RASIM Didactico

 

Reglamento Ambiental para el Sector Industrial Manufacturero

R A S I M

Bolivia 2004

 

Presentación Con la finalidad de lograr una vida mejor para los bolivianos y las generaciones futuras es necesario que impulsemos la produción industrial nacional y al mismo  tiempo  tie mpo pro protej tejamo amoss el med medio io amb ambien iente te log logran rando do su aprovechamiento racional, que no ponga en peligro el desarrollo industrial sostenible. Proteger el medio ambiente no es un obstáculo a fin de alcanzar el desarrollo sino uno de sus componentes, es por esta razón que las actividades económicas que  puedan  pued an tene tenerr impac impacto to en en el el medio medio ambi ambiente ente está estánn siend siendoo reguladas. La actividad económica de la industria se sitúa generalmente en áreas urbanizadas, por lo que es necesario incorporar en el proceso de cambio a los industriales y a la población en general respecto de la  prevenció  preve nciónn y miti mitigaci gación ón de los impa impactos ctos que pueda causar y que estas acciones estan íntimamente ligadas a la eficiencia y productividad. El presente documento pretende informar y explicar el contenido del Reglamento Ambiental para el Sector Industrial Manufacturero (RASIM) en un lenguaje sencillo, con dibujos explicativos, de modo que se facilite su aplicación. Esperamos de esta forma contribuir a que Bolivia  tenga una mejor gestión ambiental y logre el desarrollo desarrollo sostenible esperado.

 

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CAPÍTULO I

Indice  pag. Título I

Disposiciones generales Objeto, objetivo, fines ¿A quiénes se aplica? Categorías de las industrias Rol del sector público

5 7 8 9

Título II

Responsabilidades generales de la industria L ocalización

1112

Título III

Instrumentos de Regulación de Alcance Particular Registro Ambiental Industrial Evaluación de impacto ambiental (industrias de categorías 1 y 2) Evaluación de impacto ambiental (para industrias en proyecto de categoría 3) Manifiesto Ambiental industrial (MAI-PMA)  Vigencia  Vigenc ia y actualización de los los IRAP  Análisis de riesgo industrial industrial y plan de contingencias contingencias (ARI-PC) Informe Ambiental Anual (IAA)

14 20 23 25 27 28 29

Título VI

Sustancias peligrosas Contaminación de aire y la atmósfera

30 32

Contaminación Residuos sólidoshídrica Contaminación de suelos

34 36 38

Título V

Incentivos Información Ambiental Industrial

Gestión pública  Ámbito de aplicación aplicación e instrumentos Normas generales y procedimientos administrativos Seguimiento, inspección, alerta y denuncia Infracciones y sanciones Disposiciones transitorias Disposiciones finales Glosario Siglas Clasificación Industrial por Riesgo de Contaminación (CAEB a 5 dígitos)

DISPOSICIONES GENERALES

Es el reglamento a la Ley del Medio Ambiente, exclusivo para la industria manufacturera. Señala qué deben hacer las industrias para proteger el medio ambiente y producir mejor

Importante... Lo que deben hacer las industrias

44 45 50 54 56 57 58 60

TÍTULO I

¿Qué es el RASIM?

40 42

Título VI

 ANEXO

OBJETO, OBJETIVO Y FINES

U       s      a     r      m     e       j       o     r    

El RASIM regula las actividades de las y industrias para proteger conservar el medio ambiente.

G en er a  a r  r men os 

U s  a r   m e  n o s 

sustancias peligrosas

U  s   a  r    m  e  j   o r  

los recursos naturales

la energía

61

residuos contaminantes

Protegiendo el medio ambiente podremos alcanzar el desarrollo sostenible 5

 

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¿Qué queremos lograr con el RASIM? Que todas las personas que tienen industrias, trabajen Que todas industrias, trabajen o se relacionan con ellas cumplan con con el RASIM, solucionen sus problemas ambientales y participen en el diálogo con la sociedad y las autoridades para proteger y conservar el medio ambiente; Que las autoridades sean más flexibles, lleguen a Que las acuerdos y den incentivos para que la industria cumpla con el RASIM;

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CAPÍTULO II

¿A quiénes se aplica el RASIM? A las actividades que transforman materias primas, insumos y materiales en productos. Por ejemplo: queso, leche cueros, pieles arcilla ladrillos

Que las autoridades informen autoridades  informen sobre loselproblemas ambientales de la industria y faciliten uso de mejores tecnologías disponibles; Que la sociedad esté sociedad esté debidamente informada de los problemas ambientales y participe de sus soluciones; Que los consumidores sean consumidores sean informados del efecto y beneficio de su apoyo a la solución de problemas ambientales.

Todas las industrias que se encuentran en la lista del anexo 1 deben cumplir con el RASIM.

Las industrias que además de hacer productos, extraen minerales o crian animales también deben cumplir con los reglamentos de esas actividades, por ejemplo: sí

una industria hace salchichas tiene queademás cumplircría conpollos, el RASIM debey sí también cumplir con la reglamentación general

6

7

 

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Las categorías de las industrias son:

1

Categoría 1 y 2

y 2

Alto riesgo de contaminar

 

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¿Cuál es el rol del sector público?

Normar, planificar cómo se debe Ministerio de Desarrollo Sostenible MDS

Categoría 3

3

Moderado riesgo de contaminar

DEBE

Categoría 4

4

Baja riesgo de contaminar

proteger el medio ambiente, proporcionar recursos económicos y otros incentivos para lograr los objetivos y para que el sector industrial sea sostenible, es decir: • mejores productos, • mayor calidad, • ahorros, • más utilidades y • protección del medio ambiente.

Dar asistencia para lograr que Viceministerio de Industria, Comercio y Exportaciones OSC

 O O R R Í  A ÍA S S  C A A T T E E G G

Las categorías 1, 2 y 3 tienen que cumplir con todo el RASIM la categoría 4pero estalos exenta de presentar documentos ambientales, principios básicos yvarios el resto de disposiciones del RASIM deben ser cumplidos por todas las industrias.

Prefectura IADP + Gobierno Municipal IAGM

DEBE

los industriales conozcan y cumplan con el RASIM, dotar de todas las herramientas para: • generar menos residuos, • utilizar mejor el agua, • utilizar mejor la energía, • utilizar mejor los combustibles • y utilizar mejor las materias primas.

Realizar las actividades operativas DEBEN

de revisión de planes ambientales y seguimiento de las acciones que planifican las industrias para cumplir con el RASIM.

8

9

 

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¿Dónde puede acudir la industria si su gobierno municipal no tiene la instancia ambiental?

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CAPÍTULO II RESPONSABILIDADES GENERALES DE LA INDUSTRIA

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TÍTULO II

RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES DE LA INDUSTRIA

Mientras los municipios no tengan una instancia ambiental, las funciones y competencias de éstos serán asumidas temporalmente por las instancias ambientales de las prefecturas.

¿Cuáles son las responsabilidades de las industrias?

La industria es RESPONSABLE de

Priorizar producción más limpia, es decir

El industrial debe también

la contaminación que genere desde que se proyecta, se instala, funciona y hasta su cierre.

resolver antes delosgenerar problemas la contaminación, utilizando mejor las materias primas, el agua, la energía, manteniendo en buen estado los equipos, instalaciones, para mejorar su productividad y competitividad, contribuyendo a la calidad de vida y al medio ambiente.

preocuparse por la salud de sus trabajadores.

10

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¿Qué dispone el RASIM respecto de los parques y zonas industriales?

CAPÍTULO III

LOCALIZACIÓN

¿Dónde deben ubicarse las industrias?

Los municipios que tengan más de 50 mil habitantes deben en un plazo no mayor a 5 años1 definir áreas para parques  y/o zonas industriales. El Viceministerio de Industria, Comercio y Exportaciones proporcionará asistencia técnica para la identificación de estas áreas.

deben localizarse en un lugar autorizado Lporaselindustrias gobierno municipal, de acuerdo a su Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial, para prevenir la contaminación a la población, además para que existan mejores relaciones y menos denuncias.

¿Qué hacer si la industria debe o quiere reubicarse? Los municipios que hayan aprobado su Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial deberán deberán elaborar programas en un plazo no mayor a 5 años para la reubicación de las industrias. Estos programas deben concertarse e incluir incentivos de reubicación

  I M  RA S  I

Zona Industr ial

(1) Desde el 30 de octubre del 2003

12

¿Qué dispone el RASIM para asentamientos industriales? El Viceministerio de Industria, Comercio y Exportaciones promoverá la elaboración de normas técnicas para la identificación de áreas adecuadas para la industria 13

 

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TÍTULO III

CAPÍTULO I REGISTRO AMBIENTAL INDUSTRIAL

INSTRUMENTOS DE REGULACIÓN DE ALCANCE PARTICULAR (IRAP)

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¿Cómo deben registrarse las industrias?

1ro. Recoger los formularios de las

oficinas de medio ambiente del gobierno municipal, prefectura, VICE, cámaras de Industria o en la página WEB www.industria.gov.bo

¿ Q  Qu  u   é  é s o  o n  n l o  o s  s I R  RA   P ?  ?  Son documentos

ambientales quey deben elaborar presentar las industrias, dependiendo de su categoría. En ellos se señala como utilizar de mejor manera el agua, la energía y las materias primas, así como prácticas de protección al medio ambiente y a las personas.

 RA  I

que llenar la Sección A

3ro. El dueño de la industria o

su representante legal, deben entregar su formulario RAI, llenado en tres ejemplares, en la oficina ambiental de su gobierno municipal.

Empezaremos hablando del Registro Ambiental Industrial (RAI): Es el primer formulario que todas las industrias deben llenar y entregar a sus municipios. En los gobiernos municipales, las cámaras de industria  y el VICE, hay técnicos que podrán colaborar al llenado. El RAI es gratuito y de trámite sencillo, con lo cual las industrias registradas se beneficiarán ingresando al sistema de información para recibir incentivos y asistencia técnica, además permitirá a los gobiernos municipales  y pre prefec fectur turas as dot dotar ar de inf infrae raestr struct uctura ura de servicios (alcantarillado, electricidad y gas natural) y lograr una mejor localización. 14

2do. La industria sólo tiene

4to. El servidor público sellará la todos ejemplares  yrecepción devolveráenuno a lalos industria.

5to. El funcionario público revisará la Sección A del formulario y completará la Sección Inicial y la Sección B. Al finalizar el trabajo debe categorizarse a la industria.

6to. Al cabo de 5 días, como

máximo para industrias en proyecto y 10 días para industrias en funcionamiento, el industrial deberá recoger su categoría ensu la trámite. misma oficina donde inició 15

 

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¿En qué casos se actualiza el RAI? En una industria en proyecto

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¿En qué casos se debe presentar un nuevo RAI?

En una in indu dust stri riaa en fu func ncio iona nami mien ento to

Cuándo una industria en proyecto inicie cualquier actividad de instalación, debe actualizar su RAI enviando una carta a la Instancia Ambiental de su Gobierno Municipal, señalado: 1. Las referencias generales de su RAI. 2. La 2.  La fecha en que iniciará sus actividades. 3. Cualquier 3.  Cualquier otro dato que considere importante.

En el caso que una industria decida cambiar de localización, deberá cumplir con las obligaciones de cierre y cuando instale su unidad en otra ubicación se registrará nuevamente.

Cuándo una industria en funcionamiento cambie de razón social, Representante Legal o decida cerrar cerrar su industria, debe actualizar su RAI informando por escrito a la Instancia Ambiental de su Gobierno Municipal, lo siguiente: 1. La nueva razón social 2. Los datos generales del nuevo Representante Legal 3. La fecha de cierre de la industria

El RAI tiene una vigencia años, despuésdede5este tiempo las industrias deben renovar su RAI.

 y su plan de cierre.

¿En qué casos se modifica el RAI?

a) Cuando una industria decida iniciar a) Cuando otro rubro de producción además del que qu e tenia inicialmente, esto se considera diversificación, por ejemplo si una industria elabora leche y productos lácteos y decide además elaborar alimentos para animales está diversificando su producción.

b) Cuando una industria decida ampliar b) Cuando su capacidad de producción, esto se considera ampliación de la capacidad instalada, por ejemplo elabora fiambres  y embutidos con una capacidad instalada de 400 kg/día y decide incrementar su producción a 5000 kg/día.

En ambos casos debe registrar estas modificaciones modificaciones llenando el formulario del RAI y entregando en tres ejemplares a la Instancia Ambiental de su Gobierno Municipal donde se revisará y categorizará su RAI de modificación.

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CAPÍTULO II EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL Para industrias en proyecto de categorías 1 y 2

Un EEIA contiene: Un PMA contiene:

Datos del proyecto Resumen Descripción del Proyecto Línea base o estado inicial del medio ambiente Identificación y evaluación de impactos Procedimientos para la consulta pública  

 

¿Tengo un proyecto de categoría 1 y 2 qué debo hacer?

 

Las industrias en proyecto de categoría 1 y 2, deben elaborar un EEIA y un PMA, ambos documentos les sirven para obtener su permiso para instalarse y su Declaratoria de Impacto Ambiental (DIA).

 

 

 

Ud. podrá encontrar más detalles en el Anexo 3 del RASIM

 

 

 

Datos generales Plan de Prevención y Mitigación Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental Análisis de Riesgos Industriales y Plan de Contingencias.

Ud. podrá encontrar más detalles en el Anexo 7 del RASIM

... respetando el carácter participativo del RASIM se incorpora la consulta pública que es parte del EEIA

¿Qué es la

Es la presentación que hace el industrial de su EEIA a la población para dialogar

consulta pública?

 y recibi recibirr sugere sugerencias ncias que vaya vayann a mejo mejorar rar el estudio

20

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Procedimiento del EEIA y el PMA

CAPÍTULO III

1.-

EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

La industria debe presentar 4 ejemplaress y una copia en CD o ejemplare disquette del EEIA y PMA en su gobierno municipal.

2.- En el gobierno municipal se

revisarán los documentos en un plazo de 20 días, para enviarlos luego a la prefectura.

3.-

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Para industrias en proyecto de categoria 3

¿Tengo un proyecto industrial de categoría 3 qué debo hacer?

Si la IAGM incumple los plazos la industria podrá solicitar la revisión de su EEIA y PMA a la IADP teniendo esta 10 días para la revisión

4.- La prefectura otorgará la DIA en 5 días. prefectura incumplen incumplen los plazos, el industrial tiene 5.- Siel laderecho de aplicar el silencio administrativo positivo. Silencio administrativo positivo.- Se aplica cuando la instancia ambiental no cumple los plazos, entonces los documentos se pueden dar por aprobados y el industrial debe hacerlo saber a la autoridad por medio de una carta notariada.

¿En qué casos se puede negar la DIA?

22

L

Si la localización no esta permitida por el gobierno municipal.

L

Si después de solicitar las aclaraciones aún existen impactos sin medidas de prevención y control.

L

Si se comprueba la existencia de información adulterada.

L

Cuando no se responden las aclaraciones solicitadas.

Debe elaborar y presentar una Descripción del Proyecto (DP) y un PMA, siguiendo los contenidos de los anexos 5 y 7.

Una descripción del proyecto (DP) contiene entre otros:

• Datos generales del proyecto • Descripción del entorno • Descripción de la industria en proyecto • En tanto el PMA es el mismo descrito en la página 21.

23

 

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¿Cómo presenta el industrial su DP-PMA?

Procedimiento de la DP-PMA:

¿Qué hace la IAGM con la DP y PMA?

en 15 días verificando que cumplan con los contenidos descritos en los anexos 5 y 7. Si no se cumplen se solicitará aclaraciones por una sola vez.

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CAPÍTULO IV MANIFIESTO AMBIENTAL INDUSTRIAL (MAI)

1.- La IAGM revisa la DP-PMA

Deben elaborar el MAI-PMA las industrias en funcionamiento de categorías 1, 2 y 3

2.- La IAGM elabora un informe

de revisión y pasa al Alcalde para que expida el Certificado de Aprobación (CA).

3.- Si

la IAGM incumple los plazos previstos, la industria podrá acceder al silencio administrativo positivo y dar por aprobados sus documentos enviando una carta notariada.

A n e  ex     o  x 5  -   7 

En resumen el MAI debe contener lo siguiente:

1.- Datos generales de la industria 2.- Antecedentes de la actividad 3.- Descripción del entorno de la industria

4.- Descripción de la industria en funcionamiento.

El contenido del PMA, para industrias en funcionamiento está descrito en la página 21

¿Cuándo presentan el MAI - PMA?

¿Como presenta la industria su MAI-PMA?

De acuerdo al cronograma elaborado por la IADP en coordinación con la IAGM

Presenta su MAI-PMA en 4 ejemplares impresos y una copia magnética y se queda con un ejemplar impreso con

 y el sector industrial.

constancia de recepción.

24

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En caso de incumplimiento por parte de la autoridad ambiental, este trámite también beneficia al industrial con el silencio administrativo. Procedimiento

1.2.3.-

La industria presentará el MAI - PMA en la IAGM en 4 ejemplare ejemplaress  y un CD o disquette. En 20 días la IAGM revisará los documentos, elaborará y enviará un informe al Alcalde para otorgar o negar el Certificado de Aprobación a industrias de categoría 3. En casos de industrias de categoría 1 y 2 es el Prefecto quien debe otorgar o negar la Declaratoria de Adecuación Ambiental (DAA), teniendo para ello 5 días.

¿En qué casos se elabora un informe negativo? L Cuando exista información adulterada L Si las aclaraciones o complementaciones no son respondidas

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CAPÍTULO V VIGENCIA Y ACTUALIZACIÓN DE LOS IRAP

Por una sola vez se presentan el EEIA, DP y MAI . Cada 5 años el PMA debe actualizarse 60 días antes de cumplir los 5 años de vigencia.

  A   P  M

... en casocuando: suspender de la DIA, la DAA y el CA se pueden

• No se hubiese actualizado el PMA • Si existiera diversificación y/o ampliación y no se ha informado la modificación de su RAI

• Incumplimiento de las medidas previstas en el PMA aprobado • Si se comprueban impactos no identificados con el PMA • Como resultado de una sanción

L

Y aun después de no presentar las aclaraciones, se han previsto medidas para prevenir o controlar todos los impactos negativos

... y los casos en las que la prefectura negara la DAA son: – Si lo recomienda el informe de la IAGM – Inexistencia de documentación de respaldo 26

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CAPÍTULO VI

CAPÍTULO VII

ANÁLISIS DE RIESGO INDUSTRIA Y PLAN DE CONTINGENCIAS (ARI PC)

INFORME AMBIENTAL ANUAL (IAA)

¿Qué industrias deben elaborar y presentar el IAA?

¿Qué industrias deben elaborar y presentar el ARI PC?

• Todas las industrias en proyecto y en funcionamiento de categorías

1y2 Las industrias en funcionamiento y en operación de categoría 3, si sustancias peligrosas en las condiciones del anexo 10B y/o • utilizan tienen más de 100 personas dentro de su unidad industrial.

Todas las industrias de categorías 1, 2 y 3 que tengan su PMA aprobado.

¿Para qué se presenta el IAA? Para realizar el seguimiento de las medidas de prevención, mitigación  y control de los impactos negativos planificadas planificadas en el PMA

¿Cómo se debe presentar el ARI PC?

¿Cuándo y cómo se presenta el IAA?

La industria en proyecto o en funcionamiento debe presentar su ARI PC conjuntamente el PMA. Más información se encuentra en el anexo 7.

El IAA se presenta ante la IAGM en 2 ejemplares y una copia en CD o disquette hasta el 30 de mayo de cada año, con información de la gestión anterior.

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TÍTULO IV

CAPÍTULO I

INSTRUMENTOS DE REGULACIÓN DE ALCANCE GENERAL Para evitar daños al medio ambiente y a la salud, la industria debe toman en cuenta el adecuado manejo de sustancias peligrosas. SUSTANCIAS PELIGROSAS

¿Cuáles son las sustancias peligrosas? Son: las corrosivas, Corrosivo

C

Comburente

O

Inflamable

F

Explosivo

E

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¿Qué debe hacer la industria que elabore productos y/o envases con alguna característica de sustancia peligrosa? • Incluir en las etiquetas, envases y la publicidad, información sobre los riesgos, cómo usar el producto, cómo se deben disponer los residuos del producto, además de la dirección o teléfono del proveedor nacional. • Dar junto al producto una hoja de seguridad CUIDADO para su correcto manejo.

reactivas, explosivas, tóxicas, inflamables, bioinfecciosas y radiactivas.

Corrosive Corrosif 

Nocivo Harmful Nocif 

Oxidising Comburant

X

Irritante Irritant Irritant

Xi

Flammable Inflammable

Explosive Explosible

Peligroso N para el Medio  Ambiente

Tóxico Toxic Toxique

T

• Sustituir las sustancias peligrosas que estén prohibidas, como: DDT, Aldrin, Dieldrin, y otros.

• Hacer lo posible por cambiar o reducir las sustancias que sean

¿Qué requisitos deben las sustancias que no se hayan producido en elcumplir país, sino que hayan sido sipeligrosas do nacionalizadas para su comercialización? • No se pueden nacionalizar las sustancias peligrosas que están prohibidas y que están en la lista del anexo 10-A. • Las sustancias peligrosas nacionalizadas deben contener información para el consumidor sobre los riesgos, uso y disposición final. • La sustancia peligrosa debe estar acompañada de su hoja de seguridad.

extremadamente peligrosas, como: arsénico, plomo, asbesto y otros

• Las listas de las sustancias prohibidas y extremadamente peligrosas están en el anexo 10-A del RASIM.

Todas las industrias que utilicen sustancias peligrosas deben tener hojas de seguridad y manejar las sustancias como indican estas hojas.

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aislar las máquinas que generen ruídos, evitar o generar olores desagradables.

CONTAMINACIÓN DEL AIRE Y LA ATMÓSFERA

¿Qué procesos industriales pueden generar contaminantes a la atmósfera? En los que se utilicen combustibles como: diesel, gasolina, leña, kerosene, etc.

Donde se generen radiaciones ionizantes o se genere calor

Se originen material particulado, gases y vapores, por ejemplo industrias de cemento.

Donde existan ruidos y vibraciones.

En los que se usen o se obtengan sustancias volátiles, por ejemplo industrias de pintura.

Donde se generen olores o sustancias que puedan dañar la capa de ozono.

¿Qué debe hacer la industria para prevenir la contaminación atmosférica? más contaminan por otros que contaminen menos, por ejemplo cambiar la gasolina ó el diesel

gasprácticas natural. en los procesos Buenas • por

para evitar y reducir los contaminantes atmosféricos, por ejemplo utilizar de la mejor forma posible, materias primas e insumos, mantener en buen estado los equipos, etc.

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• Capturar las emisiones debido a fugas,

CAPÍTULO II

• Cambiar los combustibles que

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La industria debe prevenir la contaminación y aplicar prácticas de producción más limpia antes que implementar medidas correctoras o de control. Por ejemplo antes de instalar chimenea en un horno a leña es mejor cambiar la leña por gas natural.

¿Cuáles son las principales sustancias a las que se deben prestar atención para evitar contaminación a la atmósfera? CO = Monoxido de carbono CO = SO2 = Dioxido de azufre NOx = NOx  = Oxidos de Nitrógeno PM10 = Partículas suspendidas menores a 10 micras PST  =  = Partículas suspendidas totales COV = COV  = Compuestos orgánicos volatiles SAO = SAO  = Sustancias agotadoras de la capa de ozono C02 = Dioxido de Carbono

¿Cuáles son los límites permisibles? Son los establecidos en los anexos 12 A y 12 C. El anexo 12 Bque sedebe refiere al automonitoreo realizar la industria de las sustancias que puedan contaminar la atmósfera y que se generen específicamente por rubro de producción.

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CAPÍTULO III

¿Cuáles son los límites permisibles?

CONTAMINACIÓN HÍDRICA

¿Qué procesos u operaciones industriales pueden generar contaminantes en el agua?

– – – –

Son los establecidos en los anexos 13 A y 13 C , el anexo 13 B se refiere al automonitoreo que debe realizar la industria de las sustancias que puedan

Los que generen residuos líquidos, procesos en los cuales el agua se utiliza como insumo Procesos térmicos, refrigeración, calentamiento Vertido o derrame de líquidos Operaciones de limpieza

contaminar el agua y que se generen específicamente por rubro de producción.

¿Qué debe hacer la industria para prevenir la contaminación al agua?

¿Cuáles son las prohibiciones para la industria respecto a descargar efluentes líquidos?

efluentes líquidos, hasta agotar las sustancias en ellos contenidos ¸ Capturar y reconducir los derrames, evitar vertidos intencionales ¸ Optimizar procesos y operaciones para el uso más eficiente del agua

La industria tiene prohibido descargar al alcantarillado o a ríos, arroyos, lagos, etc, sustancias radiactivas, compuestos órgano halogenados, aceites y lubricantes minerales, lodos, sedimentos,

¿Cuáles son los principales factores que se deben controlar para evitar que puedan contaminar el agua?

sólidos, también agua) está prohibido diluir (aumentar a sus descargas para lograr los límites permisibles.

¸ Reciclar y reutilizar sus

¿Cuáles son las opciones que tiene la industria para descargar sus residuos líquidos? La industria tiene 5 opciones:

1. Conectarse a un sistema de alcantarillado autorizado

2. Transportar sus descargas

líquidas a una planta de tratamiento o a un punto de descarga al alcantarillado 3. Descargar a un cuerpo de agua cumpliendo las condiciones del inciso c) del Art. 76 del RASIM 4. Transferir a terceros con fines de reciclaje 5. Recargar a un acuífero cumpliendo lo establecido en el inciso e) del Art. 76 del RASIM

Prohibido

– PH, DBO5, DQO, SST, aceites SST, aceites  y grasas, metales pesados – PH PH Potencial  Potencial hidrógeno – DB05 Demanda bioquímica de oxigeno – DQO DQO Demanda  Demanda química de oxígeno

 Sólidos suspendidos totales – SST  Sólidos 34

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¿Qué nolos  seresiduos debe hacer con sólidos?

CAPÍTULO IV

RESIDUOS SÓLIDOS

Está prohibido que la industria disponga finalmente (entierre) sus residuos en sus predios (dentro de su industria) o en otros lugares que no estén autorizados.

¿Cuáles son los residuos sólidos industriales? Son aquellos provenientes del proceso de producción y además los residuos líquidos, gaseosos y semisólidos que estén contenidos en recipientes cerrados.

¿Dónde se generan los residuos sólidos industriales? Se generan en: procesos industriales, procesos de descontaminación (ejemplo plantas de tratamiento), envases, tratamiento), envases, materias primas e insumos, así como materiales de limpieza, equipos, partes y piezas en desuso, además de los residuos de los productos.

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¿Se permite que se quemen los residuos? Sólo se podrán quemar los residuos sólidos con fines de aprovechamiento energético, y las industrias que realicen esto deben incluir esta actividad en su Plan de Manejo Ambiental y proponer las medidas necesarias para prevenir o mitigar la contaminación que podría generar esta actividad.

¿Qué debe hacer la industria para minimizar la contaminación por la generación de residuos sólidos? Reducir la generación de residuos, optimizando procesos y operaciones productivas, recuperar, reciclar y reutilizar los residuos generados, diseño de programas de recuperación de residuos de productos.

¿Se pueden transferir los residuos sólidos?

¿Cómo se disponen en forma final los residuos sólidos

¿Qué debe hacer la industria con los residuos antes de disponerlos? Se debe clasificar los residuos en origen, en peligrosos y no peligrosos según lo que establece la norma boliviana NB 758, además, una vez clasificados deben almacenarse éstos temporalmente, siguiendo las condiciones y recomendaciones del anexo 14.

Sí, la industria puede transferir sus residuos sólidos a otras industrias para que estas últimas reciclen, reutilicen o aprovechen dichos residuos, si se tratase de residuos no peligrosos, la industria tiene que llevar un registro y si se trata de residuos peligrosos la industria tiene que cumplir las restricciones del anexo 15.

industriales? Se deben entregar a los carros recolectores de basura, para que ellos hagan el tratamiento y disposición final de residuos. Si la industria participa en alguna de estas actividades deberá cumplir necesariamente con la reglamentación específica para operadores de residuos sólidos.

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CAPÍTULO V

¿Qué se debe hacer antes de cerrar una industria?

CONTAMINACIÓN DE SUELOS

Antes de cerrar una industria debe hacerse el saneamiento ambiental conforme a un Plan de Cierre que incluya:

¿Qué debe hacer la industria para prevenir o mitigar la contaminación sobre el suelo?

a) Almacenar o retirar los activos físicos (maquinaria, equipos, etc.) de forma segura para el medio ambiente. b) Disponer los residuos según el Capítulo IV de este mismo Título. c) Rehabilitar los suelos y subsuelos en caso de haberse contaminado.

Debe: almacenar almacenar (construir  (construir y/o adecuar espacios físicos y superficies de suelos de almacenes) adecuadamente materias primas, insumos y residuos. Mantener óptimamente sistemas de transporte  y procesos productivos. Evitar Evitar el  el vertido de sustancias en cualquiera de sus fases sobre los suelos.

¿Si se contaminan los suelos, qué se debe hacer?

Este plan deberá presentarse a la IAGM indicando una fecha para que se realice una visita de inspección (Art. 118 del RASIM).

Si la industria vierte sustancias que puedan contaminar los suelos ésta necesariamente deberá

Cuando una industria cierra sin hacer su

limpiar ycondiciones restaurar los y los suelos plazos contaminados, que fije la IAGM. en las

¿Qué se debe hacer en el caso de abandono de una industria?

CAPÍTULO VI TRANSFERENCIA CIERRE Y ABANDONO

¿De quién es la responsabilidad r esponsabilidad de los pasivos ambientales en caso de transferencia de una industria?

Plan deefectuando Cierre, la las IAGM intervendrá de de oficio acciones que eviten riesgos ambientales. La intervención de la IAGM no exime de responsabilidad a la industria respecto de sus pasivos ambientales.

En el caso de que se venda o compre una industria lo más conveniente es hacer una auditoria ambiental que va a permitir saber si la industria tiene pasivos ambientales y cuales son.

Pasivos ambientales son los residuos contaminantes, perjudiciales para la salud y al medio ambiente, que son dejados por una actividad.

Una vez vendida la industria el que la compró es responsable de todos los activos, pasivos y obligaciones ambientales detallados en el contrato de compra/venta. 38

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CAPÍTULO I INCENTIVOS

TÍTULO V

INCENTIVOS E INFORMACIÓN

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¿Qué beneficios tienen las industrias que apliquen las Guías Técnicas? La implementación de Guías Técnicas o Sistema de Gestión Ambiental permitirán a las industrias:

a) b)

Acceder a incentivos Establecer acuerdos para optimizar la

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¿Cuál es el procedimiento para la aprobación de una Guía Técnica? El sector industrial organizado solicita la aprobación de la Guía Técnica al OSC. La Guía debe contener mínimamente: un análisisunde procesos productivos,

El RASIM establece los siguientes incentivos:

a) El financiamiento de proyectos en producción más limpia b) Promoción de la aplicación de Guías Técnicas Ambientales c) Promoción de la aplicación de Sistemas de Gestión Ambiental (ISO 14001), Ecoetiquetas d) Y otros.

c) d) e)

gestión ambiental Establecer plazos y límites permisibles Incorporar en el PMA las recomendaciones de las Guías Técnicas Ambientales Sustituir el PMA por la Certificación NB ISO 14001.

análisis de los problemas ambientales asociados a los procesos productivos, opciones para prevenir  y controlar la contaminación ambiental. El OSC revisará y aprobará u observará la Guía en el plazo de 45 días.

¿Qué es el SERI?

¿Qué dispone el RASIM respecto a los recursos financieros para los incentivos? El OSC en coordinación con el MDS propondrán el funcionamiento de un programa de financiamiento de proyectos de producción más limpia, sobre la base de un estudio de incentivos económicos.

El SERI es el Sistema de Evaluación  y Revelac Revelación ión de Inform Información ación que será creado por el OSC en coordinación con el sector industrial. Este sistema establecerá escalas de desempeño ambiental. Los resultados de esta evaluación serán publicados periódicamente por el OSC. Las industrias con bajo desempeño recibirán una advertencia de 6 meses antes de la publicación, para que mejoren su desempeño.

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CAPÍTULO II

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Todos pueden obtener información sobre el medio ambiente, para esto hay que hacer una solicitud por

INFORMACIÓN AMBIENTAL INDUSTRIAL

escrito, que será respondida máximo en 10 días.

¿Qué es el SIAI? Es el Sistema de Información Ambiental Industrial administrado por el OSC y que formará parte del Sistema Nacional de Información Ambiental.

¿Cómo se obtendrá información respecto a las industrias y su gestión ambiental?

¿Cómo se obtendrá la información necesaria para el SIAI y para el SERI?

La información contenida en el RAI, EEIA, DP, MAI, PMA, IAA tienen carácter público, salvo la información que pudiera afectar derechos de propiedad industrial o intelectual a  justificarse con la debida fundamentación técnico legal. La IAGM reportará la información contenida en el RAI, EEIA, DP, MAI, PMA e IAA al OSC.

¿Cómo se difundirá toda la información que se recopile?

El OSC, mediante el Sistema de Información Ambiental Industrial, difundirá documentos de investigación, hojas de seguridad, guías técnicas, producciónsobre más limpia, resultados del SERI, asistencia técnica  y otros.

www. industria.gov.bo

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CAPÍTULO I ÁMBITO DE APLICACIÓN E INSTRUMENTOS

CAPÍTULO II

TÍTULO VI

NORMAS GENERALES DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

GESTIÓN PÚBLICA

¿Cómo se recibe la documentación en la Instancia Ambiental? ¿Cuáles son las normas que se deben cumplir respecto de los procedimientos administrativos RASIM?según el Los funcionarios de las instancias ambientales de los gobiernos municipales, prefecturas, OSC y MDS debemos cumplir con los procedimientos administrativos que establece la Ley

Para recibir correctamente se debe poner una constancia que tenga datos de quién recibe, nombre y cargo, número de copias, la fecha, hora  y la firma del que que recibe. recibe. Los Los datos datos son importan importantes tes para para el que entrega los documentos así como para el funcionario público que recepciona los documentos.

1

2341.

¿Cómo se cuentan los plazos?

¿Qué normas legales reglamentan la conducta de los funcionarios públicos?

2

Todos los plazos se cuentan en días hábiles administrativos, es decir cuando la administración pública funciona (no feriados declarados, sábados ó domingos).

Los funcionarios públicos están sujetos a: el Estatuto del Funcionario Público, la Ley de Procedimientos Administrativos y la Ley de

3

4

Administración y Control Gubernamentales.  44

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¿Cómo se debe archivar la documentación? A fin que todos los documentos estén en un solo lugar y faciliten la gestión, éstas deben archivarse por industria y siempre bien enumerados.

¿Qué son los actos administrativos?

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¿Dónde y a quién se deben notificar los actos administrativos?

– – – –

La autoridad notificará a los interesados con las resoluciones y actos administrativos que afecten sus derechos o intereses legítimos, en un plazo máximo de 5 días de dictado el acto. Se deberá notificar con el texto íntegro de la resolución. En los casos de mero trámite (Categorización-RAI, otorgación DIA, DAA y CA) se notificará en la secretaría de la instancia. En los procesos administrativos se notificará en el domicilio señalado.

Son las resoluciones dictadas por una autoridad.

¿Qué son las normas bolivianas? país Son reconoce, normas depero tipo son técnico en general que el de cumplimiento voluntario, mientras no lo disponga de otra manera el gobierno nacional.

¿Cómo deben dictarse los actos administrativos? Por escrito con la fundamentación técnica y legal, con datos de lugar, fecha de emisión  y firma de la autoridad.

¿Se puede rectificar o aclarar los actos administrativos? Si, por propia iniciativa la autoridad rectifica errores formales, sin alterar sustancialmente su contenido.

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¿Qué dispone el RASIM respecto a las normas bolivianas? Las instancias ambientales promoverán la elaboración de

normas bolivianas en el marco del SNMAC. Estas normas para su reconocimiento en la aplicación del presente reglamento deberán ser aprobadas por el OSC en coordinación con el MDS.

También se puede rectificar un acto administrativo a solicitud del interesado dentro de 3 días de la fecha del acto y la autoridad aclarará o rectificará dentro de los 3 días siguientes a la solicitud.

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¿Se pueden tener requerimientos más exigentes, cuándo? La autoridad podrá establecer acuerdos para:

Si, el gobierno municipal puede proponer requerimientos más exigentes, previo diálogo con el sector industrial, el OSC y la prefectura, con la aprobación del MDSP.  

¿Quién pueden y para qué establecerse diálogo-acuerdos?

 

Priorizar o aumentar esfuerzos en la aplicación dellos reglamento. Solucionar problemas ambientales no previstos. Solucionar conflictos.  

 D  I  Á L  GO  O    Y O G   AC U  U E    R D O  O 

Estos acuerdos deben constar por escrito y no contravenir lo dispuesto por las leyes y el RASIM.

¿Qué hacer en casos de contingencia ambientales? El representante legal de una industria tiene la obligación de informar a la autoridad para que ésta ordene las medidas correctivas y en caso necesario solicitar de organismos de emergencias la gestión de las medidas de seguridad.

... y para entablar un diálogo cuál es el procedimiento? El diálogo podrán llevarse a cabo por iniciativa de la autoridad o a solicitud de lafundamentación parte interesada, éste casoconvocará deberá presentar solicitud escrita con y laenautoridad al diálogouna en un plazo máximo de 20 días, asegurando la asistencia de todos los involucrados.

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CAPÍTULO III SEGUIMIENTO, INSPECCIÓN, ALERTA Y DENUNCIA

¿Según el RASIM cómo se hace el seguimiento a las actividades industriales? La IAGM efectuará el seguimiento mediante la verificación de lo señalado por el PMA y el IAA.

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La IADP podrá efectuar inspecciones a las industrias, como parte de su rol fiscalizador. El inspector debe contar, con un documento oficial que lo acredite, además de tener un memorándum que incluya el motivo y la fecha de inspección.

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Se efectuarán en los siguientes casos:

¿Cuándo se efectúan inspecciones?

• Programadas con base en el Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental (PASA) e Informe Ambiental Anual (IAA) • Denuncia. • De oficio si existiera una contingencia o lo determine una visita de alerta.

En caso de efectuarse una inspección deberá levantarse un acta circunstanciada que tenga los siguientes datos: Lugar y fecha de inspección. Nombre de los participantes. Documentos ambientales considerados. Verificación de lo establecido en los documentos que motivan la inspección. Observaciones y conclusiones del inspector. Observaciones y aclaraciones de la industria inspeccionada. Firmas de los participantes y aclaraciones en caso de ser rechazado. Se hará constar en el acta: Si la persona con quien participó el inspector no quisiera firmar el acta o recibir la copia de la misma. Si se hubiera impedido la realización de la inspección. Y, la autoridad podrá solicitar el ayuda policial para efectuar la inspección.

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¿Cómo se efectúa la toma de muestras durante las inspecciones? Al efectuar inspecciones la autoridad tomará muestras que sean representativas losser costos de loscon análisis de laboratorio. El representante asumiendo legal deberá notificado los resultados de los análisis.

... y qué pasará sí no se cumplen los límites? L

L

L

La industria pagará los costos de análisis de laboratorio para que tome y analice una nueva muestra, si no excede los límites permisibles la investigación se dará por concluida. Si se confirma el exceso la autoridad dará a la industria un plazo perentorio para adecuarse a los límites permisibles. La autoridad notificará por escrito los resultados de la inspección incluyendo los resultados de análisis de las mismas.

Se utilizan laboratorios acreditados en Bolivia, y en caso de no existir se utilizarán laboratorios legalmente establecidos.

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¿Dónde se presentayuna denuncia qué debe contener?

Se presenta ante la autoridad ambiental local, departamental o nacional. La del denuncia debe tener datos denunciante, la los identificación de la fuente y las normas ambientales que se estuvieran incumpliendo.

¿Qué es la alerta? Consiste en dar aviso a la autoridad sobre la existencia de un impacto ambiental y basado en este aviso la IAGM al efectué una inspección sitio, para ver si es necesario realizar una inspección a las industrias. 53

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CAPÍTULO IV

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Todas las infracciones se sancionarán conforme la reglamentación general.

INFRACCIONES Y SANCIONES

La industria es responsable por las acciones y omisiones en el cumplimiento de sus obligaciones establecidas en el RASIM.

¿Cuáles son infracciones puramente administrativas según el RASIM? Son infracciones administrativas las contravenciones a los Arts.: 21, 24, 25, 26, 27, 45, 56, 57 a), 58, 59, 62, 63 a) y b), 69, 75, 76 a), 76 b), 82, 86 a), último párrafo del Art. 92 del RASIM, y la alteración o introducción de información falsa en la documentación presentada.

Si

una industria comete una infracción se sancionará de la siguiente manera: Cuando la infracción no genere impactos severos

1 Amonestación escrita.- Cuando la infracción ha sido cometida por primera vez, la autoridad dará un plazo para enmendar la infracción.

2 Multa.- En caso de persistir la infracción se sancionará con una multa de 3 x 1000 sobre el monto total del patrimonio o activo declarado por la industria. Cuando la infracción ha generado un impacto severo

¿Cuáles son infracciones administrativas de impacto ambiental según el RASIM?

Sancionar al  al infractor con una multa de 3 x 1000 sobre el 1 Sancionar monto total de su patrimonio o activo declarado por la industria.

Son infracciones de impacto ambiental las contravenciones a lo dispuesto por los Arts.: 29, 39, 61 a), 68, 70, 74, 76 c), 76 d), 76 e), 77, 78, 83, 84, 85, 86 b), 87 a), 90, 92 a), 92 b) y 92 c).

plazo para el pago de la multa y para enmendar 2 Otorgar un plazo para la infracción.

3 Revocar la Licencia Ambiental.- En caso de reincidencia

de la infracción que genere impactos severos hasta que se cumpla el condicionamiento ambiental

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DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Las industrias que tenga su DIA, DAA o radeben cumplir con sus obligaciones CD, establecidas en el RASIM (presentar RAI, IAA y otros) y realizar los trámites que correspondan a su categoría cuando se venza la vigencia de su licencia.

1

Mientras no existan Oficinas Ambientales da en los gobiernos municipales las Instancias

2

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Los Arts. 61, 62, 63 y 64 se ta 1 año después de la aplicarán puesta en vigencia del RASIM.

5

Mientras los laboratorios ta nacionales no tengan la capacidad de realizar ensayos  y análi análisis, sis, la indu industria stria no tendr tendráá la obligación de cumplir con el automonitoreo establecido en los Arts. 69 y 75 del RASIM.

6

Ambientales de las prefecturas ejercerán sus funciones y competencias del RASIM.

Los límites permisibles en materia de ra contaminación atmosférica, hídrica serán tomados como referenciales mientras se establezcan normas técnicas de emisiones  y de descargas. Después de 5 años, a partir de la puesta en vigencia del RASIM, los límites permisibles “serán obligatorios”.

3

Mientras se establezca la reglamentación ta para residuos sólidos industriales la industria podrá entregarlos a los operadores

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DISPOSICIONES DISPOSICI ONES FINALES

1

ra

Disposición Final Primera En mérito a la Ley 2028 de Municipalidades y siendo la actividad industrial de ámbito local corresponde al gobierno municipal procesar los Instrumentos de Regulación de Alcance Particular, realizar el seguimiento e inspecciones.

da

Disposición Final Segunda El RASIM tiene aplicación preferente para las actividades

4

industria podrá entregarlos a los operadores de recolección, previa autorización del gobierno municipal. Los gobiernos municipales gestionarán infraestructura y establecerán las condiciones de almacenamiento temporal de los residuos industriales en los rellenos sanitarios.

2

industriales manufactureras.

3

ra

Disposición Final Tercera El RASIM está en vigencia desde el 30 de octubre de 2002.

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Halógeno.- dícese de cada uno de los elementos de un grupo de la clasificación periódica, integrado por el flúor, cloro, bromo, yodo y el elemento radioactivo astato, algunas de cuyas sales son muy comunes en la naturaleza como el cloruro sódico o sal común.

Incentivos.  Alicientes y beneficios que motivan a hacer algo. Ecoetiqueta.-  Marca o señal que se coloca en un producto para identificar, valorar y clasificar su carácter ecológico. Límite permisible.- Límite o nivel que no puede sobrepasar una sustancia que se libere al medio ambiente. Contingencia ambiental.- Posibilidad que algo suceda y dañe o perjudique al medio ambiente / riesgo. Infracción.- Incumplimiento de una ley, reglamento o disposición establecida. Sanción.-- Pena que la ley establece para aquel que la infringe. Sanción.

Siglas CAEB Clasificador de Actividades Económicas de Bolivia

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CIRC DAA DIA EEIA IAGM IADP MDP OSC PMA RAI RL

Clasificación por Riesgo de Contaminación Declaratoria Industrial de Adecuación Ambiental Declaratoria de Impacto Ambiental Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental Instancia Ambiental del Gobierno Municipal Instancia Ambiental de la Prefectura Departamental Departamental Ministerio de Desarrollo Sostenible Organismo Sectorial Competente Plan de Manejo Ambiental, Registro Ambiental Industrial Representante Legal

SIAI SERI VICE MAI SGA CA

Sistema Ambiental Industrial Sistema de de Información Evaluación y Revelación de Información Viceministerio de Industria, Comercio y Exportaciones Manifiesto Ambiental Industrial Sistema de Gestión Ambiental Certificado de Aprobación