Publicación COFA Mayo 2011

CONVIVENCIA CONVIVEN NC CIA C IA A PESQUERA PES PE ES SQUERA

LA PESCA Y ACUICULTURA: CASO ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA 11ª REUNIÓN DEL GRUPO PERMANENTE SOBRE CAPACIDAD DE LA FLOTA CIAT ¿PUEDE SER LA PESCA INDUSTRIAL DE ARRASTRE AMBIENTAL Y COMERCIALMENTE EFICIENTE?

Año 09 Boletín COFA Convivencia Pesquera

MAYO 2011

La fundación para la Pesca Sostenida y Responsable de Túnidos (FUNDATÚN) te invita a visitar nuestro sitio WEB www.fundatun.org, con nuevo diseño y renovando la información acerca de la pesca en Venezuela, donde podrás adquirir nuestras publicaciones vía online.

Publicaciones disponibles: La actualidad atunera en el contexto de la pesca mundial y venezolana Autor: Carlos Giménez

FUNDATUN

ÍNDICE CONSEJO DIRECTIVO: Presidente:

Francesco Ortisi

Visepresidente:

José María Bengoa

Directores:

Doménico Pinto Innocenzo Natoli P.

Director Ejecutivo:

Carlos E. Giménez P.

PRESENTACIÓN 11ª REUNIÓN DEL GRUPO PERMANENTE SOBRE CAPACIDAD DE LA FLOTA CIAT Por Alvin Delgado M.

MIEMBROS HONORARIOS: Kaldone Nweihed Pedro Pablo Aguilar

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LA PESCA Y ACUICULTURA: CASO ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA Carlos Giménez

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PERSONAL TÉCNICO

¿PUEDE SER LA PESCA INDUSTRIAL DE ARRASTRE AMBIENTAL Y COMERCIALMENTE EFICIENTE?

Alvin Delgado Manuel Correia Rubén Baloa Juan José Cardenas

COLABORADORES:

Carolina Antich, Eduardo Klein y Ricardo Molinet

GB Ramón Lozada Carolina Antich Eduardo Klein Ricardo Molinet Giovanni Flores

BOLETÍN COFA Convivencia Pesquera Mayo 2011 Director:

Carlos E. Giménez B.

Diseño de portada:

Jesús D. Baloa S.

Diagramación:

Jesús D. Baloa S.

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ESTADÍSTICAS DE CAPTURAS ACUMULADAS DE LA FLOTA CERQUERA ATUNERA EN EL OCÉANO PACÍFICO ORIENTAL, HASTA ABRIL (2005-2011) Manuel Correia

COMPORTAMIENTO DE LOS PRECIOS DEL PESCADO EN EL MERCADO MAYOR DE COCHE

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Rubén Baloa

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Fundación para la Pesca Sostenida y Responsable de Túnidos Av. Francisco de Miranda, Multicentro Empresarial del Este, Torre Miranda, Núcleo A, Piso 10, Oficina 103-A. Chacao 1060. Caracas - Venezuela Teléfonos: (58) (212) 267.66.66 Fax: (58) (212) 267.00.86 Web site: www.fundatun.org e-Mail: [email protected]

MATRICES INDICADORAS DE LA COMPETITIVIDAD VENEZOLANA PARA RUBROS PESQUEROS SUSCEPTIBLES DE COMERCIO INTERNACIONAL Rubén Baloa

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REVISTA COFA Convivencia Pesquera

PESCANDO LA NOTICIA

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FUNDATÚN

Av. Rómulo Gallegos entre Calle El Cármen y Guanchez, Torre Capital, PB, Local N° 02. Los Dos Caminos. Teléfono: (58) (212) 232.43.10 e-Mail: [email protected]

FUNDATÚN CUMANÁ Programa Nacional de Observadores de Venezuela - PNOV Urb. El Dique, Av. Principal, Edif. San Pablo, PH, Cumaná. Estado Sucre - Venezuela Telefax: (58) (293) 433.04.31 e-Mail: [email protected]

Boletín COFA Convivencia Pesquera

PRESENTACIÓN La Fundación para la Pesca Sostenida y Responsable de Túnidos (FUNDATÚN) mantiene el propósito de mostrar la situación del sector pesquero mundial, particularizando el examen sobre algunos países con los que Venezuela guarda cierta correspondencia por los tipos de pesquerías y por la disposición geográfica de las operaciones pesqueras. En este número se revisa el panorama pesquero en los Estados Unidos de América (EUA), con énfasis en parte del cuerpo jurídico que determina, tanto el ordenamiento de las flotas como de los recursos pesqueros sobrelos que se dirige el esfuerzo. Ese Estado es especialmente importante para la producción pesquera venezolana, no sólo porque representa un mercado muy atractivo para nuestros productos de exportación, sino porque ha intervenido abiertamente en la restricción unilateral del comercio y en la imposición de normas reguladoras del aprovechamiento de los recursos vivos del mar, mediante la puesta en vigor de disposiciones legales publicitadas como medidas de conservación. En el afán de coadyuvar a la conceptualización de las distintas modalidades gerenciales, se aborda una referencia a la organización empresarial conocida como “Integración Vertical”, en este caso, para tratar de demostrar su importancia en el negocio pesquero-acuícola venezolano, para lo cual se apela a la opinión de expertos y a reseñas sobre la evolución de la empresa nacional,cuya razón social es la producción, transformación, distribución y comercialización de alimentosde origen acuático, entre otros cometidos. Se aspira favorecer una mejor perspectiva respecto a las opciones de organización y gerencia que hoy sirven a los fines de mejorar la productividad, la competitividad y la responsabilidad social empresarial, como alternativa para superar obstáculos y retos del mundo globalizado. Y como la Fundación tiene el empeño de contribuir a la promoción de la pesca responsable, esta vez se publica, también, un resumen del trabajo de investigación conducido por la Universidad Simón Bolívar, de cuyas resultas se demuestra la pertinencia de la pesca de arrastre de fondo (PAF) bajo condiciones controladas, mediante uso de modelos para determinar el esfuerzo apropiado en ciertos espacios acuáticos. Se trata pues de un novedoso punto de vista a ser considerado como base para la formulación de políticas públicas relativas al ordenamiento y manejo pesquero conforme a criterios científicos. En el seguimiento que se lleva sobre el decurso de las negociaciones adelantadas en la comisiones internacionales de regulación a las que pertenece Venezuela, cuenta mucho la relatoría de los eventos en los que se deciden medidas de conservación y, como en el caso que reseña el Biól. Alvin Delgado, es muy importante la reflexión sobre el control de la capacidad de la flota atunera que opera en la Zona de la Convención (CIAT). Las recomendaciones planteadas durante la 11ra Reunión del Grupo de Trabajo Permanente sobre Capacidad de la Flota de la CIAT, producto de las discusiones de las Partes y de las propias apreciaciones, son un baluarte para fijar posición nacional y para reunir elementos de juicio, de necesaria y obligada consideración a posteriori, cuando las Partes y otros actores internacionales lleguena la convicción acerca de su pertinencia. La información sobre precios de pescado, competitividad del país en el mercado nacional e internacional de productos pesqueros, la que muestra la evolución de la captura por la flota atunera en el océano Pacífico oriental, así como las noticias sobre el mundo pesquero nacional e internacional, se consideran de primera importancia para la Administración y para los administrados, y con ese objeto se muestran, esperando que sea del mayor provecho para nuestros lectores.

Fundacioón para la Pesca Sostenida y Responsable de Túnidos.

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Programa Nacional de Observadores de Venezuela (PNOV) Programa de Divulgación (COFA Convivencia Pesquera) Programa de Seguimiento Pesquero (PSP)

FUNDATUN

11ª REUNIÓN DEL GRUPO PERMANENTE SOBRE CAPACIDAD DE LA FLOTA CIAT

BOLETÍN

11ª REUNIÓN DEL GRUPO PERMANENTE SOBRE CAPACIDAD DE LA FLOTA CIAT Alvin Delgado M.

A la 11ª Reunión del Grupo Permanente sobre Capacidad de la Flota CIAT,celebrada en San José, Costa Rica, entre 26-28 de abril del 2011, concurrieron delegaciones de: Belice, Colombia, Corea, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Estados Unidos de América (EUA), Guatemala, México, Nicaragua, Panamá, Perú, Unión Europea y Venezuela, así como la Organización Internacional OSPESCA, las ONG: International Sea FoodSustainabilityFoundation y PewEnvironmentGroup. Su agenda fue: 1.- Revisión del Plan de la Comisión para la ordenación regional de la capacidad de pesca en el OPO: El documento “Revisión del Plan para la Ordenación de la Capacidad de Pesca”, plantea que, durante el año 2010, el volumen de bodega total de buques clasificados como activos en el Registro Regional de Buques de la CIAT, fue de 214.002 m3, mientras que la capacidad utilizada fue de 209.600 m3. La capacidad potencialmente utilizable (±72.784m3), no incluida en la lista de buques activos, corresponde a: • Capacidad de buques hundidos y/o inactivos. • Embarcaciones eliminadas del Registro Regional de Buques y no sustituidas, cuya capacidad es reservada por sus participantes, para uso futuro. • Capacidad autorizada en el numeral 10 de la Resolución C-02-03, y que aún no ha sido utilizada por algunos participantes (Costa Rica, 7.483 m3,y Perú,2.195 m3) • La capacidad potencial asignada a la

flota de EUA en el numeral 12 (32 buques) La capacidad total potencial de la flota de cerco que opera en el OPO, sería de unos 286.786 m3, aproximadamente 80% superior con respecto al límite recomendado (158.000 m3) en el Plan de Capacidad adoptado en el 2005,porparte de la 73ª Reunión de la CIAT en Lanzarote, España. El Plan establecía tres etapas: evaluación de la capacidad existente, aplicación de límites de capacidad y definición de incentivos económicos para su reducción. Se explicaron acciones que el Grupo de Trabajo debería discutir, como base para emitir recomendaciones a la CIAT,en función de reducir la capacidad total de la flota. Los 32 buques estadounidenses señalados en el numeral 12 de la Resolución C-02-03, no fueron incluidos a efectos de adoptar medidas de conservación; sin embargo, la delegación de EUA señaló que no tiene contemplado incorporar nuevos barcos en el OPO en estos momentos, por lo que piden a las Partes no preocuparse, pero es un hecho que la capacidad potencial pudiese ser activada y operada en el OPO en cualquier momento. Sobre el aumento de la flota de palangre, el Director explicó que, desde el año 2000, ésta ha reducido el número de embarcaciones. Sobre el crecimiento de la flota desde 2002, el Director, Dr. Compeán, expresó que fue solicitado a las Partes el rearqueo de buques (en m3),lo que trajo como consecuencia un ligero aumento de capacidad activa;además,se incorporaron buques (Num. 10, Res. C-02-03), y subsiste la excepción de buques, adoptada durante la reunión.

La capacidad de Venezuela en m3 desde 2002 hasta 2011: Tipo de capacidad

2002

2008

2011

32.015

28.143

24.007

Cap. Inactiva y/o hundida

0

0

0

Capacidad Extra

0

287

4.136

Capacidad en Reclamación

0

5.473

5.473

Cap. Activa

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Nota: En el año 2002, se le dio a Venezuela la excepción de incorporar una embarcación, para sustituir un buque hundido.Esta capacidad no está incluida en la activa para ese período.

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BOLETÍN

11ª REUNIÓN DEL GRUPO PERMANENTE SOBRE CAPACIDAD DE LA FLOTA CIAT

2.- Análisis de la capacidad de pesca total óptima para el OPO: El personal científico de la CIAT presentó el Documento “Capacidad Objetivo para la Flota Atunera en el Océano Pacífico Oriental”. Según este documento, en 1999 la capacidad objetivo de la flota de cerco se fijó en 158.000 m3, y asíprevalece desde entonces. Los expertos la consideran apropiada, desde el punto de vista de optimizar la capacidad de la flota de cerco, con respecto al atún aleta amarilla. Por otro lado, explica que es difícil establecer un tamaño específico para limitar una flota. Una posibilidad sería mantener la flota en un tamaño que pueda obtener la captura máxima en la pesquería y al mismo tiempo asegurar su sustentabilidad de cada población.

está muy por encima del valor recomendado (158.000 m3), y para la flota de palangre, ésta es considerablemente menor a lo recomendado. En cuanto al atún patudo,el manejo es más complejo, pues esta especie es capturada por ambas flotas.

Asimismo, en el OPO la situación es complicada por el hecho que hay dos tipos principales de arte (cerco y palangre), tres modalidades principales de pesca con red de cerco (sobre cardúmenes de atún no asociado, sobre atún asociado a delfines y sobre atún asociado a objetos flotantes) y, además, con especies de atunes asociados de diferentes especies (principalmente aleta amarilla, barrilete y patudo). En el caso del OPO, dada la combinación actual de artes de pesca, tipos de lance y especies objetivo, en la pesquería son utilizadas medidas y recomendaciones de conservación para contrarrestar en cierta forma el aumento del esfuerzo pesquero. Limitar la flota ha sido imposible, y ahora la capacidad objetivo está entre 155.798 m3 y 172.141 m3, así que la capacidad recomendada (158.000 m3), puede ser mantenida. La flota palangrera, por su parte, está formada principalmente por buques de más de 24 m de eslora total, y las especie objetivo son ejemplares grandes de patudo, principalmente, y, en menor grado, aleta amarilla y albacora. Esta flota ha venido decreciendo desde el 2000, y no ha sobrepasado sus niveles de captura anual. En conclusión, es evidente que la cifra de 210.000 m3 de la flota de cerco, en el 2010,

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3.- Revisión de procedimientos relacionados con la implementación de la Resolución C-0203 sobre la capacidad de cerco: El Documento “Revisión de los Procedimientos Relacionados con la Aplicación de la Resolución C-0203 sobre la Capacidad de Cerco”, trata, entre otros aspectos, la instrumentación de la Resolución sobre capacidad,adoptada en junio de 2002. La capacidad activa en el Registro Regional (al 4 de abril del 2011), es de 213.421 m3. La capacidad de barcos inactivos o hundidos, es de 12.136 m3, y la capacidad disponible, derivada del movimiento en el Registro Regional, es de 61.229 m3, para un total potencial de 286.786 m3. Cuando entró en vigor la Res. C-02-03, la capacidad activa era de 218.482 m3, la capacidad inactiva y/o hundida era de 35.285 m3 y la capacidad asignada a cinco países ribereños, para ser desarrollada a futuro, según el numeral 10 de la Resolución, era de 19.700 m3, para un total de capacidad potencial de 272.467 m3. Expresa este Documento que, de la capacidad asignada según el numeral 10, aún no han sido incorporadas 9.708 m3 (7.783 m3 de Costa Rica, 2.195 m3 de Perú y 30 m3 de El Salvador). Se menciona también el problema generado por los buques que pescan en el OPO sin estar en el Registro Regional, y los buques que han incrementado su capacidad de bodega en contravención de la Resolución. Finalmente, respecto a la diferencia entre la capacidad total potencial del 2002 y la del 2011, la Secretaría informó que el aumento de alrededor de 13.319 m3 se debe, en parte, a factores como el rearqueo de toda la flota a m3, a la incorporación de embarcaciones sin observar lo pautado en la Resolución, para corregir omisiones por parte de 3 países,durante reunión en la queésta fue adoptada.

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11ª REUNIÓN DEL GRUPO PERMANENTE SOBRE CAPACIDAD DE LA FLOTA CIAT

4.- Fletamento de buques y capacidad prestada: El Documento “Fletamento de buques y préstamos de capacidad”, expresa que Resolución C-02-03 sobre capacidad, no contempla estos temas, por lo cual es necesario establecer reglas para su manejo. Aún cuando ambos temas son similares, pues podrían implicar un préstamo temporal de capacidad entre gobiernos, es importante que los interesados entiendan, por adelantado, cuál gobierno tiene derecho a la capacidad prestada o fletada, por lo que los procedimientos han de ser claros y bien definidos. La delegación de Perú solicitó, en su

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carácter de país ribereño, un aumento de capacidad, por 5.000 m3, para desarrollar una pesquería de atún eventual en sus aguas (I y IV trimestre). Asimismo, las delegaciones de Colombia y Nicaragua solicitaron aumento de capacidad por su misma condición de países ribereños, tal como lo establece una nota a pie de página de la Resolución C-02-03. Perú presionó a favor de su solicitud, manifestando que no discutirá ningún otro tema hasta que el Grupo formule una recomendación para la próxima Reunión (Junio 2011). Esa solicitud fue apoyada por varias delegaciones sin conclusión favorable.

CONCLUSIONES: 1.- La capacidad activa en el OPO al 04 de abril de 2011 es de 213.421 m 3 y la capacidad inactiva y/o hundida es de 12.136 m3. 2.- La capacidad potencial actual en el OPO es de 286.786m3, de la cual 61.229 m3 corresponden a capacidad extra, pero ésta no incluye la capacidad derivada de los 32 buques de EUA contemplados en el numeral 12 de la Resolución y que están autorizados a pescar hasta por 90 días al año. 3.- El incremento de capacidad pasó de 273.467 m3(2002),a286.786 m3(2011), lo que implica diferencia de 13.019 m3, debido a contradicciones de la Resolución que pretende congelar la capacidad, a la vez que permite incrementos. Sin embargo, la capacidad activa desde el año 2002 es estable, y fluctúa entre 228.819 m3 (2007) y 213.421 m3 (2011). A su entrada en vigencia, la capacidad era de 218.482 m3. 4.- De aumentar la capacidad activa, se deberá aumentar el período de veda, de manera que sea posible compensar el esfuerzo pesquero. 5.- Reducir la flota que opera en el OPO a un tamaño específico es complicado, por cuanto hay dos tipos principales de arte (cerco y palangre), tres modalidades principales de pesca con red de cerco y, además, las especies de túnidos objetivo son diferentes para cada modalidad. Tambiénse combinan los tipos de lances de los cerquerosy, finalmente, hay especies de túnidos que son pescados por los dos tipos de artes, por lo que se debe pensar en otras alternativas. 6.- Se elaboraron Recomendaciones para la próxima Reunión de la CIAT (Junio 2011,La Jolla, California). Entre los puntos más importantes tenemos: a.- Considerar la lista de peticiones de incremento de capacidad, reclamos de capacidad (por transferencia) no autorizados y nuevas solicitudes de incremento. b.- Constitución de grupo ad hoc para solución de controversias (Párrafo 1, Literal b), con base en las disposiciones de la Parte VII de la Convención de Antigua. c.- Solicitar al Director la preparación de un documento con diferentes escenarios del impacto sobre la conservación del recurso atún y especies afines en el OPO. d.- Solicitar al Director que incluya en agenda de la próxima reunión de la Comisión, tiempo necesario para tratar asuntos sobre reclamación de capacidad.

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LA PESCA Y ACUICULTURA: CASO ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA

LA PESCA Y ACUICULTURA: CASO ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA Carlos Giménez

Dentro de la idea de visualizar las características de las pesquerías en países del hemisferio americano, particularmente aquellos cuyas pesquerías son similares en términos de: artes, métodos o sistemas de pesca; áreas en donde desarrollan sus pesquerías; y, características de las mismas, se tiene el propósito de resumir información paraindicar el grado de desarrollo de los países considerados. Desde enero2011, se ha venido presentando esta información en los boletines de COFA Convivencia Pesquera, a objeto de mostrar el enfoque de manejo de pesquerías que adoptan diferentes Estados. Es de suma importancia resaltar que, en gran medida, los criterios para administrar recursos pesqueros, sean éstos de fondo o pelágicos, son de carácter universal, y que la especificidad de las medidas de manejo guardan relación con las características de las especies, las zonas en que se ejerce la pesquería, el grado de explotación, entre otros. Ahora bien, puede darse el caso de países que adopten medidas equiparables a otros, sobre pesquerías similares y, sin embargo, no obtengan iguales resultados en cuanto sostenibilidad de la explotación; pero, normalmente, esa situación se debe fundamentalmente a la gestión pesquera, favorecida por la adopción de la norma para el manejo del recurso y la instrumentación de vigilancia y control para asegurar su efectivo cumplimiento. Además, hay que considerar las particulares condiciones climáticas y cambios en los cuerpos de agua, especialmente en zonas litorales sometidas a intervenciones distintas a la pesca y que tienen que armonizarse con esta actividad, tales como los desarrollos turísticos, urbanos y explotaciones de hidrocarburos, todos los cuales pueden modificar la topografía litoral y, en consecuencia,son capaces de alterar el hábitat. Esta realidad tenemos que manejarla, hoy día con mayor interés, debido a los cambios climáticos y la variación en la frecuencia de eventos como la Niña y el Niño, ocasionales enáreas oceánicas y cuyos efectos son determinantes en otros fenómenos atmosféricos. En Estados Unidos de América (EUA),la pesca comercial

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es parte de la industria de la agricultura, silvicultura y pesca, y emplea cerca de 160.000 pescadores a bordo de aproximadamente 80.000 buques pesqueros. La industria pesquera comercial presenta, de manera invariable, una de las tasas de mortalidad ocupacional más altas del país. En el 2007, la tasa de mortalidad anual fue 28 veces mayor a la tasa de todos los trabajadores de la Nación (112 y 4 fallecidos por cada 100,000 habitantes, respectivamente). Como en muchos Estados, y segúnlas condiciones cambiantes, determinantes de la necesidad de redimensionar flotas, revisar normas, innovar tecnológicamente artes y métodos de pesca, se realizaron una serie de reuniones de expertos para consultar la situación y ubicación de EUA en términos de capacidad pesquera. El Dr. John M. Ward presentó un panorama general sobre el tema, y su disertación incluyó algunos de los problemas y dificultades aparecidos durante el proceso,para alcanzar un consenso sobre el modo de resolver las situaciones de sobrecapacidad, a la vez que se reconoce la existencia de un grave problema de ordenación pesquera, el cual es causante de sobreexplotación. La normativa vigente busca una diversidad de objetivos y metas, entre otras: Ley de Protección de los Mamíferos Marinos;Ley de Especies Amenazadas;Ley de Política Ambiental Nacional;Ley de Flexibilidad Reglamentaria;Ley de Mandatos Legislativos;Orden Ejecutiva 12866; y acuerdos internacionales que le otorgan membrecía en laComisión Interamericana del Atún Tropical (CIAT), la Comisión Internacional para la Conservación del Atún Atlántico (CICAA), FAO, OCDE, APEC, entre otras organizaciones. Es de particular importancia la Ley MagnusonStevens,sobre conservación y gestión de zonas pesqueras. Ésta tiene objetivos contradictorios con otras normas, pues, por ejemplo, utiliza diez normas nacionales para definir la ordenación pesquera en las zonas económicas exclusivas (ZEE). Tres de estas normas se refieren a: especificación del rendimiento máximo sostenible como objetivo de ordenación; preservación de las

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LA PESCA Y ACUICULTURA: CASO ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA

comunidades que dependen de la pesca; y, reducción de especies de peces, mamíferos marinos y especies amenazadas capturados incidentalmente y desechados. Esta Ley autoriza la revisión judicial, de manera que los litigios planteados en su marco se han basado principalmente en la calidad del asesoramiento científico prestado por los biólogos. Estos litigios judiciales han determinado accionesdel Servicio Nacional de Pesca Marítima (NMFS), en función de centrar sus recursos en el asesoramiento sobre el estado de poblaciones biológicas, a fin de garantizar que las decisiones de ordenación tengan en cuenta y hagan mejor uso posible de los datos sobre evaluación de poblaciones de peces. Es necesario mencionar igualmente que, a efectos de lograr orientaciones sobre el manejo, existen además los Consejos Federales de Ordenación Pesquera y Las Comisiones y Organismos Estatales de Ordenación Pesquera, entes parecidos a los llamados Comités Locales de Seguimiento Pesquero y las Juntas Consultivas de Pesca,instauradas en Venezuela. Se ha comprobado que el programa federal de subvenciones a la inversión en capital, ha incidido en la creación de exceso y sobrecapacidad en el sector pesquero;no obstante, debido a una política conservadora en la selección de participantes en el programa, sus repercusiones en los niveles de capacidad no han sido tan graves.Mediciones cualitativas indican que más del 50% de las 77 pesquerías examinadas mostraban signos de sobrecapacidad. Un examen preliminar de las mediciones cuantitativas

de utilización de la capacidad, sugirió que el exceso y la sobrecapacidad pesquera se debían considerar como dos conceptos distintos, porque el excesode capacidad es una situación de corto plazo que se corrige a sí misma, mientras que la sobrecapacidad es una situación de largo plazo, perniciosa, que requiere para su corrección un cambio de enfoque en la ordenación. Por otra parte, existe un proyecto de programa de licencias para buques o actividades de pesca, o de recompra de permisos, el cual tiene el objeto reducir la capacidad. Esto a pesar de que en la evaluación de los programas de recompra en la pesquería de peces de fondo de Nueva Inglaterra, realizada por la Oficina General de Intervención de Cuentas, se constató la ineficacia de esos programas para reducir la sobrecapacidad, simplemente porque, después del programa de recompra, se habían activado numerosos permisos no utilizados. Este método resulta particularmente difícil de aplicar en la pesca del camarón en el Golfo de México, donde no hay controles de acceso ni límites a nuevos entrantes, y estos programas son especialmente onerosos e ineficaces para controlar sobrecapacidad. Este enfoque de ordenación no tiene efectos duraderos en la sobrecapacidad, porque sólo trata un síntoma de la ordenación de libre acceso reglamentado de los recursos marinos, y no aborda la causa subyacente de la falta de derechos de propiedad sobre el recurso in situ.A continuación se indican incrementos y decrementos durante el período 1999-2008.

SERIE HISTÓRICA DE PRODUCCIÓN PESQUERA COMPARATIVA (miles de toneladas métricas) EN INCREMENTOS INTERANUALESEN ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA Y VENEZUELA USA

VENEZUELA PRODUCCIÓN *% INCREMENTO 399,00

AÑO

PRODUCCIÓN

1999

4.750,00

2000 2001

4.718,00

-0,7

354,00

-11,3

4.944,00

+4,8

409,00

2002

4.937,00

2003

4.939,00

-0,14 +0,04

510,00 518,00

+15,5 +24,7

*% INCREMENTO

+1,6 +10,6

2004

4.960,00

+0,42

573,00

2005

4.893,00

-1,35

403,00

-29,7

2006

4.852,00

-0,84

315,00

-46,7

2007

4.768,00

-1,73

256,00

-18,7

-8,8

295,00

+15,2

2008

4.350,00

FUENTE: BoletínEstadístico FAO (2010) (*): El incremento o decremento (%) se refiere a la referencia del año con al anterior.

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¿PUEDE SER LA PESCA INDUSTRIAL DE ARRASTRE AMBIENTAL Y COMERCIALMENTE EFICIENTE?

¿PUEDE SER LA PESCA INDUSTRIAL DE ARRASTRE AMBIENTAL Y COMERCIALMENTE EFICIENTE? Carolina Antich, Eduardo Klein y Ricardo Molinet Universidad Simón Bolívar

Desde marzo de 2009 se hizo efectiva la prohibición de la pesca de arrastre en todo el mar venezolano, de acuerdo con el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Pesca y Acuicultura, publicado en G.O. N° 5877 Extraordinario, del 14 de marzo del 2008. Dicha prohibición fue fundamentada con dos argumentos: el primero, la alteración mecánica que produce este método de pesca a los ecosistemas marinos; y el segundo, la interferencia con la pesca artesanal, lo cual se reflejaba como la destrucción y remoción de las nasas y redes, y la limitación de la disponibilidad de los recursos objetivo de dicha pesquería. Sin embargo, se pudo observar que esta decisión tuvo consecuencias, a nivel nacional, sobre los mercados de los productos pesqueros provenientes de la pesca de arrastre, pues la oferta de estos productos disminuyó notablemente, afectando principalmente al sector social de menores ingresos económicos (D`Amico y Posada, 2010), si se toma en cuenta que la rentabilidad de esta actividad pesquera permitía generar productos de relativo bajo valor económico, de más fácil acceso, para el sector social mencionado. Si bien la pesca de arrastre es una actividad que efectivamente tiene efectos mecánicos sobre los ecosistemas, principalmente los de fondos duros biogénicos, estos pueden ser reducidos si se aplica una adecuada regulación a dicha actividad. De allí que, en un intento por conjugar la coexistencia de la conservación y actividad pesquera industrial, se levantaron modelos que consideraran: áreas con fondos de alta resiliencia, sin interferencia con otros métodos de pesca (artesanales), la existencia de un stock de especies objetivo, el máximo rendimiento sostenible y rentabilidad financiera de las operaciones. Bajo estas premisas, se investigó la viabilidad de

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practicar la Pesca de Arrastre de Fondo (PAF) en Venezuela, para lo cual se desarrolló una metodología que permitiera tomar decisiones objetivas en cuanto a practicar la PAF de manera sostenible, tanto para la flota (económicamente hablando) como para el ambiente marino (ecológicamente hablando). La misma se basó en la integración de tres elementos (Biomasa, Costos, Metas) que permitieran definir áreas en las cuales fuese posible practicar la PAF, en respeto de los criterios señalados. Dicha integración se realizó por medio de una herramienta matemática, MARXAN (Ball y Possingham, 2000), la cual fue diseñada inicialmente para que, por

medio de un algoritmo de optimización, se pudiesen definir áreas protegidas marinas y/o terrestres, bajo la premisa de que dichas áreas contuviesen un número de objetos de conservación suficientes como para poder alcanzar unas metas de conservación establecidas, al menor costo posible (Klein, 2008). Inicialmente se delimitó un área de estudio en función de la disponibilidad de datos, los cuales correspondieron a la región oriental del país, específicamente a las zonas del Golfo de Paria y Plataforma Deltana, cubriendo un área de 31.804,65 km2. Posteriormente, dicha área de estudio fue dividida en una serie de hexágonos, de forma tal que se pudiesen definir geográficamente diversas áreas en las cuales fuese posible practicar la PAF bajo condiciones preestablecidas.

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¿PUEDE SER LA PESCA INDUSTRIAL DE ARRASTRE AMBIENTAL Y COMERCIALMENTE EFICIENTE?

Para el desarrollo de la metodología, la herramienta MARXAN fue utilizada de forma tal que los resultados obtenidos estuviesen enfocados en proponer áreas donde sería posible la práctica de la PAF, evitando la sobreexplotación de los recursos y minimizando la interferencia con la pesca artesanal, todo ello sobre cierto nivel referencial de rentabilidad económica. Para este caso, entonces, el equivalente a los objetos

Área de estudio

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de conservación, en la aplicación original de MARXAN, fueron 13 especies de peces objeto de la PAF, traducidas como su valor económico, las que, además, deben ser explotadas en una superficie mínima posible del total de su área de distribución (menos área explotada, menos impacto ambiental), pero manteniendo unas metas preestablecidas de rentabilidad.

División en hexágonos del área de estudio

Biomasa. Mediante el análisis de datos de distribución de densidad de las 13 especies de peces, estimada por área barrida (Molinet y cols., 2008), correspondientes al año 2006, se calculó la biomasa total de las mismas, expresada en BsF (a precios del año 2006), que pudiese ser objeto de la PAF en el área de estudio, obteniendo lo que se llamó el “Mapa del Tesoro” 1- 1868 1868 - 4400 4400 - 6684 6684 - 10103 10103 - 2481

“Mapa del tesoro” (BsF/hexágono; área hexágono= 4,05 km2)

Costos. A partir de costos variables para una embarcación típica de PAF, se calculó costo de operación anual correspondiente a una embarcación, y seguidamente, por extrapolación, el de las flotas (en BsF para año 2006).

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Metas. Se entienden las metas, como la cantidad de BsF que cada flota debe capturar para cubrir los costos y tener ganancias. Para el cálculo de las mismas se establecieron 5 tamaños de flotas, las cuales estaban compuestas por 10, 50, 100, 150 y 200 embarcaciones. A cada flota se le establecieron dos rentabilidades (15 y 20%), a partir de sus costos de operación anual, las cuales se presentaron como Caso 1 y 2, respectivamente.

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BOLETÍN

¿PUEDE SER LA PESCA INDUSTRIAL DE ARRASTRE AMBIENTAL Y COMERCIALMENTE EFICIENTE?

Caso 1. (Rentabilidad 15%)

Caso 2. (Rentabilidad 20%)

10

3.377.202,05

3.588.277,18

50

16.886.010,24

17.941.385,88

100

33.772.020,48

35.882.771,76

150

50.658.030,72 67.544.040,96

53.824.157,64 71.765.543,52

Flota (no barcos)

200

Metas a alcanzar (BsF, año 2006)

En cuanto a la interferencia con otras actividades pesqueras, se consideraron tres escenarios: A, B y C. En el Escenario A no hubo restricciones que limitaran la práctica de la PAF en cuanto a cercanía a la costa o interferencia con la pesca artesanal. Este escenario se consideró como un escenario irreal y para fines demostrativos, en virtud de que la Ley de Pesca y Acuicultura del año 2003 establecía, en el artículo 62, que la práctica de la pesca industrial de arrastre no estaba permitida dentro de una banda de 6 millas náuticas (mn) paralelas a la costa continental y 10 Zona exclusiva de pesca artesanal mn paralelas a las costas insulares. En el Escenario B se prohíbe la práctica de la PAF dentro de la banda de 6 mn paralelas a la costa, así como dentro de la zona exclusiva para la pesca artesanal. En el Escenario C se mantienen las mismas condiciones del Escenario B y además se prohíbe la práctica de la PAF en aquellas zonas donde potencialmente se podría practicar la pesca artesanal, debido a la disponibilidad de recursos exclusivos de esta pesquería. Con la finalidad de poder tomar una decisión objetiva respecto a los resultados obtenidos, se calculó un índice, entre 0 y 2, siendo dos la mejor solución, que permitió escoger el mejor de ellos, basado en la menor área obtenida y la mayor rentabilidad. Los resultados obtenidos mostraron que en Zona de interferencia el Escenario A se presentaban rentabilidades positivas para todas las flotas en ambos casos (1 y 2), siendo las mismas superiores a 30% para las flotas de 10 y 50 embarcaciones y superiores a 12% para las flotas de 100 a 200 barcos. El mejor índice obtenido fue el de la flota de 10 barcos para ambos casos, siendo éste igual a dos.

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FUNDATUN

BOLETÍN

¿PUEDE SER LA PESCA INDUSTRIAL DE ARRASTRE AMBIENTAL Y COMERCIALMENTE EFICIENTE?

A partir de los resultados también se pudo obtener el aporte de productos pesqueros para su consumo, siendo estos aproximadamente 2.200 t y casi 11.000 t, correspondientes a las flotas de 10 y 50 embarcaciones, respectivamente. Sin embargo, este escenario representaría una situación no aplicable, debido a la tradición legal que supone la exclusión espacial de la pesca artesanal e industrial.

Áreas de pesca PAF:

Escenario A, 10 buques.

Escenario B, 50 buques

En el Escenario B se presentaron, en ambos casos (1 y 2), rentabilidades positivas superiores al 20% para la flota de 10 barcos y de 3% para la flota de 50 barcos. El aporte de productos pesqueros, por parte de flotas de 10 y 50 buques, estaría entre las 2.160 y 9.400 t, respectivamente. Por otra parte, para las flotas de 100 a 200 buques, se obtuvo que las mismas darían pérdidas económicas, al intentar practicar la actividad bajo estas condiciones de limitación de área de pesca. El mejor índice correspondió a la flota de 10 buques, para ambos casos, siendo el mismo igual a 1,84.

Áreas de pesca PAF: Escenario A, 10 barcos. Escenario B, 50 barcos

En el Escenario C se presentaron rentabilidades negativas para todas las flotas, en ambos casos (1 y 2), lo que indica que bajo condiciones estrictas de limitación de áreas, en función de los sitios potenciales para la práctica de la pesca artesanal, la PAF no podría realizarse teniendo rentabilidad económica. Visto lo anterior, se concluye que sí se puede desarrollar la PAF teniendo rentabilidades positivas y respetando las zonas exclusivas de pesca artesanal, con flotas de 10 y 50 embarcaciones, es decir, que el escenario ideal viable sería el Escenario B. Así, este rango de 50 de embarcaciones obtenido es menor al número de barcos que

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BOLETÍN

¿PUEDE SER LA PESCA INDUSTRIAL DE ARRASTRE AMBIENTAL Y COMERCIALMENTE EFICIENTE?

operaron en el área durante el año 2006, los cuales según Molinet (com. pers. 2011) oscilaban entre 60 y 80 embarcaciones. De allí se infiere que, con una política de reducción del esfuerzo y de clara limitación de zonas de exclusión, se pudiera alcanzar el objetivo múltiple de mantener la actividad de la flota tangonera en zonas de mínimo impacto y en condiciones viables de rentabilidad, de cara a las estimaciones conocidas de biomasa. Los resultados sugieren, entonces, que, en caso de considerar la reapertura de la práctica de la PAF en la región oriental venezolana, debería haber una negociación por parte de los sectores pesqueros (industrial de arrastre y artesanal) en cuanto al uso de los recursos compartidos y áreas donde se encuentren recursos exclusivos de cualquiera de estas pesquerías. Ahora bien, si se desease realizar un plan de administración que permitiera considerar el retorno de la práctica comercial de la PAF, sería necesario hacer estudios actuales y precisos de la biomasa total de todos los recursos objetivo de esta pesquería (peces, moluscos y camarones), de los costos (fijos y variables) de su flota, y de la demanda de los productos pesqueros proporcionados por esta actividad. Además se debería tener en consideración las áreas donde se practica la pesca artesanal, la posibilidad de negociación entre la PAF y esta pesquería, la ecología de los recursos (refiriéndose con esto a la distribución, abundancia, estacionalidad, entre otros, para poder fijar vedas temporales y/o espaciales), la modificación tecnológica de las embarcaciones para que puedan operar sin inconvenientes a más de 60m de profundidad (en el caso de que el plan de administración pesquera lo indique), y, finalmente, la evaluación de una mayor cantidad de escenarios. Mientras se hacen estas consideraciones técnicas para el necesario ordenamiento pesquero, y con el propósito de hacerlo aún más efectivo, se pone a disposición de los administradores esta metodología, útil para el proceso de toma de decisiones y relativamente sencilla para determinar el número adecuado de embarcaciones de PAF y regular así el esfuerzo en las eventuales áreas de pesca.

Referencias D´Amico, A. y J. Posada. 2009. Evaluación del cierre de la actividad de pesca de arrastre sobre la oferta de peces y mariscos en las pescaderías de Caracas, Venezuela. Presentado como poster en la 62va Conferencia Anual del Gulf and Caribbean Fisheries Institute. Cumaná, Venezuela. Game, E. T. y H. S. Grantham. 2008. Manual del Usuario de Marxan: para la versión Marxan 1.8.10. Universidad de Queensland, St. Lucia, Queensland, Australia, y la Asociación para la Investigación y Análisis Marino del Pacífico, Vancouver, British Columbia, Canadá. Klein, E. 2008. Prioridades de PDVSA en la conservación de la biodiversidad en el Caribe venezolano. Petróleos de Venezuela, S.A. - Universidad Simón Bolívar – The Nature Conservancy. Caracas, Venezuela. 72 p. Molinet, R., F. Arocha y J.J. Cárdenas. 2008. Evaluación de los recursos pesqueros en el oriente venezolano. Petróleos de Venezuela, S.A. - Universidad Simón Bolívar – Caracas, Venezuela. 176 p.

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FUNDATUN

ESTADÍSTICAS DE CAPTURAS ACUMULADAS DE LA FLOTA CERQUERA ATUNERA EN EL OCÉANO PACÍFICO ORIENTAL, HASTA ABRIL (2005-2011)

BOLETÍN

ESTADÍSTICAS DE CAPTURAS ACUMULADAS DE LA FLOTA CERQUERA ATUNERA EN EL OCÉANO PACÍFICO ORIENTAL, HASTA ABRIL (2005-2011) Manuel Correia

La actividad pesquera de toda la flota atunera del océano Pacífico oriental (OPO) ha tenido resultadosvariables, dependiendo del esfuerzo realizado por cada uno de los barcos (clase 6) que la componen. Esto se deduce del sensible incremento en los días de ausencia de las embarcaciones y en la variación de las capturas de túnidos de las 3 especies más comerciales del área, como lo son: el atún Aleta Amarilla(AA)Thunnus albacares, el atún Barrilete(BA)Katsuwonus pelamis, y el atún Ojo Grande o Patudo(OG)Thunnus obesus.

Tabla 1. Comparación de la captura (tm) de la flota cerquera atunera en el OPO, estimada durante los últimos siete años y acumulada hasta abril de cada año (en negrillas los máximos del periodo)

Tabla 2. Comparación captura (tm) estimada de la flota cerquera atunera venezolana en el OPO, estimada durante los últimos siete años y acumulada hasta abril de cada año (en negrillas los máximos del periodo) AA

BA

2.006

16.629 8.883

10.139 5.660

670

26.796 15.213

2.007

9.410

13.679

418

23.507

221.118

2.008

5.998

15.581

254

21.833

9,8

2.009

9.376

10.679

292

10,3

9.105

3.749

118

20.347 12.972

7.110

15.130

5

22.245

11,5

AÑO 2.005

AA

BA

2.006

123.310 77.705

106.088 84.378

20.494

242.297 182.577

2.007

70.789

80.416

15.756

166.961

2.008

72.198

125.234

23.686

2.009

88.289

92.175

16.347

2.010 2.011

AÑO 2.005

OG 12.899

ACUMUL

2.010

87.178

64.893

13.945

196.811 166.016

2.011

80.688

98.398

14.193

193.279

OG 28

ACUMUL

% total* 11,1 8,3 14,0

7,8

*: %en relación al total del OPO, que incluye caballas, tiburones, otros túnidos y peces diversos no contemplados en estas tablas. FUENTE: Base de Datos CIAT

Al comparar las capturas totales acumuladas en el OPO de cada mes de abril de los últimos siete años (tabla 1), se consiguen resultados variables cuando se evalúan por separado las capturas por stocks de atunes y por país. En este sentido, se tiene que el año 2005 ocupa el 1er lugar, con una sumatoria de 242.297 tm, seguido de 2008, con 221.118 tm, y en 4to lugar, el año 2011, con 193.279 tm retenidas. Sin embargo, si comparamos la captura total de Venezuela, para abril,durante los últimos 7 años, se constata que 2011 ocupa el 3er lugar, si se compara con años anteriores.

Fuente: Base de Datos de la CIAT.

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ESTADÍSTICAS DE CAPTURAS ACUMULADAS DE LA FLOTA CERQUERA ATUNERA EN EL OCÉANO PACÍFICO ORIENTAL, HASTA ABRIL (2005-2011)

BOLETÍN

Al comparar capturas de abril con las de marzo, abril muestra disminución (-15%) para AA,del total de la flota OPO. También se observa un ligero incremento (2%) para BA, y un notable incremento (68%) para OG. Los reportes en tiempo real registraron que cerca del 70% de las embarcaciones estaban pescando el 30 de abril. Para la flota venezolana hubo un decrecimiento marcado para ese período, en todos los stocks (registrándose 21%, 32% y 100% de decrecimiento en AA, BA, y OG, respectivamente). Se pudiera inferir, preliminarmente, que entre los factores que han provocado esto, pudiera contarse el incremento considerable de lances a objetos flotantes y a atunes no asociados, especialmente en las áreas frente a Chile y Perú

COMPARACIÓN GRÁFICA DE CAPTURAS MENSUALES (tm) ESTIMADAS DE LA FLOTA CERQUERA ATUNERA DEL PACÍFICO ORIENTAL. AA (Thunnus albacares), BA (Katsuwonus pelamis), OG (Thunnus obesus). Al representar gráficamente la captura durante elprimer tercio de los últimos 7 años, se observan las diferentes tendencias para los stocks de atunes capturados en el OPO. La tendencia en la captura de AA para AA 2005 2005

250.000

2009 2010

2006 2007

200.000

2008 2006 20 07

2008 2009 2010

150.000

las últimas semanas, alcanzando el 4to lugar para el final de abril, referenciado al período considerado (2005 – 2011). Se aprecia, por otra parte, que la

2011

captura correspondiente al 2005 tuvo

100.000

2011

un comportamiento muy superior a la

50.000

registrada en todos los demás años.

0 ENE

FEB

MAR

ABR

MAY

JUN

JUL

AGO

SEP

OCT

NOV

BA

300.000

DIC

2008 2006 2005

250.000

2009 200.000

2007 2010

150.000

2011

100.000

50.000

0 ENE

FEB

MAR

ABR

MAY

JUN

JUL

AGO

SEP

OCT

NOV

OG

DIC

2006 2008

60.000

2009

2007 2005 2010

50.000

40.000

30.000

20.000

10.000

2011

0 ENE

16

este año se ha ido remontando durante

FEB

MAR

ABR

MAY

JUN

JUL

AGO

SEP

OCT

NOV

DIC

Para el mes de abril del 2011, el stock BA muestra un rendimiento por debajo de la captura obtenida todos los años anteriores y similar al 2010 hasta la semana 8 (final de febrero), luego alcanza niveles del año 2006 para la semana 11, ubicándose en el 3er lugar de capturas de los últimos 7 años, para finales de abril. La tendencia indica que su producción podría ubicarse en niveles intermedios, entre la mínima (2010) y la máxima (2008) registrada durante el período.

En cambio, la tendencia en la captura de OG comenzó mal desde principios del año 2011, y luego repuntó hasta la semana 5, cuando decreció un poco en relación al 2008, pero siguió recuperación hasta semana 8, ubicándose en el 6to lugar por unos días, hasta quedar de último lugar de capturas de los últimos 7 años a finales de marzo, y repunta al 5to lugar a finales de abril, quedando por encima del año 2005 y 2010, respectivamente.

FUNDATUN

BOLETÍN

COMPORTAMIENTO DE LOS PRECIOS DEL PESCADO EN EL MERCADO MAYOR DE COCHE

COMPORTAMIENTO DE LOS PRECIOS DEL PESCADO EN EL MERCADO MAYOR DE COCHE Rubén Baloa

En el Mercado Mayor de Coche (Caracas), al cierre del mes de abril 2011,se observa que el precio de comercialización de la sardina se mantuvo, el de camarón bajó significativamente,y el atún,subió. PRECIOS PROMEDIOS CARACAS Y ZONA METROPOLITANA EN SUPERMERCADOS (Expresado en Bs.F/Kgs)

ESPECIE

Atún Camarón

Abr 2011

Feb 0211

May 2011

Dic 2010

Ene 2011

Oct 2010

Nov 2010

Sep 2010

Jul 2010

Ago 2010

Jun 2010

Sardina

Abr 2010

50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0

May 0210

Bs. F./Kgs

TENDENCIA DE PRECIOS AL MAYOR MERCADO DE COCHE (CARACAS) (Expresado en Bs.F.)

MESES

PRECIOS

Rayado entero

43

Bacalao

120

Chicharra

24

Dorado en rueda

56

Filet de merluza

45

Langostino

161

Lebranche

56

Pargo en rueda

73

Pez aguja en rueda

15

Pepitona

38

Pulpo nacional

85

Robalo entero

48

Fuente: supermercado

PRECIOS (BsF/Kg) AL MAYOR DE PRODUCTOS PESQUEROSQUE SE COMERCIALIZARON EN EL MERCADO DE COCHE (CARACAS), AL CIERRE DEL MES DEABRIL DEL 2011 ESPECIE

PRECIO

ESPECIE

PRECIO

ESPECIE

ESPECIE

PRECIO

ESPECIE

PRECIO

ESPECIE

PRECIO

Agujas

N/D

Camarones

80

Chichipi

6

Guacuco

18

Merluza

34

Pulpo

75

Almejas

18

Canario

16

Coporo

35

Guanapo

N/D

Mero

70

Raya

10

N/D

Cangrejo

15

Corocoro

26

Jaiba

N/D

Mojarra

12

Robalo

55 N/D

Amarilla

PRECIO

Anchoa

N/D

Carite

40

Cunaro

N/D

Jurel

23

Paguara

12

Roncador

Atún

28

Carite pintado

35

Curbina

40

Lamparosa

16

Palagar

26

Sábalo

30

Bagre

20

Carpeta

N/D

Curbina de Río

30

Langostino

140

Pargo

60

Sapo

N/D

Caballas

N/D

Cataco

16

Doncella

35

Lebranche

30

Pepitona

10

Sardina

4 18 22

Cachicato

N/D

Cazón

24

Dorado

32

Cagalona

N/D

Cherechere

22

Filet de merluza

N/D

Calamares

40

Chicharra

12

Filet de sardina

N/D

Lisa Mejillón

15

Perla

35

Sierra

36

Picua

14

Tahalí

FUENTE: INSOPESCA

Apreciación: Los 14 rubros cuyos precios no se conocen (N/D, no disponible) para este mes, no fueron ofertados -o lo fueron en cantidad limitadapara las fechas del muestreo que hace periódicamente el INSOPESCA, probablemente por la demanda incrementada durante la Semana Santa, además de que varios de estos rubros eran capturados por sistema de arrastre.

FUENTE: INSOPESCA

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BOLETÍN

COMPORTAMIENTO DE LOS PRECIOS DEL PESCADO EN EL MERCADO MAYOR DE COCHE

MATRICES INDICADORAS DE LA COMPETITIVIDAD VENEZOLANA PARA RUBROS PESQUEROS SUSCEPTIBLES DE COMERCIO INTERNACIONAL Rubén Baloa

SARDINA EN CONSERVA(NACIONAL E IMPORTADA)EN EL MERCADO VENEZOLANO

FACTORES DE COMPETITIVIDAD

PAÍSES COMPETIDORES VENEZUELA (Productor)

ECUADOR (Importador)

Calidad del Producto Precio del producto en el Mercado Nacional Insumos

Moneda de transacción

ESPAÑA (Importador)

Alta calidad

Presentación de 125 grs. a precio no regulado con valor agregado Líquido de cobertura y tintas para material de empaque son importados Presentación de 170 grs., tubular y a precio regulado Alto costo de lata y aceite. La disponibilidad de materia prima (sardina) disminuyó en los últimos años.

Bolívar Fuerte

Dólar

Euro

Política cambiaria

Control de cambio. Trámite en CADIVI dificulta la importación de insumos utilizando tasa de cambio preferencial

Tipo de cambio Inflación anual a abril 2011

4,30BsF/US$, cuando se hace gestión ante CADIVI ( para insumos) o SITME

Capacidad para ofertar el producto Servicios portuarios en Venezuela Aranceles aplicados al producto final Estímulos Fiscales IVA Convenios Internacionales Regimen Legal

22,90%

3,88%

Producción de materia prima nacional está disminuyendo (sardina)

3,78% Mayor producción

Se han incrementado los costos, considerablemente Sólo aplica para importación de insumos 0% mientras se hacen No aplica acuerdos bilaterales Exoneración de impuestos para bienes de capital. Exento

20%

ALADI Certificado Sanitario Registro Sanitario Certificado de Origen

Fuente: Bancos Centrales de Venezuela y Ecuador, Aranceles de Aduana, Ley de Pesca y Acuicultura de Venezuela. ROJO: DESVENTAJA AZUL: VENTAJA

18

FUNDATUN

COMPORTAMIENTO DE LOS PRECIOS DEL PESCADO EN EL MERCADO MAYOR DE COCHE

BOLETÍN

ATÚN (NACIONAL E IMPORTADO)EN EL MERCADO VENEZOLANO

FACTORES DE COMPETITIVIDAD Distancia de puertos Venezolanos Costo de combustible Costo de Canal de Panamá Puerto de desembarque Presentación del producto Precio de congelado Precio de conserva Moneda con que se realiza la transacción

PAÍSES COMPETIDORES VENEZUELA(Productor)

Distante (Base en océano Pacífico)

Precio nacional muy competitivo

Precio internacional

Requiere servicios del Canal

Requiere servicios del Canal

Puertos Pesqueros, Muelles privados, Puertos Comerciales

Puertos comerciales

Atún congelado y atún en conserva con diferentes presentaciones

Lomo de atún y atún en conserva en diferentes presentaciones

Precio del mercado internacional

Precio del mercado internacional

Relacionado con costo de producción y mercado interno

Precio internacional

Bolívares Fuertes

Dólar Americano

Política cambiaria

No aplica

Tipo de cambio

No aplica

Capacidad para ofertar el producto Inflación anual acumulada a febrero 2011 Servicios portuarios en Venezuela Arancel IVA Régimen Legal Convenios Internacionales

ECUADOR(Exportador)

Distante (Zona de captura en OPO)

Trámite CADIVI dificulta importación con dólarpreferencial 4,30 Bs.F./US$, cuando se hace gestión ante CADIVI

Alta

Alta

22,90%

3,88%

Se han incrementado los costos considerablemente Aplica para importación de insumos N/A

0% mientras se hacen acuerdos bilaterales 0%

Exento

Exento Certificado Sanitario Registro Sanitario Comunidad Andina

Fuente: Arancel de Aduana, Ipsnoticias.net ROJO: DESVENTAJAS AZUL: VENTAJA

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BOLETÍN

COMPORTAMIENTO DE LOS PRECIOS DEL PESCADO EN EL MERCADO MAYOR DE COCHE

CAMARÓN EN EL MERCADO DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA

FACTORES DE COMPETITIVIDAD

PAíSES COMPETIDORES VENEZUELA

ECUADOR

MÉXICO

Origen del Producto

Sólo cultivo

Básicamente cultivo

Pesca silvestre y cultivo

Básicamente pesca silvestre

Insumos pesqueros

Importa algunos insumos

Produce e importa insumos

Importa insumos

No importa insumos

Bolívar Fuerte

Dólar

Peso

Dólar

Moneda

USA.

Control de cambio

Dolarización

Libre convertibilidad

No aplica

Tipo de cambio

4,30BsF/US$

No aplica

12,09 Pesos/US$

No aplica

Inflación anual a abril 2011

22,90%

3,88%

3,36%

3,20%

Política cambiaria

Créditos Aranceles

Estímulos fiscales

Contribución especial

Crédito a tasa de interés preferencial

Financiaal artesanal a interés preferencial 0% arancel por importación de materia prima desde países de la CAN

0% arancel por importación de materia prima desde países de la CAN

Exoneración deimpuesto para importación de bienes de capital

Exonera impuestos por imp.de materia prima y equipos.

Arancel 0% por Relaciones Normales de Comercio (NTR)

Devuelve el diferencial de precios del Diesel.

Alto costo de combustible.

Inspección sanitaria y normas de calidad, para importación de harina y polvo de pescado

Inspección sanitaria y normas de calidad para importación de productos pesqueros

Obliga uso del DET

Obliga uso del DET

Acuicultores Industriales obligados a entregar a la Administración Pesquera 5% o más del producto.

Combustible

Barreras técnicas

Barreras ambientales

Preferencia del 100% a importación de harina y polvo de pescado, desde Ecuador y Chile

Declaración de origen del producto

FUENTES: BANCOS CENTRALES DE ECUADOR, MÉXICO Y VENEZUELA. RESERVA FEDERAL USA, CODIGOS ARANCELARIOS, UNITED STATES INTERNATIONAL TRADECOMISSION. VENTAJAS: AZUL DESVENTJAS: ROJO

20

FUNDATUN

COMPORTAMIENTO DE LOS PRECIOS DEL PESCADO EN EL MERCADO MAYOR DE COCHE

BOLETÍN

APRECIACIÓN:

Cifras del Banco Central de Venezuela indican que, durante diciembre 2010-abril 2011, la industria manufacturera privada nacional sufrió un incremento inflacionario de 9,32%, y los cálculos para el período 2009-2010 indican un incremento de 26,14%. Los datos equivalentes de Ecuador, indican 1,58% y 6,67%, respectivamente, lo que representa una amplia diferencia. Ello demuestra claramente una desventaja para la industria pesquera venezolana, cuyos costos de producción se incrementan desproporcionadamente en comparación a los ecuatorianos que venden en el mercado venezolano. La competitividad venezolana, respecto a la ecuatoriana, está afectada por el régimen cambiario. Venezuela tiene control de divisas y, en ocasiones, la asignación no es suficiente para cubrir necesidades de importación, así que se procurana través del Sistema de Transacciones con Títulos en Moneda Extranjera(SITME), con la consiguiente recarga al costo de los dólares. En Ecuador no existe un régimen cambiario, su economía esta dolarizada, así que tienen posibilidad de obtener bienes de producción a muy bajo costo. Y aún cuando los costos de producción en Ecuador son más bajos que en Venezuela, a sus productores se les facilita el ingreso al mercado venezolano,mediante bajos aranceles y otras ventajas que los hacen más competitivos en relación a su equivalente local. Malas condiciones de infraestructura y equipos, así como retrasos en el proceso de carga y descarga, reducen los estándares de calidad del servicio en los puertos nacionales, generan problemasde logística portuaria e incrementos de costos de importación. Un ejemplo de esta situación en el dePuerto Cabello, donde se descargaban 21 contenedores por hora, mientras que en la actualidades de cinco contenedores por hora, ello debido al deterioro o carencia de grúas. Otro aspecto a tomar en cuenta en el incremento de los costos de los insumos de producción, es que los servicios en puerto se cobran en bolívares, pero al equivalente en dólares, lo que eleva su costo en proporción al incremento de la tasa de cambio de la divisa. En fin, las condiciones de desventaja que presenta la industria nacional con respecto a la ecuatoriana, y otros países proveedores de insumos y productos terminados, como Estados Unidos, España y México, entre otros, puede desencadenar en un problema de desestímulo a la inversión nacional, que a su vez incrementa la escasez de productos en el mercado interno y por ende presiona los niveles de inflación, además de que contrae el mercado de exportación.

Boletín COFA Convivencia Pesquera

21

BOLETÍN

PESCANDO LA NOTICIA

La UE cuestiona la efectividad de ensayos de seguridad alimentaria con ratones

PESCANDO LA NOTICIA

UNIÓN EUROPEA. Abril 05, 2011. Fuente: Europa Press

Santiago de Compostela. La agencia Europea de Seguridad Alimentaria(EFSA) cuestiona la efectividad de los ensayos con ratones, según asegura la asociación animalista ‘Libera’. “Varios documentos resaltan defectos en las pruebas con animales para detectar toxinas en marisco”, asevera en un comunicado de prensa.En el texto de hasta ocho estudios a los que hace alusión ‘Libera’, la agencia expresa “dudas” acerca de la efectividad de las pruebas que se realizan con ratones y ratas para detectar toxinas en moluscos, que la Consellería do Mar de la Xunta afirma que son “más seguros”, frente al nuevo método químico que impone un reglamento comunitario recientemente aprobado -el departamento autonómico también defiende su menor coste y mayor rapidez-.El panel de expertos Contam, que depende del organismo europeo y se dedica a investigar y vigilar la presencia de contaminantes en la cadena alimentaria, elaboró los ocho informes en el periodo 2008-2010. Expone las conclusiones de los experimentos con animales y “su inoperancia a la hora de detectar ciertos grupos de toxinas”, afirma el comunicado de ‘Libera’.

Instalan la mayor planta de productos del mar con valor agregado del Caribe JAMAICA. Abril 28, 2011.Por Natalia Real. [email protected]

RainforestSeafoods se prepara para inaugurar una planta procesadora de USD 8 millones en Kingston. Se trata de la mayor instalación de esa naturaleza en el Caribe, que permitirá a la empresa ingresar en el mercado regional de productos del mar con valor agregado.La planta de Slipe Road representa la mayor inversión de la compañía desde su fundación hace 16 años, y generará 100 puestos de trabajo, indicó su presidente Brian Jardim.“Será la planta de productos del mar con valor agregado más importante del Caribe, la primera en su clase en nuestra región”, recalcó.De esta forma, Rainforest, uno de los principales distribuidores regionales de productos del mar provenientes de todo el mundo, avanza para lograr su objetivo de integrarse verticalmente lo máximo posible, dijo Jardim a Jamaica Observer.La instalación tendrá capacidad para 6 millones de libras de productos, más del doble de la capacidad de depósito de la planta actual de MontegoBay.Entre los nuevos productos destacan una sopa preparada de mariscos y un plato típico jamaiquino preparado con langostino, listo para calentar y servir, que espera comercializar en USA y Europa. También busca penetrar en el nicho de restaurantes de servicio rápido en Jamaica y el Caribe. Rainforest se asociará con acuicultores locales para obtener tilapia y otros productos: “Trabajamos en estrecha colaboración con el ministro de Agricultura y Pesca y su equipo, para esta iniciativa y estamos muy impresionados por su enfoque y compromiso para que este proyecto se haga realidad para todos. Esperamos convocar a muchos pescadores artesanales y productores de pescado y langostino a medida que avanzamos con esta instalación”, declaró Jardim.

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PESCANDO LA NOTICIA

Comisión de RREE del Senado analizará acuerdo internacional para combatir pesca ilegal

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CHILE.Abril 29, 2011Fuente: BioBio Radio Representante de la OCDE se reunirá con senadores de la Comisión de Relaciones Exteriores, con el propósito de revisar un conjunto mínimo de medidas que deben aplicar los Estados en sus puertos para combatir la pesca ilegal según el proyecto de acuerdo, en primer trámite, sobre Medidas del Estado Rector del Puerto Destinadas a Prevenir, Desalentar y Eliminar la Pesca Ilegal, no Declarada y no Reglamentada, aprobado, el 22 de noviembre de 2009, por la Conferencia de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO).La Comisión de Relaciones Exteriores escuchará el próximo martes 3 de mayo, las exposiciones del Subsecretario de Pesca, Pablo Galilea y de representantes de la Cancillería sobre la iniciativa que contempla una serie de acciones para contribuir a este fin.

Rosa Aguilar destaca la “importancia vital” de la investigación para tomar medidas adecuadas de protección de la biodiversidad marina ESPAÑA.Abril 04, 2011.

La Ministra de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino subraya que España cumple de forma exhaustiva con las resoluciones de la ONU y las directrices de la FAO para preservar los ecosistemas marinos vulnerables a nivel nacional e internacional. La Ministra ha destacado la “importancia vital” de la investigación para tomar medidas adecuadas de protección de la biodiversidad marina, en la inauguración de la Jornadade presentación de los proyectos españoles para la investigación de ecosistemas marinos vulnerables en alta mar, organizada por el MARM.En este contexto, Rosa Aguilar ha subrayado que el MARM “seguirá fomentando la investigación ambiental marina tanto en aguas españolas como internacionales” dado que es una “herramienta fundamental para evaluar el estado de las pesquerías, localizar y proteger los ecosistemas más valiosos y garantizar una explotación sostenible de los recursos en el ecosistema marino”.

Países centroamericanos promueven cultivo de moluscos El Salvador. Abril 05, 2011. Fuente: Terra Perú Los países centroamericanos están creando una estrategia regional de acuicultura que, además de los cultivos tradicionales de peces y camarón, incluya a los moluscos muy apetecidos en la gastronomía local, explicó un directivo del sector.”Tenemos avances de una estrategia para ampliar la acuicultura en la región, ahora contamos con los insumos para fomentar de forma sostenible la producción de moluscos”, declaró el director de la Organización del Sector Pesquero y Acuícola del Istmo Centroamericano (OSPESCA), Mario González, a la AFP.Técnicos de Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica, Panamá y República Dominicana, con la asistencia de expertos de Colombia y México, concluyeron el sábado 2 de Abril una reunión en San Salvador en la que acordaron recomendar la creación de un centro regional de reproducción de moluscos.

Boletín COFA Convivencia Pesquera

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La Fundación para la Pesca Sostenida y Responsable de Túnidos “FUNDATÚN” Celebra el cumplimiento de las normas para la pesca del Atún y conservación de los Delfines en la zona del Océano Pacífico Oriental Tropical, contenidas en el Acuerdo “Programa Internacional paña la Conservación de Delfines (APICD)”, en vigor desde febrero de 1999.

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