IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y RIESGOS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS EN MINERÍA
M. Sc. Joel Díaz Lazo
TERMINOLOGÍA PELIGRO. Situación o característica intrínseca de algo capaz de ocasionar daños a las personas, equipos, procesos y ambiente.
RIESGO. Probabilidad de que un peligro se materialice en determinadas condiciones y genere daños a las personas, equipos y al ambiente.
ASPECTO AMBIENTAL
PELIGRO
RIESGO
IMPACTO AMBIENTAL
PELIGRO Acto
Condición DAÑO POTENCIAL
ENFERMEDAD
LESION
RIESGO Probabilidad x Consecuencia
SEVERIDAD
MATRIZ DE RIESGOS 5
5
10
15
20
25
Prioridad
Intervalo de calificación
4
4
8
12
16
20
Alta
15 - 25
3
3
6
9
12
15
Media
5 - 14
2
2
4
6
8
10
Baja
1-4
1
1 1
2 2
3 3
4 4
5 5
Escasa
Baja
Media
Probable
Regular
> 1 años
1 año
1 mes
1 semana
1 dia
1 Accid x semana
1 Accid x dia
PROBABILIDAD Indice Frec. Actividad Indice Frec. Accidentabilidad Indice Trab. Expuestos Grado
CLASIFICACIÓN DE RIESGOS
1 Accid > año 1 Accid x año 1 Accid x mes > 30
20 - 30
11 - 20
6 - 10
1-5
1
2
3
4
5
Color de identificación
RIESGOS >= 12 Necesitan EST Y PETS
PELIGRO
RIESGO
Se identifica
Se evalúa y controla
MECANISMO de un ACCIDENTE Deficiencia Administrativa
CAUSAS BASICAS
CAUSAS INMEDIATAS
Factores Personales Inadecuados*
Factores de Trabajo Inadecuados
Práctica Insegura
Condición Insegura
Accidente Lesiones Personales
Daños a la Propiedad
CONSECUENCIAS Pérdidas
DE QUE MANERAS SE IDENTIFICAN LOS PELIGROS
Reportes de 5 puntos Investigaciones de Accidentes Estadísticas de Accidentes Inspecciones Discusiones, entrevistas Análisis de seguridad del trabajo Auditorías Lista de Revisión
Identificación de Peligros Proceso mediante el cual se localiza y reconoce que existe un peligro y se definen sus características. (DECRETO SUPREMO Nº 005-2012-TR)
4.3.1 La organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para la identificación continua de peligros, evaluación de riesgos y la determinación de los controles necesarios.(OHSAS 18001:2007) Este es el corazón de un Sistema de Gestión. Se trata de saber, de acuerdo con todas las tareas del personal, a qué peligros están expuestos que puedan afectar su salud o su seguridad
OHSAS 18001:2007 4.3 Planificación
4.2 Política
4.4 Implementación y Operación
4.5 Verificación
4.4.1 4.3.1
IPER
Rec, Func, Respon Financiamiento , y Autoridad
4.4.2
4.3.2 Requisitos Legales y Otros Requisitos
4.3.3
Competencia, Formación y toma de conciencia
4.4.3
4.5.1 Seguimiento y Medición de desempeño y monitoreo
4.5.2 Evaluación del Cumplimiento Legal
Comunicación, Participación y Consulta
4.4.4
Objetivos y Metas
4.5.3 Invest. Incid. No Conf Acc Correctivas y Preventivas
Documentación
4.4.5 Control de Documentos
4.5.4 Control de los registros
4.4.6 Control Operacional
4.5.5 4.4.7 Preparación y Respuesta a Emergencias
Auditoria Interna
4.6 Revisión por la Dirección
Peligros Comunes
Ergonómico, por ejemplo, área reducida, manipuleo, manejo repetitivo, escalera vertical, asiento inestable, etc. Psico social, organización del trabajo, intimidación, turnos de trabajo, acoso sexual, acoso moral.
Conductual, Trabajos nuevos o inusuales, empleado nuevo, incumplimiento de los estándares y procedimientos. Ambiental, emisiones no controladas, contaminación del aire, suelo, agua.
Físico, ruido, radiación ionizante, relámpagos, estrés térmico, vibración, temperaturas extremas (frío,calor), iluminación.
Químico, sustancias tóxicas, partículas de polvo, fuego, humos, gases ( CO, NO, NO2), solventes.
Biológico, virus, organismos microbiológicos.
Mecánico, maquinaria, equipo, herramientas, faja transportadora.
Ergonomía Llamada también ingeniería humana.
Es la ciencia que busca optimizar la interacción entre el trabajador, máquina y ambiente de trabajo con el fin de adecuar los puestos, ambientes y la organización del trabajo a las capacidades y características de los trabajadores a fin de minimizar efectos negativos y mejorar el rendimiento y la seguridad del trabajador.
Evaluación de riesgos Es el proceso posterior a la identificación de los peligros, que permite valorar el nivel, grado y gravedad de los mismos proporcionando la información necesaria para que el empleador se encuentre en condiciones de tomar una decisión apropiada sobre la oportunidad, prioridad y tipo de acciones preventivas que debe adoptar.
Índice de Frecuencia de Accidentes (IFA): Número de accidentes mortales e incapacitantes por cada millón de horas hombre trabajadas. N° Accidentes x1’000,000 (N° Accidentes = Incap.+ Mortal)
IFA= -----------------------------------------------------------------------------Horas Hombre Trabajadas Índice de Severidad de Accidentes (ISA): Número de días perdidos o cargados por cada millón de horas - hombre trabajadas.
N° Días perdidos o Cargados x1’000,000 IS = ----------------------------------------------------------Horas Hombre Trabajadas Índice de Accidentabilidad (IA): Una medición que combina el índice de frecuencia de
lesiones con tiempo perdido (IF) y el índice de severidad de lesiones (IS), como un medio de clasificar a las empresas mineras. IF x IS
IA= ---------1000
MATRIZ DE EVALUACION DE RIESGOS
5
4
3
2
8
6
SEGURIDAD
CATASTROFICO
MAS DE UNA FATALIDAD
1
1 10
CONSECUENCIAS
4
CRITICO
15
12
9
6
3 20
16
12
8
20
15
10
5
DESCRIPCION
ESCASA
4
3
BAJA PUEDE SUCEDER PROBABILIDAD
UNA FATALIDAD O INCAPACIDAD PERMANENTE
INCAPACIDAD PERMANENTE GRADO 3 (SILICOSIS)
IMPACTO SEVERO REGIONAL LOCAL
1 000 000 a 250 000
LESIONES DISCAPACITANTE S
INCAPACIDAD PARCIAL GRADO 2 (SILICOSIS)
> / AÑO
1 / AÑO
1 / MES
2
1
PROBABLE
REGULAR
1 / SEMANA
PRESION DE ENTIDADES PUBLICAS
250 000 a 50 000
PRESION LOCAL
IMPACTO LOCAL
MEDIO
SIN LESIONES DISCAPACITANTE S
INCAPACIDAD TEMPORAL GRADO 1 (SILICOSIS)
CONTROLABLE
50 000 a 10 000
REACCION LOCAL MENOR
MINIMO
SIN LESIONES
SIN INCAPACIDAD
SIN EFECTO
< 10 000
NINGUNO
PUEDE OCURRIR PUEDE OCURRIR PUEDE OCURRIR PUEDE OCURRIR PUEDE OCURRIR PROBABILIDAD UNA VEZ EN MAS UNA VEZ CADA UNA VEZ A LA UNA VEZ AL MES UNA VEZ AL DIA DE UN AÑO AÑO SEMANA FRECUENCIA
CLAUSURA DE LA OPERACIÓN
5
5 RANGO DE FRECUENCIA
> 1 000 000
EFECTOS LEGALES
4
4 25
PERDIDA EN EL PROCESO US $
IMPACTO IRREVERSIBLE REGIONAL
3 SERIO
IMPACTO EN EL MEDIO AMBIENTE
UNA O MAS FATALIDADES GRADO 4 (SILICOSIS)
2
2
SALUD OCUPACIONAL
1 / DIA
CLASIFICACION DE RIESGOS RIESGO ALTO RIESGO CRITICO RIESGO MEDIO RIESGO BAJO
= 20
IPER Es un método basado en un conjunto de reglas, estándares enlazados entre si, de tal forma que permite: Identificación de peligros. Evaluación, control, monitoreo y comunicación de riesgos que se encuentran asociados a una actividad o proceso. A las organizaciones disminuir las pérdidas y aumentar las oportunidades de mejora.
COMPONENTES DEL IPER
IPER de línea base.
IPER específico.
IPER continuo.
IPER DE LÍNEA BASE
Es el punto de partida para la identificación de peligros y evaluación de riesgos. Se necesita:
Identificar todos los peligros que pueden causar daño. Identificar como los peligros pueden causar daño. Identificar que o quien puede ser dañado.
IPER ESPECIFICO
Este tipo de evaluación está asociado con el manejo de cambio de actividades y la implementación de nuevas fuentes de energía.
IPER CONTÍNUO
Es una continua identificación de peligros y evaluación de riesgos como parte de nuestra rutina diaria. Identifica y evalúa los peligros no cubiertos por los anteriores.
Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo N° 29783
Reglamento Decreto Supremo N° 005-2012-TR
POLÍTICA DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
El empleador debe implementar el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST), en función del tipo de empresa u organización, nivel de exposición a peligros y riesgos, y la cantidad de trabajadores expuestos. Los empleadores pueden contratar procesos de acreditación de sus SGSST en forma voluntaria y bajo su responsabilidad.
Este proceso de acreditación no impide el ejercicio de la facultad fiscalizadora a cargo de la Inspección del Trabajo respecto a las normas nacionales de seguridad y salud en el trabajo, así como las normas internacionales ratificadas y las disposiciones en la materia acordadas por negociación colectiva. (Art. 25°, Capítulo II Reglamento N° 055-2012-TR).
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo Conjunto de elementos interrelacionados o interactivos que tienen por objeto establecer una política, objetivos de seguridad y salud en el trabajo, mecanismos y acciones necesarios para alcanzar dichos objetivos, estando íntimamente relacionado con el concepto de responsabilidad social empresarial, en el orden de crear conciencia sobre el ofrecimiento de buenas condiciones laborales a los trabajadores mejorando, de este modo, su calidad de vida, y promoviendo la competitividad de los empleadores en el mercado.
SISTEMA DE GESTION DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Los empleadores que tienen implementados Sistemas Integrados de Gestión o cuenten con Certificaciones Internacionales en Seguridad y Salud en el Trabajo deben verificar que éstas se cumplan como mínimo, con lo señalado en la Ley, el Reglamento y demás normas aplicables. El empleador debe implementar mecanismos adecuados que permitan hacer efectiva la participación activa de los trabajadores y sus organizaciones sindicales en todos los aspectos a que hace referencia el art. 19 de la Ley.
PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES La participación de los trabajadores y sus organizaciones sindicales es indispensable respecto a lo siguiente: La consulta, información y capacitación en todos los aspectos de la SST. La convocatoria a las elecciones, la elección y el funcionamiento del Comité de SST. El reconocimiento de los representantes de los trabajadores a fin de que ellos estén sensibilizados y comprometidos con el sistema. La identificación de los peligros y la evaluación de los riesgos al interior de cada unidad empresarial y en la elaboración del mapa de riesgo.
DS 055-2010-EM
Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional
Capítulo VIII: Identificación de Peligros, Evaluación y Control de Riesgos (IPERC) El titular minero deberá identificar los peligros, evaluar y controlar los riesgos a través de la información brindada por todos los trabajadores en los siguientes aspectos: •
• • •
•
Problemas potenciales que no se previó durante el diseño o análisis de tareas. Deficiencias de los equipos o materiales. Acciones inapropiadas de los trabajadores. Efecto que producen los cambios en los procesos, materiales o equipos. Deficiencias de las acciones correctivas.
•
•
•
•
El lugar de trabajo, al inicio y durante la ejecución de la tarea que realizaran los trabajadores que será ratificada o modificada por el supervisor con conocimiento del trabajador y, finalmente , dará visto bueno el ingeniero supervisor previa verificación de los riesgos identificados y otros. El desarrollo y/o ejecución de estándares y procedimientos Escritos de Trabajo Seguro (PETS) de acuerdo al Anexo 15-A y 15-B.
Análisis de trabajo seguro (ATS) de acuerdo al Anexo N° 15-C, antes de la ejecución de la tarea. En tanto perdure la situación de peligro se mantendrá la supervisión permanente. (Art. 88, RSSO)
Secuencia para controlar, corregir y eliminar los riesgos Eliminación. 2. Sustitución. 3. Controles de Ingeniería. 4. Señalización, alertas y/o controles administrativos. 5. Usar EPP adecuado para el tipo de actividad que se desarrolla en dichas áreas. (Art. 89, RSSO) 1.
Mapa de Riesgos
Actualizar y elaborar anualmente el mapa de riesgos, el cual debe estar incluido en el Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional, así como toda vez que haya un cambio en el sistema. Al inicio de las labores mineras identificadas en el mapa de riesgos, se exigirá la presencia de un ingeniero supervisor, y se utilizará la matriz básica señalado en el Anexo 19. (Art. 90, RSSO)
Ordenes de Trabajo
Para lograr que los trabajadores hayan entendido una orden de trabajo, se les explicará los procedimientos de una tarea paso a paso, asegurando su entendimiento y su puesta en práctica, verificándolo en la labor. (Art. 91, RSSO).
Estándares y PETS
El titular minero, con participación de los trabajadores, elaborará, actualizará e implementará los estándares y PETS de las tareas mineras que se ejecuten, teniendo en cuenta los Anexos 15-A y 15-B, respectivamente; los pondrán en sus respectivos manuales y los distribuirán e instruirán a sus trabajadores para su uso obligatorio, colocándolos en sus respectivas labores y áreas de trabajo. (Art. 91, RSSO)
GRACIAS….
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