Reforma Agraria

Ref or ma A gr ar i a

Ref or ma Agr ar i a mer upakan i mpl ement as i

dar i mandat

Ke t e t ap an Maj el i s Per musy aw ar aa tn Rak yatRepu bl i k I ndo nes i a ( TA P MPR RI ) , Nom orI X/MPR /2001 Tent angPe mbar uan Agr ar i a dan Penge l ol aan u S mbe r day a A l am danKepu t usan M PR RI Nom or 5/ MPR/ 20 03

t ent ang Pe nug asan

kepa da

MPRRI unt uk

Menyam pai kanSar an at asLapor an e P l aksa naan e K pu t usan MPR RI ol eh Pr esi den, DPR , BPK danMA padai dan Sg T ahu nanMPR RI 1 Tahun 2003. Ref or ma Agr ar i a ad al ah pr ose s r es t r ukt ur i sas i

( pe nat aan ul ang susunan ) ke pe mi l i kan,pe nguasa an, dan pen ggun aansum ber sum ber agr ar i an( kh ususn ya an tah ) . Tanah me r upakan komponen dasardal am r ef or ma agr ar i a, mak a p ad a d asar nya an tah yan g di t e t ap ka n se ba gai obj ek ef r or ma agr ar i a adal ah t an ah t an ah neg ar a dari ber ba gai sum ber yan g menu r ut per at ur an per undan gundan gandap atdi j adi kanse bagai obj ek r ef or ma agr ar i an . K ar ena nya kegi at an penyedi aant an ah mer upak an l an gk ah st r at egi s bagi keb er hasi l an r ef or ma agr ari a. Sal ah sat u co nt oh sum beran t ah obj ek r ef or ma agr ar i an adal ah t an ah t er l an t ar . Sedan gkansuby ek Ref or ma Agr ar i a adal ah pen du du k mi ski n diper des aanbai k pet an i , nel ay an mau pu n non 2 pet an i /nel aya n.

1 http://www.bpn.go.id 2 Ibid.

Dal am t at ar an oper asi on al ef Ror ma Agr ar i a di nI do nes i a 3 di l ak san akan mel al ui 2 ( dua)l an gk ah yai :t u

1. Pe nat aanke mbal i si s t em

pol i t i k danhuku m

per t anah an

ber dsar kan Pancasi l a, UndangUndang Dasar 1945 dan Undan gUndsang Pokok Agr ar i a U (UPA ) . Upa ya

pe nat aa n

ke mbal i si s t em

pol i t i k

dan hu ku m

pe r t anahan di mul aide nga n pe nat aa n pr odukhu ku m mengat ur per t an ah an .

T er dap at

yang

4

58 2pr oduk hukumyang

mengat ur m asal ah per t an ah an ,t api ban yakdian t ar an ya yan g t umpan g t i ndi h, kon t r adi kt i f , dan ada beber apa mas al ah per t anah an yang t i dak di au tr sama

sekal i . Sal ah sat u

cont oh nya ada l ahpen gat ur anpen gu asaan danpem i l i kant an ah un t uk

pe r t ani an. Pe ng uas aa n

da n

pe mi l i ka n

l aha n

per se or an ganunt uk per t an i an di au tr mel al ui 4 per at ur an , yai t u

UndangUndang Nomo r 1 Tahun

1958 t ent ang

Pen gh apu sanTan ah Tan ah Part i kel i r , Undan gUndan g N om or2 Tahun 1960 t ent ang Per j anj i an BagiHasi l ,UndangUndang Nom or 5Tahu n 1960 t ent angPe r at ur an Das ar Pok ok Poko k Agr ar i apasal7 dan 17,dan UndangUndangNomo r56 Tahun 19 60 t ent an g Pen e t apa n Lu as Tan ah Per t an i an . Te t api , sam a sekal i t i dakadapeng at ur an ke pem i l i kanbadan huku m

di

bi dangper t ani an,at au per seor angan yangnon per t ani an,dan j uga badan hukum yang bukan per t ani an.Dengan upaya i ni , di har apk an sal ah sat u t uj uan r ef or ma agr ar i a unt uk menat a 3 Ibid. 4 Ibid.

ul angke t i mpan gan penguasaa n pem i l i kan , pe ngg unaandan pem an f aat ant an ahda n su mber su mberagr ar i a d ap att er capai . 2. Pr os es Penye l enggar aan Lan d Ref or m Pl us , yai t u pen at aa n ase tt an ah bagi masy ar aka t danPen at aanak se s m asy ar aka t t er hadapsumbe r sumbe r

eko nom i

dan pol i t i k

yang

memungki nkan as myar akat unt uk memanf aat kan anahn t ya secar a b ai k. Dal am peny el engg ar aan di sel en gga r akan Lan d Ref or m Pl us du a halpent i ng yai t uss d anaccess . Tan ah a et ef r orm r ef orm yangdi kuasainegar adandi mungki nkan ol ehundangundang, di di s t r i busi kan pad a masyar ak at . Hali ni mer upak an sebagi an l ang kahass i penat aanke mbal i penguasaa n, et r ef ormyakn hu ku m

dan pe r at ur an pe r und ang an pe r t anah an. e t S el ah

men er i ma t an ah , masyar ak atdi ber i ak se s d an i nt egr asi dal am si st em ekon om i pol i t i k ser t a per mod al an seh i nggat er ben t uk per ge r akanpasar yang bar u. Hali ni mer upak an se bagi an l ang kahaccess i pr os es enye p di aanakses agi b r ef or m yakn pener i ma man f aat t er had ap su mberekon om i da n pol i t i k.Ol eh ka r enai t u, pen ye l enggar aan LandRef or m

t i da k ak an Pl us

ber hent i sampai pada pembagi an t anah. Se t el ah r akyat mend apat an ah t , ak se s t er hada p se ko tr kon e om i bagi r akyat j ugahar usdi bangunagart anaht er sebutbi same nj adisumber ekon om i mer eka. Hali ni di mak su dka n agar sal ah sat u t uj uan r ef or ma a gr ari a u nt uk men gu r an gikem i ski nandap att er cap ai . Sel ai n du a hal er t se bu t , er tda pa t an l gka h l ai n yan g da pa t di t empu h

dal am pel aksanaan r ef or ma agr ar i a,

yai t u dengan

mengur angiens gke t a dankonfli k per t anah an danke agr ar i an. Mi sal nya di Kab upa t en Bogor ,t er da pa t oka l siyan g se bel umnya mer upakan t ana h pe r ke bun an PT . Pe r usa haanPe r ke bun an Jasi nga ( PT.PP Jasi nga) .PT.PP Jasi nga me ngel ol at anah unt uk usahaper ke bu nan ber das ar kanSu r atKepu t usan dar i Mendagr i No.Sk. 57/H GU/D A/19 78 t angg al38197 8 t ent angpem ber i an HGU

PT . PP Jas i nga . Dal am SK t er sebu t di sebu t kan bahw a

per unt ukan t anaht er sebu t

ad al ah unt uk per ke bu nan kar e t ,

se l uas . 2 42 6, 92 79 Ha.Masa er b l ak u HGU t er se bu tt el ah ber ak hi r pada ahu tn 1998 .

Sengket a dankon fli k per t an ah an muncu l ket i ka PT. PP Jasi nga menga j ukanpe r moho nan pe r panj ang an HGU kar ena sebag i an t an ah nyadal am penggar apan mas yar akat . Unt uk menye l esai kan sengke t a dan konfli k per t anah an t er sebu t B adanPe r t anah an Nasi on al e mm f asi l i t asimedi asian t ar a pi hak yan g ber se ngket a. Se t el ah

di l aku kan medi as i

secar a

i nt ensi f

denga n as as

musyaw ar ah unt uk muf akat an t ar a pi hak PT. PP Jasi nga dengan mas yar akat penggar ap se t empatdi per ol eh mendap at kan has i l yang sal i ng mengunt ungkan dan t i dak sal i ng mer ugi kan. Pen gel ol aa n aset masya r akatdi l ak ukan mel al ui r ed i st r i busit an ah . Penge l ol aan as e t

i ni

ke mudi an

di t i ndak l an j ut i

dengan

pengel ol aanak se s masyar ak att er had appem an f aat ant an ah( ak se s r ef or m) . Aksesef or rm Kab upa t en

Bogor

yang di ber i kanpad a pen er i ma t an ah di

di wuj udka n da l am

pr ogr am

pe mbi naa n

mas yar akatpe ner i ma t anahob yek Ref or ma Agr ar i a. Dal am pe l aks anaann ya Kant or Pe r t anah an Kabu pat en Bog or t el ah mel aku kanupay a d engan Pem ei r nt ah Dae r ah Bog ordani ns t an si

t er kai t sesuai de ngan t ug as dan ke wenan gan mas i ngmas i ng unt uk dapa t membant u pe t anidal am mengus ahakan t anahny a se ca raakt i f . Mel al ui pel aksanaan Ref or ma Agr ar i a, har katdanmar t abat pes et r a meni ngkat , masy ar ak atj uga m em per ol eh ak se s e th rad ap si s t em ekon om i dida er ah nya. Dengan dem i ki an ,r ef or ma agr ar i a pe nt i ng

adany a de mi

t er capai nya ke adi l an

kesej ah t er aa n r ak yat I ndon esi a.

ag r ar i a

dan