Reforma Agraria

 

LA REFORMA AGRARIA

 

ANTECEDENTES A LA REFORMA AGRARIA •

  Contexto Político en el Perú

Manuel Odría (1948-1956) General conservador  opue op uest sto o a la reforma agraria.

Manuel Prado Ugarteche (1956-1962) Enfrentó levantamientos

Ricardo Pérez Godoy (1962-1963) Declaró una reforma

Fernando Belaunde Terry (1963-1968) Puso en marcha la primera

Juan Velasco Alvarado (1968-1975) Gobierno revolucionario

campesinos masivos en el Cusco.

agraria circunscrita al Cusco.

reforma agraria.

sin derramar sangre.

 

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  Crisis Económica

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  Propiedad Impuesto a la Predial •   Surgimiento de guerrillas en 1963 •

  Divergencia y el problemas entre legislativo y el ejecutivo. •   Acta de Talara •

  Se firmó con la International Petroleum Company

  Plan Inca

V S

  yacimientos Nacionalizó ferrocarriles, mi neros, mineros, empresas de servicios públicos. •   Estableció el quechua como idioma oficial •   Desconoció el Acta de Talara

  Expropiación petrolera JUAN VELASCO •   Reforma crea el Sistema ALVARADO •   SeAgraria Nacional de Defensa •

FERNANDO BELAÚND BELA ÚNDEE TER TERRY RY

 

LA LEY DE REFORMA AGRARIA N° 17716

 

El 24 de Junio de 1969 Juan Velasco Alvarado plantea ley de Reformala Agraria.

 

50 años de Reforma Agraria

 

Es posible leer en los dos primeros artículos como fue planteado el proceso de Reforma Agraria:

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  ARTICULO 1°: La Reforma Agraria es un proceso integral integral y un instrumento de transformación de la estructura agraria del país, destinado a sustituir los regímenes de latifundio y minifundio por un sistema justo de propiedad, tenencia y explotación de la la tierra.

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  ARTÍCULO 2°: La Reforma Agraria como instrumento transformador transformador formará parte de la política nacional de desarrollo y estará íntimamente relacionada con la acciones planificadas del estado en otros campos esenciales para la promoción de las poblaciones rurales del país.

 

https://www.youtube. https://ww w.youtube.com/watch?v=IH8pelJciKo com/watch?v=IH8pelJciKo

 

LOGROS Y PROBLEMAS DE LA REFORMA AGRARIA

 

Logros:  A) Transferencia de Tierras: ●

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- Los antiguos antiguos grupos grupos de poder poder han dado paso a los nuevos grupos de campesinos organizados. - Los mayores mayores porcentaje porcentajess de tierra han sido orientadas a las SAIS y a las CAPS. - Son un total de 4’038,531 hectáreas.

 

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reparto de 10’155,000 - Se esperaseelcomplete hectáreas para Diciembre de 1976. - La transferenci transferencia a de tierras, tierras, ganado y medios de producción.

- Se esperaba esperaaba dar los 10 millones millones de hectáreas 340mil familias. - Resta Restan n 490mil familias familias en situación situación precaria. - Las Reservas Reservas Nacionales Nacionales Netas entre entre Diciembre deen 1974 y Marzo de 1975 se mantuvieron 27 millones. - Las tierras tierras disponibl disponibles es no serán suficiente para la masa campesina.

 

B) INCREMENTO DEL INGRESO DEL CAMPESINO: - La Reforma Reforma Agraria Agraria ha permitido permitido el ●

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aumento del ingreso de los campesinos. - Fueron empresas empresas autogestio autogestionaria nariass las que se plantearon para el sector rural. - Los mas benefic beneficiados iados fueron fueron los los involucrados en las CAPS y SAIS. - Se concluye concluye que las cooperativas cooperativas dieron dieron una distribución más equitativa de los ingresos para - El ingreso ingreso delos losobreros obrerosestables. obreros aumento de 1968 aumento 1968 a 1972, al igual que de los empleados y de los eventuales.

 

C) Capacitación del Sector: ●

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- El nuevo enfoque enfoque para los cambios necesitab necesitaba a una capacitación. - Se creó el CENCIRAC CENCIRAC (Centro (Centro de Capacitación Capacitación e Investigación para la Reforma Agraria). - No podíamos podíamos pensar pensar en solo una una reforma de producción. - Esta organizac organización ión tenía tenía 3 metas: 1. Capacitar a todos todo s los involucrados en el proceso de Reforma Agraria sobre los alcances, significado e importancia de la misma. 2. Entrenar al personal técnico y campesino en aspectos técnicos, administrativos y de función en cada etapa de la Reforma Agraria. 3. Investigar la marcha del proceso de Reforma Agraria para la toma de futuras acciones.

 

D) Organización Campesina: ●

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-Estas organizaciones sufrieron cambios fundamentales. - La Federación Federación de de trabajadores trabajadores

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Azucareros FENCAP Campesinosydel Perú).(Federación de - La Federación Federación de de Trabajadores Trabajadores Azucareros estuvo dirigida a los antiguos sindicatos.

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- La Confederación Confederación Nacional Nacional Agraria. Agraria.

 

E) Dación de la Ley de Aguas: ●

  - No era suficiente un cambio en la

tenencia de tierras sino también en el ● ●

uso deley laspermite aguas. - Esta pe rmite el uso uso libre del del agua. - El abastecimi abastecimiento ento de esta esta se basaba basaba en la voluntad de los propietarios de los fundos.

 

Problemas: ●

  - No hubo un modelo común en la Reforma

Agraria peruana como sí lo hubo en México con el “ejido”. ●

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- Nuestra reforma se inspiró mínimamente en el ayllu y en la comunidad campesina andina. - La Reforma Reforma tenía doble doble propósito. propósito. - Los yanaconas yanaconas quedaro quedaron n fuera de los beneficios de la Reforma. - La falta falta de invers inversión. ión. - Los técnicos técnicos y los los campesinos campesinos.. - El plan de gobierno gobierno de producción producción agrícola agrícola fracasó. - Se expropiaron expropiaron 15826 propieda propiedades des en una década.

 

 A) Problemas de autogestión, inestabilidad de técnicos y capacitación: ● ● ●

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  - Promover autoridades autogestionarias. - Choqu Choque e de campesinos campesinos con técnicos. técnicos. - La UNALM y su programa programa de Asistencia Asistencia

Técnica ligada agrícola. - La necesidad neces idad al desector un trabajo trabajo mas complejo complejo entre las Universidades del sector agrícola, el Instituto de Planificación y los Ministerios de alimentación y Reforma Agraria.

 

B) Disminución en las horas de trabajo: ● ● ●

- Se detectaron cooperativ cooperativas as que trabajan un menor número de horas. - Tenden Tendencia cia de trabajar trabajar menos horas y exigir un aumento de sueldo. - Es importante importante citar el siguiente párrafo párrafo de Mihaly Karolyi.

 

C) Polarización de las nuevas empresas asociativas yuna eldescapitaliza resto del - El campesino campesino sufre descapi talización. ción. sector: ● ●

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-Según David Bayer tenemos estos tipos de descapitalización: 1. El pago de la deuda Agraria. 2. El pago de canon de agua. 3. El impuesto de predios rústicos. 4. El impuesto de patentes. 5. Los impuestos sobre la venta de productos agrícolas. 6. El impuesto a utilidades. 7. El control de precios no relacionado a los costos de producción y el justo salario del campesino. 8. Dispos Disposicion iciones es que obligan obligan a los campesinos campesinos a sembrar sus chacras en cantidades fijas de panllevar, sin garantizar precios justos para estos

productos.  

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9. Dificultad de transporte que obliga a los campesinos a vender a intermediarios a precios muy bajos. 10. Falta de sistemas de almacenamiento. 11. Falta de control sobre el precio de los insumos. 12. Escasez de crédito. 13. Falta comparativa de asistencia técnica. - Según el autor autor en 1970 cada cada trabajador trabajador perdió 1720 s/. - La comunidad comunidad de de Huasa Huasi. Huasi.

 

DEUDA ACTUAL DE LA REFORMA AGRARIA Los cálculos del ministerio de Economía, el pago de es estta deuda puede repr re pres esen enta tarr po poco co má máss de US US$4 $4.0 .000 00 mi millllon ones es

 

Ley para la actualización y pago de la la deuda agraria producto de la reforma agraria Proyecto de Ley Nº 3272/2008-CR

Objeto de la ley

Perm rmit itirir    Pe

el pa pago go de la De Deud uda a Ag Agra raria ria pe pend ndien iente te,, as asíí co como mo pr prop opon oner er mec mecan anis ismos mos pa para ra la conversión de la Deuda Agraria en inversión productiva, dirigida preferentemente al desarrollo social. Funda damen mento to:: Lo Loss bo bono noss de la re refo form rma a ag agra raria ria ha han n pe perd rdido ido su va valor lor no nomin minal al,, es ne nece cesa sario rio    Fun actualizar el valor de la deuda.

 

Canje de la deuda por inversión

  Proponemos

que los nuevos bonos sean admitidos por el Estado como pago para acceder a concesiones que otorgue en cualquiera de los sectores productivos. conces cesion iones es con com compro promis misos os de inv invers ersión ión con consti stituy tuyen en act actualm ualment ente e la mej mejor  or     Las con opción para capitalizar nuestra economía. Por ejemplo, los proyectos de secuestro de carbono son hoy la primera prioridad en los países industrializados. Nuestra ley ayudará a acceder a un mercado como éste.

 

Otras alternativas para el pago 1.   Negociación libre de los bonos en el Mercado de Valores o su venta directa a particulares. 2. Pago en efec tivode al vencimiento de los mismos. 3.   Medio deefectivo pago aranceles para la importación de bienes de capital destinados a actividades con fines agrícolas. 4.   Medio de pago pago de deudas tributarias. 5.   Medio de pago pago en procesos de subasta subasta pública

 

ECONOMÍA Deuda por bonos de reforma agraria ponen en riesgo fondo de pensiones de trabajadores de EE.UU.

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El Go Gobi bier erno no per eru uan ano o co cont ntin inúa úa incumpliendo el pago de estos bonos, que son mantenidos en planes de p ad s ordees meilnessiones depor dtreacbeanja muni mu nici cipa pale less de Fl Flor orid ida a, dijijo o el congre con gresist sista a Alc Alcee ee Has Hasting tings. s.

 

Lo que llama la atención, es la preocupación de varios funcionarios del gobierno y miembros

FAENÓN EN EL PAGO DE BONOS DE LA REFORMA AGRARIA

del Constitucional en tr favor pago de Tribunal loss bo lo bono nos s ag agra raririo os por trat atar arse sedelde un ¿acaso el FONAV AVII “prob “p roblem lema a his histór tórico ico”, ”,   ¿ac también no es un problema histórico? y hasta existe un referéndum a favor del pago a los trabaj tra bajado adores. res. Bue Bueno no hay una dif difere erenci ncia a que evidencia el interés desmedido por el primer  casoun hay y la gran desidia negocio, por elun segundo. faenónEn y aceitadas el primero que como ciudadanos debemos denunciar.

 

https://larepublica.pe/cine-series/2019/10/10/la-revolucion-y-la-tierra-cintasobre-la-reforma-agraria-juan-v sobre-la-reforma-a graria-juan-velasco-alvarado-c elasco-alvarado-cine-peruano/? ine-peruano/?jwsource=cl jwsource=cl

 

Contrato Dreyfus

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  El Con en París el  el 5  5 de julio de julio de 1869  1869 entre  entre Contra trato to Dre Dreyfu yfuss fue un acuerdo comercial firmado en París los representantes del Estado del Estado peruano y peruano y la Casa Dreyfus & Hnos.   Por medio de este contrato, la Casa Dreyfus se comprometía a adquirir del Estado peruano dos millones de toneladas de guano de  guano de  de islas, valorados en 73 millones de soles, que debía abonar a razón de 700 000 soles mensuales; al mismo tiempo se comprometía a dar al Estado un adelanto de dos millones de soles, comprometiéndose, además, a

cubrir el servicio de la deuda externa peruana, que ascendía a cinco millones de soles anuales.    Dreyfus no llegó a cumpli cumplirr a cabal cabalidad idad todas las cláusulas cláusulas del cont contrato rato y fue acusado acusado de hacer manipulaciones en desmedro del Estado peruano. El contrato, tras tener  sucesivas modificaciones, fue rescindido finalmente en 1876.

 

Los grandes empréstitos de 1870 y 1871 Los ferrocarriles  En Europa de ese tiempo imperaba el   “boom”   de los ferrocarriles. Estos medios de transporte eran considerados entonces como los signos del progreso y la modernidad. Balta, sin medir las consecuencias para el Perú, se propuso llevara adelante un agresivo plan ferrocarrilero en el Perú. Como las arcas eran deficitarias, acudió al fácil recurso financiero del préstamo extranjero.    El El 19  19 de mayo de mayo  de 1870 el gobierno de Balta contrató en París, con la Casa Dreyfus & Hnos., un empréstito por 59 600 000 soles, destinado a la construcción de las grandes vías férreas de penetración, de la costa a la sierra. El buen éxito que tuvo la colocación de este empréstito alentó a la realización de otro, que fue pactado también con la Casa Dreyfus, fue aprobado en 1872.    El monto de este segundo empréstito era de 75 000 000 de soles, de las cuales 13 000 000 estaban destinados a la construcción de otros ferrocarriles y el resto a irrigaciones de la costa. 

 

  Estos

empréstitos, si bien inyectaron al país de grandes capitales y provocaron un período de bonanza, a la larga resultaron nefastos al estar a cuenta de ingresos futuros, que no se

pudieron cubrir. Para colmo, el precio del guano empezó a caer, debido a la competencia que le hacía el salitre.    Los ferrocarriles, cuyo rendimiento, en teoría, debía cubrir sus gastos, no resultaron ser tan productivos; muchos no se terminaron y otros se dañaron. Todo lo cual desembocó en un gran aumento de la ya enorme deuda pública, y la subsiguiente  bancarrota  bancarrota,, que ocurriría poco después.

 

Consecuencias del endeudamiento del Estado peruano

 

Consecuencias del endeudamiento del Estado peruano  Se echó mano a la explotación y venta del  salitre  salitre   de de Tarapacá  Tarapacá.. Ese producto tenía buen bue n mer merca cado do po porq rque, ue, po porr ej ejem empl plo, o, co comp mpar arán ándo dolo lo con el pr prod oduc ucido ido en   Chile, Chile, resultaba de mejor calidad. política de empréstitos; empréstitos; es decir, se volvió a acudir al fácil expediente expediente de    Se reactivó la política 

traer bienes de capital internos con dinero ajeno.del extranjero, endeudarse, y cumplir con los compromisos

 

Una dependencia del deudor frente al acreedor, por lo que los países más endeudados son los más dependientes. del  guano peruano  peruano empezó  empezó a declinar, primero, por depredación, segundo, por sustitutos   Como la venta del guano que iban apareciendo usándose en el mercado rural europeo rural europeo y,  y, tercero, por deficiente administración, los presupuestos de la República, basados principalmente en los ingresos gracias a la venta de este abono natural, terminaban siempre con saldos negativos. La  “política salvadora” de Balta y de Piérola como ministro hizo que el hombre pobre tuviera que lidiar con graves grav es pro problema blemass de malnutrición, malnutrición, la que se convi convirtió rtió en caldo de culti cultivo vo de diver diversas sas enfermedades enfermedades y de una mortal epidemia. Entre los gobiernos de Mariano Ignacio Prado y del de José Balta, se presentó una epidemia de  fiebre amarilla desapareció. Entre marzo y junio de 1868 habían muerto, por fiebre amarilla, Recién ende fiebre junio la epidemia 4222 personas; de otras enfermedades habían fallecido 1522. Del total de muertos, 779 eran de la misma Lima; 3170 de otros lugares del país; y 1134  “sin definición de  procedencia”. Murieron, asimismo, 130 italianos 130  italianos,, 89 franceses 89  franceses,, 76 chilenos 76 chilenos y  y 23 ingleses 23 ingleses..

 

Sit Situac uación ión actu actual, al, 200 2001-2 1-2017 017



  La resolución del TC reavivó las expectativas expectativas de los propietarios quienes pensaron pensaron que el problema había llegado a su fin, pero no ocurrió así. Durante diez años, los gobiernos de Ollanta Humala y García Pérez siguieron sin pagar con el mismo criterio de que el pago podría desequilibrar la caja fiscal. Razón por la cual reanudaron sus acciones de presión ant ante e los pod podere eres s del Est Estado. ado. Parale ente e apa aparec reció ióManagement un nue nuevo vo act actor, or, la que empres emp resa a Gramercy Perú Holdings LLC y suParalelam matrizlament Gramercy Funds LLC52, inició la compra de bonos a sus tenedores convirtiéndose en un nuevo acreedor del Estado.

 

Conclusiones 

  A la fecha, el Estado peruano mantiene una deuda con los tenedores de los bonos de la

deuda Como se ha indicado en el desarrollo del estudio, a partir de la década de 1980agraria. el Estado peruano dejó de pagar esta importante deuda. Actualmente, no existe un cuestionamiento respecto de su existencia, la discusión se circunscribe a la definición de la cuantía y la forma de pago de esta.   Los bonos de la deuda agraria son obligaciones de valor, por lo tanto, su cuantía se debe actualizar al momento de su pago conforme lo estipula el artículo 1236 del Código Civil, es decir, bajo el principio valorista. Desde de la em emis isió ión n de la se sent nten enci cia a TC 20 2001 01 qu qued edó ó co conf nfirirma mado do el ca cará ráct cter er de    Des resarcimiento de la emisión de los bonos de la deuda agraria entregados a cambio de lass ti la tier erra rass ex expr prop opia iada dass y, co con n el ello, lo, la ob obliliga gaci ción ón de dell Es Esta tado do pe perua ruano no de pa paga garlo rloss conforme a su valor actualizado.

 

¿CÓMO QUEDÓ EL PAÍS DESPUÉS DE LA REFORMA AGRARIA?

 

REFORMA AGRARIA Y EL DESARROLLO RURAL EL SESGO URBANO DE LAS POLÍTICAS AGRARIAS ● ● ● ●

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En 1980 las políticas agrarias agrarias consolidaron el “sesgo urbano”.

  Incrementó el valor de las importaciones   No había escasez de fuerza fuerza laboral para para las actividades actividades urbanas pujantes.   El mod modelo elo urbano urbano-in -indus dustri trial al fue aba abando ndonad nadoo lue luego go del Gob Gobier ierno no Mil Milita itarr y reemplazado el sector primario exportador.   Precios de los productos productos agrícolas agrícolas fue fue a la baja. baja.

 

UNA NUEVA POLÍTICA AGRARIA ●

En 1990 las exportaciones de productos agrícolas “no tradicionales” se sumaron a las exportaciones mineras,  pesqueras y agrarias “tradicionales” (sobre todo el café). ●   Democracia política facilitó facilitó el fortalecimien fortalecimiento to de un sector moderno moderno agroexportador agroexportador que es el que más sobresale sobresale  por su dinamismo dinamismo en el sector agrario ●   La modernización modernización de la agricultura peruana tomó, tomó, pues, una una senda excluexclu- yente. ●   La mediana agricultura agricultura orientada orientada al mercado mercado interno también también fue afectada afectada por una política política agraria centrada centrada en

las exportaciones. exportaciones. ●    promover Los campesinos que mantienen una que una agricultura de subsistencia subsistencia han sido marginados marginados de toda pretensión pretensión de desarrollo, y se los ha convertido en objeto de los llamados “pro “program gramas as soci sociales” ales”

 

MINIFUNDIO ●   Uno de lo loss ob obje jeti tivo voss de la lass re refform rmas as agrarias redistributivas fue ponerle fin. En el caso del Perú ciertamente no se logró este propósito.En el caso del Perú ciertamente no se logró este propósito. ●   Se consideran consideran un problem problemaa porque porque tienen una producción baja.

 

Según Fernando Eguren: ●   La reform reformaa agraria tiene una relación con la actualidad . ●   Si se da una reforma agrar agraria ia en la actualidad complejos.serían con temas más

 

CONCLUSIONES: ●  La reforma agraria fue muy radical con respecto al tema de distribución de tierras ,  pero no fue lo suficiente radical radical para poder lograr un desarrollo rural. ●   Fu Fuee un tem temaa mu muy y co cont ntro rove vers rsial ial po porq rque ue mu much chas as pe pers rson onas as se be bene nefi fici ciar aron on y ot otra rass resultaron perjudicadas . ●   El abandono abandono del minifundismo minifundismo tradicional, sector que comparativamente con el sector  moderno de la Costa, no ha recibido mayor atención en el proceso de Reforma Agraria. Esto trae como consecuencia una polarización que en el futuro puede causar  serios problemas. ●   La Reforma Agraria motivó motivó camb cambios ios no solam solamente ente en térmi términos nos de redi redistribu stribución ción de tierras, sino que ha afectado directamente en el incremento de ingresos de sectores

importantes del área campesina.  

BIBLIOGRAFÍA:   Eduardo Zegarra-Reforma Agraria, cincuenta años y algo más…por venir( htt p://www.ot  p://www.otramirada.pe/reform ramirada.pe/reformaaagraria-cincuenta-a%C3%B1os-y-alg agraria-cincuenta-a% C3%B1os-y-algo-m%C3%A1 o-m%C3%A1s%E2%80%A6p s%E2%80%A6por-venir  or-venir ) ●   Fernando Eguren- Reforma Reforma Agraria Agraria y el desarrollo desarrollo rural. rural.

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●   https://agraria.pe/noticias/despues-de-la-reforma-agraria-el-peru-tardo-30-11681 ●   El Comercio- Paro Agrario. https://elcomercio.pe/opini https://elcomercio.pe/opinion/editoria on/editorial/editorial-paro-a l/editorial-paro-agrio-noticia-6 grio-noticia-635416-notic 35416-noticia/ ia/ ● Noticias Ser http://www.noticiasser.pe/opinion/como-se-llevo-cabo-la-reforma-agraria-de-

1969 ●   Reforma agraria en el Perú http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/B8F6840BD2674F4B05257DD6005 745DD/$FILE/LaReformaAgrariaPe 745DD/$FILE/LaRe formaAgrariaPeruana.pd ruana.pdff