con personalidad jurídica propia y autonomía técnica y de gestión. En la legislación secundaria deberá establecerse que los comisionados de ambas comisiones solo podrán ser removidos por causas graves establecidas en la ley, tendrán la posibilidad de reelección para un segundo periodo y su renovación debe ser escolonada. Los actuales comisionados concluirán los periodos a los que fueron nombrados. Los Presidentes de las Comisiones serán propuestas por el Presidente mediante una terna y el Senado lo designará por voto de las dos terceras partes de los presentes; si el Senado no resuelve, el Ejecutivo designará uno de la terna. Si se rechaza toda la terna, el Presidente debe enviar una nueva, si ésta se rechaza, el Presidente de la República lo designará. Se nombrarán dos nuevos comisionados de manera escalonada. 2.6. La reforma energética en centros nacionales.

El artículo 16 transitorio obliga al Presidente a crear, mediante decreto, un organismo público descentralizado denominado Centro Nacional de Control del Gas Natural, encargado de la operación del sistema nacional de ductos de transporte y almacenamiento. Dicho centro Nacional adquirirá y administrará la infraestructura para el transporte por ducto y almacenamiento de gas natural que tengan en propiedad para dar el servicio a los usuarios correspondientes.

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 Adicionalmente, deberá decretar la creación de otro organismo público descentralizado llamado Centro Nacional de Control de Energía, responsable del control operativo del sistema eléctrico nacional, de operar el mercado eléctrico mayorista, del acceso abierto y no indebidamente discriminatorio a la red nacional de transmisión y las redes generales de distribución. 2.7. La reforma energética en el Fondo Mexicano del Petróleo.

El Fondo Mexicano del Petróleo será el encargado de recibir todos los ingresos, con excepción de las contribuciones, que correspondan al Estado derivados de las asignaciones y los contratos a que se refiere el párrafo séptimo del artículo 27 de la Constitución. También será el responsable de administrar y realizar los pagos establecidos en dichas asignaciones y contratos, y las transferencias que se especifiquen en la ley. Los ingresos del Estado que sean recibidos como proporción del valor bruto de los hidrocarburos extraídos serán destinados por el Fondo Mexicano del Petróleo a los Fondos de Estabilización de los Ingresos Petroleros y de Estabilización de los Ingresos de las Entidades Federativas, de acuerdo a lo que se establezca en la legislación secundaria. De igual modo, el Fondo deberá realizar las transferencias al Fondo de Extracción de Hidrocarburos, a los fondos de investigación en materia de hidrocarburos y sustentabilidad energética, y en materia de fiscalización fi scalización petrolera, y a donde así lo determine la ley. El Fondo contará con un Comité Técnico integrado por tres miembros representantes del Estado y dos miembros independientes. Los miembros representantes del Estado serán los titulares de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, de la Secretaría de Energía y del Banco de México. Los miembros independientes serán nombrados por el Presidente de la República con aprobación del Senado. El Presidente del Comité será el Secretario de Hacienda y Crédito Público. 2.8. La reforma energética en la agencia nacional.

Se crea la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos como órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con autonomía técnica y de gestión. La Agencia tendrá dentro de sus atribuciones regular y supervisar, en materia de seguridad operativa y protección al medio ambiente, las instalaciones y actividades del sector hidrocarburos, incluyendo las actividades de desmantelamiento y abandono de instalaciones, así como el control integral de residuos. La legislación secundaria deberá establecer medidas en las que se procurará la protección y cuidado del medio ambiente de las empresas productivas del Estado y los particulares del sector energético, e incluirá conceptos de eficiencia en el uso de energía, Reforma Energética en México - 2018

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disminución de generación de gases y compuestos de efecto invernadero, eficiencia en el uso de recursos naturales, baja generación de residuos y emisiones, así como la menor huella de carbono en todos sus procesos. 2.9. Análisis de la reforma energética.

La reforma energética energética fue uno de los temas más más hablado e en n todo el país, la iniciativa de lla a reforma energética fue presentada presentada por e ell presidente de la república mexicana, mexicana, en donde hizo mención sobre el tema de los hidrocarburos. Esa es una propuesta más que tiene la reforma energética donde se menciona la si siguiente guiente frase “el petróleo de fácil f ácil acceso se está acabando.” México es uno de los países países que cuenta con más recursos recursos naturales en el planeta pero pero con el solo hecho de que el gobierno no ha sabido cómo administrar estos recursos se ha tenido la perdida de grandes recursos recursos y sin be beneficio neficio alguno. por eso eso hoy en día n nuestro uestro país depende mucho de las inversiones de las empresas extranjeras, las dos empresas públicas que tienen México hoy en día son las que que nos ha traído bastante inversión al país, país, y esas dos empresas a la cual me refiero y sobre la que que hablamos es la comisión federal de elec electricidad tricidad y petróleos mexicanos (PEMEX). En muchas muchas ocas ocasiones iones se se mencio menciona na sobre la privatización privatización del petróleo, pero de igual igual manera tenemos que saber qué se trata realmente sobre la reforma energética. La cual trata de un cambio que se le busca busca dar al país y tiene como objetivo otorgarle a los empres empresarios arios extranjeros los recursos energéticos de nuestro paí paíss para que por medio de la inversión que generen estas empresas extranjeras se puede puede extraer más petróleo y eso genere más dinero dinero para que se pueda mantener la economía de nuestro país porque al a ver ver más recursos recursos extraídos abría mas ganancia y con eso no estará muy caro los alimentos y todos los recursos que utilizamos. En este cambio que se le quiere realizar a la reforma se pretende modificar modificar los artículos 27 y 28 de la constitución política de los estados unidos mexicanos, pero se modificarían mediante el artículo 27 establecido en 1940 por el presidente Lázaro Cárdenas. El motivo de esta modificación se bus buscó có la asociación de PEMEX con empresas extrajeras para que ellos puedan puedan traer sus maquinarias maquinarias que son más sofisticadas y con ello podrían podrían realizar la extracción y descubrimiento de nuevos pozos petroleros mediante la tecnología extrajera. México no cuenta con la tecnología suficiente para extraer petróleo de algunos pozos que ahora ya son muy profundos. La discusión discusión que han tenido en parte los partidos políticos que si están están a favor o en contra de esta reforma propuesta ha sido una controversia, el partido revolucionario institucional (PRI) esta 100% a favor de la reforma energética que beneficiaría a México, partido acción nacional (PAN) está un poco a favor de la reforma, pero ellos realmente quieren que no se Reforma Energética en México - 2018

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modifiquen los artículos y ven que no es necesario que México de paso a las empresas extrajeras para la extracción del petróleo, partido revolucionario institucional (PRD) que está en negativa con la privatización de PEMEX al igual de la explotación del petróleo mexicano en esto se ha mencionado que el PAN y PRD podrían negociar votar en contra de la reforma energética.  Actualmente Pemex se encuentra como una empresa pública la cual se podría decir que es una patrimonio nacional, los ingresos que que se obtiene tienen de Pemex Pemex es p para ara el paí paíss que es destinado a la educación, economía, carreteras y salud cosas que realmente son importantes en el país y en todo mundo, nos podríamos podríamos preguntar qué es lo qu que e realmente se hace con todo ese ingreso que da Pemex. Pemex. Es por esa razón que la mayoría de la gente no quiere que Pemex Pemex sea privatizado, Pemex se encuentra en el lugar 34 en el ranking de las mejores empresas del mundo. Con la nueva reforma pero con este cambio que se prende realizar a la reforma lo que el presidente está haciendo haciendo para mí es un acto de traición a la patria. Es un momento decisivo para el país el aprobar o no la reforma energética, donde está en juego el futuro de todos los mexicanos y las de las nuevas generaciones porque si al aprobar la reforma no plantean y estructuran correctamente los acuerdos los inversionistas extranjeros podrían dejar a México en una crisis y en futuro podríamos ser despojados de los recursos que nos pertenece. Podría pensar que esta reforma be beneficiara neficiara a México con la disminución disminución de la electricidad, el g gas as y la gasolina pero ahora está pasando to todo do lo contrario el gas, gasolina y electricidad cada día va aumentando más y más el precio , puede que con esto esté aumentando el (PIB) pero los sueldos son los mismos y cada cada día nos costara más sostener todos esos g gastos, astos, como pretende q que ue me la economía aumente si con el cambio de esta nueva reforma implementa implementada da para ayudar en el aumento de la inversión mexicana beneficiaria por mucha a la sociedad, teniendo en mente que ahora viene el aumento del IVA con la nueva reforma hacendaria, tal vez México en realidad si necesita un cambio pero el cambio que México necesita es un cambio total, para que México cambie necesita ponerse ponerse a trabajar en bus buscar car ideas y proyectos proyectos para saber cómo utilizar todos los ingresos que obtiene y así poder explotar los recursos y toda la ganancias sea para el país porque México cuenta con suficientes recursos para poder llegar hacer un país de clase mundial o una manera de pensar diferente ya que en realidad en nuestro país contamos con un sinfín de recursos que ayudaría a México a ser un país de clase mundial .México no ha hecho realmente nada para solucionar este problema del petróleo si no que realmente lo exportamos a estados unidos para luego ellos nos vedan ese mismo petróleo ya transformado en una materia prima, mucho más caro de lo que nos costó extraerlo, esperando lograr que México sea un país independiente que no dependa de otra empresas extrajeras sino que se ponga a pensar que los mexicanos somos personas trabajadoras que necesitan empleos para así poder beneficiar las familias mexicana. Reforma Energética en México - 2018

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3. Beneficios de la reforma energética. 3.1. Los beneficios en los tipos de contratación.

Cuando en septiembre el presidente Enrique Peña Nieto presentó su propuesta de reforma, la entrada de particulares en proyectos se contemplaba en los contratos de utilidad compartida, esquema que no despertó el interés necesario en las trasnacionales para asociarse con Pemex. Pero en el dictamen se incluyeron otras modalidades, como los contratos de producción compartida y licencias. 3.2. Los beneficios en la energía eléctrica.

Los legisladores hicieron una propuesta más ambiciosa que la del Ejecutivo en materia de energía eléctrica para que particulares entren en la generación y comercialización. “En el dictamen que mandó el Senado y no fue alterado por los diputados, sí se hizo una propuesta más ambiciosa en el mercado de energía energía eléctrica, como deberí debería a ser. La comercializ comercialización ación de la energía eléctrica puede ser un mercado de competencia también, como pasa con los gaseros”, comenta Miguel  Ángel Toro, del CIDAC. 3.3. Los beneficios en la salida salida del sindicato sindicato petrolero del Consejo Consejo de Administración de Pemex.

La decisión de suprimir los puestos que tiene el Sindicato de Trabajadores Petroleros de la República Mexicana (STPRM) dentro del consejo de la paraestatal es una señal positiva en la percepción internacional, dice Miriam Grunstein, del CIDE.

4. Lo malo de la reforma energética. En el proyecto de decreto de reforma se señala que “tratándose del petróleo y de los hidrocarburos sólidos, líquidos o gaseosos, en el subsuelo, la propiedad de la Nación es inalienable e imprescriptible y no se ot otorgarán orgarán concesiones”.  concesiones”.  Pero aunque se dejaron fuera las concesiones, se incluyó otro esquema que es muy parecido, según especialistas: las licencias. “Las licencias, en la práctica internacional, son concesiones. Incluso en la definición que contiene los artículos transitorios de la ley, dice que es la transferencia de la propiedad del crudo a cambio de una regalía e impuesto, y esa es la definición más clásica de una concesión”, dice Miriam Reforma Energética en México - 2018

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Grunstein, investigadora del áreas de Estudios Jurídicos y especialista en temas energéticos del Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE). Para Miguel Ángel Toro, investigador del Centro de Investigación para el Desarrollo (CIDAC) Lo que se hizo fue “prohibir las concesiones en letra explícita en la Constitución, Constituci ón, pero abrieron la modalidad de licencias, que a grandes rasgos se van a comportar de manera muy similar a las concesiones”, aunque jurídicamente no son iguales, lo que crea incertidumbre jurídica y tendría que ser definido en las leyes l eyes secundarias. El Estado seguirá teniendo la rectoría del sistema eléctrico nacional, y el marco regulatorio caerá en la Secretaría de Energía (Sener), cuando debió ser en un organismo público autónomo, considera el especialista. “Finalmente, la Sener sigue siendo una secretaría secretaría del Ejecutivo, que son los dueños de la CFE. ¿Cómo va a competir con los demás jugadores?. Cuando hay captura regulatoria no hay beneficios tan grandes”.  grandes”.  La académica no considera que el impacto sobre la influencia del sindicato no haya sido significativo. “No me parece factible que hayan sido borrados del mapa sin que protesten o tomen significativo. o  tomen las calles”. Por su parte, Miguel Ángel Toro considera que el STPRM no tenía tanta injerencia en el consejo dentro de las decisiones de exploración y producción, y que sus intereses están más concentrados en el manejo de la planta laboral de Pemex. ¿Las finanzas seguirán ‘petrolizadas’?  ‘petrolizadas’? 

Uno de los propósitos de la reforma energética, como la planteó el gobierno, es que las finanzas públicas rebajaran su dependencia de los ingresos petroleros, los cuales aportan alrededor del 35% de los recursos del gobierno federal. En el decreto se aprobó la creación de un fideicomiso público llamado Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo, el cual percibirán los ingresos derivados de los contratos y asignaciones para diversos rubros, como disminuir los pasivos en los sistemas de pensiones y para investigación en ciencia y tecnología. Esta figura de un fondo soberano es usada por otros países productores de petróleo, como Noruega. Pero el diseño de éste en México puede provocar conflictos de interés, ya que su comité estará integrado por integrantes de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP). “Muchos de los recursos del fondo irán a lo que controla Hac ienda: a los fondos de estabilización de ingresos petroleros, a los fondos de estabilización de los ingresos a las entidades federativas, es decir, darle dinero a los estados. Todo lo demás se va al presupuesto, y si aún queda, irá a las pensiones y a investigación investigación en ciencia”, explica Miguel Ángel Toro, del CIDAC. CIDAC.  

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Conclusión La reforma energética energética surge como una iniciativa para cambiar el marco jurídico y permitir la participación de empresas privadas en la generación y distribución de la energía eléctrica, en la extracción y el procesamiento de petróleo y en la producción de otras formas de energía. Es incapaz de llevar a cabo una política económica que genere desarrollo y competitividad y crecimiento económico del país. Absorbe todas las utilidades de Pemex y no le deja margen de crecimiento; No genera ningún resultado favorable para el país, como por ejemplo, una recaudación tributaria eficaz o la creación de un ambiente favorable para la inversión y la generación de empleo, etc. El actual gobierno como administrador es deshonesto, ineficiente y de visión miope, pues la única idea que se le ocurre para incrementar sus ingresos es despilfarrando los recursos petroleros o aumentando o creando nuevos impuestos. El Gobierno Federal parte de una premisa falsa y evade toda la responsabilidad que le corresponde como principal promotor de la crisis económica del país:   Las privatizaciones privatizaciones en México han generado más pérdidas que beneficios

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  En lugar de priv privatizar atizar las actividades petroleras se deben hacer reformas es estructurales tructurales en en

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Pemex (como combatir la corrupción, darle autonomía de gestión y modificar su régimen fiscal, para impulsar impulsar su crecimiento y modernización).

Reforma Energética en México - 2018

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